时间：2023-11-27 10:25:40
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一、实施养殖证制度的基本原则和工作目标
（一）基本原则。实施养殖证制度要充分体现“合理规划、尊重历史、照顾现实、保持稳定、有利发展”的基本原则，逐步建立起以养殖证制度为核心的水产养殖管理制度。对于外荡水域，本次发放养殖证在原使用权属保持不变的基础上进行。
（二）工作目标。通过在全区范围内实施养殖证制度，进一步稳定渔业水域养殖使用权和承包经营权，保持农村基本制度的稳定；保护养殖者的合法权益，减轻渔（农）民负担，增加渔（农）民收入，促进渔业结构的战略性调整；建立起科学规划、合理布局、有序开发、保障水域资源可持续利用的运作机制；依法管理养殖水域，保护渔业水域生态环境，提高水产品质量安全水平和产业竞争力，促进水产养殖业持续健康发展。
二、养殖证的功能和作用
（一）养殖证是生产者使用水域从事养殖生产劳动的合法凭证，持证人从事养殖生产的合法权益受法律保护，可以按规定享受国家有关水产养殖业发展的投资、技术服务、病害防治、培训教育等优惠扶持政策。养殖证是判断水域养殖使用功能的基础依据。
（二）养殖证是生产者申请苗种生产许可证、水生野生动物驯养繁殖证、水产品原产地证书、无公害农产品基地资格等项目申报的主要依据。
（三）养殖证是规范持证人在使用渔业水域从事养殖生产时应按科学规划、合理布局、规范操作、保护环境，并严格按照养殖证所规定的养殖区域、类型、方式等内容进行生产活动的行为准则。
三、实施养殖证制度的内容
（一）养殖证发放主体是*区人民政府。区农林发展局负责全区范围内渔业水域养殖证的审核、报批工作。
（二）养殖证分红证和绿证两种。红证发放范围为集体所有的养殖水域，绿证发放范围为全民所有的养殖水域。
（三）发证的范围：国有外荡、鱼塘养殖水域，村、组集体所有的鱼塘，国有及集体所有的水库以及其它临时养殖区的水域。
本次发证原则上统一发到具有水域使用权的行政村及有关单位。村民小组所有的鱼塘，养殖证由该村民小组所在的村代为统一申领和管理。为了保护养殖户的合法权益，所有养殖承包户的基本情况及变动情况都应登记在养殖证上。
（四）养殖证期限依据养殖区域的生态环境和养殖方式确定：池塘最长不超过30年，外荡最长不超过10年，临时养殖区不超过2年。
（五）养殖证的发放程序：
1.申请和受理。使用水域从事水产养殖生产活动的申请单位或个人，应向区农林发展局提出书面申请，并提交以下材料：养殖水域使用申请书一式三份；集体所有的养殖水域，由申请单位提供相关证明材料一份；全民所有的养殖水域，由申请单位提供使用权证原件、复印件和相关证明材料各一份。
2.审核。区农林发展局按有关规定认真审查申请材料，并会同有关部门、乡镇和村等相关人员现场勘验，确认标界，核实有关情况。区农林发展局收到申请之日起20日内完成审核。
3.公示。对经初步审核后符合规定，准备报批发证的，须在申请的水域所在地由当地乡镇人民政府向社会公示，征求意见。公示期为7天，有争议的暂缓发放。
4.批准。对公示后无异议的，由区农林发展局报请区人民政府批准颁发养殖证。
5.登记造册、公告。区农林发展局对已颁发的养殖证登记造册，对颁证水域作图标志，及时向社会公告。
四、实施养殖证制度相关问题的政策处理
（一）*年外荡水域定权发证后，由于部分具有使用权的单位无力开发，后经政府协调，多方合作开发的养殖水域，应维护养殖经营现状，但养殖证发放给持原使用权证单位。
（二）下列两种情况暂缓发放养殖证：使用权属或界限有争议的渔业水域；已取得水域使用权证，但目前不符合渔业水质标准或产地环境质量要求的渔业水域。
（三）西部山塘水库有养殖、调蓄、行洪、灌溉、供水、发电等多种功能，在不影响其它功能发挥的情况下，发给临时养殖证。在养殖功能与主功能发生矛盾时，应服从主功能。
（四）养殖证实行验审、核准制度，未按规定进行验审、核准的养殖证自动失效。
（五）取得养殖证的单位和个人必须按规定从事养殖生产活动。使用全民所有的水域从事养殖生产，无正当理由使水域荒芜满一年的，由区人民政府责令限期开发利用；逾期未开发利用的，依照《中华人民共和国渔业法》第四十条第一款处罚。
（六）未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产的，由区农林发展局依据《中华人民共和国渔业法》第四十条第二款规定处理。
五、实施养殖证制度的工作步骤
（一）成立机构。实施养殖证制度，是一项工作量大、政策性强、涉及面广的工作，必须加强领导。为此，区政府成立养殖证发放领导小组并建立具体办事机构，渔业重点乡镇相应成立领导机构和具体办事机构，其它乡镇应有专人负责，保证养殖证制度实施工作顺利开展。同时，启用《*区人民政府水产养殖使用证专用章》、《*区人民政府水产养殖使用证核准章》。
（二）制定方案。区农林发展局要根据本地实施制定出养殖证发放的具体工作计划和方案，确保发证工作按时高质量完成。
（三）宣传发动。由区农林发展局负责，各有关部门和乡镇密切配合，通过各种形式进行宣传发动，以形成良好的工作氛围。
（四）人员培训。区农林发展局负责对相关人员进行业务培训，使发证工作有序开展，确保工作质量。
关键词：物业管理；预算管理；预算编制
一、 物业服务企业全面预算管理的意义
首先，对于一个企业来说，未雨绸缪可以说是生存必备的技能，对物业管理企业也当然是一样。全面预算管理的是现代企业管理系统的一种先进管理方法。现代企业经营管理的重要内容包括“规划”和“控制”两大部分。若无规则，则无控制的依据，而规划的重要内容之一就是全面预算。全面预算是指按照企业决策方案，确定企业各项活动的目标，并表现为预计利润表、预计资产负债表和现金预算等一整套预计的财务报表及其附表，借以预计未来期间的财务状况和经营成果。其中，预算编制则是全面预算的重要一步，预算的编制和使用，作为评价业绩的标准，在管理上有时比实际结果更受重视。
基于全面预算管理制度的先进性，物业管理公司在企业内部规范经济行为的各个方面建立了一套完整的全面预算管理体系，从而提高企业财务管理具有重要的现实意义；其次，物业管理公司推出这样的全面预算管理的管理机制也能起到协调公司经营，通过预算目标，编制，汇总和审查，执行和调整，评价和评估的分解作用，从而起到协调效果，为公司的规划和发展公司业务和提高公司自我意识方面发挥了关键作用；再次，全面预算管理在企业部门的实施，可以起到很好的员工绩效的激励作用，全面预算管理通过分解有针对性的战略目标，实施，控制到最终的具体实现，从而推动员工和部门不断提升自己的专业水平，当然，同时员工同时可以提高自己的待遇水平。此外，引入全面预算管理，可以提高物业管理公司一直都面临的预算死板问题，是预算变得简单、方便和客观性。
二、 物业服务企业全面预算的编制
物业管理企业实施预算编制应遵循以下原则： 1.目标导向的原则。企业相关管理部门将根据公司的情况来制定短期计划和长期发展战略，结合公司目前的情况，制定了企业年度预算、季度预算、甚至是月预算。根据自己的具体情况来对具体问题具体分析，细分并开发适合自己的预算。 2.综合平衡的原则。这需要处理每个部门的局部和整体以及全面的预算平衡之间的关系。 3.全部成本的原则。将各部门预算管理费收入统一算到他们的成本中去。 4.重点支出项目重点控制原则。要想企业达到长期发展的目标，就需要对企业当中的核心竞争力进行重点培养，那些比较重要的项目要着重控制，不可随便的进行更改。①
预算编制步骤：1.审查平衡。财务管理部会和其他的有关部门对物业管理企业的各个单位的预算进行审查（有必要的时候可以进行复查），有必要的话可以给他们提出适合的平衡建议，而且企业还要工作目标责任书，年度工作目标可以作为各个部门预算的修正依据。 2.批准。通过预算各部门（财务部、工程部、物业部、市场部和保安部）进行分析整理，企业的财务部门才能上报公司上级进行审议，报道给管理层。 3.发出的执行。企业年度预算提交管理层审批，然后去下发到各部门，分解落实到财务部门后执行。
三、物业管理企业全面预算存在的问题
（一）物业全面预算意识不足
物业管理公司目前所缺乏的预算意识，要么是预算目标单一。②因为大部分财务管理业务仍处于过渡阶段，很多企业仍然不熟悉该系统是比较全面的预算管理系统，比如全面预算管理，以提高企业管理水平的优势，协调公司，激励绩效改进等，都还是一知半解，更何况引入这种制度呢？另外有一些物业管理公司思想比较局限，并不认为物业全面预算是必要的，所以对此也就抱着一拖再拖的态度，觉得只要国家没有明确规定需要全面预算他就没有必要引进这种管理模式。因此，在这种情况下，国资委就应该起到引导作用，以更好地促进企业的全面预算管理在市场化的物业管理的背景下，提升水平并发挥应有的作用。
（二） 预算编制存在问题
1.预算目标单一，编制的预算没有成为实施战略目标的手段
目前，国内企业仍普遍使用传统的预算系统，无论是在预算编制，设计，实施，控制，都是基于一个个单一的目标预算为导向，如以成本为导向的预算编制，反映成本控制，反映现金流量的现金流量控制为导向的预算编制等。尽管有这些预算的编制也有一定的管理效果，但因为公司的核心目标是企业价值最大化，也可以说是利润最大化，反映在预算上则是预算指标体系的策略的成功。因此，各种预算准备阶段的设计目标是相对简单的，而有战略导向的建立全面预算框架则是很复杂的。
2.缺乏有效的预算沟通，全面预算编制行为受局限
我国企业的财务预算的执行主要反映在最终监督和考核状况上，再加上很多企业的预算编制工作主要由财务部门负责，尚未建立起一套系统的全面预算框架，从而导致“财政预算完全所有的“错觉预算。有些公司是通过自上而下，自下而上，或上下结合的沟通，但由于企业的经济和技术领域的过于严格的划分使双方很难直接沟通和理解。并且使用相互理解而非用专业术语来表达自己的立场，导致预算编制和财务管理几乎没有什么技术方面的问题，而技术人员不知道在财务管理方面怎么执行预算。这种情况下全面预算的编制是极为不利的，将显著降低预算编制的效率，不能满足企业提高效率适应市场竞争日益激烈的要求。
3.编制方法不灵活，编制的预算很大程度上存在主观性
编制预算方法对实现企业全面预算管理的目标和提高预算效果具有不可忽视的作用。目前的预算编制方法，常用的为企业增量法或削减法，因为递增或递减的预算编制简单方便，也给预算确定讨价还价留下空间的行为，同时也认识到历史水平的合理性。然而，较少的因素来考虑预算递增或递减的外部环境在很大程度上是主观的，难以适应市场环境的变化和反映瞬息万变的经营管理活动，再加上自己的预报的局限性，它们容易导致预算编制出与实际操作效果相违背，预算的实际效果就会相对窘迫，难以发挥预算的激励作用。
（三） 全面预算考核不足
主要体现在预算缺乏专门人员以及预算程序不一致的标准上。首先，物业管理公司，目前还没有相关部门正在做指导全面预算并介绍其特殊性，缺少充分的预算，包括与评估收入的预算、物业管理费用的预算、预算期间、物资采购预算成本和固定资产预算。内容是相当繁琐的，它必然导致预算评估阶段的短缺。
结论
物业管理企业在做好预算方面是必要的。上述全面预算的介绍，包括预算编制，预算管理的内容，预算编制的编辑程序以及预算的理论动机理论，都是需要综合考虑并遵循精确的原则的。全面预算编制与使用需要各企业在实践中不断积累经验，结合自身特点，深刻领会全面预算的理念，通过实施科学的预算编制模式给企业带来成功。相信物业管理企业通过实行全面预算管理制度的引入并在此推动下可以很好、更快的融入社会主义市场经济之中。（作者单位：北京捷利物业管理中心）
参考文献
[1]关晶：《物业管理企业实行全面预算管理的理论与方法》，《经营管理者》，2012年第10期
[2]孙言明：《企业全面预算的编制问题及对策研究》，《财经纵横》，2011年第4期
[3]陈洪：《浅谈企业全面预算管理》，《中国煤炭地质》，2008年第11期
注解
第二条 本办法中野外用火是指单位和个人在我旗行政区域内从事的生产、生活等用火行为包括生产性用火和非生产性用火。生产性用火是指在林区、植被区、草原、林地边缘烧荒、烧茬、烧灰积肥等农林业生产活动及其他生产领域活动的野外用火；非生产性用火是指在林区、植被区、草原、林地边缘上坟烧香烧纸、燃放烟花爆竹、野炊、烤火、吸烟等非生产性活动的野外用火。
第三条本办法所称森林防火是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救；草原防火是指天然草原、草山草坡、滩涂草地和人工草地等畜牧用地火灾的预防和扑救。
第四条 本旗范围内，任何单位和个人在农区、牧区及林区野外用火都必须遵守本制度。
第五条 野外火源管理坚持预防为主和全面控制相结合、依法管制与合理疏导相结合、部门监管和依靠群众相结合、综合治理与突出重点相结合的原则。
第六条 每年3月15日至6月15日，9月15日至11月15日为我旗的森林草原防火期。防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时由旗森林草原防火指挥部通告禁止一切野外用火，对有关活动依法进行限制。
第七条 野外火源管理工作实行各级人民政府行政首长负责制。各级森林防火指挥部及其办公室负责组织、协调、检查、监督本行政区域内的野外火源管理工作。
第八条 相关部门职责：
林业主管部门负责林区野外火源的监督和管理工作；
森林公安机关负责维护治安秩序，加强林区及林业项目区野外防火管理，切实做好森林火灾案件查处工作；
气象部门负责森林草原防火气象监测，及时森林草原火险等级预警信号，提醒广大群众注意野外用火安全；
宣传部门及广播电视等各类新闻媒体负责在职能范围内开展森林草原防火的宣传教育，全面提升广大群众的森林草原防火意识；
民政、消防部门负责公墓防火，做好移风易俗的宣传教育，引导文明祭奠，防止因祭奠用火引发草原火灾；
旅游部门协助做好旅游景点及游客在旅游区内的森林草原防火宣传和野外火源管理等工作；
交通部门负责做好道班人员以及乘客的防火宣传教育，在公路、铁路沿线的森林草原火灾危险区域开设防火隔离带，加强野外火源管理，避免人为引发森林草原火灾；
供电部门负责所辖供电线路、供电设施的监护和安全保障工作，定期对供电线路安全区的可燃物进行清理，消除森林草原火灾隐患；
教育部门负责在校学生的森林草原防火宣传教育工作，提高广大师生的森林草原防火意识；
移动通讯部门负责在野外所设的机站设施设备周边杂草清理工作，防止设施设备出现故障引发火灾。
第九条 各苏木镇（场）人民政府（管委会）、工业园区应划定森林草原防火责任区，确定责任人，建立野外火源管理责任制度，开展定期检查，积极协助森林草原火灾案件的查处。
各嘎查村（分场）委员会要认真做好野外火源管理工作，加强林区及草场祭祀扫墓活动的管理和护林员工作的督促检查；嘎查村（分场）干部要开展森林草原防火宣传教育工作，制止野外违规用火行为。
护林员、草原生态保护员要认真履行职责，加强责任区森林草原防火巡查和祭祀扫墓燃放烟花爆竹的检查，及时制止违规野外用火行为，协同相邻管护责任区做好联防工作。
第十条 在四级以上高火险天气，旗级以上人民政府应根据实际情况划定森林草原高火险区、规定森林草原高火险期。必要时，命令，严禁一切野外用火。
森林草原防火期间，经旗级以上人民政府批准，可设立临时性森林草原防火检查站，森林草原防火检查工作人员有权对进入林区的人员和车辆进行防火检查，有权扣留携带的火种及易燃物品。
第十一条 森林草原防火期间，严禁下列用火：
（一）烧田坎草、烧灰积肥以及其他生产用火；
（二）吸烟、野炊、烤火取暖、烧烤食物、使用火把以及其他生活用火；
（三）上坟烧香烛、纸钱，燃放烟花、爆竹等野外用火行为；
（四）其他违规野外用火行为。
第十二条 森林草原防火期间，严格实行野外用火行政许可制度。因生产需要，在林区、草原内治沙造林、烧垦开荒、从事林副业生产、勘察和施工等活动需要用火的，应当经旗人民政府批准，并按要求采取防火措施，严防失火。
旗人民政府批准许可野外用火的，应明确野外用火的单位或责任人、作业时间、地点、范围等，同时许可审批单位应落实责任，加强监管。
第十三条各苏木镇（场）人民政府（管委会）、工业园区应对本辖区草原森林边缘的坟墓、化学液化汽库、工矿企业、石油开采、风光发电、畜牧养殖、种植园区及公路、铁路施工区域进行造册登记，并签订森林草原防火安全责任书，督促、指导草原、森林、林木、林地的经营单位和个人落实森林草原防火责任。对痴呆病人和其他特殊人员进行全面摸底，并登记造册，落实监护人或监管人，加强监管。
第十四条 各级机关、企事业单位、人民团体的干部职工和嘎查村（居）委干部要带头移风易俗，文明祭祀扫墓，模范遵守森林草原防火规定。
第十五条 违反本办法规定野外用火的，依照《草原防火条例》、《森林防火条例》、《森林草原防火条例》等法律法规的规定，予以处罚。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
违反本办法规定野外用火，造成森林火灾的，除按第一款规定追究责任外，还应当赔偿权利人的草场、林木损失和支付扑救费用，旗人民政府林业主管部门还可以责令责任人补种树木恢复草原。
阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
各级行政机关、企事业单位干部职工在祭祀扫墓中违反本办法规定野外用火的，除应依照上述规定处理外，还应按相关规定追究纪律责任，并予以在媒体上曝光。
关键词：石油企业 人力资源 策略
一、人力资源概念及其在石油企业中的影响和作用
人力资源是指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。人力资源是一个企业最主要的资源，是企业正常运行的基础。我国石油工业已走过了60个年头，从开始的计划经济到商品经济，再到市场经济的经济体制的变化，促使着石油企业在各个阶段的适应能力和发展水平的提高，符合每一个阶段的国民经济的需求。现代石油企业人力资源的开发与管理是决定石油企业生存和发展的重要砝码。
二、石油企业人力资源开发与管理的现状分析
传统的企业人事管理模式显著特点是把人当作一种生产要素来进行管理。在当今市场经济体制下，这种传统的人事管理制度显然无法适应企业的生存与发展。而石油企业更是如此，面对当前激烈的市场竞争体制，石油企业人力资源开发与管理的局限性所造成的弊端，主要表现在以下几个方面：
1.石油企业人力资源观念陈旧。很多现代石油企业管理者在对人力资源管理和人力资源的认识浅薄，缺少科学合理的人力资源开发与管理的理念。再加上企业内部人力资源的管理机制不完善，企业的行政部门对人员的招聘与任用干涉太多，导致企业真正需求的人员进不来，不想留的人员出不去，企业的人力资源不能有效地发挥自身的作用。
2.石油企业人员流失严重。石油企业人员流失的主要原因：一是石油企业缺乏激励性的机制和良好的企业文化；二是企业员工对于自己的薪酬不满意，对自己的职业发展有异议，还有众多利益或者其他的利益因素的诱惑，大大降低了他们对企业的忠诚度，从而导致了现代石油企业人员流失现象严重。在企业所流失的人员当中，专业的技术人员和中等管理人员所占的比例最大，他们都是企业人力资源的核心，这些人员的流失使企业内部人才结构严重失衡。这种局面直接造成人力资源交替的成本增加，生产效益降低，使企业长期和短期生产管理有很大的负面影响，更为关键的是，这些人员的流失还会严重影响到现代石油企业可持续发展的潜力和经济市场的竞争力。
3.石油企业人才结构不均衡、人员水平素质参差不齐。具体体现在以下方面：（1）管理人才方面。第一，中层管理者素质参差不齐；第二，一般干部的知识结构相对欠缺。（2）科技人才方面。企业科技人员创新能力不强，很难独立组织高科技项目的研制开发。（3）技能操作人才方面。石油企业高级技能人才少，中低档重复性劳动力人员多；高素质复合型技能人员少，低学历简单技能操作工人多。这种结构上的失衡在石油企业管理、科技、技能操作三类人员队伍中普遍存在，并且已经带来了越来越多的问题。
4.激励机制不健全。现代石油企业的激励机制不健全主要表现在：（1）薪酬分配的不公平。企业的薪酬激励是最常用、最有效的激励方式。员工对薪酬分配的公平与否主要取决于两方面，首先是员工对自己回报和付出是否对应，其次是员工会把自己的薪酬同与自己同类同级别的员工比较，薪酬的差别会影响他们的公平感。现代石油企业内部所实行的薪酬激励制度缺乏一套规范与系统的量化考核体系，这样对企业人员的岗位职责、技能水平和工作成效不能公正的反映。（2）激励面窄。企业为了树立典型，对一些在某方面做出较大贡献的员工进行奖励和表彰，几乎所有的荣誉都归到这些典型身上，而那些在工作岗位上一直默默无闻，业绩稳定的员工被忽视，这样就会影响到大部分员工的工作积极性，直接影响到企业的生产力。（3）缺少非物质激励。许多现代石油企业在激励机制中不重视非物质的激励，这样对员工的工作能力和工作热情都不能有效地提高，很大程度上影响到企业人力资源的开发利用。
三、石油企业人力资源开发与管理的策略
1.观念和体制要创新。要使企业员工的能力得以充分发挥，必须要对真个企业的人力资源实行系统的、战略性的科学规划，要依据企业总体的发展目标和企业现实的状况，大力开展创新性学习活动。转变观念是一个企业提高竞争力的关键，以“事”为中心转变为以“人”为中心，“高新引进人才”转变为“开发培养人才”，努力开发企业员工的潜能，从而使人力资源得到最大限度的发挥。这种创新的理念需要有一个相适应的管理体制来支撑。企业要拥有用人的自，企业的员工也要拥有自主选择岗位的权利，这样，企业员工的开发与管理模式才会有根本上的转变，比如，择优聘用、公开竞争、契约管理等方式的采用。
2.营造企业文化，减少人员流失。思想、精神、意识和价值观是现代石油企业文化的核心内容，企业文化所包含的管理哲学与企业的核心价值所形成的企业品质，对企业的健康运行起到了重要的作用。企业要从根本上关心员工、信任员工、尊重员工，让石油企业成为一个学习型的企业组织，从而实现企业对员工持续激励和内在驱动的目的。较好的企业文化可以把企业各方面的创新理念得以紧密的融合，使石油企业得到更好、更快的发展。
3.力求人力资源配置科学及合理。人力资源配备以培养为主，招聘为辅。由于中国当前实际情况所限，从企业的长远生存来看，我们应该立足培养内部人才，企业发展规划与人力资源开发计划相结合，分门别类地进行培训。培养大量的内部人才，可以增强职工主人翁意识，有利于企业人才队伍的稳定，有利于人力资本的形成和积累。外部人才主要指通过招聘、借用等方式，吸纳一部分特别的人才，可以给石油企业带来新信息，启动新项目，开拓新市场，并且可以使石油企业人力资源管理部门的工作方式改变为与企业兴衰存亡有重大联系的策略性管理工作。
4.强化培训，提高人员素质。石油企业对员工的培训重要包括：（1）在职培训。在职培训的优点在于有较强的实用性和针对性，工作和学习两不误，企业对培训人员的成本也较少，企业内优秀的管理者和同事都可以作为指导老师，有师带徒法的培训，还有自我指导法的培训。（2）脱产培训。这种培训是指员工需要离开工作岗位，去专门的培训学校或机构进行学习，它的优点在于学习时间充分，学习内容系统。只要有案例研究法，这种方法主要经过明确问题、研究成因、提供方案三个阶段，最后找出最合理的方案，是训练员工解决石油企业实际问题的培训方法。这种方法的优势是培训内容直观易懂、生动具体，培训方式沟通、互动性强，能很好地调动员工学习的积极性。
5.完善激励机制。（1）更新薪酬激励理念。薪酬激励是现代石油企业管理中重要的组成部分，更新薪酬理念是完善薪酬激励的前提。首先要树立以人为本的薪酬理念，它是依据员工的能力高低来付酬薪，科学的酬薪理念能够提高员工的积极性；其次是树立以业绩为本的薪酬理念，它是依据员工的工作业绩付酬薪。（2）改革分配体制。许多石油企业的分配还实行着平均主义，员工的薪酬和劳动的市场价格错位，高素质、高能力、高业绩的员工得不到合理的报酬，因此要改革工资的分配体制，要依据效率为主、兼顾公平的准则，适当拉开员工的薪酬差距，这样能提高员工工作的积极性。（3）精神鼓励。精神作为一种很重要的激励手段，对与调动员工工作的积极性有很大作用，首先要根据员工的能力与特长提供相适应的岗位，并为员工制定发展规划，给员工提供培训的机会；其次是营造良好的企业文化，一个成功的企业不仅需要良好的经济效益，更需要有一个能使企业持续发展的环境。
澳大利亚休闲渔业兴起较晚，但法规及管理措施完善。政府每年进行一系列关于休闲渔业的专项经济研究，为促进和规范休闲渔业发展提供各种资讯和服务。澳大利亚对休闲渔业管理进行定义，是为了提供“高质量的休闲渔业机会”，政府有责任保护、保存和增值休闲渔业的资源，维持和提高公众参与休闲渔业的兴趣，并指定详细的法规，为休闲渔业发展护航。澳大利亚休闲渔业管理措施细致到垂钓数量的限制、品种限制、规格限制、渔具限制和设立禁渔期。普通鱼类数量限制是20尾，规格限制是雌鱼成熟为基础，渔具限制是使用少于4根鱼竿，每条线安装小于3个勾。澳大利亚休闲渔业管理法规完善，执法严格。
美国的休闲渔业
美国水资源丰富，休闲渔业的发展历史悠久。美国是多移民国家，是最善于汲取他国经验和先进技术的民族，因此，休闲渔业管理措施最为完善。目前，休闲渔业在美国渔业经济中占据重要地位，2001年美国休闲渔业的总消费额为415亿美元，产值约为常规渔业的3倍以上。法规体系。随着休闲渔业经济发展，休闲渔业的开发与管理纳入到国家的渔业法律体系当中，制定了各种强制性的渔业法律法规，目的是保护渔业资源和发展环境，保持生态协调，实现休闲渔业的可持续发展。管理体制。行政管理和行业管理两者相互补充，相辅相成。行政管理机构是国家海洋渔业局和内政部鱼类与野生生物局，分别管理海洋休闲渔业和淡水游钓业，为全美休闲渔业进行管理、研究和规划。各州的休闲渔业管理机构管理本州水域内的休闲渔业。决策机制。国家重视科研对休闲渔业管理和发展的指导作用。无论物种保护，还是制定法规，都要建立在科学调查的基础上，以科学研究为依据，增强可行性。
我国休闲渔业发展对策
关健词：物业管理 招聘 培训 激励 考核
人才对物业企业来说起着至关重要的作用，物业管理人员素质的高低，不仅影响到物业管理的质量水平，而且关系到整个企业的兴衰成败。物业管理公司的运行基础的于管理好人力资源，最大限度地发挥员工的潜能，提高员工的专业技能。
对于物业管理这样的服务性行业来说，好的管理人员就是企业的旗帜。所以好的物业管理公司都在进行人才的激烈竞争，开发和储备自己的人力资源，这就首先涉及到招聘。人才招聘与选拔作为人力资源管理活动的一个重要组成部分，是企业匹配员工和吸引人才的过程。如何找寻合适的员工，能否将符合企业各项工作要求有兴趣致力于本企业工作的人员吸引到组织中来，是人定要力资源管理持续有效进行的根本。企业通过这项工作，为特定的岗位配置一定的工作人员，以确保企业各项活动的正常进行。但是企业录用的员工并不一定都能胜任其工作，同时随着物业行业竞争的加剧，为了适应时代的变化，跟上时代潮流，走在智能化网络化的管理前沿，凭着物业管理中引人“人本管理”理念，即以业主生活便利，管理人员工作高效为本，满足业主的生活需求为出发点这一点，培养和造就一支优秀的物业管理队伍，有效地对员工进行培训，提高员工素质的最佳方法。通过培训，改善员工的行为，使之利于达成公司目标，以提高企业在国内外市场竞争中的优势和立于不败之地。物业管理公司员工众多，不同的员工处在不同的工作岗位，有不同的职责，企业要在复杂的关系中进行人事决策和人事管理，真正做到”知人善任”就有必要对员工的工作进行考核。考核为制定人力资源计划和人力资源决策提供一定的依据。企业要在复杂的关系中进行人事决策和人事作绩效考核活动进行的好坏。可以说关系到员工自身的发展。物业管理工作范围广泛，还涉及许多方面的专业知识，工作辛苦，然而工资待遇却不高，因此人员的流动性较大。企业要在日益激烈的竞争中留住人才，并获得发展，最重要的是建立起能调动员工工作积极性的激励机制。企业的竞争归根到底是人才的竞争，有效的激励制度是吸引人才。保留人才，提高企业人力资源质量的关键。
一、员工招聘
每一个企业都希望找到合适的员工，即要求员工能够胜任岗位工作，有敬业精神、专业技能，对企业忠诚等，怎样才能招到这样的员工呢?
(一)制定招聘计划
企业在招聘员工时，必须先分析企业内外有关环境，确定所招人员就具备的基本资格和条件，决定需要招聘人员的数目，招聘区域及具体用人时间等等。通过认真研究工作内容，工作量，工作要求，任职条件，现有人事配置情况等，制定科学的人力资源需求计划和招聘计划。
(二)选拔与测试
人才选拔与测试是员工招聘过程中必不可少的重要环节。测试可采用面试，知识考试，心理测试，操作技术考核与资历证明审核等。企业一般采用参考简历加面谈的方式，此方式受招聘者主观因素影响较大，容易造成就职者“怀才不遇”的情况。为了尽量避免这种情况，可以采用集体面试的方法，增加评价结果与实际情况的符全程度，还可延长对就应聘者的观察时间，使评价更为客观。但这种方法难适用于外聘人员，对内部选拔的人员具有较好的效果。
当企业发生职位空缺时，通常首先考虑的是从内部提升人员进行填补，这有和于调动企业内部人员的积极性，给员工更多的发展机会。而且，企业界也较熟悉员工，能知人善用。另一方面。还能为企业带来较低的招聘费用，降低风险的好处。但是，值得注意的是，采用这种途径进行人员选拔也有一定的弊端，如未被提拔的人员的士气容易受到挫折等，最大的弊端莫过于内部提升导致近亲繁殖的现象。当企业内现有人员不足以胜任空缺时，就要考虑外聘了。外聘人员能为企业带来很多新思维，新做法，为企业输送新鲜血液，带来活力，还能避免企业内部派系纷争，缓解矛盾，有时还较培训内部人员费用低，但这种招聘方法很可能使企业内部人员士气受损，而且很难找到合适的人选，即使找到也需要较长的适应过程，并且外聘人员很可能会固守原企业的做法，造成种种不利影响。但无论选择哪种招聘方法，都要考虑合理的人力成本问题。为了体现人力资本的效率，必须合理核算用工成本，招聘成本，机会成本，正确估价所招聘职位的薪资水平，选择正确的招聘途径，寻找到与之真正匹配的人选。
二、企业培训
首先，要设计培训课程，有的企业采用内部培训师的传统教程，有的则是找专业培训机构。专业的培训机构给客户的一般先是书的框架，而书的内容大部分是根据客户的具体需求了解和现实情况了解以后定制出来的。一个优秀的培训师，应首先了解客户的真正需要，真正的问题出现在哪里，然后把课程按照客户的需要设计出来。
其次是选择培训师。培训师的素质水平，直接关系到企业员工培训的质量，要求培训师具备一定的专业理论知识水平和实践操作技能。同样的教材，希同的培训师，讲授的方法不同，培训效果会截然不同。
然后就是培训课程的实施了。在培训课程实施前应让学员与培训师进行沟通，让培训师了解学员的需要，才能有针对性地安排培训重点。在培训课程结束后，企业要对培训的效果进行总结性的检查，检验培训效果。通过评价，总结经验与教训，使以后的培训工作能够更加完善且更富针对性，提高培训实效。
三、绩效考核
(一)明确考核目的
对员工进行工作绩效考核时，首先要使考核与被考核双方都明白“为什么进行考核”，杜绝出现因考核而考核的情况。考核只是管理的一种手段，并非管理的目的，通过对员工的工作绩效进行考核，帮助员工认识实际工作中的不足。促进他们不断改进，同时在考核过程中发现员工个人的工作潜力，以开发其潜能，促进员工全面发展。
【关键词】物业管理；产业化发展；问题
1.物业管理产业化的相关含义及特征
1.1物业管理产业概念
从经济学整体结构角度来看的话，物业管理产业是位于宏观经济和微观经济层次中间的一个层次，它是某一类具有共同特点的经济行为的综合在一起的表现。同时他们也有产业资本投入和创造产业效益方面的要求，在社会生产力分工中占有一席之地，同时发挥着相关的作用。物业管理产业的主要活动目标是物业资源，主要的活动内容是对相关的物业进行后勤保障，例如清洁、维修养护等，最终的目的是保证物业管理安全，为使用者提供安全、舒适的活动环境。物业管理的产业化不同于传统的物业管理，它是以物业管理主营业务为核心，利用相关的资源服务更多的对象，形成产业链条，发挥更多的社会作用，创造更多的效益的一个产业。
1.2物业管理产业化特征
它和大多数产业一样，具备生产连续性、生产过程标准化、生产链条化等特征，集中各项活动，从而创造效益。从市场角度来看的话，物业管理产业化应用的主要活动方式是集约化、专业化、智能化的生产模式，从而顺应市场变化和发展。从产业发展目标来看的话，发展目标是集约社会相关资源于一体，充分发挥社会资源的作用，达到资源的优化配置，激活边缘环节的价值，提升管理水平，创造更多效益。
2.物业管理产业化发展中的存在的问题
2.1物业管理服务市场拓展充分 物业管理产业化发展依据的是服务市场的规模，服务市场的规模依据的是市场服务需求，到那时，目前的物业管理服务市场需求量巨大，但是物业管理企业却没有采取有针对性的措施进行开发拓展。造成这一问题的原因：一方面，从企业自身竞争力来看，企业不具备开拓市场的能力；从宏观市场来看，各个地区的物业管理水平不均衡。很多企业在市场开拓市场时，仅仅是停留在商品房的管理方面，对于已存的已建好的事业单位、机关单位，旧住宅的市场开发不够。造成这一现象的原因，一方面是市场政策，一方面是企业公关工作不到位。
2.2物业管理企业规模有待提高 当今，一线二线城市中，房产的物业管理主要存在三种形式：专业物业管理企业进行管理、街道管理、业主自管。很多自管的房产剧本处于“守楼护院”的状态，这些现状很大程度上阻碍了物业管理业务的开展，不利于物业管理整体水平的提高。对于那些专业的物业管理公司，很多都没有资质，或资质水平较低。这样的话是不利于物业管理企业规模的拓展的，不利于社会结构的优化，也不利于经济结构转型。
2.3企业自我发展受到资金方面的束缚 当前物业管理产业化发展中，比较棘手的一个现象就是管理费用的确立和收取。一方面是，收费较低，资金量难以维持企业的正常运转和产业化发展；一方面是公共维修经费筹集滞慢，资金难以及时到位，错过很多发展时机。按照相关的物业维修资金下放规定，这部分资金是由开发商缴纳的，按照总有投资的2%。交由业主委员会，针对设备故障统一使用。但是，很多国外的开发商及部分开发商在项目落地后资金缴纳不及时，导致一些公共设施，例如电梯、供电供水系统出现故障后，资金没有到位，问题就得不到及时地解决，由此滋生了一系列纷争，既不利于物业管理产业化发展，也不利于社会稳定。
2.4物业管理产业化发展相关法律有待完善 目前，由于物业管理的相关法律法规没有及时更正和完善，致使企业的一些行为难以得到法律的保证，也没有受到法律的规范作用，最终造成了各个相关的个体或单位之间债权不清楚，纠纷不断。当前，关于新建住宅的物业管理有法律法规规定，但是并不具体，可操作性和约束性不够，使得小区车辆丢失、物业费缴纳滞后、物业服务责任等方面的问题难以得到彻底地解决，无论是对业主还是对物业，都是不利的。
3.关于物业管理产业化发展的建议
3.1加强现代化企业制度机制的建立 对于物业管理产业化发展而言，加强现代化企业制度机制的建立是其必然趋势。随着全球化贸易的深入发展，物业管理市场也会逐步开放，受到的机会和竞争也会越来越多，该产业若想在全球化竞争市场中占据一席之地，必然要接受新的管理理念，建立现代化企业管理机制。通过建立企业管理机制，可以有效约束企业业务的运行，提升企业管理水平，拓展经营规模，在机制的运行过程中，对于问题的解决和水平的改善速度会提高很多，由此还会淘汰一批不合格的企业，促进整个产业的健康发展，提升产业发展能力。
3.2改善物业管理产业化发展中的相关法律法规 首先，相关的立法部门对于物业管理的立法工作给予重视，其次，在立法过程中要结合物业管理工作的性质和特征结合实际工作现状制定法律，最后，法律要能够得到有效执行，要有实施细则，能够给物业管理相关活动提供工作标准，限制不合理现状的出现。通过立法工作合理限制主管部门的活动，使得物业管理走向规范化、标准化、高效化的发展之路。
3.3采取品牌化发展策略 物业管理既然想要朝着产业化发展，那么久要采取措施提升行业内企业的品牌。品牌对于一个企业的发展有重要的推广开拓作用，它是企业的生命力，一个企业想要继续向前发展，势必要打出自己的品牌。关于物业管理产业化发展中的实施品牌策略，一方面可以增加企业的社会影响力，一方面能够激励企业发展，还能够淘汰一批不合格的企业，规范企业发展，规范产业发展。这样的话就能保证社会资源更加集约，带来更强的社会影响力，为实现物业管理产业化发展创造市场，创造动力。
4.总结
任何一个现象的出现都是有原因的，物业管理朝着产业化方向发展是基于目前我国城市化进程的加快，全球贸易的逐步深入以及地产行业规范化发展等形势，产业化是物业管理的发展方向，也是发展的必然趋势。加快这个行业的发展，不仅有利于企业自身的发展，更有利于我国第三产业的发展，利于社会结构的优化。本文对物业管理产业化发展中的相关问题进行了剖析，也提出了一些发展策略，实际工作中遇到的问题远远不止这些，这就需要相关的学者和工作人士不断地总结，以犀利和乐观的眼光看待行业的发展。
参考文献
摘 要 讨论了事业单位推行预算管理的重要意义，分析了预算管理方法执行存在的问题，并从提高预算执行管理的重视程度；加强预算编制的科学性；加强支出计划的管理；构建财政监督体系；加快事业单位财务管理的信息化进程；加大预算执行分析的力度；建立有效的激励与约束机制等七个方面提出了加强预算管理方法执行的对策。
关键词 事业单位 财务管理 预算管理方法 执行
事业单位的预算是指事业单位根据国家赋予的行政任务与本单位发展计划，通过规定程序的审核，并批准执行的事业单位年度财务收支计划。它所反映的是单位和财政之间资金的领、拨、缴、销关系和事业计划、工作任务的方向，是事业单位发展各项社会事业的物质保障，同时也是事业单位资金使用的行为规范。
一、事业单位推行预算管理的重要意义
我国的事业单位因为受到计划经济的影响，在相当长的一段时间内，主要来自于国家财政拨款来维持运行，随着市场经济体制的建立，事业单位的经营目的与单位性质也发生了重大转变，部分事业单位已经从公益性转变为营利性，资金自给率在不断提高。同时事业单位的财务管理也发生了显著变化，一是以财政拨款维持运行的事业单位，其发展要以社会效益为最终目标。二是有经营性质的事业单位要提高经济核算，减少成本。事业单位不同的定位，决定了事业单位必须进行预算管理，而细化预算、硬化约束和绩效考评，是全面预算管理的主要内容和控制点，因此，事业单位推行全面预算管理是当前部门预算改革的深化，也是事业单位参与市场竞争、加强管理和谋求发展的有效途径。
二、预算管理方法执行存在的问题
1.编制过程简单、质量不高
预算编制作为事业单位年度财务收支计划的总纲，其编制过程必须是一个严谨、科学的过程。事业单位要设置充足的时间进行预算编制，但是目前多数事业单位的预算编制程序还不够完善，态度也不够严谨，预算编制的时间大多是一个月左右，这就导致预算编制的内容过于主观，预算项目的指标不能得以充分认证，缺乏实地调查与科学统筹，预算制定出来，可信度不高，在预算编制的初期，质量就难以得到保证，执行与监督也只能是一句空话。
2.预算管理与会计核算脱节
有些事业单位把预算当作申请财务资金的手段，其编制是由项目责任人来完成的，多数的预算一经批复，就束之高阁。在日后的会计核算工作中，很少用预算来监控部门目标的完成情况。例如在每年的预算会议上，领导要求财务管理人员运用财务报表进行勾稽关系，结合上一年度的相关数据，出具一套预算表格，但是却没有根据单位的事业发展具体情况来反映每个部门的工作重点，只追求财务数据的严谨性，不太符合实际应用。
3.财务管理制度不完善，执行力度不够
事业单位的财务管理制度包括：财务管理体系、内部稽核制度、资产管理制度以及财务收支审查制度等。完善事业单位的财务管理制度是保证事业单位工作正常开展的前提，但是目前我国事业单位的财务管理制度还不够完善，有些事业单位执行的还是很多年前的财务制度，显然已经不能适应当前市场经济发展的需要。即使财务制度比较完善，但执行起来还不够彻底。
4.预算管理重分配、轻管理
近些年来，随着我国事业单位内部改革的不断深入，部门预算管理制度也日益完善，但是现阶段，我国事业单位在预算管理过程中，重分配、轻管理的现象仍然存在，尤其是在财政支出方面，预算到位率很低，执行进度较慢，资金支出的管理不够严格，这就造成了资金浪费、闲置、使用效率很低，甚至会影响到相关政策的落实。
5.定员定额失真
当前事业单位人员流动的频率还是很大的，这一情况如果不能及时的反应给财务管理部门，这就导致了在预算编制时，定员定额的失真。这就造成单位所采用的编制人数仍是沿用多年的编制人数，事业单位人员与经费不能进行动态的管理，所以财务部门所拟定的定员定额标准和单位实际状况不相符，而导致预算编制不科学。
6.预算执行的考核机制不健全
尽管部门预算的公共财政改革已经在全国范围内推广，但是由于目前事业单位对预算执行的考核机制还不够完善，预算编制的质量以及部门决算与年初部门预算的差异到底有多大，针对这一内容上级部门还是很少考究的，这造成了项目之间可比性不高，可行性无法验证，很难对项目的轻重缓急进行排序。
三、加强预算管理方法执行的对策
1.提高预算执行管理的重视程度
各级财政部门要统一思想，切实做好预算执行的管理工作，要充分认识提高预算执行管理的意义所在，首先部门领导提高对预算执行管理的重视程度，充实预算部门的人员配备，提高财务管理水平，同时要加强制度的完善，把预算执行放在突出位置，抓稳抓好。
2.加强预算编制的科学性
当前事业单位的预算编制由于不够科学，缺乏严谨性，致使预算不能够完全的反映出事业单位的职责，事业的发展路线也不清晰。一旦严格执行预算，必然导致某些项目资金预算不足，致使该项目搁浅；而某些项目资金预算又过多，导致资金闲置，形成结余，降低资金的使用效率。所以在预算编制过程中，必须贯彻先有预算，后有支出，无预算则无支出的标准。也就是说执行好的预算，必然要编制出好的预算。
3.加强支出计划的管理
支出计划是对财政资金流量控制的重要依据，基本的支出计划要依据年度均衡性进行编制，并逐步延长基本支出计划的编制周期，以便事业单位预算的执行；项目的用款计划必须按照部门预算的年度计划执行，预算单位要加强预算费用支出的研究，加强项目用款计划与项目进度相协调，加强支出计划的精细化管理。
4.构建财政监督体系
一是建立资金支出的跟踪机制，对事业单位的资金支出是否符合法律规定。二是相关的预算监督机构要对事业单位采购预算的执行全过程进行监督，督查其有没有按照采购预算和采购规范执行。三是完善预算支出的绩效考核办法，对于发展性的项目支出可以采取必要的方案评价，同时也要制定完善的绩效考核体系，将部门的费用支出与绩效考核挂钩，通过绩效考核来对资金到位的情况、项目效益情况跟踪考核，以实现预算资金的合理使用。
5.加大预算执行分析的力度
加大预算执行分析的力度，分析重点支出情况，提高决算的审核力度，从而提高决算的完整性、有效性。着力提高决算的分析水平，要把预算和决算进行对比分析，通过决算全面反映预算执行情况，将决算结果作为编制下年度部门预算的重要依据和参考，要通过加强决算管理，全面反映预算收支年度执行结果，不断促进预算编制和预算执行管理。
6.建立有效的激励与约束机制
第一，企业年度预算经过公司预算委员会通过审核之后，下发给企业的各责任主体组织实施，企业年度预算指标是绩效考核指标的重要依据。第二，推行年度预算指标同各责任主体的工资总额进行挂钩，对预算执行“月度考核、季度兑现和年度清算”的考核方式，以提高执行预算的积极性。第三，企业的年度预算原则上在年度的范围内不做调整，只是对企业所采购的大宗原材料价格或者政策性因素在考核过程中进行适当的调整，因其他因素调整的，必须要上报公司的预算管理委员会进行审核。正是通过这种严格的激励与约束机制，责任主体早在年初就知道了自己的责任，所以能够采取各种措施消化不利因素，来保证预算目标的完成。
四、总结
综上所述，事业单位作为我国公共部门的机构组成之一，其体制改革也是我国社会主义市场经济体制改革的组成之一，在我国国有企业和政府机构体制改革不断深入的今天，加快事业单位预算管理改革的步伐是社会主义现代化事业对事业单位的要求.
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【关键词】技术技能；电力行业；职业教育
从发达国家的职业教育经验来看，高水平的职业技术教育已逐渐成为经济建设的关键力量，高素质的技术技能型人才正在成为经济发展的强大生力军。在我国本科教育飞速发展，生源受到严重冲击的情况下，电力行业职业教育也面临着新的挑战，如何发展电力职业教育，培养电力发展急需的职业技能型人才成为迫在眉睫的问题。
1 现代职业教育体系的内涵
现代职业教育是培养高素质劳动者和技术技能型人才，并且是促进全体劳动者可持续发展的高等教育。日本、德国和美国等国家的职业教育起步比较早，自从工业革命以来，随着生产技术的不断提高，对技术技能型人才的需求也日益迫切，职业教育也就应运而生了，到现在他们已经形成了完善的教育体系，共同的特点是具有开放性、衔接性和终身性等。
我国职业教育具有以下中国特色：一、以就业为导向：现代职业教育体系的出发点就是以就业为导向，最基本的职责都是促进学生就业。毕业生不能很好就业的职业教育是失败的，是和社会需求脱节的。二、全面贯通、多元立交：多层次的人才需求要求人才培养也应该是多层次的，培养各层次技术技能型人才，需要贯通中职、高职、本科以及研究生的衔接培养，打通全日制和非全日制之间的界限，实现职业教育、普通教育和继续教育之间的相互沟通，实现教育的终身性。三、产教融合、校企合作：产教融合，校企合作是建设现代职业教育体系的根本途径，职业教育院校只有坚持产教融合、校企合作，实现教育的特色化、多样化，才能健康发展。
2 如何发展电力行业职业教育
我国电力职业教育已经取得了很大成就，为社会培养了一大批高、中等专业技术型人才，为我国的电力建设做出了巨大的贡献。但随着我国高等教育从精英教育转为大众教育，原有的专科职业教育也遇到了一些问题，如何发展电力行业职业教育，在有限的生源中吸引优秀学生到电力职业院校学习，为电力事业的发展贡献力量，需要从上到下一系列的改革与重建。
2.1 顶层设计，有机融合，创新电力行业职业教育人才培养模式
国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发〔2014〕19号）提出：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有色、世界水平的现代职业教育体系”。所以，从顶层设计开始，积极探索，加强高职、专升本以及研究生培养的连续性，构建高职、专升本和学位教育相互衔接与融合的现代职业教育体系，对电力行业职业教育有着根本的影响，可以吸引优秀学生到电力行业职业院校学习。
培养目标的衔接融合： 电力行业职业教育的培养目标是培养电力行业生产建设、服务管理的技能型人才，学生在接受教育后，具有电力企业实际需要的能力和知识，能尽快找到工作岗位并适应工作岗位，既具有较强的就业能力，又具备较强的岗位迁移和再发展能力。专升本的培养可以使专科类职业学生向较高层次扩展，成为具有更高层次的专业知识和更强的实践能力的高级人才，并具备一定的科学研究和技术研发思维能力。研究生的教育目标则定位在更高层次上，以本科为基础，培养具有扎实的专业理论知识和实践能力，具有较强的科学研究和技术研发能力。
就业需求的融合衔接：随着我国电力体制改革的深入，生产技术的不断发展，电力行业传统的职业岗位也将发生很大的变化，新的职业岗位也将应运而生，因此，电力行业教育应设置与就业需求相适应的课程体系，协调好理论课程、实训课程、生产实习与就业发展的关系，及时更新知识结构。
2.2 职业技能和素质教育同步推进，创新电力行业职业教育人才培养体系
电力行业是服务行业，也是对专业技能要求很高的行业，因此电力职工既要有高的职业技能，也需要有高的综合素质。所以，电力类职业院校职业技能和素质教育同步推进，才能培养出既有过硬的专业知识，又有较高的职业素养的技能型人才，为电力行业的发展贡献力量。
职业教育应该强化以就业为导向的职业综合能力培养，通过教授系统化的理论专业知识，系统化的实践技能训练，可以使学生具备较高的专业技能。此外，素质教育是一个学校文化特色的体现，电力行业教育院校培养的人才大多数是要到电力行业工作，培养的学生也应该具有电力企业的文化特点，具有电力企业所要求的基本素质。所以政治教育、职业道德、职业习惯、情感教育等职业素质培养，应该贯穿整个学习阶段，以培养出具有完善的人格、高尚的情操，较高的人文素养的毕业生，使之成为思想上积极健康、能融入集体适应社会、既具有高的工作能力又有高的学习能力的人才。
2.3 引进先进教学方法，创新电力行业职业教育培养方式
传统的教学方法中学生通常处于被动地位，很难调动学生的学习积极性，也无法满足当今学生的需求。电力职业教育应当开展以学生为中心，积极引入项目教学法、小组讨论法、任务驱动法、情境创设法、现场式、案例式等丰富多彩的教学方法和手段，提高学生的学习兴趣和主动性，使学生更快更好地掌握教学内容，提高学习效率。让学生自己动手动脑、搜集相关学习资料，还能不断提高学生的研究和动手能力。为以后的自我学习打基础。教学方法上还可以结合课程的特点，通过多媒体教学设备，把复杂的知识用动画展示出来，把生产设备的照片以及一线生产过程或维修过程的小视频带进课堂，理论联系实际，提高教学质量和教学效果，提高学生掌握工作技能的能力。
电力行业对生产安全性要求很高，不可能接受太多的学生到现场实习。同时，由于生产过程复杂，生产设备昂贵，受资金、场地等因素的限制，教学设备不可能和所有的生产现场一致，难以建立真实的生产环境，所以重视仿真系统的建设和运用，是提高职业培养的一种行之有效的方法。
2.4 强化校企合作，提升电力行业职业教育人才培养质量
提高电力职业教育人才培养质量的关键是以就业为导向，学校培养的毕业生最终要走上工作岗位，满足企业的需求，为企业发展服务。因此强化校企合作，对学校而言，需要掌握企业对人才在素质和知识技术方面的要求，并且将企业的文化融入到教学当中，培养出能很快适应企业工作需求的毕业生；对企业而言，可以提供实训、实习的技术和环境，还能提供具有丰富实践经验的教师，培养出符合自己需求的专业技能型人才。所以通过强化校企合作，可以实现合作共赢，事倍功半的效果，进一步提升电力行业职业教育人才的培养质量。
【参考文献】
[1]方芳.现代职业教育内涵式发展问题及策略[J].安徽农业科学，2015，43（3）： 381-382，384.
