时间：2023-10-30 10:33:28
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关键词：铁路工程；造价；前期阶段；设计阶段；实施阶段；控制；管理
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
1.定额标准的编制
某地铁工程造价的管理有其特殊性。由于是政府（地方）投资，采用定额管理是必需的，在全国没有统一的城市地铁定额标准的情况下， 某地铁工程造价管理采用的定额标准由铁道部定额、浙江省建筑安装定额、杭州市市政定额、广州上海地铁个别建造指标 4 部分组成。杭州市为此编制出台了《杭州市地铁工程主要项目编审指标（试行）2002 年》作为指导性文件。并要求在设计、招投标、施工阶段，编制造价文件应采用统一的设计图纸，统一的定额体系，统一的计价方式。同时，依据国家发改委的批复意见系统设置有国产化率的控制指标要求，从而对使用外币购置的系统设备造价管理提出了较高的控制措施。
2.前期阶段的造价控制
2.1这里所讲的前期阶段是指地铁项目从预可行性研究到总体设计完成止的工程建设阶段。一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到 80%.因此，要控制工程造价，必须做好前期工程造价管理。
在可行性研究阶段，采用不同的专业概算定额或估算指标，重点结合已建地铁城市的造价指标进行分析，细致做好各专业的投资估算，形成投资最高限额，以便为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。例如杭州地质情况属钱塘江淤积地块，3层以上的地面建筑都要打25m的灌注桩，不少地铁线位绕不开的建筑物都要采取截桩工法，这样就有必要单独制订适合杭州地铁的截桩处理造价指标等。
由于总体设计对设计分包以及专业协调具有重大指导作用，是业主控制工程投资，做好限额设计的指导性阶段，各设计分包商都要接受总体设计单位的造价管理、技术协调。
3．设计阶段的造价控制
地铁初步设计含初步设计图纸以及工程概算，初步设计经过业主审查批准后，进行配合设备招标。施工图设计是只有图形而不编制工程预算，施工预算是由施工单位进行编制的，这是地铁造价管理的一大特点，也是一个缺陷。施工图设计完成后，进行配合施工招标。
把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在总体设计投资限额完成后， 有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两付重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。例如杭州1号线试验段秋涛路地下车站钢筋用量方面，施工图较初步设计增加1568t，按合同价计算增加931万元，增加率达37%.因此，在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，提高设计质量，做到技术能满足功能要求同时造价又合理。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。充分发挥总体设计单位的权威，所有的设计成果都要经过总体审核后才能递交业主。这是地铁造价管理的一个有效环节。
实施阶段的造价控制
建设项目实施阶段，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右。因此，工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括招标管理、施工管理和结算管理3个环节。
5.加强施工项目成本管理
5.1 转变观念,增收节支
在铁路投资包干体制下,要改变对铁路工程的传统观念,如果项目管理不严格、成本控制不好、间接费用过高、花钱大手大脚将面临灾难性后果。工程中标后,施工项目的实际利润空间取决于两 个方面,一是“眼睛向内”,在保证工程质量和工期、安全目标的前提下,尽可能压缩施工项目成本,主要从优化工程施工方案、加强劳务队伍管理、控制材料费和施工机械费支出,加强责任成本核算入手。二是“眼睛向外”,处理好与甲方和设计院、监理工程师的关系,积极争取工程变更和索赔,尽可能增加工程价款收入。“开源”与“节流”、“增收”与“节支”相结合。
5.2 施工要“优”,对内要“控”,降低施工项目成本
(1)对施工方案进行技术经济比较和优化。由于渝怀铁路是按工程实体为计量单位办理验工计价,实质是将工程实体的静态投资费用按单价包死,施工措施性费用分摊在工程实体计价细目综合单价中,不单独计量。工程成本取决于既有为完成永久工程实体的工程实体工程量,又有辅助工程量和临时设施工程量,后两者作为施工措施显然为前者服务。在工程设计既定的条件下,工程实体工程量就已经确定,施工单位降低工程成本的努力方向是在保证必要的工程实体费用支出的前提下,尽可能降低工程的措施性费用。
(2)严格劳务队伍管理,控制工费开支。渝怀铁路项目部积极推行“架子队”管理模式。项目部派出人员负责工程质量、安全、进度。使劳务队伍有“工”无“头”。单价上采取工费分包。在操作过程中,民工工资由项目部直接发到工人手中,消除了产生纠纷的根源。
(3)大宗材料、大型设备招标采购,阳光交易,严堵黑洞。在铁路工程投资包干责任制的形势下,单价较低,执法检查也相当严格。不允许企业蛀虫的存在,因此在大宗材料、大型设备应采取招标采购。渝怀铁路项目部在水泥、钢材、油料、火工品、木材等主要材料方面,挖掘机、推土机、压路机、自卸汽车等大型设备上实行了招标采购,大大降低了采购成本。
(4)加强责任成本管理。某铁路项目部的工程成本管理实践表明：事前控制是前提,过程控制(事中控制)是关键,事后控制是辅助。为了改进成本控制的绩效,全面推行工程项目责任成本管理,强化对工程成本的事前控制和过程控制。具体做法是：在施工之前,首先由项目部计划部门计算出施工项目的成本目标,并且将成本消耗计算到分项工程,按照“谁负责、谁控制”的可控成本原则落实各部门责任成本控制的责任,搞好工程项目成本的事前控制；再由施工技术部门和计划部门依据成本控制目标,在施工过程中做好过程控制,随着施工的进度检查,比较分析成本发生进度是否同步,然后不断地查找成本超支原因,纠正偏差,达到成本控制的目标；单位工程完工后,由计划部门、财务部门做好责任成本核算,兑现各部门和各层次责任成本控制绩效的奖惩,做好工程成本的事后控制,并为后续同类工程的事前成本控制及时反馈成本控制的信息。通过加强责任成本控制和核算,工程成本平均降低5%,取得较好的效果。
5.3 开工要“快”,对外要“勤”,便于变更、索赔
(1)迅速进场施工,早介入路基诸表和线路诸表。目前铁路工程的设计仍然有“三边”工程的痕迹,设计周期短,设计深度普遍不够,对工程地质和水文条件不可能在较短的勘测时间内全面掌握,设计图纸同实际施工条件总是存在着差距,造成工程项目不全,工程数量不准确。这样施工单位必须尽早进场,积极组织施工,收集资料,多向设计单位反映,及时调整工程量清单路基诸表和线路诸表。
(2)以实为据,积极跑动,争取变更。针对铁路工程投资包干的特点,要积极研究施工合同,争取通过工程变更或索赔增加工程价款收入。根据渝怀铁路工程验工计价程序,涵洞按照横延长米计价,基坑开挖、涵身及基础均不单独计价；挡墙、桥梁按圬工立方米计价,基坑开挖不单独计价；隧道按开挖方量、衬砌的圬工方量计价,初期支护不单独计价；大临便道工程包干使用；不单独计价的工程分摊在相关的工程实体计价细目中。在争取工程变更过程中应避开不单独计价的项目,从增加土石方数量、涵洞横延米、桥梁圬工方、隧道岩石类别方面等工程实体方面争取办理工程变更。保家大桥由原来的扩大基础改为挖孔桩基础。挡墙工程变更增加圬工方为4986m3。隧道工程除出口15m外,其余全部变更。
(3)高度重视末次验工计价,提高项目经济效益。在铁路“投资包干”体制下,要求建设单位调整概算很难,所以必须立足现在的实际情况,搞好末次验工计价。项目部积极清理变更及整理索赔资料,为将来的末次验工计价的顺利进行奠定了基础。
按照国家规定；基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以人为两类，即：一是概算；二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。
2.什么叫工程项目？工程项目综合概、预算书都包括哪些内容？如果编制？
工程项目又称单项工程，是指具有独立存在意义的一个完整工程，它由许多单位工程组成的综合体。
工程项目综合概、预算书是确定工程项目（如生产车间、独立公用事业或独立建筑物）全部建设费用文件。整个建设工程有多少工程项目，就应编到多少工程项目的综合概、预算书。
工程项目综合概、预算书包括的内容有建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。
上述各项费用是根据各单位工程概、预算书及其他工程和费用概算书汇编而成。如果一个建设项目只有一个单项工程，则汇编时，与这个单项工程有关的其他工程和费用，即可有直接汇入工程项目综合概、预算书。
3.什么是建设项目？建设项目总概预算书的作用是什么？如何编制？
建设项目：一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的基本建设单位，如：在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，一个建设项目中可以有几个单位工程。
建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（工厂或学校等）从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。
建设项目总概、预算书是由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，以及其它工程费用概、预算书汇编组成的。
4.基本建设工程造价由哪几部分费用组成？
基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。
5.什么叫建筑、安装工程费？
建筑及设备安装工程费，是建设项目中用于主要生产，辅助生产，生活福利建筑和类设备安装工程施工所需要的全部费用。它是建设项目总造价的重要组成部分。
6.什么叫建筑、安装工程概算定额？
建筑、安装工程概算定额是国家或其授权机关规定完成一定计量单位的建筑中设备安装扩大结构或扩大分项工程所需要的人工、材料和施工机械台班耗量，以货币形式表示的标准。建筑安装工程概算指标是在建筑或设备安装工程概算定额的基础上，以主体项目为主，合并相关部分进行综合，扩大而成，因此，也叫扩大定额。
7.建筑、安装工程概算定额在工程建设中，都有哪些作用？
（1）建筑、安装工程概算定额是设计单位进行设计方案技术经济比较的依据，也是编制初步设计概算和修正概算的依据；
（2）建筑、安装工程概算定额，也可作为建设、施工单位编制主要材料计划的依据。
8.什么叫可行性研究？研究的目的是什么？
基本建设可行性研究，是基本建设前期工作的重要内容，也是按基本建设程序办事的重要步骤，其目的就是要使建设项目决策正确，避免或减少因决策失误而造成投资浪费。
9.在可行性研究中进行投资估算的重要作用是什么？
建设项目投资估算，是可行性研究报告的重要组织部分，也是对建设项目进行经济效益评价的重要基础，项目确定后，投资估算总额还将对初步设计和概算编制起控制作用。
10.什么叫经济效益评价？
建设项目经济效益评价是在投资估算的基础上，对其生产成本、销售收入、税金、利润、贷款偿还年限、资金利润率和内部效益率等进行计算后，对建设项目是否可行做出的结论。
11.什么叫造价分析？造价分析的目的是什么？
工程造价分析，是在建设项目施工中或竣工后，对施工图预算执行情况的分析，即：设计预算与竣工决算对比，运用成本分析的方法，分析各项资金运用情况，核实预算是否与实际接近，能否控制成本分析的目的是总结经验，找出差距和原因，为改进以后工作提供依据。
12.什么是分部工程？
分部工程是单位工程的组成部分，是单位工程中分解出来的结构更小的工程。如一般的土建工程，按其工程结构可分为基础、墙体、梁柱、楼板、地面、门窗、屋面、装饰等几个部分。由于每部分都是由不同工种的工人利用不同的工具和材料来完成的，因此，在编制预算时，为了计算工料等方便，就按照所用工种和材料结构的不同，把土建工程综合划分为以下几个部工程：基础工程、墙体工程、梁柱工程、门窗木装修工程、楼地在工程、屋面工程、耐酸防腐工程、构筑物工程等。
13.什么是分项工程？
分项工程是指通过较为简单的施工就能完成的工程，并且要以采用适当的计量单位进行计算的建设设备安装工程，通常它是确定建设及设备安装工程造价的最基本的工程单位，例如，每立方米砖基础工程；一台某型号机床的安装等。
14.概算与预算的区别是什么？
工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别：
（1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。
（2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。
（3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。
15.什么是工程建设定额？
所谓“定额”是指从事经济活动时，对人、财、物的限定标准。如定员（定工时），定质（定质量）、定量（定数量）、定价（定价格）等，工程建设的产品价格是国家采取特定的方法和形式，即工程建设定额来确定的。
工程建设定额是建筑工程预算定额、综合预算定额、核算定额、建筑安装工程统一劳动定额、施工定额和工期定额等的总称。它是实行“三算”制度的基础。常言设计有概算，施工有预算，竣工有决算，这“三算”都是按照工程建设定额进行编制的。在社会主义国家中，定额是实行经济核算和编制计划垢依据，也是现代化科学管理的基础和重要内容。
16.什么是预算定额？
建设工程的预算定额是用来确定建设工程产品中每一分部分项工程的每一计量单位所消耗的物化劳动数量的标准。换言之，它是确定每一计量单位的分部分项工程内容所消耗的人工和材料数量以及所需要的机械台班数量的标准。
17.预算定额的作用是什么？
工程预算定额的主要作用大致有以下几个方面：
（1）是编制预算和结算的依据；
（2）是编制单位估价表的依据；
（3）是据以计算工程预算造价和编制建设工程概算定额及概算指标的基础
（4）是施工单位评定劳动生产率进行经济核算的依据。
18.什么工期定额？
建筑安装工程工期定额，是依据国家建筑工程质量检验评定标准施工及验收规范有关规定，结合各施工条件，本着平均、经济合理的原则制定的，工期定额是编制施工组织设计、安排施工计划和考核施工工期的依据，是编制招标标底，投标标书和签订建筑安装工程合同的重要依据。
19.怎样计算工期？
工期定额的工期一律以日历天数为计算单位。单位工程的工期是指赍基础工程破土开工之日起，完成全部工程或定额子目规定的内容，并达到国家验收标准的全部日历天数。因不可抗拒的自然灾害造成造成的工程停工，经当地建设主管部门核准，可按实际停工和处理的天数顺延工期；因重大设计变更或建设（发包）单位签证后，可按实际停工天数顺延工期。
实行冬季施工地区，由于施工技术不允许或经济不合理，不能继续施工的，经建设（发包）单位同意，可按实际停工天数顺延工期，但顺延天数，II类地区不得超过采暖期40%.III类地区不得超过50%.
土建施工图预算的审核方法
施工图预算的审核是合理确定工程造价的必要程序及重要组成部分。但由于施工图预算的审核对象不同，或要求的进度不同，或投资规模不同，则审核方法不一样，在建筑安装工程中，土建工程占投资比例较高（工业建设约50%，民用建筑约80%，公共建筑约70%）。因而，审核的重点往往在土建工程施工图预算，下面谈谈各种审核方法。
1、全面审核法：这种方法实际上是审核人重新编制施工图预算。首先，根据施工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量—一进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价，这种方法常常适用于以下情况。
（1）初学者审核的施工图预算；
（2）投资不多的项目，如维修工程；
（3）工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；
（4）建设单位审核施工单位的预算，或施工单位审核设计单位设计单价的预算。
这种方法的优点是：审核后的施工图预算准确度较高；缺点是：工作量大，实质是重复劳动。在投资规模较大。审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2、重点审核法：这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檀条、支撑），以及高级装饰等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，如普通装饰项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，审核者往往有意忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子自档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。
这种方法与全面审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动。
3.分析对比审核法：由于上述两种方法类似编制施工图预算，工作量大，审核周期长，预算人员在长期的工作中摸索出另一种方法，即分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同。结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。
4.常见病审核法：由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。
某些施工单位的施工图预算常常出现以下常见病：
（1）工程量计算正误差：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；④挖地糟、地坑土方常常出现“挖空气”现象；⑤钢筋计算常常不扣保护层；⑥粱、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算；⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算；……
（2）定额单价高套正误差：①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别（普通、中级、高级）；⑥地坑。地糟、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限……
（3）项目重复正误差：①块料面层下找平层；②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；③预制构件的铁件；④属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。
（4）综合费用计算正误差：①措施手段材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。
而某些设计单位和建设单位的预算人员或施工单位的初学预算者却常常犯有另一方面的常见病：
（1）工程量计算负误差。完全按理论尺寸计算工程量。
（2）预算项目遗漏负误差。缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏。
由于上述常见职业病范畴，且具有普遍性。审核施工图预算时，可根据这些线索而摸瓜，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。
5.相关项目、相关数据审核法：施工图预算项目数十、数百、数据成千上万。对于初学者来说，乍一看，好象各项目、各数据之间毫无关系。其实不然，这些项目。这些数据之间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析，就可以摸索出它们的规律。我们可利用这些规律来审核施工图预算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，然后，针对这此问题进行重点审核，如：
1、与建筑面积相关的项目和工程量数据；
2、与室外净面积相关的项目和工程量数据；
3、与墙体面积相关的项目和工程量数据；
4、与外墙边线相关的项目和工程量数据；
5、其他相关项目与数据。
当然，也有一些工程量数据规律性较差，如柱基与柱身、墙基与德作、梁与柱等等，我们可以采用前述的重点审核法。相关项目、相关数据审核法实质是工程量计算统筹法在预算审核工作中的应用。应用这种方法，可使审核工作效率大大提高。
怎样正确区分施工图中构件名称的属性
我们在进行施工图预算时，往往是按照施工图中标准的构件的名称，进行定性分类计算，总以为图纸上是这样标的，照此计算是不会有错，但事实上不是这样，图纸上有时标错，设计人员往往是根据构件的用途而划分而设计的审核耗失，只要其构件的强度及构件要求满足规范要求，而对其命名无所谓，例如：用于遮雨的一律标明为雨蓬（YP）；用于集雨皋水的一律标明为天沟板（TGB），而有些悬挑的阳台，走道板标明为平板（PB）。在实际工作中，我们碰到过很多此类问题，例如：有些办公楼的入口有柱的厂门厅顶板，有的施工图上就标明为雨棚，所谓雨棚，顾名思义，就是悬挑于门、窗顶部起挡雨遮阳作用的一种薄板，因其外挑长度受一定限制，有板式结构或梁板式机构，荷载计算时，只考虑自重、抹灰重量，雨、雪均布荷载与板端施工检修集中荷载，总荷载比教小，故板较薄，体积相对较小，而门厅顶梁板的跨距较大，主次梁设置较多，板的投影面积大，因而总体积较大，这样的板只能属于梁板的范畴。雨棚与有梁板两者的基础进行比较时，因雨棚相对有梁板比较体积较小，而模板接触面大，故模板连接件、支撑件的摊销量比有梁板摊销量大。有的利用走廊顶部作为屋面集雨排水，施工图上将此类板标明为天沟板、走廊的宽度一般在1.5米以上，这样现浇板如果与梁结合，作为梁板计算，与梁分离浇捣，作平板计算，其道理与雨棚同。
有些综合楼或办公室门厅或夹层中的悬挑回迥廊板，施工图上标明为平板，预算人员有的直接按平板计算，有的按雨棚计算，有的按阳台计算，到底按哪种几酸类构件定性计算？我认为按平板计算，算低了，因为这种构件形式不是平板，平板的概念是至少有二边是支承在墙上或梁上的板，这类板模板，支撑件，连接件摊销量较少，按雨棚计算，算高了，因为雨棚与阳台虽同时悬挑于墙上或梁上的板、雨棚板在结构计算时，只考虑了45KG/M2的雨雷，荷载与板端IKN/M的施工检修集中荷载，而阳台则考虑2.5～3KN/M2困难，均布活荷载与板端栏杆水平推力0.5～1KN/M的集中荷载，其活荷载值明显大与雨棚，故雨棚根部H高度值较小，而阳台教大的面积一定时，雨棚砼量较小，而阳台较大，故只能按阳台计算。
关键词：房建工程；施工阶段；总价成本；控制策略
1.房建工程施工阶段成本造价控制现状分析
1.1房建工程管理层成本管理意识淡薄
在过去计划经济体制下，管理层很少考虑成本控制的问题，只是监督施工单位按照计划完成房建工程，没有考虑整个房建工程的成本预算与支出。目前，随着房地产行业竞争越来越激烈，房建工程必须重视成本控制，使整个房建工程实现最大化的效益。但是，部分房建工程管理层仍然没有意识到加强成本控制的重要性，成本管理的意识淡薄，相关的管理工作难以开展。例如，由于房建工程管理层缺乏成本管理的意识，成本管理的制度以及与其他部门的合作方面都没有取得进展，管理层更多强调施工工程竣工的时间。
1.2房建工程施工过程中成本控制组织不完备
目前，成本控制组织方面存在一些问题。首先，成本控制管理部门职责不明确。对房建工程施工阶段的造价成本控制不负责任。例如，出现施工阶段造价成本与实际支出有巨大的出入时，成本控制管理部门不主动负责，而且还存在推卸责任的现象，把责任推到施工现场的工作人员。
另一方面，成本控制管理部门对房建工程缺乏系统管理。缺少对施工过程支出费用的详细分析，只是核算各部分建筑费用，没有从整体上进行考虑。针对支出费用过高的部分采取措施进行弥补，从整体上采取策略进行优化，控制造价成本，使其控制在合理的范围之内。例如，在施工阶段，建筑材料的成本超过之前的预算，控制管理部门仅仅调查建筑材料价格、数量，不考虑整个社会背景以及产品的质量。
1.3 成本控制管理体制存在缺陷
目前，部分房建工程企业已经意识到施工阶段中成本控制的重要性，但是对成本管理只是形式，缺乏实际行动。例如，房建工程管理层制定了成本造价控制的规划与内容，但是管理目标不符合自身的实际情况。另一方面，建筑单位缺乏一套针对成本控制部门的考核机制。房建工程最后支出的费用是多少就是多少，管理层很少考核成本控制部门的工作职责，是否及时发现 房建工程在实施阶段中成本控制方面存在问题，并针对这些问题，采取多种方法，比如完善房建设计图纸、充分了解建筑行业的材料市场，更换材料、加强对合同的管理等，尽量控制施工阶段的成本。
2.房建工程施工阶段造价成本控制的策略探讨
施工阶段是房建工程的关键时期，同时也是造价成本控制的主要环节。因为在房建工程实施阶段要付出巨大的资金、人员、技术等，施工阶段是房建工程造价形成的主要阶段，完成设计图纸、合同上的各项规定等，在这个过程中可以从多个方面进行造价成本的控制。本文主要从施工组织设计、材料成本的控制、建立建筑施工项目成本控制体系等方面提出解决策略。
2.1优化施工组织设计
施工组织设计是对整个房建工程的准备以及施工过程的经济技术文件。它包括了房建工程的设计图纸、地理环境、现场勘察报告、竣工时间、结构规模等方面的内容。一份科学的施工组织设计可以指导房建工程各项目最大化的节约人力、物力和财力，进行有效的造价成本的控制。
首先，根据实际情况对设计图纸进行改善和交流。由于设计图纸是事先设计好，但是由于技术水平或者房建工程施工现场的条件等达不到图纸的要求。此时，施工单位要针对房建工程进行考察并根据施工阶段的具体情况提交新的图纸，建设单位要及时审核施工单位提交的设计图纸，并及时给与评价，保证房建工程的实施。
其次，完善施工组织方案，促进房建工程的正常开展。在编制施工组织方案时，依据房建的现场情况进行调整。例如，在房建施工过程中施工建筑人员具有不同的工作，工作人员要定期休班。混凝土搅拌机出现故障的情况下，可以安排负责混凝土搅拌机的工作人员放假休班，负责楼梯建设的工作人员继续工作，这样可以节约时间，同时可以保证整个房建工程的工期。
2.2 合理控制施工材料、设备的成本
房建工程施工阶段，施工材料的成本是一笔巨大的支出，要消耗大量的建筑材料。材料的成本的控制，要借助计算机、施工的图纸以及以往的施工经验，使整个房建工程施工过程中材料既不要过多也不要过少，满足建筑的需求，要考虑材料、设备的价格、质量、地点等方面的信息，确保成本控制的最优化。
合理控制施工材料方面，首先，选择合理的材料供应商。加大对建筑施工材料的检测。在使用之前，要对施工材料严格把关，包括采购、检验、适用等环节，在采购的时候不能贪图便宜，使用高质量的材料；检测材料首先要有国家认证证书，确定检测的产品是合格的，杜绝假冒伪劣产品；在使用时，若发现施工材料有问题，及时更换施工材料，避免给企业带来更大的损失。其次，进行合理的采购。根据 房建工程的进程，准确的计算一段时期内需要的建筑材料，认真计件，并且要尽量减少建筑材料在运输过程中的费用。最后，合理控制好材料的使用量。每一次领取材料时要有专门的记录，使用材料方面要严格按照组织设计方案进行，不能偷工减料。一段时间后，要对房建工程施工阶段的材料预算与实际的使用量就你行详细记录，通过记录的情况及时做出调整。如果出现巨大的差距要分析其原因，明确 房建施工阶段材料的数量以及去向，若发现人为原因要进行相应的惩罚。对于客观原因要及时进行调整，降低房建施工材料的成本。
合理控制施工设备方面，首先，派专们的人员负责房建工程施工设备。定期对机械设备进行养护，每天检查机械设备是否需要维修，若发现问题及时进行维修、更换零件，不能让有问题的机械施工作业。其次，根据路桥施工工程量的大小，安排机械设备。例如，如果施工现场需要一辆混凝土施工机械就安排一辆，不要多加。根据工程量安排机械设备的数量，合理配置，节约成本，杜绝机械设备的浪费。
2.3 建立建筑施工项目成本控制体系
建筑施工项目成本控制体系对房建工程施工阶段的造价成本控制发挥重要的作用。首先，要成立成本控制管理部门，针对房建工程施工的质量、成本、进展等情况进行全面的负责。每天进行监督，确保工期的完成；同时成本控制管理部门要以造价成本控制为主要工作职责。定期对成本的预算，从建筑材料、人员、组织设计等方面调查，分析实际的支出与预算之间的差距，针对其差距采取有力的应对措施。
其次，管理层要制定严格的规章制度。对成本控制管理部门制定详细的规章制度，定期对成本控制管理部门的工作进行考核，如果成本控制管理部门工作出现漏洞，要有严格的惩罚措施，若果表现优异，提高了房建工程的效益要进行奖励，激励员工的工作积极性。
最后，招聘成本控制方面的优秀人才。成本控制是一门技术性、专业性特别强的事业，通过多种途径招聘经验丰富、创新性强、对建筑市场信息敏感的成本控制人才，这样带动整个控制成本管理部门的运作。
结语
房建工程实施阶段造价成本控制，可以提高建筑企业的经济效益，促进企业的长足发展，使建筑企业在激烈的竞争中处于优势地位。
参考文献
[1]康妍.房建工程施工阶段造价成本控制探讨[J]，中国新技术新产品，2014（2）.
【关键词】建设项目；工程造价；全过程控制
引言
工程造价的管理与控制的任何一个环节都是不可或缺的，它是一个系统工程，是一个从投资决策截止到竣工结算的过程管理，在控制工程造价中的作用不容忽视，是事前控制思想的真正体现。倘若不对建筑工程进行全过程造价控制是不可能使投资效益得到充分发挥，并实现预期投资目标的。控制工程造价的一个目的是避免投资出现突破限额的情况，另一个更为重要的目的是帮助施工、建设、设计单位强化管理，充分利用诸如人力、物力与资金之类的有限的资源，以使社会效益和经济效益最大化。
1、工程造价控制的基本原理和方法
1.1 工程造价控制的基本原理――全过程动态控制
工程造价控制是全过程的，即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。在工程造价全过程的控制中，要以设计阶段为重点，在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。
图1 全过程动态控制
其次，工程造价控制是动态的。任何一个工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变化，这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。同时，项目的造价控制紧紧围绕着投资控制、质量控制和进度控制的目标也是动态的，并且贯穿于项目实施的始终。
1.2工程造价控制的基本方法
在工程项目建设的全过程中，工程造价控制贯穿各个阶段。要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。工程建设全过程各个阶段工程造价控制的主要方法有可行性研究、限额设计、价值工程、招标投标和合同管理。
2、工程造价全过程控制措施
2.1 投资决策阶段的造价控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、项目的经济规模、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%。因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定。
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，投资估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设内容。这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程造价人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料，对建设项目的投资数额进行的估计投资额，它是可行性研究报告重要组成部分，是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一，是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一，是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。
由此可见，投资估算的准确不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到初步设计概算和施工图预算编制的准确度。经审批确定的投资估算值即作为下一步指导初步设计概算和施工图预算的依据。投资估算对于项目的决策及成败又起着十分重要的作用。工程造价人员要参与编制或审查投资估算，应做好投资估算指标的积累，建立工程造价的信息网络，及时收集工程造价信息，并对信息进行修正，补充与完善。项目可行性研究阶段是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术先进和适用性、经济合理和有效性，建设的必要性进行全面的分析和多方案比较与综合评价得出是否投资的结论性意见。
2.2设计阶段的造价控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。而至施工开始，通过技术组织措施节约工程造价投资的可能程度只有10%左右。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低。充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在，为此要作好以下几方面工作：
2.2.1优化设计方案。
有效控制工程造价设计质量，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。设计对工程造价的影响程度达到75%以上，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
2.2.2积极推行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。工程造价人员应深入设计阶段，与设计人员密切配合，为设计的多方案比较、优化设计、控制建设投资等方面提供咨询服务。工程造价人员只有对设计概算与预算进行跟踪审查，才能独立的发挥自身的技术及专业优势，充分了解业主对建设项目的要求，对设计单位编制的概算进行审查，对设计单位的限额设计工作进行监督管理，严格控制设计变更，并提出有关经济方面的设计修正方案，最终达到优化设计，控制工程造价的目的。在设计阶段进行投资分解，明确下一步好限额设计工作，投资分解是工程造价人员进行限额设计的有效途径。
2.3施工阶段的造价控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。控制工程造价，应做好以下主要工作：
2.3.1加强施工图图纸审核
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在图纸会审中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，经济损失越少，对施工进度影响越小。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2.3.2严格审核施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
2.3.3管理建设项目招投标的实施
这是政府加强建筑市场的管理，与国际惯例接轨走向规范化的重要举措。实行建设工程招标投标可择优选择承包单位，全面降低工程造价，有利于规范价格行为，使建设工程投资更加趋于合理。
在承发包阶段，工程造价人员在接受业主的委托下协助业主编制招标公告书、招标文件、资格预审文件、评标和定标原则及办法，对投标报价中单项报价进行比较分析，为业主选择承包单位提供依据，协助业主签订工程承了合同。
由于工程建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，因此准确进行工程计量、严格控制工程变更，及时处理工程索赔、认真按合同改造工程进度款的支付是工程造价人员在施工阶段造价管理的主要工作。工程造价人员在施工阶段要做到"计量准确"、"严格控制、及时处理"、"认真履行"，即进行计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助。在设计变更上要严把签证关，及时支付工程进度款，严格造价咨询程序，没有工程造价人员签字不得结算工程款，同时工程造价人员要对工程进度付款的控制负责，要避免工程进度款超付现象的发生。
2.3.4工程合同价的控制
工程合同价的突破，主要在于变更工程，但是，每个工程项目，或多或少有变更工程发生，因此，控制合同价必须首先控制变更工程。
1）工程变更概念。
FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范个性而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更为必要条件。在表现形式上它有以下类型：①因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；②因设计变更而使得某些工程内容被取消；③因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；④因设计变更而导致的工程任何部分的标高、位置、尺寸的改变；⑤为使工程竣工而实施的任何种类的附加工作；⑥因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。
2）工程变更范围。
由于工程变更属于合同改造过程中的正常管理工作，监理工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就以下几个方面变更指令。①对合同中任何工作工程量的改变。②任何工作质量或其他在强制性标准外提高或者降低质量标准。③工程任何部分标高、位置和尺寸的这方面的改变无疑会增加或者减少工程量。④省略的工作应是不再需要的工程，不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。⑤新增工程按单独合同对待。⑥改变原定的施工顺序或时间安排。此类属于合同工期的变更，既可能由于增加工程量、增加工作内容等情况，也可能源于监理工程师为了协调几个承包人施工的干扰而的变更指示。
3）工程变更程序。
颁发工程接受证书前的任何时间，监理工程师可以通过变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。①指示变更监理工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况，在确属需要时有权变更指示。指示的内容应包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸，以及变更处理的原则。②要求承包商递交建议书后再确定的变更。
4）工程变更的估价和支付。
变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价或价格，应以该单价计算变更工程费用。实施变更工作未引起工程施工组织和施工方法发生实质性变动，不应调整该项目的单价。工程量表中虽然列有同种工作内容的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价或价格的基础上制定合理的新单价或价格。变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的单价或价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的单价或价格。任何一方不能以工程量表中没有此项价格为借口，将变更工作的单价定得过高或过低。
为了控制工程造价，应严格控制变更工程发生。变更工程除按有关规定外，必须在合同中注明，哪些情况下可以批准签发变更工程通知书，从而改变合同价。在项目决策阶段，一定要考虑周到，做到以后尽量不发生或少发生变更工程，以确保原合同价的不变。施工阶段，主要抓变更工程，以控制工程造价。
2.4竣工验收阶段与竣工结算阶级的造价控制
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师确认，重大设计变更要经原设计审批部门审批。四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。
3、结语
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的过程管理，是一个系统工程，任何环节都缺一不可，真正体现了事前控制的思想，对控制工程造价能起到事半功倍的作用。采取系统综合的方法对建设工程全过程进行控制，合理有效地控制工程造价，节约工程资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献
关键词：建筑工程；造价；措施；成本
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、公平竞争合理招投标
招投标作为建筑项目实施的一个重要环节，对这个阶段建筑工程的造价进行控制是十分必要的。具体说来，就是要使得招投标工作公平合理的进行，让投标企业通过在招投标阶段的公平竞争，最终取得控制建筑工程造价的目的。由此可见，招投标阶段的造价控制是整个建筑工程造价控制的第一步，对建筑工程的造价起着有着相当大的影响。因此，在招投标的过程中，应该做到公平、公开、公正，使得整个招投标过程更加透明，让投标单位对招投标产生信任感。当然，在招投标时，一定的条件限制是经常发生的，这可以让那些真正有实力、技术水平高超的施工企业被招标，有利于建筑工程质量和造价的控制。在招投标结束后，中标企业应该与甲方签订建筑工程施工合同，明确整个工程的造价。
（一）招投标过程中的造价控制
1、应做好招标物资的准备工作。当今，影响建筑工程造价的因素很多，在招投标之前，我们应该进行充分的调研，对那些影响建筑工程造价的因素进行系统的分析整理，并根据建筑工程的实际情况科学合理的制定建筑工程招标文件。
2、招投标工作应该做到公平、公开、公正，让整个招投标过程透明的呈现在所有投标企业的面前。在进行招投标之前，应该对投标企业的施工企业进行严格的审查，具体包括施工企业的资质、技术水平、企业信誉、企业的规模、企业的财务水平以及工程施工质量等多方面的内容。资格审查的过程也应该做到公开、透明，审查的依据及整个过程应该及时的向社会公布。这样可以从源头上避免对建筑工程造价不利的因素。
3、要制定科学合理的评标方法和评标标准，来确定最终的中标者。评标标准制定时，应在广泛征求建筑领域相关专家学者的基础上，以国家规定的价格、技术、信誉等评标因素为基础，科学合理的制定评分标准。在目前普遍运用的是价低者中标，这就致使有些施工企业为了中标而不顾工程的实际需要费用，一味的压低报价，造成恶性竞争。我们应该避免这种情况的发生，对评价指标进行合理的筛选，以确保评标工作的合理高效进行，最终确定合理的中标者。
（二）施工合同的签定
施工合同的签订还应当注意其有效性和合法性。合同是由甲方和施工企业为实现特定的目的所签订的具有法律效力的协议。建筑施工合同的内容应该包括工程工期、质量要求、价款结算方式等，此外，还应该明确双方的权利及义务。建筑施工合同的签订必须遵循、遵守法律、法规的原则，并在符合相关政策、平等互利、协商一致的前提下进行。合同内容的明确及双方责任的明确可以避免因合同问题或漏洞而造成双方的损失，导致工程造价的提高。
二、设计阶段的造价控制
建筑工程项目一旦确定要实施之后，工程造价控制的关键就在于建筑工程的设计。设计是否合理直接关系到建筑工程造价的高低，因此，设计阶段的造价控制对于整个工程造价的控制有着决定性的作用。
很长时间以来，我国并没有意识到工程设计阶段造价控制对整个建筑工程造价控制的重要性，这使得建筑工程成本造价控制的效果不太乐观。所以，要想有效地控制建设工程造价，必须得重视工程设计阶段的成本控制，合理的做好工程的预算，这样不但可以有效的控制工程造价，还可以避免那些故意压低报价的投标者。具体说来，设计阶段的工程造价控制可以采取以下措施：
通过招投标，合理选择设计方案
对于同一个建筑工程项目，不同的设计单位的设计方案是不一样的，由此产生的工程造价也是不同的。我们要制定科学合理的评标方法和评标标准，充分发挥评标专家的作用，经过公平、透明的招投标过程，选择那些方案设计合理、工程造价低、能够充分满足使用需求的设计方案作为中标方案，以达到缩短工程工期，降低工程造价的目的。
2.通过限额设计来控制造价
限额设计就是说在充分掌握建筑工程预算及固定费用的情况下，合理的估算建筑设计造价，并根据此造价进一步来进行建筑工程项目设计。限额设计并不是说不顾实际的降低造价，而是在充分掌握工程预算及建材价格等情况下的一种科学的造价控制。建筑工程项目设计单位应该在此造价限额的情况下，合理的进行建筑设计，保证建筑设计的质量及使用功能，与此同时，还要充分考虑技术因素的影响，以保证建筑工程造价能够得到有效的控制。
三、工程实施过程中的造价控制是十分重要的
无论招投标工作和设计阶段的造价控制做得再好，最终对建筑工程造价起决定作用的还是在工程的实施过程中。我们在工程实施的过程中，对施工全过程进行全面的管理，以有效的控制工程造价。
1、在施工之前，应该做出建筑工程项目的具体施工计划，对施工的各个阶段进行合理的分配和优化，同时做好技术经济的分析，以达到缩短施工的工期、降低造价的目的。
2、在施工的过程中，应该加强技术措施来控制建筑工程造价。具体表现为积极引入新技术，不断采用新工艺、新技术以及新材料，以此来提高企业的施工水平。与此同时，还要强化质量管理。如果质量不合格，必然要进行返工等工作，这不但会延长工程的工期，还会增加工程造价。此外，在施工过程中还要合理的安排施工工序，做好施工现场的协调工作，尽最大的可能降低建筑工程造价。
3、在施工的过程中，要严格按照工程图纸施工，如果图纸确实需要改动的则要按照相关流程，经管理人员批准后再实施。这样可以有效的避免因改变图纸而导致工程量增加，工程造价提高的情况。
4、加强施工管理。 首先要严格审查开工条件，组织资金及时到位，工程开工后，年度投资计划要打足，做到既要控制投资，又要保证工程建设需要，确保工程按期完成。 其次要公开招投标，引进竞争机制，择优选择施工队伍，选择一个技术力量强、设备齐全，且有一个强有力管理的领导班子和健全规章制度的施工队伍， 促使施工企业提高生产管理和技术水平，降低工程造价。
四、竣工阶段的成本控制
竣工阶段的成本控制作为建筑工程造价控制的最后一个阶段，事关整个工程造价控制的最终效果。应该根据施工合同、建筑工程预算以及其他相关材料，对工程款进行审核，同时要做好工程量的核实工作，确保审核之后的结算能够反应工程的实际造价。
参考文献：
[1]孙梦欣;;浅析建筑工程造价控制与管理[J];企业导报;2011年第10期
【关键词】工程项目管理；工程造价；控制成本
本文分析了工程建设项目管理中存在的问题，给出了减少投资及控制成本的几点建议，分别进行了如下探讨研究。
一、工程建设项目管理中存在的问题
1、在工程建设项目管理中，忽略了工程设计的重要性，对工程设计没有进行足够的认识，把重点放在了施工上，忽视了设计，同时也缺少对成本的控制。
在工程项目管理中，控制成本最为重要，它是工程项目管理的首要任务，然而设计阶段却是控制成本的重中之重，虽然，在整个工程在进行建设的过程中设计费用占工程建设总成本的1.5%——2%，可是针对于工程造价的影响却达到一大部分，尤其是在进行初步扩大设计的时候几乎影响到了整个工程项目的经济，由此可见，想要减少工程的造价，设计阶段最为关键，不管是从选择设计方案到进行初步设计以至于达到扩大初步设计等，都存在着有可能节约成本的现状。
2、工程管理人为因素过多，缺乏科学性。
当前，工程项目管理工作受到很多人为因素的影响，缺乏科学的管理，主要表现在以下几点：
第一，忽视招标文件的重要性，增加工程成本控制难度。工程招标文件是由招标单位的。招标文件不仅是投标单位作为投标文件的凭证，更是招标单位和未来的中标单位签订工程承包合同的凭证，在招标文件的内容中，涉及到的各项要求不仅制约着承包方和发包方，同时也使整个工程招标工作受到约束，在招标文件中对于招标工程项目的要求都有了明确的规定。这样就给承包商在执行合同的进程中提出了，增加工程量、工程索赔创造了条件以及对于提升选择材料的高标准，这些都是形成工程造价增多的因素，使得成本控制工作增加了难度。
第二，签证审批程序不完善，虚假签证提高工程造价。施工企业增加工程造价的一个重要的原因就是签证，施工企业通过低价中标获取工程项目后，在施工的过程中以增加签证的办法获得更多的利润。当今，由于我们国家的工程签证审批制度不够完善，一部分的投资方就把现场管理这项极为重要的任务交给不专业的人员进行负责，因而，在这种情况下，对于施工单位所列出的签证，没有对其进行分析就由非专业的监理工作负责人签字所确定了，这样的虚假签证自然而然的就增加了工程造价。
3、没有重视工程项目的风险管理，增加费用支出。如果要想降低在工程施工过程中因为其它的因素带来的巨大损失，那么就要做好工程项目的管理风险工作。风险管理是投资方在进行工程管理中的一个重要工作。越是巨大的工程项目，所得到的利润越多，但是存在的风险也就越大，作为投资方要采取很好的措施来杜绝或是减少风险损失。我们要通过以担保的形式，把风险转给担保人，然后在保险公司投保要选择和工程建设项目有关系的险种，最后把风险转交给保险公司。
二、减少投资及控制成本的几项措施
1、强化投资风险约束机制。
要提高项目工程投资方的风险意识，把投资决策的责任制落实到位，这样才能提升投资项目的效益，要合理的运用资源，达到控制成本的目的。
第一，积极推行项目法人责任制。推行项目法人责任制要落实到位，项目法人要对整个工程建设项目的全过程负全部责任，在工程建设项目中要先明白谁是投资主体，然后是法人再到项目，同时还要实行谁决定谁负责的投资管理风险约束机制。
第二、建立严格的投资决策责任制。在工程项目投资中要坚持推行并实施谁决定谁负责的原则。作为工程项目的决策人还要承担所有的项目投资风险责任。对于在工程项目的建设过程中以及投产后的过程中存在的问题，都要由投资决策人来负责，另外，对于因盲目的行为因而造成损失的，要对于决策人进行追究还要承担法律责任。那么，只有通过这样，才能保证投资会有很大的效益。
2、加强合同管理，预防施工单位利用优势单价或不正确的报价的手段来提高工程造价。制止投标人的不真实报价。投标人主要通过以下几方面进行的不真实报价。首先，工程量没有经过准确的核算，在技术资料具备不齐的情况下，对于未来将要增加的工程项目进行对单价的提高。在工程量减少的时候，降低单价。另外，在招标文件中的某些子项报“单价分析表”，那么，投标人把单价分析表中的人工费报得很高以及机械设备的费用报的更高，却将材料费报的低，这样就间接的把材料价格提高了，使得工程造价增加了。
关键词：施工企业；工程造价；管理与成本控制
施工企业想要得到长远的发展，首先就必须要对自身施行严格的工程造价管理，并对成本加以控制；只有在成本和造价管理上进行约束，才能够使施工企业的资金得到有效的运用，这样才能够最大化的提升企业盈利空间，创造更多的价值
一、施工企业工程造价管理措施
（一）制定企业定额
施工企业想要发展壮大，首先就需要制订企业定额，只有这样，企业才能够适应市场的激烈竞争趋势；企业定额作为施工企业工程造价管理的一部分，不但能够真实的反映企业在工程造价管理施工上的实际水平，同时还能够有效的反映企业本身的施工效率、施工设备、施工技术能力以及施工企业对人员劳动力、原材料的消耗情况，使企业的工程造价更加便于管理。
（二）设立工程造价管理专门机构
施工企业的工程造价想要得到有效的管理，就应该设立专门的管理机构，这样才能够对工程造价进行更为有效且经济的管理；首先，管理机构本身应具备能够为施工企业提供经济管理的相关人员；其次，施工企业当中的经济管理人员还需要对市场进行认真的研究与分析，并依据企业所制定的相关定额，对企业的工程实际成本进行定位，并规划出最为合理的工期计划，引进最为经济实用的施工原材料，从而使工程项目整体的造价大幅度降低；最后，工程造价管理机构还应该制定出准确的投标书进行报价，并收集市场资料，对投标文件和招标需求给予精准的定位分析和投标报价。
（三）引进竞争机制
施工企业的工程造价，在进行管理的过程中应该充分的引进竞争机制，这样才能够使工程施工造价得到有效的管理和控制；同时，由于竞争机制的引进，使得施工企业能够对其自身的工程造价结构进行详细的分解，从而使细化工作得以进行。竞争机制的引进，还能够有效的促进施工企业内部各级人员的竞争意识，从而使外部竞争机制渗透到企业内部的各级人员、部门当中，使其能够对工程造价的管理工作更加重视。
（四）加强企业自主管理，减少政府介入
对于各大施工企业而言，工程造价管理工作的成功实施能够极大程度的提升企业整体的经济效益和社会市场发展的优势地位，然而，想要做到这一点，就需要我们施工企业当中的每一位员工都具备良好的工程造价管理意识。对于施工企业而言，还应还落实一线的责任管理人员，在确保施工质量的同时保证施工企业的各项责任制度完整的落实在每一个负责人的头上，施工企业要加强自主管理，将企业的实际效益进行最大限度的发挥；同时，为了确保企业的各项利益不受到损害，还应该与当地政府进行合理交涉，确保施工企业在整个施工建设的过程当中不被政府外力介入干涉，并且，企业自身也要严格的遵守地方政府所制定的法律法规，让政府对企业释放更多的自主管理控制权，进而真正的提升企业整体的施工建设灵活性，以便于其发挥自身的实际作用。
二、施工企业工程造价成本控制措施
（一）招投标阶段的成本控制
施工企业在招投标的阶段，应采取有效的成本控制措施，在众多的投标者当中，企业应该选择要求较为合理低价者、工程量清单几家报价合理者中标；同时，我们的企业也不能盲目的选择单纯低价者中标，这样才能够避免投标单位之间的恶性竞争，同时也能够有效的保证工期和施工质量，从而实现企业在招投标阶段的成本控制。
（二）施工合同成本控制
施工企业在进行招标的过程中，一般都会采用合理低价者中标，而施工合同则是双方进行合作的进出；施工合同文件对于施工企业和中标单位而言，起着重要的合约作用。在合同签订的过程中，想要有效的控制成本，我们的管理人员就需要对合同条款认真的进行签订，不但要详细的审查，同时还需要对材料的进场价格、计费标准、计价方式以及问题处理和索赔等方面进行明确规定，这样才避免项目施工因合同的错漏或施工分歧而导致的材料浪费或经济损失，从而有效的节约施工企业工程造价的成本。
其次，我们在签订合同的过程中，还需要对所签合同进行有效的管理，合同文本的拟定需要在双方满意的条件下才能够达成，对合同条款上材料、价款的计算方式，应该详细进行表达，以避免为双方未来合作留下隐患；同时，双反的合同在执行的过程中，还需要指派专人进行监督检查，避免因施工人员的违规操作而造成双方矛盾分歧。
（三）开支管理控制
针对于那些与施工企业工程项目生产进程无关的支出，施工单位应该建立起较为有效的支出审核报销程序，并且结合实际需要，对资金的支出进行管理，并对非必要性的资金支出进行严格的控制；例如一些与工程项目无关的燃油费用，或是修理费、接待费等，施工单位应该对其支出进行保留和控制，对于特殊需求下必须进行支出的资金，应该结合施工企业的实际情况和现场需求，在合理的范围内对其进行支出，这样才能够有效的节约施工企业的工程造价成本，从而使施工企业的经济收益达到最大化，避免因不必要的资金开支，而对施工企业本身造成过重的经济压力
四、结束语
我们的施工企业要想将提升项目施工的收益，使经济创收空间达到最大，就必须要做到自身的工程造价管理与成本控制工作；只有合理的投资与招标，并对工程造价的进场材料、人员费用等进行严格的管理，才能够使施工企业的工程成本得到有效的节约控制。
参考文献：
[1]马勃. 施工企业工程造价管理主要问题的研究[D].天津大学，2015（01）.
[关键词]执业能力;工程造价;实践教学体系
[中图分类号]G624
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3712（2014）34-0046-03
应用型本科是为适应社会经济发展对技能型和实践型人才的迫切需要而产生的，它面向企业或工厂操作一线岗位，旨在培养具有可持续发展的实践能力和创新能力的高素质人才。其教学更注重理论知识的应用性、可操作性和技术性。在教学中，核心环节是实践教学。
一、现阶段应用型本科工程造价专业实践教学存在的问题
目前为止，全国开设工程造价专业的本科院校有32所，其中应用型本科院校有12所，而且40%为新建本科院校。很多院校在应用型人才培养方面，存在诸多问题。
（一）应用型人才培养理念认识不到位
据调查，很多院校仍沿用多年前的人才培养方案，未对社会相关岗位群进行调查研究，没有实质性体现“应用型”教育特点，教育理念相对滞后，与社会岗位需求相脱节。
（二）实践教学体系立体性不强
我国设置工程造价专业的本科院校实践教学体系多采用嵌入式教学，将实践课程融入理论课程中，大部分采用“公共基础课专业基础课专业课”的课程体系，真正意义上的动手实践项目不多，实践课程立体性不强。
（三）专业特色不明显
我国高等院校工程造价专业课程设置重复性较高，没及时进行区域企业调研，较少与区域特点结合，未能体现地方特色和区域发展需求。
二、工程造价专业执业能力基本内涵和构建
（一）工程造价专业执业能力基本内涵
造价工程师执业能力是指：在行业内从事建设工程各种预结算工作的业务能力。据调查，造价人员执业能力主要表现在三个方面：基本执业素养、岗位执业技能和综合职业能力。
（二）工程造价专业执业能力构建
据调查，执业能力范围为：建设项目各阶段投资估算、设计概算、项目经济效益评价、施工图预算、投标报价和招标控制价、项目结算和竣工决算、工程变更及索赔款等的编制及审核。由于在工程的每个阶段都需要造价工程师的参与，造价人员所从事的岗位群及所对应的执业能力各不相同，按照工程建设的各阶段的造价经济文件的编制，划分类别如图1所示。
图1造价人员执业能力结构
三、基于执业能力的应用型本科工程造价专业实践教学体系构建
（一）基于执业能力的应用型本科工程造价专业实践教学体系构建程序
以行业执业岗位群需求为目标，以专业资源为依托，通过对执业岗位能力的调研，总结岗位特征和能力要求，规划并落实教学模块，设置实践课程模块群，并搭建立体化的实践教学平台。打破原来以课程为中心的教学模式，以执业岗位和典型项目的工作任务为基础建构工程造价专业的学习领域，创造融“教、学、做”为一体的学习情境。
（二）实践教学体系模块构建
具体来讲，要实现毕业生“零距离”上岗就必须实现教学内容与行业核心标准的同步。基于这种理念，在课程内容选择上以应用为主，突出专业岗位（岗位群）所要求的职业素质和技能，重点要求学生掌握“怎么做”。根据应用型人才培养目标，拟从以下四方面构建执业能力：基础素质模块（诚信做人、踏实做事的品质，沟通和学习能力，健康的身体和心理素质，团队协作能力，良好的执业道德）、执业训练模块、综合实训模块和综合素质模块。具体实践教学体系如图2所示。
图2基于执业能力的工程造价专业实践教学体系
（三）基于执业能力的应用型本科工程造价专业模块式实践教学体系执行要点
在上述体系具体执行时，需要建立若干真正意义上的校企合作基地，利用企业骨干力量带学生实训。加强学生顶岗实习的组织与管理，建立校外实践教学过程管理制度与实时监控系统，构建符合工学结合要求的新型教学管理和学生管理模式。建立由学校、企业共同参与的人才培养质量评价和监控体系，制订教学质量评价制度、顶岗实习成果评价制度等。
创造融“教、学、做”为一体的学习情境，对课程体系进行重构，推进工作过程系统化的优质核心实践课程建设。结合《广西区工程造价专业人员水平考试标准及考试大纲》《建筑工程造价员考试大纲》的要求，以“基于执业能力”为培养模式。企业专家直接参与教材编写，将企业培训理念、企业文化、职业情境和新材料、新技术、新工艺、新设备“四新”知识直接融入教材，实现教材内容与生产实际的“紧密”对接。
建立实践经验丰富的精良教师队伍。高校要加大引进力度，制订具有竞争力的薪酬制度，积极引进相关企事业单位中有丰富实践经验和教学能力的工程技术人员做兼职教师，也可通过“带、送、挂、聘”的方式，建立一支技术精湛、充满活力、素质优良的双师型师资队伍，培养出真正具有实践能力的应用型人才。
参考文献：
[1]鞠耀绩，张德江.应用型本科院校实践教学问题研究[J].商业经济，2013（6）.
［关键词］公路工程造价专业高职人才培养模式探索
［基金项目］本文系河北省教育厅人文社会科学研究青年基金项目《高职院校公路工程造价专业人才培养模式研究》阶段性成果（项目编号：S2011218）
［中图分类号］G710［文献标识码］A
一、前言
公路工程造价专业为高职院校的新兴专业，主要设置在交通类高职院校，随着国家公路基本建设的发展，这一专业应需而生，其依托公路行业，服务公路行业。尽快建立起合理的专业人才培养模式，是为国家公路行业提供实用的公路工程造价管理人才的基本保障。
二、高职院校公路工程造价专业人才培养现状
公路工程造价专业为我国交通类高职院校的特色专业，由于专业起步较晚，到目前为止，在全国还没有形成成熟的人才培养模式，通过对各交通类高职院校的公路工程造价专业课程设置的对比不难发现，虽然各学校的培养目标及针对的就业方向类似，但课程设置却差别很大，有的仍偏重公路工程技术类课程，有的偏向了财务会计类，有的侧重管理类，还有的知识系统不集中，这些都反映不出造价的专业性特点。到底应设置哪些课程才是适用的，这是摆在我们面前一个值得思考的问题。
造价专业知识点多，面广，学起来比较抽象，学生很难把所学知识相互联系起来，系统应用。施工实习及毕业实习安排，要求学生先到工地接触施工过程，培养感性认识，再到造价部门接触造价的计算管理工作，但事实是多数学生两次实习都到工地从事测量、试验等基础性技术工作，不能实践性地接触造价工作。同时，现有教学方式安排的实训教学内容不足。这样就难以培养出学生真正的公路工程造价管理相关技能。
国内近年来对工程造价专业的研究较多，福建工程学院进行了《工程造价专业人才培养标准研究》。江西理工大学南昌校区进行了《高职工程造价管理专业人才培养模式研究 》，另有其他院校老师所做的《基于就业市场的高职院校工程造价专业人才培养方案之构建》、《工程造价专业技能型人才培养模式的探索》、《高职工程造价专业人才培养探析》、《专科院校工程造价专业应用型人才培养体系研究》等，都从不同方面对工程造价专业的人才培养工作进行了研究，但都未涉及公路工程造价专业。我院课题组成员通过多方调研，初步调整并确立了我院的公路工程造价专业人才培养模式，以为社会输出更加实用的公路造价技能型人才，提高公路建设管理水平，促进行业建设发展。
三、针对社会需求确定人才培养目标和规格
高等职业教育在一定程度上是就业教育，高职院校人才培养目标及培养模式必须紧紧围绕学生就业这个目标，针对岗位需求来制订，最大程度地实现学生就业。
（一）人才培养目标
本专业旨在培养适应我国公路行业生产、建设、管理一线需要的造价类高技能人才,目标是使学生具备良好的职业道德，团结协作、吃苦耐劳、善于交流，掌握必备的专业理论知识和专业技能，能从事公路工程工作中造价咨询、造价计算、造价分析、造价审查、标底编制、施工管理、造价评估和审查等工作。
（二）人才培养规格
就基本素质而言，学生应具备良好的职业道德素养以及良好的社会适应能力、人际交流能力、团队协作能力、吃苦耐劳精神和职业服务意识，具有良好的文化修养和健康的心理素质，有良好的行为习惯和健康的体魄。
就专业素质而言，学生到毕业时应具备公路工程估算、概算、预算、结算、决算的能力，进行技术经济分析和公路工程项目经济评价的能力，公路工程项目成本预测、成本计划、成本控制、成本分析以及统计核算、业务核算、会计核算的能力，参与公路工程招投标、合同谈判、合同管理、工程变更、进度报量、支付审计的能力。
就专业技能而言，学生应具有较强的公路识图、CAD制图和计算机应用能力，具有基本的外语听、说、写能力，了解新的建筑材料并掌握常用的建筑材料的名称、规格、性能和保管方法，熟悉公路施工现场的定位、放线、抄平等测量工作，了解公路设计基本原理、掌握公路桥梁结构、地基与基础等基本知识，掌握公路工程定额的基本理论及具体应用，掌握公路工程投标报价的基本理论与一般专业知识，了解有关经济法规与工程合同管理知识，了解工程档案管理基本知识，掌握公路施工企业的一般经营管理、项目管理知识和技能，了解有关工程经济知识及有关公路工程技术知识，具有公路工程成本会计的基本知识，掌握公路施工企业工程造价的确定、控制与分析的基本知识。
四、针对岗位需求确定教学内容和课程体系
课程体系设置是为了保证培养目标得以实现。高职课程的设置更应该以就业为导向，根据工作需要来设置，数学、英语一类的基础课程不必讲的太深，在教学内容安排上可结合后面的专业课需要适当删减，够用就行；专业课程要有所侧重，有针对性的来讲，强化实际应用的可操作性教学。
另外，课程设置应突出专业特色和高职特色，主要专业课的课程安排应多增设实训环节。如公路工程测量课要安排测量实训、实习，路基路面和桥梁施工课要安排施工认识实习，公路建筑材料课要有足量的实验操作时间，公路工程施工与计量应安排识图算量实训，公路工程定额编制与管理应安排案例计算，工程成本控制、公路工程经济、公路设计、公路施工组织设计应有案例实训，公路工程造价、公路CAD、公路工程招投标、公路工程项目管理应安排实践模拟课程，另外，还应强化相关软件教学及职业资格证书的考试培训。
五、针对高职特点改革教学方式、方法
高职生的学习自制力、学习意志力较差，缺乏求知欲，因此要采用灵活的教学方法，激发学生学习兴趣，使其在轻松愉快的气氛中掌握必要的道理、知识和技能。
（1）以成功学生的例子现身说法
以成功学生的例子告诉学生，兴趣是可以培养的，依托现有学习条件，完全可以为自己的将来做一个很好的职业生涯规划。
（2）以讨论形式活跃课堂气氛
老师应减少课堂上枯燥的说教，可以围绕课本知识给出一些讨论的议题，分组进行讨论，活跃课堂气氛。
（3）以比赛形式激励学生上进心
公路工程造价专业学生可以参加全国的测量技能大赛、实验技能竞赛、算量技能大赛，造价技能大赛、CAD制图技能大赛、工程项目管理沙盘模拟大赛等，相应的还有省内的、院校之间的或院内的各种大赛，学院应给与组织和重视，从而激发学生上进心及学习斗志。
（4）自编实用教材
公路工程造价专业起步晚，教材配备还不完善，在充分利用适用统编教材的基础上，学院可组织专业教师系统编写内部教材及实训教材。
（5）实践性知识模拟化、复杂性问题软件化
由于教学时间和实践岗位的限制，不是所有课程都能到生产一线去实践，为了达到理论联系实际的目的，将可以进行模拟的课程模拟实践，工作复杂的可借助相应软件。如借助软件进行招标――投标――评标过程模拟，借助沙盘进行施工项目管理过程模拟，借助图纸、算量软件、造价软件进行算量及造价计算模拟。
（6）冗长的知识精炼化、规则性的知识口诀化
高职学生由于学习意志力教差，往往对课本上系统性的理论讲解看不进去，教师可以根据教学经验将冗长的讲解要表达的精髓告诉学生，学生会很乐意标注在旁边，如果能把一些规则编成口诀，学生会更乐意接受，而且记忆深刻。
（7）枯燥的规则游戏化、系统性知识案例化
教师可将一些集中的规则性知识编成游戏，让学生操作一遍，每一模块的知识给出一个案例，让学生参考教材来解答，从而调动学生学习的积极性。
六、针对课程教学特点确立评价指标体系
（1）对于学生学习成绩的评价应改变“出勤-作业-考试”结构的传统打分模式
对于有实习实训的课程，应加大实习实训成绩在总成绩中的比例，体现高职生的学习特点，比例的大小可由任课老师根据教学特点在30%-50%之间灵活确定；对于有案例分析的课程应将案例解答成绩列入平时成绩计算范围；对于纯理论课，应将平时成绩分一部分给课堂表现，可将该分值分成几个分数段，根据学生课堂表现直接按分数段打分；对于计算机软件教学，可直接由计算机操作结果定成绩。
（2）对于教师教学效果的评价应以学生评价为主，以学生对教师教学的认可度为准。
教师教学应以学生为本，结合学生特点和课程特点，因材施教，因课施教，只有被学生普遍接受和认可的教学方法才是好的教学法。
（3）对于人才培养模式的评价应以学生对专业的认可度、学生的就业率及对口就业率为主。
学生真正学会了知识才会对本专业有较高的认可度，才有更强的就业信心和更多的就业机会，对口就业率也会相应提高。
［参考文献］
