时间：2023-11-27 10:25:41
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1.1立项和设计阶段工程造价管理薄弱
园林景观工程具有特殊的特点和内容这会造成在立项和设计阶段造价的操作中不易量化，特别是由于拟建项目时间、地点、规模、标准等方面的差异，导致投资额与估算总有一定距离，因此如果不准确加以调整，投资估算就会有较大出入。
1.2招投标阶段工程造价方法不完善
目前采用的评标办法存在人为因素的随意性较强，造成评审结果有失偏颇。不能从根本上保证评标过程的公平、公开、公正。此外，有一些设计招标强调绿化效果图的美观与否，对于工程造价的经济指标及其忽略，这及不利于景观工程的造价管理。
1.3竣工验收极端工程造价冒算
工程竣工阶段存在着工程计量不按规定计算，结算单价随意，不认真执行规定的定额单价，取费计算多加少扣等现象，由此导致的结果就是工程造价失误。
2、园林景观工程建设过程中造价控制的重点与措施
由于园林景观工程立项的意图不同，园林景观工程的特点各具特色，园林景观工程施工复杂等因素的影响，进行园林景观工程建设中有针对性地进行造价控制工作呈现出难度大、范围广、影响因素多等特点。因此，必须结合园林景观工程的建设实际，以工程建设进行的顺序作为轴线，全面进行造价控制与管理工作，这是体现园林景观工程造价价值，实现园林景观工程造价目标的基础。本研究以园林景观工程建设的主要阶段为切入点，提供造价控制应该明确的重点与措施：
2.1立项和设计阶段园林景观工程造价控制的要点
立项是园林景观工程从意向到初步定性的关键时期，也是工程造价控制发挥功能和作用的初始阶段，这一时期，园林景观工程造价控制工作应该做好相关的准备，对工程种类、工程量大小、市场情况做到初步掌握与了解，为合理进行园林景观工程立项提供经济方面的合理化基础，进而为控制园林景观工程造价提供先期平台。设计阶段是针对园林景观工程发包方的具体思路和工程实际展开的创意和规划等工作的综合，在园林景观工程设计工作中应该体现造价控制的思想，优化艺术特性与表现材质、文化特点与工程成本之间的关系；同时，造价控制工作也应该对工程设计进行指导和规范，避免因设计超出实际而产生的成本过度增加。2.2招投标阶段园林景观工程造价控制的要点招投标是现代园林景观工程建设适应市场经济要求，体现严格造价控制思想的重要表现，应该在园林景观工程理想和设计的基础上，编制出科学、全面的招投标文件，进而开展园林景观工程招投标工作。在招投标过程中要求文件制定必须严谨，要预防招投标文件出现建筑材料、苗木、草坪、设备等环节的疏失，进而影响到园林景观工程造价。在园林景观工程招投标中也要强调一定的前瞻性，将市场变动和工程变更考虑到位，做到对园林景观工程造价的广范围控制。
2.3施工阶段园林景观工程造价控制的要点
施工是形成园林景观工程质量，使用园林景观工程资金的关键阶段，各种不确定因素会造成园林景观工程造价超出预期，进而导致园林景观工程建设目标难于实现。在施工中应制定园林景观工程造价管理的策略，形成园林景观工程造价控制的体系，以园林景观工程合同和法律条款为基础，完善园林景观工程造价控制的重点环节和细节。要在工作中明确园林景观工程的总造价，确定园林景观工程建设中材料、设备、人工因素变动的计算方法，明确园林景观工程量的核算范围。此外，要建立园林景观工程施工现场签证制度，做到对变更、调整完整而详细地积累，实现对园林景观工程造价深层次、全方位的管理。
2.4竣工验收阶段园林景观工程造价控制的要点
竣工验收是园林景观工程造价控制的最后一个重要环节，严格的园林景观工程造价管理可以实现对园林景观工程造价和质量目标的有效保障。一方面，要对园林景观工程进行严格验收，根据合同和协议对园林景观工程质量进行验收，确定变更的部位，计算索赔内容，做到对园林景观工程造价严谨而全面地控制。另一方面，要做好园林景观工程造价的核算，根据签订的合同和文件，以具体实施和条款作为核算基础，做到既不遗漏、也不凭填，为双方利益的体现提供基础。
关键词：园林景观;工程造价;问题;对策
正文：
1园林景观工程造价存在的问题
1.1投资决策阶段造价被忽视
在园林景观工程建设过程中，决策阶段在整个投资阶段占的比重比较小，但是其作用却非常重要，决策阶段的工程造价直接决定了整个园林景观工程建设是否成功。但是目前在一些园林景观工程的预算决策阶段，缺乏对园林建设的可行性研究，从而影响到整个工程的投资方案，最终影响到工程的总体进度。
1.2园林设计阶段的工程造价未受重视
首先，目前缺乏对设计阶段工程造价的有效监督，就我国现阶段的法律法规来说，只规定了设计人员如果因为设计方面出现问题，如何处罚，但是如果在设计阶段造成投资浪费，却没有明确的处罚规定，也就是说目前的法律，只规定了技术上的责任，相关人员并不承担经济方面的责任，这就导致了设计人员在设计阶段，只重技术不重视经济方面。其次，在园林建设阶段，建筑商只追求园林外形美观，而不重视园林内涵。在园林工程中，不仅仅要求外观美丽，更重要的是精神内涵。而园林工程的精神内涵更多是依靠建筑以及建筑物之间的搭配来实现的。但是在我国一些园林建筑中，一些建筑单位只是片面的追求园林内部建筑物的高大、结实，而不重视建筑物的其他功能，而且在建筑物上附加了许多不必要的功能，增加了建筑费用，这非常不利于园林工程的造价控制。
1.3园林施工阶段的造价管理不到位，管理存在静态化趋势
在园林施工建设过程中，建设单位往往缺乏专业化的管理团队，在实际建设中，建设单位的管理往往都是由监理单位进行的，但是监理单位的监理行为主要集中在技术层面，不重视经济管理。我国实行监理制度的时间比较晚，目前监理队伍的专业还欠缺，导致监理单位在实际监理过程中，只重视工程质量，不重视工程的投资状况，使得园林景观建造过程中出现造价管理不到位的问题。
1.4过度追求艺术性
在对园林景观工程进行设计的时候，首先要调查研究当地的历史情况以及当地的风土人情，这样可以更好的使得园林工程体现出当地的历史文化以及人文气息。但是如果对园林景观设计时，不能深入调查，就会无法对园林工程进行准确定位，不仅不能体现出园林景观的美观性，也不能体现出园林景观的实用性，而且如果不能准确定位园林工程，不仅设计人员的设计意图无法体现，而且会使得投资人的观点影响到设计人员的设计意图，导致园林作品出现过度奢华的情况。
2加强园林景观工程造价管理的对策
2.1建立合理的设计取费标准
在我国目前的园林景观工程造价中，大多数采用的是投资额乘以百分比的办法，也就是用设计方案的投资估算乘以百分比的办法。但是如果采取此种办法，一些设计单位为了自身利益，盲目的提高设计标准，造成了极大的浪费。因此必须建立一个合理的设计取费标准。目前建议采用：面积*设计单价*难度系数*方案优化系数的取费方法，在上面的公式中，设计单价不是一成不变的，而是要根据设计单位资质的不同而不同，而且也要根据项目的难以程度区分出难度系数，方案优化系数是综合园林工程的相关的技术指标，经济指标等因素而设置的一种奖励性系数，采用这种方法进行设计计价取费，更具公平性、公正性以及客观性，而且更有利于控制项目的造价。
2.2投资决策阶段重视园林的造价管理
在园林建设过程中，投资决策阶段的造价管理尤为重要，首先投资决策者必须详细了解园林的基本情况，一般包括有建造的地点、园林的设计面积以及园林的设计规模，再结合这些基本情况对投资方案进行合理规划。在决策阶段，还要考虑到园林建设的市场环境，以确定此项园林工程是否能够满足当地的需求，另外还要考虑到当地原材料的价格波动，并制定出相应的采购计划，同时还要根据园林景观的具体建设情况，采取相应的生产技术方案，充分重视园林施工技术水平，技术装备以及管理水平。对于园林景观所在地区的环境情况也要给予充分考虑，根据当地的环境特点进行合理的投资，还要根据具体园林工程对质量的要求，设计出合理的造价设计方案。此外在造价设计过程中，还要将当地的土地价格，土地出让费用加入到整体的造价方案中去。综合以上种种情况，制定出一份合理的造价方案，同时在以后的园林景观施工过程中，要严格按照预先设计方案进行施工，以控制园林工程的造价。
2.3园林设计施工阶段做好造价的管理与控制
在园林景观工程的设计阶段，需要设计人员首先根据设计安排，制定出一份详细的设计方案。在对方案进行设计时，必须根据园林的实际情况编制初步的总体预算，并制定项目投资估算书，这对于园林景观工程的施工阶段有明确下的指引。所以必须充分的重视在设计阶段的造价方案，施工单位需要根据造价方案对建造任务进行合理安排。因此要求工程建设的所有人员要充分了造价方案，因为建设人员才是施工方案的执行人员，只有建设人员详细了解了造价方案，才能在实际施工过程中采取一些针对性的措施。此外在园林景观工程造价管理中，还必须重视招投标的管理，在招投标过程中，不仅要重视投标方的设计方案，还必须重视投标方对方案的实际执行情况，并将其纳入到日常的管理活动中。
2.4加强结算管理，严格把好审核关
在园林景观工程中，竣工结算是整个工程的最后一道关口，同时也能最终确定整个工程的造价。因此需要相关企业建立健全完善的竣工造价管理以及审计制度，改善管理程序中的不足之处，使得整个工程的投资更加效率以及经济化，对于造价管理人员来说，必须要求其具备较强的责任意识，能够坚持秉公办事，严格把手质量检验关。在整个工程结束时，相关负责人员要认真检查施工现场，检查变更内容以及相应的工程量的变化情况，从而保证园林景观工程的竣工结算高效的进行。
3结束语
总的来说，在整个园林景观工程中，园林工程造价管理占据着非常重要的地位，所以要求相关部门必须在工程的整个施工过程中建立严格的成本意识，从而最大化的实现园林工程的经济效益与社会效益。
参考文献
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[4]张莉.浅谈园林景观工程的造价管理[J].绿色科技,2013,07:133-135.
【关键词】园林景观；全过程；工程造价控制
随着现今政府和大众对居住环境的要求日益提高，投放园林景观建设资金逐年增加，城市园林建设队伍日益庞大，只是现阶段园林工程造价因受多种因素影响，造成园林工程造价偏离预期目标脱离控制，项目投资资金使用不到位。因而怎样做好工程造价控制，提升工程经济效益，是建筑企业和相关部门需要深入研究分析的重要问题。
1、园林景观工程造价存在问题
1.1投资决策缺乏科学性
在现今中国，园林景观工程主要是由政府财政出资建设的公益性工程，其经济效益不明显，许多投资决策者为了完成任期内工作指标或突出政绩，专门建设门面工程，不会探究设计方案是否经济合理、长远可行，只是想方设法把资金花出去，以完成工作指标。而园林工程又因本身具有的自然特性和主观艺术性，相较其他建筑工程实施更为灵活，这导致决策者缺乏科学严谨的工作态度，在设计和施工中都常出现“随心拍板、随意修改”的现象，而没有话语权的设计人员只能迎合投资方的想法，抛开原有设计理念进行设计，使设计失去本身应有的意义，导致工程投资造价在项目建设前期就存在许多不合理的因素，从而给项目建设整全过程埋下了隐患。
1.2设计人员专业能力不足
长久以来，专门从事园林设计的人员非常缺乏，部分园林景观设计单位都没有资质证书，可见整个设计市场准入门栏非常低，相互间竞争意识不高，从而拉低园林行业设计作品整体水平。还有园林设计人员在设计方案都普遍存在一个问题――没有对实地进行全面考察。要知道施工现场的地下管网、水文地质、周边的环境和服务的对象都会对工程建设带来举足轻重的影响，那些仅仅以业主提供的基础资料为依据进行设计、缺乏实地现状分析和准确测量数据作为支撑的设计方案，在正式施工时便会出现各种各样的问题与之矛盾，迫使工程停工或发生改变，从而影响工程进度、造成工程造价变更。
1.3造价编制体系不成熟
1.3.1高素质人员稀缺。尽管每年园林景观工程发生规模占整个建筑行业比例很小，但其范围涉及诸多领域，包含绿化、园路、亭台、水池、给排水设施等，这就要求造价人员对各项专业工程施工工艺、造价定额组成都要了然于心，否则无法全面地编制出与社会施工水平相一致的造价，但目前我国这样高素质的专业人员缺口非常大。
1.3.2行业标准和规范不完整。由于建筑工程受地域、建筑施工工艺不同、新技术新材料不断涌现、行业质量标准不断提高等众多因素影响，现今计价规范和定额标准已无法满足实际建筑行业造价编制需求，以至于常出现借用定额或直接套价、低套高、少套多的现象，造成项目预结算费用与实际施工不对应。尤其沿用至今的《广东省园林绿化工程综合定额2010》和市场上各类计价软件，因在具体专业分工上不够细化、专业子项概括不完全、定额更新周期长，使得工程造价没有真实的反映工程的实际投入价值，工程造价呈现“活市场、死价格”的格局。
2、园林景观工程造价全过程的控制措施
2.1项目决策阶段的造价控制
项目决策是决定工程造价的基础。在决定设计方案前，需组织园林方面专家小姐对现行施工技术、资金储备、使用周期、使用功能、管理维护费用等多方面进行必要的调研和可行性论证，围绕明确的项目目标选定最合适的设计方案，确保建筑工程建成后能取得预期综合效益，使项目投资造价达到事前控制。
2.2设计阶段的造价控制
除了业主为了未能预见的必要支出保留资金外，具体设计方案基本确定了整个工程的总造价，因此设计阶段是项目工程造价控制的关键环节。在设计阶段造价控制可分为施工前设计方案控制和施工中设计变更控制。
2.2.1施工前设计方案控制：①设计者要多与业主沟通，充分理解业主要求，把握项目设计定位。②设计者对现场的土质、水文、地形、气候等情况进行调研，避免因地基或环境问题引起的设计变更。③不论工序、耗材选用、数量等多方面都要精细化，保证设计图纸的深度和精度，减少造价编制计算不准确，避免施工实施失误。④在选择的设计方案时引入竞争机制，实行设计招标及多方案竞争方法，通过综合技术比较、经济效益分析，多方面对比确定最科学合理的设计方案，从而增强对投资的有效控制。
2.2.2施工中设计变更控制：①设计变更以变更规模小、不超出投资总价为原则，②设计变更中应充分考虑施工方作为工程参与者、场地最熟悉者提供的意见。③尽可能不影响已完成部位和减少关联部分影响力度为前提进行变更。
2.3招投标阶段的造价控制
为确保业主能够在市场上选择到最优秀的承包单位，需要做好招投标工作，选择经验丰富的熟悉园林及相关专业技术、合同管理和相关法律法规的复合型编制人员，从标的编制、中标方法、合同形式、变更结算方式等方面进行严谨考虑和严格审查，保证标底和招标文件的编制质量。而投标单位同样要充分理解招标文件，及时提出所有疑问，避免出现理解偏差，减少因投标决策失误而承担的不必要风险。双方尽可能把可预见的风险、影响造价的因素在招投标阶段明确划分解决。
2.4施工阶段的造价控制
施工阶段是设计创作实现的阶段，是工程使用价值形成的最终环节，加强施工阶段控制，就是加强履约行为的管理。
2.4.1双方严肃认真地签订工程承包合同，详细划分权利义务，把握合同条款的条款，重点关注合同中涉及质量、工期、工程款支付、结算的条款，以避免引起工程造价纠纷和索赔，签订后要严格执行。
2.4.2施工方对主要施工技术方案做好论证，决定最合理的施工组织方案，严密把握施工全过程的进度，从人力投入、时间把控上节约成本。因材料费用占成本支出比例较大，要严格把关材料质量，材料的价格可采取货比多家择优采购。
2.4.3加强工程监理工作，监理人员应每天在现场监督施工质量，做好苗木质量、施工技术以及隐蔽工程验收、竣工验收。
2.4.4严格控制现场签证。按正规程序进行设计变更，每项变更应附有齐全的图文资料。最好做到先签证后施工，现场签证必须做到客观、准确、及时。
2.5竣工结算阶段的造价控制
在竣工结算阶段重点做好工程量计算和定额套用的引用。施工方编制人员需按合同、最新规范、最新行业标准准确计算每一项，到现场复核工程量，检查图纸会审、补充协议、设计变更、签证单、联系单、竣工图等资料是否完整、真实，根据最新行业规范和应用最新造价软件编制结算造价，保证计价有依据、计算够规范。业主方审核人员也必要亲临施工现场，增强对整个工程的认识，扩大了解审计的工作范围，审查每一款项是否计算科学、有理有据、用到实处。双方及时做好工程竣工验收和结算，便能争取工程资金尽早到位，确保项目设施尽快投入使用。
3、结语
园林景观工程造价控制是一项非常复杂和专业的系统工作，它贯穿于投资项目建设整个过程，渗透在园林景观工程的各个环节，需要通过科学有效的指导和各工程主体的共同合力管理，从每个环节、每个阶段持续改进和控制管理，终实现园林景观工程的投资效益。
参考文献：
[1]张喜新，于贤娇.园林绿化工程造价失控原因及对策分析[J].现代农业科技，2010（16）.
关键词：园林建筑景观；基础建设；工程造价
中图分类号：TU986文献标识码： A 文章编号：
近几年来，随着城市化的不断加深，一栋栋高楼大厦屹立于城市中，同时面对紧张的社会压力，园林建筑景观工程就显得尤为重要，但是，如果工程中出现了一些不规范的运作，就可能导致世纪的效果与原始的设计相冲突，也就造成不必要的浪费，因此，对于园林景观工程的造价问题，是园林部门所应首要考虑到的，需要找出工程建设中存在的缺陷以及薄弱的环节，促进园林建筑景观工程的顺利开展，使其为城市的发展发挥重要作用。
1.园林建筑景观工程造价中存在的问题
在我国，园林建筑景观的工程造价体系的发展是较为薄弱的一个环节，尽管国人对园林建筑景观工程的认识已不断加深，但是，工程造价问题仍然是困扰着人们，目前，我国园林建筑景观造价中存在的问题主要体现在以下几个方面。
1.1在投资估算阶段管理较为薄弱
园林景观不同于一般的土木建筑，它无论在观赏性或是实质意义上，都有其特殊的意义，因此，在投资估算上较不容易量化，目前最多的是借鉴已经完成了的项目工程造价，或者是其他的项目来进行投资的估算。不过，由于项目自身的不确定性，项目的建设时间、地点、规模等方面存在着差异，导致了投资额与估算存在着一定的差异，如果不及时调整，投资估算会产生较大的出入，因此，也就导致了投资估算管理这一块较为薄弱。
1.2忽视造价管理在前期阶段的作用
我国在景观建筑的工程造价中，一直存在的问题就是忽视在前期阶段的工程造价管理，而过多的把注意力集中在工程的施工阶段，这就导致了施工效果远不如前期设计来的满意，因此，将工作重点转移到前期估算中来，达到预期的效果。
1.3不完善的投招标方法
目前，我国采用的评标方法主要有：“经评审的最低价法评标”和“综合评估法评标”，两种方法中，人为的主观因素较大，不确定性较强，不能更好地做到公平、公正、公开，导致投标结果有不完善的地方。同时，有一些招标要求较为注重设计图纸的美观大方，却忽视了工程造价的经济指标，从而不利于景观建筑的造价管理。
1.4竣工结算时出现高估现象
工程在竣工阶段，极其容易出现不按规定计算，随意抬高结算单价，不能够认真执行规定的定额单价等，这就极其容易导致施工方与承包方相互推诿责任，工程结算不能够按时完成，在一定程度上影响了园林景观建筑的使用以及工程造价的最终确认等，不利于工程的顺利结束。
1.5工程技术与经济观念相分离
在当下的工程设计中，设计人员不具备专业的技术水平，没有足够的知识储备，设计观念较为保守，没有较强的创新意识，在实施过程中，较为注重建筑的造型及功能等方面，对于经济方面欠缺考虑。另外，造价人员与设计人员之间缺乏必要的沟通与联系，造价人员只顾通过图纸来对工程进行估价，在造价控制上缺少与设计人员的沟通，无法有效控制工程造价。
1.6缺乏必要的监督机制
在设计图纸出来之后，有关部门缺乏必要的的考核和评价，审查不到位，较为注重技术，而不注重造价方面的问题。
1.7平行发包方式
在传统模式中，“设计—招标—施工”中各环节之间相互脱节，缺乏必要的联系性，从而导致了工程建设周期长、效率低、投资效益较差等问题。各个单位之间也缺乏必要的联系，各自打着自己的如意算盘，从而缺乏了对成本的估量，同一个工程的承包商之间各自为政，在质量、安全、进度等方面缺乏统一的调度。
2.对于园林建筑景观建筑工程的造价问题的几点建议
园林景观建筑对于现代人的意义是不一般的，且工程量较为繁杂，工程量小，工作面较大，又受气候条件的影响，因此，如果只是用简单的、统一的价格对园林产品进行估算，是不科学的。因此，要统筹规划，从经济层面出发，估算园林景观建筑。解决措施主要体现在以下几个方面。
2.1从招投标方面来看
在前期的招投标活动中，要实行设计招标以及多方案竞争的方式。就如同前面所说的，园林景观建筑相对于一般的建筑而言，它具有一定的生态价值、美学价值以及文化价值，在另一层面上，有时候还具有一定的人文价值，因此，对于具有如此特殊性的园林景观工程而言，科学地设计前期的招投标工作，具有十分重要的意义。因此，要系统地评定每一个招标方案，避免因一切客观因素如立场、目标、手段等的影响，导致招标结果有失偏颇，我们需要的方案是无论是技术上还是经济上都能与我国国情相结合，又有创造力的方案，摒弃设计中较为过时的不封，要“洋为中用”，“古为今用”。 同时，还要采用限额设计的方法，奖励合理的设计取费标准，加强设计市场的资质管理等。
另外，在招标工作开始之时，必然有招标文件在对整个工程起领导带头作用，它是整个工程实施过程中的核心，它能够预见工程实施中可能出现的问题，并且能够在工程造价之时，避免不必要的浪费。因此，在投标过程中，要重视招标文件的作用，对招标工程进行一一对比与选择，从而选出最好的工程进行投标工作。
2.2从设计阶段来看
设计阶段可以说是整个工程的“龙首”，工程是否拥有竞争力，就要看该工程是否具有创新的设计方案，并且，该设计方案是要从技术及经济角度出发衡量的。
2.3从施工阶段来看
除了有优秀的设计方案以外，还要签订工程承包合同，使工程承包商之间无法相互推诿，能够各司其职，同时，还要加强工程的监理工作，建设单位在通过招标后，选出一支具有专业的技术水平，具有较强的责任感的监理队伍，重要的是他们能够统筹兼顾，在监督设计造型的同时，也能对设计的经济方面进行必要的监理，控制工程造价，使园林景观更加的简约、大方、经济。
2.4从竣工阶段来看
所谓竣工阶段，也可以说是后期的养护阶段，即事后控制阶段，它是一个工程能否顺利竣工，圆满结束的关键，是工程造价控制中不可或缺的一个环节。在园林景观建筑工程中，构成材料具有不确定性，因为除了要有一般建筑工程中的园林建筑项目，还需要一些有生命的植物进行渲染，而植物的成活率、生长的状况也是影响工程好坏的标志，也直接影响了工程的造价问题，因此，一个工程是否美满，也在于工程能否较好的做好后期的养护工作，而这也是控制工程造价有效的方法之一。
此外，还要按照当初签订的合同向施工方支付必要的施工费用，不能在竣工之际增添多余的条款，保证公平、公正。
3.结语
园林景观建筑的工程造价各个部门来说是个重要的课题，各个部门都应该竭尽所能，相互协调与合作，共同控制建筑工程的造价成本，以免不必要的浪费，节约资源，促进园林景观建筑工程的顺利实施，使园林景观建筑发挥其真正的作用。
参考文献：
[1] 饶子彤.小议园林景观工程的造价控制[J].广东建材,2008,(8):249-251.
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[3] 邓容.论园林工程造价的全过程控制管理[J].绿色大世界·绿色科技,2009,(5):48-49.
关键词：园林工程；设计阶段；工程造价
前言
园林景观工程的造价控制主要集中在设计、招标和施工3个阶段，目前园林景观行业的建设已经具备一套相对完整的管理体系，但还不够完善。在园林景观工程建设中经常出现的施工更改现象、“三超现象”、建设效果与设计方案大相径庭、报价不平衡现象，都与园林景观工程设计阶段的造价控制有着直接的关联。如何加强对园林景观工程设计阶段造价控制与管理，最大限度地提高效益，是项目管理者面临的重要问题。
1园林景观设计阶段工程造价控制的重要性
园林是一门艺术，不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境，需要表达的是一种文化韵味、历史底蕴和人文气息。设计质量的优劣，不仅会影响到工程的投资和使用，也会影响这座城市的文化、经济发展。经分析发现，在决策正确的情况下，设计阶段对工程造价的影响程度占75%，因此控制设计阶段的工程造价具有十分重要的意义。
设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段，调整、改动都比较容易，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。因为设计的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。设计阶段的造价控制是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。设计阶段控制造价是花小钱办大事，如果在此阶段做好的话，才是真正意义上的控制造价。该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制造价，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，达到真正意义上的控制造价。
2.园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式
2.1 设计主体缺乏主动性
因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，使设计师的作品往往投其所好，只考虑作品的标新立异，追求方案的奢华和惟美，哗众取宠，无暇顾及经济技术问题，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
2.2 设计队伍不够健全
相对其他城市公共基础设施建设，城市园林建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设减退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化，使得园林设计经济技术人员奇缺，设计人员又无法有效地进行科学的造价控制。
2.3 设计方案评审视角存在局限
一般政府投资的项目，行政领导往往是园林设计方案评审的座上宾，因其具有项目的决策权，所以专家的评审角色往往会被行政干预的主管领导所替换，行政领导专业视角的局限性和行政思维的导向性，很容易在设计方案的定位、构思及投资规模上引起误导，往往出现设计阶段的造价无法控制，并直接影响工程建设的成本控制。
2.4 设计费取费方式不合园林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
3 设计阶段园林工程造价的有效控制方法
3.1 加强项目建设前期的造价控制意识
工程建设单位首先要转变观念，深刻的认识到造价控制工作，不单单是存在于某一个环节，而是贯穿于整项工程建设的，但是其造价控制重点工作应该是工程建设的前期，也就是项目建设的设计阶段和决策阶段，在投资决策之后，设计阶段为工程造价控制的重点。设计阶段是园林工程建设的基础，严格把握设计关，是造价控制的重要环节，因此，对设计阶段的造价控制必须采取有效的措施。
3.2 建立科学完善的造价管理体系
（1）园林设计单位必须建立一套科学有效的管理制度，由传统型工程造价的单一控制转变现代型的全方位控制。建立权责清晰的工作协调度和奖罚制度，采取有效的造价控制措施：首先，从项目建设组织上采取措施，确立组织结构，明确造价控制者的任务，以及每个施工环节的造价是有专人负责的；其次，在技术上采取有效措施，严格控制施工中各设计阶段，从技术经济观点出发审核设计方案的科学合理性，最大化的实现节约投资；最后，在经济上采取有效措施，动态比较造价的实际值和计划值间存在的偏差，严格控制各阶段的支出经费，根据工程施工的进度合理调整设计方案。
（2）园林工程建设各相关单位在认识上应实现完全的统一，园林工程是以提高经济效益为施工目的的，在建设中有效的将经济、技术和组织三者有机的结合起来。通过改变园林工程建设中长期存在的设计思想保守、设计成果的经济价值小和技术人员缺少的经济观念等旧传统，通过科学合理的效果评价、技术比较和经济分析，正确分析经济合理和技术先进两者的关系，争取在技术先进的基础上实现经济的合理性，在经济合理的前提下实现技术的先进性，实现经济性与技术性的完美结合，例如园林工程建设中的绿化种植苗木的搭配，其搭配的是否合理，对园林工程绿化造价会产生直接的影响，通常来讲，在园林建设工程中，其绿化费用占工程建设总费用的25%，有的甚至会更高，所以，绿化造价在园林工程中也是十分重要的。
3.3 综合运用措施和手段，科学开展设计阶段工程造价控制工作
（1）在园林工程建设设计方案的确定中，运用价值工程原理，对多个方案进行设计比选，实现设计造价的有效控制。价值工程包括成本和功能，力求在最低的寿命周期内，实现必要的功能及产品价值。在满足一定条件的基础上设计人员对同一项工程设计，可以使用不同的设备、技术和材料设计出多个方案，从中选取出造价低、安全性高的最优方案，在进行多个方案的设计过程中，经济和技术人员需参与其中确保工程造价的准确性，进而通过价值工程原理，对园林工程设计阶段实行有效控制。例如在工程建设中的湖底处理方法有硬底、软底和粘土底等方法，经济技术人员应与设计人员共同进行研究，根据施工的条件、地形，进行具体方案的选择，利用价值工程原理，对于地下水位高、地势低的地方实行价格低廉粘土底方法，避免使用造价偏高的钢筋砼方法，以实现节省、生态环保的效果。
（2）加强工程建设中的技术培训，进而实现施工人员的全面发展。因为设计阶段的工程造价在整体工程施工中占有重要的位置，所以其经济技术人员和设计人员，必须具有较强的综合素质，针对技术人员不懂概预算知识，而概预算人员不懂相关工程技术的情况，应定期开展相关的培训课程，由概预算人员培训技术人员的概预算知识，技术人员培训概预算人员技术知识，通过这种培训模式，各方面人员的素质都会得到很大的提高，设计阶段中的工程造价也在有序的状态下进行。
（3）将限额设计作为造价控制中的重要手段，园林工程中的设计阶段是根据市场经济发展的需求，按照相关经济规律，利用先进管理手段和科学管理方法，有效的控制工程的投资，确保有限的资金被合理的利用。限额设计是指根据投资规模控制工程的总体设计，在保证实现设计要求的基础上，按照分项概算投资设计，一般而言，需将其控制在限额内。工程实践证明，限额设计法是最有效的途径，限额设计不仅仅是单纯的经济问题，也可以理解为技术问题。通过限额设计可以有效的控制园林工程的造价。为使限额设计可以达到预期的目标，其参与设计的人员必须是经验丰富的设计师。其所设计的成果必须是造价合理、先进、实用的。
（4）制定设计监理和设计索赔制度，这两种制度是工程设计中不可缺少的重要制度，只有建设科学合理的约束管理制度，人们对设计的重视程度才会有提高，对工程设计的经济和质量也会有很好的保障。通过对设计全过程的监理，将设计更趋于合理化，将造价控制在限额之内，以最小的投入获得最大化的收益。
园林景观绿化工程造价是指为建设一项园林景观绿化工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林景观绿化建设工程价格。园林景观绿化工程造价是项目决策的工具，是制定园林景观绿化投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林景观绿化建设资金的依据，同时也是评价园林景观投资效果的重要指标。园林景观绿化工程造价管理包括两方面内容，一是园林景观绿化建设工程投资费用管理，一是园林景观绿化工程价格管理。下面，本人就对当前园林景观绿化工程造价存在的问题进行了分析，并就如何控制园林景观绿化工程造价谈几点看法。
1. 投资决策多由行政拍板缺乏科学性经济性
由于园林景观绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程造价的控制就十分困难。
2. 讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林景观绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林景观设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林景观绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
3. 精通造价的人员奇缺导致园林景观绿化工程造价不合理
相对其他城市公共基础设施建设，城市园林景观绿化建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设进退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化。园林景观设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林景观工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。
4. 设计前期调查工作不到位导致造价控制难度加大
其一，城市园林景观绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
其二，园林景观绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行详细的调查研究。
5. 搞好园林景观绿化造价控制的措施
5.1 要多角度地科学决策，推行招投标机制，形成投资最高限额
园林景观绿化工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，可选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。同时，应积极推行限额设计。在推行限额设计中，依靠技术创新控制工程造价是最有效的手段，提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化,力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。
5.2 对园林景观绿化设计方案进行公开评审、论证、公示以控制造价
设计信息后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对收到的设计方案进行评审，通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。
5.3 加强设计变更管理，实行限额动态控制
在园林景观工程建设中设计变更是不可避免的，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林景观绿化工程建设中表现尤为突出，例如投资方为了达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法（增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飚升。倘若进行实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。
5.4 加强园林景观绿化工程实施阶段的造价管理
在园林景观绿化工程项目的实施阶段，工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段，必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。
5.5 控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
5.6 严把变更关，将园林景观绿化工程预算控制在概算内
在园林景观绿化施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。
5.7 严格现场签证管理，掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
5.8 加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减用； 凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
6. 结语
园林景观工程设计阶段的造价控制管理，涉及面广、环节多，相应的外部环境还不成熟，要做好这项工作应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学引导，使广大园林景观工作者充分认识到设计阶段造价控制管理的重要意义。
参考文献
[1] 林均清. 论园林景观工程的造价控制管理. 东南大学出版社 2006.
[2] 郭婧娟. 工程造价管理. 北京：北京方交通大学出版社，2005.
[3] 尚梅. 工程估价与造价管理. 北京：化学工业出版社，2008.
关键词：园林景观工程;工程造价;控制
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
一、园林景观工程造价控制中存在的问题
（一）城市景观设计方面
1.当今的投资项目大多为行政决定，具有一定的局限性
城市化进展中，城市的园林景观工程大部分都属于环境整治工程，由政府直接进行投资资金。但是因为政府的项目决策往往是根据政府的行政决策而定，这就容易导致缺乏实际运用中的合理性。政府在职官员往往在进行项目决策之时，缺乏踏实认真的态度，为了增加政绩或受人际关系影响来决定最后的选定标准。那些优秀，考虑周到.实惠又可行性强的提案就都被搁置到一旁，难以得到采用。这样一来，做好工程造价的控制就提升了一个相当大的难度。
2.城建规划混乱，合理程度低
园林的景观工程是具有多重性的一种表达方式，大多是根据植物配置与园建工程合理布局所形成独有的艺术景观，没有一个可以具体去衡量的标准。一方面，由于园林景观设计师学的需求要远远大于实际中的实用性，容易出现一种比较局限的局面。另一方面，现在进行园林景观设计师有很大一部分都是学的室内设计专业，这些人在室内的设计上具有很强的实施能力，但在对园林景观的设计上，缺乏景观的规范和整体的合理认识。不合理的设计，再加上作为项目投资方刻意夹杂进来的观点，不考虑经济因素及景观效果，使得园林景观工程在实际施工时，容易出现改设计，改方案，造成整个项目的造价控制难以管理，做出来的工程最终造价高，景观效果不好。
3.设计方案的调查阶段欠缺，造价控制难以预测
园林景观工程作为城市的基础设施之一，其内在要求就是要立足于大众，具有娱乐休闲的功能，提供优美的环境，能与城市当下的形式或以往的旧文化相衔接融合。我国目前对园林绿化工程的设计规范及监理规范还处于逐渐完善的阶段，这就导致了设计及监理工作上的漏洞，未能在项目初期就进行有效的投资控制。一方面，设计单位在进行项目规划的过程中，缺乏对实地条件进行全面的考察和了解，未能持续考虑城市的发展规划，造成园林景观工程的反复拆建。另一方面，由于园林景观工程在建设中的监理管理不到位，导致工程的造价有一部分被浪费，这些都是应该是注意并深思的问题。
城市园林绿化工程是城市配套工程，在工程实施之前，必须做好如城市地下管网、地质水文、周边环境等的环境基础资料调查工作，否则，会在极大程度上影响到工程建设成本。
（二）城市景观施工方面
1．施工单位对成本的造价控制不到位
作为施工单位，如何追求自身利益的最大化是该单位的首要目标。部分施工单位为了盲目追求利益，以劣质材料充当优质材料，以不合设计规格的苗木充当合格苗木。导致一些工程刚投入开放使用不久，就出现园建景观等损坏。
2．建设单位或业主单位后期的维护不当
建设单位或业主单位由于未能安排专业人员或是指定专人进行维护，导致景观工程的一些设施设备等交付使用不久后损坏却不能及时维修，空置一旁。
二、怎样有效地控制园林景观的工程造价
（一）引入咨询单位进行全过程的造价跟踪
在项目的开始初期，即引入咨询单位进行全过程造价跟踪，从项目概算到招标价编制，工程款支付及工程结算等，以实事求是为首要原则，控制项目造价。在审核过程中充分理解工程招投标的实质内容，通透双方合同约定的责任及义务，通过现场跟踪掌握第一手资料，对整个工程就可以有一个全面平衡的掌握，做到既能维护发包人的利益也保障了承包人的合法利润，使得整个工程合理有序进行下去，在工程结束的时候也能顺利地完成审核工作。
引入全过程造价控制，应把握以下几个细节：
1. 制定严密的招标文件：根据项目概况，设计图纸，现场施工条件等因素综合考虑，编制有效，完整的招标文件，避免后期的不必要的变动。
2. 预算编制人员应持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，园建、绿化及水电安装等编制人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。
3. 坚持严格、实事求是的审查制度。审核单位在造价审核过程中，要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。
（二）合理安排项目规划计划，控制工程总造价
1．设计方案的选择应按招投标机制，公开、公平的进行招投标竞争，而不应有过多的人为行政干预。通过设计阶段的招投标公平竞争，使拟建的工程造价合理，方案更优。在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正地体现在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量、质量意识比较强的、素质比较好并且有相当的工程建设经验的施工单位招标进来，是控制好园林景观工程的一个良好基础。
2．在设计规划阶段，还应避免大改大拆，尽量利用原有的环境，使用普通实惠的材料，避免片面追求名贵树木，控制工程总造价。
（三）城市景观在施工阶段时应注意事项
1．在施工阶段，通过公开招标或邀请招标，挑选造价合理、有丰富施工经验的单位。使工程在施工过程中，通过优质管理将设计文件形成优质实体工程，为城市建设添加良好人居环境。
2.完善造价管理措施
力求准确进行造价管理是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价管理推向一个先进水平，适合于国情的发展趋向。
①现阶段人工单价的确定。现阶段，建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为合适。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是工程价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。
②信息指导价的确定。在园林景观工程中，工程苗木费用是当家材料，在整个预算造价中占有相当大的比重，苗木的名称、品种、规格、数量是依据施工设计图确定的，与其名称、品种、规格相对应的苗木指导价取定。随着园林建设事业的发展，园艺水平的提高和普及，国内外园林植物的引进，以及当地杂交新品种的产生，造成了绿化种植过程中新品种的不断增加，这是一件好事。但是，作为工程苗木市场价格资料收集单位而言，尚不能及时，这需要一个系统的整合和收集，并及时调整适合市场需要的信息。
3.施工组织设计对控制工程造价的重要性
工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系，合理的施工组织设计，能达到事半功倍的效果。
通过施工组织设计，对工程概况和施工条件的分析，对施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图，还有经济分析和施工准备工作计划进行有效的统筹安排。其中，施工方案及施工工艺的确定也显得更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程造价的变化。
工程结算工作要加强
施工阶段的造价管理设计变更、现场签证以及工程造价的管理是施工阶段造价管理的重点内容。如同所有的工程一样，园林景观工程到最后的结算阶段，还应会同相关的建设单位进行验收。结算审核时，应根据合同中所提到的施工用料、使用苗木及有效的设计变更文件等，一一的认真核实，必要时还应现场清点，确保结算准确无误。
三、结语
工程建设项目的造价控制管理是一项系统工程，范围大，步骤繁琐，贯穿于整个工程的建设项目之中。在很多时候，园林景观工程作为工程建设项目中的一个附属工程，也应给予足够的重视。通过整个项目的前期规划，中期过程管理，后期的合理控制，使园林景观的建设既能达到优质的人居环境，又能避免不必要的铺张浪费，使城市建设更加合理。
参考文献：
[1] 王亚楠.浅析工程造价控制[M].华东经济,2009.
Abstract: In the field of landscape, there are a serious cost phenomenon of "three extra", i.e., budget over estimates, budget over budget and final accounts over budget. Cost control has been put on the agenda. In this paper, based on the various stages of construction, landscape project cost control methods are discussed.
关键词:园林景观工程;工程造价;造价控制;工程造价控制;园林景观
Key words: landscape construction project;construction cost;cost control;project cost control;landscape
中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)12-0037-01
0引言
项目的全过程(即从投资估算到设计概算,投标报价以及工程施工和竣工结算,审计定稿)贯穿工程的造价控制。园林工程的特点包括周期长、投资大、领域广、连续性及系统性强,要求主体间协作执行。有机联系,相互制约以及相互补充,共同组成目标系统。其中,前期的项目决策与设计构成核心问题。
1工程造价失控因素
1.1 不公平的招投标招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施,它有利于控制工程投资,打破行业、地区的分部切割和垄断,保护竞争,清除惰性,搞活公路建设业,从而使工程造价得到有效地控制。
当前同时存在着,在招标投标过程中,不合理的竞争,一些少数有权威的人士,将工程建设项目以不公正的手段进行交易给国家带来巨大的损失,也是工程造价超额的隐患。
1.2 单位存在着很多问题工程造价得不到控制,难以管理,有权势撑腰,一些有来头的人,干活少,结账多,工程管理难度很大,这无形中增加了工程费。提高工程材料单价,由于是经济市场,竞争比较厉害,这对一些素质差,有工程实权的人来说,是大显神手是发家治富的良好时机,给工程的质量带来很大弊病,工程造价不断上升,使工程造价失去了控制。
1.3 工程计量与实不符工程计量是在工程量完成后,质量得到了监理认可,工程数量符合施工实际,由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中,工程的项目部代表建设单位进行项目管理,但是,有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则,侵害了国家的利益,使国家的经济蒙受损失,工程造价严重超额,使工程造价失去控制,使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。
1.4 长官意志有少数的建设单位为了本地区的利益,力求向国家多要钱,任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量,仅此项工程量翻两倍。提高材料单价,改变施工方法,例如:“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有两个设计单位,要求委托单位按照他们提供的单介做进行预算,不顾如何控制工程造价,一味寻求他们小地区的利益,提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计,增加、扩大工程项目,提高设计标准,从而使工程造价一高再高。
1.5 管理机构众多使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及银行等都有直接的利害关系,因而各单位对工程造价的高低反映也不一样,对工程造价难以控制。
2将怎样有效地控制工程造价
2.1 公平竞争合理招投标实行公平合理的招投标,是通过竞争后,使承担的工程造价更加合理,并合理的安排项目计划,进行有效地控制工程造价,通过招投标的建设项目的工程造价比较合理,招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中,要有明确的透明度,使之招投标单位思想明确,对招投标工作放心,而对一些不利的招投标因素实行限制,真正的体现了在经济市场实行公平竞争,把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的,素质比较好施工单位,并且有相当的工程建设经验的单位招标进来,是公路建设招投标有一个良好的基础,也是投标单位心服口服,工程实行招投标后,中标单位在施工前签订施工合同,从而工程造价也就确定了。
2.2 现阶段人工单价的确定①一般全国工资区划分的经验和方法:根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况,按照建设部、中国人民银行(1993)894号文件组成内容,定期“人工单价”指导指数。②以各省市自治区的调整依据。综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段,各种改制及管理体制尚未同步进行配套,对于“人工单价”的确定立,统得过死不行,一下推向市场也不行,所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为正常。人工单价是计算人工费的重要依据,人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分,所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联系,人工单价与经济基础不能相差太大,像陕西经济排列在全国的十几位,而人工单价排列在前几位,如何处理这一问题,在省交通厅造价会议上大家都谈了此项问题,交通厅正在进一步进行妥善解决。③有效的限制官方人士参与工程。公路建设项目是国家的基本建设,而工程材料将是公路建设的基础,任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场,官方人士更不能参与进去,人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理,而不是献身与货币之中,对官方人士政府应采取相应措施,而且要有明文规定,官方人士不准经商,这是中央早已规定的,凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高,二是工程质量差,三是群众反响很大,使政府部门失去在对工程宏观管理的实质,这虽是一些少数人,但后果影响很大,也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题,给公路建设带来不良因素,严重的影响了公路建设事业的正常发展。④完善造价管理措施。力求准确进行造价管理、工程造价管理,也是一门新生事物,同时也是经济建设的头等大事,在实施工程造价管理中,还在进一步的探索新的方法和政策,对于当前在造价管理方面的缺陷,必须进行修补完善,也是在实施中,总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策,把公路工程造价推向一个先进水平,适合于国情,走向国际接轨的趋向。
3结论
在公路建设中,政府部门要有自己的一系列文件规定,相应的制定一些有利于公路建设的文件和指令,积极地促进公路事业的正常发展,不断地提高工程的技术水平、施工工艺,节约国家资金,把钱花在刀刃上,使工程造价处在合理地控制之中。
参考文献:
[1]陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社,2000.
关键词：园林工程；工程造价；工程管理
收稿日期：20130516
作者简介：张 莉（1984—），女，湖南岳阳人，注册二级建造师，助理工程师，主要从事园林景观工程造价方面的研究工作。中图分类号：TU986 文献标识码：A
文章编号：16749944（2013）07013303
1 引言
随着我国经济持续高速发展，人们对闲适生活的向往和对住房品质要求逐渐提升。购房者越来越看重楼盘的环境规划及景观造型，楼盘景观已经成为影响购房者购房意向的重要指标。而对开发商来说，景观营造也已成为打造精品楼盘的重要手段之一。
当代园林景观工程数量不断增加，造价却不断提高。在园林景观工程领域里，“三超”（概算超估算，预算超概算，决算超预算）现象极为普遍。笔者结合实际工作经验，针对工程建设的全过程阶段，从设计、招投标、施工、竣工结算等方面来探讨如何控制园林景观工程造价。
2 影响园林景观造价的因素
（1）设计阶段。园林工程分园建、水电、绿化三大部分，设计单位的设计人员对材料价格、定额等方面不是很熟悉且各专业分工也没有真正细化分工，在设计中过于追求方案效果，没有同时将成本一起考虑在内，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。
（2）招标投标工作。虽然现在大部分工程实行公开招标，但同时存在着在招标投标过程中不合理的竞争问题，最终确定的中标单位并非按照正常程序确定的单位，将工程建设项目以不公正、不正当的手段进行交易，也是造成工作造价超额的隐患。
（3）施工单位在施工过程中改变施工方法，更换材料品牌、加大苗木规格，要求设计单位按照提出的要求下发设计变更，达到提高设计标准的要求，没有在施工过程中控制工程造价。
（4）施工阶段发生不可预见因素多，最终以现场签证或设计变更的形式并入结算，此部分大多是隐蔽工程，一方面现场监理工程或项目部计量与实际不符，另一方面发生的项目多，造成工程造价整体增加。
（5）由于景观是一个“活”的工程，不像建筑有一个固定的衡量标准，它具有艺术性，方式灵活多变，衡量尺度不一致等特征，有时候设计人员或者建设方领导只考虑作品的效果，没有考虑成本效益，最终导致成本增加。
3 控制园林景观造价的措施
控制园林景观造价的措施，以武汉绿地国际金融城A04项目R8示范区景观工程为例说明。
3.1 设计阶段工程造价管理
设计是关键，是控制造价的第一步，只有在设计方案阶段把好关，才能为总体工程造价控制打好基础。设计定位很重要，奢侈或简易的景观造价是相差较大的，建设方提交的设计任务书需注明景观定位和单方指标造价控制，达到限额设计标准。明确园林绿化工程的投资总额，造价和设计人员一起参与此过程，在结合造价的基础上及时进行设计方案调整，最终设计出经济、合理的景观方案，从而使造价在设计阶段就得到较为合理的控制。另外设计图纸一定要设计缜密，与实际相符合，避免造成设计不完善，与招标存在差异，以致造成成本增加。武汉绿地国际金融城A04项目R8示范区景观工程，景观面积3364m2，为R8样板房开放而施工的示范区景观，大区住宅R7～R9室外景观工程后期施工，R8示范区部分景观将拆除，故建设方在给设计单位的定位时，就要求为节约后期拆除成本，尽量减少硬质景观，且硬质景观建筑小品尽量少用，多采用软景配置。在方案初期阶段，设计单位设置了2个水景和部分雕塑，在建设方的方案讨论会议中，结合设计定位和造价指标，优化方案，最终确定施工方案，从而使得造价在设计阶段就得以把控。
3.2 工程招投标及合同管理阶段
在招投标阶段中，招标文件应明确商务标、技术标的组成部分，其中商务报价的形式及计价方式的确定、设计变更、现场签证计算方式等需详细说明。招标涉及价格条款及付款方式、评标方法均需明确。在签订合同过程中需重点关注合同中涉及质量、价格、工期、质保的条款。
3.2.1 工程量清单编制
清单编制人员在编制清单过程中，应充分了解设计图纸，熟读招标文件条款，结合踏勘现场的情况，充分做到报价合理准确。
工程量清单编制原则，如采取清单报价方式计价，则需明确设计图纸计算工程量（是否为净量），综合单价为固定价格，界定综合单价单价含主材费、施工费、采保费、材料损耗、企业管理费、施工措施费、规费、计划利润、税金等所有费用；如采取定额方式计价，定额及费用的取定及价差的调整均需详细说明。
3.2.2 清单中项目名称特征描述
对清单中项目名称特征描述要细致，铺贴石材，光面还是荔枝面，是否拼花，有无异形切割。结合层的材质和厚度等。比如材质：黄锈石光面；规格：500×300×30；结合层：30厚1∶3干硬性水泥砂浆贴花岗岩；缝隙：留缝，缝宽和缝深5；其他：异形加工。
3.2.3 质保期
质保年限、养护期水电费用如何计算且是否施工单位缴纳均需明确。
3.2.4 土方工程
景观绿化的土方一般应选择肥沃、疏松、透气、排水良好的土壤。招标阶段的工程量为暂定工程量，结算按照实际现场标高测量计算土方工程量。合同中应明确土方要求及计算方法。对可能出现的各种情况在签证部分零星计价确定单价，以便结算价格的确定。以下价格需要确定：①外购种植土且回填，价格含平整场地、挖、转运、回填、土方堆坡造型；②采用现场土方，价格含平整场地、挖、转运、回填；③原地形标高和土质均符合要求，价格含重新堆置地形，平衡调整土方。
3.2.5 土壤改良费用
应明确是否需要改良，土壤改良的土层深度、改良所用的主材类型及价格需要约定，以免影响整体报价。
3.2.6 主材价格
对于石材、管材等主材价格，可以通过限价形式限定价格，施工方收取一定的施工费、管理费、利润等；常规苗木价格容易确定；对于特大型苗木，对造型要求高，价格差距很大，一般采取甲供材料或者甲指定乙采购，减少价格风险。R8示范区变更就采取了几种特大型苗木，如双杆48cm双胞胎直生银杏，单价100000元/株；底部55cm左右造型大紫薇，单价150000元/株，建设方和施工方一同去苗木基地看苗木，确定价格后予以采购。
3.3 施工阶段工程造价管理
施工阶段过程中涉及影响造价因素较多，其中现场签证、设计变更是重要环节。在施工过程中，需要结合目标成本做好动态成本管理。造价人员对现场全过程进场跟踪和把控，及时预估设计变更和现场签证费用，真正做到确保投资在可控范围内。
在施工过程中，现场管理人员加强管理，真正做到让施工单位按施工图纸施工，严格按照合同条款执行，尽量减少无效成本，有效地控制工程造价。现场监理和建设单位现场代表均需对隐蔽工程做好详细记录，以便结算做到有据可查；对合同清单规定的材料品牌和规格，必须严格按要求执行；对下发的现场签证和设计变更，要预估金额，以便随时掌握动态成本，避免成本超额过大。现如今普遍出现的现象就是结算金额比合同金额均超额，大多是隐蔽工程工程量签证不严谨和现场设计随意变更，到处增加综合单价较高的苗木数量或加大苗木规格，导致给工程结算带来很大的麻烦，使成本呈直线上升。
R8示范区景观工程，在施工过程中不断地变更，设计变更单金额410000元（增加胸径55cm大香樟、双杆48cm双胞胎直生银杏、底部55cm左右造型大紫薇、胸径26～28cm大香泡、胸径30特选广玉兰、定制中心水池黄锈石光面水钵，做到哪里改到哪里，造成总成本增加。现场签证金额280000元。
施工阶段需加强设计变更和现场签证的审批程序。对现场签证和设计变更均需预估金额，走内部审批流程，若超过一定金额，应取得领导决策意见方可实施，如领导不同意，则要重新调整方案，取得初步测算达到要求后方可施工。施工现场签证要严谨，签证内容必须与实际相吻合，杜绝虚假工作的出现。
3.4 结算造价管理
工程结算是整体工程的最后一环。建设双方对合同外发生费用应该严格控制。在工程结算审核中，除了按照合同条款施工单位提供必需的结算资料外，还需造价人员有着廉洁的执业道德，确保工程结算的质量，避免不正之风的产生而导致的结算偏离实际成本。在武汉绿地国际金融城R8泛会所示范区结算中，咨询单位的结算造价人员参与了工程前期招标文件和招标清单的编制、合同的洽谈和签订、施工现场跟踪的数据资料照片记录等，对整个工程的全过程都熟悉，对结算工作准备充分。综合R8示范区结算过程，需关注如下工作。
3.4.1 隐蔽工程的复核
需结合施工监理和工程部负责人确认的工程量及审计人员现场跟踪记录的资料数据、竣工图中的内容（实际施工是否按图施工），最终反映最真实发生工程量。对于没有施工图纸完成或重复计算、偷工减料的工程量等情况在结算过程中均需审减费用。R8示范区景观工程此部分费用施工单位上报金额为489300.00元，最终确定的结算金额为280086.30 元。
3.4.2 景观土方堆坡造型的复核
此部分工程造价在签订合同时，只能综合单价固定，工程量据实结算处理。故在施工过程中，现场测量回填前和回填后的标高，显得很重要，在测量过程中需现场监理、工程部、合约部、咨询造价人员等几方人员签字确认方可，确保数据的真实性，R8示范区景观回填土方的费用占总造价的2.5%。
3.4.3 对苗木数量、规格、品种和地被密度需现场去复核
对苗木数量、规格、品种等数据是否与竣工图中的内容一致。例如R8示范区景观工程中，海桐毛球蓬径40～50cm，密度16株/m2，密植，满铺，去现场实际测量，苗木蓬径达不到，密度也达不到，这种情况下的现场复核和审减是不可少的。
3.4.4 价格的审核
按照合同条款确定结算造价。如R8示范区景观工程确定的单价原则：如属合同清单已有的子目，按合同清单单价；如有类似的子目，单价参照类似子目单价；如合同清单中无相同、相似的项目，则园林绿化按省园林绿化工程消耗量定额及统一基价表》（鄂建[2009]248），安装工程按《湖北省安装工程消耗量定额及单位估价表2008》（鄂建[2008]214号文）记取费用计算直接费，主材调差后取 5 %综合费率，除此外不另计任何其他费用或税金，此类无约定部分的计价主材是经合约部、投资监理与施工单位依据市场价共同协商确定。
4 结语
园林景观工程造价管理必须结合其特性实行全过程控制，形成高效的管理体系。目前社会上部分造价咨询单位，开始参与地产开发商的全过程造价咨询管理，不再是以往简单地做预结算，造价人员参与工程前期的测算、方案阶段，土地阶段的测算，方案阶段造价的建议、概算指标、编制清单、编制标底（或拦标价）、投标报价、编制合同、施工阶段的现场跟踪、合同履约到工程结算等过程实施动态管理的调控，这是以后地产发展的一种趋势。总之不断提高工程的技术水平、施工工艺，从以上各阶段上节约资金，控制成本，把钱花在刀刃上，使工程造价处于合理控制之中。
参考文献：
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[2] 周 萱.园林工程造价控制存在问题与应对方略[J].科技致富向导，2010（2）：27.
[3] 许 蕾.浅谈园林绿化工程造价控制[J].科技资讯，2012（1）：13.
