时间：2023-11-24 10:42:08
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇保护环境的原因范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
【关键词】 饮用水；水源；环境保护；对策
近几年，随着石油化工、冶金、布料等行业的快速发展，废水、废气、废渣、污染性气体的排放量逐年上升，给空气、水资源、生态环境造成了严重的污染，尤其是饮用水水源环境。若饮用水水源受到严重污染得不到及时有效的处理，无疑将会给人类、动植物健康带来巨大的不良影响。为解决这一系列问题，采取有效对策来加强饮用水水源环境保护至关重要。
一、 饮用水水源环境保护当前存在问题
（一） 水源地环境监测工作不到位
受经济技术滞后、人们水源环保意识薄弱等因素影响，我国许多地区饮用水水源环境监测工作流于形式，没有将水源环境监测工作认真做到位，也没有加大资金投入来引进一些先进技术设备，使得一些污染严重的饮用水水源无法及时被反映出来 [1 ]。水源环境监测效率不高。另外，一些水源环境监测工作没有因地制宜，结合当地水源污染情况来制定对应的监测方案，导致饮用水水源环境保护对策制定与实施具有较大的盲目性。
（二） 污染源治理力度不够
污染源治理作为饮用水水源环境保护中的首要环节，若其治理力度不够将会大大影响水源环境的保护效果。由于监管环节薄弱，控制力度不强，加之造成饮用水水源污染源众多，若没有一套完整的、系统的污染源治理方案，将很难把污染源治理措施有序高效的实施起来，更难以取得明显的治理成效 [2 ]。在这方面，较之发达国家，我国饮用水水源环境污染源治理水平还处于滞后状态，环保部门及其他相关部门监督与治理职能还没有真正发挥出来。
二、 加强饮用水水源环境保护的有效对策
（一） 扎实做好水源地环境监测工作
环境监测工作可以将饮用水水源实际污染情况真实反映出来，可以为环境保护对策的制定提供必要的数据支持，扎实做好饮用水水源环境监测工作，是降低饮用水水源污染程度，提高饮用水水源安全性的重要举措。由于经济、技术等水平较低，目前我国大部分地区饮用水水源环境监测能力较差，水源环境监测工作不到位。为缓解这一现状，提高饮用水水源环境监测能力，可以引入完善的饮用水水源环境监测系统，利用现代化手段来对饮用水水源环境进行保护，并认真做好水环境监测过程中的取样、样品保存、记录、实验等各项工作 [3 ]。在饮用水水源环境监测系统的运用下，水源环境监测工作效率会得到明显改善，水源环境监测数据会更加准确可靠。根据这些准确数据的分析，可以为饮用水水源环境保护措施的制定提供有价值的参考和依据，进而大大提高饮用水水源环境保护效果。
（二） 加大污染源治理力度
从污染源进行治理是解决饮用水水源环境污染最为有效和最根本的办法，要想真正将饮用水水源环境污染严格有效控制起来，就必须对水源环境污染源加大治理力度。污染源治理包括严格控制污染物排放总量，严格控制污染物所含各种成分指标，如氮、磷、钙等，要求当地污染物排放量绝对不能超出规定的标准，否则给予严厉的惩罚 [4 ]。造成饮用水水源污染的来源主要有生活污染、农村面源和工业污染源。其中，农村面源是造成湖库类水源磷等元素超标的主要因素，生活污染是造成河流污染的主要因素。在实施饮用水水源环境保护工作时，应针对这三个污染源进行严格有效的控制，加大对各种污染源的治理力度，确保饮用水水源污染源头被限制起来。
（三） 加强立法，完善法律法规
饮用水水源环境保护作为环保部门的重要工作内容之一，需要依赖于完善的法律法规来进行。由于一些道德素质低下的、不遵守法律法规的个人或企业，忽略饮用水水源环境保护的重要性，将大量的污染物排放至饮用水水源当中。对于这类问题的处理，就必须采用法律手段来解决。此外，为保证饮用水水源环境保护工作的规范性与合理性，也需要相关法律法规来引导 [5 ]。按照《水污染防治法》对饮用水水源环境监测工作、污染源治理工作等各方面进行严格有效的监督，保障各项工作均达到预期的目标，保障饮用水水源环境污染切实得到缓解。
三、 总结
总之，作为全人类赖以生存的水资源，加强饮用水水源环境污染治理与保护是一项长期性工作，需要全球人民共同努力，积极配合环保部门工作，从自我做起，从点滴做起，为饮用水水源环境保护贡献一份力量，努力实现清澈干净的饮用水水源环境。
参考文献：
[1] 谌伟艳.集中式饮用水水源地环境保护现状及对策研究[J].资源节约与环保，2013，07：112+114.
[2] 俞洁，李华明，王静，林广，傅智慧. 浙江省城镇集中式饮用水水源地环境现状及保护对策研究[J].环境污染与防治，2013，07：105-109.
[3] 吴秋珍. 荆州市饮用水水源地环境现状及保护对策研究[J].环境科学与技术，2011，S2：375-379.
关键词：饮用水源环境保护对策
中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
饮用水源水质安全是群众普遍关心的热点问题，已引起各级政府高度关注和重视，饮用水源保护列入环保工作的重点之一。根据《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2007) 莆田市先后划定了26个湖库型饮用水源保护区，并结合木兰溪、萩芦溪流域环境综合整治和畜禽养殖污染整治工作，划定了畜禽养殖禁养区、禁建区和可养区，对饮用水保护区内畜禽养殖全部拆除，这对莆田市饮用水源起到了有效的保护作用，水质明显好转。但是，经过几年对饮用水源保护、管理及水质监测结果来看，莆田市对饮用水源保护工作仍不容乐观。
2、莆田市饮用水源保护区划定概况
莆田市位于东南沿海，主要有木兰溪和萩芦溪两大河流，拥有各类型水库125座，主要分布在山区。莆田市于2002年完成东圳水库、外度水库、古洋水库等三个县级以上饮用水源地保护区划定，于2007年又完成了19个乡镇级饮用水源保护区划定。2011年又将东圳水库、外度水库、金钟水库、双溪口水库、东溪水库、古洋水库等六个水库一并列为县级以上饮用水源保护区，并对原划定保护区范围进行合理的调整和扩大，将东圳水库、外度水库的集雨范围内全部划定为保护区。目前，全市经省人民政府批准的建制镇以上饮用水保护区共达26个，其中六个县级以上饮用水源一级保护区面积达31.9Km2、二级保护区面积达915.44 Km2，占莆田市国土面积22%。
3、莆田市饮用水源水质现状
2012年对26个饮用水源水质进行了监测。监测结果表明，26个饮用水源中有20个水库水质达GB3838-2002中Ⅱ类或Ⅲ标准（其中达Ⅱ类有7个，达Ⅲ标准有13），占77%，6个水库水质超过Ⅲ标准，占23%，主要超标污染物为总磷和总氮。
4、莆田市饮用水源环境保护存在的主要问题
近年来，莆田市虽通过开展流域整治和畜禽养殖污染整治，在饮用水源保护方面做了大量的工作，对改善饮用水源水质起到一定的作用，有效遏制了水质恶化，由于历史和认识问题，多数水库水质还是无法做到稳定达标，尤其夏季气温较高时，部分水库可能暴发“水华”的风险，对莆田市居民饮用水的安全构成威胁。通过调研，发现莆田市在饮用水源保护方面存在如下几方面问题：
4.1农业污染源依然影响水库水质安全。未能及时对库区周边农业面源进行有效整治，库周大面积的果树需要畜禽粪便等有机肥，不当施用造成冲刷流失已成为影响饮用水源水质的重要污染源。另外位于饮用水源保护区内部分养殖场仍未按规定拆除，已拆除的养殖场不时有“反弹复建”现象发生，部分水库水质仍受到畜禽养殖的污染较明显。
4.2 位于库区上游的居民生活污染未得到有效控制。原计划的乡镇污水集中处理工程和库区截污工程尚未建设，由于缺乏排污设施及垃圾收集设施，造成部分农村居民生活污水直排水库，生活垃圾乱倒在库区周边，随着暴雨冲入水库。
4.3未能合理对饮用水源保护区生态资源进行开发与利用，尤其我市林浆纸一体化项目配套种植大面积桉树位于划定饮用水源保护内，桉树大量吸水造成了部分水库水资源量减少，尤其在枯水期，部分水库库容量明显减少，引起水体交换能力下降，水质恶化。
4.4预算的饮用水源保护及污染整治资金不到位，也没有真正做到专项专用，造成无法及时建设饮用水源环境保护设施，包括截污工程、环境安全标志（部分乡镇饮用水源地没有设置警示标志牌及界标）、垃圾收集处理系统等。
4.5饮用水源宣传力度不够，造成库区上游群众对饮用水源环境保护意识不强，没有意识到饮水源水质污染的严重性，山区一些群众对饮用水源保护区划定产生抵触的心理。
5、加强我市饮用水源保护的对策
5.1 强化饮用水源保护区环境管理、监督和职责
各级人民政府应把饮用水水源保护工作纳入本级政府的目标责任制，并建立考核制度。
各级相关职能单位要明确管理职责，理顺饮用水源保护行政管理体制，明确管理权限，防止推诿扯皮。
加强饮用水保护区日常巡查，严防畜禽养殖“扫弹复建”，一经发现，应及时组织处理。
5.2 加大饮用水源水质监测力度
应对全市划定的饮用水源水质进行全面布点监测，并增加监测频次和监测项目，及时掌握水源地水质变化趋势的预测预报，防止“水华”事件发生。
5.3 加大宣传力度，切实加强饮用水源保护地环境安全管理。
饮用水保护职能单位要不定期深入保护区，宣传饮用水源保护的重要性和水质污染的严重性，并起到提高群众保护饮水源的意识。
饮用水源地保护区标志标牌的设立起到告知、宣传和警示的作用。必须对划定的饮用水源地一、二级保护区的地理边界设立明显的界标、交通警示牌、宣传牌等，为保障我市饮用水水质安全起到积极的作用。
5.4 制定饮用水保护的具体措施和应急预案，并组织实施。
各级人民政府应根据饮用水源保护条件，合理制定饮用水源安全保障的应急预案。要成立应急指挥机构，建立技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。一旦饮用水源水质发生重大变化或供水量严重不足时，应立即启动应急预案。尤其我市六个县级以上饮用水源，相关职责单位要尽快制定或完善饮用水源突发环境事件应急预案，明确相关部门职责，并组织实施和演练，水库管理单位要配备除藻、灭藻等应急物资器材，环境监测单位应配备应急监测设备。
5.5 切实整治农业面源污染，落实生态补偿机制和资金投入。
要积极开展农业面源污染防治，必须对饮用水源一级保护区内耕地、果地全面实行退耕和退果还林，对饮用水源保护区内从事农业生产的农户，应指导农户合理施用化肥、农药，严格禁止使用高毒、高残留农药，大力推广和发展生态农业，有效控制农业面源污染。
各级政府应设立专项资金，用于饮用水源生态补偿。同时要筹集资金，保证饮用水源污染整治和污染防治资金的投入，加快推进库区截污工程和生活垃圾收集处理系统的建设，确保各库区周边居民生活污水和生活垃圾得到有效的整治。
5.6加快我市备用水源建设
提高我市饮用水应急保障能力，必须尽快建设乌溪水库及配套供水工程的建设。当部分水库供水能力严重不足时，应启动调水工程或备用水源。
5.7加强饮用水源保护区生态保护
严格禁止破坏涵养林和水资源保护设施的行为，因地制宜进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建。
严格控制饮用水水源保护区开山种果或扩大果园面积；禁止在饮用水源保护区内扩大营造桉树等速丰林。
加强饮用水源保护区内矿山企业整治，禁止新批矿山开采项目，对开采期满后的矿山要全部关闭，进行矿山生态恢复。
5.8开展流域规划环评工作
要尽快开展木兰溪及萩芦溪流域规划环评工作，通过规划环评，能及时掌握流域水资源量和环境容量，合理进行水资源开发和利用，并全面实行流域的污染物总量控制，使水资源开发及饮用水源保护相协调。
6、结语
饮用水源环境保护是一项系统工程，涉及面广，需要各相关单位按照职能分工切实做好饮用水源保护工作，对目前在饮用水源环境保护方面存在的一些问题，相关职能应严格按照各自职责权限认真做好饮用水源保护工作，尤其环境部门应严格环境执法监管，切实落实饮用水源保护各项措施，只有这样，才能真正实现饮用水源水质安全。
参考文献：
1、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）
2、福建省饮用水水源保护区文件汇编，福建省环保局，2008年12月。
3、莆田市东圳水库等六个饮用水源保护区划分（调整）方案编制说明。莆田市人民政府，2012年2月。
[关键词] 雾霾；PM2.5；法律规制；预防；治理；救济
【中图分类号】 F42【文献标识码】 A【文章编号】 1007-4244（2014）06-131-1
2013年以来，我国中东部地区相继出现了长时间和大范围的雾霾天气，整个华北黄淮甚至江南地区都出现了不同程度的污染，严重影响了人民群众的身体健康和日常生活。雾霾天气的形成既有客观上的自然因素，也有人为的主观原因。雾霾的复杂成因决定了问题的解决离不开综合治理的手段，其中，系统而有效的法律应对机制是雾霾防治工作的根本保障。本文拟从环境法律法规的制度运行的视角来分析现有雾霾防治工作中存在的问题，并试图探寻问题应对之方，希望能够为我国大气环境的改善有所裨益。
一、雾霾防治相关的法律制度现状
当前，在和雾霾相关的大气污染防治领域，形成了以《环境保护基本法》为指导，《大气污染防治法》专项治理以及相关配套制度辅助实施的框架结构。除此之外，《环境影响评价法》，《固体废物防治法》，《清洁生产促进法》，《循环经济促进法》等法律中也包含有防控大气污染的规定。总的来说，具体的防治制度包括从源头控制角度来看，有规划制度，环境影响评价制度，环境标准制度、产业政策目录制度、排污申报许可制度。从事中控制的角度来看、有排污收费费制度、总量控制制度、环境监测制度、大气污染突发事件应对机制、环境目标考核责任制等。从事后救济制度来看，大气污染防治法律中有民事责任、行政责任、刑事责任等救济制度。除此之外，协同大气污染防治的相关配套制度还有清洁生产制度，循环经济制度，经济激励措施等。
二、雾霾相关防治法律制度存在的问题
（一）宏观层面法治运行环境中存在的问题
1.立法理念滞后。《大气污染防治法》在立法目的上持“目的二元论”，即在经济发展和环境保护这对范畴中，既要“保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康”，还要“促进经济和社会的可持续发展”。二者并行不悖，并无主次之分。然而在现实的法律运行过程中，经济利益和环境保护很难协调一致，往往是牺牲环境利益保障经济利益，从而重蹈先污染后治理的恶性循环，加大了环境治理的成本，这是大气污染防治法甚至是我国当前整体的环境保护法律不能得到有效落实的根本原因。
2.政府环境责任缺失。当前，我国大气污染防治的监管中同样存在上述症结。政府部门在战略规划以及专项规划的制定，比如产业结构的调整战略、项目的审批、具体监管执法等领域。受地方利益和个人政治前途因素及信息不足、认识能力有限等主客观因素的影响，往往重视经济利益而忽视环境利益，政府执政思路的迷失对雾霾的形成负有不可推卸的直接责任。
3.公众和企业社会责任缺失。雾霾的频发不仅是“天灾”更多的源于“人祸”，公众社会责任感的缺失亦是导致环境生态恶化的主要诱因，民众的范围不仅包括对环境污染负有直接责任的中小企业，还包括现实生活中以邻为壑的环境污染者个人。
（二）微观层面具体制度运行中存在的问题
1.PM2.5法律规制出现空白。PM2.5作为雾霾天气的主要诱因，亟需法律加以规制。然而，现行的《大气污染防治法》并没有针对PM2.5的具体规制措施，这与当前的雾霾治理要求严重脱节。
2.总量控制的范围和标准有待提高，雾霾产生的实质根源在于人类的排放行为超出了大气容量极限。即违背了环境科学上的《负载定额律》，因此。实施总量控制是应对大气污染尤其是雾霾天气的基本手段。
3.区域联动治理机制缺失，雾霾的发生具有区域性特点。但是。现有的大气污染防治法律并没有建立区域联合治理的管理模式，以京津冀鲁地区为例。北京以南的天津)河北)河南)山东几个省份都是大气排放较高的区域。地理相连)大气相通。如果没有区域联动的预警机制和合作治理。则很难对雾霾问题予以根治。
三、雾霾防治的具体对策
从雾霾的发生机制来看，治理雾霾是一项复杂工程。离不开多种手段的全力配合。在预防、监管以及问责机制的每一个环节中，法律及相应的配套制度都不能出现软肋。本文结合新近出台的大气污染防治规划以及雾霾的发生机制。从防、治和问责三个微观层面提出了具体的应对之策。
（一）完善总量控制制度。当前，我国大气污染防治法中规定的总量控制制度仅适用于环境质量未达标区域，国务院批准的酸雨控制区和SO2污染控制区。下一步针对防治PM2.5污染的现实需求。应把氮氧化物纳入总量控制中来。其次。在严格保证总排放量不变的情况下，适度加大减排的力度，考虑到经济发展的协调问题，各类污染物的减排力度应逐步加大。
（二）建立雾霾区域联防机制。雾霾的治理离不开政府间的合作，应尽快建立地方政府间的区域联防联控机制。可以考虑在京津冀，长三角，珠三角等区域。设立由环保部和发改委共同牵头的区域雾霾防治联席会议制度，制定统一工作计划和方案，明确区域内各政府部门的职责和分工，共同推进雾霾的防治工作。此外，还应借《大气污染防治法》修订之际。在法律中明确大气污染联防联控机制，将这一管理机制法定化。
（三）完善重点污染源在线监测制度。雾霾的治理，必须加大对被环保部门列为重点排污单位的企业进行有效监管。其中重点污染源在线监测制度是有效预防企业超标排放的重要手段。
（四）强化企业和公众的环境责任。企业环境责任和公众环境责任二者在责任的落实程度和要求上应有所不同。除了加强对企业强制性规范遵守的监管之外，还应注意经济手段的调控作用。比如酝酿开征碳税。征税对象范围主要针对那些导致雾霾频发的高能耗排放企业，比如钢铁、石化、电力等企业。
参考文献：
[1]吴兑.霾与雾的识别和资料分析处理[J].环境化学，2008，(5).
[2]综合.北京雾霾检出危险有机化合物[N].北京青年报，2013-02-17(3).
9月7日
星期日
阴
保护环境是大家的职责，大家都知道吧！但是现在的环境状况却不容乐观，比如：有人在地上吐痰，有人乱扔垃圾，还有人拔草、折花。这些都不算什么，因为还有些人，不仅不保护环境，而且还破坏环境。因为有这种人的存在，所以环境才在急剧恶化，因此我们要多加保护环境，对破坏环境的人应该劝阻。这样，树就会多了，草和花也茂盛了，自然，沙尘暴之类的灾难就不会发生了！
今天，我就让大家来看看应该怎样保护环境。有些人可能会说：在城市里放几块宣传保护环境的牌子不就好了吗，其实，这种想法是错误的。有人可能会说了：这不是在宣传保护环境吗？当然不是，因为这里有两点原因：1，有一些人有可能每天都不看牌子，所以就不会加入到保护环境的队伍中去。习惯差的，还有可能继续破坏环境。2，那个人看是看了，但他不想加入到这个行列中去或是根本就不想保护环境。从这两点可以说明光是几块宣传的牌子是没用的。哪有人可能会急切地问道：那该怎么办！办法很简单，只要自己要保护环境的信心，自己身边的人也会跟着做的！
【Abstract】In the modern social economy， the target responsibility system and evaluation system of environmental protection include the setting of environmental objectives， the allocation of environmental indicators and the evaluation of environmental indicators. Setting goals for environmental protection should consider the balance between environmental benefits and economic benefits， and pay attention to the transformation of environmental protection from target to index. Moreover， we should attach great importance to the effective integration of assessment personnel and assessment unit.
【P键词】环境保护目标；考核责任机制；考核评价
【Keywords】 environmental protection target； assessment responsibility mechanism； evaluation
【中图分类号】X328 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0027-02
1 引言
2014年修订的环境保护法中明确规定，我国正式开始实施保护环境目标的责任机制与考核评价的相关制度。各级人民政府需要将环境保护作为首要任务，并将实际的考核内容作为最终考核评价的重点凭据，同时还要对相应的考核结果进行全面的分析，并将其公开的展示在大众面前，进而充分体现我国环境保护工程的科学性和规范性。保护环境的目标责任机制与考核制度需要历经发展、生产、不断完善的整体流程。更加全面地反思制度改革流程中的问题与实践经验，掌握制度发展的程序与断定制度的发展动向，其对逐渐健全保护环境目标的责任机制与考核评价制度充分发挥着十分重要的作用。
2 保护环境目标责任机制与评价考核制度的实际内容规范
2.1 保护环境的目标和指标制定
设定保护环境目标是组成保护环境目标的责任机制与评价考核机制的初始内容。在这里我们需要特别关注的是，只有将保护环境目标转化成保护环境的指标才能保证环境保护目标的责任机制与评价考核机制合理的运转。因为当前环境保护的目标与环境保护的指标仍然具有较大的不同。保护环境的目标属于有价值性的范围，直接决定了做或是不做的相关问题。设定保护环境的目标属于政治问题，还在一定程度上，呈现出我国环境保护领域的重要发展趋向[1]。
2.2 分配保护环境的指标
根据确定环境目标的指标需要进行合理的分配，其属于整体保护环境目标责任制的重点。必须遵循从上自下指标进行具体的分解，因为夏季承担与落实的具体指标数量日渐增多，进而就会直接增加指标体系的复杂性。
具体分配的保护环境指标呈现出以下方面的特点：其一，通常都是用从上至下根据层次进行分配。此种分配方式最大的优势在于保证我国环境保护作为基础前提，合理的借鉴科层制途径，以最短的时间实现分解责任制。在此基础上，也会明显地体现出弊端，怎样才能按照各地区的具体情况合理分配、调整、采取行政手段以及市场调节均匀环境指标当中存在的一系列问题。其二，通过呈现出金字塔散开的形式分配指标。犹如我国确定北京空气污染指数为2.5在五年之内的指标持续下降为25%，而北京是将指标改变为下降到25%之上，某些地区将指标定义为下降到30%以上。在实践的过程中，伴随着环境指标数量的持续增加，在此基础下，极易导致整体指标的不稳定程度，为了成功的消除此种不稳定的程度，部分地方政府通常都会采取相应的自，逐渐按层次进行加码。以此来规避下层单位有客观因素造成很难完成预期的标准，在完成自身层面指标的基础上留有相应的弹性空间。其三，因为整体环境指标呈现出向下膨胀的趋向及其整体逐渐增多，上下级特别是进行越级的成本监测与成本监管出现支出加大的现象，因此实际监管起来十分的艰难。然而，随着监管链条的逐渐增长、监管范畴的进一步加大、监管产生的费用直接增多。致使监管的主导偏重于选择容易观察与量化的环境指标，严重忽视了很难洞察、评测、量化的环境指标，最终导致不明确的评价考核制度。
2.3 保护环境指标的考核评价
在环境目标责任机制中，考核环境保护指标属于最后的一项环节。其具体涵盖考核主体、对象、方式、流程、结果、运行等统一的政策法律。考核保护环境的指标占据十分重要的位置，其既有利于推动制度实施者更加有创造性与积极性地落实保护环境的工作，还有利于辨别落实过程中，存在的缺失与失误，以此确保原定的环境指标进行及时的调整或是修正，这样方便保护环境最终的目标。简而言之，实现科学性、合理性、完备性的考核评价制度可以重点保障保护环境目标责任制得到有效的落实。
3 强化完善环境保护目标责任制与评价考核制度
3.1 明确落实制度的地位
我国在很多年前就实施了目标责任机制，其在一定层次上，成为上级政府推进管理、工作安排、制约下级政府的关键制度途径。在我国新颁布的环境保护相关法律中明确规范，国家必须严格落实环境保护责任机制与评价考核制度。然而，此种制度依然处于我国正式的体制之外。通过一种非正式制度的形式出现。关键原因在于：其一，实质上的环境保护目标责任制属于行政部门之内的管理制度，我国地方人民政府组织相关的法律属于调整行政部门内部管理制度的基础法规，并未明确的规范环境保护的目标责任制，进而促使环境保护法及其相关法律所牵涉的目标责任制丧失了上位法的有关凭据；其二，在我国尚未制定出的环境保护法在保护环境的区域的基础法位置，导致各种防治污染单位法所提出的各种类型的目标责任制度中上位法仍然存在缺乏依据、高重复率、缺乏较强的操作性[2]。
3.2 加强落实保护环境目标的责任制度
①制定出具有科学性的保护环境目标与指标制度。在进行制定保护环境目标的过程中，必须充分考虑到地区与经济条件之间存在的不同，保护环境的终点目标不仅要顺应国家的法律、政策标准，还要因地制宜、分类进行指导。
②根据我国的主导功能区域计划与各地区的具体状态合理地分配保护环境的指标。在进行分配指标的过程中，应该合理控制指标的总量，避免各地区在执行当中的层层加码。如果确实存在特殊难以完成的指标，地方政府拥有向上级政府提出降低保护环境指标的申请，由上级政府直接决策。
4 结语
在进行具体设计制度的同时，应当逐渐建立出关键以改善环境质量为核心的目标责任制指标以及考核绩效制度，根据相关法律许可从上下级政府分配指标流程中调整分配关系，对落实指标中有可能损害到人民群体利益实际情况给予相应的补偿。鼓励社会公众依法积极地参与考核机制，并且着重关注考核最终结果的信息进行公开以及合理的使用。
【参考文献】
班会背景：美丽环境令人怡情，恶劣环境令人担忧
活动目的 ：
1.通过这次主题班会，使学生充分认识到环境的重要性，与社会、家庭、每个人都是息息相关。
2.使学生懂得环境污染造成的危害，保护环境是我们每个人应尽的职责，必须从现在做起，从身边小事做起。保护环境，人人有责。
会前准备
1. 查阅一些与保护环境有关的资料，并思考作为一名学生应怎样从身边小事做起，从自我做起。
2. 选一名班会主持人。
实施过程
1.导入主题
主持人：蓝色的地球涌动着生命的旋律，绿色的世界养育着万千的生命，我们需要一个美好的环境。而我们的环境却在一天天被破坏，让我们共同保护我们的家园，《保护环境，人人有责》主题班会现在开始。
2.美丽环境的观赏
主持人：我们祖国的环境真是太美了，请同学们观赏。
展示视频：广袤的平原、茂密的森林、连绵的丘陵、巍峨的山川、可爱的动物、蓝色的大海和芬芳的花朵。
教师：同学们，哪些风景最美丽?
学生 1 ：在美丽的山林。
学生 2 ：在蔚蓝的大海里有成群的鱼儿……
学生 3 ：……
教师：我们的祖国江河秀丽，山川巍峨。同学们，你们到过我们家乡哪些景点?感觉怎么样?这些美好的环境，只是我们生活环境的一部分，同学们，你们知道吗?环境污染日益严重，我们正面临着巨大的环境挑战，而保护环境正是我们每个人义不容辞的责任。
3.恶劣的环境担忧
教师：现在，令人担忧的是，这么美的环境在一天天遭受着破坏。请同学们观看动画片《小鱼的命运》。
(播放动画：一只小鱼以前在清澈的小河里自由自在地游泳，后来，附近建起了工厂、居民区，不断地向小河里排放污水、垃圾，河里的水质变坏，小鱼和它的兄弟姐妹无处可逃，最后都死了)
教师：同学们，看了这个动画片，你有什么感受?(学生自由发言)为小鱼的遭遇难过，原因是河水被污染、环境被破坏。主持人：伙伴们，在我们周围有哪些破坏环境的现象?它们都有什么危害?请同学们讨论后回答。
(学生自由发言)为小鱼的遭遇难过，原因是河水被污染、环境被破坏。
主持人：伙伴们，在我们周围有哪些破坏环境的现象?它们都有什么危害?请同学们讨论后回答。
(学生自由发言)乱砍树、废水乱排放、垃圾乱扔、海上养殖对海水污染和山上乱采石破坏生态环境等等。
教师：同学们说得都很对，近年来，由于人们的乱砍滥伐，河水、海洋的污染都对生态环境造成了巨大危害。
(多媒体展示：工厂滚滚的浓烟，堆积如山的垃圾，乱砍滥伐的树木、草原，日渐严重的沙尘暴……)
看到这一切，你有 什么样 的感觉?
学生交流：对环境的破坏表示担忧、对破坏环境者表示痛恨。
4.保护环境意义和责任
主持人：同学们，我们只有一个地球，每个人都有责任呵护她美丽的容颜，我们要好好爱护她才对呀!
教师：动脑想一想，我们如何用实际行动来保护自己的家园?学生自主发言，寻找保护环境的做法。
小组带着问题合作学习，开展讨论，各抒己见，然后全班交流。
爱护一草一木、不乱扔垃圾、爱护动物、节约用水、对破坏环境的行为和个人坚决举报等等。
主持人：让我们从现在做起，从身边的小事做起，制止破坏环境的行为，保护环境，热爱大自然。这次班会到此结束。
最后教师总结，号召学生争做保护环境的小卫士。
5.总结评析：
尊敬的校长：
优美的学习环境是我们小学生最需要的，但是最近同学们的不爱护环境的行为却破坏了我们这个优美的学习环境。
在教室了随便吐痰，是不是扔一两个纸球在地上，看见了也不拾起放进垃圾箱里等。这都是同学们不爱护教室卫生的表象。老师三番四次得叮嘱同学们不要乱扔垃圾，乱吐痰，有些同学就是不以为然，扔“随心所欲”地扔纸碎。造成这一系列的后果的原因是同学们的环保以是太薄弱，根本不知道污染环境带来的严重后果。
针对这些问题，我向你提出我的以下几点建议：
1.开展一次保护环境的活动，让同学参于其中，更好地懂得保护教室环境。
2.在教室中多置一两个垃圾桶，是同学们手上的，口中的有个好去处。
3.每周要进行一次保护环境的标语，要同学们做到保护身边环境从我做起和及时制止身边的人污染环境，提醒他要保护环境。
5.要多提倡同学们节约纸张，这是保护环境的好办法。
优美的学习环境是我们小学生最需要的，但是最近同学们的不爱护环境的行为却破坏了我们这个优美的学习环境。
在教室了随便吐痰，是不是扔一两个纸球在地上，看见了也不拾起放进垃圾箱里等。这都是同学们不爱护教室卫生的表象。老师三番四次得叮嘱同学们不要乱扔垃圾，乱吐痰，有些同学就是不以为然，扔“随心所欲”地扔纸碎。造成这一系列的后果的原因是同学们的环保以是太薄弱，根本不知道污染环境带来的严重后果。
针对这些问题，我向你提出我的以下几点建议：
1、开展一次保护环境的活动，让同学参于其中，更好地懂得保护教室环境。
2、在教室中多置一两个垃圾桶，是同学们手上的，口中的有个好去处。
3、每周要进行一次保护环境的标语，要同学们做到保护身边环境从我做起和及时制止身边的人污染环境，提醒他要保护环境。
4、要多提倡同学们节约纸张，这是保护环境的好办法。
相信在你的号召下，在我们的努力下，我们的保护环境意识逐渐提高，教室的卫生越来越好。保护环境迫在眉睫，我们有一定的责任，让我们一起来保护我们学习的环境吧！
为了保护环境的建议书
尊敬的环保局局长：
我是二连浩特市逸夫小学六年级的一名小学生。我知道您的工作很繁重而且非常辛苦，但是，我还是想向您反映一下我见到的情况。我家门前有有一条马路，人们看见它就心烦。可是，好好的一条路人们怎么这么不喜欢它呢?原因是一到早上这里就形成了自发的早市，卖什么的都有。为了把这条街的环境搞好，我给您出以下建议：
1、首先要明确责任，搞清楚这条街到底是由谁负责管理的。
2、应该要好好整治一下这条街。应该处罚那些无证经营者。
3、组织周围的群众，利用业余时间来把这条街打扫得干干净净，还居民一个美好的生活环境。
这就是我的建议，为了让这条街的居民过上好的生活，我希望您能支持并采纳我的建议。
建议人：
日期：
保护环境建议书作文
同学们：
请问你们是否看到过，在一条干净的街道旁，睡着一团白纸：你们是否看到过，垃圾桶就在一旁，这里却有一堆垃圾.现在，我们的城市既然如此美丽，我们为什么要破坏环境?在此，我向同学们提出以下几点建议：
1、不乱扔垃圾，不随地吐痰。乱扔垃圾、随地吐痰不仅影响市容，还污染环境。
2、不乱砍滥伐，即使需要树木，伐过树后，也要植树，那样，才能使生态平衡。
3、保护护花草，花草可以净化空气，美化环境。
4、向人们宣传保护环境的重要性。如果发现有人破坏环境，要及时劝阻。
同学们，我们只有一个地球，我们只有一片蓝天，我们只有一个属于自己的家园.让我们立即行动起来，从自己做起，从身边的小事做起，保护我们的生存环境，保护我们的大自然吧!
建议人：
日期：
保护环境建议书范文
亲爱的市长：
你好!我是xx市梅山小学的一名小学生。我发现在我们身边有许多人经常乱扔垃圾，让我们的生活环境遭到严重的破坏。
在回家的路上，随处可见果皮纸屑;也有许多食品包装袋;还可以看见某些地方有污水流出，并发出阵阵恶臭。有的人把垃圾随手扔掉，而垃圾桶在不到10米的地方。这些都是破坏环境的现象。
而原因是因为废气、废水和废渣对空气、水源、土壤和生物的污染。
在此，我提出几点建议：
1、尽量少用一次性物品。
2、少破坏不可再生资源。
3、垃圾要实施分类。
4、禁止捕捉面临灭绝的稀有动物。
5、电池不可乱扔，以避免污染土地。
6、多使用环保物品。
7、多做有关环保的宣传工作。
希望市长能采纳我提出的建议，如果大家都做了，那地球将会更加美好。
