时间：2023-11-23 10:16:30
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关键词：新农村建设；农业；经济管理
随着我国小康社会的不断进步和发展，农村经济在管理过程中的逐渐深入落实了农村经济的管理体制改革，农业模式的攻坚时期正在面临着快速的发展，因此基于农村建设的新环境，各个地区和政府更需要利用政策对农业发展进行协调，在三农工作的全面发展过程中，农业经营管理工作也将得到进一步的发展和完善。我国基层政府对于惠农政策和相关的工作制度落实环节中效果不佳，造成了我国农业综合生产和发展也受到了明显的制约，使得农村在建设目标上也出现了较大的障碍[1]。针对这种情况，本文就将针对新农村建设环境下的农业经济管理展开进一步研究，希望对这项工作深入开展能起到更大的帮助。
一、对农业经济管理水平提升造成影响和制约的主要阻碍
1.农业经济管理体制和机制建设上相对比较落后首先在农村土地的经营模式相对比较小，针对当前农业大规模下工作是很难达到相关要求的。特别是当前我国整体的劳动力仍然比较紧张，同时也没有富裕的劳动力。农业作业的从业人员通常为留守在农村的老人或妇女，掌握现代技术的农业作业技术专业人员也相对比较缺乏，使得传统的工作模式始终无法有效得到提升。因此这也造成了当前我国农村在土地承包制度上仍然受到了严重的约束，经营权也很难聚集到专业化农民手中[2]。2.农业设施的基础建设和科技创新相对比较落后首先，农村经营管理者在农业基础设施建设的力度相对来讲不够全面。这就造成我国农产品缺乏先进的技术进行有效帮助。这就要求相关的地方政府在进行基础设施建设中要投入相应的注意力，但是事实恰恰相反。在对资金的投入方面，规模仍然比较小，不能给我国的农田基础设施提供相应的帮助。
二、对新农村建设环境下对农业经济管理优化的策略
1.加强对农业机械的应用和推广，促进农村经济水平的提升著名的思想家、政治家和经济学家马克思曾说过：“在不同经济时代中所谓的区别不是在于生产，而是在于怎么进行生产。”我国在农业领域中应用各种类型农业机械已经有了十分悠久的历史，多达上百年，在此过程中大量事实证明，农业领域中农村经济对农业生产水平的提升产生了十分积极的影响，同时机械化的应用和发展同样在很大程度上对我国和世界农业人口的增长、粮食短缺做到了充分的解决。因此我们要认识到农业机械的有效推广是新农村建设背景中一个重要环节，同时也是当前时代进步的主要表现形式之一。农业机械的推广在充分解放了劳动力的基础上，同样也对农业生产效率和水平起到了全面的提升作用[3]。2.充分进行协调，对工作体制进行完善和推广在对农业经济工作进行开展的过程中，要确保这项工作的正常开展，首先要将工作体制或规范进行完善和优化。特别是乡、村这种基层的政府，在开展日常行政工作的过程中，还要加强对农业技术和市场实际发展情况的了解，从而更为准确的对这项工作进行完善和优化。此外这也要求农业部门要加强对农业经济建设相关工作宣传和推广，对农民的农业技术进行完善和提升。在进行农业经济建设工作开展中，相关政府和部门的农业技术推广人员还需要适当接受培训和学习，因为当前我国农业经济建设和发展过程中，多数推广人员在文化素质和专业技术上还没达到相应的标准，那么在农业发展的影响和作用下，我们只有将推广人员的专业能力和职业素质进行提升才能确保这项工作的稳定开展和落实[4]。3.加强今后对这项工作的关注程度在今后的农业发展过程中，正确的选择农业经济建设发展道路，对我国农业工作的推广和农业整体的进步有着十分重要的影响和帮助作用，同时也为我国新时代的农村经济发展和建设奠定了稳定的基础。在实际工作的开展中要加强对对我国农业经济补贴制度的执行和开展。无论是国家政府还是相关的农业部门都应该提高对农村经济建设的资金投入，从而确保当前农业经济推广工作的正常开展，并且有效保障广大农村的居民生活条件的发展和提升[5]。其次还应该保证在农村经济建设中，多种经济类型的共同发展和推广。在农业生产和经济建设的不断发展的基础上，我国农业整体经营模式也在不断完善和健全，所以在实际生产的过程中也将出现多种不同的农业经济类型，有大型的、中型和小型，在我们进行农业生产的过程中，根据实际农业地区的发展情况，对农业生产的装置进行选择，通过多种类型农业机械器具或是经济手段的有效操作，农民的生产技能和水平也将得到更有效地发展和完善，对我国农业的进步有着很大的促进作用。
三、结语
综上所述，我国作为一个农业大国，随着我国逐渐步入小康社会建设以来，我国在对农村的经济管理和建设上也得到了十分明显的发展，各个地区和政府更需要利用政策对农业发展进行协调，在三农工作的全面发展过程中，农业经营管理工作也将得到进一步的发展和完善。但是根据我国现阶段的农业发展情况来看，虽然整体水平都在不断提升和发展，但是很多细节还是存在一定的问题，因此针对这种情况，我们更应该积极的发挥农村经济建设工作的积极作用，更好的将农业发展和基本的生产理念进行完善和发展，从而进一步对整体的农村经济建设和发展起到更好的促进作用。
参考文献：
[1]刘向阳.基于新农村建设环境下的农业经济管理优化策略[J].农业经济,2015,48(12):23-24.
[2]赵庆娟.新农村建设环境下的农业经济管理优化策略[J].农民致富之友,2016,16(6):51-51,39.
[3]刘文峰.基于新农村建设环境下的农业经济管理优化策略研究[J].中国市场,2016,33(42):58,67.
[4]杨恒全.新农村建设环境下农业经济管理分析[J].农技服务,2016,33(10):164.
关键词:新农村;经济建设;集体化;个体化
一直以来，三农问题都是影响我国新农村经济建设的主要关键，由于农民没有实际提高收入，或者增长效率较低，让城乡之间仍在存在一定的经济差距。所以，作为新农村经济建设的战略，其不仅是一种重要的农业经济改革，更能带给农民真正的福利。
1集体化经济和个体化经济的区别
1．1集体化经济
土地公有制是实现集体化经济的基础条件，通过农村公共制度管理的制定和完善，进一步规划集体性，而规矩的设立大多由政府人员进行，并保证发展程序的合理化，以将经济制度予以完善，而实施内容的主要人员是农民群众。集体化经济能够有效融合社会主义经济技术和农业现状，将农业资源充分发挥，实现一体化的经济制度，保证系统性的生产、制造和销售，由多元化的生产方式取代原有的单元化。另外，集体化形式需要聚拢广大农民群众，通过集体经济的转变，实现农业发展的新道路。
1．2个体化经济
个体经济需要建立在具有一定生产能力的劳动者身上，以保证个体劳动或者个体经济的单独进行。同时，个体经济具有小规模、操作简单和经营活泛的特点，会被剥削的可能性较小。总的来说，个体经济的特征具有两点，第一是个人能够获得所有生产信息和生产成果;第二是自己的劳动是个体经济的基础。在个体经济中，劳动者需要负责一切生产和制造，所有的收入也都是凭借个人努力获得，属于一种私有制经济。在促进农村经济的发展过程中，个体经济具有重要地位，并能将农村的劳动力充分利用起来，实现农民收入的增加。
2农民经济建设集体化和个体化的发展现状
2．1集体化
农村集体经济相比于个体经济，其优势更加明显，加上科学化的合理管理，以及生产优势的充分发挥，能够大大提高最终效率。农村集体经济的特点可以分为几个方面，第一是大大提高了集体资源的利用率，资源损失的情况也能在合作中有效避免;第二是以社会主义发展前景来看，集体经济更加具有规模化，也能实现社会的和谐构建，提高农业经济发展;第三是通过发展群众力量，将集体效益和局部效益充分结合，以实际保障大家的综合效益;第四是集体感能让人具有更高的凝聚力，农户也能提高生产积极性;第五是基层干部能和群众建立和谐关系，并树立榜样意识。除了集体经济的优势以外，其存在的问题也不得不重视，比如我国传统已久的农民思想，导致集体化和科学化的管理十分困难，并会对农业的正常生产带来影响。
2．2个体化
很多个体经济为了获取更大的利益，会采取一些不合理的手段，加上个体对创新能力的制约，会对生产造成实际影响。同时，我国还没有明确个体经济的产权关系，其会扩大个体经济的经营风险，对持续性发展造成阻碍。另外，个体经济要想融资，其实现的可能性相对较小，特别是目前的很多金融机构，其为了降低自身风险，不会将贷款服务提供给个体企业，这让个体经济的发展也面临诸多阻碍。
3新农村经济建设的建议
3．1农村干部发挥出实际领导作用
在信息科技的快速发展中，很多农民的先进意识已经具备，但在创新体系的可实行方面还欠缺一定的指导，这需要农村干部将引导和带头作用充分发挥出来，实际解放农民的思想，通过创新来强化农业生产，通过农业科技技术的指导，保证正确的发展思想。同时，作为高中生，我认为干部们要充分尊重农民的意愿，通过示范起到带头作用，并实现思路的创新，以最大化实现农民的生产利益。
3．2资金扶持政府的进一步完善
要建设新农村经济的发展，鼓励和扶持政策是国家应当大力实现的，以有效提高农民的生产和创新积极性。作为高中生，我认为资金鼓励和扶持政策要进一步完善，首先应当将民生问题放到第一步，通过制定宽松的制度和政策为农村提供经济发展的前提。同时，将新的农业技术和机械化设备大力推广到农村，实现农业发展的现代化和科技化，保证农业生产效率的提高。
4结语
想要促进我国新农村经济的发展，可以根据农村的实际资源、生产情况，合理的发展集体化和个体化，并对个体经济予以最大的支持。同时，农业的开发还需要进一步加大投资力度，保证产业结构层次的提高，通过建设新农村经济，有效提高农民的收入，缩短与城市的经济距离。
参考文献:
［1］乔玉增．金融支持新农村经济建设的思考与对策探析［J］．中国商论，2016(31):22～23．
［2］徐霞，王维．我国新农村经济建设中现代农业物流建设分析及建议［J］．中国商论，2016(14):82～83．
近几年，我国实行的购买部分农业机械国家实行补贴，这方面加大了农民购买机械的热情，但是这些方面远远满足不了新形势下农村经济的发展，还要争取更多的财政投入，投入到农村各方面的经济，才能调动农民建设新农村的积极性，更好的推动农机化的发展。在新的发展时期，我们要加大农机化推广工作的力度。发展农机化事业，让广大农民朋友接受新的农机具，并且适应农业结构的调整，探索农机化推广的新路子，生态农业发展绿色农业生产，保护农业耕作，水稻机插秧，玉米机械收获和农副产品精加工等农业机械化新技术，提高农机科技人员和农民素质。
2.加强农机化服务体系，健全服务网络
目前相对来说，农村和城市还有差别，特别是信息方面，还不是很畅通，这方面有碍于农村经济的发展，农业机械化的实现必须适应时代的发展，利用电子网络，建立健全全国服务网络，利用新信息，了解新情况，完善技术和服务保障体系，更好的服务于机手，服务于农业机械化。
3.加强农机管理，服务农村经济
我们要更好的创造农村经济，就必须做好农机管理工作，要高效的利用农业机械的现有情况，不断优化农机管理工作，将农机技能培训纳入农民培训项目体系中，并给予大力支持。
4.成立农机合作社组织，加强农村经济建设
农机合作社作为从事农业生产服务的专业性组织，不仅推动了农村土地规模经营，而且促进了一大批农业新机具，新技术的试验示范推广应用，加快了机具更新步伐，提高了农业综合生产能力。合作社的加强，则农机强，农业强，农民富。农村经济繁荣。
5.加强农机人员素质，提高农村经济我们要加强
农机人员的素质，才能科学规范的操作农业机械，最大限度的的发挥农机效益，才能更有效的服务于农村经济，可以通过专业知识的培训，增强服务观念，树立良好的职业道德，造就一支作风过硬，品德优良，知法，懂法，业务精通的农机人员，以便更好的促进农业经济又快又好的发展。
6.结论
关键词：新农村建设；问题；解决对策
1概述
经济的发展，农业是基础，国家的可持续发展离不开农业的现代化和农村的全面发展，下面从新农村建设的角度具体阐释近年来我国农村经济发展存在的问题和挑战，探讨新形势下解决农村经济发展问题的对策措施。
2社会主义新农村建设
2.1理解社会主义新农村的内涵。社会主义新农村在上世纪中叶被提出，当时提出这个概念的主要目的是要解决吃饭问题。20世纪80年代初，我国主要的方向是要全面迈向小康社会，小康社会的概念就是在吃饱的同时还有精神的享受，此时建设社会主义新农村便成了实现小康社会的主要内容之一。本世纪提出来的建设社会主义新农村就是在全新的历史背景和指导理念下的一个综合性的农村变革的开始。纵观整个时代背景，我们提出建设新农村的理念，不仅是为了促进农村的发展的急切的需求，还是巩固和增强农业主要地位，保障按时实现全面小康终极目标的需求，既是新思路，也是老想法。新思路就在于进入了这个新世纪，有新的发展诉求，由于工业化的发展日益蓬勃，我们需要通过新农村建设，让农村有可持续发展的基础，是农村更好的融入和谐社会。2.2从经济学角度解析新农村。社会主义制度的自我优化和进步，决定我国要发展新农村，彻底改变农村的落后面貌，增加乡村居民的人均收入，不断缩小与大中城市的经济发展差距，做到区域化平衡发展，缩小两极分化，实现共同富裕的基本国策。我国的农业发展历经艰险，从传统的人力和畜力到今天农业信息化和机械化的推广，农业的发展在社会主义市场经济的浪潮中坚定前行，我国的工业化建设的资金和能量大部分来自于农业的支持，广大的农村地区和农民的辛勤劳作，才有了如今的工业化的腾飞，这是功不可没的，因此现在工业的飞速发展的同时也在反哺农业，国家也在逐步加强对农村的补贴力度。在新农村的建设中，虽然有各方大力援助和支持，仍然避不可避免的出现了众多问题，我国的农业要养活十几亿人，耕地面积已经极为庞大，我国的耕地资源正在渐渐流失，适宜开展农业生产的土地匮乏，农村的土地还面临着被征用甚至遭到污染的侵害，农业人口和资源也在流失之中，脏乱差的居住环境在有些农村地区凸显，引起了社会广泛关注，农村的发展已经积累了大量的矛盾，是我国国民经济发展的一大软肋，不解决农村的经济问题，不改善农民的居住环境，就无法实现农业的现代化，国家的经济发展会陷入瓶颈，放缓了前进发展的步伐。新农村建设的发展需要依靠科学技术的进步与发展以及农民素养的提升，建设现代化的农业，就要有新的思想，以及新技术的全方位的应用，只有用新的科学技术培养新型的高素质农民，让农民应用高科技技术，才能够更好地推进现代农业发展，促进生产力快速发展。新农村的建设还需要国家的支持，加强国家对它的宏观调控，因为市场存在滞后性、盲目性等缺点与弱势，所以不能够简单的进行市场的调控，还应该增强政府宏观的调控，运用各种手段对国民经济进行调整和控制，现在我们已然具备了城市助力农村发展的条件。
3新农村经济发展存在的主要问题
3.1农村基础设施不够完善，综合生产力低。当前很多农村的基础设施还十分落后，道路交通、水电供应、水利条件都比较差，第一个是水利条件弱，不能防治灾害，大量的水利设施的投入不足，损害严重，设施老化。第二个是农田比例不够标准化，这使得总的生产力降低，难以形成较大的农业生产规模。三是有些地区城镇规划的公路都十分破烂崎岖，导致农村的资源很难转变成经济发展，农村基础的薄弱严重阻碍了经济的发展。3.2集体经济比较薄弱，农村及组织运转日益艰难。近几年来，尤其是在农村税费改革之后，有很大一部分村级集体经济缺乏规范管理，经济收入日益缩水，而债务却日益增加，使得村级组织运转困难，这已经成为阻碍农村经济建设的主要问题之一。集体经济一直是农村大力倡导和持续发展的主要形式，但是近年来由于管理制度跟不上飞速发展的经济要求，没有新的发展举措和创新的思维方式，致使营收困难，经营乏力，农村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然灾害，要承担加倍的损失和付出所有积蓄的代价，这给农村的经济发展带来了严重的影响，不合理的管理方式和发展规划导致了如今的局面，没有把农村的生产力和创造的价值有效利用，资金和人才都在慢慢流失，农村的集体组织运转已经十分艰难，使得农民的发展信念产生动摇，不利于集体经济的发展。3.3农业结构不合理，导致经济效益低。近些年来，由于经济的发展，农村的供求关系也发生了一些转变，市场需求多样化，转向生产高收益产品，导致农村的结构越来越不合理。许多农民盲目的跟随转变，不考虑自身优势，使得种植风险增加，不利于农业的稳定与发展。没有做好市场调查，市场需求与农民的生产劳动没有搭配衔接好，致使盲目跟风种植，导致供大于求，市场无法消化吸收，而其他产品则陷入供不应求甚至短缺的现状，农民的辛勤劳动化作流水，造成了沉重的经济负担，经济效益降低，这就是盲目的进行农业生产，发展结构不合理带来的后果。3.4人才的缺乏，制约经济发展。任何经济的发展都离不开人，现在许多年轻人都想离开农村，去城市发展，这就使得农村人才严重缺失，农村只剩下老弱妇孺，使得其发展陷入困境。农村经济发展不完善，难以承担更多人的经济收入压力，迫使很多的大学生和农村闲散劳动力离家外出务工，这种恶性循环导致农村经济需要的建设人才都流失了，高效的生产方式需要新技术和人才，新农村的建设面临着无人可用的窘境。
4如何解决新农村经济发展中的问题
4.1加大投入，加强农村设施建设。政府相关部门要加大投资农村的基础设施建设，完善投资的基本设施和环境。4.2发展农村集体经济。在农村设立集体经济分工，每个人都有固定职位，并且做好宣传与管理，强化科学管理，转变发展思路，不走落后于时代的老路，创新发展集体经济。4.3调整农业结构，实现经营产业化。产业结构的调整就是发展优势产业，去除劣势，不盲目跟风，找到适合自己发展的才是最好的，推进产品的多样化和优质化，使得农业产业结构整体提高，为农民提供经济保障。4.4引进专业人才，为农村经济助力。农村专业人才的培养，应该鼓励年轻人来农村探索，政府可以出专项资金用来培养专业人才，前提是为农村经济发展出一份力，鼓励那些学业有成的人才回家乡创业，促进农村经济的发展。
农村的发展离不开经济的发展，新农村的建设更要重视新农村经济的建设。建设社会主义新农村，我们只有解决了经济发展的问题才能够更上一层楼，为国民经济的发展做出贡献。
作者:张立英 单位:沈阳市康平县东升乡政府
参考文献
[1]孟建国.着力发展农村经济合作组织是现代农业发展的必由之路[J].全国商情，2013（8）.
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）04-136-01
教育是人力资本投资方式中最基本的方式之一，而高等学历教育作为教育的一环，也必将成为人力资本投资的最基本方式，会对经济产生影响。由于人力资本的特征确定了人力资本是促进经济增长的决定性因素，是经济增长和社会进步的最强大的驱动力。我国的城乡二元结构，城市积聚效应明显，吸引了农村的大量资源，使得农村的各种资源流失现象也越来越严重，从而造成城乡差距越来越大。大学生“村官”这一制度的引入，在一定程度上促进农村经济增长，缓解城乡差距。
合川区2008年9月出台了《“村村有一名大学生工程”实施办法》，计划用5年时间实现全区“村村有一名大学生”的目标。目前继续任职的264名大学生“村官”。在农村中实行大学生“村官”制度可持续存在与发展的经济意义，在经济政治角度下，大学生“村官”存在的必要性与重要性，说明了合川地区实行“村官”制度取得了一定的经济成效。但合川区农村经济增长也面临诸多制约，如：第一，农业产业发展面临的制约。一是农业产业化水平不高，制约农业走向市场。二是村社集体经济脆弱，社会公益事业实施难。第二，农业农村基础条件的制约。一是基础设施建设欠账多，抗御自然灾害能力弱。二是信息网络体系不健全，农业结构调整缺乏针对性。三是耕地面积持续减少，基本农田保护形势严峻。第三，农村社会事业面临的制约。一是农业农村保障体系亟待建立和完善。农村教育相对滞后，农民文化技术素质低。
针对以上新农村经济建设中的问题，提出如下建议：
首先，加大对大学生“村官”人才的培养和引进，加大对大学生“村官”人力资本投入的力度。可以说，教育是影响人力资本发展的关键因素。因此，加大对人力资本的投入力度主要是加大对教育的投入。据发达国家成功的人力资本发展经验来看，在人力资本发展过程中，形成了以政府为主，企业和个人为辅的投资主体的多元化机制。作为回报，教育对经济发展的积极促进作用也是显而易见的。
其次，作为高学历人力资本，他的形成过程需要经历正规的教育培养，即然我国农村需要大量的高学历人力资本，那么高等教育就应该根据这种需要，进行培养。现在社会对大学生“村官”持怀疑态度的论点之一，就是认为大学生“村官”不熟悉农村情况和业务，工作中不知怎么做起。要改变这种状态，我认为可以在一些涉农的高等学院，设立“农村管理”等专业，专门进行大学生“村官”的培训，或者可以列为辅修专业，在大学生“村官”走出校门前就进行专业的培训。
关键词：农业经济管理；新农村建设；优化策略
1农村经济管理在新农村建设中存在的主要问题
1.1农业经济管理体制比较滞后
自古以来，我国的农业管理模式为小农经济，随着时代的不断发展，现代农业规模逐渐扩大，原有的管理模式得到了一定程度的改变，然而，很多农村地区的留守老人和妇女仍然沿用着老旧的思想观念，他们没有学习到先进的生产技术，因此无法适应新时代的农业经济建设。与此同时，在新的社会格局下，很多年轻的农村劳动力去大城市务工，农村劳动力大量流失，这使得很多机械化设备难以应用，也在一定程度上阻碍了新农村建设工作的开展[1]。
1.2农业生产技术落后
我国虽然为农业大国，但在农业生产过程中人力资源所占据的比例仍然比较多，机械化覆盖率不高，极大程度上影响了农业建设的效率，导致农业生产效益提升缓慢。
1.3农村地区经济管理人员专业素养不强
很多农村管理岗位从业者不具备足够的生产工作经验，也缺乏系统化的培训，经济意识薄弱，在活动开展过程中难以满足工作需求，造成了经济活动规划的不科学，降低了农业经济建设效率。
1.4农业生产企业没有良好的发展水平
我国很多农村地区的生产企业并没有良好的发展水平，规模较小、抗风险能力较差，企业管理者的目光比较短浅，没有引进先进的生产技术和管理人员，从而导致规模难以扩大，效益难以提升，小规模的生产企业与地区农民间的联系不够密切，阻碍了信息共享和利益分担机制的发挥，使得农村企业与农民群众越走越远，难以开展合作共赢关系，制约了农村产业的发展[2]。
2农业经济管理在新农村建设中的优化策略
农业经济管理是指在遵循客观市场经济规律的基础上，调动农业生产力，并且开展高效的组织管理，充分激发农民的主观能动性和工作积极性，提高农业生产水平，从而获得更多的经济效益。在社会主义新农村建设过程中，农业经济管理具有至关重要的意义，必须要建立一支高素质的人才队伍，立足于农村的实际发展状况进行规划，合理配置资源，从而推动农村经济的健康可持续发展。
2.1建立健全农业经济发展机制
为了有效优化新农村建设工作，提高农业经济管理水平，就必须要立足于实际的工作内容来优化农业经济发展机制，建立一支高素质的人才队伍，鼓励相关工作人员深入基层一线开展调研，更加详细地了解农业发展过程中的各个环节，及时发现问题、分析问题、总结问题。与此同时，要科学合理地安排农业生产流程，真正从人民群众的利益角度考虑，制定科学的管理制度。目前，随着城乡一体化建设的不断加快，很多农村劳动力逐渐涌入城市，造成了农村劳动力的大幅减少。针对这一问题，相关工作人员应当合理制定土地流转制度，将可以开垦的荒废土地重新纳入到生产计划中，保障农业生产的大规模作业。最后，在农业经济管理过程中，应当定期组织农业生产者和企业开展沟通交流会，双方互相交换信息，从而确保农业发展可以跟上市场的需求，提升农村的经济水平。
2.2优化经济产业结构
从我国目前的农村经济建设状况来看，农业生产者的连接机制仍然没有完全建立起来，生产与市场需求存在脱节状况，很多农民无法了解农产品的需求，从而让经营方向出现了偏差，极大地阻碍了农村经济的发展。为了有效应对以上问题，相关的农业经济管理人员必须要理清经济产业结构，并且根据当地的特色来建立符合实际需求的产业结构，促进其多元化和高效化。在这个过程中，各级政府要发挥出自身的作用，并起到引领带头作用，合理利用农村资源，开展规模化生产，制定联合销售机制，提高农村产业联盟的市场竞争力，从而保障农民获得更多的经济效益。
2.3創新农业技术
科学技术是第一生产力，在农村经济建设过程中也是如此，必须要将先进的科技融入到生产过程之中，加大农业生产机械化、信息化技术的应用，提高现代化生产水平。除此之外，管理人员应当重视农业基础设施的构建，投入足够的财力和人力，为发展农业生产奠定良好的基础。要科学合理地构建农村信息设施，实现经济管理的信息化，有效提高农村地区互联网的覆盖程度，及时为农村民众普及互联网信息知识，从而保证其高效利用农业信息数据，更加及时地掌握市场需求，进而有针对性地开展农业生产活动。另外，还可以通过云端平台构建完善的销售网络，拓宽农业产品销售渠道，以推动农村经济发展。
2.4提高管理人员的专业素质
关键词：园林景观设计；新农村建设；应用
1新农村园林景观设计存在的突出问题
1.1思想认识不到位，整体规划不合理
按照建设“山水长安、富强长安、和谐长安”的要求，长安区在新农村建设中已经着手于园林景观设计和整体规划，但起步比较晚，整体水平比较低，干部群众从思想认识上还没有引起高度重视，还处于对经济建设作用不大、与物质生活水平脱节等传统思想，导致在新农村园林景观设计中存在规划没有特色、形式表现单一、缺乏地方自然特色现象，破坏了生态环境、割断了视觉景观空间。
1.2与实际需要脱节，自然特色不突出
随着西安市主城区的逐步扩张，高新技术开发区和商业聚集区在长安快速发展，城市绿化的优点进一步放大，新农村建设中的园林景观设计也一味地追求城市化模式,没有从大局考虑，没有真正设计出切合乡村实际的园林景观，忽视了农民生产生活的实际需要，造成园林景观设计与实际需求脱节，没有体现因地制宜、风格鲜明、环境保护、兼顾效益的原则。
1.3管理维护力度不够，景观时效性不长
随着新农村建设进程的不断加快，各地高度重视，投入了大量的人力、物力、财力设计和规划新农村园林景观，取得了初步成效，建成了一批整洁而具规模的乡村园林景观。但是，由于建成的园林景观缺乏后续的维护和管理，没有专人进行管理维护，加之群众的爱护意识较差，甚至破坏园林景观，导致园林景观效果不强，在新农村建设中难以长期维持。
2新农村园林景观设计的对策建议
2.1强化思想引导，科学合理布局
在园林景观设计实施中，要加强生态景观价值的宣传教育，引导大众树立正确的思想认识，让群众认识到建设新农村有利于改变农村现有的生活环境和自然环境，有利于提高农村人们的生活水平，有利于实现人民群众的精神追求，激励人们自觉投身于园林景观建设、管护中。在进行村内道路线形、基础设施建设、绿化模块造型设计时，要充分考察研究，与村组历史背景、文化内涵和风土人情相协调，实现自然环境与人文景观的有机结合，达到人与自然的和谐与可持续发展，将园林景观建设成科学合理、贴合实际、生态自然的宜居空间。
2.2贴合实际需要，突出自然特色
农村的生产生活方式与城市之间存在较大的差距，不能与城市同步，所以在进行园林景观设计中，要充分考虑到与生产生活等因素息息相关的实际需要，协调好人与环境，植物与动物，植物与植物之间的关系。同时，新农村建设中要结合农村的实际情况，切实融入农村独特的自然风光和特色，根据当地的地理位置、经济条件和自然环境进行合理规划、布局，力求保护原有特色风貌和文物古迹，并结合包括休闲功能和生产功能等实际，因地制宜地进行开发利用，实现切合实际与突出自然特色的双重效益。以生态保护、恢复与重建等理论为依据，从尽量避免破坏自然环境和将对生态系统的影响降至最低的角度出发，充分保留原有的植被、地貌等自然景观和历史文化遗迹，从而确保新农村园林景观建设后生态系统的快速恢复。
2.3健全管理机制，坚持可持续发展
只注重前期设计，不注重后期管理维护不合理，也不科学。从当前普遍情况来看，由于园林景观的后期维护和管理不到位，难以发挥正常的观赏作用。因此，在设计园林景观时，要充分将可持续发展的理念贯彻到设计始终，不仅要考虑一次性投入的费用，还应考虑其建成后的日常使用和后期维修成本，在为农民创造良好的生活环境和观赏需求的同时，最大限度降低农民的经济负担，才能长效地发展园林景观。
3结语
综上所述，园林景观设计作为长安区新农村建设中必不可少的环节，要按照“一街一品、一路一景，多栽树、栽大树、栽乡土树”的基本思路，强化思想引导，科学合理布局；贴合实际需要，突出自然特色；健全管理机制，坚持可持续发展，提高农村大众的生活水平和精神追求，缩小城市之间差距，促进城乡园林景观的和谐发展。要坚持规划先行，引领科学发展；以山为核，做美秦岭北麓；以水为脉，做活碧水文章；以绿为基，做靓最美乡村，以长安独有的生态资源创建出山清水秀、大绿大水、宜居宜游的生态环境，彰显出大美秦岭、山水长安、生态南城的新品牌。
作者:刘美 赵牡丹 陈哲理 单位:西安市长安区五台街道农业综合服务站 西安市长安区细柳街道农业综合服务站 西安市长安区郭杜街道农业综合服务站
参考文献:
【关键词】新农村建设，经济建设，面临挑战，决策方案
一、引言
济的全面发展是建设社会主义新农村的重要物质保障，同时新农村的建设也可以促进经济的持续发展，这两者之间的关系是相辅相成的。笔者将会从社会主义新农村建设的角度出发，综合探讨与分析新农村建设过程中经济发展所存在的一些问题以及挑战，并根据这些问题想出了解决的对策和方案，同时探究了新农村未来的发展的趋势和方向。
二、社会主义新农村建设
1.如何理解社会主义新农村
社会主义新农村在上世纪中叶被提出，当时提出这个概念的主要目的是要解决吃饭问题。上世纪80年代初，我国主要的方向是要全面迈向小康社会，小康社会的概念就是在吃饱的同时还有精神的享受，此时建设社会主义新农村便成了实现小康社会的主要内容之一。本世纪提出来的建设社会主义新农村就是在全新的历史背景和指导理念下的一个综合性的农村变革的开始。纵观整个时代背景，我们提出建设新农村的理念，不仅是为了促进农村的发展的急切的需求，还是巩固和增强农业主要地位，保障按时实现全面小康终极目标的需求，既是新思路，也是老想法。新思路就在于进入了这个新世纪，有新的发展诉求，由于工业化的发展日益蓬勃，我们需要通过新农村建设，让农村有可持续发展的基础，是农村更好的融入和谐社会。
2.如何从经济学解读新农村
新农村的建设是社会主义性质的良好体现，社会主义最初的思想就是解放生产力，拒绝剥削，去除两极分化的情况，最后时限共同富裕。我们从最初的农业社会到今天的现代化的工业社会是每个国家都要走一遍的必经之路。我国从一开始的一无所有，所有收入只能依靠农业到后来一步步的开展工业化道路，不可不说，农民做出了巨大的贡献，但是随着发展越来越迅速，农村的土地、资产以及人才资源都在不断地流失，农村积累的一系列的矛盾也日益凸显，这已经对国民经济发展造成了一定的威胁，因此，中央政府提出合理分配国民收入，大力支持农业发展，城池支持农村的政策。建设社会主义新农村正好体现出了缩短城乡差距，实现共同富裕的观点。
新农村建设施小康社会全面创建，首先要解决的就是三农问题，这一知识我们在建设中所不可避免的问题，也是国际和党的关键性问题。农业是一国之基础，同样也是经济发展与国家发展的基础，农业的兴衰成败对国民经济的整体都有十分重要的影响。
新农村建设需要有科学技术是第一生产力的思想，他的发展需要依靠科学技术的进步与发展以及农民素养的提升，建设现代化的农业，就要有新的思想，以及新技术的全方位的应用，只有用心的科学技术培养来造成新型的高素质农民，让农民应用高科技技术，才能够更好地推进现代农业发展，促进生产力快速发展。
新农村的建设还需要国家的支持，国家增强对它的宏观调控，因为市场存在后滞性、盲目性等缺点与弱势，所以不能够简单的进行市场的调控，还应该增强政府宏观的调控，运用各种手段对国民经济进行调整和控制，现在我们已然具备了城市助力农村发展的条件。
三、新农村经济发展存在的主要问题
1.村村的设施不够完善，综合生产力低
当前很多农村的基础设施还十分落后，道路交通、水电供应水利条件都比较差，第一个是水利条件弱，不能防治灾害，大量的水利设施的投入不足，损害严重，设施老化。第二个是农田比例不够标准化，这使得总的生产力降低，难以形成较大的农业生产规模。三丰显得南部地区城镇规范的公路都十分破烂崎岖，有的甚至还是水泥路，这就导致农村的资源很难转变城经济发展，农村基础的薄弱严重阻碍了经济的发展。
2.集体经济比较薄弱，农村及组织运转日益艰难
近几年来，尤其是在农村税费改革之后，有很大一部分村级集体经济缺乏规范管理，经济几类日益缩水，而债务却日益增加，使得村级组织运转困难，这已经成为阻碍农村经济建设的主要问题之一。
3.农业结构不合理，导致经济效益低
近些年来，由于经济的发展农村的供求关系也适应的发生了一些转变，市场需求多样化，方向转向高质量产品，导致农村的结构越来越不合理。许多农民盲目的跟随转变，不考虑自身优势，使得种植风险增加，不利于农业的稳定与发展。
4.人才的缺乏，制约经济发展
任何经济的发展都离不开人，现在许多年轻人都想离开农村，去城市发展，这就使得农村人才严重缺失，农村只剩下老弱妇孺，使得其发展陷入困境。
四、如何解决新农村经济发展中的问题
1.加大投入，加强农村设施建设
政府出资建设农村基础设施建设，做好水电、水利、道路设施的建设与修缮，促进农村经济发展。
2.发展农村集体经济
在农村设立集体经济会社，每个人都有固定职位，并且做好选产于管理，保证集体经济的发展。
3.调整农业结构，实现经营产业化
产业结构的调整就是发展优势产业，去除劣势，不满目跟风，合适自己发展的才是最好的，推进产品的多样化和优质化，使得农业产业结构整体提高，为农民提供经济保障。
4.引进专业人才，为农村经济助力
农村专业人才的培养，应该鼓励年轻人来农村探索，政府可以出专项紫荆用来培养专业人才，前提是为农村经济发展出一份力，鼓励那些学业有成的的回想长夜，促进农村经济的发展。
五、结束语
农村的发展离不开经济的发展，新农村的建设更要重视新农村经济的建设。建设社会主义兴农村，我们只有解决了经济发展的问题才能够更上一层楼，为国民经济的发展做出贡献。
参考文献：
[1]孟建国.着力发展农村经济合作组织是现代农业发展的必由之路. [J].全国商情.2013（08）.
[2]冯之俊.循环经济导论.[M].北京出版社.2014.（07）.
[3]吴越，浅议循环经济与中国农业统筹发展.[J].中国农业科技导报.2013.
作者简介：
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-216-02
一、 农村经济法制建设的重要性
（一） 新出现的农村经济形式需要借助法
专业户、联合体、个体工商业户是当前农村经济发展的三大形势，而这三种形式的发展都离不开农村经济法制建设工作的帮助。为了更好地构建社会主义新农村，加快农村经济建设的步伐，不断发挥农村经济法制作用十分重要。
1.专业户：农村才能经济法制建设是为了实现农村经济的更好发展，而最为重要一点就是新出现的农村经济形势需要借助经济法来实现进一步的发展。专业户不论是向集体承包还是自营，一般都具备投资少而受益快的优势。农村商品经济的发展离不开这些专业户，因此这就需要依靠经济法来确定下来。例如若专业户要想扩大规模，就必须要联合办厂或者要进行长途贩运，这就专门的经济立法来加以管理和约束。
2.联合体：联合体也是为了满足农村商品经济发展而产生的，村民提供劳动、技术、资金并自愿组织成的经济组织。从国家最新的统计数据上来看农村以联合体形式存在的组织有四十六万之多。由此可见联合体的出现和存在，也需要经济法来加以规范。
3.个体工商业户：劳动个体经济也叫做个体工商业户，其对于农村经济的发展有着不可取代的作用。是公有制经济的重要组成部分，也需要加强对其法制管理。专门的个体经济法规对于个体工商业户的长远发展有着重要的作用，因此需要针对其完善立法工作。
（二） 政府机构管理农村需要借助经济法
政府机构在管理农村时，要借助农村经济法，从而更好地提升农村经济的发展。尤其是新旧体制共存的局面更加需要农村经济法来加以管理和约束。新旧管理体制的转化需要借助新的经济法来进行管理，就我国当前农村经济法建设的现状来看，原本的法规已经不能满足农村发展的要求。因此构建新的农村经济法迫在眉睫，也是政府机构加强对农村经济管理的重要依据。
（三）行之有效的经济政策需要法的保障
光有有效的经济政策是远远不够的，为了更好地满足农村经济发展的实际要求，加快农村经济法的构建成为关键点。行之有效的经济政策必须要依靠法律的保障，党政政策对于我国经济体制的改革也有一定的指导作用，为此要想使得农村经济法更具有针对性，对农村经济体制改革内容进行明确的规定十分重要。文件精神的落实也需要依靠法制的构建和完善，从而更好地动员农村经济人口，共同为农村的经济发展做出一份贡献。
二、 农村经济法制建设反思
当前我国农村经济法制建设还存在较多的问题需要解决，加强对农村经济法制建设必须要从根源抓起，只有将问题进行科学的分析才可能找到制约经济法制建设的原因，从而提出更好的解决措施。就整体上来看我国目前在农村经济法制建设上存在以下几点问题：一是很多经济法未能够充分考虑农村发展的特点；二是忽略了农村经济发展的制度需要；三是片面强调农村集体土地的保障生存功能；四是形成诸多不合理的配备制度；五是经济法制的宣传力度还有待提高。
（一） 很多经济法没有考虑农村发展的特点
在农村经济法制建设的过程中还存在着一些问题需要进一步的改善，例如很多经济法在构建时未能够充分考虑到农村发展的特点。每个地区的经济形式和发展要求是不一样的，因此不能盲目的构建农村经济法。例如我国《商业银行法》规定借款人必须提供担保银行才能够发放贷款，同时《担保发》要求农民能够将自己的耕地、宅基地、自留地等列入不得抵押的部分。农村乡镇企业建设用地必须要随厂房一同抵押，虽然这种方式有利于强化农村土地保障功能，但是却在一定程度上削弱了农村土地的资本功能。因此必须要将法制建设与农村发展的特点相互结合起来，这样才能够更好地发挥农村经济法的作用。
（二） 忽略农村经济发展的制度需要
农村经济的发展离不开农村经济法的帮扶，因此加快农村经济法制建设工作尤为重要。例如一些本应该统一的法律却呈现“分别立法”的问题，同时部分更多针对的是城市，涉及农村的经济法却是少之又少。之所以出现这样的状况主要是因为农村习惯依赖政策的调整和帮助，却忽视了农村经济发展的根本需求。其次同样是集体性企业，国家却针对城镇和乡村的集体所有制企业运用不同的制度安排。这些问题的存在都是实际存在的且客观存在的，为此为了满足农村对经济制度的需要，加快农村经济立法工作迫在眉睫。
（三） 片面强调农村集体土地的保障生存功能
片面强调农村集体土地保障生存功能也是当前农村经济法制建设的绊脚石之一，为此合理妥善地解决这一问题才是关键。农村集体建设用地自由流转被禁止，同时也剥夺了农村集体组织和农民直接分享城市化所带来的土地增值收益的权力。当前农村集体建设用地自动流转已然不是什么秘密，为此因此这十分不利于农村存量建设用地价值的实现，为此在面对农村集体建设用地自由流转的情况时，在未获得法律支持之前是非常不稳妥的。
（四） 形成诸多不合理的分配制度
很多不合理的分配制度也严重制约了农村经济法制建设工作的进一步开展，尤其是体现在以下几个方面：一是法律和政策单方面强调保障城市工业发展，这十分不利于农村经济法制建设工作的开展。例如工农业产品中实行的“价格剪刀差”制度，该制度就与现行的农产品价值规律相违反，这种现象在很多农村都较为常见；同时大部分农业价格的收入通过调整转为了工业部门，因此导致工业以及农业之间的收入呈现不公平分配的现状，这也是其中最为不合理的问题之一。
（五） 经济法制宣传力度不够
经济法制在宣传工作上还有所提升，当前很多农村地区不明白经济法制的具体作用，同时也不了解法制的具体内容。为此可以看出农村经济法制宣传的重要性，尤其是针对地处偏远的乡村和山区。法制建设宣传现在还存在两大问题，一是普及型不高、二是宣传力度不够。在宣传的形式上还是沿用传统的方式，例如传单、海报、宣传册等。这些宣传方式的普及度不高，而且效果不是特别好。随着互联网时代的到来，在一定程度上也拓宽了法制宣传渠道。为此，针对当前经济法制宣传工作中的不足，提出针对性的解决措施显得尤为重要。
三、 进一步完善农村经济法制建设
就当前我国农村经济法制建设工作上存在的不足，提出进一步完善农村经济法制建设的具体措施成为当务之急。为此本文提出了以下几点措施，希望能够对我国农村经济法制建设有所启迪和帮助。其中对具有法律效力的经济法进行汇总、做好农村经济立法规划、配合当前农村经济改革、开展农村经济法的研究和宣传、执法机关要严格按照规章制度制度办事、建立群众性执法自治组织等。这些都是进一步完善我国农村经济法制建设的具体措施：
（一） 对仍具法律效力的经济法进行汇总
首先要对仍具备法律效力的经济法进行适当的汇总，即在清理过去法规的同时将一些具有价值的法律进行汇编。所有的立法工作必须严格按照程序进行公布，以此来做到“有法可依”。将农村经济法规选出来进行适当的分类，再加以编撰为我国农村经济活动的开展提供一定的帮助。因此在建设农村经济法制之前，可以进行汇总这项步骤。
（二） 做好农村经济立法规划
在加强农村经济法制建设的进一步完善时，要针对农村经济立法工作开展合理的规划。做好农村经济立法规划，首先要充分结合农村经济的实际情况，在开展农村经济立法工作时要更具有针对性和可实践性。农村经济立法工作需要进行详细地规划，规划的目的也是为了发挥农村经济法的最大效用。从整体上来看，农村经济法的骨干和大纲为以下两个部分：一是农村经济法的整体内容包含了任务、基本原则、法律制度和责任等；二是在农村经济法当中要注重四个主要内容：种植业相关法规的建设和完善；林、牧、副、渔相关法规的建设和完善；加工业、采矿业、运输业等小型能源型行业法规建设；三是农村环保行业相关法律也需要进一步完善。
（三） 配合当前农村经济改革
农村经济立法工作也要做到积极配合当前的农村经济改革，顺应时展和当前经济形势的法律和政策才是成功的，才是符合客观经济规律的。同时在构建农村经济法制内容时，也要做到事分轻重缓解，只有这样才能够有序地开展农村经济法制建设工作。本文认为其可以从以下几个角度来逐步进行和完善农村经济法：农村合作经济法、种子法、农业承包合同条例、粮食订购合同条例、农村个体经济法、乡镇企业法、农村机械化法、农田基本建设法等。这些都是农村经济法制的重要内容，也是需要进一步构建或完善的相关法律。按部就班、先急后缓，逐步完善当前农村经济法的内容。
（四） 开展农村经济法的研究和宣传
开展农村经济法的研究和宣传，是为了更好地促进农村经济法制建建设的落实和开展。从整体上来看我国在开展农村经济法宣传和研究工作上，还停留在初级阶段并没有起到真正的效果。为此做好农村经济法的研究和宣传工作必须要从观念、方式方法、手段等方面加以创新和改革。首先，从农村经济法的研究工作上要更具备针对性，对当前农村经济法制中尚不完善的地方要加以调整；其次，在农村经济法制的宣传上也要做到科学合理，经济法的宣传不能停留在表面工作，而是要真正让农村人民认识到经济法并且理解到经济法的作用。
（五） 执法机关要严格按照规章制度办事
执法机关要严格按照相关的规章制度办事，只有这样才能够最大限度发挥农村经济法制建设的作用。这些执法机关包含了：检察机关和工商行政管理机关。而作为执法机关的工作人员不仅要具备一定的法律专业知识，更为重要的是要有严谨负责的工作态度。只有这样才能够更好地按照规章制度办事。随着农村执法机构的不断调整和优化，就更加要注重对执法观念的树立、执法方法的创新以及加强对执法人员的管理。
（六） 建立群众性执法自治组织
群众性执法自治组织的建立也是进一步完善农村经济法制建设的重要内容，为此做好和加快群众性执法自治组织的构建尤为重要。群众性执法自主组织是指由一部分退休职工或者是乡民自愿自发组织起来的，由于其不是“官办”组织，所以其不能够行使审判权。但是这种组织在农村经济法的维护上有着其他机构和组织不能取代的优势，因此有关部门应积极吸取该组织上的相关经验，从而更好地在全国各地进行推广。
