时间：2023-11-06 10:11:37
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇托管安全服务范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
如图所示，泉州网的服务器（web站点、论坛、视频、应用、备份）都托管在泉州电信东海IDC机房。
目前，对泉州网服务器除进行日常的数据更新和维护外，技术人员还针对每台服务器进行不定时安全加固，每周服务器风险评估，实时在线过滤，针对问题随时进行故障应急响应等相关工作。
安全加固
首先是对泉州网的托管服务器在入网前进行专业服务器安全加固。主要从系统补丁安装、系统杀毒软件强制升级和防火墙策略更新、系统帐户权限强化，加强服务器系统日志审核，过滤常见危险服务、系统关键文件权限限制、相关应用服务（如IIS、Apache、SQL）强化等多方面来进行。
风险评估
通过“极光”远程安全评估系统对泉州网的服务器进行及时漏洞检测和漏洞修补，并自动反复确认补丁修补情况，具体的风险评估过程包含以下5个部分：
1）对所有服务器进行相关资产（包括硬件信息和软件信息）登记；
2）自动周期（每周一次）对服务器的漏洞（含系统和应用程序漏洞）进行评估，并将结果自动发送和保存；
3）对漏洞评估的结果进行定性和定量的风险分析，并根据资产重要性给出可操作性强的漏洞修复方案；
4）根据漏洞修复方案对服务器存在的漏洞进行合理的修复；
5）自动对修复完毕的漏洞进行修复确认。
另外，通过“极光”远程安全评估系统对所有站点进行深入细致的SQL注入节点检测，及时修补站点可能存在的SQL注入节点。
在线过滤
如图所示，我们在城域网核心路由器和IDC核心交换机之间，旁路部署“黑洞”抗拒绝服务设备，以及在泉州网服务器的接入层部署了“冰之眼”入侵保护系统。
通过“冰之眼”入侵保护系统主动防御已知和未知攻击，实时阻断各种黑客攻击，如缓冲区溢出、SQL注入、暴力猜测、扫描探测、非授权访问、蠕虫病毒、木马后门、间谍软件等，广泛精细的应用防护避免服务器遭受安全损失。
在IDC和城域网之间旁路部署“黑洞”抗拒绝系统，通过自动检测、旁路牵引的方式对到达托管服务器的DDOS攻击流量进行有效过滤。
通过“黑洞”抗拒绝服务系统对SYN Flood、UDP Flood、UDP DNS Query Flood、(M)Stream Flood、ICMP Flood、HTTP Get Flood以及连接耗尽这些常见的攻击行为能够有效识别，并通过集成的机制实时对这些攻击流量进行阻断。具体“黑洞”旁路部署的实现机制及工作原理如下：
1）流量监控：流量监控和攻击检测是通过黑洞Probe设备来实现的。在路由器Cisco7609-1和Cisco7609-2上启用Netflow功能，配置Netflow流指向黑洞集群Probe，Probe设备对发来的数据进行分析，进行流量监控和检测流量中是否有DDOS攻击。
2）攻击流量牵引：当Probe检测到有DDOS攻击后，会向4台Defender设备发送通告，通知黑洞集群Defender设备进行相应流量牵引操作，将攻击流量牵引至黑洞设备，进行相应流量净化。牵引流量将直接从城域网核心设备Juniper M320及Cisco GSR12816进入黑洞Defender，保证了网络的出口带宽不受攻击流量的影响。
3）流量净化：攻击流量经流量牵引至黑洞集群Defender，黑洞Defender设备将根据攻击特征进行相应流量净化，将流量攻击部分进行过滤，而包含在攻击流量中的正常用户访问流量将不受影响，在流量净化后依然返回IDC核心交换机Cisco 7609。
4）流量的注入：经过流量净化的正常用户访问流量将通过黑洞集群Defender注入回Cisco 7609，再由Cisco 7609通过正常路由链路将流量送到服务器。
通过部署“冰之眼”入侵检测系统和“黑洞”抗拒绝服务系统，对泉州网托管服务器进行实时在线攻击行为过滤，整个在线过滤净化过程全部自动完成，无需人员参与，大大减少了工作人员的劳动强度、提高了遭受攻击的反应速度，保证泉州网安全稳定运行。
应急响应
在国外一项研究中，科学家将学生分成两组，其中一组连续10周食用豆浆、豆腐等黄豆制成的食物，与另一组没有吃大量黄豆制品的学生相比，他们的记忆力测验成绩进步而且反应也变得更快。专家介绍，黄豆制品中含有植物雌激素──异黄酮，对促进记忆力、预防失智症有一定帮助。
治疗牙周病可改善肝功能
日本一研究小组日前报告说，非酒精性脂肪变性肝炎患者携带牙周病致病菌的比例是健康者的近4倍，通过治疗牙周病，能够大幅改善肝功能。
虽然此前的研究表明牙周病与心脏病和脑中风存在一定关系，但是发现其与肝炎存在关联还是首次。研究小组负责人说：“为避免脂肪肝发展成肝炎，保持口腔卫生非常重要。”非酒精性脂肪变性肝炎患者无明显饮酒史，但他们的肝脏切片在组织学上的变化与酒精性肝炎很相似。在日本，每3名成年男性中就有一人是脂肪肝，其中10%至20%是非酒精性脂肪变性肝炎。横滨市立大学和大阪大学的研究小组在调查102名非酒精性脂肪变性肝炎患者的牙周病致病菌时，发现约有52%的人携带这种致病菌，这一比例是健康人的3.9倍。研究人员让肥胖的小鼠感染牙周病致病菌，3个月之后，它们的肝脏平均变大至原有水平的1.5倍，肝炎症状也有所恶化。
研究人员还对10名同时患牙周病和非酒精性脂肪变性肝炎的病人进行治疗，清除他们的牙石或用抗生素抑制牙龈炎症。3个月后，这些患者的肝功能指标基本都恢复正常。
空气污染增加心梗风险
法国研究人员综合以往多项研究结果得出结论，呼吸受污染空气几天后，人们罹患心肌梗塞的几率会增加。
研究人员发现，空气污染地区居民患心梗的几率普遍稍高。这些污染缘于工业生产和交通运输，污染物包括二氧化碳、二氧化氮和非常小的灰尘颗粒。研究人员查阅以往34份相关研究报告，这些报告的研究对象人数从400人至30多万人不等。结果发现，每立方米空气污染物浓度增加10微克，这一地区居民一周后遭遇心梗的几率增加1至3个百分点。
科学家们指出，人们呼吸受污染空气后，污染物的细小颗粒会抵达肺泡并随血液流动运至心脏。污染物还可能影响血管的扩张和收缩能力，进而影响血压。
轻度脱水影响情绪思维
美国一项新研究显示，即便是轻度脱水也能导致人们在情绪、思考能力和生理等方面出现变化。研究人员因此建议人们保证身体水分充足，避免脱水带来的负面影响。
美国康涅狄格大学人类行为实验室的研究者指出，轻度脱水是指体内水分流失约1.5%。研究者为相关试验招募了26名男性志愿者和25名女性志愿者，他们的平均年龄分别为20岁和23岁。这些健康的志愿者按要求进行运动，造成身体轻度脱水，然后由研究人员评估他们的警惕性、注意力、反应时间、学习能力、记忆力和推理能力，并将这些评估数据与志愿者正常情况下的测试结果进行对比分析。
研究人员发现，轻度脱水会给人们的情绪带来负面影响，而且无论人们是否进行剧烈运动，轻度脱水都会造成同样影响。与男性相比，女性更易受轻度脱水影响。她们的认知能力尽管不会出现明显波动，但会觉得所面对的问题变得更难。同时，她们还会感到头疼、疲劳、无法集中注意力。
年轻时睡眠质量差，年老时更易患老年痴呆症
一项新研究表明，年轻时睡眠质量差的人，年老时更易患上老年痴呆症。
华盛顿大学的科学家们测试了100名45~80岁被观察者的睡眠情况后发现，失眠对人有着长期的影响。研究过程中，人的睡眠时间约为8小时，但实际平均为6.5小时，因为在夜间他们通常会中途醒来，睡眠中断。如果一个人每小时醒来5次以上，大脑就会有淀粉样蛋白斑积聚，并随着年龄增大，慢慢导致老年痴呆症。研究还发现，睡眠效率低的人也易患老年痴呆症。
玻璃炊具餐具安全性引关注
日前，中国消费者协会召开座谈会，探讨玻璃炊具、餐具的安全问题。中消协消费指导部主任张德志介绍了多起因为使用所谓耐热玻璃器皿爆炸导致伤人的事件。
玻璃炊具中，很多是不适合在微波炉和烤箱等高温环境中使用的，如果使用会造成爆裂，对使用者造成伤害。
目前市场上的玻璃器皿种类很多，比较常见的是标有“钢化耐热玻璃”等字样的玻璃器皿。所谓钢化玻璃是钠钙玻璃成型后，通过风冷、离子交换等方法，使机械强度和热冲击强度提高的强化玻璃，其实从本质上讲钢化玻璃不属于耐热玻璃。因此，中消协建议消费者不要将钢化玻璃器皿放入微波炉或烤箱中使用。对于目前市场上玻璃器皿标注不明等不规范情况，首先是要明示，能否在高温环境中使用。其次，还要保障质量，有的产品质量是良莠不齐的，这样也会给消费者造成损害。
据了解，为了保障消费者的人身安全和切身利益，中国日用玻璃协会参照借鉴国外的成功做法，准备在我国实施加贴耐热玻璃制品标识的工作，目前已经制定出了相关管理办法，希望通过这些措施的实施，保障消费者权益。
总发短信会导致语言能力下降
加拿大一项最新语言学研究结果显示，总发短信会导致语言能力下降，更难接受新词汇。
研究人员以大学生为调查对象，内容涉及包括短信在内的各种阅读习惯。之后，研究人员向参试大学生展示了一组词汇，其中既有真实词汇，也有杜撰词汇。结果发现，手机短信对人们的语言能力会产生负面影响，特别是在理解和接受词汇方面。研究人员表示，与更多阅读书籍、杂志和报纸等传统印刷媒体的人相比，经常发短信的人对新词汇的反应速度更慢。
研究负责人表示，人们之所以接受更多的词汇，是因为他们能够更好地理解词汇的意义，对不认识的词汇持包容态度。而新调查发现，大学生发短信越多，他们越容易拒绝更多的词汇，或否认这些词汇属于真实词汇的可能性。传统印刷媒体可以向人们展现语言的多样性和创造性，而年轻人所发的口头语或白话式的短信，则无法做到这一点。阅读有助于提高语言使用的灵活性以及对不同词汇的容忍度，还有助于提高读者对新词汇的“破译能力”。
科学家找到去除炸薯条中致癌物的方法
校外学生托管机构规范管理近年来，一种专门替家长临时照看、接送和辅导孩子的新行当――“校外学生托管班”逐渐火了起来，并且发展十分迅速，校外托管班尤其有市场。但在其红火市场的表象下，却存在各家托管机构良莠不齐，隐患多多的问题，确需有效规范和管理。笔者调查了本地35所托管机构，对托管机构谁来监管，如何规范管理发表一些见解。
一、校外托管机构产生的社会背景
随着素质教育的深入贯彻落实，为减轻学生负担，小学生放学的时间有所提前，与此同时也加重了家长对孩子看管、教育和安全方面的担忧，特别是学生下午两三点钟放学后这段时间，家长基本上都在忙于工作，顾不上照顾孩子。此外，一年一度的寒、暑假对于上班族的父母来说，谁来照看假期中的孩子，也成了他们最头疼的事。于是，一种专门负责临时照看、接送、辅导孩子的托管机构应运而生。
二、校外托管机构发展现状
由于场地、环境、办学实力等因素限制，托管机构的规模、条件和服务水平良莠不齐。
1.办学条件
通过调查了解，托管机构多设置于小学学校附近及社区周围生源充足的地方，有的设于民宅，拥有2～3间屋子，1～2个从业人员，十几张桌椅，设施较为简陋，卫生环境不够整洁，室内光线较为昏暗；有的设于商用房内，有3～4个从业人员，室内设有桌椅、黑板、电视机等，也有个别机构设置了厨房和寝室；这其中相当数量的托管机构面积不足100平方米，消防设施设备不齐全。
2.服务内容
托管机构招收的对象均为小学生，年龄6～14岁，服务的内容主要是受家长委托看管和接送孩子，另外托管机构在服务内容上还各有差别，调查中发现有29%的机构为学生提供晚餐服务，45%的机构为学生进行作业辅导和特长辅导，5%的机构有长托服务，92%的机构有寒、暑假日托服务。
3.从业人员
托管机构的从业人员多为女性，年龄大的60多岁，年龄小的20几岁，人员构成有所不同：一部分人是退休教师，他们退休后无事可干，但热爱教育事业，热爱孩子，因此从事了照顾、辅导孩子的行业；一部分人是具有教师资历的毕业生，他们具有艺术、辅导特长，满足了一些家长的教育需求；另一部分人是非教育界人事，他们大多数拥有专科以上的学历，了解课后托管的潜力，应社会需求从事了这一行业。经调查了解，41%的从业人员拥有健康证明，32%的从业人员拥有教师资格证，73%的从业人员拥有专科以上学历。
4.收费标准
托管机构的收费情况分别根据各自服务的项目而定，收费标准每生每月100～1000元不等。
三、校外托管机构的突出问题
1.自由发展，隐患居多
从调查来看，绝大多数托管班没有卫生许可证，没有房舍消防安全合格证及相关部门的审批证件，负责伙食的从业人员多数没有健康证，从业人员资格没有保障，托管机构和家长基本没有签订托管协议，管理处于一种自由发展、无序竞争、缺乏监管的状态，难以保障学生的饮食安全、教育安全和人身安全。
2.政策法规存在“空白”
一是管理存在盲区。我国现有法律没有关于托管班管理的规定，也没有明确哪个部门负责托管班的审批，导致举办者取证无门，不知该到哪个部门提出申请。
二是监管存在缺位。托管班的监管部门现今难以明确，其监督管理涉及工商、教育、消防、卫生、物价、税务等众多部门，但相关部门都没有明确的管理权和具体的管理办法，因此出现了“似乎每一个部门都可以管、但又没有一个部门真正管起来”的尴尬局面。
三是行业标准不明。举办托管班需要达到什么样的条件和标准，需要遵守哪些制度和规定，需要履行什么义务，承担什么责任，取得哪些审批手续，这些至关重要的东西目前还是一片空白。根据托管班负责人介绍说，他们曾去过工商、卫生、教育及劳动保障等部门，希望取得合法的经营手续，但托管机构多设于民宅，隐蔽性强，面积多不足100平方米，消防安全合格手续难以获取，加之服务的多样性等条件均与各部门审批的范围和标准相差甚远，导致各部门办理此项业务不无难处。
四、对校外托管机构的管理意见
一、指导思想
以科学发展观统领社区建设，坚持“以学校托管为主体、社区托管为辅助、社会托管为补充”的工作思路，切实落实社区居委会服务承诺，解决社区小学生放学后无人照管的难题，填补学校课外教育空白，促进未成年人全面发展，推进和谐社区建设深入开展。
二、工作目标
配合教育部门，逐步为社区有托管服务需求的小学生提供课外教育和社会实践等优质服务。力争2012年底前在市内四区小学校驻地附近的社区全面开设小学生社区托管服务项目，满足广大居民群众的托管需求。
三、工作步骤
（一）试点阶段：（2011年5月10日—10月31日）
确定以市南区街道办事处社区、街道办事处仙游路社区、区街道办事处为小学生社区托管服务试点单位，依托辖区内小学的教育资源，利用社区老年活动室、图书室，开发社会托管资源，建立小学生托管班。
（二）总结阶段：（2011年11月1日—12月31日）
总结试点经验，摸清社区居民对小学生托管服务需求底数，进一步完善细化小学生的社区托管工作方案，形成适合我市城区社区小学生托管服务的有效模式。
（三）推广阶段：（2012年1月1日—2012年12月31日）
2012年年底前，指导各区市开展小学生社区托管服务，在市内四区有托管服务需求的社区中普遍开办小学生社区托管服务项目。
四、丰富托管服务形式和内容
（一）选择安全的托管场所
开办小学生托管班，要结合社区实际，因地制宜，充分利用社区服务用房和开发社会托管资源，为小学生提供健康、安全的托管场所。
（二）选拔优秀的看护辅导人员
要面向低保家庭人员、大学生和社区志愿者，严格条件，选拔责任心强，具有一定文化修养，整体素质较高，热爱公益事业人员作为小学生托管服务的看护员、辅导员。
（三）提供满足居民需求的托管服务
有条件的社区，要积极鼓励社会力量在学校驻地附近开设托管班，为小学生提供课外教育和社会实践等优质服务。有托管服务需求，不具备开设托管班条件的社区，要整合社区资源，创造条件，为放学后无人看护的小学生，提供临时托管服务。
关键词：资产托管；发展；金融安全；实体经济
随着金融脱媒形势下大资管时代的繁荣发展，资产托管行业迎来了良好的发展契机，呈现出跨越式快速发展态势，托管机制亦不断渗透到金融生活的方方面面。资产托管业务从传统地服务于资本市场投资领域正逐步向服务于实体经济融资领域延伸，已经成为各家商业银行战略转型主要发力点和中间业务新兴增长点。截至2016年底,中国银行业资产托管规模达121.92万亿元，和去年同期的87.7万亿元相比，增长39.03%;较2009年初托管委员会成立时4.1万亿元的行业规模，增长近30倍；2010-2016年托管规模平均复合增长率达53.06%，托管媒介社会融资总量的能力日渐提升。随着境内各项托管资产规模的迅猛发展，QDII资产的海外投资，我国商业银行资产托管业务必将在各项领域发挥更加重要的作用，未来发展潜力巨大，提升空间广阔。
一、托管机制成为保障经济金融安全的重要防线
托管机制的建立要追溯于证券投资基金治理结构的完善。随着资管行业发展不断壮大，托管应用领域也不断拓展。托管机制在完善资产管理治理结构方面发挥着积极作用，实现了“三权分离”，即委托资产的所有权、管理权与保管监督权相互独立。托管机制不仅保障管理人利益，更优先保护投资人利益，成为促进经济发展、保障金融安全的重要防线。一是托管资产独立，业务风险隔离。托管机制的建立，有效保证了托管人固有资产与其托管的资产相互独立，不仅保障了所托管资产的完整性和安全性，避免托管人固有资产风险的交叉感染，有效隔离了业务风险。另外，在托管资产运作中，托管人将根据法律法规及相关合同约定处理划款指令，间接保障了托管资产的安全。二是信息公开透明，资产有效监督。作为独立第三方，托管人按照法律法规及相关合同约定对受托资产运作进行全面监督和核查，包括但不限于投资对象、范围、比例、限制等，促使管理人严格按照规定管理运作资产，间接保护了投资人利益。三是运营专业规范，营运成本节约。根据相关规定，托管人必须取得相应的托管资质，如证券投资资金托管资格、社保基金托管资格，且在机构设置、人员配备、系统安全、风险控制等方面均有严格要求，这就为托管人充分履职提供了专业保障。同时，托管人专业从事托管服务，专业的人做专业的事，有着丰富的托管运营经验和规范操作流程，大大提高了委托资产的运作效率，且有效节约营运成本。
二、托管业务与互联网竞合共荣已成必然趋势
互联网革命降低了银行市场进入壁垒，余额宝、P2P网络借贷、众筹等不断冲击着银行业务，传统银行的业务优势不断减弱甚至成为阻碍。然而，资产托管业务在互联网金融快速发展中反而觅得良机，成为受益者。有危必有机，由于资产托管业务紧跟大资管形势，相比传统银行业务响应迅速，在互联网冲击中仅仅抓住新生业务机会，积极与基金管理公司、P2P机构合作，开展各类创新货币基金托管和网贷资金存管，不仅实现了自身业务规模迅速扩张，也带动整个资产托管行业跨越式发展。互联网有全新的理念和思维，有先进高效的信息技术；传统金融有深厚的发展历史和优秀的金融逻辑、经验，二者有效结合，优势互补，相容共生，竞合共荣，共同催生了托管行业难得的发展机遇。托管银行应把握跨界竞合趋势，在现有客户、产品、平台等基础上，充分借鉴互联网理念思维，搭载先进的互联网信息技术，丰富托管产品线研发，强化风险控制体系，壮大平台支持，深度挖掘业务机会，积极参与扩大市场份额。
三、资产托管业务成为商业银行转型必选之路
面对利率市场化改革，商业银行可以利用具备着强大综合收益的资产托管业务，更加从容地面对改革带来的冲击。作为商业银行与金融市场互通互融的桥梁，资产托管业务不仅能创造托管中收、汇划费等非利息收入，派生同业及对公存款，还能扩充客户基础、提供撮合平台、促进交叉销售，是银行业战略转型的重要抓手。人才和团队是托管业务发展的基础和核心要素。大资管市场瞬息万变，各项监管制度内容多、更新快，这就要求从业人员不仅全面熟悉资管市场新规，并且具备对各项创新技术规则的理解及运用能力。托管行应采取多样化的培训方法，建立分层次及领域的人力资源结构，培养的队伍既有基金、信托、保险等基础业务知识储备，又能深度挖掘客户资源，还能熟练掌握资产托管业务估值清算等运营全流程处理。
四、资产托管将呈现多元化、健康发展的态势
托管机制可以提升交易效率，从一定程度上避免信息不对称。随着资本市场功能不断强化、金融体制创新不断深化、金融理财转型不断推进，未来我国托管业务将呈现多元、持续、健康发展态势。资产托管业务的发展是日积月累、创新驱动、科技引领的过程，要充分依托商业银行先进的科技系统，全面调动银行整体资源，产品设计理念和意识推陈出新，从传统的估值、核算、投资监督等服务向资产管理、信息咨询、业绩评估、撮合交易等创新领域延伸，通过不断拓宽托管业务内涵，切实提高托管业务对于商业银行整体发展的综合效益。可以预见，资产托管业务作为国内商业银行战略转型的重要抓手，加速发展的趋势方兴未艾。经济新常态下，资产托管行业势必持续探索，为传统商业银行业务转型、为实体经济发展贡献更大力量。
参考文献：
[1]张鑫.对我国商业银行资产托管业务风险管理的建议[J/OL].中国商论,2016,(24):87+89.(2016-09-13)[2017-08-28].
[2]中国银行业协会托管业务专业委员会.2017中国资产托管行业发展报告.中国金融出版社.
技术的成熟与云架构的普及，带来了云托管市场的增长，同时也降低了供应商进入托管市场的门槛。现今大多数供应商都能为客户提供一些基本的服务，如网络互联、本地存储、以及物理机或虚拟机的运算能力等。但对于企业数据中心而言，这些是远远不够的。Radware认为：重视提供增值服务的供应商可在市场中持续获利，相反不重视增值服务的供应商只能面临被取代的命运。
行业专家建议供应商们为客户提供以下增值服务：
负载均衡和SSL终端登录服务——此项服务对接入云端的中等规模企业而言是必不可少的。因为它可以在保证客户所有业务隐私性的同时，允许客户通过多路托管服务器与虚拟机来扩展应用。供应商原本通过在单一链路上使用SLA来保证客户专享的传统负载均衡模式也会获得增值空间。
网络应用响应时间的优化服务——网络性能优化方面的新技术不但节省了扩展费用，还大大降低浏览网页的耗时。任何一家接入云端的企业都会优先选择能提供此项增值服务的托管供应商，而供应商也能因此将客户原本划给网络加速服务商的预算收入囊中。
应用程序性能的监测服务——企业很可能会因为供应商缺少对所托管业务性能的监测服务而停止托管业务。与之前在性能方面单独给客户承诺服务水平不同，现在的供应商可以利用许多分析工具来实时收集用户的相关数据，并通过全可视化的界面窗口来实现此项增值服务。该服务不但提高了客户对供应商的信心，还可为客户的扩容及排错提供支持。
DDoS防御服务——网络攻击已成为各组织机构面临的主要威胁，许多企业通过ISP或其他服务商访问本地的数据中心时都会受到DDos的攻击，其主要原因是企业自身并不具备防御攻击专业知识。而一旦接入云托管体系，企业会更愿意从托管供应商那里获得此项防御服务。现在，各种DDoS攻击缓解工具已经可以被轻松地集成到供应商网络边界中，用来有效地保护被托管客户的基础设备及应用安全。
粮食生产全托管既保证了农民的土地经营权，又不改变土地的粮食生产用途，为粮食生产安全提供了保障，还能加快农户土地流转速度，为走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境良好的农业现代化道路积累了经验。保护了生态环境在合作社全托管的田块，夏熟全部推广秸秆还田配套机插秧技术，秋熟推广秸秆还田配套机条播技术，有效改善了土壤结构，减少了秸秆焚烧现象。同时，实行粮食生产全托管服务便于控时、控肥、控害，减少用药次数，维护粮食质量安全。
2存在问题及原因分析
（1）缺乏资金。目前通州区开展土地全托管服务的多为合作社和种粮大户。农机合作组织自有资本较少，社会融资能力较弱，拓展服务范围力不从心。（2）缺乏人才和技术。受就业环境、工作强度、工资待遇等因素影响，土地全托管经营主体很难形成稳定的专业技术队伍，人才匮乏现象突出，对新技术、新品种的应用不多。（3）发展不规范。目前土地托管作为一种民间行为，大多以农村的人情交往、个人威信、口头约定为纽带建立互信关系，缺乏法律层面的书面协议约束，一旦出现问题，难以明确双方责任，容易产生纠纷，亟须指导规范。（4）基础设施问题。由于该区农田基础条件不一，土地碎片化，部分服务组织设施配套滞后，无力解决“小田大机”“小路大机”等矛盾，作业调度困难。
3发展方向
按照“两年打基础，三年大提升，五年见成效”的总体目标，2014年，通州区确定培育规模以上“全托管”经营主体（单个主体经营面积不少于13.33hm2）73个，其中经营服务面积53.33hm2以上的53个、13.33～33.33hm2的20个。每个镇培育出1个以上“全托管”规模经营主体，创建村村有“全托管”的示范镇1个。到2018年，全区规模以上“全托管”经营面积占纯作粮食生产面积的50%以上，每个村培育出1个以上“全托管”规模经营主体，粮食烘干能力与“全托管”经营规模相匹配，合理配套标准化农机场库和农机维修网点。
4建议
4.1加强组织领导，精心培育服务主体
加强组织领导，形成目标明确、上下联动、协调推进的工作机制。引导、鼓励符合条件的农机手、农技人员、村组干部、农民经纪人和种粮大户踊跃投入到“全托管”经营行列中来。充分发挥典型的示范带动作用，以通州区石港镇5家农机经营主体为中心点，发展“全托管”产业群。组织“全托管”经营主体相互观摩学习，交流“全托管”经营服务经验，吸引更多的合作组织加入“全托管”经营队伍。
4.2健全管理制度，强化服务指导
制订“全托管”经营服务标准，引导经营主体有序开展“全托管”服务。在合同管理上，相关部门要指导“全托管”经营主体与农户签订条款详实、权利义务明确的格式化合同。合同期限一般不少于5年。在生产经营上，要帮助“全托管”经营主体按照“五个有”（有一定的托管规模、有规范的书面服务合同、有详细的机具清册、有合理的财务收支明细、有完整的作业清单）的要求开展好“全托管”服务。注重推广先进适用的农机化装备和农业生产技术，积极引导经营主体通过科学种田、规模经营、打造品牌等提高效益，增加收入。
4.3加大扶持力度，实施财政奖补
2014年，通州区财政对“全托管”经营面积达到33.33hm2以上的经营主体给予3万元奖补，经营面积13.33～33.33hm2的给予2万元奖补。对“全托管”经营面积达到66.67hm2、烘干粮食服务总面积达到133.33hm2以上的，当年配套新建粮食烘干中心，每个中心奖补30万元。扶持“全托管”经营主体新建农机场库10个，每个机库财政奖补10万元。对“全托管”工作成效显著的镇区和部门，区财政给予适当奖补。
4.4加强部门联动，形成工作合力
一、指导思想
以《省国有重点煤矿企业托管小煤矿工作指导意见》和《国有重点煤矿企业托管小煤矿工作补充意见》为依据，按照“大矿周边各类小煤矿的安全、生产、技术由大矿托管’’的要求，坚持依法依规、权责一致、公平公正、互利双赢的原则，严格托管程序和验收标准，抓紧工作，加大力度，确保早日达到复产复工验收标准。
二、基本原则
1．煤矿托管是指在采矿权、所有权、利税关系和隶属关系不变的前提下，由承托方（陕煤矿业公司）对委托方（详见“被托管小煤矿名单”）的安全、生产、技术等实施全面管理的生产组织模式。
2．煤矿托管采取整体托管形式，承托方针对被托管小煤矿组建管理机构，抽调或组建符合规定的队伍，对委托方的安全、生产、技术实施全面管理，禁止针对被托管小煤矿的生产、建设、安全、技术等活动中的一个或多个环节进行部分托管，以及以管理或技术服务等形式的托管方式。
3．承托方实施托管后，不得将被托管小煤矿再次委托给第三方实施托管。
三、工作机构
为了确保在规定时限内完成小煤矿交接、调研以及托管协议的签订工作，经与陕煤矿业公司会商决定，现成立陕煤矿业公司托管小煤矿工作领导小组。
组长：副市长
陕煤矿业公司副总经理
副组长：市煤炭局局长
市国土局局长
陕煤矿业公司安全副总经理兼安监部部长
领导小组下设联席办公室，办公室主任由同志兼任，工作人员由市政府相关部门和陕煤矿业公司有关人员组成，负责托管工作的日常事务。
承托方和委托方可根据实际自行聘请法律服务咨询机构。
四、任务分工
本次托管工作共分三个工作组
1．协调移交组。由市煤炭局负责，同志任组长，主要负责托管工作的组织协调和衔接沟通；煤矿数据资料的搜集、整理、完善和移交；配合陕煤矿业公司组织好实测调研；督促双方按照时间节点和程序要求尽快签订托管协议。
2．核查摸底组。由市国土局负责，同志任组长，主要负责被托管小煤矿资源储量数据的认证和移交，配合陕煤矿业公司做好被托管小煤矿的煤炭储量的实测调研。
3．托管接收组、由陕煤矿业公司负责，同志任组长，主要负责被托管小煤矿的接收、调研和托管协议的签订工作。
五、被托管小煤矿名单
省首批由国有大矿托管小煤矿共涉及我市10处矿井：市桑树坪镇石窑塔煤矿、市王峰乡新星煤矿、市王峰乡南沟一矿、市昌兴煤矿、市三和煤矿、黄河矿业（集团）有限公司东岭煤矿、市兴盛煤矿、市盛捷煤矿、市龙源煤矿、1狮山能源煤业有限公司山底煤矿。
六、工作程序和时间安排
有关各方要尊重历史、尊重事实，采取有效措施严格标准，统筹推进，能快尽快，确保早日完成协议签订工作。
1．资料移交。市煤炭局于7月21日至22日全面收集被托管小煤矿“五证一照”、矿用图纸、安全设施、生产状况、“六大系统”建设等相关资料，并迸行初步审核。7月26日前完成向陕煤矿业公司移送煤矿资料工作。8月5日前，市国土局完成各被托管小煤矿最新煤炭资源核查储量的移送工作。
2．实测调研。7月23日至8月5日，卣陕煤矿业公司负责，市煤炭局、国土局配合，对被托管小煤矿的生产能力、资源状况、。开采范围、管理状况等逐矿进行实测调研。
3．拟定协议。8月5日至15日，由陕煤矿业公司、市煤炭局、市国土局和被托管小煤矿法人矿长共同协商托管方式，拟定托管协议。托管协议应明确托管方式、托管时间、托管内容以及双方的权利、义务和安全责任等具体事项。
4．签订协议。8月16日至20日，由市政府和陕煤矿业公司以及各被托管小煤矿共同完成托管协议的签订工作。
5．交接落实。市政府组织双方进行后期处置和协议落实工作。8月21日至30日，市政府将托管协议报市人民政府审查和省煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构备案。9月1日起，陕煤矿业公司正式接管被托管小煤矿，双方同期履行托管协议规定的权利义务。
七、工作要求一
1．统一思想，认真组织。各被托管小煤矿要思想清醒，认清形势，及时向托管工作领导小组提供真实，详细的矿井资料，积极配合领导小组的调研工作，严禁提供虚假贤料，阻挠调研工作。对蓄意提供虚假资料、阻挠调研工作以及不积极配合托管工作的小煤矿，领导小组将取消其托管资格，同时报请上级政府予以关闭。
1992年12月26日根据贵局建议我们两局共同邀请了7个电梯委托管理单位及房屋经营管理单位的专业人员，研究了电梯等设备委托取费标准问题。与会单位一致认为：制定住宅电梯、高压水泵、共用电视天线的委托收费标准对整顿社会上电梯等房屋设备委托管理收费混乱的状况十分必要；我局所报电梯等设备委托收费标准接近现在部分单位实际收费水平；此标准虽是成本价格，但在近期内能够维持经营。根据各单位的要求，经研究，对有关问题意见如下：
1.会议提出各项取费应配有相应的服务标准问题，现已订毕，随函送上，一并送审。
2.此标准目前可作为房屋设备委托收费的上限。
3.当标准中的电费、工料费等发生较大变化时，市房地局将与贵局共同提出调整意见。
4.关于税金，企业经营单位仍应按标准向委托单位（除事业单位外）加收税金。
5.该标准希望在近期内获批，并在一九九三年一月开始执行。
鉴于我局电梯技术检测所已正式成立开展工作，望贵局对我局一九九二年三月向贵局报送的房计字（1992）第059号函“关于电梯安全检测收费标准”进行批复。
特此函达，恳请批复。
附件：电梯、高庄水泵、共用电视天线的服务标准、取费标准及说明。
（三）委托电梯服务标准
委托管理运行电梯收费标准
委托管理备用电梯收费标准
委托管理电梯收费标准说明
委托电梯服务标准
一、服务标志明确：
候梯厅须悬挂“电梯运行服务标志牌”。牌上应标明：运行时间，维修保养时间，值班室地点，管理单位名称，监督电话。
二、服务标准公开：
轿厢内须张挂“服务公约”，“司机守则”，“乘梯须知”，意见簿（箱）。
三、运行时间保证：
住宅梯均实行24小时运行制。白天6∶00－23∶00连续运行不间断，法定节日（含节日前一天），延长至24∶00，夜间有司机值班，住户特殊用梯随叫随到。
四、保证文明服务：
司机须做到挂牌上岗，礼貌待客，用语文明，着装整洁。按时交接班，认真填写运行记录。
五、维修保养及时：
正常保养按时，故障急修及时，维修人员接到报修应在20分钟内赶到现场。
六、环境整洁明亮：
轿内不得有油污、垃圾，不得张贴广告，候梯厅清洁卫生，不许堆放杂物，有足够的照明。
七、便民服务多样周到：
在保证运行服务的同时，开展多种形式的便民服务项目，为住户排忧解难。
委托管理电梯收费标准说明
一、本标准为委托代管民用电梯运行服务核算收费的标准，自管经营电梯单位内部核算经费亦可参照执行。
二、本取费标准，为有司机运行方式，运行梯按规定标准运行，备用梯用于高峰梯时，运行时间以日运行4小时为准。各类型电梯均以16层以下（含16层）为基准，17层以上每增一层按超层标准取费。
三、根据不同梯型可以全项委托，也可以分项委托，按相应标准取费。
四、单位联合委托的楼房，应按电梯核算总经费，据使用面积等因素议定各单位应分摊的经费数额。
五、委托代管之电梯，须达到正常安全运行标准。受委托单位须进行接管检验，代检费每部500元（待批）。
六、委托单位应按全部委托费用的3.24％交纳税金（受委单位为事业单位者不交）
附件一、取费标准表1、表2（四）委托管理高压水泵服务标准委托管理住宅建筑高压水泵收费标准委托管理住宅建筑高压水泵收费标准说明委托管理高压水泵服务标准管理与服务水质卫生无污染（有检验合格证），正常供水不间断，消防泵随时投入，安全运行无事故，零修服务不过夜，设备清洁无油污。
委托管理住宅建筑高压水泵收费标准
表1
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｜序 号｜ 项目 ｜元／泵组?年｜ 备 注 ｜
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｜ 1 ｜合 计｜16530 ｜ 1运1备 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 2 ｜运行费 ｜11480 ｜包括工资、管理费、电费和水质化验费 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－ －｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜维修费 ｜2050 ｜包括主泵和备用泵的维修，消防泵试泵费、普查费等｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜大修费 ｜1000 ｜包括修换泵体，水箱保洁、防漏 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜全泵组 ｜ ｜ ｜
｜ 5 ｜ ｜2000 ｜折旧周期15年／泵?组 ｜
｜ ｜折旧基金｜ ｜ ｜
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委托管理住宅建筑高压水泵收费标准说明
一、本标准为委托代管民用建筑高压水泵运营服务核算收费的标准；自管房单位内部核算经费，可参照执行。
二、高压供水系统按高位水箱供水方式；气压给水方式，可参照本标准取费。
三、系统以泵组为单位：包括一台运行泵，一台备用泵以及水箱等配套设备。备用泵兼做消防泵。如专设消防泵者亦不增加台数，仅增加年度消防泵试验费600元。
四、高压水泵运营服务，一般应按全项委托管理，按合计数额取费。如分项委托，执行分项核实取费时，可根据具体情况适当调整。
附件1：表1、取费标准
（五）委托管理共用电视天线服务标准
委托管理共用电视天线收费标准
委托管理共用电视天线服务标准
维修与管理
零修要及时，加强检修，保证收看质量。
委托管理共用电视天线收费标准
元／端?月
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｜序 号｜ 项目 ｜ 2．6．8 ｜ 全频道 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－ －－｜－－－－－｜
｜ 1 ｜合 计 ｜ 1．33 ｜ 1．66 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－ －－－｜－－－－－｜
｜ 2 ｜维修费 ｜ 0．50 ｜ 0．83 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－ －－－｜－－－－－｜
｜ 3 ｜折旧费 ｜ 0．83 ｜ 0．83 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －｜
｜说｜ ｜
｜ ｜系统寿命为10年，维修工每员管1000端 ｜
