时间：2022-10-05 04:45:29
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一、年度考核工作的指导思想
坚持科学的发展观和正确的政绩观，全面考核工作人员德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。通过年度考核，要有利于推动工商行政管理事业的发展；有利于全面履行工商行政管理部门市场监管和行政执法职能，严格依法行政；有利于加强对干部队伍的严格管理和严格监督，充分调动和发挥全体工作人员工作的积极性、主动性、创造性，不断提高工作水平。
二、年度考核工作的基本原则
各工商所、科（室）、直属分局、协会在对工作人员实施年度考核时，必须遵循以下原则：
（一）依法依规的原则。年度考核工作要严格依据《公务员法》、《*省国家公务员考核实施暂行办法》、《*省事业单位工作人员考核实施暂行办法》、《*省工商行政管理系统领导干部年度和任期制考核暂行办法》和《*市工商行政管理人员年度考核工作实施办法》等规定以及社团组织章程的相关规定进行。
(二)实事求是的原则。必须全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉和工作人员的一贯表现。要坚决纠正个别单位以往存在的把收费和罚款等作为考核的主要指标甚至唯一指标，片面追求经济利益、局部利益、短期利益的错误做法，切实把握好全面考核与重点考核之间的相互关系，既要注重和突出对工作实绩的考核，又不能简单地用工作实绩考核代替对工作人员德、能、勤、廉的考核；在对工作实绩的考核中，要正确把握考核重点，同时兼顾其他工作的考核，不能本末倒置、顾此失彼或把重点工作作为唯一工作考核。要保持考核工作的连续性，不能因为领导班子的调整，特别是主要领导的变动而随意改变考核内容、考核重点和考核的基本办法。
(三)公平、公正、公开的原则。要全面公开考核的内容、方式、程序、方法、考核主体、考核结果的使用等事项，书面告知被考核人考核结果；考核等次的评定必须确保公平、公正。
(四)分类考核、分级负责原则。对不同类别、不同身份、不同工作岗位的工作人员要分别确定相应的考核内容及标准；对各单位工作人员的考核，按照干部管理权限分级组织实施。
(五)客观、简便、可操作性原则。要提高年度考核工作的效率，考核方式方法既要保证考核评定客观公正，又要简单易行、便于操作。
三、分类确定考核对象
根据工商部门工作人员身份特点，全系统年度考核对象分为三个类别，即国家公务员(含参照公务员管理的人员)、事业单位工作人员和挂靠社团组织办事机构工作人员。对三个类别工作人员的年度考核，要分别依据《公务员法》、《*省国家公务员考核实施暂行办法》、《*省事业单位工作人员考核实施暂行办法》和社团组织的相关章程和规定，结合不同的职位职责、岗位特点确定考核内容和具体办法。对县局领导班子成员的考核，按照《*市工商行政管理系统领导干部年度和任期考核暂行办法》办理。
以下人员考核办法如下：
1、当年调任、转任、轮换的人员，由现工作单位与原工作单位相结合，以现工作单位为主进行考核，其调任、转任、轮换前的有关情况由原工作单位提供。单位派出学习、培训的工作人员,由原工作单位结合其所在学习、培训单位提供的有关情况及表现进行考核并确定等次。
2、军队转业干部，由转业后所在单位考核，其转业前的情况，可参阅干部转业时的鉴定，无大问题者，一般当年度定为称职等次。
3、新录用和聘用的人员在试用期间，对其进行考核，但不确定等次，考核情况作为转正、任职、定级的依据。
4、凡被立案审查尚未结案的人员，只进行考核，暂不确定等次，待问题查清后再确定年度考核等次。
5、本年度因病(因公致残除外)、事假累计超过六个月，或出国探亲、非公派脱产学习超过六个月，或当年6月底以前已退休的人员，不参加考核。
6、受党纪、政纪处分人员年度考核等次的确定按照湘纪发5号有关规定执行。
四、科学合理确定考核内容
年度考核工作要根据全面考核工作人员德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩的要求，从工商行政管理部门的工作实际出发，科学合理确定考核内容。
德：主要考核工作人员政治品德、遵守职业道德和社会公德的情况及个人品德，着重考核工作人员政治思想表现是否积极向上，是否忠于职守、依法行政、勤政为民等。
能：主要考核工作人员履行岗位职责的能力，着重考核工作人员的团结协作能力、依法行政能力、开拓创新能力等。
勤：主要考核工作人员的事业心、工作态度、工作作风、出勤情况和勤奋精神，着重考核工作人员是否工作积极主动、尽职尽责，是否严格遵守工作纪律等。
绩：主要考核工作人员完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。着重考核工作人员是否依法履行职责，全面完成各项工作任务。
廉：主要考核工作人员廉洁自律情况，着重考核工作人员是否严格遵守党和国家廉洁从政的有关规定及国家工商总局的“六项禁令”、省局“八条禁令”等。
确定考核内容时，必须注意将对德、能、勤、绩、廉的全面考核与对绩的重点考核有机结合起来，使五个方面的考核相互关联、互为补充，成为不可分割的统一体。
五、坚持客观公正评定考核等次
根据年度考核工作评定等次的相关规定，工作人员考核等次要围绕考核的内容与标准，从工作人员德、能、勤、绩、廉五个方面的一贯表现，主动征询和听取群众(包括组织)对工作人员的反映和意见，本着客观、全面、慎重、负责的精神，将群众意见、平时考核记录和个人总结三者进行综合分析，归纳后由主管局长提出考核等次的建议，报县局考核领导小组审定。
年度考核的等次分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)。各等次的基本标准是：
优秀：工作人员在德、能、勤、绩、廉等方面都表现出色，圆满地完成了各项工作任务，成绩显著。民主测评分必须在90分以上。
称职(合格)：工作人员在德、能、勤、绩、廉等方面都达到了任职的要求，比较好地完成了各项工作任务。民主测评分在70分以上。
基本称职(基本合格)：工作人员在德、能、勤、绩、廉等方面基本达到任职的要求，在完成工作任务中表现一般。民主测评分在60分以上。
不称职(不合格)：工作人员政治、业务素质较差，达不到现任职务要求，或在某一方面存在突出问题，不能按要求完成工作任务，或在工作中造成严重失误。民主测评分在60分以下。
年度考核要严格坚持标准，确定优秀等次人数应控制在本单位在职人数的15%以内。本年度有下列情形之一的，其等次确定为不称职(不合格)。
1、无故旷工但不足以辞退的；
2、违反《*省计划生育条例》有关禁止性规定的；
3、违反《治安处罚法》、《条例》中有关赌博、吸毒、参与非法集会、参与活动、聚众上访闹事等禁止性规定，危害社会治安综合治理，造成严重社会影响的；
4、在执行公务中索、拿、卡、要，手段恶劣，造成严重不良影响的或严重违风廉政建设其他规定的；
5、无正当理由拒不参加年度考核的；
6、有其他严重问题的，受党纪政纪处分的。
六、考核的计分方法
考核计分方法，以百分制的形式进行综合评价，满分为100分。其中业绩考核，满分为40分；“德、能、勤、廉”考核，满分为60分。根据考核标准和平时对“德、能、勤、廉”考核的情况进行评分。考核评分结果作为确定工作人员考核等次的依据。
七、严格按程序实施考核
根据有关规定，年度考核工作必须严格按照以下程序和有关要求进行：
(一)述职。召开述职考核会议，进行考核动员，考核对象应根据考核要求，按照德、能、勤、绩、廉五个方面的考核内容进行述职。各工商所、科（室）、直属分局、协会主要负责人要代表各单位述职，同时作个人述职报告，其他人员在本单位述职。
(二)民主测评。由参加测评人员对考核对象从德、能、勤、廉四个方面进行记分测评。对“绩”的考核采取量化的原则确定。
(三)领导考评。主管领导根据工作人员述职、民主测评和对“绩”的量化考核结果提出考核等次建议。
(四)确定考核等次。由主管局长对主管单位的工作人员提出考核等次意见，并报县局考核领导小组确定考核等次。
(五)反馈考核结果。考核结束后，将考核结果书面反馈给考核对象。
为防止搞形式、走过场，各单位考核人员要认真履行考核职责，严格遵守考核工作纪律，对考核的客观真实性负责。同时，要充分发挥纪检监察部门和群众的监督作用，对违反有关规定的，视情节轻重进行批评教育或给予党纪政纪处分，造成考核结果失实的，宣布考核无效，切实保证考核的公平、公正、公开。
八、高度重视考核结果的运用
要将考核结果作为调整职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的重要依据，工作人员年度考核确定为优秀、称职(合格)等次的，按有关规定晋升级别和工资：
1、对年度考核称职（合格）及以上等次的人员，发放年终一次性奖金,奖金标准为本人当年十二月份基本工资。
2、公务员年度考核累计五年称职及以上等次的，从次年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后对应的工资标准。
3、年度考核累计两年称职（合格）及以上等次的，从次年1月1日起在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。
年度考核被确定为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）等次的，按以下规定处理：
1、当年年度考核为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）等次的，当年不发放年终一次性奖金。
2、当年年度考核为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）等次的，不能计算为正常晋升级别和级别工资的年限；事业单位工作人员不能正常增加薪级工资。
工作人员考核不计等次的年度，除因公（工）伤治疗、女职工产假的外，也按上述办法处理。
3、年度考核为不称职（不合格）等次的，按照规定程序降低一个职务层次任职；对无职可降的，按有关政策规定降低工资级别；工资级别处于最低档次的，应进行严肃批评教育。
4、连续两年年度考核为不称职（不合格）等次的，予以辞退。
三十而立创业艰难
同志于1983年由砖瓦厂调入建筑公司（当时叫建筑队），在一分队蕲州储运站工地当泥工学徒，期间由于聪明好学，勤劳肯干，工作主动积极，深得领导器重和职工拥戴，担任了工地会计。1991年由于国家政策发生了变化，原本很红火的蕲州储运站也逐渐萧条，基建工程逐年减少，工地难以生存。于是踏上了转移施工工地之路，打听到美春服装厂要在原老厂内建一栋七层职工住宅楼，于是他找到主管领导，在当时一无背景，二无大工程的施工经验，三无足够资金的情况下，不下十次地找经委、纺织局、服装厂领导，凭借着契而不舍的精神，终于感动了“上帝”，甲方同意将工程交给同志施工。然而好事多磨，就在签定合同，急需公司在资金、人员、技术等方面大力支持的时候，由于公司领导看他年轻，没有担任过工长，缺少施工经验，资金不充足等原因，要将工程调出来交给其他人施工。凭着初生牛犊不怕虎的一股闯劲，立下军令状，终于使工程开了工。开工以后，他吃住在工地，虚心向老师傅请教，刻苦钻研技术，积极组织资金，经过近一年的紧张施工，在他30周岁生日，而立之年，终于使该工程圆满竣工，且该工程创下了公司的三个第一：第一个建七层建筑五千平方米的工程、第一个在不到十个月内完成这么大的工程，第一个创造了优良工程。为他自己30岁生日献上了一份厚礼。也掘得了网第一桶金。
建筑市场是找米下锅。这个工程完工以后，职工们在工程扫尾和附属工程施工时，又到黄石中房集团联系承接工程，经过和公司领导一起共同努力，争取到了黄石太子湾一栋住宅楼开发建设的工程施工。回想当时进驻黄石施工，人生地不熟，从坐着拉货的大货车，在江边等汽渡，到现场后，工棚未搭建起来，上春天夜晚是席地而坐到天明，那份艰辛不是经过的人是难以想象，更非常人所能忍受的。工程开工以后，面临着人员、资金的困扰，职工们原本在蕲州储运站施工条件较好，现在到了黄石，远离家庭、环境生疏、条件艰苦、生活不习惯，加上黄石施工质量标准比要高，这个弯子要职工们一下子适应那是相当的困难。更难的是资金，在第一个工程还有一点周转资金，又是在本县，还可赊欠一部分材料，到黄石后，由于前一段工程压了一部分工程款，在黄石人生地不熟的，也难以赊欠材料，于是四处找亲戚、老乡、熟人借款或担保，终于保质按期完成了施工任务，也在黄石扎下了根。
持续发展守业更难
建筑公司1992年由工民建四级晋升为三级以后，走过了一段光辉的历程，后来由于领导班子不团结，镇政府先后调入了四位镇行政干部到公司担任经理。他们刚到公司也确实起到了震慑作用，但时间一长，就露出了其中的弊端：一是门外汉，他们在订合同，抓工程质量、安全、管理方面，难以到位；二是经理调动频繁，没有长远规划，使公司效益每年下滑，公司领导班子成了“维持会”，经理成了“维持会会长”。在这期间，所在工地却如日中天，崭露头角。
在黄石完成第一个工程以后，紧接着又承建了黄石健身器械厂综合楼、黄石中房楠竹林五号楼工程、蕲州镇政府办公楼、美春二厂主车间、县委集资楼、县政府商住楼、吴庄办公综合楼等一系列工程，每年完成产值、上交管理费均在50%以上，扛起了公司的大旗，使公司得以“维持”了下来。
由于同志在承接的工程施工中，讲求质量、诚信服务，所以做一个工程，稳固一个建筑市场，在黄石中房承接了太子湾工程以后，又承接了楠竹林五号楼，青山湖花园三号楼，东楚名居六号楼、七号楼，地下人防、坤宝花园一标段工程等一系列工程，与甲方保持了良好的合作伙伴关系，美春一厂宿舍楼工程完工以后，时隔五年之久，当年的领导休息的休息，提拔的提拔，但建设工程一来，原任的领导，新任的领导，不约而同想到了，所以在1996年的二美春主车间、三美春主车间的施工都挑选了，到去年的城东工业园美春四厂扩建，甲方排除一切干扰，工程建筑非莫属，为建筑公司占领、扩大黄石建筑市场，为公司以后腾飞打下 了坚实的基础，正如在有一年的总结会上，退休老人语重心长的说：没有，就没有建筑有限公司的今天！
特别是1996年二美春厂在蕲漕经济走廊边扩建新厂房，打算要施工，当时领导打招呼的不少，厂领导为了既不激化矛盾，又能让施工，提出了要二级资质公司施工，而是三级，为了占领市场份额，不丢掉每一个客户，借来黄石资质来承包，这样他既要交纳公司的管理费（当时是三年核定上交期内）还要交黄石那边公司的管理费，项目部其他管理人员提出管理费不交，却说：根本不能忘，牌子不能砸，硬是两边管理费不少，工程质量要保，经济效益要上，终于使甲方的领导更进一步坚定了与之合作的决心。接下来的三厂扩建，又是施工，且全额带资到封顶，获得了黄冈市优良工程。
在黄石中房更是创造了神话：黄石中房东楚名居开发七栋住宅楼，五个公司同时进驻施工，公司拿了两栋最大的，面积总造价近一半，其他四个公司都是黄石当地大公司，不是一级就是二级，而公司当时还是三级，又是外来的所谓农建队，但中房制作的全面考核的流动红旗却像生了根似的，在公司不走，且只有公司六个月竣工交付使用，创造了当年开工、当年竣工、当年入住的神话；创造了流动红旗不走的神话。六号楼、七号楼同时获得了市优良工程，且六号楼还获得了省建设厅颁发的结构优质工程奖。
夯实基础开拓进取
同志常在公司管理人员会议上告诫他们说：一个企业是以赢利为目的，但是当一个项目微利或无利时，那我们就得要赢得社会效益这个利，社会效益比经济效益更有利。我们要以诚信为本，这就是我们的企业文化。他是这样说的，也是这样做的。所以在底由镇办企业改制为民营股份有限责任公司以后，特别是升级以后，别家公司是找米下锅，煮熟的鸭子飞了的情况都有，而建筑有限公司却是工程找他们，还得“挑肥拣瘦”，择优而建。
，李时珍本草纲目园制剂车间由五家公司竟标（外地四家大公司，本县一个公司）某公司中标，由于该工程是包工不包料承建，没有什么利润，加上该工程总建筑面积一万六千多平方米，却只有两层，所需机械设备及周转材料之大在是前所未有的。所以他们中标以后迟迟不敢签合同开工。后经人推荐，甲方找到，要他承建。经过认真分析：一是该工程虽说单包无利润，但该工程是招商引资项目，又是在大道边，影响力大，社会效益高。二是后续工程多，只要第一炮打响，保证后面工程我们能中标，这一点我们是会把握住的，采取“堤内损失堤外补”。三是机械周材多，只要我们要生存，要发展，这些材料会有用武之地的。四是这样大跨度的大型厂房第一次施工，对于职工技术素质的提高，公司升级业绩的需要，都是有帮助的。于是答复了甲方苛刻的条件。在当年三月进场，十二月份就交付使用。当时施工情况，人们还记忆犹新，七里桥当时是不夜天，职工24小时两班倒，调集了黄石精英力量，从上半县采购运输楠竹车辆像放水一样，使甲方老板深深的感慨：没有找错人。这个工程完成以后，和原来施工的美春二、三厂车间成为招商引资宣传资料封面的两个工程亮点。
由于建筑有限公司在同志的领导下，讲诚信、抓进度、重视安全，在武汉建筑市场三十年不衰，黄石建筑市场日益扩展，其他地方建筑市场不断的情况下，的建筑市场更是蒸蒸日上。城东工业园的天冶纺织印染机械有限公司主厂房工程、永泰汽车部件有限公司主厂房工程、美春四厂扩建的主厂房工程均被建筑有限公司所囊括，正如某领导戏称“城东工业园成了工业园”。不仅如此，建筑有限公司近期还承建了县一中科技楼、县水利局办公楼、永顺开发小区等一系列有影响的工程，且进度快、质量好，深受各有关单位及业主的好评。
在建筑有限公司事业正鼎盛时期，居安思危，把目标瞄向了更高更远。建筑市场疲软，僧多粥少，终有一天会影响公司发展，于是趁目前辉煌之际，就寻找新的出路，经过多方面考察，慎重考虑，于又在黄石注册成立了黄石宏达置业有限公司，两年多的时间里，在黄石大桥头购买了一块地，建起了十九层的金地大厦，既使置业公司赢得了利润，又盘活了建筑有限公司（工程为建筑有限公司施工）。在开发了明珠花园工程，这个工程目前在为一流小区，四万多平方米的商品房被抢购一空。近期在黄石又购买了两块地，在购买了三块地，原老三机厂已拆迁完毕，月底即可动工。极大地缓解了老百姓购房难的问题，盘活了开发市场和建筑市场，使房地产开发市场上了一个新台阶。
诚信文化更上一楼
同志在以诚信为本，大力培植企业文化的问题上，是舍得投入的，这在二级和三级建筑公司是很少见的。
由于建筑公司点多面广，管理分散。为了管理的需要，建筑有限公司自以来，每月一期的公司简报，惩恶扬善，通报工程情况，总结上期任务完成情况，安排布置下段任务。在黄石，每月一次例会必不可少，他告诉职工们，哪些意识必不可少：一是纳税意识，向国家照章纳税是我们的义务，所以他每月总是主动向税务部门申报缴纳税收，从不偷税漏税，在完成经营所在地营业税以后，还千方百计把企业所得税带回交纳，近三年向交纳所得税100余万元，就在去年个人收入所得税也是在交纳。近几年每年向国家交纳税收200多万元。二是安全意识，每会必讲，到工地必抓，由于安全质量这根弦始终绷着，所以自他担任公司经理六年间，未出过一次大的安全质量事故。就是在镇政府干部在公司任经理、任副经理期间，他都自费把公司的全部项目经理请到黄石，向好的兄弟公司学习。为了稳定建筑队伍，稳住干部职工身心，职工社会养老保险，大病统筹，各项福利待遇，丝毫不比公务员差。解决职工“房子、妻子（就业）、儿子（上学）、车子、票子”的五子问题，使大家干有想头，做有奔头。
同志在当前建筑业社会风气日渐低下的情况下，不搞请客送礼那一套，他常说；我们立足市场靠的是诚信、靠的是实力。不能靠拉拉扯扯，裙带关系，如果这样，那是不长远的。所以在形容社会风气不好“一贩毒、二建筑”的时期，即使有管过基建的干部出了问题，到建筑有限公司调查的都是空手而归。
建筑有限公式的职工，都是由原来的农民工过渡来的，文化水平不高，技术水平较差，每年投入到 职工培训的费用几万元。哈佛大学企管博士后、牛津大学经济博士后、上海慧泉企业管理咨询有限公司董事兼总经理余世维在黄石讲授执行力课时门票880元，一下子买了十张票，要公司主要管理人员去听课。大中专函授已毕业的10人，在读的15人，项目经理培训，职称人员、五大员、特殊工种，各类岗位培训，只要有学习，别家公司分配学习人数到不齐，公司总是超过分配人数学习。
