时间：2023-11-08 10:17:20
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关键词: 工程造价；审计人员；建议
一、工程项目造价的概念
工程造价管理最基本的内容就是合理确定和有效控制工程造价，而这正是工程造价审计工作的本质。所谓建设工程造价就是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项内容：
（1）建筑安装工程费用，包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、施工企业合理利润和法定税费；
（2）设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用；
（3）工程建设其他费用，包括土地使用权取得费、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费；
（4）预备费，包括基本预备费、涨价预备费；
（5）建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；
（6）建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；
（7）国家规定应当计入工程造价的其他费用。
而与此同时，在工程施工合同书上也应注明工程造价计价的事先约定，主要包括：
（1）工程合同价，包括合同总价和工程量清单单价；
（2）安全措施和意外伤害保险费用；
（3）预付工程备料款、拨付工程进度款的时间、数额、方式；
（4）设计变更，或者工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款的计算办法；
（5）提前竣工奖励、拖延工期违约责任，工程质量优良奖励、工程质量不合格违约责任；
（6）设备、材料价格变化等风险承担的范围、幅度及超过约定范围、幅度时工程合同价的调整办法；
（7）竣工结算及结算后工程款支付办法与违约责任；
（8）与履行合同、支付价款相关的担保事项等内容。作为工程造价审计人员应及时采集本行政区域内的人工、材料、施工机械台班的市场价格和施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等造价信息，以便在为各类建设工程造价审计提供参考和依据。伴随着经济体制改革的深入，按市场定价来建立我国建设定价制度，维护国家在造价确定方面的利益，是我们每一个工程造价审计人员应思考的问题。
二、工程造价审计人员应实现两个转变
1.在审计依据上应向重合同转变
审计工作是讲究依据的。以前定额是按一种国家定价性质文件执行，是审计最重要的依据。消耗量、材料价格、费用等都是由定额规定的。工程造价管理体系改革后，弱化了定额的作用，还原了它本身的属性―――信息引起的参考作用，最多也是指导作用。相比之下，合同作为审计依据就显得尤为重要了。
合同是建设单位与施工企业之间明确相互权利义务关系的文本。合同评审是审计的源头把关之举。合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键。尤其是采用工程量清单招标方式后，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高要求，合同履行中的审计主要是检查合同是否得到全面执行，以把握线索、诊断偏差、分清责任、降低风险。然而以前的合同却对工程造价的具体问题（生产要素单价、消耗量、费用、费率及索赔等）涉及不多。如国际上应用很广的FIDIC合同条件，它将工程技术、法律、经济和管理科学有机地结合在一起。随着我国监理制的推进和与世界接轨步伐的加快，FIDIC合同条件已广泛应用于世行、亚行贷款项目以及国际性招投标项目中，并且合同条件中涉及费用管理的条款范围广，包括有关工程计量的规定；合同履行过程中结算与支付的规定；工程变更和价格调整的规定；以及索赔的规定等。所以，合同是核定和控制工程造价必需的依据，对工程造价起着决定性的作用。
2.在审计内容和重点上应由竣工结算向跟踪审计转变
以前的审计内容和重点是竣工结算终端把关。审查工程竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行工程量清单计价方式后，审核确定施工方实际完成的工程量，将是首要任务。这就要求我们的审计工作要向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计。
（1）要立足工程造价控制的前沿，深入施工现场，监督服务到位，做好与工程造价及施工管理人员的沟通。认真把握好施工管理的每一个环节，在施工现场摸清工程量变化的一切线索，以自强有力的技术支持和较为丰富的经验积累，协调、监督好每一件索赔事件，进而实现对工程造价的控制与监督。对合同约定或实际确定的消耗量、生产要素价格和各种费用及数值，作为合同文件的一部分也需加以重点审核。
（2）对索赔证据及索赔程序执行是否符合法定的刚性审查，也将成为工程造价审计的重点。以上种种，均要求审计人员更加深入到施工现场，参加全过程的造价控制，时刻掌握第一手资料，将工程审计工作的内容和重点转移到跟踪现场。只有充分掌握建筑工程的实际情况，了解整个工程具体实施过程的关键环节，才能确保工程造价审计工作的科学性。
三、做好工程造价审计的几点建议
1．审计工作应向项目前期深入
审计人员要提早介入招投标工作。首先对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完备性。如某工程施工项目，工程送审时发现，合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行，而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准，使造价审计工作十分被动，增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以，对招标文件进行审核是必要的。同时，也要加强标底的审核工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容具体化，为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。
合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的协议，对工程造价的许多因素给予约定。故而在签订合同时审计工作应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，特别对材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，为结算审计工作掌握主动打下基础。否则一旦形成不合理条款，就无法更改，使国家和集体利益蒙受不必要的损失。对建筑工程施工合同，无论工程大小，均应采用中华人民共和国建设部统一制定的正规合同文本，以保证合同条款的完备性。审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密，严禁阴阳合同的存在。
将工程造价审计工作提前，使审计人员从造价审计的源头把关，必将能发挥造价审计工作的超前制约功能，更有效地控制和降低工程造价，使审计工作具有连续性，更好地体现造价审计工作的效能。
2．严格要求送审资料的完整性和真实性
对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设管理部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整，又可减少造假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范。建立实用、高效、统一、协调的标准和造价信息网络系统，从而实现全行业信息资源共享和工程造价的动态管理。
3．加强学习、提高造价审计人员素质
工程造价审核结果的准确性，很大程度取决于审核人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍。一方面，要充分发挥好造价审计专业技术人员的作用，重视新技术、新知识的培训，不断提高他们的专业知识结构，提高他们的业务水平。另一方面，我国已经加入WTO，改革的方向应是政府退出经济领域中的微观管理，归还职能于社会中介机构，至于工程造价管理，应朝着体现独立性和公正性的方向发展。为了应对入世后国际惯例的要求，工程造价审计的方式、方法、内容、依据等都会发生相应的变化，审计人员要不断加强学习。许多单位的内审人员，并非是建筑工程专业出身，多是财会专业经培训后上岗，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，重视索赔知识的掌握。工程造价审计人员更要不断更新知识，积累经验，及时补充经济、法律、风险等相关知识，完善知识结构，不断充实自己,倡导审计人员积极参加全国注册造价师考试，提高自身素质，以胜任入世后的造价审计工作。
4.在工程审计工作中，注重搞好工程造价审计的四个环节
一是把好工程量计算关。特别注意解决对多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等极为突出的问题；二是把好取费标准审计关。认真审计施工合同、审计单位工程造价、审计建筑工程费用的计算过程、审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求；三是把好材料差价审计关；四是把好套用定额审计关。首先是审计定额的选用是否正确、合理，其次是审计定额的使用过程是否严谨，有无错套、漏套、高套定额的现象。
5.进一步完善和加强工程造价审计管理制度
完善从立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设等多方面应配套的工程造价体系，为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。
关键词：工程造价；问题 ； 造价管理
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
1．前言
建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。
2．工程造价管理的意义
工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
工程价格管理，属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价管理及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。建筑工程造价管理是一个项目投资的重要环节。
我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此，从这一基本国情出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。
3．工程造价管理中存在的问题
3.1市场供求关系失衡, 造成市场竞争不规范,影响了合理定价
近几年来, 在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前，长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
3.2由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争
市场经济呼唤公平竞争，然而由于施工企业之间的历史差异,难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献，但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。
3.3工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱
多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。
3.4工程肢解发包，行业垄断严重
由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
3.5对造价中介组织管理力度不够
近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。
3.6 工程造价管理体制不健全，存在多头管理
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
3.7计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
3.8工程造价全面成本管理的理念尚未形成
目前，对于造价管理的理解只停留在预算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位动态的管理，对工程造价的控制主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支。
3.9 设计变更随意性大
由于工程施工阶段设计变更随意性大，给工程建设项目造价管理带来诸多的问题，工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，实施中各阶段的工程造价实际发生额度也应控制在限额以内。但很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，装潢标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4．结语
工程造价是工程建设的重要组成部分，工程造价管理改革是建设市场改革的瓶颈和切入点，建设部正在整顿规范招投标行为，进一步深化工程造价计价依据和计价方法的改革，不断推行国际通行的工程量清单计算方法。随着我国社会主义市场经济的发展，基本建设的投入也越来越大，对工程造价管理的要求也越来越高。入世对工程造价管理来说是机遇与挑战并存，我们要抓住机遇，深化改革，加强人才培育，使我国建设工程造价管理的模式和方法，立足于促进我国社会主义市场经济的发展，并适应全球经济一体化进程。
参考文献：
关键词：建筑工程造价成本控制策略
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国对外开放的深入，建筑业逐步融入到对外开放的大军中，在这种形势下，国内建筑业谋求到了更多的发展机遇，与此同时，建筑市场竞争越来越大，如何通过控制企业成本谋求利润最大化，促进建筑企业做大做强成为当前诸多建筑企业关心的问题。本文从建筑工程造价下的企业成本控制入手，探讨成本控制策略。
1 概述
建筑工程造价是指进行一项建筑工程所花费的全部费用，建筑工程造价内容主要包括投资估算、设计及修正概算、施工图预算、工程结算和竣工决算等[1]。建筑工程造价的主要任务是要完成建筑工程中所有工程消耗的费用，比如材料费、人工费以及机械费等等。建筑工程造价和企业成本紧紧地联系在一起，如何通过工程造价分析严格控制企业成本是建筑企业追逐利润最大化的手段。一般来说，成本分析是建筑施工企业开展项目之前需要完成的第一步，也是极为重要的一步，在工程施工前对成本进行预测和控制，施工过程中严格按照既定方案实施，工程结束后进行分析，为下一环节的施工成本控制提供参考。
建筑工程中的成本测算方法包括成本估算分析、预算分析和成本分析三个方面，成本控制一般包括成本收益和成本支出两个方面。在建筑项目施工过程中，运用经验和历史数据估算法、因素估算法进行成本估算分析，通过分析工程量组成、分析中标价组成、分析材料价组成以及分析内外部环境条件实现预算分析，通过统计人工费、材料费、机械费、现场管理费、临时建设施工费、其他直接费用以及安全文明环保施工费等进行成本分析。
2 我国建筑工程造价企业成本控制存在的问题
2.1基础管理工作缺失
目前，我国建筑施工造价的企业成本管理工作存在较多缺陷，主要表现在：①建筑工程项目中没有健全的价格信息系统，工程项目中所用的设备及材料与市场价格存在加大差距，不能及时有效的预测、调整工程造价的成本；②成本控制部门进行成本概算时使用的概算指标及定额标准不同，导致成本估算不能很好地满足项目需求；③工程项目缺少相关的成本概算指标，不能具体问题具体分析，多数施工单位笼统地套用定额指标，不能对特殊的工程项目进行特殊分析[2]。
2.2工程造价成本管理体制不健全
目前，我国建筑工程造价由多方共同完成，而开发商、设计单位及施工单位没有统一规范的造价尺度，同时缺少沟通机制，使得项目在进行工程造价的时候出现较多问题，主要表现在：项目施工过程中，开发商、施工单位和监理单位只关注项目施工的进度和质量，忽略控制造价指标，使得项目施工现有使用的造价管理形同虚设，不能很好地进行成本控制。此外，我国当前工程造价多是阶段管理模式，缺乏对工程项目整个过程的管理，这更加剧了当前工程造价管理体制的不完善。
2.3现场签证管理不充分
工程项目监理工作人员对成本控制也有着一定的影响，监理工作人员工作积极性低、专业素质不高等因素使得他们在不了解工程项目实际预算及规范的情况下，随意颁发一些签证，这直接增加了项目质量不合格、攫取高额利润等现象的存在。
3 基于建筑工程造价的企业成本控制策略
3.1工程变更程序的控制
为了更好地控制工程成本，要规范并严格执行工程变更程序。工程变更程序是全方位的度量，控制工程变更程序可以较好地控制工程中的突发项目，可以通过事前控制避免开发商、设计单位及施工单位的突然变更。工程变更和企业成本联系在一起，通过规范和控制工程变更程序可以详细地说明变更过程产生的费用，这样可有效实现成本控制。
3.2规范现场签证管理
项目施工过程中，建筑施工单位要做好工程费用的控制，因设计改动而增加的费用，要有明确的说明，严格的现场签证可以详细清楚地了解成本的变化情况，从而可以很好地控制相关费用。与此同时，施工单位要有全局把握意识，对工程项目所需费用有整体的意识，对于一些日后极有可能发生改变的要实现预计，同时，做好工程项目的跟踪，只有这样严格控制现场的签证，在项目结算时才可以减少互相推诿的现象。
3.3打造动态跟踪控制机制
一个工程项目所需周期较长，市场环境的变化及工程项目的变动都会引起工程造价的变化，在这种情况下，只有建立动态跟踪控制机制，控制工程项目的整体造价，同时根据市场实际情况及发展趋势，对费用变动进行成本跟踪，保证建筑企业在项目成本及管理中处于主动地位。
3.4工程进度、质量、安全及环境保护成本控制策略
工程的进度、质量、安全及环境保护等均会产生一定的成本，因此，在施工过程中要合理配置资源，加强计划控制和动态管理，合理加大施工设备及材料的投入，加快工程项目进度，节约工具、设备租赁费用，缩短项目周期，从而实现现场成本控制[3]。林外，在确保工程进度和质量的前提下，施工现场安全性、环保性以及场貌场容等都与企业成本有着息息相关的联系。因此，确保施工人员安全健康，保证机械设备完好，营造良好的施工环境具有重要的意义。
3.5施工要素成本控制策略
施工要素成本控制主要包括人工费控制、材料费控制、机械费控制、办公费控制及经营招待费控制。定额的人工费和市场上的劳务单价有一定的差异，因此，项目施工中要严格控制每一单项工程人工费的支出，避免出现重复用工和返工损失等引起的人工费用超支。对材料费的控制要以施工消费定额为标准，根据量价分离原则精确计算各项目工程的工程量，从而可以有效地实现限额领料、超支自负。机械费的控制主要通过加强设备调度、做好设备维修、提高设备利用率，并将不再使用的设备退库实现，另外，要合理安排施工顺序，提高设备的产量，从而实现成本低的控制。加强施工现场、生活区、办公区用电用水的管理和控制，实现办公费用的控制。协调建设单位和业主、消防、监理、环保等部门之间的关系，严格把好质量关，确保分项工程质量合格，减少因施工不达标或施工事故引起的处罚现象，从而，有效地降低成本。
4 结语
基于建筑工程造价的企业成本控制是一项复杂的工程，企业成本的管理与控制是一项动态的过程，在项目施工过程中要因地制宜，灵活运用，通过不断总结建筑施工中的经验，持续完善企业成本控制方法，实现建筑企业人力、物力、财力等多方面的成本优化控制，从而，为企业争取利润最大化，并推动建筑企业持续不断的发展。
参考文献：
[1]梁林燕.浅析建筑工程造价的控制与管理[J].商情.2012，1(23)：223
【关键词】房地产工程；工程造价；MIS
前言
要提高我国房地产工程造价的管理水平, 一个重要的方面在于如何利用计算机实现工程造价信息化管理。建立房地产工程造价信息系统, 利用计算机对造价信息进行收集、整理、存储、分析。 近年来, 计算机技术及相应的支撑软件的发展日新月异, Web 技术的发展开创了以分布式计算为核心的计算机网络时代, 引起了IT领域的重大变革, 计算机软件朝着集成化、可视化、智能化和网络化的方向发展, 这给房地产工程造价信息化管理系统研究与开发带来了新的机遇。
1 基于Web的工程造价管理信息系统体系结构
1.1 基于Web的三层B/S体系结构
B/S模式是一种三层结构的系统, 是由浏览器和服务器组成, 服务器包括Web服务器、数据库服务器、应用服务器等。
1.1.1 用户界面层, 客户向由URL所定向的Web服务器提出服务申请, Web服务器对用户身份进行验证后, 用http协议把用户所需的信息传送给用户,并在浏览器上显示请求结果;
1.1.2 应用层, 即Web 服务器和服务器扩展程序。这一层集中了分布式管理信息系统的应用逻辑、系统开发、系统维护等;
1.1.3 数据逻辑层, 即后端数据库服务器等。当用户通过Web服务器访问数据库信息时, Web服务器向Web接口发送一个SQL请求, 数据库根据SQL请求提交结果给Web服务器, 然后发给用户, 即后台数据存储和处理等。
1.2 B/S模式的优点
1.2.1 B/S模式是一种瘦客户机模式。客户端应用界面单一、硬件配置要求不高。
1.2.2 系统易于管理和维护。软件版本升级时只需集中维护服务器端的代码, 减少了维护客户端的工作负担。
1.2.3 无须开发客户端软件。浏览器软件可从网上免费下载, 免费升级。
1.2.4 平台无关性。客户端只需安装常用的微软的IE、Netscape浏览器即可, 具有极强的伸缩性。
1.2.5 易于集成。由于Internet技术基于的标准是开放的, 这就为系统的进一步扩展提供了极大的发挥空间, 可与其他信息服务进行无缝集成, 建立功能丰富的应用系统。
1.2.6 真正的信息共享。客户可以同时访问多个位于不同地方的服务器上的最新数据, 获得应用服务器提供的服务, 从而真正实现了信息高度共享。
2 系统的设计
2.1 系统功能设计
根据房地产工程造价管理需要, 本系统分为系统维护、基本信息维护、造价数据存储、造价文件运行、造价资料查询、造价分析、造价动态管理、定额管理、材料管理、帮助等模块。前4个模块作为基本的造价资料维护、存储系统, 后4个模块作为系统的应用输出系统, 共同达到对造价管理系统整体的功能要求。
2.1.1 系统维护。对系统的用户管理、权限管理、更改口令等基本功能进行维护。
2.1.2 基本信息维护。实现对录入项目的新建、修改操作, 系统的代码维护、对应关系维护等。
2.1.3 造价数据存储。完成对项目阶段造价资料的录入、编辑操作。从基本信息维护菜单下的建设项目信息维护项进入项目管理界面, 可以对需要入库项目进行新建、删除及项目基本建设信息进行维护。本系统建设项目管理采用类型下分项目, 项目下分不同阶段(工可估算、设计概算、施工图预算、合同预算、竣工决算)的结构形式。每个阶段中根据不同的造价资料需求取舍分析, 选择编制办法中的相应资料进行存储。
2.1.4 造价文件运行。链接造价编制文件数据, 实现从造价编制软件到信息系统数据的直接导入功能。
2.1.5 造价资料查询根据工程项目的特征信息资料, 从造价信息系统中可以查询系统中已有造价资料的详细信息, 查询分为工程特征查询和组合查询。
2.1.6 造价分析。通过信息系统的造价分析功能,选择相对应的工程特征信息, 实现与已有造价资料的对比分析, 为正在进行的项目或已有资料提供造价分析决策依据。
2.1.7 造价动态管理。主要完成造价动态管理过程中的报表管理, 实现项目造价管理的动态监控功能。
2.1.8 定额管理。分别实现房地产工程建设项目和维护工程的估概预定额、指标的管理。工程概算管理。
2.1.9 材料管理。通过收集动态的材料信息和价格信息, 提供及时的参考信息。
2.2 系统安全性设计
由于各种技术和非技术因素的存在和影响, 管理信息系统(MIS)的安全已经备受关注。根据MIS开发的特点, 系统安全主要考虑如下几个方面。
2.2.1 身份鉴别。用户进入系统时, 系统必须对用户进行身份的合法鉴别认证。设置运行口令是最常见的、最方便的方法。存放口令的数据库文件是经过哈希函数加密处理的。若用户输入口令x, 则口令的库文件中实际存放的是哈希值h(x)。
2.2.2 访问控制。采用基于角色的访问控制，只有合法用户才有输入、删除、修改和查询信息的权利。系统按功能模块对用户授权每个功能模块对于某一用户有如下权限:（1）无权进入本模块;（2）可查询;（3）可编辑,可查询等。功能模块名、用户名与权限编码保存在数据库。
2.2.3 定期备份数据。除了从技术上考虑以外, 还应加强对机房的管理和有关人员的法制意识、道德观念教育。另外, 备份数据是对遭受破坏的系统数据进行补救的有效手段。
3 结论
本文提出的基于Web技术、采用B/S架构的房地产工程造价信息管理系统在工程造价管理方面是一个较大的技术创新。新型的房地产工程造价管理系统, 相对于传统的房地产工程造价信息管理系统在信息的传递和资源共享方面有明显的优势, 它最大限度的打破了信息共享的时空障碍; 操作界面的简单性又大大减少管理人员培训、学习的过程; 实现应用系统开发与应用环境的分离, 便于系统升级与维护; 具有开发快速性、系统结构可扩充性、适应性好、使用方便、可操作性强、维护简便等特点。
参考文献:
[1]张秀丽. 为工程造价管理开发信息系统势在必行[ J] . 经济师,1999, ( 9) .
[关键词]工程造价；动态管理；措施
随着我国加入WTO，建筑业也加紧结行业内的改革，以适应世界经济发展的需要，提高我国建筑业抵抗外部影响的能力，其重中之重即是工程造价管理的全面改革。建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决策每个环节都存在着造价管理。因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。
1.国家对施工企业承包价格的宏观调控和监管
施工承包价格是建设项目中建设费用的重要组成部分，直接影响建设工程造价高低，它与施工企业的利益紧密相关。因此，国家对价格的宏观调控和监管与施工企业的也是密不可分的。
在社会主义市场经济体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、解释、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其合理性、可靠性。为此，有关人事在这方面已讨论工程量报价清单的优越性。投标方可以编制标底，但标底不再是以前传统的标底，只是作为招标的依据，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。
2.工程造价动态管理的基础
法定价在现实的定价中已逐渐由法定性变为指导性，定额是法定价的根本。定额虽然逐渐失去它的法定地位，但定额在现行的计价方面是必不可少的，它仍然是计价的依据和基础，合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额，社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导。但定额必须改革，应实行“量”、“价”分离，将目前的定额消耗量与定额基价分开。定额只作为严格控制工程消耗量的标准，对定额基价实行动态管理，变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管理，与国际先进的管理方式和国际惯例接轨。定额要进一步综合简化，合并同类项，取消一些过时的项目，同时增加因新技术、新材料、新工艺的使用而产生的新定额子目，以适应建筑市场的动态变化。
“控制量”就是在规范、设计和质量标准允许的范围内，控制住定额的消耗量。消耗量是确定工程造价最重要的因素和基础，只有把它控制住，才有可能合理确定工程造价，“控制量”也包括统一的工程量计算规则。
“指导价”就是价格放开后，政府不再直接定价，转向定期公布价格信息，预测价格变化系数，颁布各类价格指数等办法来指导市场行为。以此引导企业自主定价。企业是工程项目的业主或是生产者，理应有权确定自己的效益目标和经营策略，在市场经济条件下有权根据市场信息和经营管理状况自主定价。价是动态的，价应该随行就市，价格要能及时反映市场信息。
“竞争费”就是费率定额标准可以由企业根据自身的经营管理状况和市场的竞争策略需要而自主确定，政府主管部门可制定按工程类别取费的标准，供合同双方参考使用，引导企业进行公正、公平、良性的市场竞争。
3.实行工程造价动态管理的有效措施
工程造价的动态管理是一项融政策性和技术性为一体的综合性较强的工作。有效进行工程造价的动态管理，必须采取以下几方面措施：
3.1积极探索对造价影响最大的直接工程费的调差办法
现行工程造价的直接工程费由材料费、人工费、机械台班费和其它有关费用组成，其中材料费占直接工程费的65－70％，建筑材料市场化使建筑材料价格发生了较大的变化和波动，这些直接影响着工程造价。
目前工程材料价差主要通过当地工程建设定额管理部门定期公布材料市场指导价进行调整，市场指导价采用材料调差和按实找差方法计取价差，这对工程造价的动态管理起了一定的促进作用，但在具体操作中存在操作困难、计算繁杂、错算漏算、重复计算、复查审查难度大等缺点。为了克服这一弊端，可以采用变材料调差（指导价材差、系数材差）为定额材料费材差系数调差，即根据市场价格变化情况定期与每一定额子目中的定额材料费相对应的材差系数，那么材料调差=工程量×定额材料费×材差系数，这样就将材料调差深入到计算工程造价的基础材料――定额中，将静态定额变成动态定额，虽然的数据更多了，造价管理部门的工作量加大了，但是可以将概预算人员从繁琐的计算中解放出来，在套用定额的同时即可以算出材差，使材差计算工作量大大简化；另外这种方法还便于进行计算机软件开发和机上操作，工作效率和准确程度也将大大提高。
人工费、机械费属于施工消耗，现行人工单价的确定是按预算定额平均工资等级或调整后的工资等级相对应的标准工资和工资性津贴来计算的。
对市场价和计划价之间差价的处理，可以考虑单独补差，不计取有关费率，只收取营业税，目前人工日单价比建材价格相对稳定，因此市场人工单价的调整时间可适当延长，按季（或半年度）公布，减少测算工作量，便于实际操作。
由于现代工程具有规模大、投资多、技术性强、工期长的特点，价值人工、材料、机械设备价格变化比较快，使合同订立时不可能对未来所有可能出现的问题都做出正确的预见和规定，项目业主也会根据情况的变化提出许多新的要求和工程变更。此外，市场价格、费用标准的变化和调整等都会直接影响到合同的执行，影响到工程的造价和工期，因此这就需要业主和承包商经常就合同的变化进行磋商，通过索赔的方式加以解决。
3.2要尽快建立和完善一批适应社会主义市场经济需要的工程建设管理法规，如计划立项、设计施工、招标投标、工程造价等方面的管理法规。
3.3政府有关部门要建立工程造价动态管理的资料、数据库，对各种工程类型的工程造价进行测算、分析和研究，制定统一的工程量计算规则和确定先进合理的定额工料机消耗量，为定额的改革提供可靠、准确的数据。
3.4地方主管部门要坚持定期市场价格信息，包括设备、材料、人工价格信息，以及各类工程造价指数等，以指导企业自主定价。
3.5积极推广和应用电子计算机进行科学管理，大力开发和推广应用各种定额软件和工程量计算软件，利用计算机建立各种数据库，包括工料机的价格信息、各种类型的工料机消耗量、材料价格指数和造价指数，为工程造价的动态管理提供依据，同时也可提高工作效率。
关键词：工程造价；问题；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、工程造价存在的相关问题分析
在工程造价中，存在着很多不足的地方，使工程造价上升的合理因素有设计、施工和物价等费用的上涨以及各种政策的调整；而不合理的因素则是由建设、设计、施工单位以及一些个人的不规范行为所造成。具体表现在以下一些方面：
1、投资决策时间仓促，准备工作不充分。投资决策是影响工程造价的最关键一环。有些建设单位在投资决策阶段没能足够重视可行性研究工作，时间仓促，投入技术力量不足，前期的调研深度不够，没有把许多应该列入造价内容的费用预计进去，以致造成投资估算不准确，与实际情况相差很大。
2、勘测设计质量深度不够，设计变更多。有些工程从投资决策立项到委托勘测设计阶段，时间很短，加上前期可行性研究工作深度不够，勘测设计单位急于赶任务，来不及对现场作深入细致的调查工作，匆忙完全设计图，造成许多漏项施工中由此而发生许多设计变更或增加工程内容，结果使工期延期，工程量变化，增加了额外投资。
3、招标控制价存在的问题
任何一种制度相对于制定它的初衷都难以做到尽善尽美，招标控制价同样也是如此。因为投标人的原因、造价中介的水平原因、业主的主观原因，招标控制价在使用中存在一些普遍的问题需解决。
3.1招标控制价提高了透明度的同时，也给另外一种形式的围标、串标提供了有利条件。招标控制价如果远远低于市场平均价，施工单位的利润空间被大幅度压缩，对工程质量和安全生产都产生了一定影响。还可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标，结果使招标人有时不得不修改招标控制价进行二次招标。如果招标控制价过高，就预示着按此价投标，中标后利润就很丰厚，而且只要投标报价不超过招标控制价都是有效投标，这样就可能诱导投标人围绕这个最高限价串标围标。以上情况的出现对招投标工作均产生极为不利的影响。
3.2招标控制价的准确性和合理性需加强。作为体现未来交付建筑产品的数量和价格的工程量清单和招标控制价，都是由业主公开提供的，业主或清单编制方自已很难发现工程量多算或少算，承包商不会对清单中多算的工程量提出要求减少。核对过程中通常是承包商对少算的工程量提出要求增加，而多算的项目不予提出，结果通常是承包商得利，给业主造成了损失。
3.3招标控制价编制缺少有力的审核与监督，一般由业主直接操纵，容易影响投标报价和中标价。招标人可随意调整招标控制价，导致投标人为了能中标、为了迎合招标控制价，不顾成本压低报价先能中标再说，一旦签订合同，便会想出各种办法甚至降低工程质量来弥补利润的损失，这不仅会给业主施工管理带来很多麻烦，同时对建筑市场的发展带来不利的影响。
4、合同签订流开形式，各种约定不周密。有些建设单位对施工承包合同没有引起足够重视，签订合同只是流于一种形式，人工、材料、机械单价和费率都没有进行约定，尤其是对大宗材料的价格和分包工程未能按规定办理招投标，设计变更和工程量变化的签证权限、手续也未能严格把关，造成结算审价时甲乙双方争论不休，审价时间也不得不推延下去，这也是投资失控的原因之一。
二、加强配套措施的改革
建筑工程造价改革涉及的领域较为广泛，其对整个国民经济的改革都有重要的影响，这就要求加强工程造价管理改革，加强改革措施的建设，推进工程造价改革的发展。
1传统管理方式的改革
传统的工程造价管理模式已经无法满足现代工程造价管理发展的需求，这就要求相关部门明确工程造价的主体，工程造假的管理范围与职能，深入到建筑市场中了解情况，与现代经济发展相融合，加强多部门的协同管理能力。造价管理部门与招投标的管理部门不同，其管理的主要是合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。从我国的建筑市场现状来看，处于发展的初期，必须从多个角度共同发展，注重创新与改变，结合市场发展的需求，推动建筑市场的发展。
2完善市场监督机制
市场经济的发展与完善，导致一些人对市场经济的认识出现了一定的误区，认为其是自由经济，但是根本是法制经济，必须运用法律的管理手段，加强管理，规范市场秩序，防止一些恶性的竞争出现在市场中，保障消费者的合法权益，推动市场价格机制的健康运行，发挥其调节功能，改善建筑市场的环境。
三、相关招标控制价的措施分析
1招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。需要注意的是，工程量清单和招标控制价编制的准确与否，与招标人的总体建设安排、暂定施工方案、风险分担原则、不平衡报价以及工程成本分类等事项有紧密联系。工程量清单及招标控制价编制完成后，除编制人要进行校核外，还必须有其他人审核，审核的内容主要有：清单项目是否漏项、重项，项目特征描述是否完整，工程量计算是否有误，人、材、机单价是否合理等等；尽可能编制高水平、高质量的工程量清单及控制价。
2利润是导致围标、窜标行为发生的主要因素。增加投标人数量，可以降低围标、窜标发生的概率，提高投标人的成本，使其无利润可图。对于部分投标人的恶意报低价行为，要加强对其工程量清单报价的审查，对发现的问题提出质疑，在合同谈判中澄清，或者提高其履约保证金的额度，避免施工过程中产生纠纷。同时招标控制价的价格水平的确定应有一定的弹性浮动范围，使得投标人难以准确猜测到招标控制价范围。
3加大行业主管部门监管力度，工程造价管理机构和招投标监督机构要担负起责任，将招标控制价随机送至具备资质的造价咨询机构进行审核，并将审核结果确定为招标文件中最终公布的招标控制价，同时应公布招标控制价组成的详细内容，以维护当事人的合法权益和经济效益。
四、现代信息化技术的应用
从近年来社会的发展中我们不难看出，现代化技术的发展，大大推进了社会主义发展的步伐，随着现代科技的发展，计算机网络技术的普及，信息成为决定行业发展的关键，而工程造价管理是一门综合性较强的学科，其需要结合其他学科发展的情况来推动自身的发展，其对信息的要求也在一定程度上增加了难度，无法满足入世后我国的工程造价领域的发展，工程造价指标、定额信息系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实行网络管理，资源共享，通过网络国内外有关信息，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务，同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。
从我国建筑工程造价管理的现状来看，存在着整理收集和信息不及时，无法满足市场发展需求的弊端，这就要求迅速建立信息网，完善信息建设，推动信息发展，及时准确的捕捉市场信息，推动整个工程造价市场的发展。
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
清单计价模式下工程造价风险因素主要由资源价格因素、监督管理因素、工程变更因素等。运用系统工程模型——层次分析法（AHP）分析可知：资源价格因素所占权重最大，因此要采取相应的对策来预防此风险给工程带来的不利影响。鉴于此，笔者提出了几点建议，其中包括在资源价格方面采用有限风险的原则，进行风险分担，这将大大降低项目各方对此风险的损失，进而提高企业的效益。
【关键词】工程造价；资源价格风险因素；层次分析法；有限风险
【Abstract】At present, our government is stepping up efforts to control house prices ,and quite a few people are buying a house with wait-and-see attitude. So the real estate industry showing a recession. Experts predict that real estate enterprise will be faced with the arrival of the era of small profit. Consequently, all the real estate industry parties should have more cautious attitude and take all kinds of measures to reduce the impact of various risk factors.
Under the mode of valuation, project cost risk factors mainly contain the resources price, supervision and management factors, engineering change factors and so on. Applying system engineering model—analytic hierarchy process (AHP)，we can find that the resources price is the biggest factors .So people should take corresponding countermeasures to prevent the risk to the project of the bad influence . In view of this, the author come up with some suggestions, including the limited risk principle of resources price ,in order to sharing risk. This will greatly reduce the risk of loss to this project parties, and improve the efficiency of enterprises.
【Key Words】Construction costs；Resource price risk factors；Analytic Hierarchy Process；Limited risk
1.引言
（1）国内房地产业发展现状及趋势
2012年国家对房地产政策是坚持宏观调控的取向不改变，以确保公民福利政治、保证改革脆弱期平稳过渡。目前，我国公民对房地产的刚性需求没有变，然而很大一部分人在购买房子的时候抱有观望的态度，加之保障性住房回暖，政策性商品房成为市场新的垄断，商品房在困难中向前。专家预测，房地产企业将面临微利时代的到来。
2012年，房地产业货币政策继续保持稳健，房地产行业资金链收紧，预计未来将对中小开发商是一个大考验。从长期来看，房地产业发展依旧是一个向上的发展阶段，但从短期看，在政策的干预下，业绩增长阻力很大。
面对不景气的房地产业，工程项目各方都在谨慎的前行，而工程造价无疑是工程项目各方关注的焦点。在工程造价的管理过程中，存在着很多风险因素，这些因素会很大程度的影响总造价，进而影响项目各方的实际经济效益。
（2）风险的概念
风险（risk），18 世纪始于保险交易之中[1]。“危机”二字，既代表危险，又代表机遇。建筑行业中工程项目风险这一概念，即正面的收益和负面的损失。风险管理建立在经济学、项目管理学、行为科学、运筹学、概率统计、信息论等多门学科和现代工程技术基础上，近年来这些学科的建设，尤其是系统工程学和计算机科学研究的发展和应用为工程风险管理的研究提供了理论和方法的支撑。
具体来说，风险是一种客观存在的、会带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性的特点，并且风险始终是与损失相联系的。
2. 清单计价模式下工程造价风险因素识别
工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设本身又具有单件性和建设周期长的特点。在工程施工过程中影响工程施工及工程造价的风险因素很多，但是清单计价模式下工程造价风险因素主要由资源价格因素、监督管理因素、工程变更因素组成[2]。
（1）资源价格因素
施工生产的资源要素有人工、材料、施工机械设备，这三大资源要素的价格是工程计价的基础。工程计价时应根据工程所在地区的材料来源，当地的技术经济条件等确定人工工日单价、材料单价、施工机械台班单价，作为计价的基本依据。施工生产消耗的各种资源来自技术劳务市场、建筑材料市场、机械设备市场，因此资源要素的价格动态地反映市场价格，而伴随着通货膨胀各种材料价格不断上涨，因此资源要素价格是工程造价风险的重要因素。
具体来说，资源价格因素产生的风险主要由人工费价格、材料价格、工程设备价格、施工机械使用费等的风险。
(2) 监督管理因素
目前，建设项目各方缺乏全过程的造价监管管理。部分项目业主缺乏管理经验，导致投资失控。项目实施中不经审批，自行增加工程内容、扩大建设规模、提高建设标准从而增加投资,有的在施工阶段中因管理不善造成质量问题，一些由质量问题造成的返工、浪费会引起投资增加,给工程造价的管理带来了较大的风险。
关键词：存在的问题 ；建议措施 ；总结
Abstract: the market economic system in the process of development, gradually to maturity. In the system of market economy of China's enterprise, in the face of opportunities at the same time, also faces a huge survival challenge, of course, construction enterprise should not be avoided such situation. Construction enterprise in order to achieve the purpose of survival and development, and the architectural project track audit, to improve the funding benefits pay more and more attention to. This paper based on engineering cost the tracking of the related problems of audit is expounded, and points out the engineering cost track audit of the existing problems in the operation of, and based on this, advances some corresponding solving processing Suggestions.
Keywords: problems; Suggest measures; summary
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
通过对工程建设的施工行为进行规范，提高工程项目资金投入的使用效益，是建设项目造价跟踪审计的主要功能。因为工程造价在投资者的眼里，和市场交易的立场看，都有着不同的定义。所以要落实工程造价的跟踪审计工作，就要求我们要对工程造价跟踪审计运行中存在的问题进行解决。
一、工程造价跟踪审计模式运行中存在的问题
要实现切实解决工程造价跟踪审计模式中存在的问题，我们首先要对工程造价跟踪审计本身进行全面了解，在了解工程造价跟踪审计的基础上，还要对其中可能出现问题的环节进行全面掌握，以为更明确的找到工程造价跟踪审计模式运行中存在的问题有哪些。
（一）概述工程造价跟踪审计
1 工程造价跟踪审计的作用
工程建设企业本身有别于传统企业，因为工程建设企业的主要产品都是建筑施工项目，所以工程周期长、工程期间的资金流动数目较大、工程施工过程参与的人数较多，在加上各个施工环节之间存在的风险因素也不少，所以工程造价对建筑企业来讲意义非凡。工程造价要具备客观性、科学性，以及合理性，我们就能通过工程造价情况直接了解到工程建设企业在项目实施过程中的资金使用情况。但是由于工程建筑企业本身存在一定的特殊性，所以工程造价要真实客观的反应工程整体施工中包含的所有项目、施工环节、以及与施工环节有关的方方面工作。但是工程造价在反应工程项目实施情况的过程中，往往会因为受到很多外界因素的影响导致工程造价失真的情况出现发生。而工程造价跟踪审计的提出，在一定程度上避免了工程造价失真的情况发生。
2 工程造价跟踪审计的重要作用
工程造价跟踪审计主要承担的责任是，通过科学有效的现代设计方法，实现真实、客观、科学评价以及监督工程建设期间的固定资产形成过程中的工程造价，和工程施工阶段中技术经济活动的工程造价。工程造价跟踪审计在工程建设过程中的合理、全面、有效开展是实现，工程造价跟踪审计可以维护参与工程建设企业经济利益目的同时，维护国家利益的目的。工程建设过程中加强工程造价跟踪审计，是实现工程建设过程中的资金使用效率提高目的的关键。工程建设过程中的工程造价审计，还可以在一定程度上发挥促进施工过程中的廉政建设，和提高工程管理水平的重要作用。
（二）工程造价审计在运行过程中表现出的问题
1 工程总结审运行受计人力资源问题和成本投入问题影响严重
虽然工程造价审计本身具有很多优势，但是在开展工程造价审计的过程中，我们明显发现工程造价审计与传统的事后审计相比不但所需的审计工作人员人数增加了，而且审计所需要的成本投入也在一定程度上随之增加了。所以审计过程中的人力资源配置和审计成本投入，成了影响工程造价跟踪审计的因素之一。
2 工程造价审计对审计人员的自身建设要求较高
要完成工程造价审计过程中的有关工作，就要求工程造价跟踪审计人员自身要具备较强的个人能力和职业素质。明确工程造价审计与传统财务审计的本质区别，不能将财务审计与工程造价审计混淆。在明确二者意义的基础上，将工程造价审计与传统财务审计进行有机结合，才是实现工程项目审计全面开展的最终目的。当然这就对工程造价审计的从业人员有了比较高的要求。
二、工程造价跟踪审计模式的选择策略
如何有效的选择工程造价跟踪设计模式？根据项目工程建设的具体情况，选择工程造价跟踪审计运行模式无可厚非，但是项目工程建设的客观情况，并不是决定工程造价跟踪审计的唯一标准。我们要在以项目工程建设的客观情况作为参考依据的基础上，综合考量项目工程建设中所包含的所有阶段对工程造价可能造成的影响。在实际工作，对工程造价管理影响最大是项目工程的投资决策阶段，其次就是项目工程建设的设计阶段。这也就是说项目工程准备阶段，对工程造价的影响较大。应该在模式的选择上，要从项目工程准备阶段入手。
关键词：建筑工程 造价预算 超标 应对措施
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
近几年，我国经济的腾飞带动了建筑企业的迅速发展，人们对工程造价的预算也日渐重视起来。因此，要求预算人员严谨工作作风，避免出现预算失误，在实际的工作环境中结合具体的估算情况不断寻找更加精确的工程造价估算方法以及估算途径。将工程造价预算中出现的漏洞从根本上进行填补，使得工程造价预算行业能够长远不断发展。
一、建筑工程资金投入量为何超出工程造价预算
1.1 造价预算因工程变动而出现失误。实际的建筑工程施工会因周边环境以及建筑市场的变化而出现变动，工程施工的变动引起工程造价的变动。要适量的控制工程变动情况，防止因其而造成工期延长，适量的变动工程设计方案，工程造价估算工作自然会因此出现失误。而且现在有的建筑企业在施工时往往不重视对工程变动的控制，甚至擅自变动施工图纸的要求，使得建筑造价估算工作难以做到与实际资金投入量相一致。若签订的施工合同本身就存在不合理的地方，将会导致施工企业的资金投入远高于预算。
1.2 工程预结算没有合理的进行编制。建筑工程资金投入必须要进行预结算编制，这项工作要求将技术和经济结合起来，细心的对待繁杂的资金核算工作，实际资金投入与预算有出入的问题往往出在编制工序，如：在实际施工中采用不规范的换算方式来计算工程定额，会导致工程预算与实际投入资金量有大的出入。在工程造价估算中采用不符合标准的新型技术和新型结构以及新型材料等，也会造成预算不合实际的情况出现。此外，为了预算结果精确需雇佣业务能力强的预算编制人员，在工程造价预算中工作人员需重视对建筑造价的控制，以免预算结果没有实际效用。
1.3 施工中不重视工程造价的控制。在设计阶段就要重视建筑造价预算控制工作，这点施工企业尤其要注意，但实际工程施工中资金投入往往会超出造价预算控制。建筑施工地点的变动和施工人员的更换以及自然条件的变更将会为工程造价控制工作带来重重困难。使用设计阶段的制定的造价要求来控制实际的施工资金投入，难以对工程的造价产生实际的约束作用，同时也造成施工过程控制不严的情况出现。
1.4 施工企业不重视资金预算管理。建筑施工在动工前需对工程投入资金量进行全面的预算，并对预算结果进行合理的编制，用做施工中资金控制的依据。但是目前施工企业往往无法正确的预算资金投入量，使编制的预算结果与实际的工程造价出入很大，对控制工程的质量和控制工程资金投入以及工程施工进程等有不良影响，导致建筑施工处于缺乏管理，缺乏资金规划以及缺乏质量监督的环境中。
如何解决工程造价超预算的问题
建筑工程实际资金投入量高出工程预计造价是建筑单位面临已久的难题，工程实际投入资金量过大将导致整个建筑的经济利益受到影响。
目前解决实际资金投入量超出工程预计造价的主要方法如下有几点：
2.1使用科学的方式编著工程资金投入预算
为了杜绝出现实际造价高于施工前的资金预算的情况，需端正工作态度运用科学的方式进行工程造价预算，因此我们可以从以下几点出发做好工程造价预算。
第一、工程造价预算人员在进行造价编制前需对施工现场全面的进行了解，熟悉该工程的施工特色，结合施工中的各类因素，权衡施工利弊后编制详尽的造价预算。造价预算开始编制前，需做好前期准备工作，如：收集施工单位的各部门的侦测报告，修正工程设计，绘制施工现场测量图纸，采集各类标准建筑图样，对工程所处环境以及施工方案进行研究，将目前建筑工程的收费情况了解清楚，预计投入资金等，并使用科学的施工计算法则合理的对建筑材料造价进行估算。
第二、清楚工程设计图纸，精准的对工程量和施工材料进行估算。不断进行施工图纸浏览，了解其设计目的，再将其贯彻到实际施工中，对施工材料进行科学的预算编制。
第三、按实际情况编制预算价格，在预算价格编制上要依据实际情况保留一定的价格空间。建筑工程施工中需要的机器设施和建筑材料种类众多，价格各异，因此工程造价预算中最重要的便是机器设备和建筑材料的价格预算，约占百分之60到70之间。因此工程造价预算编制人员对施工设施和建筑材料的种类和规格、性能以及价格等进行详尽的了解。引入差价系统来对建筑施工中可能出现的材料以及设施价格变动情况进行预测，并将其列入工程造价预算中，防止因差价过高导致项目投资效益出现下降。
2.2重视在建筑施工中的造价预算控制
在建筑工程施工开始后，大量的项目资金被投入进来，但许多施工企业却忽视对此阶段的工程造价控制。但是，在建筑工程施工阶段依然存在资金浪费造价升高的情况，造成这种情况的原因主要有以下两点：一、发生了无法抵抗的突况，造成工程造价升高，如自然灾害以及社会动乱等；二、引发建筑造价上升的原因，可以进行控制的有：施工中出现误差、技术不过关、合同出现变动等人为原因。重视建筑施工中的预算控制，可以有效减少资金浪费，工程造价管理人员要依照合同要求合理的进行造价编制。并采取措施满足经济和合同以及技术等各个方面的要求，使得现场签证类工作圆满完成。对合同中主要项目的价格定位要进行合理的预算，并安排人员进行专业化管理，避免出现提前付款，过量付款等问题，将建筑因造价问题而出现的损失尽量降到最小。
2.3对工程造价变动严加控制，避免造成大的经济损失
决策和设计以及实施是建筑工程中每个建筑流程中必须经过的三大阶段，工程造价预算工作的进行时间主要是项目设计阶段，因此预算的结果与实际相比肯定有出入。工程造价预算的结果往往会受实际施工中的项目调整影响，项目调整的原因有，设计漏洞、工程使用者意愿的改变以及各种不可预见客观原因等。建筑项目出现变动往往会引起工程造价的变化，作为造价预算管理人员，应将项目变动对工程造价的影响控制到最低范围。为了防止出现造价超预算的情况，管理人员应将项目变动的原因调查清楚，通过科学的技术论证，对变动做出可行性分析，以确认变动是否应该存在。同时，将工程进程以及施工质量等问题考虑进去，尽可能的将项目变动引导至有利于减少工程资金投入上来。另外，还还要对工程变动部分的造价进行严格的监督，事前做好审批、事中做好监督，事后做好审查，将造价超出预算的部分对工程整体造价的影响控制到最小的范围。
2.4重视提升工程造价预算管理人员的职业水平
工程造价预算编制人员一般都属于综合性人才，他们往往精通多个学科。造价管理的工作性质是将知识性和政策性以及专门性结合在一起。所以，造价编制人员的职业素质要求也在不断提升，他们不但要掌握造价预算编制的专业技能，还要熟知，相关政策法规，工程设计、建设工艺、选购设施建筑材料、控制资金投入量、建筑的基本架构等基本知识。同时，工程造价预算人员要用吃苦耐劳的品质，细心的工作态度来对待造价控制工作，因为该工作常在建筑工地进行，做好造价控制需要搜集各类建筑资料，如对工程设计进行可行性分析、初级设计图纸、施工设计图纸以及建筑施工等，因此，工程造价预算管理人员不但需要扎实的技术功底，还应具备良好的职业素质，具备实事求是的工作态度和无私奉献的精神以及爱岗敬业的职业操守。因此，施工单位要做好造价管理人员的职业素质提升工作，给他们创造更多的技术增进以及素质培训的机遇。如在职技能培训等，同时，做好后勤工作，及时了解造价预算工作人员的生活状况，并对困难的情况伸出援手，用感情来维系人员关系，采取各种方法提升工作人员的职业水平，形成一个技术水平高超的专业性团体。
小结
建筑施工管理离不开精确的建筑造价预算编制，同时也是建筑工程顺利竣工的一大保障。但是，实际的工程投入资金量往往高于设计阶段的工程预算投资，这点对工程投入使用后产生的经济影响十分大。所以，施工企业必须及时找出工程资金预算中的一些问题，并积极寻找解决的方法，使建筑施工顺利达到设计目标。
参考文献
[1]洪锦岚，加强建筑工程项目预算造价管理的思考[J].中国科技纵横，2011，（08）
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