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20__年1月20日，腊月二十九，个体营运面包车司机郁丽美驾驶浙A0F390银灰色长安之星面包车在转塘做生意时失踪。其夫郑国强在久寻未果后，于21日向警方报案。刑大接到报案后，凭直觉感到郁丽美失踪十分蹊跷，一反其平时生活和工作常态，于是将郁丽美列为失踪人员在网上信息。同时抽调重案中队的侦查员前往转塘镇中心寻找目击者，走访郁丽美的亲属，了解其可能去的地方，并注意收集郁丽美的通话资料。__x同志作为重案中队的一名侦查员，参与郁丽美失踪的调查走访工作。原本喜庆的春节也因郁丽美的失踪笼罩上了一层不详的疑云，__x和其他侦查员此刻心事都在寻找郁丽美的下落，而无暇顾及操办年货、走亲访友。
二、只要工作需要，“舍小家顾大家”家常便饭。
转眼，过了一个月，郁丽美仍无音讯，按照经验，营运司机失踪时间越长，被害可能性越大。2月23日，浙A0F390长安之星面包车在宁杭高速溧水交巡警大队处找到，经查1月20日下午17：40被抛在宁杭高速溧阳上兴收费站南京方向4公里处，车内分布大量陈旧性血迹。经现场勘查，专案组分析认为郁被害的可能性极大。为了查清该车的行驶路线、查找郁丽美尸体，专案组决定从郁丽美失踪地转塘出发，沿该面包车可能行走的路线沿路搜索可能藏匿尸体的地方，并对杭城所有出城口进行逐个调查，查找该车的出城记录。__x同志沿着一个一个出城口调查，每到一处他都调取了录像记录，对于没有录像的他都详细地记录了原因。虽然失踪地与抛车地距离并不很远，但每调查一处都需要花费大量的时间，__x同志就每天往返奔波于城内城外。功夫不负有心人，通过调查，终于查清了该车的行驶路线，并且调取了两名嫌疑人的录像资料，为日后案件的侦破奠定了扎实的基础。
通过录像图像截取，专案组拟定了悬赏通告，大范围张贴。通告张贴后，专案组不断接到认识嫌疑人的举报电话，为了查证每一条举报线索，专案组的侦查员不停地出差，__x又作为查证组的主力队员，为了查证每一条线索，往往回来了又走了。家中正准备装修房子，作为一家之主，正需要他对装修图纸定个方案，但是每天疲于奔波调查，全然无暇顾及装修事宜，只能笑对妻言：“你辛苦了！”而由于连日劳累，身体素质直线下降，一次出差的路上，同行的同事发现他的声音和气色不对劲，几经“盘问”后才得知其患了重感冒，同事心疼地责怪他为啥不早说，他却笑笑说：“我不去，谁去？大家都这么忙，这点感冒算不了什么！”多么朴实的一句话，虽然说话的当时他的脸因热度还红扑扑的。
三、不放过一丝线索，不达目的决不罢休。
从1月20日郁丽美失踪至4月17日其被害尸体发现，已经三个月了，期间专案组寄发了4966封协查信件、张贴了62872份悬赏通告、甄别了231条线索，正当调查工作一筹莫展、陷入困境的时候，转机在__x的身上诞生。
5月3日上午，一个举报电话打到西湖刑大，声称通报上的驾驶员是河南人，在杭州当过兵，退伍后在留下荆山岭附近的沥青拌合厂开货车。“河南人、当过兵、拌合厂开货车”，仅凭举报人提供的模糊线索，侦查员放弃了休息，对留下杭州沥青拌合厂及周围几个单位进行认真走访，但时值五一长假，工厂都放假，走访工作只能暂告段落。之后，侦查员__x又多次与举报人联系，但是举报人一再推托见面，极不配合，且多次询问举报费的事情，这不免让侦查员对其线索的真实性产生了质疑。但__x同志并没有因此放弃调查，他认为哪怕是条虚假的线索也要一查到底，直到彻底排除。
5月8日，侦查员__x再次来到拌合厂，此时协查通告已张贴在厂区内，结合通告上的照片，__x对厂内百余名驾驶员进行了逐一辨认走访，但一天下来均没有人反映认识相片上的人。临走时__x又得知厂里还有几位行政人员要第二天才上班。于是5月9日，__x第三次来到该厂，见一个问一个。此时一名男子的表情引起了侦查员的注意，他盯着照片上的人像犹豫了很长时间，一副欲言又止的样子，__x多年的刑警嗅觉感到情况就要出现了，于是不禁问他“像谁？”，该人犹豫中讲：“好像隔壁挂靠我们厂的一名驾驶员刘新岗”。但是很多人都否定了该人的说法，为了进一步确证此人是否即为我们要找的人，__x灵机一动，给大家播放了一段录像。当录像放映结束后，众人均改口说是刘新岗。这么多人都说像，有点味道，__x又打听到刘新岗的住处后立即奔赴，到了其暂住地后得知此人于1月19日离开，但未退房，说好年后回来，但4个月过去了，仍未见其踪影。通过通告上的照片辨认，房东和周围群众证实照片上的嫌疑人即刘新岗本人，副驾驶座上的人很像其哥哥刘新立。后又通过技术手段，提取了相关物证数据，经比对认定两人为该案重大嫌疑人，至此刘新立、刘新岗正式成为该案的重要嫌疑对象。
耿明总结案件的能力源自在反贪、反渎领域侦查一线奋战20余年的经验。进入检察系统工作以来，耿明多次被评为优秀公务员、武汉市先进检察官，荣立个人三等功五次。2007年，耿明被武汉市检察院授予“检察业务尖子”，2010年，又被武汉市委、市政府授予“反渎职侵权，促依法行政”先进个人。
自2012年1月耿明担任反渎局局长以来，他着力查办了一系列有影响的案件。2012年到2014年，3年来武昌区检察院反渎局共查处处级干部9人、大要案23件，为国家挽回经济损失1200余万元。
她家的支出与合法收入并不匹配
《方圆》：你的办案经历很丰富，什么时候开始从事反渎工作的？
耿明：1993年，我从公安学校毕业就到了武昌区检察院反贪局工作。因工作需要，2008年2月调到反渎局，开始从事反渎办案。2012年1月，我被任命为反渎局局长，主持全面工作，在此之前是正科级的侦查室主任。
《方圆》：你的同事介绍，你到反渎局之后，办了不少大案要案。
耿明：是的，我到反渎局以后，办理了武昌区劳动局劳动就业训练中心原主任金强、受贿案，武汉市科技局原副局长李佳容（化名）、受贿案等几个有影响的案子。其中，武昌区房地产管理局祁海松、受贿案被湖北省检察院、武汉市检察院均评为“精品案件”，并入围“全国反渎职侵权百件精品案件”。
《方圆》：能不能具体谈一下这几个案子？
耿明：我先介绍一下李佳容案吧。李佳容当时是武汉市科技局副局长。当时武昌区检察院收到武汉市纪委移送的线索，李佳容涉嫌受贿、渎职。我们于是展开侦查工作，对李佳容的个人财产、银行存款都进行了调查，也接触了一些涉案单位，掌握了她的部分犯罪事实，决定以渎职为突破点突审李佳容。
《方圆》：结果如何？
耿明：刚开始很不顺利。李佳容到案后声称是偶尔打麻将时收了点别人给的钱，逢年过节也收点2000元到3000元价值的购物卡，此外就是一些在健民药业公司报销车油费、修理费等小事情。基本上供述的内容都是一些违规违纪的问题，没有大的问题。
就凭这些内容把李佳容移交是不可能的。这跟我们事先掌握的情况也不相符。于是我们办案人员回到院里，立刻召开了一次“火线诸葛亮会议”。
《方圆》：什么是“火线诸葛亮会议”？
耿明：“火线诸葛亮会议”是我给取的名字，一般是指在案件突审遇到阻力或者没有进展时，召集所有办案人员开的一个短会，目的是帮助大家明确形势、统一认识、集思广益、群策群力，鼓足全员干劲，攻坚克难。
会议上，每个人都要对案子的侦查献言献策，根据会议的调整部署，往往随后能收到出奇制胜的效果。例如之前我们在审讯另一个案子的行贿人黄先贵的过程中，就遇到无法取得有效供述的情况，黄先贵本人性格偏激、多疑善变，前面交代过的问题，只要形成正式的调查笔录，他马上予以否认，拒不签字。
后来，经“火线诸葛亮会”后，大部分办案人员认为，黄先贵的心理防线已经动摇，只是还心存侥幸，不愿意面对现实罢了，因此态度反复多变。所以，我们加强了对黄先贵的侦查和取证，使黄先贵意识到案件的严重性和不如实供述的严重性，最后把情况都交代了。
《方圆》：李佳容的案子中，开完会后有什么突破？
耿明：当时开会时，大家分析判断，武汉市每年有好几千万的科技扶持资金，李佳容具有决定这些扶持资金归哪些单位享有的巨大权力，我们认为收取这点购物卡的行为，与我们掌握的情况明显不对等。
此外，我们还对李佳容的家庭、存款、家产、社会关系等进行了调查，发现她家境贫寒。她是农村家庭出身，48岁做到副局长，完全靠个人打拼，很不容易，然而，她家的支出与合法收入并不匹配。所以我们调整了审查方向，决定让女检察官去和她交谈沟通，也许能动之以情。
最后是办案人员马丽娜接到这个任务，她主动去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情况。她有两个智障的弟弟，生活费都需要她支付，需要很多钱，以她的正常收入是无法负担的。就这样，我们利用外侦调查掌握的证据，最终使李佳容开了口。
原来，李佳容负责对健恒药业公司申报的新药百癣夏塔热胶囊推广应用项目、通滞苏润胶囊推广应用项目审核过程中，没有严格按照武汉市科技局申报科技项目的相关规定及流程进行审核，明知这些项目含有虚假申报材料，仍然审批通过并下拨相关科技扶持资金。
《方圆》：正常获取科技扶持资金流程是什么样的？
耿明：正常获取科技扶持资金的程序应该是：首先由科技局在网上通知，符合申报条件的企事业单位就把相应的材料准备好，并在规定的时间内向科技局成果处提交。科技局成果处收件后，然后组织专家评审验证申报材料提出的科技项目。评审通过后，成果处作出推荐立项的建议，由科技局报市财政局审批，然后再报市人大预算委审批，通过后由市科技局、财政局联合下文下发通过的企业项目名单。最后由市科技局相关处室与申报企业签订“项目计划任务书”，由市科技局对企业拨付科技扶持资金。
《方圆》：李佳容负责什么工作，她是怎么做的？
耿明：李佳容所在的科技局需要对企业申报的项目材料进行形式审查、确认申报材料的真实性和完整性，确认后推荐上“专家评审会”，根据评审结果报科技局办公会讨论，办公会通过后就下通知立项。本案中，李佳容明知申报企业财务报表、财务审计报告等材料均系造假。
而李佳容之前长期担任成果处、高新处等主要业务处室的处长，在担任科技局的副局长后，也分管这两个业务处室，专家评审时，处长向专家打个招呼或事先定个基调，一般就能顺利通过。另外在申报资金额度分配上李佳容作为处长也有很大的自由裁量空间，谁与她亲近她就多拨付，谁疏远就少拨付或卡住不通过。这个“自由裁量权”的运用，让旁人很难发现她有明显的不当或问题。对此，我们后来还向科技局发了检察建议。
核实造假名单上的所有人
《方圆》：像这样的案件，涉及专项资金审批，涉事企业和犯罪嫌疑人多数素质都很高。和他们打交道，查办案件有难度吗？
耿明：武昌区检察院反渎局办理的案件确实有这个特点，高学历、高素质者较多。例如武昌区劳动局就业训练中心原主任金强，伙同武汉市文昌高级职业学校原校长叶文，利用承担农民工培训的机会，相互勾结，利用职权弄虚作假，大肆套取国家专项农民工培训补贴资金60多万元，也是典型的这一类案子。
在办理这个案子时我们做了大量的工作，让人难忘。当时，武昌区劳动局的培训档案很多都封存在档案室，可以说是多年未有人进去查阅，积满灰尘。我们在寻找农民工培训资料时，吃了很多苦。我还记得，那天，我们一打开区劳动局的档案室，因长久无人查阅且有动物在里面安家，气味十分难闻，就在那间闭塞的档案室里，当时又是6月，天气很热，我们汗流浃背地寻找农民工资料，并逐一进行核对。那次经历真的令人难忘。
《方圆》：看来这个案子给你的印象很深刻，能否详细讲一下？
耿明：这个“农民工培训”案是源于省院发起的一次专项行动：国家对农民工免费培训，以提高其就业技能，本来是一项惠民政策，但是有少数社会培训机构却打起了这块“唐僧肉”的主意。
当时收到省院的专项行动通知后，我们对本辖区的农民工培训情况进行了梳理，发现文昌职校和新澳学校几家民办职业培训机构申报数额较大，可能存在问题，于是决定以文昌职校为重点进行排查。
首先，我们办案人员到劳动局将这几年文昌职校上报的名单明细调了出来，进行初查，由于武昌区是中心城区，无农村户籍人口，所以文昌职校培训的农民均是外地人。我们先对应着名单上留的联系电话逐个拨打，发现要么是空号，要么人机不符，后来发现部分农民的联系电话留的是文昌职校教职员工的电话，有时几十个人留的都是同一个电话号码。这样疑点就出来了，留下联系方式是为了方便主管部门核实农民工培训情况真伪的，为什么要留教职员工的电话呢？这其中肯定有造假情况。
由于农民工培训完后极为分散，全省各地都有，还有到外省的，而且大多数农民工不在户籍地，很多在外地打工，只能从中筛选一部分核实。于是我们尽量找武汉周边的或电话能联系上的，先后到黄陂、随州、咸宁、黄冈、仙桃等地出差核实了培训情况。
核实了几十名农民工后，我们发现，文昌职校上报的材料基本上都是伪造的，要么是将国家补贴政策出台前他们学校已收费培训人员名单造册上报，要么是在外收集熟人的身份证造假，要么就直接在电脑上打印假身份证造假。
《方圆》：要确定文昌职校的造假数额，需要对上报名单上的所有人进行核实吗？
耿明：是的，工作量很大。我们从劳动局堆积如山的申报资料中将文昌职校近几年上报的资料全部调了出来，经大量的人员、长时间的加班，进行一一核实。首先是将一看就明显是造假身份证的资料挑出来，统一到公安网上进行查询，如果身份证号是造假的，就可以断定这个申报材料是造假的；其次，我们将真身份证与真人进行一一对比调查，如果他们的身份证被熟人借出去用过，而他们本人根本就从未参加过农民工培训的，证明这一类也是造假的；还有就是往年在文昌职校缴费培训过，但资料却显示其与同期学员均享受过补贴的，我们只要从中找出一个人取证，让他将毕业合影上的人员信息都提供出来，即可证实与这些人有关的申报材料也是造假的；最后就是到首义路街道派出所去查询相关人员的暂住证登记情况，因为文昌职校培训的学员每期都必须在派出所登记暂住证，当期的人员没有登记过，这也可以证明申报材料系造假的。
凡此种种，不一而足，核实造假情况确实花费了办案人员大量心血。当时我们每天加班，到最后都要崩溃了，如果不是强烈的责任感和毅力，是坚持不下来的。当然，查清了这些内容，最后办案就是水到渠成了，我们带着大量证据直接接触犯罪嫌疑人金强、叶文等人，二人很快就缴械投降了。
案件最后办理得非常成功，金强、叶文等人分别以罪、被追究刑事责任。
闲下来喜欢琢磨和写东西
《方圆》：你们查办了这么多案件，存在案件线索发现难的问题吗？
耿明：以前存在线索发现难的问题，可我上任当局长后就开始了着手调研，省院反渎局内部这几年也出台了《发现线索一百招》，帮助我们解决线索难找的问题。
现在我们主要案件来源是靠纪委和相关部门移送，比如武昌区纪委前期调查掌握的具体线索。再就是在各类突发事件或事故的新闻报道中发现、收集和判断是否有领导干部、执法人员、的行为。这些线索有些尽管没有形成案子，还是能发现不少问题。例如辖区内的白沙洲水厂为了除掉水中的气味，加大了氯的剂量，使水中有很大的气味，无法饮用，引起居民强烈不满。我们调查后发现，水厂取源时，因为上游的闸口清淤，把闸口打大了，水厂只有通过加大氯气剂量来处理水，这个加大量对人体没有多大的伤害。因为这个事情不好用刑法去评价，所以我们就没有立案侦查。
《方圆》：从媒体报道中，也有找到过最终立案侦查的线索？
耿明：之前提到的祁海松、受贿案件线索的发现，就源于从群众举报、群体性上访事件中获取的信息。当时武昌区的房地产“绿洲广场”项目烂尾，一直不能交付业主办理房产证，业主曾多次上访，媒体也做过报道。后来，我们又结合湖北省检察院反渎局反馈的信息，查办了该案。
除了媒体揭发和纪委、相关部门移送之外，深挖案件也是发现案件线索极其重要的方法，而且成案率极高。比如我们在办理青山区土地整理储备中心原副主任戚昌耀一案中，在对青山区商务服务中心企业服务科主任张良和青山区冶南副食品市场法人代表刘传云进行调查取证时，发现二人表情极不自然，通过敏锐的察言观色和多年办案经验，我们断定二人可能有问题。随后经一番攻心斗智、因势利导，二人均交代在拆迁中受贿10万元的犯罪事实，又挖出两件受贿案。
《方圆》：从反渎办案中挖出贪污贿赂案件的线索，说明你们院内部有很强的联动机制？
耿明：反渎的工作，被称为不进腰包的腐败，所以通常很隐蔽，我们也注重加强与其他部门的联动，才能更好地发现案件、查办案件。例如我们跟民行科密切保持联系，因为渎职线索很多都隐藏在民事案件纠纷中。例如法院法官徇私枉法裁定的情况，只要认真查看分析判决书就可发现。之前，我们查处武昌区法院杨园法庭原审判员张胜的案子，就是由民事行政检察科在办一起民事申诉案件中发现，因为张胜涉嫌民事枉法裁判罪，所以案件就移交给我们侦查。
同时，我们也保持与侦监科等部门的联系。现在我们推动的反渎“1+N模式”，就是反渎加民行、侦监、公诉等，形成合力办案。
《方圆》：听说你平时除了工作，还喜欢写点东西。
耿明：我这个人好静，不好动。忙完手中的工作，闲下来就坐得住，除思考案子外，我就喜欢乱七八糟地写。而且以前年轻，上进心很强，总认为多写材料，能表现一下自己，这些年我在《人民检察（湖北版）》、《武汉检察》等刊物上发表过好几篇调研文章。
好记性不如烂笔头，我认为多动笔能保留当时办案的真实场景，也能提高个人写作能力和逻辑思维能力，这对我的工作也能起到促进作用，说不定今后写回忆录时还能用得上。反渎局事多人少，有限的人力要用在一线办案工作上，那么工作总结、经验交流材料、调研文章、集体和个人的先进事迹材料等综合性事务工作我就责无旁贷地要多担待些，尽量做到让大家安心做好办案，不为这些琐事再耗费精力。
《方圆》：这种爱想爱写爱琢磨的性格是不是也有助于办案？
任金平可算是是陕州区检察院资历最老的人的，他15岁入伍当兵，转业后（1981年）即进入陕州区检察院，从一名普通的法警到一位优秀的检察官，在这里一待就是整整35个年头。他先后在法警大队、控申科、反贪局等多个部门任职，先后被河南省检察院荣记个人二等功1次、三门峡市检察院荣记个人三等功6次。2010年，任金平正式担任陕州区反渎局局长，此后，陕州区检察院反渎工作成绩连续5年位列三门峡市第一。
“反渎工作的首要任务就是办案，以查办案件来起到法律震慑效果和社会教育效果。”任金平认为，检察院自侦部门最好的工作成果，就是踏踏实实地查办一个个大案要案，只有这样才能对得起这份工作。
并案查处破坏国家资源背后的渎职犯罪
方圆：陕州区检察院反渎局近几年成绩突出，查了不少案件吧？
任金平：是的。特别是在查处危害能源资源渎职犯罪方面，从2010年起查办了一大批窝案串案。
方圆：能详细介绍一下吗？
任金平：可以。说起危害能源资源类渎职案件，需要先介绍一下陕州区的情况。陕州区内有许多煤炭、黄金等矿产，一直以来非法采矿事件时有发生。这类案件本身并不属于检察院自侦部门管辖，但一些犯罪嫌疑人的非法开采持续长达几年时间，这背后就可能隐藏着相关监管部门责任人失职的问题。按照最高人民检察院《关于加强渎职侵权检察工作的决定》的规定，对于类似情况可以采取并案侦查的方式。例如，我们通过对前几年发生在陕州区王家后乡的非法采矿案件进行并案侦查，就查出了王家后乡乡政府工作人员刘某等4人涉嫌的渎职案件。
方圆：并案侦查具体怎样实施？
任金平：先讲一下案情吧。当时，我们接到一则举报称王家后乡有一无证煤矿非法开采国家煤炭资源的线索。经过初步排查，我们认为赵某等人涉嫌非法采矿已经3年之久，初步判断其背后可能存在渎职犯罪。所以我们向检察长汇报了案情，随后决定将王家后乡政府副镇长刘某等4人以涉嫌犯罪进行立案侦查，同时并案查处该矿赵某等人涉嫌非法采矿的案件。
赵某等人涉嫌非法采矿的案件，我们共抽调了30名办案人员，协调10名公安特警，兵分三路，对30多名矿工进行询问取证，将赵某等3名犯罪嫌疑人抓获归案，这样一来，我们就在第一时间针对相关责任人的渎职情况取得了较为充分的证据。
方圆：并案侦查的目的，就是通过参与刑事案件的侦查，为后续的职务犯罪案件奠定证据基础？
任金平：是的。通过破坏矿产资源案件关键证据的锁定，我们不但能够认定赵某等人已构成非法采矿罪，而且可以确保后续的渎职案件查办工作顺利进行。经过专业机构的评估鉴定，赵某等人涉嫌非法采矿造成矿产资源直接经济损失2578万元，这个数据，也是相关责任人员渎职行为造成国家损失的证明。
后来我们查明，王家后乡乡政府工作人员刘某等4人，在工作中不正确履行职责，未能采取有效措施对赵某等人的非法开采行为进行制止，致使国家利益遭受重大损失，通过并案侦查，渎职案件很快侦破。
方圆：并案侦查的做法，就像以果探因？
任金平：说得很对。反渎的传统办案模式是“以人立案”，经过初查查明目标犯罪嫌疑人确有渎职嫌疑后才能“立案”，初查过程中不能采取必要的强制措施，这往往造成一些案情无法得到及时查清、有价值的案件线索也白白流失的情况。除此之外，像这样的破坏国家资源背后的渎职犯罪，它的主体是具有监管职责的国家机关工作人员，他们熟悉政策法律，反侦查能力较强，直接查办其渎职犯罪的难度较大，如果打草惊蛇，可能会前功尽弃。
方圆：查办这起案件取得了哪些办案效果？
任金平：最直接的效果就是非法采矿案件变少了，相关领域的渎职案件也在逐渐减少。这起案件之后，我们通过以案说法，开展警示教育等活动，对非法开采行为在辖区内起到了震慑作用，也让一些国家工作人员对矿业开发监督管理中的、等严重破坏矿产资源管理秩序的渎职犯罪有了更加深刻的认识。
仔细梳理专项资金审批流程
方圆：听说，院里反渎局近两年查办的案件中，还有一起案件被评为“河南省十佳优质案件”？
任金平：是的。那是一起淘汰落后产能专项奖励资金领域的窝串案。
2013年4月初，河南省检察院将济源市境内一起实施淘汰落后产能项目中存在骗取国家奖励资金的案件线索指定三门峡市检察院管辖，三门峡市检察院又将这个案件指定给陕州区检察院管辖。接到线索后，我院迅速成立了“4・08”专案组开展侦查工作。案件的犯罪嫌疑人涉及河南省工信厅产业政策处处长姚某、河南省济源市工业和信息化局局长和某等5人。
方圆：这样一起案件，对陕州区检察院来说，是十分重大的案件了吧？
任金平：的确，而且淘汰落后产能专项奖励资金领域的渎职案件以前几乎没有涉及过。如果不吃透国家相关产业政策，全面了解部门审批流程、职能分工、职责要求，将会直接导致案件定性偏差。
我还记得，当时我们所有办案人员齐聚在会议室里，拿着自己查阅的相关材料相互印证、反复探讨。有一天，从早上8点一直讨论到晚上，整整10余小时都在对国家相关产业政策和淘汰落后产能项目报批流程及部门审批职责、规范进行研究，将从中发现的项目申报过程中可能出现问题的环节作为案件突破的重点一一列出。经过这些准备工作之后，专案组侦查人员才开始前往济源市开展侦查工作。
方圆：准备工作给侦查带来了哪些帮助？
任金平：可以说，对于要查办的渎职案件所涉领域的相关政策法律进行了解，是侦查工作的重要基础。比如说，在对河南省工信厅产业政策处处长姚某涉嫌犯罪的有关证据调查取证的过程中，我们调取了国家、河南省关于淘汰落后产能奖励资金审批的相关文件、工作职责、程序，与姚某签字上报的有关书证材料80余份，进行比对，发现2011年至2012年，全省有9家企业不符合淘汰落后产能条件，却伪造了部分申报材料最终通过了审核，并非法套许国家淘汰落后产能奖励资金。姚某作为全省负责该项工作的主要责任人，经手签字并上报这9家不符合条件的淘汰落后产能企业，给国家造成了4000余万元巨大经济损失。
方圆：姚某签字上报的行为，仅仅是，没有尽到职责？
任金平：我始终认为，渎职犯罪与贪贿犯罪往往存在紧密关联。我们在对姚某渎职犯罪侦查的时候就开始留意对他涉及受贿犯罪的证据进行固定，并对姚某的银行存款、房产、车产等个人资产及直系亲属资产状况进行调查和研究。在扎实做查好上述工作后，后来我们对姚某依法进行传唤时，出示了很多前期掌握的证据，姚某也很快承认了自己涉嫌和受贿30余万元的犯罪事实。
在查处姚某的过程中还有一个意外的发现。在对姚某采取强制措施的那一天，我们对姚某的住处进行了搜查。搜查的时候，他的家属表现得有些怪异，始终站在一个挂衣架旁边。衣架上挂着一个包，侦查人员下意识地去检查了一下打开后才发现，里面足足有10万元的现钞。最后，这10万元也成了姚某受贿犯罪中的一笔。
方圆：除了姚某，其他几个人是怎么查出来的呢？
任金平：其实在查处姚某之前，我们已经在济源市进行了大量的调查工作。其间，我们对其中一家伪造国家公文，违规上报淘汰落后产能项目企业的负责人王某进行了调查。王某供述，在上报淘汰落后产能项目过程中，为达到非法套取国家奖励资金的目的，他还先后向济源市工信局局长和某等多人进行大肆行贿。紧接着我们对和某等人展开立案侦查，办案人员充分利用行贿人的供述和调取的书证材料，周密制定讯问方案，展开讯问攻势，最终侦破了和某先后收受济源市济北焦化、天龙焦化等5家企业贿赂及其他贿赂共计109.4万元的犯罪事实。
确定了和某等人的犯罪事实后，我们才“顺藤某瓜”查到了这起案件的“源头”姚某。
回顾整个案件，我们一步步地在逐渐充实证据的过程中取得了案件的进展，从当初比较单一的线索经过“挖窝提串”，不仅突破了渎职犯罪，还查办了其背后的贪贿犯罪，这也是办理这起窝串案比较成功的地方。
方圆：最后案件结果是怎样的？
任金平：2014年12月，窝串案的5名涉案人员全部得到有罪判决，其中姚某以罪和，获有期徒刑6年6个月；和某以罪和，获有期徒刑8年。查办这起案件为国家挽回了经济损失1330万元，追缴赃款95万元。
方圆：这起案件办理后，你总结了哪些经验？
任金平：这起案件是我们院反渎局近年来难得的一起重大的窝串案，我们总结了几个经验。一是要在查处渎职背后的贪贿犯罪上下工夫。要转变就案办案、单纯办案的思维模式，提高发现渎职背后贪贿线索的能力和强化侦破渎职背后贪贿案件的能力，确保渎职背后的贪贿案件得到及时有效查处。二是要在强化固定证据上下工夫。特别是在查处渎职背后的贪贿案件上，在犯罪嫌疑人对收受贿赂犯罪进行供述后，如何迅速强化固定证据，防止犯罪嫌疑人翻供、在赃款去向上进行狡辩，确保侦查、公诉、审判阶段对贿赂犯罪数额的认定，需要我们加以研究，不断提高。三是要在克服办案阻力和困难上下工夫。此类案件涉案犯罪嫌疑人多为国家机关工作人员，甚至是领导干部，关系网复杂，反侦查能力强，无形之中为侦查工作带来干扰和阻力。要认真研究相关政策，吃准吃透立法精神，分清罪与非罪界限，确保案件准确查处。
巧借外力让反渎工作多点开花
方圆：除了办理上面说的这两个领域的案件，近几年陕州区检察院反渎局还有哪些重点查处的领域？
任金平：还有就是工程建设安全管理领域的案件。其中一个案件是从一起工人意外坠楼死亡事故中挖掘出的线索，通过倒查，发现相关部门工作人员持续了两年的犯罪。
方圆：能具体谈谈这个案件吗？
任金平：陕州区文化路东段有个叫“豫苑瑞景花园”的房地产项目。2013年7月19日下午4点左右，在瑞景花园工地一栋还没有完工的楼房上，正在第9层安装窗塑钢窗的张某、蔡某同时从楼上掉了下来，伤重不治身亡。事后查明原因是飘窗板突然断裂，导致两人坠楼死亡。
这起安全事故引起多方关注。我们也介入了事故调查，发现豫苑瑞景花园项目在没有办理建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续情况下，就在2010年开工建设，而且发生坠楼事故的楼房是由没有建筑资质的个体劳务工程队进行施工的，安装塑钢窗的工程也是经中间人转包给张某、蔡某的。
方圆：也就是说这个房地产项目没有经过审批？
任金平：是的。我们认为这样一个没有经过审批手续又事关民生的项目，并且违法行为竟然能持续了长达3年之久，其中肯定存在监督部门的渎职问题。
我们继续调查发现，早在2011年3月，陕州区住房和城乡建设局建设工程质量安全监督站工作人员高某和段某等人就在巡查中发现豫苑瑞景花园项目没有办理建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，也没有到建设工程质量安全监督站办理安全质量监督的相关手续，并且存在安全隐患。但他们只是简单地遂按照规定对该工地下发停工通知书和处以罚款，并没有进一步采取措施责令该项目停止施工。而陕州区建设工程质量安全监督站工作职责和巡检制度明确规定，对违反安全生产管理规定的，建设工程质量安全监督站有权采取责令限期整改、暂时停止施工等强制性措施。而且，在这个项目受到第一次处罚后的一年多时间里，高某和段某等人多次巡查中都发现这个项目仍然在违法施工，还是没有采取进一步措施，直到发生这起坠楼身亡的重大安全事故。
方圆：看来干反渎工作事事要做有心人，否则这种的案件线索很容易遗漏。
任金平：是的。反渎工作的“三难一大”（发现难、查证难、处理难、阻力大）是一个普遍存在的现实问题，但是如果准确把握反渎工作服务大局的切入点和着力点，把目光聚焦到群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，就会发现其实还有很多工作可以干。当然，这里面也讲究很多方法。
方圆：哪些方法？能不能分享一下？
任金平：可以啊。陕州区检察院反渎局现在只有6名在编人员，与所有的基层检察院一样存在案多人少的问题，所以我认为巧妙“借势”非常必要。
例如借助公安的力量。干扰和阻力大是查处渎职犯罪面临的普遍性问题，我们在搜查、传唤、押解等重要环节，邀请公安特警重点协助配合，确保办案安全和突破案情后的侦查程序顺利进行。如在查办赵某等人涉嫌非法采矿犯罪时，协调10名公安特警全副武装参与搜查取证和抓捕犯罪嫌疑人行动，办案现场形成了强大的威慑力，保障了办案的安全和侦查工作的顺利进行。
还有就是借上级之“威”，排除办案阻力。为了破解查办工作中的人为因素干扰，要充分发挥侦查一体化机制中上下联动、整体作战的优势。在办理河南省工信厅产业政策处处长姚某涉嫌、受贿一案中，我们就充分依靠了省市院反渎局上级领办的优势，及时解决了办案中存在的困难和问题。
另外还有借纪委之力加强预防。在办案过程中，纪检监察部门也是可以借势的对象。如在查办赵某等人涉嫌非法采矿背后的渎职犯罪一案取得阶段性成果后，我们积极向县委（陕县于2015年2月撤县设为三门峡市陕州区）汇报，在县委的领导下，联合县纪委等有关部门在案发地召开一次廉政教育大会，结合查办的渎职犯罪案件，以案释法，激发了群众举报渎职犯罪的热情。事后仅一周时间，我院反贪局、反渎两部门就又立案查处贪污受贿和渎职犯罪7件8人。
各市（州）、长白山管委会招生委员会，梅河口市、公主岭市招生委员会，各县（市、区）招生委员会：
吉林省2019年高职扩招专项考试报名工作即将开始。为确保报名工作顺利进行，现将有关事项通知如下：
一、报名时间
2019年我省高职扩招专项考试实行网上报名，考生须在高考报名系统中填报本人基本信息，并选报高职扩招专项考试类型，已经参加2019年高考报名的考生，不再参加此次补报名。
1.报名时间：
（1）2019年5月25—30日（每天8:00时—16:00时）。面向对象包括高中毕业生、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生、退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体。
(2)2019年10月15—20日（每天8:00时—16:00时）。重点面向对象为退役军人。
2.现场确认：现场确认与报名同时进行（每天8:00时—16:00时）。
二、报名条件
符合吉林省2019年全国统一考试报名资格且申请参加高职扩招专项考试的普通高中毕业生、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生、退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体均可报名。
三、报名办法
考生应按照当地考试院（招生办）的统一安排，在规定的时间内到当地考试院（招生办）领取报名序号和密码。具体的报名办法按照《关于做好2019年吉林省普通高等学校招生全国统一考试报名工作的通知》（吉招委字〔2018〕9号）相关要求执行（详见附件）。完成网上报名的考生，须按规定时间到报名所在地考试院（招生办）指定地点进行本人现场确认，进行身份证信息采集。
按照省教育厅相关规定，本次考试不收取报名费与考试费。但考生须按照吉省价收字〔2000〕10号文件规定的标准，自行缴纳体检及医疗检查所需费用。
四、考生体检及医疗检查
根据《教育部、卫生部、中国残疾人联合会关于印发的通知》（教学[2003]3号）及相关规定和我省高考入场安全检查相关要求，报考2019年普通高校招生的所有考生均须参加身体健康状况检查，如实陈述本人既往病史。体检时间由各地招生考试机构根据实际情况自行确定，但结束时间不得晚于2019年11月5日。各地应于2019年11月15日前将体检结果录入系统。具体的体检工作按照《关于做好2019年吉林省普通高等学校招生全国统一考试报名工作的通知》（吉招委字〔2018〕9号）相关要求进行。
五、报名资格审查
按照教育部办公厅《关于做好2019年高职扩招专项考试招生工作的通知》（教学厅[2019]6号）和省教育厅等六部门联合下发《关于做好高职扩招专项工作的实施方案》要求，各级教育行政部门、各地考试院（招生办）要在当地党委和政府的统一领导下，加强与退役军人事务、人力资源社会保障、农业农村、公安等部门的沟通协调，联合开展补报名的宣传动员和各类群体考生的资格审核工作。
教育部门负责普通高中、中职应届毕业生的宣传动员，教育部门、各地考试院（招生办）会同公安部门负责审核考生的户籍、学籍信息；退役军人事务部门负责退役军人的宣传动员，审核退役军人身份；人力资源社会保障部门、农业农村部门分别负责下岗失业人员和农民工、新型职业农民等群体的宣传动员及身份界定工作。
各地考试院（招生办）要高度重视考生报名资格审查工作，按照“谁主管、谁负责”“谁签字、谁负责”的原则，实行责任制和责任追究制，将考生报名资格审查责任明确到岗、落实到人。考生报名资格审查合格后方可进行现场确认，未按规定要求执行的，将追究相关人员责任。各地考试院（招生办）应提前启动高考报名资格审查相关准备工作，确保考生按时报考。
六、考试安排
（一）文化素质考试，考试方式为笔试，考试时间为2019年11月9—10日（具体时间以《准考证》公布时间为准）。高职扩招专项考试笔试，由省教育考试院统一组织实施，考试安排在考生所在地区标准化考点内进行。考试的组织实施、监考人员的选聘培训、试题、答题卡的安全保密严格按照普通高考标准进行。
（二）职业技能测试。具体测试时间为2019年11月23—24日，由招生院校自主实施，具体的测试方式及内容由招生院校自定。各招生院校须在省教育考试院要求的时间内完成职业技能测试。为确保考试公平、公正，职业技能测试必须全程录像并保存三年备查。
七、工作要求
各地要加强高职扩招专项考试报名工作的组织领导，严格按照全省统一安排部署，认真做好各项准备工作，加强考务工作人员和考生的培训。要本着为考生服务的宗旨，加大宣传力度，认真做好考生报名指导工作。要制定本地网上报名方案和应急预案，确保高职扩招专项考试报名工作顺利进行，如遇特殊情况及时上报。
除各地考试院（招生办）以外，任何部门及个人不准以任何形式组织考生报名。
高职扩招专项考试报名及现场确认工作，由各县（市、区）招生办统一组织，不得交由考生所在中学或其他单位代为办理。各县（市、区）招生办在现场确认时必须认真使用《居民身份证》阅读器逐人校验身份证号、姓名、性别、民族、照片等内容，并确认与网上报名填写的内容一致，如有误，必须要求考生依据身份证信息更改报名信息。
附件：关于做好2019年吉林省普通高等学校招生全国统一考试报名工作的通知
吉林省招生委员会
2019年5月20日
吉林省招生委员会2019年5月20日印发
附件
吉林省招生委员会文件
吉招委字〔2018〕9号
关于做好2019年吉林省普通高等学校招生
全国统一考试报名工作的通知
各市（州）、长白山管委会招生委员会，梅河口市、公主岭市招生委员会，各县（市、区）招生委员会：
吉林省2019年普通高等学校招生全国统一考试报名工作即将开始。为确保报名工作顺利进行，现将有关事项通知如下：
一、报名时间
2019年我省普通高等学校招生全国统一考试（含高职分类考试）实行网上报名。
1.考生网上报名：2018年10月20日—25日（每天8:00时—16:00时）。
2.现场确认：2018年10月31日前完成（每天8:00时—16:00时）。
3.普通高考补报名时间：2019年2月23日-24日。
普通高考补报名仅限吉林省常住户口考生，以及不符合外省报考条件且原籍为吉林省户籍的考生，其他考生一律不准办理补报名手续。
二、报名条件
（一）吉林省常住户口考生普通高考报名条件：
4.遵守中华人民共和国宪法和法律；
5.高级中等教育学校毕业或具有同等学力；
6.身体状况符合相关要求。
（二）外省籍考生在符合上述条件的同时，还须符合以下要求之一：
7.非随父母来我省就读的考生，户籍迁入我省时间必须是三年以上（2015年12月31日前迁入）。考生本人须从户籍转入时间开始在我省户籍所在地学校连续就读，在我省普通高中阶段有完整学习经历并参加我省普通高中学业水平考试。（简称“单人迁入”）
8.随父母来我省就读的考生，其父或母须在我省有合法职业（包括：被国家机关、社会团体、事业单位录（聘）用；兴办第二、三产业及社会组织具有法人代表资格；被各类企业聘用。下同）、合法稳定住所（含租赁）并连续缴纳社会保险满三年以上（2016年9月30日前开始缴纳，不含补交。从2017年秋季入学起，须同时参加养老保险、医疗保险、失业保险）；考生本人学籍、考籍须从高一上学期（2016年9月30日前）转入我省并从转入时间开始在我省学籍、考籍所在地学校连续就读，在我省普通高中阶段有完整学习经历并参加我省普通高中学业水平考试。（简称“随迁子女”）
9.连续缴纳社会保险不足三年的，其全家户籍迁入我省时间必须一年以上（2017年12月31日前迁入），且其父或母须在我省连续缴纳社会保险（2018年9月30日前开始缴纳，不含补交。2017年秋季入学后来我省就读的，须同时参加养老保险、医疗保险、失业保险，不含补交）。考生本人学籍、考籍须随户籍同时转入我省，并从转入时间开始在我省户籍所在地学校连续就读。（简称“全家迁入”）
10.考生本人一直在吉林省连续就读小学、初中、高中的外省籍考生，不受户籍限制。（简称“小初高连读”）
11.户籍、学籍、考籍转入我省并在我省连续就读不足一年的，考生父母须符合国家和我省军转安置、工作调动（指国家机关、事业单位、国有企业人事管理部门办理的调动）等有关规定。（简称“军转及工作调动”）
12.考生家长（父或母）是经我省县级以上人民政府批准招商引资来的企业法定代表人，考生本人学籍、考籍须同时转入我省学校并连续就读一年以上（2017年12月31日前转入）。（简称“招商引资”）
13.原籍在吉林省、户口迁移到外省（自治区、直辖市）但不符合流入地报名条件的考生，可在我省报名参加普通高考。（简称“返回原籍”）
14.符合上述条件的中等职业教育（中等专业学校、技工学校、职业高中）考生，可在我省报名参加普通高考。
（三）下列人员不得参加普通高考报名：
15.具有高等学历教育资格的高校的在校生；或已被高等学校录取并保留入学资格的学生；
16.高级中等教育学校非应届毕业的在校生；
17.在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高校招生考试（包括全国统考、省级统考和高校单独组织的招生考试，以下简称高校招生考试）的应届考生；
18.因违反国家教育考试规定，被给予暂停参加高校招生考试处理且在停考期内的人员；
19.因触犯刑法被有关部门采取强制措施或正在服刑者；
20.户籍迁入我省的外省籍考生，其学籍（考籍）所在学校、实际就读学校、户籍迁入地不一致的；
21.户籍未迁入我省的外省籍考生，其学籍（考籍）所在学校与实际就读学校不一致的；
22.外省籍考生在我省没有就读经历的。
（四）经审查不符合我省普通高考报名条件的外省籍考生，一律回流出地参加普通高考报名。
（五）高职分类考试报名
23.参加高职分类考试（高职对口升学、高职单招）的考生，应在高考报名时选报相关考试类型。普通高中毕业生可以选报高职单招；中等职业教育（中等专业学校、技工学校、职业高中）考生，可以选报高职对口升学或高职单招，不可兼报。
三、报名办法
（一）领取报名序号和密码
24.考生应按照当地考试院（招生办）的统一安排，在规定的时间内到当地考试院（招生办）或所在中学领取报名序号和密码。
25.应届考生在其学籍所在县（市、区）招生办指定地点办理报名手续。
26.往届考生在其户籍所在县（市、区）招生办指定地点办理报名手续。
27.外省籍考生须经所在县（市、区）招生办初审合格后领取报名序号和密码，办理报名手续。
（二）交验相关证明材料
28.报名时，所有考生须交验户口簿、居民身份证、学籍或学历证明材料。其中，应届考生的学籍证明依据县（市、区）教育行政部门提供的学籍信息核查认定考生身份；往届考生的学历证明材料包括普通高中毕业证书、学业证书，职业中专、职业高中、普通中专、成人中专毕业证书、同等学力证明等。
29.往届考生报名时还应出具《往届考生报名介绍信及思想政治考核评语》，并填写《往届考生学历资格审查表》。
30.“随迁子女”考生报名时，还须交验家长（父或母）社保缴费证明材料、合法职业证明材料、稳定住所证明材料。
31.“全家迁入”考生报名时，还须交验父或母社保缴费证明材料。
32.在我省小初高连读的考生，还须交验小学、初中、高中各阶段学历证明、学籍（考籍）证明材料。
33.现役军人须交验军人身份证明并提供所在部队允许其参加普通高考的证明材料。
34.尚未安排工作的退伍、转业军人，须交验相关证明材料。
35.“军转及工作调动”考生，需提供相关部门出具的其父或母军转安置、工作调动证明材料。
36.“招商引资”考生，需提供县级以上人民政府批准其父或母招商引资项目的证明文件及政府公示网址、法定代表人证书和企业营业执照。
37.“返回原籍”考生，学籍在报名前迁回我省的，按应届生报名办法处理；学籍不能按时迁回我省的，需提供学籍所在地教育行政部门提供的学籍及就读证明材料，县（市、区）招生办初审合格后逐级上报至省教育考试院，经审定后可按应届生报名办法处理；不能提供证明材料的，符合同等学力报考条件的，按往届生报名办法处理。均不符合的，不予在我省报考。
38.报考内地普通高校联合招收港澳台学生考试的港澳地区及台湾省学生，须到教育部联合招收港澳台学生办公室办理相关报名手续，参加教育部单独组织的联合招生考试，不在吉林省参加普通高考报名。
39.华侨、港澳地区及台湾省学生参加我省普通高考的,凭居住所在地身份证明（交副本）进行网上预报名和现场确认，由考生居留地县（市、区）招生办负责审核确认并逐级报省教育考试院备案。
40.华侨、港澳地区及台湾省学生参加我省普通高考的,须提供如下证明材料：台湾地区考生须持有《台湾居民来往大陆通行证》；港澳地区考生持香港、澳门永久性居民身份证和《港澳居民来往内地通行证》（两者不得缺一）或持香港、澳门非永久性居民身份证和《港澳居民来往内地通行证》（两者不得缺一）；华侨考生须持有我驻外使（领）馆出具的取得在外国长期或永久居留权的公证书或认证书以及中华人民共和国护照。
41.在我省定居的外国侨民，须交验省公安机关签发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》。
42.符合普通高考照顾政策的考生，须携带相关证明、证书等原始材料及复印件，办理审核验证及登记手续。
（三）网上填报报名信息
43.符合我省2019年省普通高考报名条件的考生，通过高考网上报名系统（gkbm.jleea.com.cn；gkbm.jleea.edu.cn）进行网上报名。考生须阅读、遵守以下内容：
（1）报名序号和密码是考生进行普通高考网上报名、填报普通高考志愿的用户名和密码，须妥善保管，因考生密码管理不善造成的考生报名信息泄漏、偏差等一切后果由考生自负。若忘记,本人可到普通高考报名所在县（市、区）招生办申请恢复密码。
（2）考生网上报名所填个人及父母信息，如姓名、出生日期、性别、民族等必须与居民身份证信息保持一致，所填报的信息要真实、准确、有效，并严格按照信息格式和操作提示进行填报。
（3）考生须对本人信息的真实性、准确性负责。因考生信息不真实、不准确造成的一切后果由考生本人承担。对提供虚假信息者，一经查实将严格按照《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)和《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》(教育部令第36号)严肃处理。
（4）考生填写完毕后，进行信息保存。保存状态的报名信息允许考生本人修改。考生报名信息确认无误后进行提交，提交后的报名信息不允许考生本人进行修改。
（5）考生提交报名信息过程中如发现本人身份证号码已被使用，仍然可以提交。发现有相同身份证号的考生可通过县（市、区）招生办进行核验。
（6）考生一定要填写本人、家长或可直接联系到本人及家长的电话。
（7）网上报名系统将在规定时间关闭，考生须在规定时间内完成网上填报基本信息。
（8）考生网上填报基本信息后，还须进行现场确认和身份验证、信息采集、缴费才能完成普通高考报名。不按时完成网上填报基本信息、现场确认、身份验证、信息采集、缴费均视为自动放弃普通高考报名。
（四）考生思想政治品德考核评语信息采集
44.思想政治品德考核评语信息采集工作，由考生所在中学、县（市、区）招生办负责组织。应届考生综合素质评价内容代替考生评语，班主任负责录入。往届考生需凭高中毕业证，到当地乡镇、街道办事处开具思想政治品德考核评语证明，在现场确认时交由县（市、区）招生办负责组织录入。
有下列情形之一者，属于思想政治品德考核不合格：
（1）反对宪法确定的基本原则或参加组织的；
（2）违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的；
（3）没有自愿签订《诚信考试承诺书》和不遵守《考试规则》的。
45.凡思想政治品德考核不合格或不能自愿遵守普通高考有关法规、规定的考生，不准参加普通高校招生全国统一考试。
（五）现场确认
46.完成网上报名的考生，须按规定时间到报名所在地考试院（招生办）指定地点进行本人现场确认，进行身份证信息采集、缴费。
47.现场确认时，所有考生均须签订《诚信考试承诺书》，一式两份，一份装入考生普通高考档案，另一份由考生所在县（市、区）招生办保存。《诚信考试承诺书》由各地区考试院（招生办）按照省教育考试院确定的格式和内容统一印制。
48.考生报名、考试所需费用按照本人选报考试类型及科目确定。请考生在现场确认前认真核对所选择的报考类型和考试类型，缴费成功后不可修改。因多项兼报、资审不合格、违纪或缺考等考生自身原因而未能参加考试的，所交纳费用不予退还。具体标准按吉林省物价局、吉林省财政厅吉价收字[2003]42号文件规定的标准收取。
49.报考国家体育总局提前单独考试的运动训练、民族传统体育专业的考生的全省文化课统一考试考务费标准按照吉林省物价局、吉林省财政厅吉价收字[2003]42号文件规定的标准执行。
50.考生须按照吉省价收字〔2000〕10号文件规定的标准，自行缴纳体检及医疗检查所需费用。
（六）其他
51.报考少年班的考生，必须是经招生院校资格审查及预选合格，获得招生院校颁发的《合格证》的考生。省教育考试院将按照招生院校提供的合格考生名单，通知各地招生办（考试院）单独组织少年班考生报名。各地不得提前接待少年班考生参加普通高考报名。少年班考生网上报名时，“考试类型”只能选择“少年班”，不得选择其它考试类型。
52.报考艺术类院校及专业的考生，由县（市、区）招生办打印省统考准考证或校考资格证。考生凭省统考准考证、居民身份证参加美术与设计类专业省统考；凭校考资格证、居民身份证参加省内外院校组织的专业校考（参加美术与设计类专业校考的考生，须同时持省统考合格证）。
53.艺术类考生在网上填报报名信息时，必须正确选择“报考科类”（艺术文、艺术理）选项和“术科考试”（美术与设计类、音乐类、舞蹈类、戏剧与影视类、艺术特色专业类）选项。
54.报考美术与设计类专业蒙甲、蒙乙交换生计划的考生须参加美术与设计类专业省统考；报考音乐类、舞蹈类等专业蒙甲、蒙乙交换生计划的考生须参加长春师范大学组织的相关类别专业校考（省教育考试院委托长春师范大学组织考试）。省教育考试院将根据蒙甲、蒙乙交换生计划和生源比例确定交换生计划的艺术类专业考试合格线。
55.报考高水平运动队的考生须参加招生院校组织的高水平运动队专业测试。一级（含）以上运动员考生还须参加教育部统一组织的运动训练、武术与民族传统体育单独招生文化课考试。考生须提前了解相关招生院校高水平运动队招生条件及测试办法。
56.报考运动训练、武术与民族传统体育单独招生考试的考生，除参加高考报名外，还须自行在中国运动员文化教育网（http：//ydyeducation.com/）进行报名。并按要求参加国家体育总局统一组织的专业测试和全省统一组织的文化课考试。
四、考生体检及医疗检查
57.根据《教育部、卫生部、中国残疾人联合会关于印发的通知》（教学[2003]3号）及相关规定和我省高考入场安全检查相关要求，报考2019年普通高校招生的所有考生均须参加身体健康状况检查，如实陈述本人既往病史。体检时间由各地招生考试机构根据实际情况自行确定，但结束时间不得晚于2019年3月5日。各地应于2019年3月10日前将体检结果录入系统。
58.体检应在县（市、区）考试招生主管部门指定的二级甲等（含）以上医院或相应的医疗单位进行。非指定的医疗机构为考生作出的体检结论无效。吉林省人民医院为考生身体健康检查终检医院，负责对有异议或影响考试、录取的体检结论做出复查结果的最终裁定。患有精神类疾病考生终检医院为长春市心理病医院（地址：长春市北环路4596号）或吉林省脑科医院（四平市中央西路98号）。
59.医疗检查对象主要为体内安装金属牙冠、用金属物质修补牙洞、金属丝矫正牙齿等身体安装植入含金属材料，可能影响入场安全检查的考生。医疗检查由县（市、区）招生办指定的体检医院进行，与高考体检同时进行。
60.经初检确定需进行医疗检查的考生，应向学校（社会考生向报名地县（市、区）招生办）提交医疗检查书面申请，由县（市）级以上二级甲等医院出具医疗检查证明。
61.考生体检信息的采集必须按原始的《考生体格检查表》所列项目进行，不得减项或加项。主检医师填写检查结果要规范，不得用模棱两可、含糊不清的语句；“体检结论”栏要如实写明“合格”、“专业受限”、“不合格”等意见；没有既往病史的，《考生体格检查表》相应栏内一律空白，不要填“无”；《考生体格检查表》应有负责医师签名并加盖医院公章。
62.《考生体格检查表》和“体检结论”不准涂改，如确系医生笔误，须由主检医师更正、签名并加盖医院更正章或公章。体检结论确认后，如需更换《考生体格检查表》，须经县（市、区）招生考试机构主管领导同意，并重新履行体检程序，否则无效并追查相关人员的责任。
63.应届考生的体检信息由所在中学负责录入，打印《考生体格检查表》。打印的《考生体格检查表》由考生所在中学班主任负责核对，并交考生本人确认、签字。社会考生（往届生）的体检信息由县（市、区）招生考试机构负责录入，由负责高考体检工作的人员负责核对，并交考生本人确认、签字。
考生确认、签字后的《考生体格检查表》和原始的《考生体格检查表》（包括化验单）一并装入考生高考档案。
64.凡发现在考生体检中弄虚作假的，取消考生录取资格和入学资格，由卫计部门及有关部门追究当事者责任，并按教育部有关规定处理。新生入学后，因体检问题被院校取消录取资格的，其责任由考生自负。
五、报名资格审查
65.各地要高度重视考生报名资格审查工作，按照“谁主管、谁负责”“谁签字、谁负责”的原则，实行责任制和责任追究制，将考生报名资格审查责任明确到岗、落实到人。考生资格审查合格后方可进行现场确认，未按规定要求执行的，将追究相关人员责任。各地应提前启动高考报名资格审查相关准备工作，确保考生按时报考。
66.各地不得承诺资格审查不合格考生的报名事宜，不得违规办理考生报名手续。由于资审不合格而取消在我省普通高考报名资格的考生，由各市（州）、长白山管委会，梅河口市、公主岭市，各县（市、区）考试院（招生办）负责删除考生报名信息。未及时删除的，将追究相关领导及管理人员责任。
67.各地教育行政部门、考试招生机构和教育纪检监察部门要共同成立报名资格审查工作领导小组，加大对考生户籍、学籍、考籍情况的审查力度，要重点清查外省籍，省内异地报名，特别是城市考生到农村报名、应届考生在非学籍所在地报名的情况，坚决杜绝“高考移民”、高中非应届毕业在校生和高校在校生报名、应届生以往届生身份报名、跨省异地重复报名、照顾政策资格造假及其它违规、违纪报名行为。
68.报名资格审查工作由各市（州）、长白山管委会，梅河口市、公主岭市招生委员会具体负责，并负责对审核结果有异议考生的复审和解释工作。省教育考试院将对各地资格审查情况进行监督和检查。凡在普通高考报名工作中弄虚作假的，一经查实，坚决严肃处理。
（一）吉林省常住户口考生资格审查
69.加强对考生高中毕业学历及报名的资格审查，对高级中等教育学校非应届毕业在校学生(少年班除外)和高校在校生报名、考生异地重复报名等违规报名行为，一经发现，将严肃追究相关人员责任。凡在普通高考报名过程中弄虚作假的考生，一律取消其普通高考报名资格。高级中等教育学校非应届毕业年份以弄虚作假手段报名的考生，将取消其应届毕业当年普通高考报名资格。
（二）外省籍考生资格审查
70.考生到县（市、区）招生办交验相关证明材料，经初步审核合格后领取报名序号和密码，进行网上预报名和现场确认。
71.县（市、区）招生办在网上报名结束后，负责整理材料，并会同教育、公安、人力资源社会保障、统计、民政等相关部门分别对其学籍（考籍）、就读情况、户籍及其父或母合法职业、合法稳定住所、社保缴费、军转工作调动、招商引资等相关证明材料进行审核并签字。并将审核结果报地区考试院（招生办）复审。
72.地区考试院（招生办）报名资格审查工作领导小组依据相关材料进行严格复审，并将复审结果通知所辖县（市、区）招生办。
73.复审合格考生名单由县（市、区）招生办和考生所在中学张榜公示10个工作日。公示结束后，分别将合格考生名单和不合格考生名单以地区为单位汇总后于12月20日前报省教育考试院备案。
（三）申请少数民族照顾政策资格审查
74.申请少数民族照顾资格的考生在进行网上报名时，应填写清楚本人姓名、民族、身份证号码及同民族父或母的姓名、民族和身份证号码。考生本人少数民族身份必须与父或母少数民族身份一致，以此作为少数民族考生资格审查的重要依据。因本人填写错误造成的资格审查不合格或审核延误，责任由考生本人承担。
75.省教育考试院依据少数民族考生网上报名信息统一到省相关部门进行审核，并将审核结果下发各地考试院（招生办）。由县（市、区）招生办依据省相关部门审核结果进行复核，并将复核结果报地区考试院（招生办）复审。
76.复审合格的考生名单由各县（市、区）招生办和考生所在中学张榜公示10个工作日，公示无异议的，可保留少数民族照顾资格；不符合条件的，取消少数民族照顾资格。伪造、骗取少数民族照顾资格情节严重的，取消当年我省普通高考报名资格，并追究相关人员责任。公示结束后，分别将合格考生名单和不合格考生名单以地区为单位汇总后于12月20日前报省教育考试院备案。
77.对审核结果有异议的考生，可持相关证明材料到当地招生办申请复核，由各级考试院（招生办）通过系统打印《吉林省少数民族考生申请照顾政策资格复核表》，经各级考试院（招生办）负责人审核签字后，以地区为单位进行汇总，并将汇总名单上报省教育考试院审核。
（四）专项计划资格审查
78.专项计划考生资格审查工作与普通高考报名同时进行，由考生所在县（市）教育行政部门牵头，协调当地公安部门共同完成。审查合格的考生信息须及时进行公示，其中应届考生信息在其学校公示，社会考生信息在县（市）招生办公示，公示时间不少于10个工作日。公示结束后，各相关县（市）招生办于12月20日前将合格考生数据导入报名系统，并将纸介名单报省教育考试院备案。
79.国家专项计划实施区域及报名条件
国家专项计划在我省实施区域为8个贫困县，即镇赉县、大安市、通榆县、龙井市、和龙市、汪清县、安图县、靖宇县。
（1）报考考生须符合我省2019年普通高考报名条件；
（2）本人具有实施区域当地连续3年以上户籍，其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍；
（3）本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。
80.地方专项计划实施区域及报名条件
地方专项计划在我省实施区域为全省农村。凡具有我省农村户籍和2019年普通高考报名资格的考生均可报名。选择报考地方专项计划的考生，“考生类别”必须为“农村应届”或“农村往届”，必须与本人户籍信息保持一致。（国家统计局网上公布的最新年份区划代码和城乡划分代码中（stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm）可查询城乡分类代码，城乡分类代码中“112”城乡结合区、“122”镇乡结合区、“210”乡中心区、“220”村庄，均代表“农村”。）
81.高校专项计划实施区域及报名条件
高校专项计划在我省实施区域为8个贫困县和少数民族聚居地（一州三县），即镇赉县、大安市、通榆县、延吉市、龙井市、和龙市、安图县、敦化市、汪清县、图们市、珲春市、靖宇县、伊通县、长白县、前郭县。
（1）报考考生须符合2019年普通高考报名条件；
（2）本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在实施区域的农村，本人具有当地连续3年以上户籍；
（3）本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。
符合高校专项计划报考条件的考生，“考生类别”必须为“农村应届”或“农村往届”，必须与本人户籍信息保持一致。考生须自行登录教育部阳光高考平台（gaokao.chsi.com.cn/gxzxbm）完成报名申请。省教育考试院将依据教育部提供的考生名单，交有关市（州）、县（市、区）考试院（招生办）进行审核并公示。请考生、家长及时关注教育部阳光高考平台相关信息，因未能及时填报造成资审延误的，责任由考生自负。
（五）残疾考生合理便利资格审查
82.残疾考生申请提供合理便利的，须在网上报名时选择相应标识，根据系统要求填写相关信息。申请内容应包括本人基本信息、残疾情况、所申请的合理便利以及需自带物品等。并提供本人第二代及以上《中华人民共和国残疾人证》和有效身份证件的复印件（扫描件）给当地招生办备审。
83.吉林省教育考试院负责受理并审核残疾考生提出的正式申请。负责协调省残联、卫生等相关部门成立专家组，对残疾考生身份及残疾情况进行确认，结合残疾考生残疾程度，对残疾考生提出的合理便利申请进行综合评估，形成正式评估报告。
84.吉林省教育考试院依评估报告，通过高考报名系统将相关信息下发给各地招生办。
85.各地考试院（招生办）通过系统下载打印《普通高等学校招生全国统一考试残疾考生申请便利结果告知书》（以下简称《告知书》），并送达考生本人，由残疾考生或法定监护人确认、签收。
86.残疾考生对《告知书》内容有异议，可在收到《告知书》起十五日内向省教育厅政策法规处提出复核申请。超过期限视为自行放弃。
87.使用盲文试卷的视力残疾考生的考试时间，在该科目规定考试总时长的基础上延长50%，外语科目延长的考试时间中包含听力考试每道试题播放间隔适当延长时间。
88.因脑瘫或其他疾病引起的上肢无法正常书写或无上肢考生等书写特别困难的残疾考生的考试时间，在该科目规定考试总时长的基础上延长30%，外语科目听力考试正常语速播放。
89.按教育部规定：500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的纯音听力检测结果为每侧耳的平均听力损失都等于或大于40分贝(HL)的考生，经申请批准后可免除外语听力考试。免除外语听力考试残疾考生的外语科成绩，按“笔试成绩×外语科总分值/笔试部分总分值”计算。外语听力免考的残疾考生，笔试部分结束后交卷。听力残疾考生必须要有当地残联提供的《残疾评定表》或吉林省人民医院开具医疗检查证明，提供具体的听力损失数值。
（六）高考照顾加分考生资格审查
90.凡申请高考照顾加分的考生，须于高考报名时向有关中学或县（市、区）招生办交验有关证件原件与复印件（三份）,填写《高考照顾加分资格审核表》。未按规定日期申报的，视作自动放弃。
91.各有关中学及县（市、区）招生办负责照顾加分考生申报材料审核工作。对符合要求的证书，审核人应在其复印件上注明“复自原件”并签名、加盖单位公章，按规定时间逐级上报至省教育考试院高招部。
92.省教育考试院协调省直委办厅局相关部门，对考生加分资格进行最终审核和确认，并将审核结果下发各地。
93.有下列情形之一的考生，在同等条件下由学校审查决定是否优先录取。
（1）平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人的子女，一至四级残疾军人的子女，因公牺牲军人的子女。
（2）驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年的军人的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年的军人的子女。
（3）在飞、停飞不满1年或达到飞行年限的空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年的军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满15年的军人的子女。
（4）退出部队现役的考生、残疾人民警察、因公牺牲人民警察的子女、一至四级残疾人民警察的子女。
94.有下列情形之一的考生加5分，由学校审查决定是否录取。
（1）经市（州）和省侨办终审确认的归侨、归侨子女、华侨子女。
（2）省终审确认的台湾省籍考生。
（3）少数民族聚居地区（一州三县，即延边朝鲜族自治州、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长白朝鲜族自治县、伊通满族自治县）不使用本民族语言文字答卷的本民族考生。
95.有下列情形之一的考生加10分，由学校审查决定是否录取。
（1）自主就业退役士兵。
（2）在高考文化课考试中使用本民族语言文字答卷的少数民族考生。
96.有下列情形之一的考生加20分，由学校审查决定是否录取。
（1）在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人。
（2）烈士子女。
97.我省照顾加分项目和分值不累计，如考生符合多项照顾条件，由考生本人确定其中一项。
六、工作要求
98.各地要加强普通高考报名工作的组织领导，严格按照全省统一安排部署，认真做好各项准备工作，加强考务工作人员和考生的培训。要本着为考生服务的宗旨，加大宣传力度，认真做好考生报名指导工作。要制定本地网上报名方案和应急预案，确保普通高考报名工作顺利进行，如遇特殊情况及时上报。
99.除各地考试院（招生办）以外，任何部门及个人不准以任何形式组织考生报名。
100.普通高考报名及现场确认工作，由各县（市、区）招生办统一组织，不得交由考生所在中学或其他单位代为办理。各县（市、区）招生办在现场确认时必须认真使用《居民身份证》阅读器逐人校验身份证号、姓名、性别、民族、照片等内容，并确认与网上报名填写的内容一致，如有误，必须要求考生依据身份证信息更改报名信息。
附：1.考生报名填报必读
2.往届考生报名介绍信及思想政治考核评语
3.往届考生学历资格审查表
4.考生诚信考试承诺书
5.吉林省艺术类专业科类对应表
6.不符合吉林省报考条件外省籍考生情况说明（范本）
吉林省招生委员会
2018年9月28日
吉林省招生委员会2018年9月28日印发
附件1
考生报名填报必读
1.报名序号：按照考生领取的报名序号如实填写。
2.中学名称：系统根据考生报名所在地自动识别。
3.姓名：按照考生身份证上的姓名如实填写，必须与身份证信息保持一致。
4.出生日期：按照考生身份证上的出生日期如实填写，必须与身份证信息保持一致。
5.民族：按照考生身份证上的民族如实填写，考生父或母至少应有一方与考生民族信息一致。因信息错误或不符造成考生少数民族照顾资格审查不合格的，责任由考生自负。
6.申请享受少数民族照顾政策：考生如自愿放弃少数民族照顾政策（例如：加分、少数民族预科班、只招收少数民族考生的院校的报考资格等），可填“否”；如填“是”，省里将统一进行少数民族信息核实，发现资格造假的，将取消当年高考报名资格。
7.性别：按照考生实际情况如实填写。
8.身份证号码：按照考生18位身份证信息如实填写。最后一位为“X”的，“X”必须为大写字母。
9.考生标志：作为外省籍考生资格审要内容，外省籍考生必须根据系统要求如实填写。因本人填报错误造成资审不合格等问题的，责任由考生本人自负。我省考生填“本省”。
10.政治面貌：对照系统提供的内容进行相应选取。
11.婚姻状况：按照考生实际情况如实填写。
12.考生类别：考生类别必须与户籍信息保持一致。学籍为2019年毕业的考生填“应届”，其它考生填“往届”。考生户籍所在区划为乡村属性的填“农村”，城镇属性的填“城市”。如：考生为应届考生，考生户籍所在地为农村，应填“农村应届”。
13.毕业类别：对照系统提供的内容进行相应选取。
14.报考类型：
普通高中考生：参加秋季统考、少年班、保送生、高职单招和本科运动训练、武术与民族传统体育考试的考生，选择“秋季高考统考”；参加残障生单独考试的考生，选择“残障生单独考试”。
中等职业教育（中等专业学校、技工学校、职业高中）考生：参加五年一贯制转段、高职三二分段和高职2+3等各类转段的，在报名所在地县（市、区）招生办领取普通高考报名序号，选择“其他高职考试”。参加对口升学、高职单招和普通高考的考生，领取对口升学报名序号，选择“中职对口升学”；参加残障生单独考试的考生，领取对口升学报名序号，选择“残障生单独考试”。
报考运动训练、武术与民族传统体育考试的考生还须在中国运动员文化教育网（http：//ydyeducation.com/）上报名。
15.考试类型：系统根据考生填报的“报考类型”，自动筛选出考生可以填报的若干“考试类型”，考生可以选择单选或多选，按照实际选报数量收取相应考试费用。
16.残疾考生申请便利：只针对拥有残疾证的考生自愿选报。选择填报的考生，须如实填写残疾证号码、残疾类型和残疾级别，并根据系统列表自行确定所申报的合理便利项目（可多选）。
17.学籍所在学校：对照系统提供的内容进行相应选取。
18.实际就读学校：对照系统提供的内容进行相应选取。
19.户籍所在地：对照系统提供的内容进行相应选取，并在备注栏（含*）注明详细地址信息。户口没有迁入我省的外省籍考生，选择报名所在地地址填写，并在备注栏（含*）注明实际户籍地址信息。
20.随迁子女考生、外省籍考生、申报专项计划的考生，必须如实填写“学籍所在学校”“实际就读学校”和“户籍所在地”信息，并对其真实性负责。因信息错误及不全造成资审不合格等问题的，责任由考生自负。
21.联系方式：考生可填写2个主要联系方式，方便各级招生考试机构及时联系考生及家长。因考生填写错误或不当无法联系到考生及家长而造成相关考试、考务、录取等工作延误的，责任由考生自负。
22.收件人：填写接收录取通知书的人员姓名。
23.录取通知书邮寄地址：用于招生院校邮寄考生录取通知书。
24.邮政编码：填写录取通知书邮寄地址相对应的邮政编码。
25.报考科类：普通高考分为文史、理工农医、艺术文、艺术理、体育文、体育理6个科类。考生报名时只能选报其中的一类，不可兼报。报考科类一经确认不得更改。
（注：在填报高考志愿时，考生不得跨文、理大类报考；普通类考生不得报考体育类、艺术类专业；艺术类、体育类考生，在同一批次内不准兼报其它科类志愿。）
高职对口升学考试分为财经类、餐旅管理类、应用文科类、艺术类、种植类、养殖类、医学类、机械电子类、建筑工程类、信息工程类。考生报名时只能选报其中的一类，不可兼报。报考科类一经确认不得更改。
26.民族文字答卷：凡参加普通高考使用少数民族文字答卷和用汉文字答卷加试蒙古语文的考生，须参加我省单独组织的中国少数民族汉语水平等级考试（三级）。考生在填报网上报名信息时，必须正确选择“民族文字答卷”选项（蒙文甲、蒙文乙或朝文答卷不加试汉语文）。因填报错误及填报不及时造成的后果，由考生本人自负。
27.外语语种：考生根据所学外语语种根据系统提示选择填报。
28.外语口试：凡报考外语、科技外语、科贸外语、专门用途外语和中外合作办学等涉外专业的考生，以及明确要求加试外语口语的专业，必须参加外语口试并取得相应的外语口试等次资格。
29.会考考号：高中“城市应届”“农村应届”考生必须填写本人会考证上的14位会考号，其他考生不须填写。
30.国家专项计划：符合条件的考生可以申请。
31.地方专项计划：符合条件的考生可以申请。
32.术科加试：艺术类考生“术科加试”类别包括美术与设计类、音乐类、舞蹈类、戏剧与影视类、艺术特色专业类。考生可自由选报和兼报。
选报高水平运动队的考生，必须正确选择“术科加试”项目中的“高水平运动队”选项。
体育类考生必须正确选择“术科加试”中的“体育考试”选项。
33.父母信息项：父母相关信息要与户口簿内容一致，如实填写。其中，“社保编号”“参保时间”选项仅限随迁子女考生、全家迁入考生填写，其他考生可填“无”。
