时间：2023-10-30 10:33:29
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在“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的背景下，作为深化改革的重要领域，高等教育也迫切需要加快治理能力现代化的步伐，但高等教育治理能力现代化并不是一个自然而然的过程，需要行之有效的载体进行推动，并设计具有实践操作性的路径，大学校长管理专业化正是这样的载体。要从行政化走向专业化地管理校长，要通过体制机制推动大学校长专业化地来管理大学，其中有效的遴选是前提。目前我国主要以行政任命的方式选拔大学校长，这种“封闭式”的选拔机制割断了校长与市场的联系，使校长无法获得职业化、专业化的动力，从而出现了我国校长管理大学不专业、不专心等种种现象。尽管近年来教育部积极推进大学校长遴选方式的变革，试点公开选拔大学校长，但从总体上而言，目前的公开选拔机制仍然延续着行政化的选拔思维（如遴选标准中对校长行政职务经历的要求），与大学治理能力现代化的要求尚有距离。因此探讨如何在现有的中国特色体制下，从治理角度完善大学校长遴选机制，形成我国大学校长职业化环境具有积极意义。
一、治理能力现代化进程中大学校长遴选制度变革的基本方向
1.大学治理体系现代化要求变革一元主导的校长遴选制度。2014年的全国教育工作会议上，袁贵仁部长作了题为《深化教育领域综合改革加快推进教育治理体系和治理能力现代化》的重要报告，对于教育领域的治理体系与治理能力现代化作出了系统的部署，其别表达了扩大与落实学校自的主动意愿：“简政放权，当前重点是扩大省级政府教育统筹权和学校办学自”。治理能力现代化的重要前提是治理体系现代化，而治理体系现代化的一项重要内容则是一元化治理结构向多元化治理结构的转变。当前，随着大学走向社会的中心，其利益主体已经呈现多元化趋势，就外部关系而言，这些利益主体可能会涉及与大学关系密切的政府、公民社会和各类资助群体等，内部关系而言，涉及教师、学生、行政管理人员等群体。这些利益相关者共同参与管理大学，他们通过不同方式、不同途径影响大学以满足不同的利益诉求。因此，在治理理论视野下，大学治理应倡导由政府、大学和社会的多元主体代替政府这一单一主体，通过互动与合作中解决问题。当前组织任命制这种由政府一元主导的校长遴选制度显然不符合现代大学治理结构变化的要求。在大学校长的遴选中也应体现多利益主体的治理关系，表现为如何让多利益主体参与到校长遴选的过程中，并有效地进行互动合作，是大学校长遴选制度变革需要解决的关键问题之一。大学校长遴选制度实现多元参与应是大学治理能力提高的一项重要的标志。
2.大学内部治理能力现代化要求遴选职业化的校长对大学进行专业化管理。大学治理能力现代化包括两个层面，即外部治理能力现代化和内部治理能力现代化。其中大学外部治理能力现代化简单而言可以理解为推进大学与市场、政府三者之间的互动与合作，大学内部治理能力则可以理解为推进大学内部各利益相关者的互动与合作，而大学校长作为连接大学内外部的结点，在外部治理中政府对大学校长进行专业化管理是理顺外部治理关系的重要条件，在内部治理中则要求大学校长对大学进行专业化管理，其中职业化是实现大学校长对大学进行专业化管理的动力来源。当前，大学校长主要由组织任命的方式产生，上级主管部门以选拔行政官员的标准选拔校长，校长具有相应的行政级别并享受相应的行政待遇，并对上级政府主管部门负责，完成上级主管部门的计划和任务，这使得校长在管理思想以及职业能力上都与大学内部治理能力现代化对大学校长的要求有一定差距。要提高校长对大学的专业化管理能力需要对大学校长进行重新定位，使大学校长从权利本位向能力本位过渡，使大学校长不再是行政职务，而是“职业化、专业化”的管理者。使大学能够根据实际需求制定相应的职岗要求并向全社会开放聘任具有相应管理理念、管理能力、管理水平的职业校长来承担管理、经营大学的职责。
3.大学外部治理能力现代化要求政府作为制度供给者建立大学校长职业化制度。大学外部治理能力现代化要求政府管理大学校长专业化。所谓政府管理大学校长专业化是政府必须在深刻把握大学组织特殊性和学术的内在逻辑基础上充分地理解大学校长的角色和职责，从专业化分工思维和知识生产的内部规律审视和对待校长的权力，充分尊重校长在管理大学方面的权威性，授予校长在大学管理方面的专门化权力，并对这种权力进行刚性化的确认和规范化的保障，政府是职业化的制度供给者［1］。这意味着政府以职业化的理念和方式管理大学校长，制定合理的大学校长职业化制度，包括校长遴选制度、校长培训制度和校长评价制度等，培育职业化市场，营造良好的职业化环境，从制度上推进大学校长成为一种职业而不仅仅是一种职务。
二、从治理的视角看加州大学校长遴选的经验
加利福尼亚州是美国高等教育系统最发达的州之一，拥有研究型大学系统———加州大学（加利福尼亚大学，本文简称加州大学），教学型大学系统———加州州立大学以及社区学院系统———加州社区学院三大完善的公立高等教育系统。其中加州大学作为目前世界最大的公立大学系统，拥有10个相互独立的校区，4个法学院，5个医学院和教学医院，与密歇根大学、弗吉尼亚大学并称为美国公立大学三强。整个加州大学系统共有近40万名学生和教职工，学生人数约19.1万人，每年财政经费为180亿美元，捐赠基金总额达96亿美元，居全美高校第七位，被认为是美国公立高校的楷模［2］。作为如此庞大且成绩卓著的大学系统，其大学校长遴选制度对我国研究型大学校长的遴选制度改革无疑有借鉴意义。2013年8月，加州大学原总校长马克•尤道夫任期将满，2013年2月，加州大学启动校长遴选程序以来，经过5个月的遴选，美国国土安全部第一位女部长纳波利塔诺最终被任命为总校长。本文对这一遴选过程进行了研究。
1.遴选机构和遴选程序———多元主体的参与程序。从遴选机构和遴选程序的比较中发现加州大学校长遴选制度的两个显著的特点：一是，多元主体参与。根据加州大学网站公布的《董事会章程7101：关于大学校长任命的章程》（RegentsPolicy7101：PolicyonAppointmentofthePresidentoftheUniversity）可以清楚了解遴选过程中参与的各个主体，“根据细则10.2和10.4，董事会主席将任命一个遴选委员会去考虑候选人以及推荐给董事会任命为校长。董事会主席将根据细则10.4提名6位成员（指定主席和副主席）校友会主席、学生会主席、公司主席、董事会主席以及董事会前主席。遴选委员会主席将邀请学术委员会任命一个学术咨询委员会，由不多于13位成员组成，包括学术委员会的主席，以及10个校区至少要有一位代表，以帮助特别委员会筛选候选人。遴选委员会将在学校的各种组织广泛地咨询意见，包括学术委员会任命的学术咨询委员会、分校校长、实验室主任、副校长、学生、教职工以及校友。为促进咨询工作，会组织成立一些专门咨询委员会，不超过12位成员，包括学生、教职工及校友。学生咨询委员由加州大学学生会主席任命，每个校区至少包含一位学生；教职工咨询委员由由加州大学工会主席任命，每个校区至少包含一位教职工；校友咨询委员由加州大学校友会主席任命，每个校区至少包含一位校友。”［3］可见校友、行政管理人员、教师、学生等相关利益群体都通过遴选委员会和咨询委员会两种平台参与到了遴选过程中。二是，董事会对遴选结果的隐性控制。尽管参与遴选过程的主体非常多元，但是董事会通过制度设计使遴选结果其实控制在一个基本可控制的范围内，表现为一是董事会掌握最终人选的建议权，而作为公立大学，加州大学的董事会成员中政府委派人员的人数相对较多，一定程度体现了政府对公立大学的管理；二是具体遴选程序由遴选委员会操作，而遴选委员会由董事会任命并指定主席与副主席，其中指定的主席为董事会的现任主席。
2.遴选标准———标准的变化性。在加州大学的遴选程序中，有一项重要的程序为咨询。根据《董事会章程7101：关于大学校长任命的章程》，遴选委员会将在学校的各种组织广泛地咨询意见，包括分校校长、实验室主任、副校长、学生、教职工以及校友等。为促进咨询工作，会组织成立一些咨询委员会，每个咨询委员会不超过12位成员。咨询的目的有两个：一是，评估董事会提出的遴选条件的恰当性；二是，将候选人的情况通过咨询展示给各个组织的成员。通过这个咨询环节，学校对大学内外部的环境进行分析，重新审视大学的使命和发展的需要，以确定最终的遴选标准。另一方面，从遴选标准看，根据加州大学校长招聘网站关于“工作描述”这一栏，发现该描述首先对大学校长的角色定位进行了描述，然后着重对加州大学当前的主要情况进行全面介绍，包括加州大学的历史，学科、实验室等科研情况及最新进展、学生及员工数、到款数、捐赠数等非常详细，然后在此基础上最后对校长应具备的能力诸如领导管理能力、战略规划能力、校内沟通协调能力、政府协调能力、融资能力、校外关系巩固能力等进行了描述。可见在加州大学对校长的标准制定中大学内外环境和大学的自身要求的分析是非常重要的基础，这些导致不同的大学有不同的遴选标准，同一个大学不同时期的遴选标准也不一定相同。3.遴选文件———遴选过程的制度保障。从遴选文件看，加州大学对大学校长的选拔有细致的规定，如《董事会章程7101：关于大学校长任命的章程》《董事会章程1500：关于对大学校长期望的陈述》（RegentsPolicy1500:StatementofExpectationsofthePresidentoftheUniversity）等，这些规定的制定以州的宪法或基本法为基础，以大学的办学章程为主要依据，是长久且相对稳定的规则。
三、治理视野中我国大学校长遴选制度变革路径
1.通过大学主导的遴选委员会建立遴选协商机制并赋予初始提名权。从政治角度而言，首先不能脱离我国的政治体制谈大学校长选拔制度，即我国大学校长的选拔必须坚持党委领导下的校长负责制，必须坚持党管干部的原则。但从治理的角度而言，大学要实现公共治理，主体不仅仅是政府，政府不应天然垄断管理权，要平衡政府和大学在大学治理当中的关系，就要改变政府是公共管理的单一中心的格局，让更多的利益主体参与到管理中来。如何既能确保党和政府对教育工作的领导，又能有效地体现、发挥大学的办学自，如何体现党对干部的管理，又能让大学对干部的任免有一定的话语权，在大学校长遴选上这意味着政府可以将大学校长的初始提名权赋予大学，并通过建立遴选委员会的方式以利益相关者的身份参与到其中。将初始提名权赋予大学，一方面有利于完善大学法人制度，明确师生是校长的服务对象和责任对象，大学校长受全校师生的监督；另一方面通过掌握规则制定权、最后任命权和问责权，政府和党委也可以确保大学校长人选在可控范围内，大学办学仍不离开政府意志的轨道；再者政府通过制度安排，如要求党委书记任遴选委员会主任，政府派代表任遴选委员会委员，又能进一步确保党对干部的管理。
2.通过立法建立“两段式”遴选制度。“大学治理活动主要包括两个层面的内容：一是规则层面的活动，二是操作层面即具体的管理活动。规则层面主要由大学博弈参与者特别是初始参与者制定产生，这些规则一部分是面对所在大学特殊治理问题的特别规定，另一部分则是应对所有大学共同面对的问题，是博弈均衡所形成契约中的共同条款”［4］。从大学校长遴选的角度，大学校长遴选至少需要建立两方面的制度，一项制度对应外部治理，面向所有大学解决共同问题，另一项制度对应内部治理，面向所在大学解决特殊问题。其中前者由政府提供更为有效，从立法的层面明确我国大学校长选拔任用的基本程序和要求；后者由各高校分别设立，写入大学章程中使其固化形成制度，主要明确具体的遴选标准及操作层面的程序。具体而言，大学校长的遴选制度应包含两方面：一是政府通过《高等教育法》将校长遴选的初始提名权赋予大学，体现大学的办学自，并在此基础上制定面向所有大学的《中国大学校长遴选条例》，建立大学校长遴选的基本准则；二是各大学将大学校长的遴选标准制定办法，遴选过程等具体操作层面的内容写入大学章程，规范内部遴选过程。制度的健全和完善将是我国大学校长遴选机制变革的基石。
3.校长的遴选标准应与学校的战略目标和发展阶段紧密结合，不同发展阶段有不同的领导特质和类型要求。如前所述，不同大学所处的发展阶段不同对校长的领导特质与类型的要求也有所不同。以美国为例，从1860年美国现代大学制度形成以来，大学校长的遴选标准一直随着大学功能及社会发展形势的变化而不断变化。如“1860—1910年是美国现代大学形成的时代，当时大学对其校长的要求是不仅要有现代大学教育的理念，还要有顽强的意志、实践的魄力与能力，从而克服保守势力的反对，把新型大学体制建立起来；到了20世纪60年代，美国大学由于规模的扩大而衍生出了复杂的管理问题，大学领导的企业化，是这个时期的中心课题，从而对校长领导能力的需求重心逐渐转向了经营管理能力”［5］。不同时期对大学校长的能力要求是不同的，大学的传统，国家、社会经济发展阶段都对大学校长的任职标准产生相应的影响和制约。因此，我国在遴选大学校长的过程中首先应该准确地对高等教育发展的现状、大学自身的使命进行判断，以此作为设立大学校长遴选标准的基础。这里提到的高等教育现阶段的发展状况及各校的不同使命集中体现在大学的战略规划中，战略规划应包括政府、市场、大学本身对大学办学的现阶段和未来的期望，拥有一个清晰的战略规划应当是遴选大学校长的前提条件。
一、俄罗斯高等教育的现状
俄罗斯作为苏联的最大的继承国，同时在教育领域、科技实力方面最强的加盟共和国，从宏观上看，俄罗斯的教育基础保留了苏联的基本格局。
1992年以后，俄罗斯开始实行国立与私立大专院校并举的教育体制，各类私立高校蓬勃发展。十年中，俄罗斯高校数量增加了近三倍，达一千三百多所，其中私立院校七百余所，在校生五百五十多万。俄罗斯的一些高等院校在世界上享有盛誉，如莫斯科大学、圣彼得堡大学、普希金俄语学院等。
随着经济的全面复苏，俄罗斯政府在稳步加快经济管理体制调整步伐的同时，把优先发展科技和教育作为振兴经济的关键，提出一系列的提高科技竞争能力，发展教育的改革计划和举措，特别是对教育的投入逐年递增，2001年、2002年分别比上一年增加了46％、43％。这在国家各项预算中是增长最快的。不仅如此，俄罗斯联邦政府还出台一系列优惠政策。2002年，俄联邦政府决定大幅度提高教师工资，改革教师的退休金制度，使教师退休后的生活更具有保证；选择教师职业的男性公民，大学毕业后可免服兵役；增加教师住房建设拨款；银行向师范院校学生发放贷款，毕业后如从事教师职业，贷款由国家支付，如不从事教育职业则由本人偿还。
为了适应新形势的发展，俄罗斯各高校对所设专业进行一些调整，取消了一些不适应形势的学科，增加了有关法律、通信、财经、经营等方面的专业，同时，在火箭、航空、航天、地质、矿业、核能、船舶制造、生物医学新工艺、分子物理、计算机软件、光学和电子仪器加工等领域的教学、科研都具有较高水平。
二、俄罗斯高等教育现代化改革的举措
1．俄罗斯建立新的高等教育学制
俄罗斯国家高等教育委员会(现为俄罗斯联邦普通和职业教育部)为推进高教改革，顺应国际潮流，加强国际交流与合作，制定了培养各级专业人才的原则，根据俄罗斯国家高等专业教育标准确定了多级高等教育学制结构，具体分为三级：第一级为不完全高等教育；第二级为学士学位教育；第三级为硕士学位教育和专家资格教育。对于新的教育学制结构，不作硬性规定必须执行，允许高等院校自主决定，在新旧两种高等教育学制间作出选择，即新旧两种高等教育学制结构同时并行。
俄罗斯的大学教育原来只有本科一个学历，俄称之为“专家”学历，学制为5～6年。大学后教育即研究生教育，分为副博士和博士学位，学制都是3年。签署《博洛尼亚宣言》后，俄罗斯需要在大学教育阶段设立学士和硕士两个层次。目前，除医学专业和音乐、美术等几个专业外，俄罗斯已经建立了包括两年制的只授予毕业证书的不完全高等教育、4年制的授予学士学位的基础高等教育和2～3年制的授予硕士学位的专业化高等教育以及大学后教育阶段的授予副博士和博士学位的研究生院的多层次的高教体系。2003～2004学年度开始，以鲍曼技术大学、托木斯克技术大学等几所重点技术大学为基地，围绕一些技术学科开始试验与欧洲一致的多级结构的高等教育。同时起草法律文本保证实现多级结构的高等教育。据统计，已有60％以上的俄罗斯国家高等教育委员会所属高等院校和一大批部属高等院校已经按新的多级高等教育学制结构运作，到2004年底，进行试验的学科范围扩展到八十多个技术性学科。2004年第四季度，起草法律文本保证实现多级结构的高等教育。
2．实现高等教育的经费来源的多元化
俄罗斯政府努力激发社会各方面的活力。实现经费来源多元化，即“所有与教育质量利益有关的个人、组织、企业、社会和国家都要分担教育资金的投入”。
国家财政预算仍然是高校经费的最主要来源。对高校日常支出、为国家预定人才的培养和高校通过竞争得到的其他项目提供经费，根据2003年俄罗斯国家杜马通过决议规定，2006年前教育投入不低于总预算的4％。2001年教育经费在国家各项社会性开支中增长最快，2002年教育预算超过了国防预算。2003和2004年的联邦财政拨款均比上年增长了19．5％和20．6％。并以法律形式规定，国家每年从年度财政预算中，按不低于联邦预算3％的比例对高等教育进行财政拨款。同时改变过去国家对高校的拨款制度，以提高教学质量作为拨款依据的激励拨款制。从2004～2005年度起，联邦政府和联邦主体对职业教育机构拨款按其提供教育服务的规模和质量进行拨款。
鼓励地方政府分担部分高教经费；建立培养经费个人分担机制；实行“实名制国家财政券”制度(гифо)，通过购买教育债券的方式，购买价格由学生在统一的国家考试中取得的分数来定；改革学生奖学金办法，将大学生的奖学金分为学术奖学金和社会性助学金两类；吸引社会预算外资金的投入，即积极吸引企业、组织、团体和个人对教育的投入。实施这些措施，保证高教经费的来源，才能更好的推动高教改革的发展。
3．构建现代化信息网络，实施远程高等教育，大力发展高校科研
由于俄罗斯社会经济环境的不景气，使得俄罗斯教育对现代信息技术和现代教学手段的开发、利用远远落后于发达国家。为了适应社会要求，推动高等教育的信息化和知识的产业化，加强与世界各高校的广泛联系和网络化远程教育，俄联邦教育部近几年狠抓信息技术的研究与引进工作，加强电信网络建设，同时，组建俄罗斯高等学校教学、科研和创新综合体。它们使各层次教育机构、科研、设计、生产和创新组织成为一个整体，在大学里可以实施从基础研究到成型高科技产品的批量生产――完整的创新过程，建立大学科技园区和技术创新中心。在科学领域和科学服务领域积极开展创新活动，建立创新性科技中心，开发大学的科学潜力，创造大型综合性大学的商业环境，即形成企业型大学。
俄罗斯拟定实施“高校高级信息技术工程”，此工程目标有二：一是高等学校传统教学手段的信息技术化，构建以电信为基础的现代教学网络体系，补偿传统教学手段的不足；二是开辟以网络为核心的远程高等教育，扩大高等教育的实施途径，并为边远地区获得高质量的高等教育提供新的基础，以保证国家教育统一空间的实现。
搞好现代化教育就必须充分发挥高校科研的潜力，建立现代化的信息网络，实施远程高等教育，加快现代教育改革步伐，提高综合国力。
4．实行全国统一考试(E гэ)制度
实行全国统一考试是俄罗斯在整个教育领域改革力度较大的一项改革举措。全国统考的首次试点是在2001年，在学生中学毕业后实行统一的国家毕业考试，学生可凭此考试成绩申报志愿，升入大学。2002年共有30万人，2003年共有64万毕业生，2004年全国有2／3的中学毕业生参加了这次考试。自愿参加试点的中学也大幅度攀升。考试包括所有的核心科目，如俄语、文学、外语、数学、科学、历史等。根据原计划，定于2005年在全国范围内全面推行全国统一考试。
在实行这一新制度的过程中，俄政府充分结合了本国国情。首先，由于以前没有类似的经验，试点之初强调统考委员会和监考队伍的建设。统考委员会吸收当地的大学和中学教师、政府教育部门的官员组成，保证考试的相对客观公正。其次，在2005年俄政府在全国推行大学升学全国统考制度之后，仍允许部分大专院校自主招收少量学生，实行国家统一考试和部分高校自主招生相结合的做法。最后，作为全国统一考试的补充，将实行各种科目的奥林匹克竞赛和其他考试形式来选拔优秀人才。这种制度将扩展有才华青年不需经过考试和竞争就能入学的机会。
俄罗斯实行此政策，可以解决出现的一些政策制定和实施的不完善问题，在大学入学考试中出现的一些营私舞弊、的现象，同时使许多家庭出身贫寒的优秀学生提供公平竞争的机会，还解决了很多边远地区的优秀学生因为负担不起到莫斯科的往返交通费用，不能到莫斯科大学接受教育的情况。政策的实施有助于高等院校教育质量的提高和更好地实现国家人才培养的计划。
三、俄罗斯高等教育现代化改革的启示
关键词：大类招生；课程体系；现代化
一、大类招生培养模式概述
高等教育是我国科教创新体系中培养和造就高素质的创新型人才的重要组成部分，而大类招生培养模式作为高等教育创新发展的一种趋势，首先在我国的一些重点大学得以推行，并取得了良好的效果。目前我国一些地方高校在参考与借鉴这些重点大学成功实践经验的基础上，也在积极探索、试行这一新的培养模式。
大类招生培养模式是指高校将相同或相近学科门类，通常是将同一学院或同一系的各专业合并，按一个大类招生。学生进校后，经过一至两年的大类基础培养，再依据学生的兴趣与专业的双向选择进行专业分流的一种新的人才培养模式。
该模式将传统培养单一学科背景下的专业教育转变成多学科交叉的宽口径教育，从而在一定程度上满足了学生个性化发展的需要，这也是高校实行“通才教育”的一种改革方式。然而，这种改革并不是将相近专业进行简单的合并，而是涉及到学校整个教育教学的一次深刻改革，是个系统工程。
二、佳木斯大学大类招生现状
佳木斯大学是一所融研究生教育、普通高等教育、继续教育和留学生教育于一体的黑龙江省重点建设的高水平大学之一。为了培养适应经济社会发展的创新型人才需求，佳木斯大学以科学发展观为统领，以培养全面发展的创新人才为目标，于2012年开始实施大类招生（艺术类和中外合作办学类专业除外）的培养试点工作，学生入学后，第一学年无专业身份，第二学年末在大类内进行专业分流。
根据学校实际，考虑专业的相关、相近性等因素，在全校23个二级学院中选择了机械工程学院、材料科学与工程学院和信息电子技术学院三个教学资源相对丰富的理工科单位，分别成立了机械类、材料类和电气信息类作为佳木斯大学大类招生试点。
三、佳木斯大学课程体系的现代化构建
任何对教育问题的探讨，都不能回避课程问题，因为课程问题一直是教育问题的实质与核心。
（一）以大类招生人才培养方案的修订为切入点，实现课程体系的现代化构建
人才培养方案是人才培养总体设计的具体实施方案，而先进的课程体系又是培养方案的核心内容，关系到人才培养目标的实现。因此，培养方案的设计应把人才培养的科学性、现代性和尊重学生的个性结合起来，贯穿于课程设置的多元层面，并通过全新的教育教学理念的融入来实现课程体系的现代化和整体优化，最终让学生找到更适合自己的专业方向。
（二）构建原则
改革传统培养为大类培养，必然导致对原有专业课程体系的解构，并需要结合各大类的培养特点进行全新构建。我校在课程比例安排上，必修课占80%―90%，选修课占10%―20%；时间安排上，学科基础课程的学习时间为1.5―2年，专业课程的学习时间为2―2.5年。第二，通过设计开设高质量的通识课程来夯实、拓宽和完善大类学生知识基础与结构。
（三）构建方法
基于以上的构建原则，佳木斯大学构建了三个平台与两个模块的课程体系结构。
三个平台，其一是构建以思想政治理论类课程、大学英语课程、大学体育课程、大学计算机基础课程等为主的共同基础课平台；其二是在综合分析现有学科专业培养方案的基础上，打通机械设计制造及其自动化、工业设计、农业机械化及其自动化、农业电气化与自动化、热能与动力工程、交通运输、车辆工程及包装工程等专业的基础课构建机械类学科基础课平台；打通金属材料工程、材料成型及控制工程、无机非金属材料工程、焊接技术与工程及冶金工程等专业的基础课构建材料类学科基础课平台；打通电气工程及其自动化、电子信息工程、自动化、通信工程、计算机科学与技术、生物医学工程及测控技术与仪器等专业的基础课构建电气信息类学科基础课平台；其三是构建专业基础课平台。
两个模块，一是从专业方向角度整合资源，通过增设多方向的不同模块来设计专业选修课模块；二是从全校角度整合资源，通过开设社会科学类、自然科学类、艺术素养类等选修课构建全校通识的公共选修课模块。
四、结束语
学校是个体现代化形成的最佳场所，而作为教育核心问题的课程问题也就成了大类培养课程体系的现代化构建的关键之所在。
随着大类人才培养方案的实施，大类学生的学习内容和学习方式呈多元化趋势，所以我们今后还应该加强对学生学习效果及教师教学效果的考核，并一步构建课堂教学和实践教学的质量评估体系，通过评估手段检验教师的教学水平，有效地保障教学质量。
参考文献：
[1]卢燕.论高等教育大类招生培养模式的必然性[J].浙江水利水电专科学校学报，2009（1）.
[2]李尚群，凌云.高职高专课程体系的现代化建构[J].高等农业教育，2003（1）.
关键词：高等教育现代化；文化自觉；文化创新；文化自强
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2013）05-0060-05
大学文化建设既是高等教育现代化的重要组成部分，又是推进高等教育现代化的强劲动力。高等教育现代化是以科学发展观为指导，运用现代先进的教育思想、科学技术和管理方法，使教育理念，教育目标，教育内容、方法与手段，教育制度和管理逐步提高到现代的世界先进水平，从而不断提高教育质量，促进人与社会的现代化。高等教育现代化的过程包括物质、制度、精神三个层面。物质条件的改善，为高等教育现代化奠定物质基础。大学制度的完善和现代大学制度的建立是高等教育管理现代化不可或缺的。精神层面的发展则关乎大学的办学理念和价值取向，并深层次地作用于办学的实践路径，影响了大学“四大职能”的实现。这种精神层面的影响正是大学文化力量的集中体现。如何发挥大学文化的力量，促进高等教育的现代化？本研究旨在构建“大学文化自觉、文化创新、文化自强”的理论框架，阐释如何以大学文化的力量，推进高等教育现代化。
文化自觉、文化创新是实现文化自强的基础。只有充分的文化自觉，才能知道高等教育现代化需要什么样的文化；只有通过文化创新，才能建设高质量的文化，实现文化自强，从而实现高等教育现代化。以大学文化自觉、文化创新、文化自强实现高等教育现代化的实践路径在于：以大学的“文化自觉”，增强文化责任，激发“大学人”担当高等教育现代化的使命；以大学的“文化创新’’，打造特色文化，推进高等教育现代化；以大学的“文化自强”，形成品牌文化，实现高等教育现代化。
一、以大学文化自觉，增强文化责任，建设高等教育现代化
1997年，先生提出“文化自觉”的命题，认为文化自觉是指生活在一定文化中的人，对自己的文化有“自知之明”，即明白它的来历、形成过程、特色和发展趋向，从而增强自身文化转型的能力，并获得在新的时代条件下进行文化选择的能力和地位。张楚廷教授认为“大学独特的文化，当然需要独特的文化自觉，自觉其文化之深邃，自觉其文化之独特，自觉其文化之意义与价值，从而，自觉到大学之为大学”。大学的文化自觉首先意味着“大学人”对大学文化的起源、形成、演变、特质和发展趋势的理性把握。冯骥才先生认为，“文化自觉首先是知识分子的自觉，即知识分子应当任何时候都站守文化的前沿，保持先觉，主动承担”，大学是知识分子最集中和最活跃的地方，理应保持“先觉”。大学如果缺乏文化自觉，就容易陷入迷茫、杂乱无序、良莠不分、失去自我，这与高等教育现代化的目标相背离。
文化自觉不是一个抽象的理论概念，它具有鲜明的实践品质。大学文化自觉的实践，重在培育文化责任。首先应是大学使命意识上的自觉，勇于担当大学在新时期的责任，才能更好地培养人才和为促进经济社会发展服务；其次，从大学办学实践规律来看，必须在质量建设和特色发展上高度自觉，质量是大学的生命线，没有高质量的大学，迟早是要消亡的大学；特色则是大学提升核心竞争力和获得可持续发展能力的根本所在。
1.发展使命上高度自觉
文化自觉不只是内在意识上的自觉醒悟。还应当是实际行动上的责任担当。大学作为文化传承创新的重要载体，必须对文化有一种促进其发展的担当，有一种文化传承的责任，有一种理性革新的使命。一要自觉地承担起用先进文化引领社会进步的责任。当前传统与现代、雅致与庸俗、一元与多样、本土与外来相互交织、相互影响。因此，大学必须以社会主义核心价值体系为引领，在各种文化交流交融交锋中把握先进文化的前进方向。二要自觉地承担起传承与创新优秀文化的责任。传承与创新优秀文化包含对大学文化的历史与传统的自觉维护，包含着对大学文化传统的主动发展和创造。这种主动发展和创造，要体现在对自身文化品位、文化价值追求的实践之中，体现出文化对学生潜移默化的教育作用，体现在对当地文化建设、文化发展的关切和贡献之中。三要自觉地承担起提高国家文化软实力、维护国家文化安全的责任。文化安全是国家的深层次安全问题。西方的文化霸权对我国的文化安全造成影响，因此大学应坚守民族文化立场，维护民族文化基本元素，以战略的意识、世界的眼光、创新的思维，大力繁荣发展中国特色、中国风格、中国气派的文化精品，不断彰显中华文化强大的生命力和核心竞争力。
2.质量建设上高度自觉
高等教育现代化的另一个重要特征是从数量向质量的转变，从外延发展向内涵发展的转变。因此要在质量建设上高度自觉，形成一种新的质量文化。质量文化是深层的、机理性的东西，甚至成为一种群体性的心智模式，在背后支配着大学的整个质量活动。优秀的大学质量文化能够体现大学的使命与办学理念，是大学的内在精神，这种精神统摄着大学的人才培养、科学研究和社会服务。因此，一要把握高等教育现代化路径下的育人文化的要求：质量是核心。培养人才是大学的根本使命，也是大学文化的独特基础，它最能代表一所大学的核心理念与精神。因此。育人文化是大学的生命力之所在，也是大学核心竞争力之所在。二要把握高等教育现代化路径下的科学研究文化的要求：创新是重点。科学研究的本质是创新。建设科学研究文化的本质是进行创新文化建设，要努力营造潜心科研、执著追求、勇于创新的文化氛围。三要把握高等教育现代化路径下的服务社会文化的要求：合作是关键。服务社会文化的特点是进行大学与社会之间的文化对话，关键是培植合作文化，以合作的理念，开放的机制，搭建政产学研合作平台，实现大学科技成果的转移和人力资源作用的发挥。
3.特色发展上高度自觉
大学缺乏个性，千校一面，在目标定位、人才培养模式等方面的同质化现象阻碍着高等教育现代化的实现。一项针对国内256所高校的调查显示，有192所学校的校训为“四词八字”的口号式，比例高达75%。校训中带有“勤奋”、“求实”字样的分别有68所、65所。校训普遍存在“重复多、特色少、视野窄、起点低”的问题，主要原因是一些高校缺乏对自身传统文化的深入挖掘。一方面，办学特色是形成大学核心竞争力的关键。不同类型的大学要清醒地分析竞争主体，找准竞争优势，采取错位竞争的策略，如地方院校要与“学术型大学”、“重点大学”注重培养“学术型”、“精英型”人才的发展模式相错位，走“应用型大学”之路。另一方面，要以大学特色文化凸显办学特色。一种大学文化是否有活力，是否有竞争力，在于其是否彰显了学校的优势。大学特色文化所具有的精神熏陶、思想引领等功能对办学特色的发展具有重要作用。英国牛津、剑桥的博雅之风，德国柏林、海德堡的研究之气，美国哈佛、耶鲁的引领潮流，巴黎高师激荡灵魂的“高师精神”等，都是以特色文化支撑学校特色发展的典范。
二、以大学文化创新，打造特色文化，推进高等教育现代化
创新是大学文化的灵魂与生命，是大学文化的存在之本和发展之源。高等教育现代化需要建设富有特色、个性鲜明的大学文化。走出当前“千校一面”的困境。要以文化创新，打造特色文化，彰显办学特色。大学的文化创新是一个体系。关键是要抓住高等教育现代化路径下的育人文化、科学研究文化、服务社会文化的本质要求。
1.在人才培养中打造特色文化
新形势下，地方本科院校应与研究型大学或重点大学错位发展，打造“能力为本、重在应用”的应用型人才培养文化。“能力为本、重在应用”，即以提高学生的实践、创新与可持续发展能力为核心。增强学生的综合能力；贯彻以社会需求和学生就业导向为主的原则，努力实现学生专业技能的迁移与应用。能力为本是对传统“学历为本”的育人观念的超越，能力为本坚持素质教育理念，重视文化“化人”，使学生具有远大的人生理想、深厚的人文底蕴、牢固的专业知识、扎实的实践能力、强烈的创新意识、宽广的国际视野，以更好地适应终身发展的需要。
打造“能力为本、重在应用”的应用型人才培养文化，可以通过“创业+专业”的教育模式。在美国，创业教育已经纳入到国民教育体系之中，并逐步形成了一整套完整的创业教育学科和教学研究体系。在我国地方本科院校中创业教育正在逐步开展，如一些高校开展了“依托创业先锋班改革的创业教育模式”、“以岗位创业为导向的创业教育体系”等。但我国地方本科院校的创业教育还没有形成完整体系。一是缺乏创业教育的理论研究，创业学相关的学科发展缓慢。据统计，美国已经在1600多所高校开设了2200多门创业课程，其中商学院和工程学院的创业学相关学科发展最快。我国创业学相关的教材和课程不足，创业课程的开设没有系统化。因此，地方本科院校要进一步认识到创业教育的重要性，逐渐建设完善的创业教育系统。二是创业教育与专业教育缺乏有机衔接，没有形成大学生创业教育的文化生态系统。因此，进一步融合创业教育、专业教育中的师资、课程、教学与实践内容，形成创业教育与专业教育互为支撑，协同发展的局面，营造“能力为本、重在应用”的应用型人才培养文化氛围。
2.在科学研究中打造特色文化
目前大学的科研存在着上不着天，与科学前沿发展水平相距甚远：下不着地，与社会的实际需求联系不紧密的问题。因此要以“面向科技前沿，面向社会需求”为主线，打造“顶天立地”的创新文化。一是培植崇尚科学的学术追求。营造追求真知、崇尚科学、激励创新的学术制度环境和宽松和谐的学术研究氛围。英国剑桥大学的纸片文化，对培植学术追求具有特殊意义。在剑桥大学的校园里，随处可见一叠叠摆放整齐的白色小纸片，餐厅、走廊、过道……甚至连厕所里都有。这些小纸片是为教授、学者们摆放的，以方便他们随时记录突然冒出来的灵感，也成就了许多伟大的作品、思想、创造、发明和发现。二是建立跨学科的组织文化，进一步激发以学科交叉促进学术创新的内在动力。高度重视学科交叉和团队之间的协同攻关，对有组织的跨学科的重大科研、团队合作、交叉学科研究、产学研一体化等进行倾斜支持，形成具有影响力的学术流派。三是做到“立地”，使科研有用武之地。在科研选题上，要“水土相服”。学校要深入广大农村地区，真正摸清当地风土人情、产业结构等特点，消除科研与地方发展需要相“排斥”的现象。在研发的过程中，加强与当地企业的互动，了解企业的实际需求，并积极吸收企业的研发力量，提高研发的效率；在科研的结题阶段，注重科研成果的有效转化，提升科研成果的研发效率。
3.在社会服务中打造特色文化
通过大学的学术文化与社会的创业文化的交融发展，把办学之根深深扎在当地经济社会发展的需求之中，以争创服务地方的出色业绩实现高校的自身价值，走校地协同创新之路。
找准服务地方政府决策中的切入点。在高等教育现代化过程中，大学应根据自身的办学历史和特色，结合区域内的自然地理环境、历史文化基础和产业发展需求，密切关注、主动跟踪政府重大战略部署，瞄准政府需求，并通过主动调研、走访政府、行业协会等方式，主动了解情况，发现需求，充分发挥高校专家智力优势，逐步成为企业、政府的“合作者”、“智囊团”，有效地输出学校的思想、人才、成果。在推动地方产业发展中找准着力点。一是构建服务地方的机制，建设校地协同创新的“产学研用”合作指导委员会，定期开展研讨，掌握地方产业、企业需求信息和高校的科研成果信息，实现供需有效对接。二是搭建产学研用协同创新平台。在学校、学院、团队等多个层面，搭建面向区域的虚拟运行与实体操作相结合的各种研发平台。如校企联合实验室、产业研究院、网络合作平台等。三是与各级政府、行业、企业，开展多种形式的合作，如研发合作、人才培养合作、教学与科研人员互聘合作等形式，推动传统产业改造、支柱产业发展与新特产业崛起，也提升学校的质量。
三、以大学文化自强，形成品牌文化，实现高等教育现代化
大学文化自强与文化自觉、创新是一个整体。大学文化自强，是大学增强文化软实力，扩大文化影响力，提升文化竞争力的必由之路，也是文化自觉、文化自信的最终目标，使大学的文化具有强大的吸引力、影响力，强大的活力、创造力，强大的实力、竞争力。文化自强的典型特征是大学品牌文化的形成，从而实现大学文化从特色发展向品牌发展的跨越。为实现文化自强，大学可以通过战略规划推动品牌文化建设，以文化名片塑造品牌文化。
1.以战略规划推动品牌文化
构建文化自觉――文化创新――文化自强的战略框架。文化自觉是基础，是为了激发高等教育现代化的使命意识与责任担当；文化创新是手段、方法，是为了实现文化自强；文化自强的目的是要实现高等教育现代化，三者辩证统一，相互影响、相互促进。在文化自觉阶段，要注重责任意识上的高度自觉、质量建设上的高度自觉和特色发展上的高度自觉；在文化创新阶段，要在育人过程中创新文化，在科学研究中创新文化，在服务社会中创新文化（参见图1）。
践行基于传统、面向未来――打造特色――形成品牌的战略思路。当下的高等教育，质量是生命线、特色是生命力、品牌是目标。文化品牌的打造则首先要基于传统，传承优秀文化，同时要面向未来，创新文化发展。在此基础上打造特色文化，推动学校特色发展，进而推动品牌文化的建设和进行品牌学校的打造。《盐城师范学院文化建设纲要》提出了“培育高境界的文化精神，体现高效率的文化管理，开展高水平的文化活动，建设高标准的文化设施，形成高品位的文化环境”的品牌文化打造思路。
2.以文化名片塑造品牌文化
领导、教师、学生是大学延续的根本力量，是大学组织的骨架，他们也是大学文化自强的根基。大学的文化自强则是经历文化自觉之后，依靠文化创新逐渐实现的。为了塑造品牌，建议打造“领导、教师、学生”三张文化名片。
领导文化名片。校领导是学校品牌文化的“招牌”。一张薄薄的校领导名片却应反映一所学校的厚重底蕴。校领导应具有独特的教育哲学，善于洞察和找准学校文化的发展点和增长点。梅贻琦的“大师”论，竺可桢的“求是”精神均是流传的典范。同时校领导应善于汲取传统文化、关注当代文化，融人多元文化、切入热点文化，以彰显名片的魅力、增加名片的影响力。如最近几年的“根叔现象”，华中科技大学2010届本科生毕业典礼上。校长李培根16分钟的演讲被30次掌声打断，现场7000余名学子数次起立高喊“根叔”，原因是一位大学校长以草根精神，及时汲取当代热点文化，契合学生心灵，与学生实现了有效沟通并获得信任。
［论文关键词］高等职业教育 教师队伍 现代化 发展策略
20世纪90年代，一些发达国家纷纷把职业技术教育作为深化教育改革、推动教育未来发展，形成新的教育和培训体系的重要组成部分。“学会求知、学会做事、学会共处、学会生存和学会学习”的五大教育支柱观念已经深入到职业教育机体。我国高等职业教育面对世界职业教育新的发展趋势，应以实现我国高等职业教育现代化为目标，积极主动地抓住机遇，迎接挑战。
一、对教育现代化及高等职业教育现代化的理解
教育现代化是在现代教育技术基础上，对传统教育全新的超越和诠释，是教育的一种整体转换运动，标志着一个国家教育发展的水平。教育现代化的基本特征包括教育全民化、教育终身化、教育开放化、教育科学化、教育法制化、教育多样化、教育与生产劳动相结合、教育必须塑造人的现代素质等，教育现代化的核心是实现人的现代化。
高等职业教育现代化是教育现代化过程中的一个极其重要的部分。在高等职业教育现代化建设中，既要按照教育现代化的一般规律运作，但更要立足于高等职业教育本身，积极探索具有自身特色的发展道路。具体地说，高等职业教育现代化应从以下几个方面去理解：
1.高等职业教育现代化的动力来自于社会发展对高素质技术型人才的需要，是实现国家经济发展战略的重要保障。现代化是传统社会向现代化社会转变的过程，高等职业教育现代化，要以科学发展观为指导，以人为本，以提高就业者素质为目的，转变人才培养模式，完善职业教育体系，为经济社会发展培养大批合格的、高素质的技术型人才。因此，要改变高等职业教育与现代化要求不相符的原有教育观念、办学模式、运行机制，实现由传统职业教育向现代职业教育的转变，使高等职业教育现代化成为提高众多劳动者素质、加速国家现代化进程中人力资源发展的保障。
2.高等职业教育现代化建设的前提是树立现代化的职业教育观念，以提升高等职业教育服务社会为基础。高等职业教育的现代化，首先是教育观念的现代化。随着知识经济的到来，社会经济与生活方式发生了深刻变化，高等职业教育在现代社会中担负着技术应用、科学技术转化为生产力的重要作用。社会主义现代化建设不但需要众多的科学技术专家、研究人员，而且还需要更多的受过良好职业技能教育与培训的高素质技术型人才。
3.高等职业教育是高等教育大众化的主力军，是现代化建设中提升大量技术人员的科学素养、提高产品质量、提供高服务效益的基础。高等职业教育是培养应用型人才、在职技术培训、实现技术人才现代化的基本保证，直接影响着现代制造业的发展和新技术的应用，影响着国家现代化的发展进程。高职院校培养的技术应用型人才，是把科学技术转化为现实生产力的桥梁。因此，高等职业教育现代化是确保高技术含量产品质量的保障。
二、教师队伍现代化是高等职业教育现代化的前提
高等职业教育现代化的最终落实，相当程度上取决于教师富有开拓性的教育实践。教育中的关键因素是教师，要培养出现代化的人才，教师必须先实现现代化。伴随着高等职业教育现代化更具深度和广度的展开，不可避免要反思并重构教师角色，即从传统意义上的“传道、授业、解惑”，向国际教育所倡导的与学生合作、对话的转化。教师角色现代化转变的基本特征为：
1.具有先进的职业教育观念。高等职业技术院校教师要了解和掌握现代先进的教育理论，并能应用于教育教学实践。“建构主义学习”“情境教学”等学习理论认为：教育的过程是一个认知的过程、学习的过程。学生是学习活动的主体，教师的作用是引导学生掌握获取知识的方法，让学生自己去尝试，在特定的学习情境中，通过尝试和发现，不断构建新的知识。高职院校教师对于自己的教学活动及与学生的关系，要有新的思考，使自己的工作和思维方式与时代相符。教师要充分利用教学手段、教学设备为提高教学效率创造条件，虚拟、仿真的实验或多媒体教学演示为学生自主学习提供了更多的可能。
2.具有现代的职业教育精神。现代职业教育精神是指教师的时代职业意识、思维活动和基本的职业心态，同时还要表现出对现代技术的关注。具体表现在以下三方面：一是彰显教育个性。教育个性是教师在职业教育理论指导下所形成的较稳定的教育精神和心理特征，体现在教师对职业技术教育形成独特的感悟和独立的见解，并能运用科学的教育方法对学生进行因材施教。二是重视人的人格魅力及修养。教师的人格魅力，更能潜移默化地感染学生，能将先进的职业思想、科学技术，成功地传达给学生。三是重视职业能力培养。创设出适合学生发展职业能力的职业情境，让学生学会学习、学会做人、学会生活、学会创新，鼓励学生对知识进行探究。
3.知识结构的合理性及优化。高等职业教育教师现代化，要拥有一个合理的知识结构，在科学技术发展中知识不断得到优化。高等职业技术院校教师不仅要具备良好的教育学、心理学等方面的知识，还要重视人文素质的提升。教师的人文素质是教师基本能力的表现，也是教师进一步提高自身文化修养、为人师表的基础；教师专业技术知识应具备一定的广度和深度，了解和掌握专业技术知识的创立、构建，以及与其他专业技术的联系。随着科学技术的发展，教师要了解自己所从事专业的最新成就和发展趋势，不断优化自己的知识结构。
三、提高高等职业教育教师队伍现代化的策略
高等职业技术院校教师肩负着培养下一代高素质技术型人才的重任。教师是实现教育现代化的关键，高等职业技术职校教师的人文素养、专业素养、现代教学技能、科研能力及高尚的情操是实现教育现代化的前提和基础。
1.重塑灵魂工程师，打造培养现代化高素质技术型人才的典范。高等职业技术院校教师必须加强自身修养，不断提高业务水平，了解掌握先进的科学技术，发挥自身的示范和感召作用。一是重师德修养，塑教师风范。高等职业技术院校教师应该是彰显人性美德的表率，为人师表，与人为善，架起心与心沟通的桥梁，要用人类科学技术文明充实和培育自己的专业知识和学术素养，要具备高尚的技术职业道德，即尊重科学技术，以严谨的态度对待职业技术教育及教育事业，在职业技术教育过程中对业务精益求精，感受到人生价值的实现。二是铸时代形象，塑灵魂之师。高等职业技术院校教师与各行各业教师一样，都是人类灵魂的工程师，同时也是人类的形象大师。现代化教师应有时代特征，形成内在修养与外在风范的和谐统一，追求人类科技进步，做科学技术的捍卫者，做学生走向科技道路的导航者。
2.陶冶情操与心智，从基本素养方面打造全新的现代化师资队伍。一是以教师的人文素质推进教育现代化。我国高等职业教育文化内涵一直处于弱势，办学时间不长，文化积淀不足，影响了高等职业教育现代化进程。如果高等职业教育缺乏人文知识氛围，那么培养出的人必然缺乏丰富的想象力，难以形成创新思维，这种状态对于培养学生的现代职业精神和积极人格极为不利，将导致教育对象人格的失衡，导致竞争意识不强和发展动力不足，更难培养出具有创造潜能的人。丰厚人文知识的底蕴与积淀，将有助于学生形成正确的世界观、价值观。二是以教师的价值观促进教育现代化的实现。教师的教学活动决不是简单的知识重复和传递，教师现代化要从人文价值观的高度来把握。教师在向学生传授知识的过程中，应重视育人工作，培养学生人文精神，树立科学的发展观。高等职业技术院校教师要以建设现代化和谐校园，发展现代化和谐文化为基础，实现多元文化与主流文化的和谐，培养学生形成以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，牢固树立社会主义核心价值观。
【关键词】创造能力竞争力定位办学理念办学风格培养目标教育方式职业道德教育专业素质教育
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）05-0214-01
美术教育是人类文化教育中最早的门类之一。中国古代教育家孔子把“礼，乐，射，御，书，数”合称“六艺”，其中“乐”便指美术教育，是希望通过“乐”能使大家彼此相亲，彼此相同。这在《礼记・乐记》中有更深刻的阐述。美术教育也随着人类社会的进步越加完善，功能意义越加深远。到今天，它也上升成为开发人创造能力，促进科学技术迅速发展从而更进一步提高人类文明程度的一种作用。现在，美术教育的地位和作用已被世界各国教育界所重视。在我国也随着改革开放的深入渐渐清醒的认识到积极发展美术教育的重要性。
我国高等美术院校是及教学、科研、生产三结合，培养高等专业美术人才的教育机构与场所，大力研究发展高等美术教育便成了重中之重。
一、高等美术院校的教育特色
目前我国的高等美术教育一般设置在综合性大学，师范大学和专业艺术学院中，各类大学的美术办学宗旨各有一定的差异，教学方向也不禁相同，但近些年来由于全球现代化进程的快速推进，市场经济，知识经济时代浪潮的冲击，各国教育机构为适应时代的新原则纷纷探索改革，希望建立和扩大自身优势，提高竞争力和社会影响力，培养出世界最优秀的人才。我国高等美术教育也不例外。
1.综合性大学的美术院系
综合性大学开办美术院系是中国高等美术教育的一个新现象，对于它学科的研究，如何定位，专业如何办学，应如何与单科专业院校拉开距离，没有现成的范例供参考，综合性大学就自身的优势与特色，它应有自己的办学理念，形成自己的办学风格。就我个人认为：综合性大学最大的优势是其学科无所不包的广泛性，学术研究的系统性与深入性。高等美术教育在综合性大学中应充分利用其优势，发展自己的特色美术教育，加强美术学科的学术性，研究性。所以，大学本科的学习应为其升入研究生的学习打下坚实的基础，成为研究性学习的过度与良好衔接，也使本科专业的学习目标成为为作研究工作而积极准备。所以也应该加大相关专业研究教育的培养力度，逐渐形成综合性大学美术院系办学的最大特色。
2.高等师范美术专业
随着我国高等美术教育的改革与发展，高等师范美术专业的发展方向与培养目标也越来越明确，估计未来大部分师范大学将改革为综合性大学，而本来的学术教育和美术史论专业已经统一改称为“美术学”专业。所以，进一步推进高等师范美术专业对我国九年义务教育的研究，是高等师范美术专业发展的最大特色。也使我国高等师范美术专业担负起研究传播美术文化，对中小学生进行美育，以及提高综合素质等重任。
3.高等专业艺术院校
我国高等专业艺术学院则应使科学知识的推广和运用这一责任更加有利的强调和执行。随着我国改革进一步的深化，国家需要大量高级美术技术性人才，尤其是极其缺少“既能动脑又能动手”的复合型技能人才，高等专业艺术院校应以此为目标，使受教育者具有较高的知识层次，较强的创新能力，并掌握熟练的技能，使能在未来的工作岗位上从事生产一线的高技能操作，设计并能组织生产管理以及在服务业提供创造等。这也将是我国就业发展的趋势――在知识经济基础上的高科技知识和高技能相结合的人才。就现在我国高等专业美术学院教育培养的人才多偏重于学术性人才，与社会实际需要脱钩导致供需失衡，这就需要高等美术专业的教育搬入社会实践这个大舞台，使高等专业院校呈螺旋型发展，使所培养的人才具有较强理论基础的同时更在实践中具有更强的爆发力。
二、高等美术教育的强化
综合性大学，师范大学和专业艺术学院的教学发展模式只有拉开距离，才能充分形成互补的良性互动局面。只有个性的存在才能有共性的发展与延续。无论是综合性大学，师范大学或专业艺术学院都应有共同点美术办学宗旨，无论有怎样的教学特色与偏重，目的也都是为了使人类更文明更进步。在《四书》的第一本《大学》中便说“大学之道，在明德，在亲民，在止于至善。”就是在说大学教育的道理，在于使人们净化个人的心灵，陶冶个人的情操，培养个人的善良美德，在于团结群众，弃旧扬新，从而使人们达到真善美的最高境界。高等美术院校同样也都要遵循一个共同的办学理念及办学方向，从而达到育人的目的。
首先，应正确引导学生对学习的认识。考生在升入高等美术院校之前，大都自觉或不自觉的使学习目的针对高考进行强化，升入院校后需先利用一段时间使教学工作针对这样的情况调整学生的学习方法，摆正学生的学习态度，强调在学习过程中体会到美就在身边，就在实际的生活中，并调动所有的感官去细致入微的观察一切事物，让艺术与生活密切相关。
第二，关于学生正确对待现代化与传统文化关系的问题。在老师“传道，授业，解惑”的过程中，无可避免的要遇到这个最实质的问题。尤其是随着我国现代化进程加剧，有一些错觉认识，认为现代化与传统文化完全对立或两者之间有无法逾越的鸿沟，但实际上任何一个国家进行现代化建设，传统文化大部分是保留的。例如日本、新加坡、法国、韩国等。同时现代化也是不可抗拒的历史趋势，传统文化也会不停的蜕变。如何使学生在实践中体会到传统文化的重要与不可替代性也是高等教育中重要的一课。
第三，有超越的心态对待传统文化艺术与外来文化艺术。在今天，不少人认为传统文化艺术是现代的障碍，也有人认为传统文化艺术无比神奇应顶礼膜拜。这样的态度都不利于高等美术教育的发展。应使学生们全面认识到传统文化艺术的多元性与传承发展性，中华文化艺术不仅有中华文明代表的主流文化也有少数民族文化艺术代表的非主流文化。如何大胆的与实际相融合，并深入地理性，历史性思考、研究，增强民族凝聚力，这都应是探索的主要方向，也同是探索外来文化艺术的方向。尤其是现代外来文化艺术，更应全面研究，看清它的真面貌，不应盲目模仿。真正使古为今用，洋为中用，也需有勇气实行“拿来主义”，加以吐纳吸收，重建世界上最优秀的精神文明。
书院是中国传统文化中独具特色的教育组织和学术研究机构。一般为著名学者私人创建或主持的高等学府。书院始于唐代，发展于宋元，南宋时达到极致，明朝时衰落，又复盛于清朝。在书院千年之久的发展历程中，虽然有不足之处，但也形成了特有的教育理念和教育模式，积淀了厚重的书院文化底蕴，是我们宝贵的文化教育资源。随着时代的发展，在高等教育大众化背景下，我国现代高等教育的不完善之处越来越凸显，如何将中国书院所承载的文化精髓，融入现代高等教育，值得我们深入探寻。
一、 中国书院的教育理念
书院起源于藏书修书、校理古书等活动，而后开展了包括著书、刻书、读书、教书等活动，并逐渐发展为集自修、研究、教育、讲学于一身的教育组织和学术研究机构。在其教育理念中，一直非常重视道德教育、学术自由以及环境育人。
1. 重道德教育，知行合一
道德教育是书院教育的核心。古代书院都拟定了自己的学规，而在学规中对道德教育都提出了明确的要求，其内容主要包括孝悌、人伦、诚信、立志和义节教育。如南宋朱熹在《白鹿洞书院揭示》中，提出“父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信”“言忠信，行笃敬，惩忿窒欲，迁善改过”“正其义不谋其利，明其道不计其功”“己所不欲，勿施于人，行有不得，反求诸己”[1]等道德修身、处事接物的教育思想。书院的道德教育中还蕴涵有“治国、平天下”的深层次教育思想。书院虽乃私学，但却是文人学者的“议政”之所，它教导生徒们自觉树立“位卑未敢忘忧国”的社会责任感和道德使命感。
书院十分重视通过实践来提高道德修养。因为道德不仅仅是一种知识，更是一种理性实践，“知行合一”才是道德教育的最高层次。学生在掌握伦理道德知识和提高对道德的理性认识后，应将知识付诸实际行动，使道德准则转化为内在的道德自觉，从而真正地提高道德修养境界。
2. 重学术自由，兼容并包
书院一贯提倡学术自由和创新。书院山长既重视人才的培养，又重视学术理论的研究和传播工作，并把学术研究作为教学重点。大师讲学时，主要是针对某个主题或学生的疑难困惑之处，发表自己的学术见解，做指导性教学；即便是讲授传统经典，也要从中发掘出新的义理。在书院独立开放的研讨氛围中，师生间可交流思想，评论时事，相互讨论研究，以获得新观点和新思想。
书院除了实现其教育功能外，也是开展学术交流、进行学术创新的重要园地。书院的山长多是著名学者，甚至是学派的代表人物，这样书院就成了这一学派的研究中心。而书院在发展过程中，尊重学术自由，实行“门户开放”，允许持不同学派观点的学者大师来院会讲，打破门派之见而博采众家之长。书院大师自由流动到各书院讲学，传播他们的学说和观点，促进了学术学派的发展和社会文化的传播，形成了学术上“兼容并包”“百家争鸣”的繁荣景象。
3. 重环境育人，树立典范
书院乃文人学者独立研究学问之所，因此非常注重环境对人的影响。孔子曰：“知者乐水，仁者乐山。”历代书院通常都选址在风光秀美、清净怡人的山水之间，旨在营造一个清幽的读书场所，便于陶冶情操。如宋代四大书院的白鹿洞书院在江西庐山五老峰下，岳麓书院在湖南长沙岳麓山下，嵩阳书院在河南嵩山脚下，石鼓书院在湖南衡阳石鼓山回雁峰下。从书院内部环境来看，书院利用建筑格局、环境氛围等来启发学生，力图使学生受到潜移默化的感染和熏陶，如书院原本是藏书、校书、修书的地方，师生可以在书院的书楼、藏书阁等处自由搜求书籍，感受文化的博大精深。
书院注重以先圣先贤为楷模，树立典范，如宋朝书院，多崇拜张载、周濂溪等人，南宋时就崇拜朱子，学生都慕名而来，尊师敬道，虚心好学。此外，书院在教育中还十分注重德才兼备的老师对学生品行和学习的影响，书院的老师都是经过严格的招聘选拔的。书院的山长由学识渊博、品德过人的名师巨儒出任，他们以身作则、言传身教，不仅在学术上有成就，而且尊重热爱学生，塑造了良好的师德典范。如朱熹在白鹿洞书院讲学时“随问而答”，始终保持威仪的姿态，丝毫没有疲倦、不耐烦的面容，他认为只有自身率先垂范，学生才会自觉学习效仿，诚心烛理。
二、 中国书院的教育模式
朱熹在订立《白鹿洞书院揭示》后，采取了多种多样的教学形式，形成了一种相当完备的书院教学模式，而这也成为此后中国封建社会书院办学的基本模式。
1. 师生互动的讨论式教学模式
书院的教学方式为师生互动讨论式，师生在教学过程中平等交流、自由探讨，从而启发学生思考，提高学生的思维能力。书院的教育者认为学习过的知识要在交流切磋中加深理解，发掘原本没有研习于心的地方，师生“实乃共学之友”。书院的大师在授课时，往往是提纲挈领，而其教学重点在于指导学生读书，与学生共同讨论，发展学生的学习兴趣，让学生自行领悟。如朱熹在白鹿洞书院讲学时，常常与学生共同讨论。这种互动式教学，是师生之间相互观摩、切磋，没有固定的教材，也不是灌输知识给学生，而是根据学生的个性和特长启发诱导、因材施教。学者采用问答领悟之法，学生做笔记，这种笔记汇编成册，成为书院学习的重要材料，如《朱子语录》。
2. 教学方法注重自修研究和质疑问难
“学问有成，在乎自修，而不在乎外界压迫”。书院强调学生个人自修研究为主，教师讲学指导为辅。朱熹在《白鹿洞书院揭示》中，提出学习的顺序为“博学之，审问之，谨思之，明辨之，笃行之”五个步骤，“学、问、思、辨四者，所以穷理也”[1]。书院考课和安排的功课不多，留给学生自由支配的时间相当充裕。朱熹规定学生半日静坐，半日读书，让学生有大量的时间去自学，学生有不明白的地方要自己反复推敲，亦不明白可向老师请教。学生在自学的基础上，教师给予适当的讲解和辅导。许多学生通过自修研究，撰写了研究成果，书院将其汇集成册，类似于现在的博士论文。这种做法既充分体现了教学研究的成绩，得到了社会的承认，又推动了学术事业的发展。
朱熹还强调读书要“质疑问难”，他认为读书须有疑，不能盲目迷信书本，而是要独立思考问题，“疑者足以研其微”。在学生的质疑过程中，学术大师根据学生自我研究的不同程度而采取不同的解答方式，有的明白解答，有的只稍加指点，有的则与之进行论辩。
3. 定期举行学术演讲
书院在教学上十分重视学术讲演，主要形式包括“升堂讲说”以及“会讲”和“讲会”。“升堂讲说”主要指学术大师开坛讲学，将许多学生聚集在一起传播自己的学术思想。而最能表现书院学术自由的当属会讲和讲会。
“会讲”作为书院的制度兴于宋而绵延于清。清代果园先生主管白鹿洞书院时，撰写了《白鹿洞书院续规》，其中“会讲有期”章规定：“今拟于课文外，每月以初六、十一、廿一、廿日，为会讲之期”“以五人为率，人讲书一章。主讲就所讲之书问难扬榷。有奇共赏，有疑共析”“交互发明相观”。会讲之前，书院会散发请帖，会讲时由山长主讲一段，然后学生自由讨论，抒发己见，相互切磋。书院的会讲不仅有利于其本身的教学，而且为学术交流提供了机会；会讲所追求的已不是词章贴括之学，而是学术学问。书院经常邀请各方学者举行会讲，打破门户之见而融各家之长，这对扩大学生眼界，启发学生自由研究、讨论的兴趣是很有帮助的。
明代盛行的“讲会”，类似于现在的学术研讨会，其内容和形式已涵盖“会讲”，并发展成一种具有严格制度的学术集会或组织，构成了书院教育的一大特色。讲会把书院教学和社会的学术活动联结为一体，为师生之间相互讨论切磋交流，不同学派互相砥砺、取长补短搭建了平台，使得学术思想得以碰撞繁荣。同时，书院讲会成为社会与书院学术活动的纽带，它把书院的学术活动推向高峰，由于其面向社会，提高了书院的学术地位及社会影响[2]。
三、中国书院文化对现代高等教育的启示
在高等教育大众化的背景下，高等教育的弊端逐渐显现，如何实现育人、教学、科研的结合，如何培养德才兼备、自由创新之人才，成为一个急需解决的问题。书院文化中重道德教育、重学术自由、重环境育人的教育理念以及讨论式教学、自修研究、质疑问难、学术自由的教育模式，非常值得今天的高等教育借鉴。
1.加强教师队伍建设，提升职业道德和专业素养
师者应该以高尚的师德感化学生、以渊博的知识折服学生，以深邃的思想培育人才。“学高为师，身正为范”。中国的书院在招聘选拔老师时，不仅注重他的学识能力，还注重其思想言行。学者大师在“传道、授业、解惑”中，通过自己的言传身教，以高尚的师德修养引导学生，为学生树立榜样，从而潜移默化的感染教育学生。
“振兴民族的希望在教育，而振兴教育的希望在教师”，对现代高等教育而言，更需要加强教师队伍建设，注重提高教师的职业道德和专业素养。首先，把好教师的“入口关”，对教师的选拔应该高标准、严要求，应该将品行修养、专业能力以及对教育的热爱程度都作为首要的标准。其次，要不断完善教师的聘任和考核制度，通过聘任制度的实施，激励教师对教学和科研工作的积极性，同时强化教师考核，实行“师德一票否决制”。再次，是为教师搭建各种平台，通过各种培训、出国研修、攻读学位和各种教学竞赛活动等，不断提高自身的道德修养、专业素养、教学技能等，以言传身教对学生的思想和行为产生积极的影响。再者，现今的大学开始实施本科生导师制，老师和学生之间可以进行双向选择。如中国的书院，学生求学是慕大师之名而来，南宋时就崇拜朱子；同时大师也挑选学生，对不符合标准的可以拒之门外；而对于一些“收徒过滥”的学者，如宋代吕祖谦就遭到了朱熹等人的批判。双向选择的导师制，也能促使教师不断提升自己的职业道德和专业素养。
2. 改革高等教育教学模式，实践个性化教学
中国书院注重学生的自修研究和质疑问难，这与现代高等教育“以学生自主学习为主”的教学理念，在某种程度上是一致的。但在高等教育大众化背景下，师生比下降，老师采取统一授课的方式，使学生处于被灌输知识的地位，这样的教育方式严重阻碍了学生自学能力的提升，教育效果大打折扣。
现代高等教育应改变以教师为主导的教学模式，注重培养学生的自学能力、独立钻研的精神和创新意识。首先，课堂教学环节必须充分调动学生的积极性，促使其主动思考，大胆提问。教师应鼓励学生大胆提出自己的观点，特别是和教师不同的想法，通过相互探讨，学生分析得出结论。而教师能从学生的提问中，真正了解学生对知识的掌握程度，做到因材施教，根据每个学生的特点及需要进行指导。其次，充分利用“任务驱动模式”，通过布置任务，如专题演讲、科技竞赛等，将针对性和实践性较强的知识点巧妙设计为任务，使学生进行自主探索和互动协作学习，并在完成任务的过程中掌握知识与应用技能，提高学生分析问题、解决问题的能力，并增强学生自主学习的自信心。此外，教师应吸收自学研究能力强的本科生进入课题研究小组，给予他们更高的专业发展平台，并以此刺激自学积极性不高的学生，通过榜样示范，让他们主动学习，从而形成自主学习氛围的良性循环。
3. 强化环境育人，将德育教育延伸到学生社区
《荀子?劝学》篇指出“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑”，中国书院教育历来非常重视环境育人，而且中国书院的规模较小，师生能够经常性接触。而现代大学校园地理位置的选择，没有太大的自由，尤其是对于一些成立了几十年甚至上百年的名校、老校，社会的变化和发展很大程度上已经破坏了大学设立之初的宁静环境。并且一所现代大学往往有几万名学生，如何通过大学环境文化对如此庞大的学生群体进行教育呢？现代高等教育可以通过建立“现代书院制”，即新的“书院式学生社区管理模式”，以学生公寓为社区，构建每个社区的文化，将德育教育延伸到学生社区。
在现代大学的学生社区里，一般几百人住一栋学生公寓，由于规模较小不仅便于管理也容易形成更大的凝聚力，而实施的教育也会更加深入和有针对性。不同专业和学科背景的学生，可以通过公共场所的使用，如宿舍楼栋的自习室、休息室、讨论室、活动室等，有更多的机会融在一起，从而更容易进行沟通和交流。同时，要求辅导员或教师入住学生社区，师生朝夕相处，课堂就不再是唯一的教学场所。
学生社区文化需要通过学生和老师不断地修缮，最终形成相对稳定的独特内涵。如华东师范大学于2007年专门组建“孟宪承书院”，对免费师范生实施书院式管理，为这些学生建立相对集中的学习和生活圈，促成其共同的教师职业信念与价值观[3]。社区将学生和教师凝聚在一起，通过各种活动的举办，丰富了学生的日常生活，营造了积极向上、温馨如家的社区文化。学生融于这样的“家”中，自然对它有一种强烈的归属感，因而更容易接受渗透性强、影响力久、贴近生活的社区文化的熏陶和教育。
4. 促学术自由创新，教学与科研齐头并进
1.1 后大众化高等教育
高等教育的发展根据其毛入学率被分为三个阶段：当毛入学率低于15%时，是“精英化”阶段；超过15%以上时，步入“大众化”阶段；超过50%后，进入“普及化”阶段。但在世界高等教育发展过程中，处于大众化与普及化的过渡阶段时，高等教育毛入学率在一定时期呈现出长期停滞不前的状况，高等教育有转向终身化而非普及化的趋向，这一过渡阶段被称为“后大众化”高等教育阶段。
我国的高等教育在1998年后进行了多次扩招，毛入学率到2002年达到15%，进入大众化高等教育阶段，2012年毛入学率超过30%，到2015年毛入学率已经达到40%，步入后大众化时代。
1.2 高等教育公平
教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，高等教育公平则是人们能够公平接受高等教育的权利和机会。教育公平与每一个社会家庭息息相关，而高等教育进入大众化后，其教育公平问题也固然影响社会公平。有研究表明，城乡差距、地区差距、民族差距、性别差距和阶层差距是影响高等教育公平的主要因素。
1.3 后大众化时代的高等教育公平问题
进入后大众化时代，高等教育公平的实现在起点、过程和结果公平上都会由于毛入学率处于某一拐点而受到影响，原本就存在的高等教育公平问题可能会在这个阶段格外凸显。因此后大众化时代的高等教育公平问题也受到社会各界的关注，然而这一时期社会却更多关注高等教育的质量、转型以及社会参与高等教育的程度等，社会对高等教育的投入力度却很难加大，这一矛盾使得后大众化时代的高等教育公平实现变得尤为重要。
2 后大众化时代我国高校贫困生高等教育公平问题现状
2.1 我国高校贫困生在后大众化时代存在的高等教育公平问题
由于我国经济发展存在地区差异和城乡差距，使得社会家庭间的经济收人存在悬殊，高校贫困生这一群体也一直备受社会关注。高校贫困生在后大众化时代存在的高等教育公平问题主要表现在以下几个方面：
从起点公平看，主要表现在贫困生在入学机会上的不公。一是高校贫困生多数来自农村，他们所受的基础教育跟不上城市基础教育的步伐，各种资助政策即使能够缓解他们的经济困难，也很难弥补他们由于基础教育欠缺对高等教育入学机会的影响。二是多数高校贫困生家庭的社会阶层较低，家庭自身所掌握的教育资源不足，教育成本更高，在学校选择和专业选择问题上更多考虑经济问题，或多或少会影响他们的高等教育入学机会。三是我国现行高考招生制度存在地区差异，对贫困生不利，高考招生名额和高考分数线都明显偏向发达省份，整体上影响了贫困生的高等教育入学机会。
从过程公平看，主要表现在贫困生的学习观念、学习效果和能力培养方面。一是部分贫困生在基础教育过程中缺乏对自身素质的锻炼，使得他们更容易在高等教育中出现学业困难问题，影响学习效果。比如，有些贫困生在中学时英语听说教育不足会直接影响他们的大学学习过程等。二是贫困生受家庭观念影响更多关注高等教育文凭的取得，而对高等教育过程中的综合能力培养会有偏颇。比如，目前我国贫困生的父母大多没有接受过高等教育，容易延续基础教育阶段只重视考试分数忽略综合能力培养的误区等。三是贫困生过分关注自身经济压力容易忽视应用知识的学习，专业知识相关的应用能力培养不够。比如，多数贫困生把大量精力花在勤工俭学提高经济收入上，对学业的完成质量不高，专业技能的掌握和职业素养、就业能力的培养被忽视。
从结果公平看，目前主要表现在贫困生的就业走向上。一是，贫困生的社会资源、社会阶层及视野受限，就业机会少于非贫困生，职业选择上处于劣势，贫困生的就业难问题更容易凸显。二是，贫困生对自身就业能力和职业素养的培养不足，在适应社会工作方面处于弱势，职业发展或多或少受到影响。三是，贫困生刚踏入社会经济压力依然存在，心理适应能力不足，信心不足，也会影响其职业发展。
2.2 高校贫困生在后大众化时代高等教育不公平现象的原因分析
造成高校贫困生在后大众化时代存在的高等教育不公平现象的原因是多方面的，具体可从如下方面来分析：
第一，我国基础教育与高等教育衔接过程中存在的问题以及高等教育本身存在的问题，累积到高等教育阶段，加剧高校贫困生高等教育不公平现象。其一，我国的高考制度使得社会普遍强化“一考定终身”的观念，导致素质教育效果欠佳，即使发达地区已经开始重视学生在基础教育阶段的素质教育，但欠发达地区尤其是贫困地区的基础教育仍然偏向应试教育，到了高等教育阶段，贫困生容易跟不上，这种不公平会无形中增加贫困生在大学学习生活中的压力。其二，我国高等教育存教育资源地区分配及教育投入不均等问题，加之高校学费是一项主要收入来源、高考招生制度对发达地区的倾斜，这使得贫困生在进入好大学的机会上存在不公平现象，进而在享有的高等教育质量上存在不公平现象。
第二，我国在全面深化改革和全面建成小康的过程中必然存在城乡和区域的经济差距，到后大众化时代，使得贫困生的高等教育公平问题凸显。一方面，虽然我国关于贫困生的助学政策和就业政策力度不小，同时也鼓励大学生到欠发达地区就业为欠发达地区发展贡献力量，但不少非贫困学生或因难以适应欠发达地区生活条件、或因城乡和区域差异难以真正贡献力量，甚至不少贫困生也不愿意到欠发达地区就业，使得这种差异的源头短期内难以消除。另一方面，这种经济的差距使得贫困生的资源、视野相对落后，在发达地区求学、就业及生活的成本和压力大于非贫困生，他们在分享改革的福利的同时也需要付出更大的努力实现自己的小康，这种不公平会使得他们容易产生“寒门再难出贵子”的阶级烙印。
第三，终身学习理念在我国高等教育进入后大众化阶段后还没有被社会普遍认同，使得高校贫困生在观念上相对滞后，没有意识到终身化学习对于弥补高等教育不公平的作用。高等教育有大众化顺利过渡到普及化阶段后，有一个重要的特征就是教育终身化，这也是符合社会经济发展要求的，较高的社会经济水平显然对人才的要求更高，这源于知识的更新越来越迅速。目前我国高校学生终身学习的意识普遍还不够强，贫困生受自身家庭环境、社会阶层、视野见识的限制，加之更加关注眼前经济压力而使得其终身学习的意识相对较弱，如果仅仅依靠被动的政策扶贫助学，贫困生在高等教育中的不公平现象所带来的不公平际遇将会缺少一个主动弥补的机会。
3 后大众化时代我国贫困生高等教育公平实现路径分析
在我国高等教育的后大众化时代实现高校贫困生的高等教育公平问题，不仅对高等教育公平的实现有意义，也对社会公平的实现有意义。后大众化时代，我国贫困生高等教育公平的实现（下转第31页）（上接第181页）路径可从基础教育改革、高等教育改革和高校贫困生资助育人工作理念转变三个方面入手。
（1）基础教育改革方面。首先要适当调整我国各地区的高考录取分数和招生比例，能够让全国各个地区的学生都有平等的机会进入高等教育资源丰富的地区求学，在起点上实现贫困生的高等教育公平。其次要关注贫困生的素质教育，加强发达地区中小学教师与欠发达地区及贫困地区中小学教师的交流，减少贫困生由于基础教育不公平导致的高等教育不公平。
关键词：《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》；体会
中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2014）11-0009-04
加快发展现代职业教育，必须巩固提高中等职业教育的发展水平。现代职业教育是在传统职业教育改革创新基础上生成的。现代职业教育要求教育的现代化、体系化、社会化、国际化以及受教育者的终身发展。在现代职业教育体系平台上，中等职业教育要发挥好基础作用，首要的一条就是转型发展，从外延走向内涵，从规模走向质量。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号，以下简称《决定》），对中等职业教育如何转型发展，巩固基础，提高质量指明了路径。笔者学习《决定》后深刻认识到，中等职业教育巩固提高的关键在于中等职业教育自身内涵的强化、基础的巩固和办学质量的提高，中等职业学校必须在认真学习、把握《决定》精神的基础上，以内涵为重心，以质量为重点，遵循好一个指导思想，坚守好三项基本原则，落实好九大举措。
一、遵循一个指导思想
思想是行为的先导，任何发展都是在思想指导下的自觉作为。没有科学思想作指导，发展可能会出现曲折、反复，或者误入歧途，甚至夭折。《决定》为现代职业教育的加快发展确定了科学的指导思想。中等职业教育要在现代职业教育平台上巩固提高，必须认真学习落实好这一指导思想。
《决定》提出的加快现代职业教育发展的指导思想，中心突出、目标明确，内容具有整体性、举措具有针对性、发展具有系统性。这一思想以质量为中心，强化内涵，着眼发展。对于中等职业教育的巩固提高来说，必须在科学理论指导下，重点落实好三个“坚持”，自觉做到三个“适应”，加快发展现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作。
“立德树人”是新时期一切教育的宗旨，更是中等职业教育的首要职责。现代职业教育不仅要重视学生专业能力的培养，更要关注学生核心能力和现代职业道德、职业精神、人文素养的培育，关注学生人格的完善与超越；“服务发展”是职业教育的基本理念，中等职业教育只有在满足国家发展需求、满足为民生服务要求的过程中才能实现自身的可持续发展；“促进就业”是职业教育的要求，更是巩固提高中等职业教育发展水平的目标所在，中等职业学校的教育教学和管理都必须围绕就业展开。
“适应技术进步”是职业教育教学内容所决定的，任何技术都存有生命周期，中等职业学校必须依据技术进步及时变革教学内容；适应“生产方式变革”，是职业教育使命所在，现代产业新体系的建构、战略性新兴产业的形成和发展、先进制造业的升级换代、现代服务业的发展壮大，都要求中等职业教育与之相适应，自觉实现从传统教育模式向现代教育模式的转变；适应“社会公共服务”，是教育公益性原则的体现，更是中等职业教育与时俱进特质的具体表现。
中等职业学校只有落实好三个“坚持”，自觉做到三个“适应”，才能在现代职业教育体系建设中找到自己的方位和着力点；才能真正按照产教融合、校企合作的时代要求，深化教育教学的改革；才能走出事实上以招生为中心，通过自上而下的政策促动来改变自身生存的被动状态，通过内涵的强化、质量的提高实现自身的可持续发展。
二、坚守三条原则
《决定》围绕“加快发展现代职业教育”的整体架构，从宏观与微观相结合，一般与个别、政府与学校相统一的角度，提出了加快现代职业教育发展的五条基本原则。巩固提高中等职业教育的发展水平，必须重点坚守好三条原则。
（一）坚守好“服务需求、就业导向”原则
职业教育是将学生导入工作体系的教育。职业教育的特质决定了职业教育是横跨教育与职业、学校与企业、学习与工作、现代与未来的跨界、跨时空教育。职业教育的属性要求职业教育无论是学历教育还是技能培训，无论是技术研发还是技术推广，都必须以经济社会发展的需求为航标，把工作的重心放在培养和提高受教育者就业和可持续发展能力上。《决定》从服务经济社会发展、服务人的全面发展视角出发，提出了五个“对接”的要求，即“专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接”。这五个“对接”是职业教育适应技术进步和生产方式转变使命的体现，彰显了职业教育教学的基本规律，为深化中等职业教育改革指明了可行路径，体现了以人为本的教育教学理念。中等职业教育要实现巩固提高的目的，必须以需求为目标，以就业为导向。
（二）坚守好“产教融合、特色办学”原则
巩固提高中等职业教育发展水平，必须坚守好“产教融合”原则。“产教融合”是马克思在《资本论》中为未来社会培养人才精心设计的教育教学模式，是加快发展现代职业教育的理论基础和路径选择。新形势下产教如何融合，其着力点是什么？《决定》对深化产教融合进行了顶层设计，即“同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套”。前两点是对教育行政部门的要求，最后一点是对职业学校的要求。对于中等职业学校来说，巩固提高自己的发展水平，恪守产教融合原则，将学校的教育教学改革与产业转型升级自觉衔接、自觉配套是必由之路。
特色是职业学校保持旺盛、持久生命力的根本。加快发展现代职业教育，必须按职业教育规律办学，突出职业教育在办学形式、培养目标、人才培养模式、教学方法等方面与普通教育迥然不同的办学特色。职业学校办学的最大特色，就是教育性与职业性的有机融合，实行产教融合，工学结合，校企合作教学，校企协同育人。为此，中等职业学校必须从职业教育的特质出发，努力激活自己的职业特性、产业属性，积极吸引行业企业及各种社会力量参与教育教学过程，共同开发教育资源，共同培养培训人才，在竞争中争取更多的教育资源，推进自身的发展。
（三）坚守好“系统培养、多样成才”的原则
现代职业教育体系的逐步建构为中等职业学校学生的可持续发展提供了多种选择。中等职业学校毕业生可就业，可升学。作为现代职业教育基础的中等职业教育，必须改变传统的办学理念，确立与现代职业教育发展要求相吻合的教育理念、教育举措。首先，中等职业学校要改变中等职业教育就是要让学生有一技之长的传统理念。技能学习是中等职业学校教学的重要内容，但不是中等职业学校的全部。技能学习不仅不能放松，而且要不断增强，但学生学习能力的培养、文化基本知识的学习也不能放松。中等职业学校必须着眼于学生的终身发展，从系统建构理念出发，致力于中职学生必备的基础能力、基础知识的建构。其次，要从“多样成才”的理念出发，既要重视学生的就业，也要重视学生的升学；既要让学生学会动手，也要让学生学会动脑；既要培养学生岗位工作的能力和精神，也要培养学生的创业意识和创业能力。为此，必须依据现代职业教育体系的要求，修订和完善自己的教学计划，完善相应的人才培养方案。
三、强化九大举措
目前，我国职业教育已进入以建构现代职业教育体系、增强吸引力、提高人才培养质量为特征的发展阶段。这表明提高人才培养质量，既是现阶段职业教育的显著特点，也是新时期现代职业教育的发展目标。新形势下，提高职业教育人才培养质量，强化内涵建设是必由之路。特别是办学条件相对薄弱的中等职业学校，强化其内涵建设，提高学校人才培养能力更是重中之重的工作。《决定》围绕提高人才培养质量这一核心，从九个方面提出了具体举措，为中等职业教育的发展指明了方向。
（一）建构和完善现代学校制度
现代学校制度是中等职业教育可持续发展的基础和平台。著名经济学家诺思认为：“有效率的经济组织是经济增长的关键。”巩固提高中等职业教育质量，必须在法人治理结构上探索建构现代学校制度。建构所有权与经营权、产权与治权相分离的管理模式；发挥董事会、监事会、股东大会、教代会、工会等治理机构的作用，在投资者、管理者、执行者、学校教职员工之间进行权力制衡、利益制衡，既保护出资人的利益，又维护教职工的民益；制订校长任职资格标准，坚持和完善中等职业学校校长负责制；必须进一步扩大学校办学自，将专业设置与调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自回归学校。
（二）创新人才培养模式
人才培养模式是提高人才培养质量的基本要素，也是核心要素。职业学校人才培养模式如何创新？《决定》立足于职业学校人才培养全过程，指出了七条实施路径。第一，坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动；第二，改革教学模式，推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学模式；第三，调整和完善人才培养方案，加大实习、实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价；第四，加强实习管理，健全学生实习保险制度；第五，推进“双证书”制度；第六，校企联合开展现代学徒制试点，推进校企一体化育人；第七，开展职业技能竞赛。
（三）做好招生工作
做好中等职业教育学历教育招生工作，落实好中等职业教育与普通高中招生规模大体相当的要求，为加快现代职业教育发展奠实基础。数量是质量的基础，质量是数量的升华。就目前社会“重普教、轻职教，重理论、轻实践，重学历、轻技能”的认知现状来看，从公众意识与现代经济社会发展需要不平衡的差异来看，要巩固现代职业教育基础，必须稳定中职学历教育招生规模。中等职业学校一要在理念上高度重视学历招生工作，多种措施加强宣传，稳定学校的发展规模；二要坚持内涵发展，提高办学质量，使学生学有所获，学有所成，学必能成，增强中等职业学校的吸引力；三要强化学校的内部管理，减少在校生的流失，提高在校生的巩固率；四要从政府和市场两个层面汲取资源，改善办学条件，优化办学环境，为增强职业教育吸引力奠定物质基础。
（四）“建立健全课程衔接体系”
课程是职业学校教学的核心载体，课程体系是提高人才培养质量的基础要素。围绕建立健全职业教育课程衔接体系，《决定》指出，建立一个“机制”，即专业教学标准与职业标准联动开发机制。推进两个“衔接”，即推进专业设置、专业课程与职业标准相衔接；推进中高职在人才培养目标、专业设置、教学过程等方面的衔接。全面实施素质教育，合理设置课程，将职业道德、人文素养教育贯穿于人才培养全过程。这一体系实现了中职与高职的衔接，学校与行业企业的衔接，技能教育与素质教育的衔接，标准开发与标准应用的衔接，是一个内容科学、中心突出、举措具体、特色鲜明、联动发展的课程体系。
（五）依据教师资格标准，“建设‘双师型’教师队伍”
“双师型”教师队伍是提高人才培养质量的决定要素。新形势下“双师型”教师队伍的建设是一个系统工程，必须从整体出发，着眼于“双师型”教师培养的全过程。《决定》从一般与个别、宏观与微观相结合的高度，提出了“双师型”教师队伍建设必须实行完善教师资格标准、健全教师专业技术职务评聘办法、加强校长培训、实行教师全员培训制度、落实教师企业实践制度等举措。
（六）“提高信息化水平”
信息化是时代的重要内容，信息化水平是职业教育现代化水平高低的重要标志，是提高人才培养质量的关键因素。《决定》明确了提高信息化水平的举措，为我们指明了职业教育信息化建设的方向。一是逐步实现所有专业的优质数字教育资源的全覆盖；二是开发、应用与专业课程配套的虚拟仿真实训系统；三是推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学；四是建设信息化平台，培训教师的信息技术应用能力。这四项措施，着眼于应用，着眼于发展，覆盖了职业学校教育教学的全过程。
（七）加强与优质学校、城市院校和科研机构的合作
近年来，在党和国家政策的引领扶持下，中等职业教育发展很快，不仅规模急剧扩大，办学质量也有了新的提高，部分地区的中等职业学校办学水平已达到了世界水平。但从整体来看，中等职业学校与高等职业院校相比，在思想理念和办学水平上还存有较大差距。中等职业学校要实现自身的可持续发展，必须加强与城市院校、科研机构在学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育等方面的对口合作，借船出海，借势发展，拉长短板，整体提高自己的办学水平、提升自己的技术技能型人才培养质量。
（八）夯实学生文化基础
在保障学生技术技能培养质量基础上，加强文化基础教育能使接受中等职业教育的学生就业有能力、升学有基础。对于中等职业学校来说，就业是办学的目标和生存基础，也是职业教育吸引力的重要源泉。但从一个人的终身发展角度来说，仅把中等职业学校的教育教学重点放在就业能力的建构和培植上又是不够的。《决定》从学生可持续发展长远目标出发，将现实需求与潜在需求相融合，提出在加强技术技能学习的基础上，强化文化基础教育，提升学生的人文素养，为学生多样化选择、多样化发展、多样化成才提供必要的充足的备用能量，在更高层次上体现了以人为本的教育理念。中等职业学校必须更新理念，强化文化课教学。
（九）“加强国际交流与合作”
