时间：2023-11-20 10:24:00
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关键词：知识产权 管理 构建
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（c）-0177-02
随着知识经济的发展，科技创新已成为企业竞争的核心要素，而知识产权制度为科技创新的保护提供了有力的保障。企业知识产权工作一方面需要企业不断地自主创新，即知识产权的创造；另一方面需要企业运用、管理和保护知识产权，即企业的知识产权管理，有效的知识产权管理体系是企业增强自主创新能力的重要保证。
笔者根据近二十年的知识产权工作实践，直接与基层企业的知识产权工作有深度接触，尤其是最近由于工作需要，针对性地对几十家本地市的省级知识产权示范企业的知识产权工作进行集中调研，调研发现，近几年来，企业的知识产权意识已经有所增强，但是企业的知识产权管理相对薄弱，基本没有建立较为完善知识产权管理体系，本文试图通过对这些企业的知识产权管理工作中存在的问题进行诊断，进而对企业知识产权的管理体系构建提出一些设想与建议。
1 目前企业知识产权管理存在的主要问题
首先需要说明的是本文所涉及的企业在当地都是具有一定的自主创新能力和基础，知识产权工作做的相对比较好的企业，例如企业负责人具有较强的知识产权意识，企业具有相当的专利、商标授权量，但企业知识产权管理工作都处于摸索阶段，不具备一完善的管理体系，导致了知识产权管理工作中的很多失误，有些甚至造成了无法弥补的损失，经过调研，我们发现，上述企业知识产权管理中主要存在以下几个方面的问题。
1.1 缺乏专门的企业知识产权管理机构
根据调研，大部分企业都有知识产权管理人员，但很多企业都没有设立专门的知识产权部，知识产权管理人员是在技术部、法务部或财务部的兼职人员，由于这些部门人员其它工作比较忙，很多也没有经过专门的知识产权培训，不具备知识产权管理经验，所以让以上部门人员兼职从事知识产权工作时存在一些不足，如技术部门的兼职人员可能只对知识产权的申报的技术内容比较熟悉，但对知识产权的维护不够了解；法务部门兼职的人员对涉及纠纷处理比较敏感，但涉及企业的产品技术就理解不够；财务部门兼职人员有利于知识产权缴费等工作，但涉及知识产权实质性的技术内容及涉及侵权纠纷等问题时经验欠缺……
1.2 企业知识产权的工作机制不完善
正是由于缺乏专门的知识产权管理机构，导致了企业的知识产权工作机制不完善。在由技术部门兼知识产权管理的企业中，一般企业知识产权的申报意识比较强，可以有意识地将工作中的技术创新与知识产权直接联系，但技术人员经常会疏忽申报后的繁琐的后续程序，流程的管理不够系统化，容易引起因程序疏忽导致的知识产权的权利丧失，这在实际工作中是经常会碰到的；在由法务部门兼任知识产权管理的企业中，由于法务部门对技术不够熟谙，无法筛选不同技术人员上报的技术，容易造成一些重复申报、交叉申报，申报的权利范围不够准确，也易影响知识产权保护的系统化，在遇到侵权纠纷时，对涉及比较专业的技术内容（如发明专利）细节不易把握；在由财务人员兼知识产权管理的企业中，知识产权的后续与流程工作会比较好，但涉及到具体实质性的技术内容与法律纠纷如专利技术、专利评估、侵权纠纷等就会不知所措，无法很好地把握。
1.3 企业知识产权保密制度不健全
由于企业人员流动大，行业竞争激烈，市场化程度高，尤其是一些外贸企业，企业知识产权的保密工作直接影响着企业的竞争力，甚至至关企业的生存与发展。由于企业知识产权的管理上的不完善，企业在知识产权技术、知识产权文件及涉及知识产权人员的管理上缺乏有效的机制，使企业造成技术流失、技术人员流失、知识产权失效，最终因知识产权原因被同行竞争对手打败。
1.4 企业知识产权激励机制不匹配
企业缺乏良好的知识产权激励机制，没有制定知识产权奖励的制度，也缺乏知识产权疏忽导致的追责制度，导致员工缺乏知识产权创造的积极性，涉及知识产权部门相关人员也缺乏强烈的责任心，容易造成知识产权管理疏忽引起的企业竞争力的下降。
2 企业需要构建一完善的知识产权管理体系
针对上述企业知识产权管理中存在的问题，只有通过科学设置知识产权管理部门、建立顺畅的知识产权工作机制、做好知识产权保密工作、建立知识产权的激励机制，才能构建一高效完善的知识产权管理体系，提高企业知识产权管理能力。
2.1 科学设置企业知识产权的管理机构
企业必须建立专门的知识产权管理机构（知识产权部），并由副总直接负责，根据企业具体情况，可以在知识产权部下设专利部、商标部等，并配备专职工作人员；同时在其他与知识产权相关部门（如技术部、销售部、采购部、办公室、财务部等）根据需要设置本部门的知识产权工作人员，负责在本部门发生知识产权状况时与知识产权部门的协调合作。
企业知识产权部的主管人员必须是懂专业、懂法律、懂知识产权管理的高端复合型人才，既对企业的产品主要核心技术有所了解，又懂得知识产权相关法律知识，经过培训，又具有一定的知识产权管理知识；同时企业其他与知识产权相关部门按业务领域和岗位可以通过开展知识产权培训，使其具有相关的知识产权知识。
2.2 企业知识产权的工作机制
由于上述知识产权管理机构的科学设置，企业的知识产权工作机制应该是顺畅的：技术部门研发的产品经检索认证，提出知识产权申请要求，上报至知识产权部，知识产权部报经企业负责人确认后启动申报程序，知识产权部门工作人员协同技术部门一起完成知识产权申报工作，之后知识产权部门建立知识产权管理档案，涉及费用的由知识产权部门与财务部及办公室沟通；企业采购部门在采购过程中，也要对采购到的可能涉及知识产权的产品及时与知识产权部联系，知识产权部可以会同其它部门如技术部、法务部作出相应回应；企业销售部门对企业所销售的知识产权产品在知识产权部门的配合下作必要的宣传，对销售过程中发现企业知识产权有可能被侵权的情况因及时向知识产权部汇报，知识产权部协调相关部门作相关的取证与应答；知识产权部还应该协助采购部与销售部作好涉及知识产权产品的合同签订工作。
需要指出的是，对于涉外贸易，包括技术引进与输出、合作开发、产品进出口等，知识产权部要协同法务部，了解公司在进出口国的知识产权法律状况，协同采购部门、销售部门在合同签订时明确知识产权归属、侵权责任等知识产权条款，对具有知识产权的出口产品，应尽早进行知识产权海关保护备案，以防知识产权纠纷带来的经济损失。
2.3 企业知识产权保密工作
由于涉及知识产权的文件对于企业来说都是至关重要的，包括企业内部的技术创新的文件以及一些涉及知识产权的外来文件，企业应根据需要，建立知识产权申请、维护、管理、奖励以及保密等各方面的文件程序管理体系，并进行保密管理，对于内部创新文件，企业必须建立严格的文件出入制度，企业可以通过系统软件加密等方式使知识产权申报核心文件、技术秘密尽量控制在尽少数可靠的员工范围内，避免技术文件的泄密，被竞争对手获得；对于知识产权外来文件，如申报过程中的程序文件、缴费通知、相关企业的文件往来，企业都应专门部门及时处理，并分类归档，做好保密工作，并保证其完整性。
同时企业必须对涉及知识产权人员进行必要的保密工作管理，如企业新进相关员工（如技术岗位与知识产权部门）时企业应了解新进员工已有的知识产权权利义务，避免侵害他人知识产权，进行适当的知识产权背景调查与沟通，以及入职知识产权培训；公司与涉及知识产权员工（如技术岗位及知识产权部门员工）在劳动、上岗合同中应明确员工的知识产权保护责任、权利和义务，规定其负有的保密义务；员工离职或退休后，应进行离职、退休员工的知识产权事项进行提醒，并签订保密协议，以防止企业员工流动后，造成技术的外流。同时由于知识产权申报后有许多的后续工作，很多后续工作有严格的期限要求，对知识产权管理部门的人员离职后，一定要做好知识产权的交接工作，避免由于人员流动导致的知识产权后续管理上造成的知识产权的丧失，
2.4 企业知识产权激励机制
企业应建立激励机制，可明确给员工创造的知识产权给予相应的物质奖励和精神奖励，发挥企业员工的创造力。例如，根据专利法有关规定，“被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人给以奖励；发明创造专利实施后，根据其推广的应用范围和取得的经济效益，对发明人给予合理报酬”。企业可以据此制定知识产权奖励的制度，给予知识产权的创造者一次性奖励，也可以在员工创造的知识产权产生经济效益后给予适当的提出，使企业员工在工作中具有创新的动力，从而相应地提高企业的创新能力。
同时企业也应该奖罚分明，明确员工在造成知识产权申报及管理工作（如知识产权后续管理工作中年费的缴纳、意见书的陈述都有明确的期限）中造成损失时，应承担相应的责任，只有这样，员工才会建立更强的责任心，培养企业的主人公意识，企业的知识产权管理工作也会有条不紊。
关键词：中小企业 知识产权 管理体系 构建
知识产权工作做好了，能给企业带来的益处也非常多，比如，企业的竞争力大幅提升、企业的产品市场影响力扩大、获取到额外的专利垄断性利润、形成技术壁垒阻止外来势力轻易进入本领域等。因此，中小型企业也需要从内部建立并完善知识产权管理体系，这对中小企业来说，同样具有非常重要的意义。
1 知识产权管理体系的内涵
企业知识产权管理体系是一项复杂的系统工程，具有很强的专业性。它包含硬件和软件两个方面：硬件包括管理机构、管理人员、协作机构等；软件包括知识产权管理制度、知识产权战略规划、知识产权能力建设等。可以统一概括为五个方面的内容：组织机构、人力资源、管理制度、知识产权战略规划、知识产权能力建设。
2 知识产权管理体系的构建方法
知识产权管理体系是企业管理系统的一个子系统，对企业意义重大，它的创建必须紧紧围绕企业的发展战略，服务于企业的经营目标，企业知识产权管理体系要统一于企业的战略思想。企业知识产权管理体系的构建常采取自上而下、自里而外的方式，在企业确定实施以知识产权为核心的品牌建设战略后，企业最高管理者任命一名高管为知识产权管理体系的管理者代表，全权负责企业的知识产权管理体系建设工作，以保障体系建设能够正常有序推进。管理者代表再通过合理调配各种资源，从组织机构、人力资源、制度建设等多方面进行全面构建。
3 中小型企业知识产权管理体系的构建与完善
中小型企业知识产权管理体系应从以下几个方面进行构建并完善：
3.1 组建知识产权专职机构 组建知识产权专职机构，确定为企业知识产权工作的负责部门，并拟定其职责，这一点非常重要。因为没有专职机构，知识产权工作就是师出无名，许多工作可能无法正常开展，而且会在企业各部门之间产生职责不清、互相推诿的问题。即使企业很小，也应至少设置1名专（兼）职人员主要负责知识产权工作。同时，知识产权专职机构由一名企业高管直接领导，全权负责企业的知识产权事宜。同时指定知识产权的合作部门，在技术部、法律事务部、生产部等与知识产权相关部门设置1名知识产权工作兼职联络员，负责将涉及本部的知识产权工作与知识产权专职机构进行无缝对接，不留死角。
3.2 制度建设 建立健全知识产权管理制度，实现“制度治人”而不是“以人治人”。知识产权管理制度主要包括知识产权管理办法、专利管理办法、商标管理办法、商业秘密保护办法以及创造奖励办法等。前四项制度对企业知识产权工作的内部管理起到了非常重要的作用，可以明确各部门的职责，理顺相互之间的工作关系，制定合理有效的知识产权工作程序。而创造奖励办法鼓励企业员工进行发明创造，极大地提高了企业的知识产权创造能力，使每一位员工都成为企业进行自主创新最活跃的个体。
3.3 人力资源建设 人力资源是任何事情的关键因素，构建知识产权管理体系也不例外，只有具备一定素质的人力资源，才能实现知识产权管理体系制定的战略目标。在构建知识产权管理体系工作中，中小型企业可根据自身实际情况定期或不定期的采取各种不同的方式，有针对性的对员工进行不同级别的培训，培训结束后，对培训人员进行考核、评价，以保障培训效果。主要做法有：①积极参与国家、省、市知识产权部门组办的知识产权专业知识培训班，派遣知识产权专职人员或联络员学习相关知识。②请国家、省、市知识产权部门及知识产权中介机构到企业现场，为领导层、知识产权专职人员、科研人员集中讲课。③由知识产权专职人员搜集相关知识产权基本知识、有趣案例在企业的各种例会上向与会员工讲解10至15分钟，普及知识产权知识，提高知识产权意识。这种方式用时少，气氛活跃，取得的效果却很好。④由知识产权专职人员联合企业工会人员，每年制作3到5期知识产权知识黑板报，向广大员工宣传相关知识，提高员工知识产权意识。⑤进行知识产权知识考试。由专职人员根据企业的实际情况，分普通员工、专业技术人员及公司领导层等多个组别，分别设置与其相关的知识产权题目，由其解答。对不同组别设置不同的奖惩方式，将趣味性与专业性有机结合在一起。这样的考试每年可进行一到两次。
3.4 实施知识产权战略规划 知识产权战略规划是企业在某一发展阶段的纲领性文件，解决了企业今后的研发方向、创新方式、知识产权战略侧重点等一系列重大问题。要对研究课题题目进行系统的专利技术分析、趋势分析、经济分析、市场分析、竞争对手分析及国外同类产品技术分析，获取完整的专利战略分析报告，这是企业制定知识产权战略规划的重要依据。
3.5 知识产权能力建设
3.5.1 创新平台建设。搭建一个高效运行的创新平台对提高企业知识产权创造能力具有举足轻重的作用。通过以下几个方面搭建一个高效运行的创新平台：①建立专业的专利信息搜索平台。专利检索分析系统在项目研发前期、中期、后期，直至项目完成后，都发挥着极其重要的作用，比如：对失效专利技术的再运用、开阔视野、启发设计思路以及规避专利陷阱、防止专利侵权等。与专业机构合作在企业内部建立一个专业的专利检索分析系统，可以大大方便广大技术人员、管理人员进行专利检索分析，拓展技术人员的设计思想，科技创新效率得到大幅度提高。②加强“产学研”结合，深化创新机制。创新是企业发展的必经之路，但不能过于狭隘的去理解“创新”，以为只有完全利用自身的人力、物力、财力独自创造出技术才是创新。作为企业，有它自身的局限性。在创新过程中，应该采取“走出去、引进来”的方式加强“产学研”结合，充分利用高校、科研机构专业人才深厚的理论知识，这是企业所不具有的，通过取长补短，正好弥补企业的不足，这其实就是一种创新，善加利用会取得丰硕的成果。③实施专利商标申请渠道建设，保证智力成果及时高效转化。对待同样的发明创造，我国法律规定是早申请者在没有发现被驳回理由的情况下即可获得授权，晚申请者不再受到国家法律的保护，这就使得项目研发一定要在第一时间将创新成果向国家知识产权局提交申请，以获取国家法律的保护。
3.5.2 企业研发项目实施专利化管理。研发项目专利化管理是指在项目立项之初，制定出项目专利目标，在项目实施过程中，由知识产权专职人员紧紧跟踪项目，及时与项目负责人进行沟通，了解项目的进展情况，提炼出项目的技术创新点，整理好后与专利中介机构联系、商讨，撰写专利文件，办理专利申请。研发项目专利化管理方式不仅可以大大缩短从技术研发到专利申请的时间，而且更易提炼出项目完整的技术创新点。
3.5.3 增强中小型企业对知识产权环境的适应能力。一些企业申请专利的主要目的是防止同行或竞争对手侵权，或者防止其他人抢先申请专利后反过来打压自己。中小型企业需要深入了解知识产权的各项内容，熟悉知识产权运行流程，洞察知识产权利益相关方的真实意图，在企业的经营管理战略和外部知识产权环境之间寻找较佳的平衡点。
3.5.4 提高专利运用能力。专利运用能力建设对于企业来说具有重大经济价值，因为专利运用能力强大可以挖掘出专利的许多潜在价值，这是任何一个企业都想追求获得的。专利标准化指企业将专利转化为国家标准、行业标准、地方标准及企业标准，形成企业软实力的能力。专利产业化指企业利用拥有的专利权，投入人力、物力、财力将专利技术产品实现规模式生产，创造价值的能力。专利市场化指通过专利市场营销手段，发挥专利的市场影响，使专利产品占领市场的能力。
四种能力的提升主要依靠专业人才去完成，企业需要从培训人才着手，才能不断挖掘出专利的潜在价值，通过提升专利价值，实现产品的增值，销售收入和利润的同时增长。
4 结束语
综上所述，每一个中小企业都有其特殊性，不同行业、不同类型、不同规模、不同业务、不同使命和理念的企业，其知识产权管理体系也不尽相同，但企业可以根据自身的实际情况，把握好知识产权管理体系的共性，不断积累经验，解决体系运行中的实际问题，构建并完善适合于自身发展需要、适应市场竞争、促进科技创新、适应企业发展战略的知识产权管理体系。
参考文献：
[1]钟德惠.知识产权战略在中小企业中的实施与思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013（7）.
食品质量安全影响因素
原料。原料是食品质量安全管理工作的第一步，原料生产质量与安全不符合安全生产标准要求，食品安全自然无从谈起。首先农产品原料方面，农产品种植过程中为了高产，存在着大量使用化肥农药、各类催熟剂等化学药剂的情况，使农产品原材料化学残留物含量严重超标，有毒物质、化肥农药以及其他化学药品的残留成为了食品安全的一大隐患。而肉蛋产品的养殖过程中，为了缩短生命周期，预防病害，往往使用激素促进牲畜生长，滥用抗生素，或使用瘦肉剂改变肉质，导致肉类食品原材料激素水平偏高，人食用了这种肉制品食物，容易出现机体激素紊乱并导致一系列病害，如果食品原材料安全性得不到保障，将无法保证食品质量安全。
食品加工。食品加工过程也是食品质量安全问题的重灾区。如果食品加工环境清洁程度不符合食品安全标准要求，细菌滋生，将可能导致食品污染，携带病原菌，这样的食品被人们所食用，可能导致食品中毒和感染。除此之外，不洁加工环境蚊虫滋生，可能导致食品中携带蚊虫卵，尤其是卫生环境很差的小食品作坊，食品中很容易裹挟虫卵，威胁食用者健康。除此之外，一些食品为了获得更好的口感或延长保质期，在食品中添加了大量违规添加剂，可能会严重影响人体机能。无论是食品加工过程还是加工环境，都会给食品质量安全造成威{。
质量监管。质量监管对食品安全有着直接的影响。质量监管为食品投放提高了门槛，成为了保障食品安全的有力关卡，不符合食品安全标准的食品将无法进入市场，因而食品监管在保障食品质量安全方面发挥着关键性的作用。但是现阶段，质量监管工作在食品质量安全管理中发挥的作用并不充分，质量监管执行力度不强，食品安全检验不到位，留下了食品质量安全隐患。
基于产业链角度的食品质量安全管理体系构建策略
食品危害风险分析。食品产业链涉及到农业、畜牧业、工业、商业等多个产业，产业间存在着复杂的物质联系如原材料种植、收购、加工储藏、运输批发零售等，此外还包括产业间的组织联系，产业链涵盖了食品加工的所有环节，对食品质量安全管理体系建设有一定的指导作用。分析食品危害风险是建立食品质量安全管理体系的第一步，通过食品危害风险分析，能够正确的认识到食品质量安全隐患可能对群众身体健康造成的不利影响。食品危害风险分析主要有风险评估、风险管理和风险信息交流三个步骤，正确认识到食品危害风险，对食品安全质量管理体系建设有着重要的参考意义。
原料生产安全管理。原料生产安全管理是食品质量安全管理体系建设的关键环节，原料生产是食品生产的关键，为了进一步加强原材料的质量安全管理工作，首先要积极提倡无公害生产模式，推广无公害原料生产技术，在原料生产过程中，无论是施肥、用药还是养殖饲养，都应该减少有毒害化学药剂的使用，为农作物和牲畜提供一个无污染、无公害的环境，除此之外，还要加强原料检测工作，全方位掌握原料生产过程，从源头抓起，保障食品原料的质量和安全性。
食品加工环境监测。要进一步加强对食品加工环境的监管，逐步完善食品生产环境标准条例，确立食品加工环境标准，加强对食品环境的检测工作，发现存在不合格的食品加工环境，立即要求整改。同时还要限制食品加工过程中添加剂的使用，禁止有害添加剂的生产与流通，并对添加剂进行检测，验证其安全性，防止工业原料进入食品行业。
1广电网络企业管理政策与分析
广电网络，全称为广播电视信息网络，目前，随着我国科学技术应用于其中，国家也制定了与之相对的政策内容。对于广电网络的高新企业，早在20世纪初，国家就从人员、知识产权成果以及研发投入等方面进行了指标数据的调整。到当下，政府对广电网络企业管理体系应用高新技术出台了一系列政策。例如，对考核范围进行扩大、完善了知识产权体质以及人员管理的机制等。此外，政府还为应用高新技术企业配备了一系列的优惠政策。例如，对于在金融、资质认定、科技项目立项以及土地等方面，应用高新技术的广电网络企业将具有一定的优先权；对于应用高新技术的企业，可享受减免10%的所得税率。这些政策内容，都会为广电网络高新技术在企业管理体系中的运用起到很大的促进作用。由于广电网络运营企业进行升级转型的起步较晚，因而行业累计的资金数额降低，这就使得与电信运营企业在市场上进行长期竞争的条件处于劣势。上述政策，都是通过资金与税收等相关利益的激励措施来改善这一现状的有效措施。下面就对广电网络企业运用高新技术于管理体系构建的方法进行分析讨论[1]。
2构建广电网络高新技术体系的方法
2.1高新技术体系规划
广电网络企业是处在行业市场产业链中承上启下环节的，因而在进行技术体系构建的过程中要具有一定的方向性。例如，前端、接入网技术优化以及改进等思路。值得注意的是，在进行高新技术体系规划的过程中，技术实现和终端开发并不是要重点考虑的内容。具体来说，在规划广电网络高新技术体系时，要将国家的五年政策作为指标，这是提炼出具体管理技术建议以及发挥厂家作用的关键。具体规划内容可采用滚动计划法，来实现上述目标[2]。
2.2建立总体技术体系架构
建立广电网络高新技术体系架构的过程中，相关建设人员先要掌握三个基本要素。即研发的成果目标、高新技术的产品以及研发的项目内容。在实际建立的过程中，由于研究技术项目与创新点具有零散性的特点，因而，将零散的研究内容资源进行整合，是首先要解决的问题。广电网络企业与电信运营商的运行方式大体相同，都是由“前端——骨干网络——接入网络——终端”的脉络来组织划分的。这就意味着从平台系统网络到终端的改造升、延伸开发，都可以实现对不同业务的承载和控制。例如，前端的总体架构主要作用于各类的系统和平台上；网络方面的划分则主要作用于接入网技术；而终端则主要作用于互联网技术的应用和网关技术应用上。按照这个技术体系架构建立思路，就可以迅速定位产品的研发项目[3]。
3高新技术体系在企业管理体系中运用方法
3.1以费用管理为运用目的
以某企业运用高新技术构建内部管理体系过程为例，该企业以往受内部管理体系变革以及相关体制等因素的影响，使得企业在发展之处并没有将研发项目作为管理体系构建的基础。因而，造成了企业进行管理体系研发的费用分散于、相关成本、资产以及费用等账户中，在很大程度上增加了预算研发费用的难度。针对这一问题，相关建设人员可会同外聘专家，按照“事前规划、事中控制、事后考评”的工作思路，来提高费用管理体系的设计有效性。此外，在实际运用的过程中，具体实施的部门要企业的中长期发展规划为指导。同时，还要结合本年度获批复的研发计划，协同合作部门按项目编制预算。这样一来，所有的项目预算都经过了工作小组的汇总确认。要求具体实施部门定期主动向工作小组汇报建设进度以及预算执行情况，并按制度招标采购研发物资，过程中的资金使用由财务部实行收支统一管理、定额定项划拨预算，确保资金使用安全。值得注意的是，在费用管理体系项目构建完成后，具体实施部门除了要按照立项书产出相关的研发成果外，还要提交经财务部核算认可的项目资金、使用报表以及资金使用绩效考评。这是反映运行项目预算执行效果的关键运用措施[4]。
3.2以细化流程管理为手段
对高新技术体系的细化流程管理来说，可以将科技项目管理划分为实际的研发需求。具体的需求内容有：计划、收集、立项、实施以及验收等。由此可以看出，该企业在聘请在高企工作，并具有丰富经验的专家后，所获得的咨询及指导制定了运用流程管理的制度方法。该制度融入了IT固化技术，并梳理了科研项目运行的实施流程。例如，管理体系的立项需求要由工作小组进行整合后，在形成了年度研发计划后再进行上报；在研发完工后，具体实施部门需按立项书组织指标证明材料，经工作小组形式审查后交领导小组、公司董事会逐级审批予以结题。该流程覆盖了研发活动的全过程，完善了科研项目的运行管理。研发实施过程采取工作小组、具体实施部门并进的方式，落实工作小组的过程管理、预算控制责任。年度研发计划经过领导小组、公司董事会逐级审核后确认立项，立项结果由工作小组反馈给具体实施部门。每年末，由各具体实施部门根据公司的中长期研发规划提出初步的研发需求，工作小组进行需求汇总判断，并与各具体实施部门沟通反馈，由实施部门形成具体的立项需求[5]。
3.3以系统内容挖掘为工具
知识产权成果是高新技术体系应用企业较为重要的挖掘工具，其是研发活动最有力的证明。由于知识产权这一系统内容具有“一票否决”的参数指标，因而，企业要对知识产权的系统化成果进行挖掘。此外，体系的管理人员给予高度的重视，具体可按照知识产权的形成过程，来构建知识产权的动态管理体系。首先，由工作小组根据研发需求从无到有制定出知识产权成果的年度产出计划。具体内容包括：年度研发计划、软件版权归属、调研结果、统筹布局专利以及商标产权等。同时，还要将指标分解落实到各个管理体系实施部门，这是提高研发经费使用效益的关键所在。其次，完善企业制定的知识产权管理制度。例如，在集团的核心管理层内设立了知识产权管理小组，面向全集团提供知识产权申办、缴费、检索以及评估等综合服务内容，并通过培训宣讲推进知识产权成果的转化应用。最后，建立员工创新和合理化建议管理办法，并与员工绩效考核、专业评聘考核挂钩，打造鼓励员工创新研发、创造自主知识产权的优越环境[6]。
4结束语
总而言之，高新技术应用于广电网络企业的管理体系后，企业不但可以获得政府制定的税收优惠政策，还可以实现提高企业内部整体人员的工作效率。这些都可以使广电网络集团企业，无论是从管理上还是技术应用效果上，都迈上一个新的台阶。事实证明，只要以费用管理为运用目的、以细化流程管理为手段、以系统内容挖掘为工具，就可以发挥出高新技术在企业管理体系中的作用效果。相关建设人员应将这一研究内容重视起来，这是推动广电网络行业快速发展的重要课题。
作者:杨光 单位:国家新闻出版广电总局九一六台
参考文献:
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[2]赵亚楠.黑龙江省中小高新技术企业知识管理提升策略研究[J].商业经济,2014,18:14-15-17.
[3]李卫宁,黄玮.集群、网络与管理创新绩效——珠三角地区高新技术企业实证研究[J].科技管理研究,2012,05:5-9-13.
[4]王文婷,郭彤梅.高新技术企业知识管理绩效评估体系研究[J].现代工业经济和信息化,2012,18:31-33.
关键词：企业；知识产权；保障机制；管理体系
中图分类号：F279 文献标识码：A
管理知识产权需要一个完整的系统，这个系统是建立在产权管理各个要素配置合理之上的，管理工作的体系完整是对知识产权的有效运营的基础保障。
一、企业知识产权管理体系构建分析
作为企业管理的子系统，知识产权的管理体系包括了产权策略以及与企业的整体策略想适应的制定过程，同时，还包括了对知识产权的创造、价值利用以及整合。当然这一过程必然包含了体系建立中有关人力财物的配置、组织和管理。
1 管理分析
知识产权管理在企业中的应用需要从广义和狭义两方面辩证的分析。首先，通常意义上的知识产权管理属于狭义层次的管理，仅仅是对企业在知识产权的事物上进行的管理。而广义的知识产权管理则还需要包含战略管理内容。而知识产权的管理最终还是需要从规划和实施上进行实现。
2 动态管理分析
所谓的动态管理在企业的知识产权管理中的应用主要可以从两个角度进行分析：首先，从产权时间进行分析；其次，从动态市场管理进行分析。
产权时间：知识产权是以企业现有的发展状况为基础的一种管理活动，因此其管理同企业自身的生产以及发展规律相匹配。从时间上划分能够将知识产权的管理工作分为三个阶段：初创阶段、成长阶段以及成熟阶段。从这种划分模式可以看出，其发展规律同企业的发展规律基本吻合。此种做法的意义主要在于，能够依据企业的不同阶段，对各阶段的知识产权进行与之相适应的管理。
市场管理：企业的知识产权主要作用就是为了带给企业相应的利润，而利润是立足于市场之上的。这就得到了一条链状的关系，究其根本，管理必须要以占领、开拓市场为基础目标。并以此为导向，时刻关注市场的变化，根据市场的变动而调整产权管理的方向。因此，市场管理也是一种动态管理。
3 法制管理分析
知识产权管理工作在企业中的应用还表现在其内部的法制体系管理，从该角度切入，企业的内部法制管理是企业知识产权在企业法制管理中的一种体现，其中主要是以保护作为核心内容。另外，法制管理在我国其实存在着很大的问题，很多技术并没有进行专利的注册，因此得不到合法的保护。
二、知识产权管理的构架
1 产权管理
知识产权实际是企业对于通过技术以及知识创新等形式获得的一种保障性的状态，而针对知识产权的管理则主要是为了保障企业在知识领域的合法权益得到保障，通过有效的管理，对其拥有的产权进行保护的强化，同时也通过外界的监控，避免其合法权益受到侵害的一种方式。针对管理工作，有以下要求：首先，应当及时、充分的保障企业在生产经营中开发、创造出的一些成果，防止知识产权通过任何渠道流失而造成的企业利益损害。
2 经营管理
知识产权经营管理是企业知识产权管理的实质内容，其主要目标是通过运营知识产权而获利，为企业财富增长创造更多的价值。它是将知识产权当成是一种十分重要的经营资源，利用知识产权保护机制和功能，在知识产权价值创造和整合的基础之上创造高额利润。在当前我国很多企业普遍缺乏知识产权经营管理理念和经验的情况下，大力弘扬这一理念，提高企业知识产权经营管理水平，具有特别重要的意义。
三、企业知识产权管理的保障体系
科学的管理体制要求企业知识产权管理需要有相应的组织管理机制、制度机制、管理职能保障机制以及信息网络保障体系。
1 组织的保障
组织保障体现为建立有效的企业知识产权管理组织体系。建立知识产权管理组织体系，明确知识产权管理部门的职能，这是企业知识产权管理部门开展知识产权工作的前提条件和重要保障。企业知识产权管理和知识产权战略一样，与企业经营管理具有十分密切的联系，因为企业知识产权的开发、利用、运营与企业技术开发、产品市场流转、经营管理战略往往是联系在一起的。企业知识产权管理涉及企业经营战略问题，对企业的生存和发展事关重大，对企业知识产权开发、运营方面的重要决策，应当由企业高层作出。在实行公司制的企业，则适宜于由董事会作出决策。
2 制度的保障
制度保障是企业知识产权管理的关键。从企业知识产权管理的内在层级分析，企业知识产权管理制度作为规范、制度层面，处于为企业知识产权管理提供人财物方面的物质技术条件保障的基础层级与企业知识产权管理的核心层级即企业知识产权管理理念和目标之间。其基本使命是保障企业沿着企业知识产权管理目标和理念的指引，充分挖掘和利用企业现有的资源，使企业知识产权活动朝着预期的方向发展。
3 管理职能的保障
管理职能的保障是对企业知产工作的有效开展进行保障的基础工作，是在保障管理人员、制度、机构的基础上进行内部之间管理协调的保护手段，主要利用知产制度予以保障。从确认开始贯穿于整个知识产权的行使、管理等运营过程中。在企业日常的知识产权管理工作中的体现大多为组织与协调各事务。结合企业管理基本职能，企业知识产权管理职能保障方面，主要是履行好决策职能、计划职能、组织职能、指挥监督职能和协调控制职能。
4 激励措施
产权其实就是一种新型的创新机制，同时产权措施也能作为激励机制，是企业进行创新的一种法律保护，用以激励企业更好的发展。 这种机制的激励作用发挥其实还需要企业具有相应的保障机制以及创新激励体制，因此，针对此类问题企业应当建立起自主创新的激励体制，鼓励科研人员的创新工作。同时应当对发明创造人员、创新实施者以及知识产权的拥有者给予相应的奖励和合理的收益分配，通过明确的政策予以保证知识产权者的合法权益。另外，对于为企业知识产权管理以及保护工作作出贡献的工作人员企业应当对其予以肯定和奖励、表彰，通过这种方式激发广大员工对该体制的支持。
中国知识产权事业的繁荣发展，该行业吸引越来越多的人参与进来，女性知识产权从业者在整个行业中发挥着越来越重要的作用。她们不仅以独有的细腻让知识产权行业更加严谨，且以其特有的坚毅让行业充满希望。国云科技股份有限公司法务部经理谢红女士就是其中典型的代表。作为专利人、律师、第一期全国专利信息实务人才、IPMS（知识产权管理）审核员、竞争情报分析师、PMP管理工程师，谢红女士精于知识产权管理体系的构建、知识产权的转化应用、企业品牌的培育、提升企业知识产权能力等，工作期间获得诸多成绩和荣誉，得到了企业和社会的肯定和赞赏。
博观约取 厚积薄发
2003年从事知识产权工作时，鉴于理工科专业出身具备了相应的技术功底的背景，谢红主要负责公司开发与研究时立项检索、申请专利交底方案的专利性检索、技术调查、专利分析报告撰写；在对外项目时出具初步的知识产权尽职调查等。2007年初，谢红通过公开竞聘的方式加入广东电子工业研究院（有限公司），开始了知识产权工作生涯。基于领导信任和工作的需要，谢红被委派负责中科院云计算育成中心的知识产权工作并同时负责下属各孵化企业的知识产权工作，目前作为国云科技法务部经理负责国云科技的知识产权及法务工作。
谢红所从事的知识产权工作由原单纯的服务研发中的知识产权工作转变为知识产权全流程管理。其中不仅有制度的建设，也有知识产权获取、维护、运用、保护等方方面面的事务。随着基础工作的开展，也逐渐将知识产权工作融入到企业的中长期规划、战略等层面。因此，工作涉及的面更广，对能力的要求也更高。
当谈及扎根于国云科技股份有限公司的原因和动力时，谢红说：“国云科技是中科院云计算育成中心的孵化企业；专门从事云计算相关产品的研发；是中国领先的云计算解决方案与服务提供商；由8位国内外教授级科研人员担任核心成员的广东省云计算产业国际创新团队提供强力支持。其自主研发的G-Cloud云操作系统是国内目前安全等级最高的云计算操作系统；作为中国首家自主产权云计算平台，专注于为大型政企客户和IDC数据中心提供全面的云计算及大数据技术解决方案与服务，先后与中国电信、中国移动、广电传媒、上海证券交易所、曙光、浪潮等知名公司建立了深度合作。基于公司所处的行业是国家战略性新兴产业，公司也具有强大的研发团队；公司领导极具战略眼光，高度重视知识产权工作；在国云能够很好地发挥知识产权工作的作用，实现自身的价值。此外，公司亦坐落于国家高新技术产业园区―松山湖；此地生态环境优美，PM2.5常年不过百，也吸引着我扎根于此。”
国云科技的知识产权工作，是从一片空白开始；谢红基本上是从知识产权的规章制度等管理方面入手。工作主要涉及到知识产权管理体系的搭建；在管理制度、体系建设的同时，也从最原始的知识产权积累开始，包括专利的申请、商标的注册、版权的登记等。而根据研发项目的需求；在项目规划、立项，以及后续形成的知识产权的申请、注册等环节，就有关技术或方案进行检索；为项目规划、立项提供知识产权尽职调查；为重要项目提供知识产权布局规划。随着公司知识产权成长历程的积累；以及公司的长远发展需求；知识产权也被逐步提升到了企业的战略层面。为此，与公司领导层及相关同仁一起根据企业生存发展的使命及目标策划、制定了公司在知识产权方面的战略，依据知识战略的需求，分别制定了公司的中长期知识产权目标及实施的年度计划、3-5年规划等，并监督执行。当然作为知识产权管理部门的领导；同时也承担着公司内部各部门、各层级员工知识产权培训；以及部门事务及同仁的管理工作。
兢兢业业 恪尽职守
目前，谢红作为法务部领导，工作的主要内容涉及企业知识产权战略的策划、制订与监督执行，知识产权规划、计划的制定与实施，知识产权风险防控；管理体系构建，知识产权专业培训，知识产权事务管理等方面的工作。随着公司的发展，对知识产权工作也提出了更高的要求；从当初的规模化的数量积累转变为对优质专利质量的追求；从单纯的部门工作转变成公司战略的实施与导向；从知识产权作为成本支出到知识产权价值的实现；相应的，对于个人能力的要求也随之提高。“挑战与机遇是并存的，为有效的提升知识产权的质量；推动公司成立了联动机制，各部门积极有效的沟通c配合，使公司具有良好的知识产权管理体系，可以激励各部门相关人员积极重视、配合知识产权工作；加强宣传、培训，使全员了解、认识知识产权；让大家知道知识产权对企业的重要性。就具体事务，多跟关联部门、人员沟通，充分了解实际情况；以使工作的解决办法更加符合大家的需求。经常到各部门，了解情况，充分掌握大家的想法、对知识产权工作的意见；不断提升、完善自身处理工作的能力。在公司的战略制定、实施方面，及时提出知识产权方面的需求以及情况；充分地将知识产权融入到公司战略中。近几年也通过知识产权入股等投融资方式，实现了近两千多万元的收入。”谢红说。
降低知识产权企业知识产权风险是企业制定知识产权制度和战略的重要组成部分，作为国云科技股份有限公司知识产权管理制度的设计者，谢红认为，风险往往源于日常的企业经营行为，为有效管控知识产权风险；采取的最主要的措施就是优化、完善知识产权管理。
2013年，国云科技根据知识产权体系的实际需求，进行了省标（广东省《创新知识企业知识产权管理通用规范》的推行、实施；并于2013年8月顺利通过了省标的认证。知识产权部门向领导层提请导入国标；公司领导对此极为重视，启动贯标工作。
通过贯标，开展了多种形式的宣贯工作，公司全体员工对知识产权管理工作更为关注，保护意识有了大幅度的提升，形成了良好的知识产权氛围及企业知识产权文化。贯标工作获得推荐认证，更是极大的鼓舞了公司员工的积极性。突出表现在专利申请呈现井喷式的增长。
作为广东省首家、同时也是全国信息技术服务业首家获得《企业知识产权管理规范》GB/T29490-2013推荐认证的企业；通过贯标，公司建立了一套完整、科学、标准化的知识产权管理制度、管理方法和工作程序，规范了公司各项知识产权活动，增强了企业自主创新能力，提升了公司的品牌知名度与美誉度。贯标工作为公司获得国家知识产权优势企业、广东省知识产权示范企业、广东省著名商标等荣誉发挥了重要作用。同时，也促使公司的专利顺利获得了2016年度的国家专利奖。
淡泊明志 宁静致远
当前，我国高校校级层面知识产权管理逐步走向规范化和制度化，但二级院系管理体系尚不完善。
(一)产权保护意识薄弱，配套体系滞后我国高校普遍存在知识产权意识不强现象，不少二级院系的领导重视不够，未做好关键技术的保密工作，无意中造成科技成果的流失。此外，管理者自身产权保护意识不强，缺乏管理者与科研人员积极参与的联动机制。权责明确的组织机构设置是有效管理的保障。目前，院系缺少专人专职进行知识产权管理工作，机构的设置缺失导致难以有效有序地开展工作;院系缺少与学校层面配套的知识产权激励机制，导致科研人员和管理者缺乏从事产权保护与管理的积极性;院系缺乏与校级管理机构(或企业)紧密联动渠道，独立的科研行为未完全与市场经济的竞争机制接轨，影响知识产权转化为现实生产力。高校是科学技术的前沿阵地和人才培养的基地，具有人员流动频繁的特性。例如，为了提高学术水平，高校教师经常通过从事博士后研究、去外校做短期访问学者或出国留学等方式进一步加深对自身学术领域的研究;大量的硕士、博士研究生在校期间参与导师的研究课题，学业完成后离开学校走向工作岗位;还有一些高校教师以辞职、调离、兼职等方式创办或协办高新技术产业，诸多情况都可能导致知识产权流失。有研究人员发现，高校知识产权流失中，外单位窃取的为40%，随人员调配的占20%。
(二)高素质知识产权管理队伍缺失目前高校二级院系知识产权管理队伍的培养是非常急切的。但是，因为此类人才定位尚不够准确明晰，很难确定知识产权人才相应的发展方向，严重影响到知识产权管理者自身的发展和业务水平的提高。当下情况是二级院系知识产权管理人员很少接受过正规的系统培训，许多管理人员是从行政管理职位转岗来的或身兼数职，没有全面系统的知识产权知识，难以胜任知识产权保护工作。
(三)各二级院系知识产权管理发展不均衡不同的二级院系学科属性不同，有些偏重基础研究，有些偏重应用研究，有些偏重成果转化，且知识产权成果转化率不同，导致知识产权管理水平有较大差异。不同院系应根据自身实际，建立健全适合本院系的知识产权管理体系，形成知识产权产生、评估、许可、转化等多方面全方位的统筹管理体系。
二、完善高校二级院系知识产权管理的对策分析
院系知识产权管理是高校在市场经济体制下实施知识产权战略的保证，针对院系的实际情况，各二级院系应全面客观分析，充分研究，精心设计适合本院系的知识产权管理办法制度。
(一)以意识教育为抓手，多渠道提升管理队伍保护意识在二级院系进行宣传教育，真正使科研人员和管理者理解知识产权对于科研成果及其商业化的重要性，学会用法律武器维护自己的正当利益，从思想上提高知识产权保护意识。可综合采用传统媒介和新媒体进行宣传教育:(1)继承传统媒介的优势，采取各种形式的培训会、宣讲会、交流会、汇报会，定期对师生进行知识产权知识的普及教育，使其充分了解知识产权的有关法律法规，熟悉申报、资助以及授权的各个环节，掌握发生纠纷时的处理技巧;(2)充分利用新兴媒体的即时传播功能，如微信、微博等社交平台，采用专题网站、展板、橱窗、QQ等载体形式进行宣传，深入各部门、各实验室、中心，以定期宣传和重点宣传相结合的方式，强化师生的知识产权保护意识，使其懂法、知法、守法以及用法，以维护合法权益。
(二)以队伍建设为重点，全方位提升管理人员素质高校在人才引进方面基本实现了高学历化，行政管理人员也是如此。但高学历化并不能很好地与当前知识产权保护工作中出现的新情况、新特点相契合。要提升高校知识产权保护工作的有效性，一方面，在人才引进方面要严把关，要求应试者接受过法律专业或知识产权知识的课程学习，并具备一定的专业技术知识;另一方面，进一步加强队伍建设，全方位、有计划地提升管理人员素质，结合当前知识产权工作中出现的新情况、新特点，对管理人员进行知识产权保护知识的培训，定期以专题讲座的形式实时跟进最新的法律法规。
【关键词】企业 知识产权 系统化 管理
作为企业重要的无形资产之一，知识产权是企业生命根本所在。企业之间的竞争，归根究底就是知识产权的竞争。而作为企业经营管理以及核心竞争力提升的关键点，企业知识产权实现系统化管理，对于企业知识产权的运用、创造以及保护能够都能够提升到一个新的台阶。
一、我国企业知识产权管理现状
（一）企业知识产权管理体系健全度不足。
企业知识产权管理涵盖了人员的培训、企业战略的制定、制度规范的设计、创新、运用等多个环节。企业知识产权蕴含在知识产权的保护、运用以及创造的环节之中，知识产权的有效管理才能够保证企业知识产权的产生、运用以及保护。但是，我国企业依然还存在创新激励管理制度不完善、管理机构不健全、缺少统一的协调等问题。
（二）有待提高企业信息管理和利用能力。
作为一种技术资源，知识产权文献资源是使用价值最高、存储量最大的资源，只有知识产权信息资源的合理运用，才能够帮助企业规避风险，实现技术创新。但是，国内将近80%的企业都没能够建立与企业相互配套的文献收集设施，使得其信息利用的水平过低，并且还常常出现利用专利信息，侵犯他人专利权、重复研发等行为。在欧洲产业中，每一年由于专利信息缺乏所出现的重复性工作带来的损失就达到了200亿美元。就国内的数据统计来看，企业专利信息的利用率仅仅只有35%，充分利用率仅仅只有1%。
（三）知识产权与生产经营相互结合不够紧密。
企业知识产权只有全程对接企业生产经营的各个环节，将企业经营管理与知识产权战略相互对接，才能够规避风险，提升创新。目前，企业过于重视获取知识产权，但是却忽略了在经营生命周期当中的研发、人事、生产等环节融入知识产权的创造激励管理、权属管理、纠纷管理、产业化管理、信息管理等方面。
二、知识产权系统化管理的概念和方法
（一）知识产权系统化管理的概念。
所谓系统，是指相互关联或相互作用的一组要素。管理系统时，遵循整体性、相关性、动态性、有序性原则，提高系统实现目标的整体有效性和效率。知识产权系统化管理，即将知识产权管理所涉及的所有相互关联的过程作为系统来看待、理解和管理，从而有助于企业提高实现知识产权战略目标的有效性和效率。
（二）知识产权系统化管理的方法。
首先，应建立企业知识产权管理系统以高效地实现企业的知识产权目标；其次，识别企业知识产权管理系统中的过程，以及这些过程之间的相互关系、先后顺序，确定这些过程的重要性和特点；第三、设定系统目标以及为实现系统目标的各过程的目标，确定开展过程定活动的方法；第四、合理分配为实现各过程所需的适宜的资源、标准、方法等；第五、明确为实现系统有效性的各部门和各岗位的职责和权限；最后，通过测量和评价，实现该系统的持续改进。
因此，在企业知识产权系统化管理中，应以知识产权及知识产权战略目标为关注焦点，充分发挥企业领导者的作用，坚持全员参与和以数据和信息为决策的方法，从而实现企业、知识产权工作者（包括创造者）以及其他员工的共赢。
三、企业知识产权系统化管理实操建议
作为一项系统工程，企业在知识产权系统化管理的实际运作当中，除了借鉴国外知识产权管理经验，结合自身知识产权的实际特点进行创新运用外，还应该重视下面几大环节：
（一）构建知识产权系统化核心理念。
通过创建企业知识产权系统化管理，才能够让员工强化自身的知识产权管理意识，能够对企业知识产权管理工作有更深层次的认识，从而构建出知识产权商务管理、战略管理核心理念，并且将其融入企业管理运作的全部过程中，同经营管理、安全生产相互结合。通过创建知识产权系统化管理，就可以做好内部知识产权管理体系的规范，鼓励企业做好技术方面的创新，进而实现企业的自主创新。
（二）促进企业标准化管理融入知识产权管理。
通过构建企业知识产权系统化管理，就可以对企业从申请、注册到最后的审查与授权等等环节都进行统一的布局和充分的考虑，进而构建全面的知识产权管理体系，实现知识产权风险规避，将企业标准化管理程度大幅度提升，确保标准化管理能够真正地融入到企业知识产权系统化管理当中去，推动企业发展。
（三）研发满足企业需求的知识产权信息化管理系统。
在分类、组合、动态管理以及组合评估企业知识产权信息的过程中，如果能够研发一套信息系统对知识产权信息化管理予以辅助，那么就能够实现快捷、轻松的工作。因此，在研发之初，需要对企业实际的需求予以充分地了解，再配合上知识产权信息化管理系统的研发，就能够确保知识产权管理工作能够得到技术方面的支持，确保管理工作顺利的实施下去。
（四）建立专管部门，努力培养专业管理人员。
企业知识产权系统化管理最终的实施阶段离不开具体的企业部门和部门员工，只有通过信息的加工、收集与利用等等环节来管理企业知识产权，并且每一个环节都要配合上专业方法与知识点的运用。所以，做好专业管理人员的培养，就是实现企业知识产权系统化管理的主要方法，通过管理培训，才能够将管理的针对性提高，让实际的操作更具执行力[3]。
四、结语
在现今的知识经济时代下，企业核心竞争力离不开知识产权，而知识产权对于企业产生的实际利润已经远远超过了有形资产获取的利润。因此，重视企业知识产权系统化管理，就能够掌握一套与企业发展相互配套的管理方法，从而帮助企业实现其目标。
参考文献：
[1]黄微，王琳娜，孙骞.我国企业知识产权战略研究述评[J].情报科学，2009（08）.
一、指导思想
以十七届六中全会精神为指导，以知识产权综合能力建设为核心，以服务高新技术产业、提升传统产业和培育特色新兴产业为主线，以健全知识产权管理体系、运行机制和发展环境为重点，坚持科学发展观，认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，优化制度资源、发挥市场作用、促进诚信竞争、增强核心竞争力，为全区经济社会全面协调可持续发展提供强有力的科技支撑。
二、工作目标
（一）总体目标
以实施国家知识产权强区工程为契机，充分发挥知识产权战略在我区发展中的重要作用，切实加强政府对知识产权工作的宏观政策引导，构建完善、高效的知识产权管理体系和协调机制；积极引导、鼓励、支持企事业单位开展技术创新和发明创造，进一步提高每百亿元GDP专利授权数、发明专利申请数和每万人发明专利拥有量。大力培养和造就一支较高素质的知识产权人才队伍，提升服务全区科技创新整体水平。围绕创新体系建设，完成科技创新公共服务平台建设，加快知识产权的产业化进程，着力培育有利于区域发展的自主知识产权。提高知识产权保护的法制化、规范化水平，建立和完善执法协作机制，增强运用知识产权制度和自我保护的能力。
（二）近三年具体目标
1．完善知识产权管理体系。认真贯彻实施国家、省、市知识产权战略纲要、法律法规、方针政策，围绕创新驱动引领转型发展，进一步修订加强知识产权创造、管理和保护的政策和措施，将知识产权纳入科技进步、经济发展战略规划，加强知识产权保护，营造有利于企业自主创新和经济发展的政策环境。
2．增强知识产权创造能力。专利申请量、授权量持续增长，发明专利占专利申请量比例明显提高，每百亿元GDP专利授权数和发明专利申请数分别达400件和320件，万人发明专利拥有量28件。注册商标申报件数位列全市前茅。
3．加速知识产权产业化进程。积极引导、推动、扶持一批专利技术产业化企业，提高企业专利技术实施率、专利产品占工业产品产值的比重和自主知识产权在工业经济中的比重，鼓励企业及时转化自主知识产权专利。重点支持6项专利技术实现产业化，扶持培育4个高新技术企业依靠自主知识产权、专利技术实现产值上亿元。帮助企业组织实施省、市级知识产权战略推进计划，新增省企业知识产权管理标准化示范企业40家以上。
4．提高知识产权保护水平。完善执法协调机制，积极开展联动执法和专项维权行动，务实开展维权托管、专利保险等工作，依法公正、高效调解知识产权纠纷案件，严肃查处冒充专利和假冒他人专利等行为，依法维护和保障专利权人的合法权益。加大知识产权保护力度，进一步遏制侵权盗版等现象。
5．强化社会知识产权意识。切实将《专利法》、《质量法》、《商标法》、《著作权法》及相关知识产权法律法规列入“六五”普法内容，不断创新宣传形式，拓宽宣传领域，做到经常化、制度化，提高全社会知识产权意识和法制观念，营造和浓厚尊重保护知识产权的良好氛围。
6．完善知识产权服务功能。发挥区生产力促进中心职能，完善服务功能，提高服务效能，加强对知识产权中介机构的服务管理。加快建设科技创新服务平台，提升知识产权服务能力，鼓励龙头企业发展知识产权联盟。建立知识产权保护预警机制，支持和引导行业开展维权活动，增强企业保护知识产权的能力。
7．加强人才队伍建设。加大对重点领域、重点行业、重点企业知识产权人才的培养力度，知识产权培训人数达500人，新培养企业知识产权工程师60名，知识产权后备人才10名。整合资源，充分发挥高校学科优势，建立知识产权人才培育平台，选派企事业人员到高校学习知识产权工作，提高对知识产权政策把握、信息的采集、分析利用和运用知识产权制度的能力。
三、工作重点
1．健全知识产权工作体系。充实力量，强化职能，进一步加强知识产权行政管理机构建设，健全知识产权工作领导小组，加强对知识产权工作的指导、协调和管理。加强中介服务机构建设，鼓励和发展知识产权（专利）、评估、咨询等中介服务机构，新增1家知识产权中介服务机构。加强企业知识产权管理机构建设，指导各级专利示范企业、高新技术企业和重点行业骨干企业设立知识产权管理机构。加快区科技创新服务平台建设，依托高等院所和佰腾科技有限公司，建立资源共享、高效运作、服务有力的一站式科技创新公共服务平台，为辖区企业及个人提供科技创新综合。
2．提升知识产权创造运用能力。落实专利资助政策，鼓励企业积极申请各级专利和品牌商标，培育一批在国内外市场上具有一定影响力和竞争力名牌产品，切实提高全区知识产权整体水平。推进企业知识产权管理标准化建设，贯彻执行《省企业知识产权管理规范》，引导和鼓励企业开展知识产权管理标准化示范创建活动，加快实现知识产权工作系统化、规范化目标。强化企业主体地位，推动银企对接，促进知识产权评估、入股、许可、流传、交易、质押、融资等各个环节有效衔接，提升企业知识产权运用能力。
3．加快知识产权转化和产业化步伐。认真落实促进科技成果转化相关法律法规，加大投入，强化服务，进一步完善知识产权转化和产业化政策，不断提高企业专利技术实施率和自主知识产权经济在工业经济中的比重。围绕新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋装备制造等五大战略性新型产业，加大共性关键技术的开发力度，培育一批专利大户，造就一批拥有自主知识产权、核心竞争力突出的企业集群，打造具有区域特色的自主知识产权高地。加大引导和扶持力度，争取和落实各级扶持政策，积极开展专利价值分析试点，引导民间资本投入专利转化运用，鼓励企业实施和运用知识产权成果，加速知识产权产业化进程。
4．加大知识产权保护力度。建立和健全行政执法体制机制，加大科技、工商、公安、文体、质监等部门联合执法力度，逐步建立跨地区、跨行业的知识产权保护协作机制，严厉打击各类侵犯知识产权犯罪行为，及时调解处理知识产权纠纷案件，维护权利人的合法权益。健全和完善维权托管工作制度，加强与市知识产权维权援助中心、大学专利培育和营运中心的联系与协作，为托管企业提供良好的专利维权服务。鼓励和引导企业建立自我保护机制，申请涉外专利，注册涉外商标，参与知识产权战略联盟，增强企业的知识产权保护意识。
5．加强知识产权人才队伍建设。搭建知识产权人才培育平台，充分利用辖区高校的学科优势，整合资源，搭建知识产权人才培育平台，形成优势互补、资源共享、信息畅通、对接需求，为开展知识产权工作提供人才保障。实施知识产权人才培养工程，加大对重点领域、重点行业、重点企业的知识产权人才培养力度，针对企业负责人、业务主管和专职人员，开展多层次的知识产权培训，培育一批知识产权工程师和知识产权人。
四、保障措施
1．加强组织领导。区里成立了“实施国家知识产权强区工作领导小组”及其办公室，办公室设在区知识产权局，负责组织、协调、督查和推进国家知识产权强区工程创建工作。各街道、园区也要成立相应组织机构，加强对创建工作的领导；各成员单位要各司其职，团结协作，强化合力，切实将创建各项工作落到实处。要加强工作调研，针对知识产权保护与管理现状及重难点问题，组织开展专题调研，提出对策措施，促进创建工作不断深入。要加强督促检查，加大专项和联合执法力度，邀请各级人大代表、政协委员对知识产权法律法规和政策措施的执法情况进行监督检查，确保创建工作顺利实施。
