时间：2023-10-25 11:01:34
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随着当前经济的不断发展，在信息化的今天，企业已经不只是关注企业与企业之间的竞争，而是更多地关注企业与所处供应链之间的竞争。因此，医院对于采购中供应商的管理对医院的医疗器械采购和使用有着关键的作用，对医院的服务质量也有着重大影响。
1、重视供应商管理，提高医疗器械采购水平
随着社会经济的不断发展，现代人一些不健康的生活方式引起医疗机构病员增多，医疗器械的使用量也大幅度增加。医疗器械的质量直接影响着病人的治疗效果及生命安全，不容忽视。而医疗器械的质量主要取决于医疗器械的采购环节。
以往对于医疗器械采购管理的研究大部分是以医疗机构内部制度和采购员的管理为切入点，忽视了医疗器械采购中对供应商的管理。供应商缺乏管理会导致医疗器械供应渠道混乱，产品质量没有保障，进而影响医院的服务质量。由于缺乏与供应商的沟通交流，导致在采购过程中供需双方信息不对称，采购人员对供应商的产品缺乏了解，导致科技创新造成的设备提前淘汰，造成资源浪费。而这些问题都可以通过对供应商的管理来解决，供应商可以通过病人及医务人员的信息反馈对产品进行调整、改进。加强对供应商的管理与沟通，能使供需双方更加紧密地合作，及时了解对方信息，避免供应商在产品生产时的盲目性，及时了解医院的实际需求，对医院现有的旧设备进行提升改进，大大节省了医院的设备资金，使供需双方互惠互利，共同发展。
2、严格审查供应商资质，强化采购中的供应商管理
资质审查是对供应商管理的第一步。现在参加医疗器械竞标的供应商很多，为了防止有些供应商弄虚作假，保证医疗器械的安全性，应该对供应商的资质进行严格地审查。重点审核供应商的营业执照和企业组织机构代码证，查看证件是否过期，有没有经过年审，营业执照的经营范围是否和医疗器械经营许可证一致等。有些供应商营业执照上注册经营一类医疗器械，经营许可证却显示一、二、三类都有经营权。这就要求该公司提供相关部门的有效证明，否则不予合作。其次是查看供应商的企业生产许可证书和产品注册证，医疗器械生产企业许可证连续停产两年证书自动失效，因此必须查看连续两年的企业业绩报告。产品注册证的问题也比较多，有的生产企业把注册公司和售后服务机构私自换成自己的公司，还有注册证和产品型号的不同的情况等等，对于这类产品需要慎重选择，重点核查。对于已经建立合作关系的供应商应该长期跟踪评估，对于合作好、诚信度高的供应商给予优先采购、长期合作等奖励；对于产品质量差、诚信度较差的企业给予警告、解约、加入黑名单等惩罚。
一位优秀的医疗器械采购人员，应当对于参与竞标的所有供应商都有较全面的了解。通过阅读与医疗器械相关的刊物，参加展销会等方式了解企业的产品质量状况和企业的信用度。同时还可以查看供应商提供的医疗器材有没有经过质量认证，有没有质量检测报告。此外，还可以从供应商的生产规模、经济指标、财务状况、抗风险能力以及货期、质量、服务、售后等方面，对生产企业进行深入了解、谨慎评估、列表排序并进行打分考核。对企业的管理水平也应该纳入考核范围，采用升降级的考核法。为那些在考核中得分高、信誉好、抗风险能力强的企业，提供更多的订单；分数相对低一些的生产厂家，只能拿到少量订单，并逐渐退出供应商范围。
3、创新管理模式，加强与供应商的交流互通
在加强医疗器械采购中供应商管理的过程中，应该与信誉好的供应商加强互动联系，互通信息。供应商管理库存模式是一个很好的尝试。供应商管理库存简称VMI，是以供应商为中心，以双方降低成本为目标的一种管理模式。相对于发定单补货的传统做法来说，VMI是以预测市场需求或实际消费需求和库存量作为预测市场需求的方法。从销售数据中得到消费需求信息，供货商随着市场变化和需求调整计划，更快速有效的反应市场变化，满足消费需求。VMI适用于医院的常用消耗品，如纱布，针头，一次性的管、袋等。这些库存都应交给供应商管理，由供应商根据消耗情况定期补货，降低双方总成本。这就需要加强与供应商的沟通交流，建立良好的互惠合作关系，做到双方信息互通，相互信任。只有了解医疗器械的消耗信息，供应商才能及时灵活的调整库存，满足医院的需求。同时供应商也可以长期稳定地接到医院大批量的订单，便于大规模生产，降低销售成本和风险。
关键词：上市公司；结构；管理
中图分类号：F830.9文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0217-01
一、有效运作的董事会是完善我国上市公司治理结构的关键
在我国上市公司董事会权力设置中，缺乏足够的制衡机制以监督董事履行诚信、勤勉和谨慎义务。在一定程度上，董事会的构成成为控制上市公司的关键，也是决定上市公司能否持续健康发展的重要因素。一个有效运作的上市公司董事会一方面人员构成要具有合理性和公平性的特点，董事会多数成员应该是本公司各种股东的代表，避免一种类型股东垄断董事会的情况；同时在议事规则上至少代表非控股股东董事，特别是独立董事，在若干关键问题上具有否决权，对于防止控股股东损害其他股东利益十分重要。建立董事会和总经理的分离机制，强化独立董事制度。建议由政府牵头设立独立的外部董事，实行董事问责制度；同时，积极借鉴英美国家的经验，设立主要由独立董事组成并担任负责人的审计委员会，负责对上市公司经理层的受托责任进行审核和评价。另一方面，从它的组织构成看，由于董事会的主要功能一是检查和监督公司的长期投资战略，为了履行这一职能，公司董事会倾向于专门成立财务委员会和长期战略委员会。二是减轻与缓和股东和最高管理层之间的冲突。
二、改革企业现行业绩考核制度以及管理者报酬、聘任制度
现行企业业绩考核往往过分注重利润指标，而利润是根据权责发生制计算出来的，极易发生应计项目管理。因此，应当建立一套长期业绩评价与短期业绩评价相结合指标体系，并可采用经济增加值、经营活动现金流量等为核心指标。在干部聘任上应注意多方面考核，在任前和离任前应当加强审计，以防“官出数字，数字出官”的不良现象发生。
三、规范关联方关系及关联交易披露
我国的准则指南应尽可能全面、具体地对关联方关系范围作出说明，使关联方关系得以规范。在关联交易披露中，应结合我国上市公司的特点，对有关原则和法规进行修订，考虑增加必要的披露内容，如对于资产、股权的转让，应披露转让缘由、定价原则、产生的效益占公司利润的比重、对交易双方当前及长远生产经营与发展的影响等。披露对上市公司经营业绩或生存发展存在重大影响的关联交易时应同时披露其影响程度。同时，关联信息的披露还应遵循重要性原则，对于重大的关联交易，应由独立董事聘请资产评估机构对所进行关联交易的资产进行评估，并披露市场公允价格以及其关联交易的定价与市场公允价格的差额，使外界信息使用者能够判断其关联交易的合理性，对不重要的事项或问题可以不予披露，而对相互提供资金、资产转让、相互担保等交易不论金额大小都应进行充分披露。要加强会计信息披露的规范化建设，尽快制定《会计信息披露》规则，对上市公司会计信息的披露内容、披露方式、披露方法、披露时间、格式范例等予以明确而具体的规定，减少信息的不对称性。
四、加大对违规行为的监管及惩处力度和加强上市公司守法诚信，严格自律的意识
相对于发达国家和地区而言，我国上市公司的外部环境较为严峻而公司所受到的监管却较为宽松，现有的法规对关联交易的监管和惩处力度较小，这就为上市公司进行盈余管理提供了空间。而且目前的上市公司关联交易更趋隐蔽，由于信息不对称，上市公司利用关联交易进行盈余管理被审计出的概率很小，而其所能够得到的收益又是如此的巨大，因而上市公司就更愿意冒险利用关联交易进行盈余管理。如果我国加强对关联方交易盈余管理的监管和惩处，其在进行关联交易盈余管理时就不得不考虑后果。另外，控股股东在没有相应制裁措施约束的情况下，利用控制权操纵关联交易，将更加倾向于侵害公司利益，造成中小股东利益受损。因此，应尽快建立健全投资者保护法，加大对违规行为的监管和惩处力度，进一步保护投资者的利益。
上市公司在关联交易中之所以出现一些问题，与有些高管人员缺乏相关基本理念，如守法理念、诚信理念、自律理念等也有着重要的关系。上市公司及其控股股东都应认识到，作为公众公司，应该有自律精神和社会责任感，应将守法诚信内化为自身行为准则，以此来推动公司经营的持续性和稳定性。
五、提高证券市场的有效性和改变上市公司的评价体系
提高资金市场特别是证券市场的有效性，发挥市场自身对盈余管理行为的约束力。企业管理当局盈余管理的最大受害者是企业外部利益相关者，如果所有的外部利益相关者都是理性的，并且具备了辨析财务报告及其附注的能力和知识，那么在这种情况下，为了取信于外部相关利益者，企业管理当局就会减少盈余管理。盈余管理问题不能仅仅依靠制定更细致的监管措施，而应不断加强“证券市场透明度”，让市场作为对上市公司盈余管理行为做出裁判的法官，才是治本的方向。
上市公司进行关联交易并获得盈余管理的主要目的是取得上市资格、配股和发行新股，而我国关于股票上市、配股和发行新股的规定都是以净资产收益率为唯一核心控制参数。这样固然可以大幅度降低管制成本，但很可能诱发上市公司在利用关联交易提高净资产收益率方面大做文章，增加市场的投资风险和信息成本。因而，应改变上市公司取得上市资格、配股和发行新股的评价体系，同时建立一个包括货币量指标和实物量指标、财务指标和非财务指标的综合经济指标体系，以全面考核上市公司的经营业绩及经营质量。
一、研究上市公司盈余管理对审计意见影响的意义
自资本市场诞生以来，盈余管理问题就成为理论界和实务界共同关注的热点问题。与西方国家相比，我国上市公司在盈余管理方面有自己的特点：我国资本市场还处于发展阶段，制度相对不够健全和完善，在较强利益动机的促使下，企业往往会采取各种方式进行盈余管理。盈余管理可能会导致严重的经济后果：例如导致会计信息失真，误导投资者的决策，损害广大投资者的利益，长期来看盈余管理会加大市场风险，损害证券市场的稳定有序发展。
审计意见作为审计工作的成果，是注册会计师对企业财务报告信息整体质量的评价，审计质量就是通过审计意见体现出来的。与其他财务信息相同，盈余管理的结果最终反映在公司的财务报告中，而审计对财务报告具有重要的审核作用，这就需要注册会计师在审计过程中发挥更大的作用。因此，研究上市公司盈余管理对审计意见的影响具有理论和现实意义，这将有助于提高注册会计师的审计质量，满足广大投资者对企业真实财务信息的需求，促进我国证券市场和资本市场的稳定健康发展。
二、盈余管理的相关内容
（一）盈余管理的含义
盈余管理从本质上讲是一种利润操纵行为，会计界关于盈余管理的概念一直以来没有统一的定论。比较权威的概念有两种，一种由美国会计学家斯考特（William. K. Scott）提出，认为盈余管理是指在一般公认会计原则GAAP允许的范围内， 通过对会计政策的选择使经营者自身利益或企业市场价值达到最大化的行为。另一种由美国会计学家凯瑟琳·雪普（Katherine Schipper）提出，认为盈余管理实际上是企业管理人员通过有目的地控制对外财务报告过程，以获取某些私人利益的“披露管理”。
（二）盈余管理的动机
第一，股票发行和上市动机。根据有关规定，首次公开发行股票的公司，必须在最近三年内连续盈利，且公司预期利润率要达到银行同期存款利率，这一限制性条件是许多企业无法达到的。为了达到这一目的，筹备上市和发行股票的公司往往采用各种盈余管理手段对财务信息进行包装，以骗得上市资格。
第二，配股动机。在我国资本市场中，由于股东对上市公司管理层的约束机制尚不健全，上市公司没有分红派现的压力，股权融资成本较低，因此我国上市公司的配股意愿大多十分强烈，多数公司以配股作为上市后的最佳融资渠道。但是配股需要具备一定的条件，尽管证监会制定的配股政策几经改变，但始终都以净资产收益率为标准。
第三，避免停牌、退市动机。按照有关规定，如果上市公司最近三年连续亏损，将由国务院证监会决定暂停其股票上市，并限期消除亏损，如果在期限内未能消除亏损，证监会将决定终止其股票上市。对公司来说，股票上市后又被停牌或退市都是一项巨大的损失。因此，为了保住上市资格，业绩较差的上市公司，尤其是已处于ST、PT行列的上市公司，为了实现账面上的扭亏为盈以保住上市资格，具有强烈的盈余管理动机与倾向。
除此之外，企业的管理者总希望自己的公司能够有优良的业绩，这也是盈余管理的动机之一。
（三）盈余管理的手段
第一，通过交易进行盈余管理。企业管理层对生产经营活动做出不同安排，如通过资产和重组、债务重组等手段进行盈余管理，也包括关联方的资产注入和非公平交易行为。通过改变交易方式和时间来操纵盈余的上市公司不断涌现，一些对外投资较多的上市公司经常根据被投资企业的盈亏状况来调节持股比例，以改变对外投资的核算方法，达到盈余管理的目的。
第二，调整会计方法和会计估计。企业管理者运用职业判断调整会计方法和会计估计进行盈余管理，如公司通过变更会计方法进行盈余管理，包括存货计价方法、固定资产折旧方法以及计提减值准备、坏账准备等会计方法调整。在不违反会计准则的前提下进行的盈余管理，如预提费用、待摊费用和应计项目的调整，提前确认收入或延迟确认费用的方式进行正向的盈余管理。
第三，借助地方政府支持。由于争取上市资格的难度较大，“壳资源”依然稀缺，地方政府作为本地上市公司的行政领导和直接或间接的所有者，往往不愿当地企业失去宝贵的上市资格，所以一旦出现无法配股或面临终止上市的状况，地方政府常常予以资金支持等。
三、上市公司盈余管理对审计意见的影响
上市公司的财务报告中，盈余管理的存在无疑会影响到财务信息的客观性和公允性，从而制约财务信息的使用者做出合理的决策。注册会计师审计，作为控制财务信息真实性、合法性和公允性的一个有效手段，对财务信息的审计和评价具有非常重要的作用。审计意见作为审计鉴证的工作成果，应该与财务报表信息所反映的公司盈余管理等情况相关。
大量研究表明我国上市公司围绕上市资格和配股资格等稀缺资源展开了较多的盈余管理活动，注册会计师能否识别出企业的盈余管理行为，能否遵照监管部门的规章制度对较多盈余管理活动的企业出具非标准审计意见，并体现在审计报告中，成为检验我国审计市场独立审计质量高低的重要标准之一。通过对国内外专家学者在盈余管理对审计意见影响方面的研究，不难发现二者存在一定的相关性。
Ferdinand和Judy （1998）将盈余管理与审计意见联系起来考察，首先检验了应计利润分离法的各种模型计量盈余管理的效果，然后将其与审计意见类型联系起来。他们发现企业盈余管理程度越高越有可能被出示保留意见。其潜在逻辑是盈余管理扭曲了会计信息，增加了企业的投资风险。
李越冬，倪婕（2008）选取沪市制造行业2004-2005年的财务数据，通过截面修正的Jones模型和多元回归方法，对审计意见识别盈余管理水平的能力进行了实证研究，研究结果表明，审计意见具有一定的信息含量，能在一定程度上揭示出上市公司的盈余管理现象。
综上所述，一定程度上，盈余管理程度越高的公司，被出具非标准无保留审计意见的可能性越大。当然，受制于研究样本的选择、盈余管理计量模型的选择和财务数据来源的可靠性等因素的影响，研究上市公司盈余管理对审计意见的影响并不总能得到一致的结论和观点，只有不断完善研究条件、丰富研究假设和拓展研究方法，才能使今后的研究得出更加精细和准确的结论。
四、识别盈余管理、提高审计质量的对策建议
高质量的审计更易发现和制约企业财务报告中的错误和违规信息，更有效地制约盈余管理行为。审计质量的高低可具体反映在已审财务报告中注册会计师容许的盈余管理程度上，审计质量与盈余管理之间存在反向关系，较高的审计质量会容忍较少的盈余管理，从而可提高财务报告中会计盈余的可靠性及信息含量。因此，通过下列方法识别盈余管理、提高审计质量是十分必要的。
（一）提高注册会计师的职业判断能力
盈余管理是企业精心策划的结果，为注册会计师的审计工作增加了一定的难度。一方面，注册会计师协会应加强注册会计师的知识培训，不断提高其专业胜任能力，特别要提高识别盈余管理的能力。另一方面，注册会计师要强化职业谨慎和职业怀疑的审计理念，对盈余管理保持高度的警惕性和执业敏感度，强化审计力度，提高不同盈余管理手段下的审计质量，重视重大错报风险的识别和评估，认真实施对重大错报风险的审计程序；同时要不断提高相关的技术知识、环境知识和执业判断能力，努力做到在不同盈余管理手段下都能出具高质量的审计报告。
（二）完善相关法规和准则，加强审计监督
企业的盈余管理行为实质上是对现有准则漏洞的利用，因此想从制度上规范企业盈余管理行为， 就要加快准则完善的步伐。只有从制度上严格规范，才能让企图通过盈余管理操纵利润的企业没有可乘之机。完善会计与审计工作的相关法律，加大对会计信息失真责任的认定和惩处力度，强化对审计造假行为的处罚力度，关注上市公司变更会计师事务所的行为，都将有助于从多角度加强审计监督。
（三）创造良好的执业环境
为注册会计师提供良好的执业环境，一方面需要逐步改善上市公司的治理结构，为注册会计师独立完成审计工作创造良好的企业机制；另一方面，需要遏制外部审计行业的恶性竞争，尤其要加大对随意解聘审计主体的公司的监管力度。此外，为提高审计市场的集中度，需要大力推动我国审计行业的重组和改造。随着执业环境的不断优化和改善，审计行业将为我国证券市场发展提供持续稳定的基础。
五、结语
工商管理，市场经济中最常见的一种管理专业，一般指工商企业管理，是研究盈利性组织经营活动规律以及企业管理的理论、方法与技术的科学。
这个专业的范围比较广，所学课程也较多，涵盖了经济学、管理学的很多课程，因此，工商管理是一门基础宽的学科，个人可以就此根据自己的爰好选择专业方向。比如企业管理、市场营销、人力资源、企业投资等。本专业培养具备管理、经济、法律及企业管理方面的知识和能力，能在企、事业单位及政府部门从事管理以及教学、科研方面工作的工商管理学科高级专门人才。
二、现状分析
根据相关机构的调查研究，管理学的不同学科的本科毕业生平均就业率相差悬殊，其中以管理科学、工业工程和工程管理的专业的管理学就业率最高，而劳动与社会保障、行政管理和公共事业管理等学科就业率最低。就业率最高的专业比就业率最低的专业高出十个百分点。在综合各年的各学科本科毕业生就业率和各高校的招生规模和招生计划后，管理学中的工商管理、信息管理与信息系统、公共事业管理三个学科被列为“黄牌专业”
三、应对策略和建议
1.大学生要提高自身素质和进行合理职业生涯规划。要不断加强自己的知识和技能储备，例如利用业余时间学一门第二外语或考取剑桥商务英语证书等方式形成与众不同的自身优势，对将来就业大有帮助。另外，要根据自身的条件及所处的环境进行职业生涯规划，不断地寻找自身发展的新的生长点，理智地寻找适合自身发展需要的职业，从而避免求职时的盲目和错失良机。
2.参与实践锻炼，尝试自主创业。想一毕业就做职业经理人是非常难的事，不如从基层做起，积累经验，为将来做管理打基础。问卷调查显示，九成以上学生认为到公司实习很重要，像工商管理专业性不是很强，更需要实习，很多公司在公司在招聘时都重视求职者在大学期间的实习经历，因此大学生应该利用节假日、寒暑假等课余时间到企事业单位参加实践锻炼，将基础理论和实践锻炼相结合，不断提高自身的实践能力和综合素质，以适应当今激烈的市场竞争以及用人单位的需要。此外，如果在资金、心理状态、管理经验和自身素质都理想的条件下，毕业生可以充分研究大学生自主创业的优惠条件和政策保障，并开始尝试自主创业。
3.大学生要学会适应劳动力市场的变化。大学生应调整自己的选择，顺应劳动力市场的变化，尝试选择去具有潜力的二三线城市就业，避免扎堆，以致竞争激烈丧失就业机会，也可以选择新兴的、需求潜力大的非明星行业就业，例如，老年管理这个行业，可能工作性质和工作环境不是很理想，但是随着老龄化现象的加重，该发展前景很大，市场需求增长迅速。
4.正确定位，调整期望值。大学生应该明确学管理毕业后不等同于做管理人员，大部分的企业和单位都不愿意把管理类的职位交给一个刚毕业的大学生，所以毕业后要尝试着从基层做起，积累经验。另外，毕业生对就业的高期望值，不仅不利于就业，也容易产生消极的情绪。因此，大学生应树立正确的就业观念和心态，根据社会的形势，结合自身实际，正确定位自己，合理调整就业期望值，制定一个相对明确、合理的求职方向和目标。
5.学校和学院应该使就业指导制度化。很多学生在择业时表现出很大的迷茫，学校和学院应该使就业指导制度化，使学生在就业时能有一个权威的咨询机构来咨询。首先，可以开设专门的职业指导课程，由专职教师或职业指导专家担任教学工作，全面系统地向学生传授职业知识，帮助学生探索自我，了解职业世界，合理地设计自己接受教育的计划和选定未来的职业。其次，将职业指导渗透入各门专业课程教学之中，任课老师结合专业课程教学，传授具体的专门知识和技能，阐明这些知识与技能在职业领域中的应用，以及应用中所应遵循的各种规则。
四、结语
关键词：盈余管理 监管 诉讼 博弈论
中图分类号：F830.9文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0084-02
一、盈余管理概述
盈余管理是20世纪80年代中后期兴起的实证会计研究的一个重要领域，盈余管理一般是指上市公司管理人员在会计准则允许范围之内，为了实现自身利益最大化或上市公司价值最大化而做出的会计选择。依据上市公司所提供的会计信息的可靠程度不同，盈余管理可分为两类：一类是合理性盈余管理，它是指上市公司管理层在会计信息可靠性原则允许的范围内实施盈余管理的行为；另一类是投机性盈余管理，这种行为更多地是过度利用会计准则与制度规定，使得财务信息的可靠性超出一般会计信息原则所允许的范围。
在信息不对称的情况下，必然会引起上市公司及其利益相关者即会计信息使用者与提供者之间的冲突和对抗，这种冲突与对抗可以模型化为一种博弈行为。
二、盈余管理的前提条件与基本假设
1.假设上市公司、政府监管部门、投资者都是理性实体。
2.假设对于上市公司所选取的投机性盈余管理，政府监管部门存在查出与未查出两种可能性。
3.假设投资者在进行决策时，完全依赖上市公司所提供的财务报告且无法识别上市公司采取何种盈余管理，只有当监管部门查出是投机性盈余管理时，投资者才会采取相应的手段，即向相关部门提出诉讼。
4.假设上市公司实施投机性盈余管理所获得的收益为P，这些收益包括上市公司实施盈余管理行为所获得的财富转移价值；盈余管理行为被政府监管部门查出时，监管部门将对上市公司进行处罚，上市公司所付出的罚款额为F；同时投资者也将对上市公司提出相关法律诉讼，诉讼的收益S。那么P-F-S为上市公司实施投机性盈余管理被监管部门查出所获得的收益。
5.假设政府监管部门对上市公司的检查费用（成本）为C，这些费用包括监管部门的人工费用和与被检查上市公司的沟通费用等。-C为监管部门检查而上市公司未实施盈余管理所获得的收益。D为监管部门实施监管并查出上市公司的盈余管理行为所获得的收益，主要包括对上市公司的罚款收入、上级领导部门对其的奖励以及公众的好评等。那么D-C即为监管部门检查上市公司实施盈余管理所得到的收益。同时假设B为监管部门未查出上市公司盈余管理行为所遭受的成本，包括上级部门对其的惩罚以及公众的不好评价，此处B也可理解为监管部门未对上市公司的盈余管理行为进行检查。那么-C-B表示监管部门进行监管但未识别出上市公司盈余管理所获得的收益。
6.假设投资者的诉讼成本为H。当上市公司的盈余管理行为被监管部门识别后，投资者的诉讼收益为上述S。假设T为上市公司实施盈余管理使投资者所遭受的损失。那么S-H-T为上市公司进行盈余管理被监管部门查出，投资者进行诉讼后所获得的收益。假设投资者进行诉讼的概率为m，只有当诉讼收益大于诉讼成本与所遭受的损失之和时，投资者才会选择诉讼。
三、上市公司、监管部门与投资者三方博弈模型的构建
在相机行为混合策略下，上市公司进行盈余管理的概率为p（0
因此，本文构建的上市公司、政府监管部门和投资者三方的博弈论模型的收益矩阵（如表1所示）：
表1上市公司、政府监管部门和投资者三方的收益矩阵
根据上述三方混合博弈模型的收益矩阵分别求出其纳什均衡解。则监管部门的期望收益为：
E监=q{p[ab（D-C）+（1-ab）（-C-B）]+（1-p）（-C）}+（1-q）[-Bp+（1-p）*0]=pqab（D+B）-qC-pB
对q求偏导，得到■=pab（D+B）-C。令■=0，得p=■。
由上式可知，在政府监管部门实施监管情况下，增大a和b，即完善现有会计制度和监管部门的监管体制可以降低上市公司盈余管理的概率。另外，增大D，即提高监管部门的收益也可以降低上市公司盈余管理的概率，这些收益包括对上市公司的罚款收入、上级部门的物质奖励和公众的好评等，在一定程度上可以提高监管部门监管的积极性，对遏制盈余管理行为有所帮助。上述式中p与C之间呈现正比例关系，即对上市公司进行监管而其未实施盈余管理的成本与上市公司实施盈余管理的概率成正比，这种情况可以理解为上市公司与监管部门之间的博弈。当上市公司认为监管成本越高时，其实施盈余管理的可能性也就越大，此时即使出现一些难以识别或在判断上无法达成一致的盈余管理行为需要经过大量的调查工作（即监管的成本越大），尽管这些调查在事后可能会被证明是不必要的，但是监管部门还是应恪尽职守进行相关的调查工作。
同样可以求得上市公司的期望收益为：
E企=p{（1-q）[ab（P-F-S）+（1-ab）P]+qP}+（1-p）*0=p（P-
abF-abS+abqF+abqS）
对p求偏导，得到■=P-abF-abS+abqF+abqS。令■=0，得q=1-■=1-■*■。本文将■定义为上市公司实施盈余管理行为的成本收益系数，该系数与监管概率呈反方向变化，即过高的系数会降低监管的概率。这可以解释为以下两种情况：一是上市公司出于收益角度考虑，有机会主义倾向，会采取一些扭曲资源配置的寻租行为；二是在不完善的会计制度与监管体制下，监管部门监管的概率会更小。另外，提高上市公司进行盈余管理行为的惩处罚款F和投资者的诉讼收益S，可以相应的提高监管部门的监管概率。
由于投资者对上市公司实施盈余管理行为是否进行诉讼，取决于监管部门的监管概率以及能否查出上市公司的盈余管理行为。本文求得投资者期望收益为：
E投=p{m[ab（S-H-T）+（1-ab）（-T）]+（1-m）（-T）}+m*（-H）=
p（abmS-abmH-T）-mH
对m求偏导，得■=abpS-abpH-H，令■=0，得p=■*（1-■）。本文将■定义为投资者对上市公司实施盈余管理行为时的诉讼收益系数，该系数与上市公司进行盈余管理行为的概率成反方向变化，即较高的诉讼收益系数会降低盈余管理的概率。同时，由于诉讼收益系数与监管部门实施监管且识别出上市公司盈余管理行为的概率具有联动效应，所以在会计制度与监管体制相对完善的情况下，■会被控制在一定范围内。
四、鉴于上市公司盈余管理行为的政策建议
1.完善会计准则体系，降低盈余管理的空间。通过上述模型分析可知，完善的会计准则体系可以有效降低上市公司实施盈余管理的概率，降低其对社会的一些不良影响。改进会计准则体系，应从财务会计角度出发，通过完善的会计准则的制定，可以降低由于信息不对称而导致的“道德风险”与“逆向选择”问题。
2.改进监管体制，创造良好的监管环境。第一，加强监管队伍的建设，提高监管人员的业务能力和职业道德。监管人员要不断探讨盈余管理的具体表现形式，研究上市公司实施盈余管理的背后动机。从现实惩治和体制完善方面来规范盈余管理行为，切实维护投资者的利益，维持资本市场的健康持续发展。第二，加强宣传，形成监管部门、投资者、审计部门与媒体等多方位的监督体系，为消除盈余管理行为创造良好的环境。
3.建立重复交易机制，强化上市公司声誉机制。根据博弈论的逆推法表明，任何有限次的交易都难以产生良好的合作关系。信任的一个关键前提是重复交易即无限次地博弈。要强化上市公司的声誉，必须建立重复交易机制。由于盈余管理的主体是上市公司管理者，所以应从建立管理者重复交易机制角度出发解决这个问题。只有在此基础上，才能解决目前博弈主体之间有限次的博弈管理，上市公司的声誉机制才能建立。
参考文献：
[1]邓春华.基于博弈分析的盈余管理问题研究[J].会计研究，2003，(2).
[2]陆建桥.中国亏损上市公司盈余管理实证研究[J].会计研究，1999，(1).
[3]苏灵，史伟.上市公司盈余管理与政府监管问题研究[J].财会通讯，2007，(2)：3.
摘要：随着经济社会的持续发展，企业对于高素质、实践能力较强的人才的需求量逐年递增。因此，为了与社会的需求相适应，高校教育需要着力培养具有专业知识，又具备专业能力的复合型人才。通过工商管理创新创业实训课程，学生在亲身体验和操作的过程中，不仅可将专业知识进行深入有效地内化，同时也可扎实掌握专业技能。
关键词：创新创业；工商管理课程；课程构建
中图分类号：G459 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）24-0021-02
当前，高校工商管理专业教学存在一定的不足。具体表现为：教师在教学中较多地传授专业理论知识，而忽视对于学生实践能力的培养，缺乏切实的实践类课程，导致实践教学严重滞后于理论教学。因此，高校工商管理专业努力探索培养创新人才的课程新体系，构建完善的实践教学课程势在必行。根据目前高校工商管理专业教学存在的不足，必须切实调整培养目标，构建完整的创新创业实训课程体系。创新创业实训课程体系的整体建构共可分为三个部分（如图1所示），分别为理论学习、实训项目操作以及成果孵化，三者之间呈递进关系，需要课程教师依次逐一完成。
一、深化理论学习，鼓励应用创新
实训课程中的理论学习是前期理论学习的进一步加深，因此，实训课程较宜设置在本科学习的后期阶段，需要学生在对创新创业有一定认识的基础上，深化其实践操作方面的理论学习，旨在通过操作性较强的理论的学习提高工商管理专业学生的应用创新能力，实训课程的理论学习可以包括例如《商业计划的撰写》、《知识产权和技术管理》、《新企业市场营销》、谈判技巧等操作性强的理论加以学习。创新创业实训课程有效的教学成果有赖于学生在本科学习的前期阶段是否打下了扎实的理论基础以及实践能力的基础。在本科学习的前期阶段，学生主要学专业课程以及创新创业课程，创新创业实训课程则是基于此两者之上。在创新创业教学体系中，核心专业课程与创新创业课程呈相辅相成的关系，核心专业课程主要以理论知识的讲授为主，而创新创业课程的课程设置则应紧紧跟随核心专业课程的步伐，以实践模拟为主，课程内容应包含核心专业课程所提及的理论知识，并辅以社会调查、情景模拟、自主学习等具有实践性的教学方式帮助学生对理论知识的进行吸收内化，使学生在创新创业的课程中提升理论知识的实践运用能力（如表1所示）。“嵌入”与“应用”、理论知识与情景认知相衔接的课程安排，为后期的创新创业实训课程教学打下了扎实基础。
二、完善实训项目流程，激发学生内在潜能
实训项目的开展以学生间的团队合作为佳，在创新创业实训项目的筹备前期，学生可自行组建团队或由教师进行统一安排，学生需要通过团队内部讨论进行合理的职责分工，职责岗位可以划分为项目总负责、市场部经理、设计部经理、运营部经理等，并通过团队讨论设计出项目概念，概念形成后，团队成员需要共同参与项目调研并进行可行性分析，并进行方案修改和项目展示。项目概念的策划及团队分工可充分调动学生的个人积极性，满足学生多样化的个人需求。创新创业实训课程中实训项目的开展，其主要目的在于让学生能够最大限度地去运用课堂所学，而教师则需要尽可能地为学生提供可以提供的资源并及时给学生提出建议想法，让学生尽可能去实现团队所制定出的实训方案。实训项目的开展以学生间的团队合作为佳，在创新创业实训项目的筹备前期，学生可自行组建团队或由教师进行统一安排，学生需要通过团队内部讨论进行合理的职责分工，职责岗位可以划分为项目总负责、市场部经理、设计部经理、运营部经理等，并通过团队讨论设计出项目概念，概念形成后，团队成员需要共同参与项目调研并进行可行性分析，并进行方案修改和项目展示。项目概念的策划及团队分工可充分调动学生的个人积极性，满足学生多样化的个人需求。
三、孵化项目成果，建立校企合作平台
创新创业实训需要整合利用校内外各方资源，校内本科院系可设立大学生创业教育中心，负责开展和协调各种创业实践活动；建设校内实践教学基地、实验平台，促进产学研教育；充分挖掘利用校友资源，拓宽实践教学渠道。校企合作是一种理论教学和实践教学并重的人才培养模式，它符合企业培养人才的企业需求，有利于企业实施人才战略。从项目设立到项目实践的整个过程中，课程负责人可邀请相关企业参与到项目评估环节中，多方位评估也有利于工商管理专业的立体化教学。高校与企业间的积极互动不仅为学生实现优秀且可行性强的项目提供了实践平台，推进了校企双方的可持续发展，同时，校企合作也有利于优秀项目的更进一步孵化成长，使创新创业教育更具实践性。创新创业实训课程的建构提出旨在提高工商管理专业学生的创业意识及培养工商管理学生的创新创业能力。意识影响行动，行动影响结果。因此，在创新业实训前期，学生的创业意识教育非常必要。通过自我认识、创业知识、创业生理、创业心理等理论教学内容的互动传授，培育学生的创业情感，激发学生对创新创业的兴趣和爱好。创业情感和创业动机的激发能使学生产生一种处于积极心理状态的内驱力。基于团队合作的项目设立及实践是创新创业实训课程中的重要教学环节，这个环节不仅有利于提升学生创造商机、发现商机、把握商机、利用商机的创新能力，将创业活动中的各个要素、各个环节高效科学组织起来的组织能力，而且提高了学生根据外部的创业环境和已掌握的创业机会确定企业发展方向、发展目标、发展战略的决策能力和协调多方面人际关系，使团队成员密切配合、统一行动的协调能力。
参考文献：
[1]赵严伟.工商管理教学中理论与实践的结合探析[J].教研，2011.
[2]李传军，吴昌宇.地方性本科院校工商管理类专业人才培养模式研究[J].高校讲坛，2011，（19）：566-570.
[3]刘冉.工商管理教学中理论与实践的结合探究[J].新课程学习，2013.
关键词：盈余管理；新会计准则；上市公司
中图分类号：C931.2 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）032(C)-0261-02
一、盈余管理的含义
盈余管理是指企业管理层在不违背现有法律法规、会计准则和会计制度的前提下，通过对会计政策的选择等职业判断或构造规划交易事项等经营手段向企业外部一切会计信息使用者传递非真实的会计信息，以实现企业经营者自身利益最大化，从而影响其他以会计数字为依据的有关契约的履行结果的行为。
盈余管理并不能增加或者减少企业实际的盈利，它只能通过改变企业实际盈利在不同会计期间的分布和会计报告上数字的调整来控制所披露会计信息的内容，以实现管理当局的利益。由此可见，在概念上盈余管理相对于会计舞弊行为可以轻松的实现利润的操纵，超越了法律和准则的界限，来达到会计利润虚增或虚减的目的，完全是一种欺诈行为。因为盈余管理手段都是在法律法规和会计准则允许的前提下进行的，所以盈余管理对会计信息质量的影响较会计舞弊来说，在一定程度上更具隐蔽性。
二、新会计准则下上市公司盈余管理存在的问题
（一）利用无形资产核算进行盈余管理
现行会计准则中将企业内部研究开发项目的支出划分为研究阶段支出和开发阶段支出，研究阶段支出直接计入当期损益，开发阶段支出若符合条件要求可以计入无形资产成本。另外，在现行会计准则中，对无形资产摊销方法的规定不再仅仅局限于直线法，并且摊销年限不再固定。在实践中，研究和开发费用之间存在模糊地带，很有可能成为公司平滑业绩的工具，同时企业可以通过减少摊销年限来降低公司的业绩，或者以相反的手法来提升业绩，从而达到调节利润的目的。这虽然只是理论上的推断分析，但不能排除在实践中一些公司出于某些动机，通过以上方法平滑业绩的可能性。
（二）利用减值准备进行盈余管理
1、确认方式的变化
新准则“资产组”、“资产组组合”、“总部资产”等概念的引入解决了资产不单独发挥作用无法计提减值准备的问题。但实际上，企业的经营方式灵活多变，在确定资产组、资产组组合方式上没有一个明确的标准。划分方法不同，将直接影响资产减值准备应否计提及计提多少等问题，增加了执行该准则的难度，容易诱发盈余管理行为。
2、减值迹象的判断缺乏可操作性
企业在资产负债表日应当判断资产是否存在可能发生减值的迹象，虽然资产减值准则从外部和内部信息具体给出了减值迹象的判断标准.如以预期“重大”、“严重”等字眼来例示，但并不能包括所有的减值迹象且是预期情况，需要较高的职业判断，缺乏可操作性.必导致上市公司根据实际需要来认定资产是否发生减值的迹象。以达到盈余管理的目的。
（三）利用借款费用资本化的规定进行盈余管理
现行会计准则中借款费用资本化范围扩大，除专向借款利息予以资本化外，为构建或者生产资产而占用的一般借款利息也可以予以资本化。使得上市公司一方面利用自有资金和借人资金难以界定的事实，通过认定资金来源和资金用途，将用于非资本性支出的利息资本化。此外，上市公司在借款费用停止资本化或暂停资本化的判断标准上采用一定手段，如将已经完工的固定资产长期作为在建工程核算，这样既延长了利息支出计人资产的时间，又减少了折旧的计提，从而达到操纵利润的目的。
（四）利用关联交易进行盈余管理
关联交易一直是上市公司常用的盈余管理的方法之一，我国上市公司与改制前的母公司与母公司控制的其他子公司之间存在着错综复杂的关联关系和关联交易，上市公司利用关联交易进行的盈余管理主要通过关联购销、资产重组、托管经营、租赁经营、承包经营、费用转移、委托投资等方式，人为抬高上市公司业务和效益，开展和市价有很大差别的购销活动，低息或高息发生资金往来，调节财务费用，以收取、支付管理费、分摊共同费用的方式调节利润。
三、规范上市公司盈余管理的改进建议
（一）改革上市公司治理结构，构建盈余管理内部约束机制
1、改善上市公司股权结构
导致我国市公司盈余管理愈演愈烈的一个重要原因是我国上市公司较为普遍的“一股独大”的股权结构。实现公司治理模式由行政型向市场型治理模式的根本性变革，使投资主体多元化和公司股权分散化，至少使其他股东联合起来能够在表决权上与大股东抗衡，改变上市公司利益主体和治理主体过于集中的局面，是加强企业内部控制，抑制恶意盈余管理的根本出路。
2、推行职工持股计划
员工可以把股票委托给某一法人机构托管运作，该机构代表职工进入董事会，并按所持股份分享公司利润，从而使公司职工以劳动者和所有者的双重身份参与公司的经营管理，同样具有减少“内部人”控制的积极作用。
（二）加强监事会的监督职能
1、改变监事会集体负责的制度
法律的监督不能以集体投票决策方式进行，明确监事的个人独立工作性质，突出监事的个人操守、专业素质，界定其职权和责任。
2、明确监事在公司治理中的地位
包括对公司的代表权，即侵犯公司利益的董事和股东，委托专业机构协助其工作，以及必要的数额支配公司资金权、特殊条件下公司临时股东大会的召集权、公司财务情况和决策活动调查权等。明确监事会对公司和中小股东的忠诚义务和勤勉义务。
（三）加强对信息披露行为的监管
为减少上市公司的恶意盈余管理行为，监管部门应加强有关法律法规的建设，加大对上市公司盈余管理的监管力度，完善对恶意盈余管理的违规公司的处罚力度。从加强有关信息披露监管与执法方面看，可以从以下几个方面着手：
1、大力加强信息披露材料审查
证券监管部门应大力加强信息披露材料审查，及时发现上市公司的盈余管行行为，及时识别上市公司盈余管理行为，只要发现有可疑之处就马上立案调查：一旦发现问题，证监会立即停止其有关发行的效力，对有关责任人做出行政处罚，或提出民事甚至移交刑事机关处理，以保护中小投资者的利益。
2、增加信息披露的内容要求
要求公司在报表附注中把易于被盈余管理的项目，如营业费用、管理费用、不定期待摊费用等的主要内容加以披露。
（四）完善入市资格和上市公司配股条件，弱化上市公司进行盈余管理动机
上市公司进行关联交易盈余管理的主要目的是获取上市资格、配股和发行新股，而我国关于股票上市、配股和发行新股的规定都是以资产收益率为唯一核心控制参数。这样固然可以降低管制成本，但很可能诱发上市公司利用关联交易提高净资产收益率方面大做文章，增加了市场投资风险和信息成本，‘因而建立一个包括货币量指标和实物量指标、财务指标和非财务指标的综合评价指标体系，以全面考核上市公司业绩及经营质量，激励上市公司在生产经营中兼顾微观经济效益和宏观经济效益、兼顾经济效益和社会效益，发挥上市公司在建立现代企业制度中的典范作用。
（五）通过改变审计委托人来调整盈余管理的博弈方，提高外部审计的独立性
盈余管理是企业管理当局与其他利益相关人追求自身利益最大化的一种博弈行为。从信息不对称及审计要充分披露这种不对称信息的角度讲，必须改变我国上市公司目前由管理层(实际上是由董事长或总经理)聘请审计机构的做法，而由上市公司的所有者――股东聘请审计机构，t即调整盈余管理的博弈方。当然，股东的许多权利是通过决议的方式委托董事会行使的。所以审计机构受聘于董事会并向董事会提交审计报告，是可行的办法。虽然在现实中，我国很多上市公司的董事会与经理层“合谋”、联手欺骗所有者的事件经常发生，但这类问题的逐步解决已经具备了一些制度条件。如我国已经引入了独立董事制度，并且独立董事具有向董事会提议聘用或解聘审计机构的特别职权。充分发挥独立董事的作用，审计机构受聘于董事会的制度安排就能有效运行，审计机构促使企业强化内控制度的作用就能有效发挥出来，董事会也就能担当规范盈余管理行为的博弈方角色，从而提高外部审计的独立性，强化对盈余管理行为的审计监督。
作者单位：无锡立信税务师事务所
参考文献：
今天,我们在这里召开全市基层管理“五个一”工程建设示范单位现场会，上午组织与会代表参观考察了区的村、油库、区的应急指挥中心和玉岩中学，刚才庆彪同志介绍了有关工程建设情况，市政府向第一批49个示范单位授了牌，区政府、黄埔区穗东街、增城市中新镇、南沙区黄阁镇乌洲村、东风日产乘用车公司、市第47中学等6个单位代表全市49个示范单位作了发言，各有特点，都做得很好，他们的做法和经验对推进全市基层应急管理工作有十分重要的意义。
今天我们这个会在区召开,说明区在基层应急管理“五个一”工程建设方面做得好。区长刚才的讲话给我们很多启发。区区委、区政府对这项工作高度重视，认识很到位，而且摆在非常重要的位置。刚才石区长讲，第一，应急工作是大事，而且是心头大事,一定要把这个大事处理好，才有精力做其他工作;第二，应急工作要钱给钱,要人给人,要物给物，而且是要什么给什么，这个非常重要。当然，有的同志说，区钱多可以这样做。其实，这个钱每个区可以出得起，这个钱并不多。而且钱多有钱多的做法，钱不够也有钱不够的做法，关键是把这套机制、体系建立起来。正是有了这样的认识，区才做得很好。刚才小华同志介绍了他们的做法。所以，怎么评估基层应急管理“五个一”工程建设工作，做得不好与不好的因素是什么呢?很简单，做得好，是因为领导重视;做得不好，是因为领导不重视。大家回去要给主要领导汇报，有些地方确实做得不好。原因是什么呢?我刚才讲了，关键是领导不重视。
8月，省政府召开了全省基层应急管理工作座谈会，我代表市在会上介绍了开展基层应急管理“五个一”工程建设工作，得到了省政府的充分肯定和其他兄弟城市的好评。省政府正在推广我们的做法和经验。我们不要被其他兄弟城市迎头赶上。我们在宣传自己的经验，但我们的兄弟城市佛山和肇庆也有一些好的做法，我们不要被赶上。经过两年多的实践，为进一步规范“五个一”工程建设的标准和规程，市应急办牵头会同有关单位在充分征求意见的基础上，制定了《应急管理“五个一”工程示范单位标准》，并以市府办公厅的名义颁发。今天召开的现场会，主要目的就是总结经验，进一步把这项工作推向深入，全面提高基层应急管理工作水平。前段时间，市应急办还牵头组织有关单位到各区、县级市进行了调研。从各方面反馈的情况来看，各区、县级市都能按照市委、市政府的要求，结合工作实际，各显神通，找差距、补不足、争先进，扎实推进“五个一”工程建设，取得了突出成效。下面，我就进一步推进这项工作，再讲几点意见。
一、进一步增强“五个一”工程建设重要性的认识
基层是预防、发现和处置各类突发事件的主体，也是第一关口。在突发事件发生时，如何在基层迅速地实施先期处置，将事件的影响控制在最小范围，有效减少人民群众生命财产损失，是应急管理工作的关键。实践表明，应急管理群众基础较好的地方，通常能有效地实施预警和应急处置，以减少突发事件带来的损失。比如，东风日产公司导入iso质量管理体系，编写了应急管理体系程序文件，坚持持续改进的原则，努力提高应急反应能力和救援水平，有效地防范了各类突发事件的发生。相反，如果基层预警缺位，应急保障不足，就会在灾难突发时难于应对，最终遭受惨重损失。因此，基层应急工作抓好了，我们的工作就成功了一大半。市委、市政府高度重视基层应急管理工作，。市政府专门召开了全市基层应急管理工作座谈会，对全市基层应急工作提出了明确要求。但基层应急工作怎么抓，抓什么，没有现成经验可循，没有统一模式可套，要靠我们在实践中去摸索。因此，开展“五个一”工程建设，就是希望通过这五个不同类型的基层单位作为典型、作为样板，给其他单位树立榜样，以此来全面推动基层应急管理工作。各级各部门要站在全局的高度，深刻理解、全面把握“五个一”工程的重要意义，抓好典型，带动全面。
二、进一步营造“五个一”工程建设的良好氛围
通过前一段时间调研反馈的信息来看，各地的示范单位基本上都能按照《应急管理“五个一”工程示范单位标准》要求，建立了制度，制订了预案，完善了机制，组建了队伍，配备了装备，但也发现个别单位还存在一些问题，主要是宣传工作不到位，氛围不够。有的墙上没有应急工作的宣传栏，没有主要应急预案的操作方式，没有应急工作负责人的联系方式，还有的甚至连应急办的牌子都没有挂。这样我们就很难把应急管理工作融会到日常工作中去，就很可能在出事时才去找联系人、找应急预案。今天上午大家参观的这些单位，工作都做得比较好。各区(县级市)回去以后要对照进行整改，树立基层应急管理工作的标兵形象，为即将举行的亚运会增光添彩。
三、进一步提升“五个一”工程示范单位的水平
社会在发展变化，对应急管理工作提出了新的更高的要求。我们的应急管理理念、预案、装备等都必须跟上社会发展的步伐。一是示范单位的标准必须根据新的形势进行修订、调整，要从实际出发，不断拓展示范标准新内涵，尤其是在硬件标准建设上下功夫。各区(县级市)可以根据自身实际，提高街(镇)、社区(村)、企业、学校的示范标准。如区从一开始起点就高，要求所有街(镇)、社区(村)应急管理工作按照标准全面推进，不再确定具体的示范单位，全面提高基层应急管理水平;二是要对示范单位实行动态管理，每两年进行一次考核调整。同时，市应急办和各区(县级市)应急办要加强日常监督检查和指导，不定期进行检查，对存在的问题和不足，督促示范单位限期整改，整改不力的，也要摘牌;三是各示范单位不能固步自封，停滞不前，而是要百尺竿头，更进一步，不断推动我市基层应急管理工作再上新台阶。
四、进一步增进“五个一”工程建设的交流
实施“五个一”示范单位建设的主要目的之一就是，通过试点、通过典型，探索基层应急管理工作规律，指导基层应急管理工作。从实际情况来看，各个示范单位各有千秋，都有一些好的做法，比如黄埔区穗东街深入开展领导干部家访居民群众工作和安全隐患排查工作，全面、准确地掌握街道实际情况，做到了“大事不出、小事少出”的目标。黄埔油库、第47中学、玉岩中学的应急预案、科普宣教、应急演练等工作都抓得很到位。大家要相互学习借鉴。今天的现场会就是一个很好的平台，大家可以多多交流，取长补短。但这不够，要采取“走出去、请进来”的方式扩大交流面。现在全省都在开展“五个一”工程建设。很多兄弟城市都有一些好的做法，比如深圳、珠海都做的不错。市应急办要组织基层的同志去观摩学习，把好的做法带回来。各个区(县级市)之间、各个示范单位之间也应该相互走动，相互学习，共同的目标就是把基层应急 管理工作做得更好。
五、进一步掀起“五个一”工程建设的
这次现场会上，给各示范单位正式授牌，标志着我市应急管理“五个一”示范单位全部确立，也标志着我市“五个一”工程建设从创建阶段进入总结推广阶段。各示范单位要认识到自己是市的示范单位，代表着的形象，一定要珍惜荣誉，高标准要求自己。各级各部门要及时总结并推广示范单位经验，在全市掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，真正发挥示范单位的带头和引领作用，全面推动我市基层应急管理工作科学发展。
六、进一步做好应急体系建设“十二五”规划
市应急办成立后，就着手编制了我市应急体系建设“十一五”规划，对全面、深入推进应急管理工作发挥了重要作用。现在“十一五”工作已接近尾声，要切实做好应急体系建设“十一五”规划的评估工作，认真梳理，看看完成了哪些工作，还有哪些工作需要列入下一个五年计划。要组织力量认真做好应急体系建设“十二五”规划的编制工作，并纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划的总盘子中。各区、县级市也要抓紧做好这项工作。
七、进一步做好亚运会应急保障
在全市医疗机构的不懈努力下，在药品生产、经营企业及患者的积极参与下，在市区两级食品药品监管和卫生部门的有力推动下，本市药品不良反应报告和监测工作扎实有序，稳步推进，取得了良好的成绩，为全国药品不良反应监测和药品安全预警工作提供了有力的支持。
《实施办法》为进一步有效规范本市药品不良反应报告和监测工作，巩固已有成效、提升报告质量，不断提高公众安全用药水平奠定了良好的基础。《实施办法》共分八章，五十六条。八章内容分别为：总则、职责、报告与处置、药品重点监测、评价与控制、信息管理、法律责任、附则。其中第三章“报告与处置”分为四节，包括：基本要求、个例药品不良反应、药品群体不良事件、定期安全性更新报告。
详情可登陆上海市食品药品监督管理局（网址：）专题专栏内阅读《上海市药品不良反应报告和监测管理实施办法》。
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