时间：2023-11-02 10:21:03
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Abstract: Based on the understanding of the project cost, described the project cost management control method in the specific construction process, designed to provide a reference for future project costKey words: project cost; management; regulatory
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
目前，人们对工程造价的理解上不尽相同，大体上有两种：一是指完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用，这实质上是指建设项目的建设成本，也就是对建设项目的资金投入。 二是指发包工程的承包价格。发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程，但主要是指施工的承包价格。 另外，工程造价与建筑施工企业密切相关，因此，本文重点就建筑施工企业加强工程造价管理，即加强对发包工程承包价格的管理谈点认识和体会。
1.施工承包价格的宏观调控和监管
施工承包价格指施工企业接受委托承担工程建筑、安装任务而以货币表现的交换值。
施工承包价格是建设项目建设费用的重要组成部分，直接影响建设工程造价的高低，同时它与施工企业的利益紧密相关。因此，它是基本建设领域中的一个重大问题。
在计划经济的体制下，施工承包价格是通过编制施工图预算或概算来确定的。无论前者还是后者，它们都是以国家规定的定额、费率、指标等依据编制的，并经由规定的有关方面认定或审定的，这是在计划经济条件下对施工承包价格的调控和监管，因而它反映了国家的标准定价，实质上实行着国家定价制。
在社会主义市场经济的体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价加变更增减及合同规定允许调整的费用。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。但与计划经济有着很大不同的是:参加竞争投标的各施工单位，他们的报价除按照招标文件和国家及有关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，兼具可行性和先进性，以确保在投标中获得有竞争力的价格优势。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其可靠性、合理性。为此，有关方面已出台评标规则(包括工程报价与标底的允许偏离幅度)，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。这就是在社会主义市场经济条件下对施工承包价格的宏观调控及监管。
2.对加强工程造价管理的几点认识
在工程中标以后，建筑施工企业在施工全过程中加强对工程造价的管理是提高企业经济效益的关键。根据多年的实践探索，我们对加强工程造价管理有如下的认识和体会。
2.1定公平合理的合同是做好工程造价管理的基础。
工程在中标以后，施工单位将与建设单位签定工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性，严重有失公平的合同本身就是违法合同而不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，合同便成为日后双方行为的准则。从造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后的签约阶段，承包商应据理力争签定公平合理的合同，为造价管理打好基础。
合同条款中语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何这方面模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。
合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道，承包商一般至少具有以下权利：(1)享有工程预付款的权利；(2)按期收回工程款及逾期利息的权利；(3)遇有不可抗力或不可预见事件时索赔的权利；(4)业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。
2.2工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节。
工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。
2.2.1做好工程量的统计工作。
工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，在造价管理中地位举足轻重。统计人员应熟悉施工现场的情况和概(预)算方面的知识，掌握一些施工常识，不错算漏算工程项目，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计报量工作。
2.2.2做好工程实施中的索赔工作。
造价管理人员应熟悉合同规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。最常见的索赔有：延误工期索赔，变更索赔，赶工索赔，不可抗力索赔等。承包商不一定期望每一个索赔均获成功，但不应放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为日后索赔工作的依据。
2.2.3建立良好的造价管理系统。
造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量等实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时提出索赔方案。
2.3技术方案与经济管理的结合是加强工程造价管理的一项重要工作
经济与技术，是两个不同范畴的学科，但在工程施工中，两者结合的好与差，将直接影响到经济效益和社会效益。施工企业的技术工作，重点放在提高工程质量和保证建设工期上，这是无可非议的，说明重视社会效益的一面。但同时必须注重企业的经济效益，如果一个企业没有经济效益，严重亏损，面临生存的危险，那么我们的技术工作将是无源之水、无本之木了。
技术与经济的关系，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好经济效益的目的。两者相辅相成，忽视任何一个方面，都会有不良后果。例如：我们制定的一项施工组织设计或施工方案，如果为了抢工期，不惜代价地投人大量人力物力，虽然抢出了信誉，却造成了亏损；如果为了保质量，不惜代价地提高建筑标准，虽然保证了质量，却使工程费用超出了工程合同造价。反之，如果我们制定的施工组织设计或施工方案，在考虑保证工期和质量的同时，也考虑到严格控制工程合同造价，厉行节约，提高企业经济效益，那么，我们就有雄厚的资金购买先进的设备和技术，从而更有能力使工程的工期和质量得到可靠的保证。因此，技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用。
关键词：工程造价工程造价的构成、控制和管理全过程
工程造价，顾名思义就是工程的建造价格。工程泛指一切建设工程。工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件，所以，工程造价的作用范围和影响程度都是巨大的、深远的。
工程造价的基本概念
工程造价，有两种含义。从建设投资商的角度看，其含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定投资费用。投资商选定一个投资项目，为了获得预期的效益，一般要通过项目评估进行决策，然后进行到设计招标、工程招标、直至竣工验收等一系列投资管理活动。投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
工程造价的另一种含义，是从工程承包商的角度来定义。工程造价即指工程价格，也就是说，为了建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装的价格和建设工程总价格。在这里，工程的范围和内涵既可是涵盖范围很魇一个建设项目，也可以是一个单项工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如土地开发工程、建筑安装工程、装饰工程，或者其中的某个组成部分。随着经济发展中的技术进步，分工细化和市场的完善，工程建设中的中间产品也会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格的种类和形成也会更为丰富。
工程造价的两种含义，是从不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的人体价格；同时也是投资作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。
区别工程造价的两种含义，其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。当政府提出降低工程造价时，是站在投资角度充当着市场需求主体的角色；当承包商提出要提高工程造价、提高利润率，并获得更多的实际利润时，他是要实现一个市场供给主体的管理目标。这是市场运行机制的必然，不同的利益主体绝不能混为一谈。同时，两种含义也是对单一计划经济理论的一个否定和反思。区别二重含义的现实意义在于，为实现不管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地实现各自的目标报务。从而有利于推动全面的经济增长。
一、 工程造价的构成
从上所述，工程造价即工程投资的费用，从我国现行的建设工程投资构成看，建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两个部分，建设项目资产中的固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。工程造价的构成按程项目建设过程中费用支出或花费的性质、途径等来确定，是通过费用划分和汇集所形成的工程造价的费用分解结构。工程造价基本构成中，包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等，总之，工程造价是工程项目拧紧确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格将会使用所需的全部费用。
根据原国家计委审定（计办投资【2002】15号）发行的《投资项目可行性研究指南》以及建设部（建标【2003】206号颁布的“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”，我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用、预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税等几项。
在工程造价的构成中，设备及工、器具的购置费是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费用组成的，它是固定资产投资中的各有部分。在生产性工程建设中设备及工器具购置费用占工程造价比重增大，就意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。而建筑安装工程费用则包括建筑工程与安装工程两项内容的费用，它们分别由直接费、间接费、利润和税金组成。工程建设其它费用，是指从工程筹建直到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。
二、 工程造价管理的意义
工程造价管理是建设工程项目管理的重要部分。工程造价有两种含义。工程造价管理也有相对应的两种含义。一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。
作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴，更明确的说，它是属于工程建设的投资管理范畴。工程建设投资管理，就是为了达到预期的效益对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等活动。
而工程价格管理，则属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动，国家对工程造价的管理，不仅承担一般价格的调控职能，而且在政府投资项目上也着微观主体的管理职能。区分两种管理职能，进而制定不同的管理目标，采用不同的管理方法是必然的发展趋势。
从以上分析的工程造价管理的两种含义上看，投资商的目的是收获到预期的投资效果，而工程承包商，其最终目的是修定盈利。因此，工程造价管理的意义就在于利用科学的管理方法，合理地确定造价和有效地控制造价，以最大限度的实现投资效益和建筑安装企业经营效益。因此，工程造价管理是实现项目管理的目标，是赢利的重要手段；工程造价管理贯穿于建设项目的全过程，正是实验室的管理范围的全面性，决定了工程造价管理的另一层意义在于它是影响整个项目管理成败的重要因素。工程造价管理的可以从以下几个方面进行论述。
（一） 工程造价管理是工程项目管理目标，实现刻的重要手段。
1、 通过工程造价管理指导或决定项目决策。
建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用，是否认为值得支付这项费用，是项目决策中要考虑的主要问题。财务能力是一个独立的投资主体必须首先解决的问题。如果建设工程的价格超过投资支付能力，就会迫使他放弃拟建的工程。因此，在项目决策阶段，建设工程造价管理资料就成为项目财务分析和经济评价的重要依据，工程造价管理对项目决策起指导甚至决定作用。
2、 通过工程造价管理控制投资资金的合理使用。
投资计划是按照建设工期、工程进度及建设工程造价等逐年分月制定，正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价管理在控制投资方面的作用非常明显。工程造价是通过多次预估，最终通过竣工决算定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，而每一次估算对下一次估算又都是对造价严格的控制，具体讲，每一次估算能超过前一欠估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。建设工程造价管理对投资的控制也表现在利用制定各类定额、标准和参数，对建设工程造价的计算依据进行控制。在市场经济利益风险的作用下，造价管理对投资控制作用成为投资的内部机制。
3、 有效的工程造价管理为短信建设资金、评价投资效果提供依据。
投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目的投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金任供应。
工程造价还是评价投资效果的重要指标之一。建设工程造价是一个包含着多层次工程造价体系，就一个工程项目来说，它既是建设项目的总造价，又包含单价工程的造价和单位造价，同时也包含单位生产能力的造价，或一个平方米建筑面积的造价等等。通过工程造价管理，实现工程造价，使工程造价自身形成一个指标体系，它能够为评价投资效果提供出多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的提供参照系。
有效的造价管理不仅为筹集建设资金提供依据，还可以衡量资金使用效果，成为投资者维护投资利益的保障。
（二） 工程造价管理管理工业园的全面性，决定了他是影响整个项目成败的最重要因素之一。
1、 工程造价管理贯穿工程全过程，是全阶段的管理。
建设项目的全过程通常可能分以下几个阶段：立项阶段、设计阶段、承发包阶段、实施阶段、竣工阶段。而每个阶段又是由一系列的具体活动构成的。从这个角度讲，建设项目全过程的造价是由各个不同阶段的造价构成的，而各个不同阶段的造价又是由这个阶段中的各项具体活动的造价构成的，形成这些造价的根本原因是由于开展各项活动所带来的资源的消耗。因此建设项目全过程的造价管理必须首先从对每项具体活动的造价管理入手，通过对各项具体活动造价的科学管理，实现对于建设项目各个阶段造价管理；然后通过对各个阶段造价管理，实现对于整个建设项目全过程的造价管理，由此可见，工程造价管理是贯穿于整个工程的一项全过程的管理控制工作，涉及到国民经济各部门、行业、涉及社会再生产中的各个环节。
2、 工程造价管理是全要素的管理
建设项目的造价不仅要从全过程造价管理入手，考虑对于工程造价的全面管理，而且还需要从如何管理好工程造价的全因素入手，去考虑对于工程造价的全面管理。在建设项目的全过程中，影响造价的因素主要有三个。即工期、质量和造价本身，这三个因素又称为造价三要素。造价的全要素管理对于实现建设项目的全面造价管理的目标而言是非常有必要的。要实现对于建设项目的全要素管理，其工作内容主要包括两个方面：即分析和预测各要素的变动与发展趋势以及控制这些要素的变动以实现造价管理的目标。
3、 工程造价管理是建设项目全风险的管理。
建设项目的实现过程的一般产品生产过程不同，它是一个存在许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的，由于这样一个特点，使用建设项目的造价中就包含了三种不同的成分：确定性的造价、风险性的造价和完全不确定性造价。这些不同性质的造价一直贯穿于建设项目实施的全过程，只有到项目完成时，都会最终形成一个完全确定的工程造价，因此，对于建设项目的全面造价管理还必须从全面管理确定性造价、风险性造价和完全不确定性造价的角度去开展工作。
工程造价管理是全团队的管理
对于扩建、改建、维修等规模较小的工程项目，一般不需要进行工程的招投标，由建设单位自己组织实施，设计、施工、竣工结算均由建设单位统一管理，虽然施工单位一般对现场管理都有严格的规范制度，但建设单位在整个项目的实施过程中也起着非常重要的作用。如果建设单位维修工程现场较多，而管理人员业务素质有限，现场的变更、签证等都会对工程造价产生非常大的影响，所以加强工程现场中重要环节的管理就显得尤为重要。
关键词:工程现场管理；设计变更；签证资料；隐蔽工程；索赔
一、重视施工图纸的设计工作
建设工程在施工前都应有施工图纸及详细的施工方案，无论是施工蓝图还是草图，建设单位都应该认真进行图纸会审。在设计施工图纸之前，建设单位要详细查看施工现场，掌握第一手现状资料，为设计部门提供充分的设计依据，这样不仅能提高设计效率，而且还能降低设计成本，也为工程竣工结算提供有力的保障。在实际操作中，由于有些建设单位不重视设计资料的搜集，造成边设计、边采购、边施工的工程比较普遍；尤其在前期设计阶段，地质资料不详、现场不确切、设计目的不明确等原因造成设计院简化设计、保守设计或超常设计引起实际工程量和费用较高；一项工程往往花费很多人力、物力、财力，非但没有达到有效的设计目的，反而大大提高了建设单位的建设成本，也使建设单位承担了很高的设计费用，这不仅使建设资金不能合理有效的利用，而且也增加了现场施工的难度。可见，工程设计阶段是整个工程管理的重要阶段，它不仅决定着工程的质量、工期，而且对工程造价有着举足轻重的作用，所以，应当引起建设单位的高度重视，对施工前的各项准备工作一定要认真落实执行，不要在条件不具备的情况下匆匆开工，这样不仅影响工程进度，而且不利于现场的管理工作。
二、加强完善开工前的现场资料收集
有些建设单位往往不重视开工前的现场管理，甚至为了及早开工，调用各种机械将现场清理一空，工地上的附着物没有任何资料记录。特别是土方工程，由于地形比较复杂，土方标高也不一致，对于土方的挖填工作量应有详细的测量记录，否则在同清理单位结算时，没有任何依据，对清理单位提供的土方结算不具备说服力及审核力。所以，在工程开工前，建设单位一定要加强现场资料的整理，最好能绘制比较完整的现状图，依据图纸做好现场的清理记录工作，由建设单位会同施工单位共同现场签认，为今后的工程竣工结算提供详细准确的结算依据。从而更好的控制清理工程的造价，不会出现相互推诿、扯皮的现象，从而也杜绝了高估冒算的产生，使工程造价趋于准确合理。
三、隐蔽工程的验收对工程造价的影响不容忽视
对于由建设单位负责实施的工程项目，特别要重视隐蔽工程的验收工作。一项工序在隐蔽前，必须要求施工单位及时通知建设单位到达现场，双方共同验收签认。在验收过程中，一定要以设计图纸为依据，进行实际测量、检验、确认，例如:基础钢筋的尺寸大小、间距的多少；基槽的宽度、深度；垫层的厚度等，这些重要的数据都是建设单位最终结算的依据，一旦工程被隐蔽之后，倘若没有进行及时的验收，在没有数据记录的情况下，会对今后的工程造价审核工作造成不利的影响，所以做好隐蔽工程的验收工作，不仅能更好的保证工程质量，而且也为工程造价的准确性提供保障。
四、加强现场工程变更、签证的管理
一项工程从开工、施工到竣工结算，并不是十分顺利的，它不仅周期长而且在每个时期都有许多问题需要现场解决，只靠图纸和施工方案是不行的，因为施工现场是不断变化的，所以，对于任何一套图纸都会由于跟现场情况不符而发生变更，从而采取不同的措施而发生签证，进而也影响工程造价的高低。就拿施工时的地下水位来说吧，或许在设计图纸时，不需要进行井点降水，只采取泵抽等措施，但在实际施工中，由于地基有变化，或许周围有较近距离的建筑，不适宜土方大开挖，为防止土方滑坡就必须采取现场降水，临时改变施工方案，这样就需要设计单位出具设计变更，而建设单位要对施工方案的改变做出现场签证。建设单位现场管理人员在做现场签证单时，必须亲自到施工现场同施工单位技术人员进行实地协商，若确需进行变更的，应及时通知设计单位出具设计变更；对于一些由工程量变化引起的变更签认，建设单位现场管理人员一定要本着实事求是的态度，实际发生了的工程量可以如实进行现场签证，但对于没有发生或发生变更不属于签证范围的一定不能随意签认。殊不知不负责任的签证也能大大提高工程成本，严重影响建设单位的投资效益，使建设单位蒙受不应有的损失。所以建设单位现场管理人员认真做好各项变更、签证资料的整理完善工作是很有必要的，因为这些实际发生的现场资料都是以后工程竣工结算的重要依据，对工程造价有着直接的影响。
五、认真对待施工过程中的索赔
关键词：工程造价 ，造价管理， 成本控制
Abstract: with the development of economy urbanization faster, more and more of construction project, how to cost of the project for a high efficiency management, how to strengthen the management of the engineering project construction funds to be used effectively, became at present construction industry faces a big problem. The quality of the project cost management for can get the best economic benefit and social benefit has important effect, effectively to the project cost and cost management and control, can ensure the engineering quality. The cost of construction project management and the cost control throughout the whole project, including the construction, the design phase, implementation stage, according to the common problems and solutions to analytical analysis
Keywords: engineering cost, cost management, cost control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
正文：工程造价管理概念。建设一个工程所花费的所有费用总和称为工程造价，而所谓的造价管理则是指在建设项目的各个阶段实行的管理，将其投资控制在规定的范围内，实现管理的既定目标，实现管理中人力、资源、物力的合理配置，获得良好的投资效益。
当前工程造价管理中存在的问题。（1）计价模式落后，我国一直采用的是前苏联的计划经济模式，定额计价是工程计价采用的主要模式，但是其相对来说，较为耗时，容易导致定额落后，这就要求我们必须根据现代经济的发展模式，树立动态管理模式，实行清单计价的方式（2）工程造价管理理念陈旧。当前的建筑工程造价的认识还存在很多误区，认为工程造价管理的重点就是项目的实施环节，所以对于其他环节的造价控制和管理就非常薄弱了。这样的认识理念及做法直接就影响到了工程造价管理的科学性和有效性。并且还很容易导致投资超出预算太多，管理本末倒置的现象。（3）市场竞争机制不够公平，我国的投资主体以国有投资为主，政府相关部门对市场价格的影响相对较大，同时受到行业保护、地方保护、暗箱操作等现象的影响，我国的建筑市场相当的混乱，秩序杂乱无章，没有一个相对公平合理的环境，无法形成科学的竞争管理机制。（4）工程造价管理体制不健全。首先，我国目前的工程管理体制是实行的多部门和多层次的管理体制，发展改革部门，建设行政管理部门、财政、审计、物价及税务等部门都参与了管理。但是具体的实践中各个相关部门联系协调机制又不健全，就导致了工程造价管理整体水平难以提高的状况。其次，工程造价管理中的工程招标管理环节也很不到位，因为招投标制度的不完善经常导致招投标流于形式。最后，就是建筑工程行业协会、工程造价咨询机构及造价管理工程师的作用也没有能充分发挥出来。（5）工程造价管理可以依据的法律法规不完善。虽然说目前针对工程造价管理的问题，我国也出台了一些相关法律法规，但是在具体点工程造价管理中还是存在这样或者那样的非常实际的问题无法从已有的立法中找到对应的规定，存在的盲区还是很多的。再就是对于工程造价中的违法违纪行为也经常因为法律不健全的因素导致无法得到应有的惩处，这都直接地影响到了工程造价的真实性和持续健康发展问题。（6）工程造价管理人员素质较低。从业管理人员的专业素质较低，目前的我国工程造价管理人员同大部分的工程造价从业人员一样还基本都是简单通过套定额和套单价的方式来开展工作，根本就没有能从本质上理解工程造价，并且对于市场经济下的价格理论问题及价格的管理实务问题也没有多少深刻的理解认识。
关键词：建设项目工程造价； 项目决策； 项目设计； 项目实施； 项目竣工
Abstract: this paper through the construction project decision-making stage, design stage, and the implementation stage, the characteristics of completed phase statement, briefly explain each phase of the project cost in the role of a reasonable and comprehensive analysis for each phase of the project cost control measures.
Keywords: construction project engineering construction; Project decision-making; Project design; Project implementation; Project completion
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言：随着经济体制的改革和发展，建筑市场逐渐向法制化和规范化方向发展，建筑市场的发展对工程项目的管理提出了更高的要求，建筑工程项目的造价管理涉及的范围较广，从而在具体的工程项目建设过程中，造价管理能促进企业的成产成本、工程项目的管理成本、销售成本的管理。企业的造价管理能构建建筑项目的核心竞争力。建筑工程项目的建设在建筑市场的发展过程中，企业成本的管理能提高企业的经济效益，从而构成了施工建筑企业的发展的关键和重点。工程项目的发展能构建科学有效的建筑工程项目的建设系统。
一、建筑工程项目造价管理意义
随着建筑市场的发展和不断扩展，建筑工程项目的造价管理为工程项目建设的建设投资、施工项目的工程拨款以及甲方乙方决算的重要依据，同时也是建筑工程项目招标投标报价以及工程项目造价的重要依据。随着建筑市场运行的不断调整以及相应建设企业的投资体制的调整和发展，建筑工程造价的确定已呈市场化以及科学化的发展趋势。随着建筑市场的不断发展和完善，建筑工程项目的造价管理逐渐形成了更为成熟的发展体系，建筑工程项目的造价管理已从传统的预算编制、工程结算以及工程项目的竣工决算转变为在工程项目建设中的全过程和全面的造价管理和成本控制，使建筑工程的项目造价管理占据了十分重要的位置和作用，并且在相应的工程项目建设中实现持续发展和经济效益的优化管理模式。
二、建筑工程项目造价管理问题
1、工程项目的招投标管理未到位
建筑工程项目的价格包括合同的款项、追加的合同款项和其他款项。合同的款项也是指建筑工程项目应按合同完成的工程款项。按照相应规定应实行招标和投标的建筑工程应按照建筑工程项目的建筑管理机构采用招标投标方式进行工程款项的制定。由此，工程招标和投标建设中，依据招标文件、工程设计图纸、预算定额等工程项目造价相关的资料编织袋工程项目的低价是工程项目结算的主要依据。对建筑工程项目的结算起着指导性的作用。当前建筑工程项目的施工建设多采用招标和投标的形式决定工程项目建设的权责。但由于建筑工程项目的招标和投标制度并不完善，招标体系并不十分规范和严谨，从而造成了工程项目招标过程中文件不详、标底不明甚至无标底招标等现象。
2、不规范的工程项目合同管理
建筑工程项目的合同管理的不规范造成了工程项目建设和管理实施过程中的不规范现象。工程项目的建设过程中，工程项目的合同管理体现在合同的签订以及建设工程合同的履行不规范，合同文本的签订、合同内容的制定等不规范造成了建筑工程项目的非法转包、违法分包等现象，合同的履行程度低造成合同索赔等工作难以得到有效实施。
3、建筑工程现场施工管理不足，监督不全
建筑工程项目的现场管理涉及的因素较多，工程项目的成本管理和过程控制是造价管理的主要和重要的内容。工程项目的现场施工管理不足，工程项目现场相关的施工材料、工程项目的费用偏高，造成建筑工程项目的造价管理水平相对较低，工程项目建设和施工过程中的监督管理不够，造成了工程项目运作过程中的监督漏洞，施工方未将合同预算外的费用得到业主以及工程项目的监督管理部门的认可，建筑工程也未在签证时确认工程量，从而造成了管理的漏洞。
三、工程项目造价管理的有效措施
1、工程决策阶段造价管理
工程项目的造价管理在很大程度上受到工程项目决策的影响。工程项目的决策在一定层面上是整体工程项目计划和整体构架的初步模型，通过工程项目的决策能对整体的工程项目的计划进行掌控和分析。在工程项目的决策阶段，将对相应工程建设的规模、用途等进行确定，并对工程项目通过深入比较和分析调查，通过经济性的评价，实施科学的论证，为工程项目的投资以及建设提供可靠的依据。在工程项目的科学决策基础之上，还应通过高质量的投资估算，实现准确性较高的工程项目的预算，从而为工程项目的建设和管理奠定良好的基础。
2、工程设计阶段造价管理
在工程项目设计后，工程项目的造价管理主要体现在相应项目的设计过程中，符合具体工程项目的施工设计能对工程项目的造价管理提供了有效的指导和控制。在工程项目的设计阶段通过最高限额进行设计，按照工程项目的设计任务书进行初步估计和控制设计，而后根据初步估计和控制设计确定最高控制限额，限额的控制能有效实现工程项目的资本支出控制、建立有效的资金利用模式的有效措施。工程设计阶段的造价管理应在具体的工程项目的设计和管理阶段得到体现。
3、工程招投标阶段造价管理
工程项目的招标投标是工程项目造价管理的切实体现，工程项目的招标和投标决策，能切实引入工程项目的竞争机制，从而在建筑市场上构建科学而有效的工程项目的竞争机制。相应的建筑工程项目通过招标和投标建设选择工程的承包商，通过优胜劣汰的择录取模式，能建立工程项目的质量以及工程项目的施工工期保障。并且在工程项目的招标过程中能建立有效的工程项目的造价管理的节约模式。工程项目结合工程量清单招标方式进行控制，综合单价法计价能建立完全的工程项目的建设和管理模式。通过招标和投标管理模式，实现了施工项目建设的竞争模式，也能有效提高企业的管理水平，促进工程项目成本的控制和管理。建立公开透明的工程项目的管理和招标体系。
4、工程施工阶段造价管理
工程项目的建设过程中应重视图纸会审，通过对建筑材料、设备费用的控制实现工程项目的成本管理和质量控制。施工文件的设计虽已达到了一定的深度，但仍存在不完善，甚至难以保证工程项目的质量，造成安全事故发生。工程项目施工前，应通过设计、业主、施工三方面进行深入细致的图纸会审，将建筑工程与结构不符、施工技术不规范、各专业之间矛盾等问题在施工之前解决，降低损失。在工程项目的施工中实行过程监督审计。建筑工程审计能切实掌握审计金额，并且通过工程审计实现对工程管理薄弱环节的掌控和管理，建立不断完善的工程项目投资管理体系。在工程审计阶段，主要的审计对象有设计变更方案的选择及其工程量、预算的确定，洽商的合理性及篡工程量材料价格，进度款有无早付、超付现象等。通过对工程造价管理调整实施对工程项目的整体监管，从而建立科学有效的工程项目的管理和实施的体制。
结语：工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。工程造价的控制贯穿于工程建设的整个过程,只有在项目建设的各个阶段,采用科学技术原理,科学的计价方法和切合实际的计价依据,并配合严格的法规政策和良好的社会环境,才能更好的提高投资效益,更有效的控制工程造价。
参考文献：
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【关键词】工程造价；途径；造价管理
工程造价对我国的工程项目施工具有至关重要的影响。在我国的工程项目施工中，实现企业经济效益最大化的有效途径就是在保证工程质量、安全的前提下，控制住施工成本，也就是降低工程造价。影响工程造价管理的因素有很多，如新的法律法规出台，工程图纸的设计缺陷，图纸的深化程度不足造成不能完全应用在实际的工程项目施工中，增加大量额外的工程变更、签证及计日工等，因此，施工单位要从工程投标开始直至工程完工并返还项目保证金为止，对工程项目实施全过程进行造价控制，减支增效，获取较大利润，这一目标已成为大多数施工企业的长期经营战略。
一.工程项目造价概述及常见问题
工程项目造价是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用总和，对于投资者来说，工程造价就是项目投资；对于施工单位来说，工程 造价就是为业主或投资者出售建筑产品和劳务价格的总和。具体来说，一个施工项目需要经历多个阶段：投标报价，工程项目成本估算，项目施工组织设计及施工预算的编制，施工安排、资源供应，工程施工，成本数据收集整理，成本计算，成本节约超支分析，改善成本管理，竣工结算。施工造价控制是在项目实施各阶段中，对影响项目造价的各项要素，采取一定的措施进行监督、调节和控制，及时预防，发现和纠正偏差，保证项目成本目标的实现。工程项目造价控制是项目造价管理的核心内容，也是项目造价管理中不确定因素最多，最复杂的管理内容。
施工项目造价管理应做好三方面的控制：计划预控、过程控制、纠偏控制。而作为施工单位在施工过程控制中，时常会出现以下问题：
（一）工程项目实施方案经济适用性不强
施工组织方案未根据工程实际情况进行编制，无专项方案或方案抄袭套用其它工程使用过的方案，无针对性且落实力度不足，因此轻则造成返工、材料二次搬运费用增加、库存成本增加；重则造成楼倒、桥塌等质量事故。
（二）工程变更控制力度不足
工程图纸的设计缺陷，图纸的深化程度不足，对工程风险考虑不足造成设计图纸变更、签证及计日工增多，超出预算计划。设计变更指令落实不及时，内容不齐全，未经双方或三方签字盖单确认等也是常见问题。
（三）现场签证存在太多不确定性
由于工程项目周期长，涉及材料设备的规格型号较多及各工程的特点、难点都不相同，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预测和约定。现场签证就应运而生，成本合同的补充部分。但现场签证存在管理难度大，人为因素影响多，争议大的特点，因此现场签证相应存在系列问题，如：不规范签证；重复签证；未及时签证，造成签证时间与实际时间不符，结算套用指导价格不准确；还存在计算依据不足、叙述不详细、用词模棱两可、涂改签证资料、叙述不详细甚至出现虚假签证的现象。
（四）对工程造价管理没有进行全面统筹管理
在工程项目施工中，时常会出现人力、物力、财力被浪费的现象，甚至可能出现预算超标的现象，导致这些现象的主要原因就是施工单位没有对工程造价进行全面统筹管理，项目负责人及主要管理人员缺乏成本管理意识和理念，使得项目在施工的过程中出现了上述问题。
二.降低工程造价的途径
（一）优化项目实施方案
工程项目实施方案在工程施工中起着至关重要的作用，因为项目实施方案不仅能够影响工程的质量还能够影响工程的经济效益，所以要想降低工程造价就要从项目实施方案上入手，在进行方案设计的时候，专业技术人员要结合施工现场环境，还要考虑到施工企业自身的施工能力与资质等实际情况，制定出多种可行性实施方案，经过技术经济分析，选择最优的实施方案，要保证该实施方案具有科学性、经济合理性和先进性的最佳实施方案，这才能合理配置资源，控制生产要素的采购价格，最终达到降低工程造价的目的。
（二）加强施工设计变更控制
工程项目变更产生的原因众多，虽然无法杜绝变更的发生，但是施工单位可以采取有交的措施进行控制，如：与设计单位在建筑工程实施前对建筑施工设计图纸进行严格审核，将在建筑工程施工中可能发生的问题，在建筑施工图纸设计审核的时候进行解决，从而有效的避免进行工程项目施工中，由于图纸设计变更而造成成本的增加。施工过程中如必须变更的情况，应当尽快变更，并迅速落实指令，全面修改相关的各种文件，防止扩大损失的发生。
变更内容必须完整、准确。主要内容应包括：工程项目、位置、变更的原因、做法，规格和数量，又及经各方签字确认的变更后的施工图纸等。还应做好同期资料记录，做好归档整理。
（三）加强签证管理，确保签证的质量及真实准确性
首先，在进行工程签证办理过程时，要对办理工程签证的时间进行严格要求，从而保障工程签证的真实性。其次，要把施工图纸作为附件，能明确表示出签证内容尺寸、位置等信息，并保证各参数齐全准确，必要时加上备注说明。再次，要做到每一件签证事件做一份签证文件，当天发生当天及时处理，并做好拍照、录象等记录，获得第一手资料，以便作为日后审核、调查依据，并经三方（业主、监理、施工单位）签章确认方为有效。最后，注意归挡留底避免被修改作，签证资料将作为结算真实可靠的依据。
（四）控制施工中的费用支出
在工程的施工过程中，人工、材料、设备的费用支出是整个施工中最高的费用，然而，施工材料费用又占整个工程成本的70%左右，为了控制施工成本，降低工程造价，施工单位要对材料费用进行重点控制，在购买材料设备的时候要货比三家，从质量、价格造定供应商并考虑施工材料运输等花费的费用，除此之外，还要对劳动力和生产资料使用过程的消耗控制，做好任务单管理、限额领料等，总之，要在不影响施工质量的前提下，控制工程实际成本的发生。
三.工程项目造价管理措施
通过上述工程项目施工过程中常见造价问题的分析，总结出施工单位该如何对工程项目造价进行管理，以下就是相对应的措施：第一，要建立完善的工程造价管理体制，发挥项目责任体系的约束和激励机制，提高项目施工成本运行过程的控制，进而降低工程造价。第二，加强施工项目中各个环节上的管理人员的成本管理意识，不断加强成本管理观念，使全员自觉参与施工项目全过程成本管理。第三，依据项目施工图预算与企业编制的施工预算作对比，确定成本控制的重点和可控程度，从而加强控制管理。最后，在项目施工中对人工、材料、机械和管理费用等开支都要及时、完整、准确的记录，建立好业务台账。
关键词：全过程造价管理；工程造价控制；施工阶段的造价管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
工程造价管理是工程建设管理中的重要内容，为了有效控制工程造价，提高工程建设的经济效益，必须实施全过程、全方位的造价管理。全过程造价管理可以通过科学的造价管理方法有效控制工程建设各个环节的工程造价，在工程投资决策、工程设计、工程施工等阶段实施有效的造价管理，使工程造价管理渗透到每一个环节中，建立健全系统、完善、科学的全过程工程造价管理体系。
一、投资决策阶段的造价管理
在工程建设过程中，投资决策阶段是工程建设项目的起始阶段，也是一个非常关键的阶段。很多建筑企业往往会忽视投资决策阶段的造价管理，对投资决策阶段造价管理的重视程度不够，导致在工程建设后期出现一系列的问题。为此，必须充分认识到投资决策阶段造价管理的重要性，从以下几个方面做好投资阶段的造价管理：
第一，要根据项目开发的目标与总体发展战略，组织相关的技术人员和专家从各方面对工程建设项目进行评价，确定工程建设项目的可行性与可操作性，全面评价工程建设的条件、规模、市场预期、技术、材料、财务管理等内容，从而制定准确、真实、客观的工程造价管理目标。
第二，要在编制工程造价管理目标的基础上，做好投资估算工作。力求全面、准确、客观地预测与分析工程建设过程中可能会出现的意外情况或突发事件，充分考虑到各种不利因素，发挥投资估算在投资控制方面的作用。
第三，要在工程建设的投资与决策阶段，积极应用和推广项目法人责任制，并建立健全项目法人的管理体系，落实相关人员的责任与义务，规范工程项目投资行为。项目法人责任制是借鉴其他国家的做法，能够在投资的源头上对项目投资行为实施有效控制与管理。在政府宏观调控的大背景下，在工程项目建设之前，落实工程建设项目法人的权限与责任，使建设项目的法人在筹划、投融资、人员聘任、招投标、施工过程等阶段实施全方位、全过程的管理，完善相关的责任制度，并保障法人在管理过程中拥有一定的自，通过一系列的激励和奖惩措施，充分调动法人的积极性与主动性，使其认识到自身担负的责任与义务，做好工程造价管理工作。
二、工程设计阶段的造价管理
第一，在工程设计阶段，要对工程造价预算进行严格的审查与控制，不断提升工程造价预算的质量与水平，加强对相关人员的培训与管理，提高预算编制人员的专业水平，使其树立起强烈的责任心与使命感。此外，要为设计人员和预算人员搭建沟通与交流的平台，使工程设计更符合工程建设的实际，提高工程设计方案的可行性与可操作性。
第二，要对现有的设计方案进行比照和优化，选择最佳的设计方案，提高工程设计的质量。为了有效开展工程造价控制，在建设场地、平面布置、结构设计等各环节都有进行详细的设计，并通过比选找出最优化的设计方案。
第三，要引用与推广限额设计与标准设计。在工程设计阶段，可以运用限额设计对投资和工程量进行分解，对施工图设计与施工技术设计进行控制，及时发现其中的不合理因素，并采取积极有效的措施，有效控制工程建设投资的额度。可以利用标准设计，通过采用政府相关部门的通用设计标准，利用定型工艺与标准生产，有效缩短工程设计周期，提高工程设计的进度与劳动生产率。
第四，要建立健全设计监理和索赔制度，使工程设计人员能够切实负起责任，确保工程设计阶段的造价控制工作能够有效开展，同时要建立健全设计单位的管理制度，提高设计人员的责任意识和造价控制意识，在保证工程质量的基础上，尽可能地降低工程造价，并在设计阶段推行设计索赔制度，并加大执行力度，确保工程设计阶段的造价管理得以有效开展。
三、工程招投标阶段的造价管理
在工程招投标阶段，要认识到工程量清单在招投标过程中的重要性，编制科学、合理、规范的工程量清单，并明确清单中的内容。要严格审查施工单位的资质，采用实地考察等多种方法，确保投标单位的资质、施工质量、信誉与财务能力符合工程建设的要求。此外，要避免投标单位的恶意竞标，在诚实守信的原则下与投标单位签订合同条款，并将承包合同送交相关部门备案，并对合同的履行过程实施严格的管理与控制。
四、工程施工阶段的造价管理
在工程的施工阶段，要从合同管理抓起，对施工建设合同的签订、履行、核查与变动进行严格管理，避免在施工过程中出现违背合同的现象，妥善处理施工建设过程中的劳动与经济纠纷。在施工过程中，往往会发生施工设计方案变更的现象，导致工程建设的进度、质量和成本受到影响，给工程建设项目带来巨大的经济损失。为此，要对工程设计方案的变更进行有效管理，尽量避免在施工过程中变更设计方案，如果必须要对设计方案进行变更，需要经过变更申请，并按照有关部门的规定与合同规定的程序开展变更工作，将设计变更造成的损失降到最低。此外，要在建筑材料和施工设备方面做好控制和管理，对材料与设备的成本与价格进行调查分析，并通过构建价格信息网络，有效控制材料成本与设备成本，在保证工程质量的基础上做好工程造价管理工作。
最后，在建设项目的竣工阶段，要对施工的工程量进行审核，并对设计变更的行为进行审查。具体说来，要审查施工手续、施工材料、标底预算、签证等内容是否符合相关规定，要在施工现场进行抽样核对，对工程量、材料成本、设备成本等进行审查，与审核定额单价作对照，并确保审核数据的准确性与可靠性。
结语：
在工程建设的各阶段，要利用科学、合理、规范的造价管理方法，采取技术和管理措施相结合的造价控制模式，将工程建设的造价控制在合理的范围内，提高工程建设项目的可靠性、安全性和经济性，提高建筑企业的经济效益与社会效益。
参考文献：
Abstract: Through the analysis of the present situation of China's cost consulting industry,the paper introduces and explains the life-cycle engineering cost management,project cost CALS concept and puts forward that China's engineering cost consulting industry should positioned on the life-cycle engineering cost management based on engineering cost CALS and points out the key for the realization of life-cycle engineering cost management.
关键词:全生命周期工程造价管理;工程造价;CALS
Key words: life-cycle engineering cost management;project cost;CALS
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)30-0023-01
1我国工程造价咨询公司存在的主要问题
1.1 工程造价咨询公司咨询业务范围狭窄,业务层次不高由于管理体制的原因,我国工程造价咨询公司业务的内容主要处于概算、预算和决算的编制、审核以及标底的编制上,在造价控制中的作用还有很大的局限性,主要是进行造价审核。前期的投资策划、投资决策、可行性研究及工程项目后评估等造价咨询内容几乎空白,能够同时承担从项目前期的可行性研究到勘察设计、招标以及工程结算和竣工决算全过程造价咨询的公司就更少。距离全生命周期工程造价管理有相当大的差距。
1.2 工程造价管理的信息化水平不高目前我国工程造价管理信息系统是工程造价的确定(计算工程造价)和控制(不出现“三超”),针对的是工程造价全生命周期的某个阶段或某些阶段,功能单一,比较简单,信息系统分散,形成一个个“信息孤岛”。在建设项目生命周期的各个阶段,信息传递不通畅,从一个阶段到下一个阶段,信息总有丢失的现象,不完整的信息往往是造成项目的建设与经营和最初的意图相差甚远。
2关于全生命周期工程造价管理
2.1 全生命周期工程造价管理的定义全生命周期工程造价管理是运用多学科知识,采用综合集成方法,重视投资成本、效益分析与评价,运用工程经济学、数学模型方法,强调对工程项目建设期、未来运营维护期总成本最小的一种管理理论和方法。[1]
2.2 全生命周期工程造价管理的特征全生命周期工程造价管理方法的根本出发点是要求人们从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题,研究的时域是工程项目的整个生命周期,包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段,而不只是工程项目的建设阶段。生命周期成本包括建设造价以及未来的运营和维护成本。生命周期成本分析在建设项目全生命周期的各个阶段被确定和控制,从而实现工程项目整个生命周期总成本的最小化。
2.3 全生命周期工程造价管理的优越性全生命周期工程造价管理不仅是一种可审计跟踪的工程成本管理系统,而且还是可主动控制的工程成本管理系统。比我国目前流行的全过程工程造价管理,蕴涵的逻辑空间和工程造价含概内容更宽阔,理论和观点更优越,是工程项目造价管理中的一种更为先进的指导思想和方法,已经得到了世界银行等国际性金融机构认可和大力推广,是国际水平的造价管理的体现。同时也必将成为我国造价管理的发展方向。
3工程造价CALS
3.1 工程造价CALSCALS是“Continuous Acquisition & Life-cycle Support”的缩写,CALS的主要内涵是全寿命管理和全寿命信息支持,指在二十一世纪全球共通性商业(设计生产服务)系统以无纸化方式作业,不论政府或民间企业,将业务上所有必要的信息予以电子化与标准化,并运用数据库和网络系统,使得所有信息得以快速交换共享,并据以节省产品生命周期成本提升品质为目标的概念与策略。[2]
工程造价CALS是指集成的工程造价信息系统,这个系统把工程造价的各个参与方――业主、工程咨询单位、承包商、供货商、物业管理部门、政府工程造价管理部门和民众、其它行业和海外企业之间,工程造价管理的各个阶段――投资估算阶段、初步设计概算阶段、施工图预算阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段、竣工决算阶段、运营维护阶段八个阶段之间,通过开放性的通信网络和分布式的数据库系统,实现信息的交换、共享和联结,其目的是实现工程造价管理的各个阶段、各个参与方的信息的标准化、电子化,为有关各方创造便于信息交换、共享和连接的电子化环境。从而,实现对工程造价的全生命周期确定与控制,减少工程费用、提高管理效益和水平。[1]
3.2 全生命周期工程造价管理与工程造价信息系统工程造价信息系统是实现造价管理必不可少的基础支撑。全生命周期工程造价管理模式作为在我国新出现的一种工程造价管理模式,由于它包含的内容多,范围广,时间跨度大,涉及用户众多,目前还没有一种工程造价管理信息系统,能够满足全生命周期工程造价管理的需要,工程造价CALS作为全生命周期工程造价管理的信息支持系统,对于完善全生命周期工程造价管理模式具有十分重要的意义。
4基于工程造价CALS支撑的全生命周期工程造价管理的实现
全生命周期工程造价管理的关键在于把工程项目运营维护阶段成本的预计纳入造价管理之中。国外全生命周期成本分析与计算已成为比较成熟的技术与方法,我国造价咨询业的发展需要引进和实现相应的技术,为实现全生命周期造价管理业务的拓展创造条件。
本文认为,重点需要解决以下两个方面的问题:①尽快发展完善信息管理,可以通过构建和应用工程造价CALS,实现工程造价集成信息系统的业务流程支撑体系的构建。②解决业务拓展的技术瓶颈,实现全生命周期工程造价管理业务拓展的流程再造[3]。
5结语
虽然我国的工程造价咨询市场起步晚,但是,面对强大的市场竞争,加快公司再造,提高公司的竞争力,基于全生命周期工程造价管理的业务流程再造必须要尽快付诸实践。这对于工程造价咨询公司是异常严峻的挑战,笔者热切期望我国的工程造价咨询行业早日成长壮大起来。
参考文献:
[1]董士波.全生命周期工程造价管理研究[D].哈尔滨:哈尔滨工程大学,2003,12.
关键词:工程造价；咨询企业；全面造价管理
一、工程造价咨询企业参与全面造价管理的必要性
随着社会的发展，人民生活水平的不断提高，对工程造价咨询的要求也越来越高。人们逐渐认识到：仅靠施工阶段的造价管理远远不能满足对工程项目造价和成本的控制要求。全面造价管理是指在全部战略资产的全生命周期造价管理中采用全面的方法对投入的全部资源进行全过程的造价管理。实施全面造价管理可以解决项目实施中信息不对称问题，业主可以通过工程造价咨询企业进行咨询，了解工程建设的整个过程，有利于业主对整个过程的掌控。全面造价管理可以统筹全局，相比以前分阶段造价管理节约了交易费用。与此同时，全面造价管理很好的协调了质量、成本、进度三者之间的关系，有效解决了“结算超预算、预算超概算、概算超估算”等问题，在很大程度上减少了造价管理的投资失控。
二、在各个阶段工程造价咨询企业参与全面造价管理的做法
1.项目决策与设计阶段进行项目决策时首先应进行投资估算，其是一个项目投资决策阶段的主要造价文件和经济效果评价的基础。工程造价咨询企业在接收委托方参与编制投资估算时要践行以下内容：搜集估算的指标，工程造价咨询企业应该运用当今的电子信息技术来建立一个强大的信息系统，实时的进行估算指标信息的搜集，因为估算指标是编制投资估算的主要依据，除去已有的估算指标，还应该根据工程建设项目的特点来搜集其他的估算指标，来使估算指标能全面、准确综合的反应投资估算。还要进行合理的估算，能充分的估计出项目在建设过程中可能遇到的风险和建成后的收益，并且根据可能出现的风险提出相应的解决办法，整个过程应该保证全面、适度、和准确。基于全面造价管理，项目设计管理应该按照以下步骤实行：第一，进行全过程造价管理。工程项目设计阶段进行的活动主要有项目的初步设计、技术设计和施工图设计。要明确各个阶段的花费以及组成这些花费的具体活动所消耗和占用的各种资源费。第二，进行全要素造价管理。即造价管理时要考虑造价、质量以及工期长短问题。影响项目造价的有设计过程所消耗和占用的资源数量和价格两个主要因素。资源数量是一个内部因素，可以控制，资源价格受各种不确定因素影响难以掌控。所以在项目设计阶段要将资源数量控制在合理范围内。在管理项目质量时，不仅要做到其设计指标和特性应该满足业主的要求，也要做好质量检测和保障工作以及对质量不合格的补救工作。在进行项目工期管理时，要综合考虑项目所消耗的资金、设备和人力等因素，选择最优方案。第三，进行全风险造价管理。在进行项目设计时不免要产生风险，所以，造价管理工作人员要针对可能出现的通货膨胀风险、计算错误与疏漏风险等一系列未知风险来提出应对之策。第四，进行全团队造价管理。在项目设计阶段，业主、工程造价咨询企业和承包商等项目的所有涉及人员或者企业应该进行团队合作，从而使设计方案合理、科学、更具有价值。2.项目招投标及施工阶段（1）招投标阶段全面造价管理体系的关键环节就是招标阶段的造价控制，其影响到招投标工作的成功与否和整个造价管理过程的进行。第一，要编制高质量的工程量清单（主要包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等）。工程量清单是编制招标工程标的价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。咨询工作人员应该严格按照行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求来编制清单保证清单准确科学。具体应该做到：在进行清单列项时，避免出现缺项、漏项和错项等现象发生。在清单编制过程中要安排专门人员来将清单的每个要素的各个环节设置规范、合理、科学和符合实际。第二，要编制高质量的招标控制价，要根据招标文件和国家相关规定以及实际工程的特点来进行编制招标控制价。第三，要协助业主进行编制好招标文件，招标文件中要明确规定投标人承担的风险和责任范围，规定索赔、变更等程序，和写明未来可能发生的风险和双方承担的比例等问题。（2）施工阶段施工阶段是项目建设中将设计方案转化成建筑实体的阶段，在此阶段，工程造价咨询企业应该严格的将工程预算控制在范围之内，要认真把关现场签证，因为它是用来证实施工活动中合同之外必须发生的各项工程及其耗用的工料和其他费用等特殊情况的一种书面手续，是最终工程价款结算索赔的依据。而且，当项目根据设计阶段制定的最佳计划进行时在一定程度上肯定会出现偏差，当实际值偏离计划值时，工程造价咨询企业的工作人员应该及时的进行分析和提出纠正方案并实施。3.竣工结算与后评价阶段（1）竣工结算建设项目最后的造价成本取决于竣工结算阶段。首先，造价咨询相关负责人要全面的收集真实、有效的工程竣工结算资料，具体包括：竣工工期说明、施工合同及附件、协议书、招标文件等资料。其次要核对竣工工程是否符合招标、中标等文件要求，工程工期和质量是否满足业主要求。还要审核现场签证和设计变更是否合格、完整和真实。查看竣工结算内容与实际工程量是否相符合。以及查看核实建筑工程中的材料的质量和价格等手续是否齐全和核算实际的材料用量。还有要认真把好定额套用审定关。在审计各项内容时不能流于形式，要具体落实。最后，要增强团队人员的专业素质。（2）后评价阶段工程造价咨询企业对于建设项目的后评阶段参与的较少，后评价阶段是对整个工程建设项目的总结与评价。造价咨询企业要做好以下工作：要整理整个工程中的造价管理数据资料，并且对其进行分析、归类、总结并且联系实际，得出影响工程造价的各种因素以及相应的处理方法，为企业进行其他工程造价咨询项目做铺垫。要总结自身，其中，既要总结自身在造价管理工作中的成就和经验，又要总结自身的不足。便于以后有重点纠正和提升。工程造价咨询企业工作人员应该辩证的对待业主、承包商、设计单位等的意见和建议，要集思广益，有效的让工程造价的各个环节进行良好的衔接，建立各种风险防范体系，保证工程顺利进行。
三、工程造价咨询企业员工参与全面造价管理的要求
工程造价咨询企业应该举办培训班，提高员工的技术水平和综合素质。其中，对预算员应该进行考试，让其合格者才能上岗工作，并且对其的编制工作进行定期抽查。而且，应该注重员工实际工作能力的培养和与人沟通交流能力的培养。并且员工应该熟悉并且严格执行国家有关工程造价的法律法规，恪守职业道德和行为规范，遵纪守法、秉公办事。要对经办的工程造价文件质量负有经济的和法律的责任。能及时掌握国内外新技术、新材料、新工艺的发展应用，为工程造价管理部门制定、修订工程定额提供依据。并且应该自觉接受继续教育，不断更新知识。
四、结束语
纵观全文可知，对控制工程造价实行全面造价管理很必要。工程造价咨询企业参与全面造价管理意义重大，不仅仅提高了自身的竞争力，而且能为其客户提供更高质量的服务，还使建筑工程更加科学与合理。工程造价咨询企业未来的任务就是更好的去参与全面造价管理工作，为我国的工程建设行业注入新的活力，使其蓬勃发展，在世界的大舞台上博得一席之地。
参考文献
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