时间：2023-11-21 11:14:04
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（一）县域经济对新型城镇化的影响1．县域经济发展是新型城镇化的基础。在中国，农业是县域经济最基础、最重要的组成部分，农业生产为人类的生存与发展提供了最基本的物质基础，同时也能为工业生产提供原材料。县域经济发展壮大的过程，也必然是农业生产效率提高、农业生产现代化、农民收入不断提高的过程。因此，要推动农村经济繁荣，推进新型城镇化建设，必须要以发展县域经济为基础。2．县域经济发展是新型城镇化的根本动力和催化剂。中国东部经济发达地区的发展经验已经表明，县域经济发展与该地区城镇化水平息息相关。县域经济的发展必然会带来区域内各种生产要素的重新配置，一方面是各种生产要素向城镇集中，另一方面是生产的集中也会带来居住的集中。因此，县域经济的发展必然会带来城镇化，也带动了城镇化。3．县域经济第三产业的发展是农村城镇化的持续动力。随着县域农业产业化进程不断加快以及县域工业水平不断发展，客观上就要求第三产业快速发展，以满足各种生产性和生活性的配套服务需求。同时，这也为农村剩余劳动力创造了大量的就业机会，而随着农村居民收入水平的提高又会形成新的市场需求，由此，县域经济发展与城镇化建设会进入一个良性的互动循环。4．县域产业集群化是加快新型城镇化的重要支撑。首先，县域经济竞争力的提升源于各地特色经济的发展，这就需要各地集中优势资源，发展优势产业，而特色产业集群化是县域经济的必然选择，这样既可以增强县域经济的竞争力，又能够有效吸纳农村剩余劳动力由农村向城镇、工业园区转移，大大推进了城镇化进程。其次，县域产业集群化可以为新型城镇建设提供资金保证。再次，县域产业集群化有助于推动农业产业化进程，实现农业规模效益。最后，县域产业集群化有助于推动人力资源素质的提高。
（二）新型城镇化对县域经济的影响1．新型城镇化推动县域经济增长。新型城镇化与工业化相结合，通过工业化将大量农村人口吸纳到城镇居住和就业，使人们的生产、生活方式由原来相对分散走向集中，城镇规模不断扩大，各种生产资源向城镇聚集，为县域经济发展提供了必要的生产要素保障。同时，农村人口在向城镇的迁移致使农村人口减少，这又为农民集中耕种、土地流转、提高农业的资本和技术集约程度创造了有利条件。因此，新型城镇化建设既有力地促进着本城镇经济增长，又带动着县域其他地区经济发展。2．新型城镇化有助于县域工业生产效率的提高。随着城镇化水平的不断提高，人们的经济活动越来越集中于城镇区域，这势必会带来生产的专业分工与协作，工业生产效率会随之提高，同时，随着城镇规模的不断扩张、经济结构的不断优化以及第三产业的快速发展，规模经济的效应也会逐渐显现出来。3．新型城镇化推进农业现代化。现代农业现代化要求提高农业生产效率，实现农业的规模效益。从中国县域经济发达地区的经验看，大部分地区都是通过城镇化减少农村人口，以促进土地资源的相对集中、加大对农业生产的投入来保证土地规模效益的形成。第一，通过城镇化使农村剩余劳动力向第二、三产业的转移，可使农村有限的土地资源向一部分人集中，提高土地的规模经营和集约化程度，采用先进的农业生产技术，提高农业生产效率，推进农业现代化。第二，随着城镇规模扩大、城镇人口增加以及生活水平的改善，人们的消费结构也必然会发生变化，如增加牛奶、肉食、蔬菜和水果的需求，这又会带动县域农业生产结构的变化，刺激农业生产的积极性。第三，县域经济发展水平的不断提高，可以提高工业“反哺”农业的能力，加速农业的资金积累，加快农业现代化进程。4．新型城镇化是县域经济发展的持久动力。首先，在新型城镇化建设中，通过加强和完善城镇基础设施和公共服务设施建设，因地制宜地发展特色产业，可以显著提升县域经济发展水平，为县域经济发展提供源源不断的动力。其次，只有城镇化水平不断提高，县域新型工业化的效益才能充分发挥，县域的经济增长方式才能由传统的依靠投资和出口向依靠消费、投资、出口相协调的深层次转变；由依靠第一和第二产业向第一、第二、第三产业协调发展转变；由依靠消耗能源向依靠科技进步、劳动者素质提高及管理机制创新转变。最后，从需求增加的角度分析，中国30%的城镇人口占了总消费需求的70%，70%的农村人口占了总消费需求的30%。一个农民的货币购买力和一个市民的货币购买力的比例是1∶3~1∶3.5。因此，如果中国的城镇化水平能达到世界平均水平（50%），将会使县域市场需求有一个较大的增加，进而推动宏观经济增长。
二、促进新型城镇化与县域经济协调发展的政策措施
（一）发展县域经济必须注重特色发展县域经济必须要突出区域特色，充分发挥和利用区域特色和比较优势，加快形成优势明显、规模较大、特色鲜明的区域板块经济，进而走出一条适合本地实际的可持续发展道路。既要立足县域实际，根据自然条件、资源票赋和产业基础，选择具有特色的优势项目，努力培育出一批特色产业群，促进内部资源、生产要素和市场的优化配置，积极培育和发展具有县域特色，有较强竞争力的支柱产业和品牌产品，为县域经济发展不断注入生机和活力。
（二）加快农村城镇化进程，提升县域经济发展水平首先，要做好农村剩余劳动力转移工作。农村剩余劳动力转移模式必须从过去的以就地转移为主转变为以异地转移为主，从过去的兼业型为主转变为专业型为主；要打破过去那种“离土不离乡”、“进厂不进城”的模式，鼓励和引导农民到大中城市和城镇创业或打工经商，从事专业化的生产经营，真正减少从事农业劳动的人口，从而提高农业劳动生产率，推进农村人口城镇化进程。在劳动力的转移过程中要加强对农村劳动力的培训，提高农民的内在素质，增强其生存意识，提高其职业能力。在推进城镇化的政策保障上要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，降低农民进城门槛，在农民入城户籍管理、就业、购买住宅、子女入学等方面一视同仁，引导农村劳动力合理有序流动。其次，要择优培育县域中心镇，小城镇门槛低，屏障少，和农民联系密切。农民进入小城镇，不会受到城市居民和城市政策的排斥。发展小城镇是加快县域经济发展的重要内容，县域经济的发展要以县城为中心，择优培育2~4个县域中心镇，增强其辐射能力，提高城镇化水平。
一、用“新型工业化”构筑县域经济发展优势
（一）用“新型工业化”理念确立优势产业，发展特色经济
内蒙古县域经济如何用新型工业化理念谋划主体经济、最现实的做法就是凸现特色，发挥特色，围绕特色，做强特色。内蒙古最大的特色在于绿色，因此结合县域主体经济，应大力发展生态农业（生态畜牧业）、信息农业和品牌农业这“三大农业”。
如果说生态农业是农业生产力发展的基础那么“信息农业”和“品牌”农业则是农业生产力发展的关键所在。“信息农业”是继“智能农业”、“精品农业”、“虚拟农业”等高新农业技术出现之后才逐渐形成的一个集知识、信息、智能、技术、加工和销售等生产经营诸要素为一体的开放式、高效化的农业。从上个世纪80年代始，主要通过计算机和通讯工具，建立网络，收集、整理、利于农业科研、生产、加工、销售、管理等各方面信息，指导农业生产全过程的各个环节，从而达到进一步解放农业生产力，提高效益的农业。可见信息农业如果能成为我区县域农业运作的主流，对我区农业发展的推动作用将是前所未有的。
严格讲品牌农业，是指通过相关质量标准体系认证，取得商标的注册权，具有较高市场认知度、知明度以及消费者的诚信度，同时拥有较强的市场销售能力和较高经济效益的新型农业、实施品牌农业的意义在于提高我区农产品的市场竞争力和经济效益，增加农民收入，壮大县域经济。面对WTO对我区农业的挑战，我们不得不加速告别以往的粗放型农业，积极向精细农业方向转变，让农业生产由单纯追求产量转向质量和效益并重。目前，无论是国内还是国外市场追求的是品牌化、标准化的优质农畜产品。因此，打造市场上叫得响的农畜产品品牌，随后成为名牌产品，显然已成为提升农业产业的重要举措。内蒙古的农业要发展，要想打入区外、国外市场，就必须而且只能走品牌农业的路子。因此，重视特色农业的发展，让弱项变强、强项更强、特色更特、优点更优、亮点更亮，效益自然会更好。
过去，我区的很多农业战略都着重于农业技术的应用。从本质上来讲，这些技术还是从第一产业的角度来考虑问题的。而“三大农业”则把农业与科技、环保、信息、市场、安全等属于第二、三产业范畴的各个领域紧密地连接在一起，表明了今后所要建设的农业，是与二、三产业相对接的，贯通三大产业的现代化大农业。因此，“三大农业”不仅在具体战略措施上是对传统农业的改造、继承和发展，更重要的是在观念上，用新型工业化的理念，装备“三农”，进而在思想和技术上具有了更新更大的突破。
二、以“新型工业化”的内涵装备“三农”
从已实现工业化的多国经验来看，只要工业化进入到实现阶段，即便处于实现阶段的初期靠近中期以后，一个重要的问题就是可以着手将以农哺工转变为以工补农、以工建农、以工带农。对此，我们可以解释为以“新型工业化”的内涵装备“三农”。
1、提供农牧业剩余劳动力的转移机会
如果说诱导农业结构调整，扩大农畜产品销售市场只是部分涉农企业的以工补农行为的话，那么吸纳农村牧区剩余劳动力则是所有涉农企业，如乡镇企业、农畜产品加工企业等都参加的所有非农产业整体参与的补农、支农行为。大力支持并鼓励这类涉农企业的发展，势必能吸纳转移农村牧区更多的剩余劳动力，其补农支农的效果会更加明显。如蒙牛公司吸纳2000多人就业，而且带动近10万农民发展养牛业；伊利带动12万农民搞养殖业；兴发带动10万农民养鸡；塞飞亚公司吸纳250多户农民养鸭，就是一个明显的例证。目前我区农业比较效益仍很低下，农牧民增收难，关键是仍有近200万剩余农业劳动力。在剩余劳动力转移之前，农业的劳动生产率是很难提高的，农民的收入会始终处于停滞状态，有关专家预测：如果乡镇企业或工商企业能够有效地转移一个农村牧区剩余劳动力，就会提高一点劳动生产率，就会为农牧业效益的提高、农民的增收和农村人力资源的发挥作用作出一份贡献。
2、提供和推广农牧业技术
非农产业，尤其是涉农企业，为了保证农牧业所提供的原材料符合加工或者销售的要求，往往要对农牧民提供技术方面的帮助和支持：一是免费或者低费为农牧民提供实用技术，当然也包括其它实用技术的推广；二是免费或者以成本价向农牧民提供优质种苗，有些企业还用先借后抵的方式为农牧民提供种苗；三是提供生产技术方面的指导，对生产基地的农牧民进行种植和栽培等生产方面的指导；四是提供部分启动资金，这种资金可以是货币资金，也可以是机械设备或其它实物，甚至是担保小额贷款等。
3、为务工农牧民提供培训和职业教育
为了使农牧民能够顺利实现就业或转移，从旗县政府的角度应免费对农牧民进行培训。从企业的角度更应该提供接受再教育的机会和资金扶持，虽然这种教育和培训是企业自身发展的需要，是企业为了提高经济效益而永续利用人力资源的需要。但是从客观上讲，这些培训和职业教育提高了农牧民的素质，为最终非农化积累了丰富的人力资本，为内蒙古大开发创造了坚实的人力资源基础。也就在这个意义上说，这种教育和培训也应成为政府行为。
4、提供廉价的高效能的生产资料
即农业生产资料部门为农业提供便宜、高效能的生产资料，降低农业的生产经营成本，真正实现工业反哺农业。当然这种形式不可能再通过行政命令来进行，只能通过国家对生产资料部门实行优惠的行业政策、税费政策、技术改造扶持政策来促使企业降低生产经营成本，从而降低农业生产资料的市场价格，让利于农民和农业。
三、以“新型工业化”的方式创造体制环境
1、建设电子政府和电子政务，建立有效的监督机制
面对信息化程度日益提高的当今社会，只有加快电子政府和电子政务为主的旗县政府的信息化建设速度，才能有效履行政府职能。发展电子政务和电子政府的意义不仅仅在于电子政府和电子政务本身，而在于其对全社会日益加深的影响。它的意义主要体现在，可以改进政府的工作效率和决策水平，可以提高政府办工的透明度，提高勤政廉政的水平，可以更有效的提高信息采集、分析、整理和的效率，从而更有效地向企业、团体和农民个体提供优质服务，达到职能的转变。加快这项建设，需要明确旗县一级电子政务及其信息化建设的总体框架，突出重点，实现途径及其发展政策。抓住信息化带来的机遇，加快县级政府的信息化建设步伐，可以充分发挥信息的渗透和辐射功能，引领“三农”，促进县域工业化进程。
在电子政务和电子政府建设过程中，还应配套建立健全有效的监督体制。如，公示制度、监督机制、承诺制度，办事原则、效率、时间、期限、基本标准均应予以公示或以信息形式，由群众及企业进行监督。这是促使县市领导和干部转变思维方法和工作作风的有效途径。如果这一工作进入良性轨道，城乡以软环境的建设弥补硬环境的不足，便有望实现了。
2、加快软环境建设步伐，弥补硬环境之不足
从内蒙古县域硬环境来看，自然地理环境受限（生态环境差、无出海口、欠发达的周边国家），基础设施相当滞后，目前还无法同发达地区相比。在这种情况下，率先缩小经济发展差距有一定的难度，应以努力创造软环境为主，以政策优势吸引外力，弥补硬环境不足。既以优惠的开放政策和国民待遇吸引外力，采取加快促进，自身开放与发展变革的全面开放政策，多接近外部的先进知识与技术、文化和文明，消除知识贫困，促进人类发展，缩小人类发展差距，为缩小经济发展差距做些基础性准备。
关键词：县域经济；平台化战略；动态
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）01-0046-02
一、义乌平台化发展战略的主要内涵与实践成效
平台化的发展战略，是指在县域范围内，将整个县域作为一个平台，把平台主导者――政府、平台服务的提供者――各类生产厂家和商家等、平台服务的消费者――中间商、零售商以及个人消费者等置于县域平台之中，政府通过政策和制度等的引导，促进县域经济的发展，吸引越来越多的生产厂家和商家的进驻，提供更多更好的服务，从而吸引更多的消费者，进而不断提高城市的城市化水平[1]。其中平台化发展战略，至少包含三个重要内容：县域平台服务系统，平台的盈利能力，平台商业生态系统[2]。
（一）县域平台服务系统
义乌市平台主要是由政府、生产厂家以及商家和消费者等组成。义乌市政府通过政府职能的转变以及一系列政策的引导，如“四个允许”、优先发展商贸业，建立小商品市场以及积极争取国际贸易综合性改革试点，积极发展“市场采购”型等政策，为义乌市经济的发展提供政策支持。在政府政策的指导下，吸引更多新的厂家和商家的入驻，增强义乌的服务能力和服务质量，吸引来自世界各地的消费者。消费者的分布呈现这样一个规律：义乌本地―浙江以及周边省份―全国―全世界。
（二）县域平台的盈利能力模式
义乌县域平台的盈利模式主要体现在义乌经济主要是依靠商贸业的发展来带动相关产业的发展，在20世纪80年代，义乌市政府确立了重点发展商贸业的决定，通过几代商贸市场的发展，形成规模经营，降低产品的交易成本，形成义乌的核心竞争力，使得义乌逐渐形成前店后厂的城市布局，服务于来自全世界各地的消费者。在21世纪大力发展义乌的旅游以及会展经济，不断开拓义乌经济发展的新渠道，提高整个城市的城市化水平[3]。
（三）县域平台的商业生态系统
平台商业生态系统是基于一定的利益而形成的一个动态的生态系统，生态系统中的成员各司其职，发挥各自优势，共担风险、共享资源促进平台的不断发展[4]。在平台中，义乌市政府作为整个平台生态系统的领导者，扮演着极其重要的角色，为所有的交易以及生产活动提供尽可能多的政策等各方面的支持，合理分配政府所拥有的资源。而平台的其他参与者如消费者、各种产品的生产企业、供应商以及零售商等是整个平台当中最为关键的成员，脱离了他们则整个平台将不复存在，他们之间是一种竞争与合作的关系，互为存在，而且他们与义乌政府也是一种相互依赖的关系。为了维持义乌整个商贸经济的发展，各种物流企业、金融机构、教育机构以及中介机构不断涌现，支持整个经济的发展，提供物流服务，金融服务等。义乌平台当中还存在一些寄生种群，为整个义乌商贸业的发展提供一系列的增值服务的企业或者供应商，他们是依附于整个义乌经济发展的，并为义乌经济的发展做出他们应有的贡献。
义乌市实施平台化发展战略取得举世瞩目的成就：其一，政治上，义乌市政府的政治环境更为轻松，政治体制更加灵活，能够根据市场的变化及时调整政府政策，义乌市政府的行政权限不断扩大。在面对国际贸易纷繁复杂的国际形式下，义乌市政府积极争取国际贸易综合性改革试点，积极建立“市场采购”型的贸易方式解决对外贸易过程中面临的问题，保持义乌的市场竞争力。其二，经济上，自改革开放以来义乌经济的发展取得巨大成就，在2013年GDP达到850亿人民币，整个城市的城市化水平达到浙江乃至全国的前列水平，城市化水平达到77%，远超浙江和全国的50%和40%。其三，社会上：教育医疗卫生体育文化科技迅猛发展，十多年来，已建成各类生态主题公园15个。绿化面积达到160万平方米，促进生态文明建设，促进人与自然和谐推进森林城市建设，切实巩固“国家森林城市”称号，实现生态发展和经济发展的良性循环[5]。
二、义乌平台化发展战略经历自发―自觉―自主的过程
（一）自发的发展过程（1978―1986年）
义乌经济主要是依托于个体经济的发展而繁荣的。在改革开放之初，人多地少的困境使得义乌剩余的劳动力需要进行转移，因此在这个过程中自发出现了大批的个体经营业者，而政府此时也意识到个体经济的发展关系着义乌人民的生存问题，因此为解决人民的生存问题，政府必须在政策上给予个体经济支持，鼓励民众的创新精神。因此，政府鼓励的个体经济得到快速的发展，自发地提出“四个允许”的政策以及在此基础之上提出了“兴商建市”的总体发展战略。市场创建之初，义乌把商品的消费者定位于农村的广大农民，开拓市场的重点在于中西部地区，尔后随着市场经济的发展，在巩固已有的市场的基础之上大力拓宽城市市场，城市的工薪阶层也就顺其自然地成为了义乌商品的消费对象。
（二）自觉的发展过程（1986―1992年）
这个时期由于政府出台的一些政策以及国家对个体经营的承认使得义乌个体经济从此活跃起来，义乌市政府把在体制之外的群体纳入了与社会利益分配相联系的公共政策范畴。这段时期内众多家庭工业在还没有被中央制度所开放的前提下也开始自觉地走向合伙经营和股份合作，而此时义乌市政府在当时的社会环境以及利益选择的影响下，将政府的自身利益与社会的普遍利益有机结合起来，就自然而然地形成了民营企业与传统合作经济制度思想相结合的创新产物――股份合作制。这种合作形式为整个义乌乃至全国经济和民营企业的发展提供了一种新的发展思路。
（三）自主的发展过程（1993年至今）
从1993年开始，义乌市场已具备自我发展、自我管理能力之时，义乌政府果断实行了“管办分离”，政府全面退出竞争领域，使市场机制作用得以充分发挥。他们又制定了《关于加快市场发展，促进市场持续繁荣的若干意见》，提出要把义乌市场建成国内外交易成本最低、信用最好、信息最灵、手段最新、效益最佳的商品交易平台，为今后义乌市场长远发展指明了方向。在20世纪末做出了把义乌建成世界最大的商贸城的决定，随着科技水平的提升，义乌市政府看到了电商发展的巨大潜力，着力开发义乌市的电商平台，“义乌购”也因此产生，近几年“义乌购”不断发展壮大，2008年因为全球金融海啸的发生，义乌经济的发展也遇到巨大的挑战，因此义乌市政府为解决这一难题，果断向中央政府提出进行国际综合贸易改革试点并获得批准，着力构建“市场采购”型的贸易方式，主动解决在经济发展过程中遇到的难题，而且积极寻找城市经济发展的新的增长点，试图解决单一的经济发展模式所产生的难题。
三、义乌市的平台化发展战略的借鉴意义
（一）树立平台化观念，利用平台化战略解决经济发展过程中遇到的问题
政府作为县域平台的创建者，应该意识到平台化发展战略在县域经济发展过程中的重要作用，根据对辖区内的政治、经济、社会、文化等各方面的综合判断，选择一条适合本地区发展的平台化战略。把政府、企业和商家以及消费者等全部纳入平台之中，将三者有机地联系起来，通过充分发挥政府政策的引导以及支持作用，尊重企业家的创新精神，重视消费者的需求带动作用，不断提升平台的服务能力和竞争力，维持平台的领先优势，最大程度地调动企业与商家的积极性，把其拥有的资源进行优化配置，提升整体经济的运行效率，及时地解决在经济发展过程中产生的问题。
（二）根据经济欠发达地区经济基础薄弱、财力不足的现实情况，实行平台化的发展战略将面临诸多挑战
义乌市的平台化发展战略以政府政策为导向，大力发展个体经济，充分发挥人民群众的创新精神，以商贸业为主导，围绕商贸业的发展，大力发展相关的生产企业和为促进商贸业发展提供各种各样服务的商家，不断完善义乌平台服务系统和提高平台的盈利能力；建立良性运行的平台商业生态系统，正确处理平台参与者的利益关系。商业生态系统是一个动态的完善过程，是由众多成员组成，在不同时期会有不同的成员加入，如何正确处理这些新进成员与原有成员之间以及老成员之间的关系是实施平台化发展战略的关键。首先要对生态系统组成人员进行准确定位，明确它们在平台当中的职责与作用。其次要鼓励新成员的加入，对现有的成员进行挑战与补充，淘汰不符合平台发展的成员，促进平台生态系统的完善与发展；不断丰富平台盈利模式。县域平台要创造适合于本区域特征的盈利模式，不断开拓新的经济增长点，不断提供新的有价值的服务和产品，不断完善整个产业的价值链，培养本地区的核心竞争力。
（三）平台化的发展战略是一个动态的发展和完善的过程，要树立发展的理念
首先从平台的参与对象来说，对于政府而言，政府在平台的管理能力和经营能力要不断提高，在政策指导、法律法规建设、基础设施建设等多方面做到与平台的发展相互适应，甚至应该要提前预测到平台发展趋势并做好准备。对于平台的生产厂家以及商家等而言，就必须不断地提升自身的生产能力、技术创新能力以及服务能力等，在平台的不同发展时期可以满足消费者多种多样的需求，不断扩大自身产品和服务的受众范围，适应不同消费者的消费需求。其次从平台内容来说，平台的服务系统也是一个不断发展的过程，平台的参与者不断增加，各个参与对象的服务能力不断提高；平台的盈利模式不断创新，创造越来越多的平台的收入来源，促进整个城市的城市化水平不断提高；还有就是平台的生态系统，平台的生态系统是一个优胜劣汰的“大熔炉”，适应平台发展的被吸引进来并不断提升，落后的、不适应平台发展的被淘汰出去，逐渐形成一个良性的生态系统，不断促进整个县域平台的良性发展。
参考文献：
[1] 冯笑笑.基于电子商务融合的浙江专业市场平台化发展战略研究[D].杭州：浙江师范大学硕士学位论文，2014.
[2] 周利华.网络平台演化机制研究[D].杭州：浙江师范大学硕士学位论文，2013.
[3] 李先锋，白庆华.电子商务盈利模式研究[J].现代管理科学，2004，（7）：15-16.
【关键词】资源型；县域经济；转型；创新发展
资源型县域经济是县域经济体系中最为特殊的群体，主要是指当地资源型产业为主导的经济有机体。一般而言，我国资源型县域主要处于我国的中西部，自计划经济时代开始便是国家材料的主要来源，到市场经济时代之后，国家大力发展资源型产业，形成了“一枝独秀”的发展模式。但是从实际角度出发，资源型产业带来经济繁荣的同时也导致资源枯竭、生态脆弱退化等。所以，积极探究资源型县域经济的转型发展具有十分重要的现实意义。
一、现阶段资源型县域经济主要面临的问题
1.资源枯竭现象严重
根据不完全统计分析，当前我国资源型城镇接近500座，经济发展处于成长阶段的接近100座，处于成熟阶段的接近300座，处于衰退阶段的接近50座。众所周知，自然资源划分为两种类型，分别是可再生资源与不可再生资源，如果仍旧采取传统的资源掠夺方式，会导致资源枯竭现象严重。根据相关调查，我国当前资源开发型领域已经进入了枯竭状态。
2.产业结构单一
通常情况下资源型县域经济的主导产业是依据当地优势资源所发展而来的，但是从实际角度分析，在经济增长的过程中对自然资源过分依赖，导致经济增长呈现出一种原始、自然的积累过程。另外，在当前社会经济快速发展的同时，资源产业围绕着资源企业所运转，容易引发严重的“多米诺骨牌现象”，引发市场风险。
3.产业技术水平过低
从产业内部结构分析，我国产业结构基本上属于超重型，从层次角度分析，部分精深加工业已经处于瘫痪状态，不仅资源利用率低，并且资源浪费现象十分严重。另外，由于缺乏关联产业的构建，导致产业链条短。从产业效益分析，自然资源开采员工的平均工资占据全国平均工资的一半，但是相应的污染物排放量却高于全国平均水平。
4.生态环境破坏严重
生态环境恶化是导致社会经济受阻的主要原因，由于自然资源得到无序开采，导致环境污染与生态破坏十分严重。根据有关调查，我国每年开采自然资源所引发的灾害造成的损失超过近百亿元。并且导致资源破坏与占用土地面积超过300万hm2，破坏草地面积250万hm2。
二、资源型县域经济转型模式
当前我国资源型县域数量比较多，并且由于受到自然条件与资源状况的影响，导致各个地区资源型县域情况不相同。所以在资源型县域转型的时候需要选择不同的转型方式，要对地域环境、环境因素、产业因素之间的关系进行分析与思考，选择符合实际需求的转型模式。
1.优势延伸模式
优势延伸型模式主要是将优势资源进行充分发挥，并且将资源优势积极转化为经济优势，将产业优势积极转化为地区发展的优势。利用优势延伸模式可以实现产业链中产业的协同发展，并且能够将主导产业定格为加工业。
2.优势组合模式
优势组合模式主要是通过综合开发利用产业优势，致使主导产业形成多元化的发展模式。利用该模式可以将不同产业群之间的关系进行协调处理。
3.优势互补模式
优势互补模式主要是指利用外部环境，选择相配套的发展产业，形成互动优势。利用优势互补模式可以将区域分工以及协作所出现的问题进行解决，并可以进一步减少经济转型过程中所出现的成本。
三、资源型县域经济转型的对策
1.转变单一资源型产业结构为多元产业结构
可以参照优势延伸模式改造传统资源型产业，将企业的优势进行发挥，扩大自然资源的储备量，积极稳定生产规模，减少自然资源出现衰退现象。比如煤炭作为最主要的资源，为进一步提高其利用效率，可以对煤炭资源进行加工与转化，严格按照安全、生态的基本原则提高煤炭资源的利用率。另外，还可参照优势组合模式，实现资源关联产业。比如，建材产业在发展中需要严格按照“节能、环保”的基本原则，对建材产业结构进行调整，对产业结构进行优化，建立优势品牌。还需要按照优势再造模式发展替代产业，加强对轻工业与机械产业的发展力度，加强创新科研力度，增强自主创新能力，还可根据当地的资源发展新型的产业集群。
2.实现经济转型与社会转型的整合
在资源型县域经济转型过程中会面临非常多的问题，所以在实施转型的时候需要与社会转型进行整合。其一，要实现再就业或者创业，为人们创造更多的机会。其二，要积极提高社会保障水平，实施惠农政策，构建社会保障体系。
3.加强对生态环境的建设
首先，要对自然资源开采区进行综合治疗，对于出现塌陷的区域可以采取大规模的搬迁方案。其次，要对重点污染行业进行治理，关闭高耗能与高污染的企业，加强对环保设施的构建。最后，要加强对重点区域进行治理，比如构建垃圾处理厂，建立湖区生态林业工程，建设生态示范推广工程等。
四、结语
综上所述，资源型县域经济的发展对实现社会和谐具有十分重要的推动作用，为进一步改变资源型县域经济发展中所存在的问题与不足，需积极探索其中所出现的各种缺陷与不足，针对当地发展模式采取不同的转型模式与转型策略，真正实现资源型县域经济全面、可持续发展。
参考文献：
[1]高建民.河北省矿产资源型县域经济发展的特征与转型路径[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2011，06：106-111.
[2]张娜.资源型县域经济转型发展的思路――以柳林县为例[J].吕梁学院学报，2012，06：88-90.
[3]荣尚，罗九晖.资源型县域经济转型方向研究――以花垣县为例[J].市场论坛，2012，12：33-36.
【关键词】 经济新常态；县域经济产业转型；主线；重点
当前，中国经济进入了新常态，新常态是我国经济经过30 多年发展后走上的一个新平台，是21世纪中国经济一种趋势性的、不可逆转的发展状态，表现为经济相对稳定、增长速度适宜、结构优化、社会和谐。
一、新常态下加快经济产业转型的意义
1、新常态由中国经济现实条件所决定，是经济内在发展条件成熟的必然结果
从结构层面看，产业结构方面，第三产业逐步成为主体；需求结构方面，消费逐步成为需求主体；区域结构方面，城乡区域差距逐步缩小；分配结构方面，居民收入占比上升，收入差距缩小。从发展方式来看，粗放型增长切换到创新型增长，增长动力更加稳健，周期性波动明显缩小，经济质量稳步提升，资源环境保护机制、社会保障趋于完善。从就业情况看，经济总量持续增大，结构不断优化，吸纳就业的能力日益增强，劳动力人口持续减少，适当放缓速度不会影响就业。
2、县域经济在区域经济转型中地位极其重要
我国县域经济的规模总量、就业吸纳能力、投资和消费等一般占省域经济60%以上，认识、适应和积极引领新常态，是当前和今后一个时期县域经济发展的大逻辑。“新常态”不是被动的容忍过程，而是经济“破茧成蝶”，由大变强这一历史性转变的过渡阶段。不但要关注县域经济发展数量的增长，更要关注县域经济发展质量的提升。把握机遇，主动发力，在广度和深度上推进经济体制改革，加快转变经济发展方式，构建更加成熟、更加定型的经济制度，才能充分奠定“全面小康”的体制机制基础。
二、新常态下县域经济改革的主线
“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，是十八届三中全会的历史性突破，更是新常态下经济体制改革的主线，这是对立统一的关系。市场的决定作用是主要方面和目的；更好发挥政府作用是重要前提和条件。
1、完善现代市场体系
市场体系是市场体制的首要内容，建立社会主义经济体制，必须形成完善的统一开放、竞争有序的市场体系。
（1）建立公平统一、开放透明的市场规则。作为现代市场体系的首要之义，公平统一、开放透明的市场规则，对有效约束市场主体行为，遏制垄断和不正当竞争，维护市场秩序，规范市场运行，保障市场竞争具有根本性意义。主要路径就是要建立和完善社会主义法治体系。
（2）完善市场决定价格机制。灵活的市场决定价格机制是价值规律的直接体现，也是完善现代市场体系的关键所在，更是市场有效配置资源的机制基础，只要“主要由市场决定价格的机制”还没有完全确立，我们的市场体系就不能称之为完善的现代市场体系。
（3）深化要素市场改革。要素市场是现代市场体系的核心，也是市场体系建设的薄弱环节，要素市场化程度大大低于商品市场化程度，成为完善现代市场体系的瓶颈。因此，必须把培育要素市场作为完善市场体系的主攻方向。作为县域经济，特别是要把统一城乡建设用地市场、健全金融市场体系作为重中之重。
2、消除地方市场壁垒
市场壁垒是市场经济的障碍，行业垄断是公平竞争的天敌。消除壁垒、打破垄断是市场经济条件下政府的重要职能，是保证市场有效运转的必要前提。为了实行地方保护，县级政府往往通过许可证制度、核发执照、限制服务等行政手段，限制异地新的市场主体。导致一些行业由于满足于这种行政壁垒带来的好处而形成路径依赖，而不去追求以竞争为导向的行业企业优势，从而规模经济、客户忠诚度、成本效益，社会效益等都无从体现。只有消除壁垒、打破垄断，才能公平竞争，让各行各业充满生机活力；企业只有公平参与市场竞争，才能有源源不断的动力追求技术进步、产品创新，为经济转型提供“源头活水”。
有效的市场，有为的政府，政府与市场各司其职；“看不见的手”和“看得见得手”各负其责，两手形成合力。前者主要进行资源配置，后者主要提供发展环境、公共产品与服务。这是政府和市场的关系的理想状态，也是我们致力追求的目标。然而，形成这样的理想状态，政府必须要简政放权，这就不可避免地触动权力部门的利益。有的部门利益甚至通过立法加以固化，改革难度非常之大。正因为如此，需要我们以极大的政治勇气与智慧推进改革。
三、新常态下深化县域经济产业转型升级的重点
紧紧围绕”使市场在资源配置中起决定性作用”这一主线，新常态下深化经济产业转型升级需要顶层设计，协调推进，以转型升级和创新驱动为引领，着力在以下方面实现突破。
1、合理布局，发挥自身比较优势
第一，要以更加宽广的眼光和战略思维审视县域经济的发展，坚持有所为有所不为，集中精力把优势特色产业做大、做强、做精。进一步强化产业建设对经济增长的拉动作用，着力打造优势特色产业体系，大幅提高承接产业的主动性和实效性。
第二，提高投资质量，对县域经济投资仍然是经济增长的重要拉动力。要切实改善投资环境，提高行政效能和办事效率，着力做好产业项目谋划生成工作，着力做好招商引资准备工作。立足功能定位和产业发展方向，精心策划项目，聚焦重大产业项目、重点产业链项目、外资项目和企业总部项目，培育一批具有竞争力的企业和产业集群。
2、有序推进服务业市场扩大开放
新常态下，我国进入消费新时代、人口城镇化的新时代，加快推进工业主导向服务业主导的转型是大趋势。进一步扩大开放服务业市场，对于完善要素市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用意义重大。目前，我国服务业比重和高收入国家、中等偏上收入国家相比明显偏低，作为县域经济，服务业的比重更低。另一方面，全社会的服务需求全面快速增长。当前，服务业已超过第二产业成为我国最大产业，是经济增长的一个重要动力源、扩大就业的主渠道。因此，服务业市场的开放与制度创新势在必行。这是加快服务业发展速度、提升服务业发展质量的关键。
3、做好金融产业发展
“围绕服务实体经济推进金融改革”，既是实体经济稳定、可持续增长的核心问题，也是金融业自身持续发展的前提。金融服务业重点做好以下工作：
一是扩大金融业开放，构建更具竞争性和包容性的金融服务业。二是健全多层次资本市场体系，大力发展股票市场、债券市场等资本市场，拓宽企业直接融资渠道，优化社会融资结构，提高直接融资比重。三是稳步推进利率市场化改革，使市场在资金配置中发挥决定性作用，不断优化资金配置效率，加快推进经济发展方式转变和结构调整，促进贸易投资便利化，为构建开放型经济新体制提供动力。四是加强和改进金融监管，依法综合施策维护金融安全稳定，确保不发生系统性和区域性金融风险。
4、深化大企业改制发展
现有大企业，势力雄厚，具有发展优势也必须主动适应新常态，适应未来的竞争和发展趋势。在资源集约利用逐步成为主流，人力资源成本不断上升的情势下，以往那种依赖投资保增长，依赖政策获得效益的模式，不可能再持续下去。继续深化改革，应当着力做好四个方面的工作：一是加大混合所有制改革力度。打破行政垄断，放开的竞争性业务，放松对文化传媒、金融、医疗、教育等传统服务业的行政管制，尤其是在激活社会资本上取得更大的突破。二是建立企业自我完善、自我革新平台，完善资本市场。三是充分发挥市场决定作用，解决“一股独大”问题，推进现有资本战略性调整。
5、完善法治市场经济
法治是现代市场经济的重要基石，社会主义市场经济本质上是法治经济，完备的法治体系是市场健康运转的前提。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出部署，强调完善社会主义市场经济法律制度。其核心问题，就是要紧紧围绕处理好政府与市场的关系，为发挥市场的决定作用和更好发挥政府作用，创造优良的法治环境。改革的着力点和主要突破口：一是建设法治政府。县级政府要用法律界定政府与市场边界，逐步实现市场监管职能法定化，加快市场主导的经济转型。二是完善包括知识产权在内的产权保护制度，以法律形式明确界定和充分保护市场主体的经济权益。三是健全完善法治化市场规则，以法治手段规范治理市场，以法治方式解决市场秩序问题。
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坚持产业强区战略，发挥比较优势，构建多元发展、多极支撑的城市产业体系。经过近十年时间的高投入、高增长，东胜区的城市规模强势扩张，但产业培育步伐相对滞后，产业结构单一，服务业活力不足，实体经济对城市发展的支撑乏力、拉动就业能力不强，居民生产、生活成本偏高，人气商气不足等问题凸显。因此，加快培育壮大产业，着力提高产业整体素质尤为紧迫。一要继续做大做强传统优势产业。充分利用区位优势，大力发展煤炭物流产业，力争5年内煤炭电子交易中心年交易量达到5亿吨、交易额突破1500亿元，建成辐射西部地区的煤炭物流核心区。全面提振绒纺和酒业等传统产业，依托鄂尔多斯羊绒集团、鄂尔多斯酒业集团两大行业龙头企业，建成世界一流的绒纺工业园区和国内知名的酒业园区，抢占行业制高点，放大“鄂尔多斯”品牌效应。二要加快新兴产业规模化、集群化发展。全面发展壮大以奇瑞汽车为龙头的汽车制造产业，以京东方、世纪互联云计算数据中心、中兴通讯等项目为主导的电子信息产业，以新兴重工、巨鼎煤机等项目为引领的能源化工装备制造产业。打造铜川汽车博览园区，大力发展汽车销售维修及汽车休闲文化经济。三要积极培育特色优势产业。鄂尔多斯高原夏季清新凉爽，城市基础设施建设、生活服务条件和人文环境不断优化，要围绕“避暑”这一特色，大力发展休闲产业，重点培育旅游度假、商务会展、教育培训、体育竞技、康体养生等行业，使休闲产业成为东胜区新的经济增长极。年内，启动酒吧一条街、餐饮一条街，改造新建步行购物街、羊绒一条街、大众消夏夜市街等休闲街区；制定出台优惠政策，利用现有商业楼盘，扶持创业人员经营特色餐厅、品牌店面等50处休闲场所；积极引进希尔顿、喜来登、福朋等国内外知名酒店入驻。同时，加大宣传力度，打造和推广在全国范围有影响力的“避暑休闲之都”品牌。四要全面增强园区内生动力，努力把园区建设成为扩大招商引资、促进项目建设的重要平台。争取到2017年，鄂尔多斯装备制造基地、经济科教（轻纺工业）园区、铜川汽车博览园三大园区销售收入分别超500亿元、100亿元、200亿元。
坚持大力发展非公有制经济不动摇。非公有制经济是发展县域经济的主要途径，是县域经济增长的内生动力和活力所在。东胜区的发展与民营经济兴衰相依，东胜区非公有制企业的税收收入占税收总收入近65%，非公有制企业及个体工商户近3.5万户，是吸纳就业的主力军。民营经济的发展有力地支撑了县域经济的持续、快速、健康发展，成为启动民间投资和拓宽就业渠道的重要力量。当前，要放手发展非公经济，以开展全民创业活动为着力点，以非公经济的大发展来推动县域经济的新跨越。一是从制度上保障非公经济的地位。按照“非禁即入、一视同仁”的理念，充分发挥市场配置资源的基础作用，使其成为非公经济发展的内生机制，在全社会营造尊重劳动、尊重创业的良好氛围。二是强化服务，推动各项发展非公有制经济的政策措施在东胜区全面落实。针对各级政府颁布的政策，制定细化的实施措施，分步骤地全面放宽市场准入条件，凡是国家法律法规未明确禁止的领域，一律对民营经济开放。三是主动作为，以“中小企业服务年”为契机，采取“一企一策、分类指导”的办法，帮助中小微企业“抱团取暖”，共克时艰；以积极稳妥地解决民间借贷问题为开端，以新型金融业推动东胜民营经济在转型提质上迈出新步伐。进一步放宽市场准入条件，吸引更多民间资本进入公路、市政以及公用事业和社会事业等实体经济领域，不断完善鼓励创业的政策措施，健全创业服务体系，加大对中、小、微企业的扶持力度，不断增强民营企业的综合实力，持续提升民营经济的整体水平，把民营经济打造成真正的“就业工程”“富民工程”。
完善城市功能，提升城市现代化水平，推动城市建设由规模扩张向内涵提升转变。按照全市“一核、一圈、一带”总体规划，主动融入核心区一体化布局，分工协作、优势互补、错位发展，突出自然、历史、文化和民族的特色，避免产业雷同、重复建设和无序竞争，走功能强化、品位提升、城乡一体的城市现代化发展之路，努力建设宜居宜业避暑休闲城区。一是完善城市功能配套设施。畅通对外通道，加快融入“呼包榆城市1小时经济圈”进程，加快“鄂尔多斯核心区半小时生活圈”建设。年内，全力支持呼准鄂铁路建设，启动实施210国道改线、机场高速、机场轻轨、包东第二高速、铜大高速、东康快速路改扩建等重大交通项目，新建5条、续建25条市政道路，完成公铁立交六号桥和昆都仑四号桥建设，提高城市交通运营能力，实现干道交通大动脉和城市交通微循环系统畅通连接；启动第二轮电力合作项目，万利等3个220千伏输变电工程、星河湾等6个110千伏输变电工程建成送电；全面改善城区供水、供热、供气等设施，三年内基础设施覆盖率达到95%以上；完善便民服务体系，配套建设全民健身活动中心、文化中心等公益性场馆，布局新建一批医疗、商贸、停车场、幼儿园等便民服务网点。二是提升城市品位。以创建“国家森林城市”“国家生态园林城市”为契机，深入开展“三年绿化攻坚”行动，在旧城改造中注重拆迁还绿、园艺植绿，实现居民出行“300米见绿、500米见园”目标。推广节能建筑、节电照明、节水改造技术，拓展雨水利用型城市绿地，倡导低碳生活。推进城市精细化管理，依托“数字东胜”平台，整合城市管理、食品卫生、道路交通、安全生产、社区服务等信息化监管工作，构筑集监控信息采集、应急指挥控制、综合信息服务功能于一体的数字城市管理系统，实现可视化、信息化、网格化管理全覆盖，不断增强人民群众的安全感和满意度。三是加快城乡一体化发展。把城市建设与全市带动转移农牧民稳定就业、充分就业工作紧密结合，加快引导转移农民自主创业、入园务工，率先实现农村转移人口市民化。
经济“新常态”孕育新机遇
目前，“新常态”已逐渐成为中国经济的主旋律，市场分析人士认为，经济“新常态”主要体现在三个方面，分别是经济增速从高速增长转为中高速增长，经济结构的不断优化升级，以及经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
诺安基金据此指出，尽管经济发展步入“新常态”，但对2015年市场中期的看法仍然偏向乐观。从流动性角度看，随着房地产市场进入较长时期的调整周期，大类资产配置偏向于权益的时代正在到来。数据显示，从去年8月到11月底，A股保证金余额由6000亿增加到了1.1万亿。从政策角度看，随着去年10月国发43号文的，直接融资的战略地位提升时代正在到来。而在宏观经济层面，当前有利于制造业的宏观条件正在形成，国内制造业利润重新增长的拐点正在到来。以上均为A股市场中期向上行情提供了有利支撑。
事实上，通过券商对2015年A股市场展望可以看到，看多已经成为大多数券商共识。海通证券认为当前大类资产配置转向股市的趋势已经形成，今年市场向上趋势不变。中信建投也认为，2015年应该在改革的深化中探索从“快牛”向“慢牛”切换的线索。在具体配置中，海通证券建议投资者积极关注均衡配置的基金。
诺安新经济“三大均衡”掘金
据悉，诺安基金羊年开山之作――诺安新经济股票则是通过三大均衡投资策略充分挖掘“新经济”时代背景下产生的新投资机会。
记者了解到，作为一只典型的股票型基金，诺安新经济股票投资于股票资产的比例不低于基金资产的80%，其中与“新经济”相关的股票资产比例不低于非现金基金资产的80%。同时该基金将采取双基金经理制，由史高飞和刘魁两位基金经理共同担纲。
公开资料显示，史高飞毕业于中国人民银行研究生部，2010年4月加入诺安基金后参与运作的多只基金业绩优异。刘魁于去年6月起任诺安价值增长股票的基金经理。银河证券统计数据显示，截至2014年12月26日，诺安价值增长最近六个月的净值增长率为39.09%。
对于新成立的诺安新经济基金的投资策略，以上两位基金经理表示，未来诺安新经济股票将通过大小盘保持均衡、高成长与低估值保持均衡及新兴产业与传统转型产业保持均衡“三大均衡”策略，积极把握市场更迭节奏，动态捕捉新经济、新常态下呈现出的新投资机会。
“流动性是决定大盘股的基本因素，基本面决定小盘股走势。未来较长时期内流动性与基本面同样重要，预计大小盘选择上会保持较为均衡的配置。与此同时，高成长及高成长预期是自下而上选股的关键指标，流动性的转好有利于市场向低估值品种倾斜，而高成长在整个经济转型中都是稀缺标的，因此也会选择较为均衡的配置。”史高飞对记者表示，同时他认为已经定义未来较长时期内，中国经济都属于新常态的时代，新兴产业是发展趋势，但传统产业谋求转型同样值得高度关注。
关键词：山西；县域经济；发展
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2011）14－0059－02
郡县治，天下安。自古以来，县一级就在整个国家政权中占有重要地位。在新的历史阶段，加快县域经济发展，具有非常重大的意义。
一、新形势下山西县域经济的重要地位
山西省119个县中91个产煤，没有产煤县的“以煤为基、多元发展”，就没有全省的经济转型。山西省县域经济占全省经济总量的58.8%，没有县域经济的翻番，就没有全省经济的跨越或发展。因此，山西省经济要全面转型，必须以县域经济的转型为基础；山西省经济要真正跨越式发展，必须以县域经济的跨越式发展为依托。由此可见，加快推进县域经济发展，不仅是必须的，而且是紧迫的。
二、山西省县域经济的特点及存在问题
近年来，山西省各地进一步落实科学发展观，把发展壮大县域经济、统筹城乡协调发展作为实现山西全面建设小康社会的战略举措来抓，加大政策、科技扶持力度，强化政府服务，扩大县（市、区）经济社会发展自，创新管理方法与模式，创造良好发展环境，有力地支撑了全省经济社会又好又快发展，形成了独特的发展局面。
山西省县域经济的特点及存在的问题主要表现在：一是县域经济的平均规模小于全国平均规模；二是县域产业结构排序虽与全省产业结构排序相同，但县域经济以工业为主的特色比较明显；三是县域农业是全省农业的主体，县域人口以农业人口为主；四是县域在岗职工人均工资较低，居民消费能力不足；五是县域财政包袱沉重，收支矛盾突出；六是县域之间人口规模和农业人口、非农业人口差异较大，人均主要经济指标的差距也较大；七是县域之间农业生产条件禀赋差异较大，农业经济实力差距也较大；八是县域之间规模以上工业经济实力差距较大。
三、关于加快山西县域经济发展的建议
（一）坚持结构优化升级，壮大县域经济实力
山西省县域经济基本以工业为主，因此优化县域工业结构是优化县域产业结构的重头戏，必须实施工业化带动城镇化战略。要立足县情，充分发挥矿产资源、农业资源等特色优势，下大气力延长产业链条，加快培育地方骨干企业，着力抓好工业园区建设，大力促进县域工业集群化、板块化发展。一是以培育“新的经济增长点”为重点，着力把产业结构调优；二是以品牌建设和节能降耗为重点，着力把产业水平调高；三是以工业园区建设为重点，着力把产业布局调好；四是以产业承接和产业转移并举为重点，着力把产业竞争力布局调强。
（二）发展农业产业化，夯实县域经济发展的基础
在稳定农业生产的同时，要加快发展区域农业和特色农业，提高产业化水平。一是要继续调整农业生产结构，优化农业生产布局，着重引导优势产品集中布局，继续抓好特色优势支柱产业。与此同时，要加快农业标准化建设的步伐。二是要培育壮大农产品龙头企业，推进产业化经营。发展壮大龙头企业是推进农业产业化的关键，因此，要加快发展一批生产规模大、科技含量高、带动能力强的农业产业化经营龙头企业。
（三）放手发展民营经济，走富民强国之路
非公有制经济是适合县域经济的有效形式，政府部门要致力于改善基础设施、维护市场秩序，为非公有制经济发展创造良好的环境。目前，山西省县域经济总量中非公有制经济所占份额较高，但其发展水平、外向程度、科技含量等均不高，非公有制经济的发展空间非常大。民营经济是县域经济的主体。因此，要进一步放宽准入领域，除国家法律、法规禁止的产业和行业外，全部向民营经济开放；支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有、集体企业改制，支持民间资本进入经营性基础设施建设和公益性事业领域，支持符合条件的民营企业在境内外上市；培养造就高素质民营企业家队伍，推动民营企业管理创新和提档升级；依法保护民营企业的合法权益和财产安全，对交税多、投资大的民营企业在经济上要给予奖励，在政治上给民营企业家应有的地位和荣誉；激发广大城镇居民和农民积极创业的热情，放胆、放手、放开发展民营经济，形成全民创业、竞相发展的良好局面。
（四）实施大县城战略和百镇建设工程，积极培育块状经济
要按照山西省城镇化建设的总体要求和“一核一圈三群”的总体布局，统筹推进县城、中心镇和新农村建设，形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区，是全省城镇体系的组织核心，经济转型发展的增长极核。“一圈”即太原都市圈，是以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的都市圈。三个城镇群是区域经济发展的核心区域、省域经济持续增长的重要区域。“一核一圈三群”的总体布局可以使城镇人口、产业集聚能力得到提升，城镇功能不断完善，块状经济将得到更强的实力。
（五）打造优质城市环境，为县域经济营造环境
城乡统筹、城市发展，关键在于城市的环境。当前，城市的扩容已成为政府在推进县域经济发展中的最大压力。开发建设城市、经营城市，县级政府是主导而不应是投资主体，政府应把投资多元化推向市场来吸引投资，依靠外来资金、技术、人才等要素集聚四面八方的力量来开发当地资源。一是优化政策环境，增强吸引力。出台和完善优惠政策，规定县本级行政事业性收费全免、服务性收费按下限收取，为企业和项目提供宽松、优惠、透明的政策环境。加大清理行政审批和收费项目力度。二是优化治安环境，增强保障力。实施“三道禁令”。即凡没有文件依据的不准罚没、收费和执法；任何部门都不准下达收费、罚款指标；没有执法资格的人员不准执法收费。设立投诉中心。县优化办向社会公布投诉热线，每天24小时受理各种咨询和投诉，做到有诉必理、有案必查。三是优化服务环境，增强感召力。以一流的硬件设施打造一流的政务服务环境。县优化办以新的政务服务中心为载体，进驻“中心”，狠抓服务，将全县相关部门和单位的多项行政审批服务项目集中起来，实行窗口式办公、一条龙服务、一站式办结。四是优化人文环境，增强亲和力。
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Study on the county economy development in the new situation in Shanxi
WANG Zhen
(Economy and trade college,Shanxi agriculture university,Taiyuan 030801,China)
在选取新闻线索和稿件时，编辑先有个基本判断：这样的线索和稿件能否满足受众的需求？为了满足受众需求，事前还要做哪些策划，怎样写，怎样拍，怎样编，以及放在什么时间播，都要以木土化为准绳。
1.详解政府政策。媒介是沟通政府与民众的桥梁，但政策文本一般是比较模糊和抽象的。政府的某项政策甫一出台，节目请有关专家或业内人士进行解读，划分成若干个不同的情况分头采访，对政策进行详细解读，比干巴巴地报道政府出台某项政策的消息更能吸引受众的注意力。《江北新城规划》在南京市展览馆展出多次，我们每次都对规划出现的亮点进行详细解读，提高了本地受众对电视新闻的选择度和关注度。
2.关注重大工程建设。重大工程建设只有地方主流媒体才会给予大量的、连续不断的报道，也是受众获取这方面信息的主要途径。浦口正在建设江北新城，对于生活在这块土地上的人们来说，媒介塑造的江北新城的模样已经令受众产生了美好憧憬，他们十分留心江北新城的各种变化，我们在报道中从不吝啬对这种情绪的渲染。长江隧道的进展，我们自始至终予以关注；桥北新街口——华东mall，以及区内各种道路建设、地铁的开工、重大引资项目的落户，无不是我们新闻报道中的华彩乐章。
3.挖掘并反映本地的特色、历史与文化。本地的历史文化是一个人赖以成长的环境和根脉，一定有想了解的潜在愿望。历史文化题材的新闻或者专题也是凝聚人心的气场，通过这个气场和对当地文化的认同、激赏，使观众达到心心相印的效果。如我们报道过的汤泉街道的“一村一品”文艺演出，是历史流传下来的古老的民间艺术，经过村和社区文艺人才的排演，使古老艺术得以传承。
4.放大民生效应。公交信息、天气预报、菜价涨落……这些“不登大台”的民生信息，这些与本地百姓的工作与生活息息相关的信息，牢牢地吸引住受众的目光。大到买房置业，小到几毛钱的果蔬价格，我们都给予关注和报道，浦口台因此出现了专跑楼市的“楼市记者”和专跑农贸市场的“菜市记者”，源源不断地提供动态信息。
