时间：2023-11-27 16:08:47
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关键词：金融危机物流业措施
一、金融危机下大连物流业的发展现状
1、负面影响
美国金融危机正在全球范围内对各行业造成冲击，2008年世界经济已明显放缓，中国主要的外贸出口国——欧美的经济逐渐萧条，对以外贸物流行业为主的企业造成很大的压力。据有关人员估计，2009行业外贸物流业务量下滑有30%以上，经济一萧条，各个行业的需求量随即减少，这也意味着进出口贸易量随之减少，下游的物流业必然受到冲击，大连物流业也不例外，负面影响有如下几个。
（1）客户支付风险。这类风险更多存在于运输合同纠纷中。因为国外客户迟延或无力履行贸易合同，发货人无法及时或根本收不到货款，为转嫁损失就以此为借口拖延或拒付运费。有的客户无法收到货款，丧失了支付能力，虽然可以拍卖货物抵偿运杂费或通过法律途径主张权益，但有时候并不能保证完全抵消债务。
（2）同行业务风险。作为国内传统的中小货代企业，一直以来都是低成本运营，抗风险的能力很低。在同行业务合作中，一旦遇到对方因坏账导致的经营困难或资金链断裂，甚至倒闭，权益就会受到损失。大多数货代公司没有什么固定资产，即使通过诉讼的方式，也无多少资产可供执行。因此，在履行合同过程中发现问题要及时采取应对措施，防止损失扩大。
（3）其他风险。包括船公司倒闭的风险、内部管理风险、国家政策性风险、投资风险、租赁风险、意外事故风险、不可抗力风险等。物流行业近期呈现出三大变化趋势，即需求疲软且客户要求改变、重塑物流服务内容；利润被进一步挤压且波动性增强，亟待成本优化；投资意愿升温，行业整合加速。这都将改变物流行业的竞争格局并影响业内企业的竞争方式。
2、大连口岸吞吐量仍保持增长
作为大连市政府指定的大连口岸公共信息平台，大连口岸物流网掌握的数据颇具权威。该网站数据显示，国内大多数港口的口岸吞吐量从2008年7月便出现明显下滑，大连口岸的吞吐量则在10月突然跳水，11月及12月的外贸集装箱运输量持续了下滑趋势。集装箱堆场负责人表示，近期外贸出口的集装箱运输量约为2007同期的一半。据介绍，物流行业的企业经营成本已增长近四成，目前已有超过四成的物流企业利润下降，甚至亏损。行内人士普遍预计这一轮严峻的时期可能会延续至2009年9月。
虽然从2008年下半年开始，大连口岸的吞吐量的增长率出现了下降的趋势，但只是增长率下降了，至少还在增长，但增长主要依赖于内贸。2009年1月至2月，大连港集团累计完成吞吐量3156.9万吨，与2008年同期相比增加3.7%，完成集装箱64万标准箱，保持了港口生产平稳增长的态势。
二、金融危机下大连物流业的应对措施
金融危机下，大连物流业应如何应对，成为摆在物流企业面前的一个问题。这个问题的解决一方面依赖于企业自身要不断提高抗风险的能力，另一方面也依赖于大环境和政策的支持。
1、适应需求，适当超前
尽管大连市发展现代物流已经具备了良好的基础设施，但经济面临低谷也正是我们从新调整、积蓄力量、蓄势待发的时候。我们要坚持适应需求，适当超前的方针，搞好物流基础设施建设，为大连航运中心建设和物流业发展创造良好的硬环境。一是抓好港口建设，重点抓好大窑湾集装箱三期工程，适时搞好大窑湾北岸和长兴岛的码头开发建设。随着产品结构的调整，空运物流将会快速增长。因此，要搞好周水子国际机场的改扩工作，以适应近期航空运输快速增长的需要。二是抓好物流基地建设。充分利用保税港的政策功能，完善查验、中转、仓储、加工等基础设施建设，使保税港的作用得到充分发挥。为了满足“一岛三湾”未来3亿吨吞吐总量、1000万TEU集装箱吞吐量的需要，积极筹划在大黑山以北辟建10平方公里左右的物流园区。要围绕大连市产业结构的特点和企业的物流需求，抓紧建立具有大连特点和优势的专业物流中心，在此基础上建设一批物流分拨中心（如石化产品、粮食及加工品、水产品、钢材、木材、机电产品、建筑装修材料等）。要搞好联结陆港、贯通城乡的物流通道建设，建立健全的城乡物流配送体系。
2、减少开支，缩减成本
为应对订单量的下滑，多数物流公司停止扩张计划，重新清理班车、航空线路，通过股东们的注资缓解资金压力，控制成本和限制规模成为最重要的“御寒”手段。然而控制成本以安全度过金融危机，不能以牺牲客户体验为代价。物流企业竞争的焦点早已从成本的竞争演变为满足顾客个性化的要求。伴随着信息技术的发展，利用信息技术降低人力和各种资源消耗的同时让顾客体验到更快的物流处理速度和更强的物流处理能力，满足市场多变的需求，是物流行业竞争力的核心。
在整个产业链出现物流需求缩减的同时，物流行业应该更注重对用户体验的保护，其核心就是通过信息化合理调配资源，保障物流的有效性和及时性。必要的超额成本支出是不可避免的，但如果因为控制成本而牺牲客户体验，则将导致物流业更大的失败。
3、增加融资渠道，加快资金回笼
增加融资渠道，不要等没钱时再去想办法，若资金有困难时，应该先转变思路。资金缺口小可以用信用卡去套现来暂时维持，资金缺口大则需要去找银行或增加投资者来实现。
减少应收款项、加大追款力度并注意客户的动态，非常时期非常小心。回款的状态关系到公司的正常运作，若有可能多做些回款速度快、利润低些的客户或产品也行，现金流决定公司的生存和发展。要有防范意识，对每单业务都要在考虑经济效益的同时防止风险的发生或者减少风险的发生。在公司内部，要加强对员工业务行为的规范，加强印章管理。对客户进行甄别，了解客户资信状况，对规模较小的制造型企业、贸易公司、中小规模的同行尽量不给账期。在此特别值得注意的是，对付款买单客户一定要事先声明，同意公司在提单释放前有权留置所有单据。
4、扩大内需，加强服务
引导企业向内需转型寻新商机。现在以外贸为主的物流企业都在做调整，原来全是做国际业务的，现在也开始做国内业务，寻找新的增长点。大连的交通部门也对行业加大扶持力度，重点协助企业拓展业务区域，努力实现物流业高位稳定运行。同时，要引导企业创新经营方式，加大行业扶持力度，助推物流企业升级改造。具体来说，要鼓励和引导物流企业向内需转型寻找新的商机。在国际物流业务短期内难以恢复起色的态势下，引导物流企业进行业务转型，将供应链管理模式和理念引入新的领域，向国内IT、服装、酒类、电器、化工、医疗器械等内需行业深度延伸。
物流行业是一个以服务为主的行业，在困难时期更应该体现公司在服务方面的特色及专业。要引导物流企业提供供应链全程服务，降低运营风险。制造企业引入物流和供应链管理的理念和技术，能够有效降低企业的库存、加速企业资金周转、提高资金利用率。而对物流企业来说，这更是一个加速发展的良机，物流企业要具备满足制造企业物流需求的技术和能力，这样才能形成制造企业与物流企业联动发展的格局。物流企业在供应链链条中覆盖的环节越多（如原材料采购、仓储、配送、加工、方案设计、资金回收、信息服务等），则越便于分散经营风险，因此有必要引导物流企业摒弃单一业务模式，提供多环节服务，同时要鼓励企业在服务、安全、快递等方面下功夫，提升物流企业整体服务水平。现在是维护好客群关系的最重要时期，待经济稳定后，相信客户会对公司的服务态度及品质有个非常深刻的印象。
5、大浪淘沙，优化重组
在当前形势下，物流企业应在投资方面不断调整，能保证当期的盈利是最重要的。而物流企业，特别是一些小的物流公司将被清洗出市场（破产或被收购），这也将是该行业的一次洗牌。中小物流企业的整合，将有助于优化业务链，为客户做更多的事，共同提高抵抗能力。物流行业之间资源会不可避免地向优质企业集聚，优化产业结构，为危机后物流需求新高峰做足功课和准备。作为物流企业，重要的不是企业自身有多少资源，而是企业能整合多少社会资源。这不但能节省企业自身的运营成本，更重要的是可以提高全社会物流资源的利用效率。对于物流企业，特别是大型物流企业来说，如果只做一城一地物流，那是很难做大做强的。对大连的物流企业来说，是做大连市范围内的物流，做东北地区、环渤海地区乃至全国的区域物流，还是做国际物流，决定了企业稳定性和竞争力有多大。因此，要引导大型物流企业加速兼并扩张，不断做大做强；引导中小企业发挥船小好掉头的优势，努力做精做细，发展各类企业在专业化分工基础上的联合协作。
6、建立预警机制，整顿市场秩序
一是加强物流行业产业损害预警机制建设。针对个别外资快递企业借机逆市低价倾销国内快递物流服务，国家、省市有关部门要依据有关法律尽快启动立案调查程序，制止这种违法行为对物流市场的破坏。二是针对一些外资企业借机收购国内物流企业，有关部门一定要充分听取各方意见，谨慎决断。鼓励有实力的国内企业参与并购重组，保持国内企业对物流战略资源的掌控能力。
三、大连物流业发展面临新契机
关键词:金融危机;根源;防范措施
中图分类号:F831.59文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)26-0089-02
一、金融危机的根源
经济危机的直接表现就是金融泡沫的破裂后表现出来的某些行业严重过剩某些行业严重不足的经济不平衡的危机。经济危机和金融危机是相伴而生的,金融危机是经济危机的最直接和外在的一种表现形式,经济危机则是金融危机的一种后果和本质所在。
(一)金融危机的直接根源:过度投机
高额的利润诱发过度投机行为。我们从一些数据来看一下金融业和地产业的高利润状况。根据美国官方公布的数据,美国房价2004年平均涨幅为11%,2005年平均涨幅为13%,美国2000―2006年全国房价平均价格上涨了90%,其增长速度均超过同期利率回报水平;在国内金融界,2007年11位金融高管年薪过千万;2007福布斯中国富豪榜前10名中,涉足地产的达到6位,前4名均涉足地产。从这些数据中不难看出,金融业和地产业的利润程度,如此高额的利润岂能不诱发资本的逐利行为?其行业投机程度由此可窥见一二。经济中的某个行业如果处于利润过高的状态,根据西方经济学中“市场是一只看不见的手”的原理,必然会有很多资本包括投机资本流如该行业,其结果就是造成该行业的过剩和其他行业的短缺,这种局面如果维持时间过长的话,经济的不平衡状态会逐步加剧直到出现该行业因为严重过剩企业大量破产的局面,最终造成银行大量坏账,进而波及其他行业,损害实体经济的发展。
(二)金融危机的深刻根源:信用交易失控
为什么金融业和房地产业容易成为经济危机的重灾区,或者说,为什么在金融业和地产业更容易产生投机呢?投机需要大量的资本来支撑,在资本不足的情况下,杠杆交易成了投机者最好的工具。正是因为在金融和地产领域广泛存在着杠杆交易,才使得这两个行业成为投机活动的重灾区。
我们知道,在实体经济中,交易1美元,就需要实实在在掏出1美元,在这种情况下,投机即使存在,也很难掀起大风大浪,但是,在很多的金融活动的杠杆交易中,投资10美元的东西实际出资只需要不到1美元,在这种情况下,暴利是很容易出现的,杠杆越高,投机活动就越密集,最终,疯狂投机打破了原有的经济平衡状态,当资本获利撤出或市场出现严重过剩后,问题或危机也就随之而来。
二、全球金融危机对我国经济影响深远
当前,美国次贷危机已迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的金融危机,对世界经济及金融的影响在不断加深,并从虚拟经济向实体经济蔓延,从发达国家向新兴经济体和发展中国家扩散,国际金融市场动荡加剧,欧美主要经济体进入经济下行周期,全球性经济衰退风险明显增大,世界经济金融形势有可能进一步恶化。
受国际金融危机不断扩大以及国际初级产品价格剧烈波动的影响,从2008年9月份开始,我国经济下滑的风险也在增大,甚至比预想的还要严重。统计局数据显示,我国GDP增速自去年以来已连续5个季度出现回落。2008年我国GDP增长9.9%,比上年同期回落2.3个百分点,2003年9月以来首次跌破10%。10月份我国宏观经济景气指数为94.7,比上月回落10.6点。而中国人民银行第三季度企业调查问卷显示,反映海外需求的出口订单指数持续回落,已跌至2005年7月以来的最低值;反映国内需求的国内订单指数较上个季度下降3.7个百分点。同时,作为经济周期波动的先行指标,反映企业活跃度的10月末M1(狭义货币供应量)增速跌至9%以下,为近年来最低。目前,拉动经济增长的“三驾马车”都开始减速,投资、消费、出口的实际增幅都已经降到个位数,经济增速下滑已经成为当前和今后一个时期经济运行的主要矛盾。
三、金融危机的防范及应对措施
(一)抑制人为垄断,维护经济的平衡
经济中的垄断行为是高利润的源泉。作为政府来讲,防范经济运行中出现垄断行为是防止经济出现不平衡的重要手段。政府应该在经济中引入更多的竞争来防止经济出现垄断行为。同时还应该立法防止经济中可能出现的串通合谋囤积等不正当竞争行为所引发的人为垄断行为。一旦经济中某环节出现垄断行为,要么效率低下遭人诟病,要么就是借助垄断地位疯狂攫取,而且由于其处于垄断地位,在危机来临时缺乏必要的缓冲,极容易诱发连锁反应,对经济产生强烈的破坏。美国的房利美和房地美就是典型的例子,如果该行业有更多的竞争者,至少可以给经济提供足够的缓冲,避免或延缓危机的发生。
(二)控制信用交易、监管信用交易
1.严格控制按揭贷款的发放。无论是东南亚金融危机还是此次金融危机,均含有房地产业过度发展的因素,这其中,按揭贷款的发放是诱发房地产行业过度发展的重要因素。银行为了追求利润,先是放贷给放贷给生产者,当消费不畅时,又放贷给消费者。银行按揭贷款的发放对于刺生产激消费起到了一定的积极作用,同时,也人为放大了房地产的生产和消费。这种做法最终为经济埋下了一个定时炸弹,具体表现在两方面:一方面促使某一能够获得资本的行业过度发展,另一方面为投机者提供了一个自买自卖,假交易套取银行资金的窗口,通过过这个窗口,投机者几乎轻而易举把风险转嫁给银行自身,这和借钱给赌徒几乎没有区别。
2.认真监管期货交易及其资金来源。期货交易是投机交易的重灾区,中国已经有很多企业甚至是大型国有企业从事期货交易巨额亏损的例子。中航油、中信泰富、东航和国航等企业在期货交易领域均出现过巨额亏损,甚至威胁到企业的生存。所以,抑制企业的投机冲动监管企业投机行为也是维护经济稳定一个重要方面。对于这个问题,本文认为最重要的是政府应加强企业财务制度的建设,防范企业投机冲动,尤其是借贷资金或挪用资金进行投机的冲动,切实保护企业运行的安全。
(三)建立危机应对机制
金融危机发生后,政府通常的拯救危机的措施主要有减税、政府出资救市等,这些做法很容易遭到用全体纳税人贴补少数投资者的非议,而且是以牺牲政府其他方面支出或者扩大财政赤字为代价,提高了纳税人负担,降低了政府的信用,影响了其行动能力,严重的甚至会拖垮政府,冰岛政府破产就是一个极端的例子。本文认为,政府应该改变这种做法,建立一套应对危机的长效机制。具体设想如下:
政府对高利润行业或垄断行业征收投机税或暴利税,税收的主要部分用于建立危机应对基金,交由国家专门机构采用稳健保守的方式管理该基金,以便在危机来临是能够提供最大程度的缓冲,为化解危机争取时间。这样做的好处在于:首先,分级征收投机税或暴利税的目的是调节各行业之间的利润,在某种程度上限制投机对正常经济产生的破坏作用;其次,当危机真正来临时,政府可以有足够的财力物力去应对危机;再者,专门机构还可以提高政府工作的效率,探索一套稳定经济的管理模式。
【关键词】 金融危机 物流业 措施
一、金融危机下大连物流业的发展现状
1、负面影响
美国金融危机正在全球范围内对各行业造成冲击，2008年世界经济已明显放缓，中国主要的外贸出口国――欧美的经济逐渐萧条，对以外贸物流行业为主的企业造成很大的压力。据有关人员估计，2009行业外贸物流业务量下滑有30%以上，经济一萧条，各个行业的需求量随即减少，这也意味着进出口贸易量随之减少，下游的物流业必然受到冲击，大连物流业也不例外，负面影响有如下几个。
（1）客户支付风险。这类风险更多存在于运输合同纠纷中。因为国外客户迟延或无力履行贸易合同，发货人无法及时或根本收不到货款，为转嫁损失就以此为借口拖延或拒付运费。有的客户无法收到货款，丧失了支付能力，虽然可以拍卖货物抵偿运杂费或通过法律途径主张权益，但有时候并不能保证完全抵消债务。
（2）同行业务风险。作为国内传统的中小货代企业，一直以来都是低成本运营，抗风险的能力很低。在同行业务合作中，一旦遇到对方因坏账导致的经营困难或资金链断裂，甚至倒闭，权益就会受到损失。大多数货代公司没有什么固定资产，即使通过诉讼的方式，也无多少资产可供执行。因此，在履行合同过程中发现问题要及时采取应对措施，防止损失扩大。
（3）其他风险。包括船公司倒闭的风险、内部管理风险、国家政策性风险、投资风险、租赁风险、意外事故风险、不可抗力风险等。物流行业近期呈现出三大变化趋势，即需求疲软且客户要求改变、重塑物流服务内容；利润被进一步挤压且波动性增强，亟待成本优化；投资意愿升温，行业整合加速。这都将改变物流行业的竞争格局并影响业内企业的竞争方式。
2、大连口岸吞吐量仍保持增长
作为大连市政府指定的大连口岸公共信息平台，大连口岸物流网掌握的数据颇具权威。该网站数据显示，国内大多数港口的口岸吞吐量从2008年7月便出现明显下滑，大连口岸的吞吐量则在10月突然跳水，11月及12月的外贸集装箱运输量持续了下滑趋势。集装箱堆场负责人表示，近期外贸出口的集装箱运输量约为2007同期的一半。据介绍，物流行业的企业经营成本已增长近四成，目前已有超过四成的物流企业利润下降，甚至亏损。行内人士普遍预计这一轮严峻的时期可能会延续至2009年9月。
虽然从2008年下半年开始，大连口岸的吞吐量的增长率出现了下降的趋势，但只是增长率下降了，至少还在增长，但增长主要依赖于内贸。2009年1月至2月，大连港集团累计完成吞吐量3156.9万吨，与2008年同期相比增加3.7%，完成集装箱64万标准箱，保持了港口生产平稳增长的态势。
二、金融危机下大连物流业的应对措施
金融危机下，大连物流业应如何应对，成为摆在物流企业面前的一个问题。这个问题的解决一方面依赖于企业自身要不断提高抗风险的能力，另一方面也依赖于大环境和政策的支持。
1、适应需求，适当超前
尽管大连市发展现代物流已经具备了良好的基础设施，但经济面临低谷也正是我们从新调整、积蓄力量、蓄势待发的时候。我们要坚持适应需求，适当超前的方针，搞好物流基础设施建设，为大连航运中心建设和物流业发展创造良好的硬环境。一是抓好港口建设，重点抓好大窑湾集装箱三期工程，适时搞好大窑湾北岸和长兴岛的码头开发建设。随着产品结构的调整，空运物流将会快速增长。因此，要搞好周水子国际机场的改扩工作，以适应近期航空运输快速增长的需要。二是抓好物流基地建设。充分利用保税港的政策功能，完善查验、中转、仓储、加工等基础设施建设，使保税港的作用得到充分发挥。为了满足“一岛三湾”未来3亿吨吞吐总量、1000万TEU集装箱吞吐量的需要，积极筹划在大黑山以北辟建10平方公里左右的物流园区。要围绕大连市产业结构的特点和企业的物流需求，抓紧建立具有大连特点和优势的专业物流中心，在此基础上建设一批物流分拨中心（如石化产品、粮食及加工品、水产品、钢材、木材、机电产品、建筑装修材料等）。要搞好联结陆港、贯通城乡的物流通道建设，建立健全的城乡物流配送体系。
2、减少开支，缩减成本
为应对订单量的下滑，多数物流公司停止扩张计划，重新清理班车、航空线路，通过股东们的注资缓解资金压力，控制成本和限制规模成为最重要的“御寒”手段。然而控制成本以安全度过金融危机，不能以牺牲客户体验为代价。物流企业竞争的焦点早已从成本的竞争演变为满足顾客个性化的要求。伴随着信息技术的发展，利用信息技术降低人力和各种资源消耗的同时让顾客体验到更快的物流处理速度和更强的物流处理能力，满足市场多变的需求，是物流行业竞争力的核心。
在整个产业链出现物流需求缩减的同时，物流行业应该更注重对用户体验的保护，其核心就是通过信息化合理调配资源，保障物流的有效性和及时性。必要的超额成本支出是不可避免的，但如果因为控制成本而牺牲客户体验，则将导致物流业更大的失败。
3、增加融资渠道，加快资金回笼
增加融资渠道，不要等没钱时再去想办法，若资金有困难时，应该先转变思路。资金缺口小可以用信用卡去套现来暂时维持，资金缺口大则需要去找银行或增加投资者来实现。
减少应收款项、加大追款力度并注意客户的动态，非常时期非常小心。回款的状态关系到公司的正常运作，若有可能多做些回款速度快、利润低些的客户或产品也行，现金流决定公司的生存和发展。要有防范意识，对每单业务都要在考虑经济效益的同时防止风险的发生或者减少风险的发生。在公司内部，要加强对员工业务行为的规范，加强印章管理。对客户进行甄别，了解客户资信状况，对规模较小的制造型企业、贸易公司、中小规模的同行尽量不给账期。在此特别值得注意的是，对付款买单客户一定要事先声明，同意公司在提单释放前有权留置所有单据。
4、扩大内需，加强服务
引导企业向内需转型寻新商机。现在以外贸为主的物流企业都在做调整，原来全是做国际业务的，现在也开始做国内业务，寻找新的增长点。大连的交通部门也对行业加大扶持力度，重点协助企业拓展业务区域，努力实现物流业高位稳定运行。同时，要引导企业创新经营方式，加大行业扶持力度，助推物流企业升级改造。具体来说，要鼓励和引导物流企业向内需转型寻找新的商机。在国际物流业务短期内难以恢复起色的态势下，引导物流企业进行业务转型，将供应链管理模式和理念引入新的领域，向国内IT、服装、酒类、电器、化工、医疗器械等内需行业深度延伸。
物流行业是一个以服务为主的行业，在困难时期更应该体现公司在服务方面的特色及专业。要引导物流企业提供供应链全程服务，降低运营风险。制造企业引入物流和供应链管理的理念和技术，能够有效降低企业的库存、加速企业资金周转、提高资金利用率。而对物流企业来说，这更是一个加速发展的良机，物流企业要具备满足制造企业物流需求的技术和能力，这样才能形成制造企业与物流企业联动发展的格局。物流企业在供应链链条中覆盖的环节越多（如原材料采购、仓储、配送、加工、方案设计、资金回收、信息服务等），则越便于分散经营风险，因此有必要引导物流企业摒弃单一业务模式，提供多环节服务，同时要鼓励企业在服务、安全、快递等方面下功夫，提升物流企业整体服务水平。现在是维护好客群关系的最重要时期，待经济稳定后，相信客户会对公司的服务态度及品质有个非常深刻的印象。
5、大浪淘沙，优化重组
在当前形势下，物流企业应在投资方面不断调整，能保证当期的盈利是最重要的。而物流企业，特别是一些小的物流公司将被清洗出市场（破产或被收购），这也将是该行业的一次洗牌。中小物流企业的整合，将有助于优化业务链，为客户做更多的事，共同提高抵抗能力。物流行业之间资源会不可避免地向优质企业集聚，优化产业结构，为危机后物流需求新高峰做足功课和准备。作为物流企业，重要的不是企业自身有多少资源，而是企业能整合多少社会资源。这不但能节省企业自身的运营成本，更重要的是可以提高全社会物流资源的利用效率。对于物流企业，特别是大型物流企业来说，如果只做一城一地物流，那是很难做大做强的。对大连的物流企业来说，是做大连市范围内的物流，做东北地区、环渤海地区乃至全国的区域物流，还是做国际物流，决定了企业稳定性和竞争力有多大。因此，要引导大型物流企业加速兼并扩张，不断做大做强；引导中小企业发挥船小好掉头的优势，努力做精做细，发展各类企业在专业化分工基础上的联合协作。
6、建立预警机制，整顿市场秩序
一是加强物流行业产业损害预警机制建设。针对个别外资快递企业借机逆市低价倾销国内快递物流服务，国家、省市有关部门要依据有关法律尽快启动立案调查程序，制止这种违法行为对物流市场的破坏。二是针对一些外资企业借机收购国内物流企业，有关部门一定要充分听取各方意见，谨慎决断。鼓励有实力的国内企业参与并购重组，保持国内企业对物流战略资源的掌控能力。
三、大连物流业发展面临新契机
国务院总理2009年2月25日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过物流业调整振兴规划。规划认为物流业是融合运输、仓储、货运和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。但是我国物流业总体水平落后，严重制约国民经济效益的提高。必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。一要积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化。二要加快企业兼并重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。三要推动能源、矿产、汽车、农产品、医药等重点领域物流发展，加快发展国际物流和保税物流。四要加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平。
这些政策的出台，会进一步促进大连物流业更快更稳地发展。大连物流企业应以振兴东北老工业基地、建设东北亚重要国际城市为宗旨，以建设大连东北亚重要国际航运中心和国际物流中心为发展目标和主要任务，创新发展理念、整合内外资源、加强基础设施建设、大力培育物流市场主体，构建以大连为中心、以东北腹地为依托、以东北亚地区为主体的区域化、国际化的物流链网体系，为工贸和物流企业开发新的利润空间，为地区经济和社会发展及人民生活创造一流的物流环境。
关键词：全球金融危机；实体经济；虚拟经济
一、美国次贷危机向全球金融危机演变的原因
次贷危机之所以愈演愈烈演，最终引发金融危机绝非偶然，它是现行国际金融制度与经济全球化的矛盾，实体经济与虚拟经济发展的严重失衡，政府在金融创新过程中忽视金融监管，未能建立起有效健全的金融调控体系等矛盾不断积累共同作用的结果。
(一)现行国际金融制度与经济全球化的矛盾是此次金融危机发生的重要根源。经济全球化推动了生产要素在世界范围内的优化配置，加速了国际贸易和国际投资的发展，促进了各国之间经济的合作与发展。在经济全球化过程中，各国实行贸易、金融自由化，表现出了各国经济和世界经济旧体制已不能适应经济全球化要求的矛盾，尤其是现有的世界金融体制和经济全球化间存在矛盾。现有的世界金融体制脱胎于二战后建立的布雷顿森林体系，这一体系确立了美元在世界货币体系中的霸主地位。在布雷顿森林体系下，国际储备资产由黄金和美元构成。美国作为国际货币发行国家可获得巨大的货币发行收入，通过发行美元，通过信用扩张与收缩，美国可操纵国际金融活动，干预他国财政金融。同时，由于各国美元储备大多采取美元存款、国库券、债券、短期票据的形式，这使美国可利用这些资金加强自己的经济实力，加强美国银行在国际金融市场上的地位，并通过美元汇率的变化输出风险、转嫁危机。随着全球化的发展，特别是随着欧元区和以金砖四国为首的新兴经济体的崛起，全球经济格局发生了重大变化。新的全球经济格局要求国际货币体系和国际金融体系相应调整，要求改变以美元为主导的国际货币体系格局。这样就产生了矛盾。
(二)实体经济与虚拟经济发展的严重失衡是金融危机产生的内在根源。在经济全球化的今天，整个经济系统已分为以金融资产为标志的虚拟经济和以商品和劳务为代表的实体经济两个部分，并形成虚拟经济与实体经济的对立。在虚拟经济高度发展的今天，虚拟经济已渗透到经济生活的各个领域，贯穿社会生产的各个环节，成为经济发展的粘合剂、推动力和支配力量，逐渐成为经济运行的核心。虚拟经济是一把双刃剑，既能促进实体经济的发展，又会给实体经济带来损害。一国经济的正常运行客观上需要虚拟经济与实体经济发展基本协调，大体保持均衡状态，不能出现二者发展的严重失衡。当虚拟经济与实体经济发展基本协调、均衡时，虚拟经济发展就会成为社会经济发展的推进器，而一旦虚拟经济与实体经济发展出现严重失衡时，这种失衡就极有可能会造成金融危机，并有可能引发经济和政治危机，导致社会动荡。在世界多极化和经济全球化日益增强的今天，已出现虚拟经济脱离实体经济而片面过度发展的趋势。大量虚拟的金融资本急剧增长，必然表现为金融资产的总量及其增长率大大超过实际生产总量及其增长率。而经济的稳定归根到底是以金融资产能否变成实物为前提，一旦这个前提发生动摇，只要有某个不可预测或不可控制因素的引爆，人们就会对金融资产丧失信心，金融危机就会突然发生，并且很快影响到其他国家。
(三)对金融的监管不到位，未能建立起有效的金融调控体系。随着金融国际化、自由化浪潮的冲击，一些国家纷纷放松对金融体系和金融市场的监管，这虽然使金融创新日趋活跃，但也逐步出现了一系列难以回避的问题。其中一个重要的问题就是金融创新过程中忽视了金融监管，未能使二者协调一致的发展。这次金融危机虽然与金融创新有关，但不能说明金融创新是错的，而恰恰告诉我们金融创新是一把双刃剑，在带来高效率的同时也能带来高风险。世界上一些国家在推行金融自由化的过程中，未能建立起有效健全的金融体系。各国银行直接或间接介入风险行业，盲目的将大量资金投向房地产等非生产性领域，造成房地产价格快速上涨，推动了“泡沫经济”恶性膨胀。当“泡沫”破裂后银行的巨额贷款无法收回，形成大量呆帐、坏帐。一方面动摇国内储蓄者的信心，引发了挤兑风潮，加速金融机构的倒闭；另一方面，巨额的不良贷款影响了外国投资者对有关国家经济发展前景的预测，加速了资金的抽逃。
二、全球金融危机对我国经济的影响
(一)全球金融危机对我国经济的冲击。首先，金融危机会影响中国经济发展速度。目前在欧美等国，金融危机正向实体经济蔓延，初步显露出演变为经济危机的征兆。美国和欧洲的最新统计数据表明，美国和英国等一些发达国家已出现经济衰退。目前，我国经济对外依存度较高，全球经济放缓及由此带来的外需减弱必然使中国出口受到影响，从而对经济产生极为不利的负面影响。其次，会对我国金融市场产生巨大冲击。从宏观上这次金融危机对中国金融市场的冲击是巨大的。尽管我国金融市场还没有完全开放，但本次金融危机与1997年亚洲金融危机相比，对我国金融市场影响的程度是不同的。尽管这个危机起因在美国，但全球股票市场的下跌幅度最深的却不是美国。从全球看，美国从危机爆发到现在，下跌幅度不过40％，欧洲大约50％，亚太地区60％多，日本达到了61％，香港的恒指甚至达到了67％，其他的新兴国家也都超过了60％，而中国的股市更是跌到70％以下。不仅如此，中国拥有约两万亿美元的外汇储备，其中约60％为美国国债、“两房”相关债券和其他美元资产(美国国债大约为6000亿美元，“两房”相关债券3000～4000亿美元)。美政府接管“两房”对中国具有正面影响，但美元未来的走势对我国外汇储备影响极大，如果美元大幅贬值，我国官方外汇储备将不可避免的显著缩水。再次，全球金融危机对我国外贸的冲击。由于中国已经深深地融入到世界经济体系中，2007年中国对外贸易依存度高达70％，在世界经济和美国经济出现严重问题的时候，由于美国和欧盟是中国最重要的贸易伙伴，欧美等国经济陷入衰退将会降低进口需求，从而导致我国出口减缓。次贷危机以来，我国广东、浙江等地沿海企业已受到巨大冲击，且影响在逐渐加深。
(二)全球金融危机为我国经济发展提供了机遇。首先，有利于我们从这次危机中吸取教训，抓住机遇，将我国的事情做得更好。其次，这次金融危机会带来世界能源、原材料降价。随着人们对欧美经济进入衰退忧虑的不断增加，世界能源、原材料降价的趋势短期内还不会发生逆转。能源、原材料价格的下降，对延缓和一定程度上消除中国经济发展资源瓶颈的约束，降低中国未来经济发展的成本也是一个难得的机遇。中国应审视度势，待机而动，在合适的时机动用外汇储备到欧美发达国家和新兴市场国家去购置发展所需的战略性资源。再次，为中国提供了一个千载难逢的走出去的投资机会。在经济全球化的今天，中国的崛起和现代化建设宏伟目标的实现，同样也决定中国必须走出去，必须走向世界。我国已成为全球出口大国和第三贸易大国，且还前所未有的开始了由资本净流入国向资本相对过剩国转变的过程。这些过剩的资本加上长期以来我国高国民储蓄率的基本事实表明：我国只有走向世界，才能造就一大批世界级的跨国公司，才能为中国的经济进一步腾飞，为中国的崛起和现代化建设宏伟目标的实现奠定坚实的基础。
三、我国应对全球金融危机的措施
(一)以科学发展观为指导，进一步扩大内需，切实保障经济平稳较快增长。当前要扩大有效需求，政府应及时调整需求结构。一方面，应对全球经济衰退的形势，我国的经济发展必须由原来较多依赖出口向注重扩大内需转变，由进一步启动内需来带动未来的经济增长。另一方面，我国有效需求拉动经济的贡献率显示，消费需求占55％，远远低于发达国家消费需求拉动经济增长的80％的贡献率，而投资需求比例比发达国家高出20个左右百分点，投资需求又主要集中在固定资产方面的投资，针对这一现状，当前扩大有效需求应重点加快民生工程、基础设施、生态环境建设，特别是加快农村民生工程和农村基础设施建设。农村、农业发展起来，必然带动农民收入的增加和消费需求的增长，从而形成一个内生需求拉动经济增长的良性经济发展态势。
一、美国金融危机对中国的启示主要包括以下几方面
（一）金融深化、金融创新不能脱离实体经济
西方的金融深化理论认为，金融深化能够促进经济发展，西方发达国家之所以经济发展快，就是它们金融深化程度高，货币资金流动迅速所致。不仅如此。还认为金融创新的速度要高于经济增长速度，才能带动经济发展。认为发展中国家经济发展缓慢与金融压抑是分不开的。
有人说中国与美国有很大的不同，如果说美国是金融创新过度的话，中国则是创新不足。毫无疑问，中国需要金融深化、需要金融创新。改革开放30年，中国就是走了金融深化和金融创新的路。没有金融创新，没有中国金融体系的改革，没有银行体系和资本市场体系的支撑，包括货币供应量的大幅度增加，绝没有中国经济的高速发展。就资本市场来说，我们至今尚未形成一个多层次的资本市场体系。
（二）必须加强对金融的监管，金融不能完全自由化
金融自由化是近些年来的一个思潮。认为对金融不要管得太多，一管就失去效率了，所以说金融应当自由化，要相信市场的力量，市场会自动调节的。当然市场有自我调节功能，价值规律肯定会发挥作用的。但是市场并不是万能的，由于种种原因，包括道德原因、贪婪的原因，市场本身可能失灵。这就需要金融监管，政府在一定条件下要发挥作用。在自由主义思潮下，政府对金融监管的作用越来越小。美联储前主席格林斯潘本身就是一个自由主义者。美国应该说是监管体系最完善的，但是恰恰在金融监管体系完善的国家里首先出了问题。
在金融自由化的过程中，加强金融监管是十分必要的。我们承接了教育部的重大项目，题目就是“金融市场全球化下的中国金融监管体系研究”。我们正在研究
（二）金融对外开放必须循序渐进
金融对外开放的问题是我们一直在思考的一个非常重要的问题，肯定是要对外开放，包括金融市场、银行、保险、金融机构，都要对外快放，就是我们也可以走出去，更重要的人家进来。中国金融市场对外开放应当是渐进的。根据我们的情况，有步骤地逐步放开。包括人民币资本项下可兑换的问题，包括资本市场开放问题，包括外资银行机构和金融机构进入问题，必须有计划、有步骤、有控制、有管理地进行。
（三）必须防范金融国际化、金融全球化带来的风险
我们必须防范金融国际化、金融全球化带来的风险。金融国际化、金融全球化和经济一体化，是世界的潮流，毫无疑问，对整个世界经济的发展起了很大的促进作用。但是反过来看，金融全球化、金融国际化，实际上又把所有的风险都扩大到国际上，就是说一国的金融风险，已经不是一国的问题了，而变成了国际风险。这次全球金融危机就是如此。美国80年代的银行危机是国内的危机。而现在美国的次贷危机是国际危机，是欧洲的危机、亚洲的危机，甚至是中国的危机。因为金融全球化了，各国都连在一起了。所以防范和应对金融国际带来的风险是一个重要课题。
国际金融危机给中国的发展带来了很多困难和不确定性，但是也是中国发展新的机遇，只要中国抓住机遇、稳步前进，必定会继续稳定与快速发展，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”！
二、我国应对全球金融危机的措施
投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。这些年来，我国经济增长主要靠投资与出口，内需对GDP的贡献先对较小。在发源于美国的次贷危机引起全球经济衰退的背景下，我国及时提出了扩大内需以拉动经济等积极的应对政策。
（一）以科学发展观为指导，进一步扩大内需，切实保障经济平稳较快增长
一方面，应对全球经济衰退的形势，我国的经济发展必须由原来较多依赖出口向注重扩大内需转变，由进一步启动内需来带动未来的经济增长。另一方面，我国有效需求拉动经济的贡献率显示，消费需求占55%，远远低于发达国家消费需求拉动经济增长的80%的贡献率，而投资需求比例比发达国家高出20个左右百分点，投资需求又主要集中在固定资产方面的投资，针对这一现状，当前扩大有效需求应重点加快民生工程、基础设施、生态环境建设，特别是加快农村民生工程和农村基础设施建设。农村、农业发展起来，必然带动农民收入的增加和消费需求的增长，从而形成一个内生需求拉动经济增长的良性经济发展态势。
（二）适时适度对外开放
一是适时适度开放说明我们坚持对外开放的政策不会改变。二是全球金融危机再一次向我们证明像中国这样处于转轨过程中的发展中国家必须根据国际及国内环境来确定对外开放的时机和进度。
（三）加强金融系统的监管建设和国际合作
我国金融监管在吸取他国教训的基础上，具体应做到：一是配合国际金融监管体系的改革，制定合理有效的金融监管标准、预警系统和风险防范体系，特别要加强对主要储备货币国的监管，使金融监管与金融创新齐头并进。二是积极推进国际监管合作。要建立中央银行之间的监管协调机制，提升国际货币基金组织等国际组织的作用，增强其独立性，对金融市场进行联合、跨境、全面的监管；加强各国金融监管机构之间的合作，避免监管业务上存在重复和遗漏的状况；加强金融监管机构和金融机构（包括外资金融机构）的合作，构建金融机构服从监管的激励与约束机制。适时沟通金融机构与监管当局，使监管当局在设置金融监管指标时，不仅要考虑整个金融体系安全所要求的风险水平，而且还应尊重金融机构内部风险管理方式及其风险指标水平的选择，做到监管水平尽量与金融机构的风险控制要求相一致，从根源上消除金融监管的空白地带。
参考文献：
关键词：全球金融危机；实体经济；虚拟经济
一、美国次贷危机向全球金融危机演变的原因
次贷危机之所以愈演愈烈演，最终引发金融危机绝非偶然，它是现行国际金融制度与经济全球化的矛盾，实体经济与虚拟经济发展的严重失衡，政府在金融创新过程中忽视金融监管，未能建立起有效健全的金融调控体系等矛盾不断积累共同作用的结果。
(一)现行国际金融制度与经济全球化的矛盾是此次金融危机发生的重要根源。经济全球化推动了生产要素在世界范围内的优化配置，加速了国际贸易和国际投资的发展，促进了各国之间经济的合作与发展。在经济全球化过程中，各国实行贸易、金融自由化，表现出了各国经济和世界经济旧体制已不能适应经济全球化要求的矛盾，尤其是现有的世界金融体制和经济全球化间存在矛盾。现有的世界金融体制脱胎于二战后建立的布雷顿森林体系，这一体系确立了美元在世界货币体系中的霸主地位。在布雷顿森林体系下，国际储备资产由黄金和美元构成。美国作为国际货币发行国家可获得巨大的货币发行收入，通过发行美元，通过信用扩张与收缩，美国可操纵国际金融活动，干预他国财政金融。同时，由于各国美元储备大多采取美元存款、国库券、债券、短期票据的形式，这使美国可利用这些资金加强自己的经济实力，加强美国银行在国际金融市场上的地位，并通过美元汇率的变化输出风险、转嫁危机。随着全球化的发展，特别是随着欧元区和以金砖四国为首的新兴经济体的崛起，全球经济格局发生了重大变化。新的全球经济格局要求国际货币体系和国际金融体系相应调整，要求改变以美元为主导的国际货币体系格局。这样就产生了矛盾。
(二)实体经济与虚拟经济发展的严重失衡是金融危机产生的内在根源。在经济全球化的今天，整个经济系统已分为以金融资产为标志的虚拟经济和以商品和劳务为代表的实体经济两个部分，并形成虚拟经济与实体经济的对立。在虚拟经济高度发展的今天，虚拟经济已渗透到经济生活的各个领域，贯穿社会生产的各个环节，成为经济发展的粘合剂、推动力和支配力量，逐渐成为经济运行的核心。虚拟经济是一把双刃剑，既能促进实体经济的发展，又会给实体经济带来损害。一国经济的正常运行客观上需要虚拟经济与实体经济发展基本协调，大体保持均衡状态，不能出现二者发展的严重失衡。当虚拟经济与实体经济发展基本协调、均衡时，虚拟经济发展就会成为社会经济发展的推进器，而一旦虚拟经济与实体经济发展出现严重失衡时，这种失衡就极有可能会造成金融危机，并有可能引发经济和政治危机，导致社会动荡。在世界多极化和经济全球化日益增强的今天，已出现虚拟经济脱离实体经济而片面过度发展的趋势。大量虚拟的金融资本急剧增长，必然表现为金融资产的总量及其增长率大大超过实际生产总量及其增长率。而经济的稳定归根到底是以金融资产能否变成实物为前提，一旦这个前提发生动摇，只要有某个不可预测或不可控制因素的引爆，人们就会对金融资产丧失信心，金融危机就会突然发生，并且很快影响到其他国家。
(三)对金融的监管不到位，未能建立起有效的金融调控体系。随着金融国际化、自由化浪潮的冲击，一些国家纷纷放松对金融体系和金融市场的监管，这虽然使金融创新日趋活跃，但也逐步出现了一系列难以回避的问题。其中一个重要的问题就是金融创新过程中忽视了金融监管，未能使二者协调一致的发展。这次金融危机虽然与金融创新有关，但不能说明金融创新是错的，而恰恰告诉我们金融创新是一把双刃剑，在带来高效率的同时也能带来高风险。世界上一些国家在推行金融自由化的过程中，未能建立起有效健全的金融体系。各国银行直接或间接介入风险行业，盲目的将大量资金投向房地产等非生产性领域，造成房地产价格快速上涨，推动了“泡沫经济”恶性膨胀。当“泡沫”破裂后银行的巨额贷款无法收回，形成大量呆帐、坏帐。一方面动摇国内储蓄者的信心，引发了挤兑风潮，加速金融机构的倒闭；另一方面，巨额的不良贷款影响了外国投资者对有关国家经济发展前景的预测，加速了资金的抽逃。
二、全球金融危机对我国经济的影响
(一)全球金融危机对我国经济的冲击。首先，金融危机会影响中国经济发展速度。目前在欧美等国，金融危机正向实体经济蔓延，初步显露出演变为经济危机的征兆。美国和欧洲的最新统计数据表明，美国和英国等一些发达国家已出现经济衰退。目前，我国经济对外依存度较高，全球经济放缓及由此带来的外需减弱必然使中国出口受到影响，从而对经济产生极为不利的负面影响。其次，会对我国金融市场产生巨大冲击。从宏观上这次金融危机对中国金融市场的冲击是巨大的。尽管我国金融市场还没有完全开放，但本次金融危机与1997年亚洲金融危机相比，对我国金融市场影响的程度是不同的。尽管这个危机起因在美国，但全球股票市场的下跌幅度最深的却不是美国。从全球看，美国从危机爆发到现在，下跌幅度不过40％，欧洲大约50％，亚太地区60％多，日本达到了61％，香港的恒指甚至达到了67％，其他的新兴国家也都超过了60％，而中国的股市更是跌到70％以下。不仅如此，中国拥有约两万亿美元的外汇储备，其中约60％为美国国债、“两房”相关债券和其他美元资产(美国国债大约为6000亿美元，“两房”相关债券3000～4000亿美元)。美政府接管“两房”对中国具有正面影响，但美元未来的走势对我国外汇储备影响极大，如果美元大幅贬值，我国官方外汇储备将不可避免的显著缩水。再次，全球金融危机对我国外贸的冲击。由于中国已经深深地融入到世界经济体系中，2007年中国对外贸易依存度高达70％，在世界经济和美国经济出现严重问题的时候，由于美国和欧盟是中国最重要的贸易伙伴，欧美等国经济陷入衰退将会降低进口需求，从而导致我国出口减缓。次贷危机以来，我国广东、浙江等地沿海企业已受到巨大冲击，且影响在逐渐加深。
(二)全球金融危机为我国经济发展提供了机遇。首先，有利于我们从这次危机中吸取教训，抓住机遇，将我国的事情做得更好。其次，这次金融危机会带来世界能源、原材料降价。随着人们对欧美经济进入衰退忧虑的不断增加，世界能源、原材料降价的趋势短期内还不会发生逆转。能源、原材料价格的下降，对延缓和一定程度上消除中国经济发展资源瓶颈的约束，降低中国未来经济发展的成本也是一个难得的机遇。中国应审视度势，待机而动，在合适的时机动用外汇储备到欧美发达国家和新兴市场国家去购置发展所需的战略性资源。再次，为中国提供了一个千载难逢的走出去的投资机会。在经济全球化的今天，中国的崛起和现代化建设宏伟目标的实现，同样也决定中国必须走出去，必须走向世界。我国已成为全球出口大国和第三贸易大国，且还前所未有的开始了由资本净流入国向资本相对过剩国转变的过程。这些过剩的资本加上长期以来我国高国民储蓄率的基本事实表明：我国只有走向世界，才能造就一大批世界级的跨国公司，才能为中国的经济进一步腾飞，为中国的崛起和现代化建设宏伟目标的实现奠定坚实的基础。
三、我国应对全球金融危机的措施
(一)以科学发展观为指导，进一步扩大内需，切实保障经济平稳较快增长。当前要扩大有效需求，政府应及时调整需求结构。一方面，应对全球经济衰退的形势，我国的经济发展必须由原来较多依赖出口向注重扩大内需转变，由进一步启动内需来带动未来的经济增长。另一方面，我国有效需求拉动经济的贡献率显示，消费需求占55％，远远低于发达国家消费需求拉动经济增长的80％的贡献率，而投资需求比例比发达国家高出20个左右百分点，投资需求又主要集中在固定资产方面的投资，针对这一现状，当前扩大有效需求应重点加快民生工程、基础设施、生态环境建设，特别是加快农村民生工程和农村基础设施建设。农村、农业发展起来，必然带动农民收入的增加和消费需求的增长，从而形成一个内生需求拉动经济增长的良性经济发展态势。
关键词：财税收入 金融危机 影响 应对措施
中图分类号：F812.41
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)03-226-02
自2008年下半年以来，主要依靠驻县工业企业的青海省大通县财政受国际金融危机的影响。面临着前所未有的严峻形势。特别是自2009年以来。财税收入持续负增长，给全县各项工作的开展带来巨大压力。如何确保收入进度、保持收支平衡，成为摆在我们面前的一项重要课题。
一、国际金融危机对大通县财税收入的影响
自2008年下半年以来的国际金融危机对经济实体的影响十分严重。大通县是个工业大县，财政收入70％以上靠的是驻县企业税收，长期以来对驻县大企业的依赖度较高，受经济危机影响更加严重。
1．经济增速减缓必然会使财政增收难度加大。随着国际金融危机对企业影响的扩大和蔓延，外部市场需求减弱，工业产品价格下跌，产量降低．利润减少，全县工业产值从2008年11月开始首次出现负增长，工业经济效益和运行质量自2000年以来首次出现下滑。一季度，全县完成地区I业总产值25.36亿元，同比下降29.14％：完成工业增加值(现价)8.52亿元，同比下降4.4％；完成工业销售产值(现价)26.4亿元，同比下降21.54％。同时，受增值税转型等相关改革政策影响，税收减少，财政增收的外部压力日趋增大。一季度，大通县地方一般预算收入累计完成4950万元，比年初预算少收2013万元，比上年同期下降23.5％，减收1521万元。
2．财政支出压力进一步加大。由于各方面对公共财政的依赖程度越来越高，财力供求矛盾十分突出，保增长、促发展、保障和改善民生、维护社会稳定、加快社会事业发展，都需要政府财政加大投入力度。全县的财力总量小。对上级财政的依赖性高，在2010年的经济形势影响下，省、市的转移支付也套受到一定影响。同时，由于经济增长减缓，就业压力增大，需要增加社会保障支出和补贴困难群体支出，需要加大对中小企业的支持力度，创卫工作也需要资金的投入．这些因素必然导致收支矛盾更加突出。
3．实现基本公共服务均等化的差距还很大。近年来。随着经济的发展和省对下的财政转移支付力度的加大，基层的保障水平有所提高，但由于经济总量小，财力规模较小，财政提供公共服务和集中资金解决突出问题的能力十分有限，各方面欠账仍然较多，实现公共服务均等化的目标任务艰巨。
4．目前的机关工作作风有待进一步加强。个别部门的“等靠要”思想严重，缺乏艰苦创业的精神。勤俭节约意识不强，花钱大手大脚，财务管理混乱现象不同程度的存在。
虽然当前全县财税工作面临着诸多困难，但也蕴含着一些新的历史性机遇。一是中央出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施以及支持青海等藏区经济社会发展的意见，省、市政府也相继出台了一系列促进经济增长的政策措施。这些政策的出台。为我们积极争取国家和上级财力的支持，克服困难．统筹协调。推进大通经济社会发展提供了难得的机遇。二是从全县来看，近年来重大基础设施建设的效应、招商引资的效应、农业结构调整的效应正在逐步显现，全县经济社会发展的量好势头将会继续保持。三是在中央扩大内需促进经济增长的一系列政策下，2011年的固定资产投资力度将明显高于往年。兰新铁路第二双线等一些国家重点建设项目将在大通县实施，项目对经济的拉动将进一步强化。四是政府自身建设进一步加强。财税征管机制不断完善，征管手段不断强化，组织收入的能力不断提高。全县上下跑项目、争资金的意识明显增强．顷目工作的水平和能力逐步提高。为全县财政和专项资金争取工作奠定了坚实的基础。
二、应对当前经济形势的财税政策措施
1．千方百计组织收入，切实增强财政实力。一要加强部门协作．强化税源分析。进一步加强财政、发改、统计、经济、工商、国税、地税等部门间的联系，建立联系机制，密切关注经济结构、税源结构的变化，密切关注重点企业、重点税种的变化，综合运用各种分析方法，加强对税收形势和税源状况的分析，进一步提高组织收入的预见性和主动性。二要健全综合治税体系。强化税收管理。强化部门联动，完善信息共事与综合治理机制．实现信息共享、联合执法、综合治税，形成政府管税、部门抓税、社会护税、群众协税的良好工作氛围。加强财税收入监督．确保收入应收尽收，及时八库。建立完善税源管理长效机制，深入开展查找税源活动。积极寻找税收增长点和臆蔽点，把潜在隐蔽的税源和可能流失的税源查找出来，转化为税收收入。针对不断变化的经济形势，积极实施税收科学化、精细化管理。加强税收稽查力度，堵塞税收漏洞。建立重点企业税收档案。健全动态税源监控体系．及时掌握税源变化情况。防止税收混库和流失。严格发票管理．促进以票控税。严格执行税收优惠政策，切实加强动态管理，及时做好税收优惠政策的审查、清理工作。三要坚持优化服务，推动经济发展。围绕优化创业环境、吸引投资、推动发展研究新形势下的财税工作，拓展思路，延伸财税工作内容，更好地发挥税收服务经济发展的作用。认真帮助企业用足用好政策，特别要落实好国家、省、市关于扶持企业渡过难关、促进发展的政策措施。以落实好优惠政策吸引更多的企业在县域内创业发展。不断做大经济总量。协调相关部门主动深入企业，宣传政策。加强沟通，建立和谐融洽的税收征纳关系。四要继续深化和完善非税收入管理制度．加强对政府性基金、行政事业性收费和罚没收入的管理，合理挖掘专项收入增长潜力，不断增加政府可用财力。
2．积极培植壮大财源，加大专项资金争取力度。一要进一步加大专项资金和项目争取工作力度，强化项目对经济的拉动作用。紧紧抓住国家扩大内需、支持青海等藏区经济社会发展的政策，以及省市出台的相应政策机遇，主动跟进，围绕民生工程、基础设施建设、社会事业等重点领域，认真准务和争取国家、省、市建设项目，全力推进一批重点项目建设。以项目为栽体，积极争取相关政策落实和专项资金、上级转移支付、财力补助资金到住。二要扎实做好项目工作。抓好项目储备．扎实做好项目库建设，编制一批符合国家投向的项目，储备一批有规模、上档次、有竞争力、关系大通长远发展、带动能力强的重大产业项目，积极向国家部委、省、市衔接汇报。使大通的优势项目纳入国家和省、市计划盘子。抓好已确定的项目，对照建设任务和要求，尽快落实业主和资金，及时解决项目建设中存在的困难和问题．确保项目顺利实施、如期完成。抓好正在申报的项目，认真做好项目前期准备工作．进一步明确责任，抓住重大项目争取工作不放松，确保申
1 货币政策从2008年7月份就及时进行了较大调整。调减公开市场对冲力度，相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发行利率适当下行，保证流动性供应。
2 9月、10月、11月连续四次下调基准利率，三次下调存款准备金率，存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。
3 2008年10月27B金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20％。同时，下调个人住房公积金贷款利率。 4 促进房地产市场健康发展。从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率统一下调到1％；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。
5 从2008年10月9日起，暂免征收储蓄存款利息所得的个人所得税。
6 中国人民银行对商业银行信贷规划不再加以硬约束。
7 自2008年7月以来，财政部、国家税务局已4次提高出口退税率，促进对外贸易。
8 推出全面实施增值税转型改革的方案。同时，降低从事小规模经营的个体工商户和小企业税收负担，将增值税小规模纳税人的征收率统一降至3％。
9 支持资本市场健康发展。在2008年4月24日起将证券交易印花税由3‰下调为1％的基础上，从9月19日起，实行单边征收。
10 从2008年10月9日起，对证券市场个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税。
1 1，坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。
12 中央财政新增安排10亿元，专项用于对中小企业信用担保的支持：2008年度中小企业信用担保业务补助资金采取无偿资助方式。对中小企业信用担保机构2008年1月1日9月30B期间为中小企业提供的，单笔贷款担保额在800万元以下，担保期限在1年以上(含1年)的贷款担保业务，按照不超过担保总额的1％给予资助；对中小企业信用担保机构2008年10月1日12月31日期间为中小企业提供的，单笔贷款担保额在800万元以下，担保期限在1年以上(含1年)的贷款担保业务，按照担保总额的1％给予资助。中小企业信用担保机构收到的补助资金，用于弥补代偿损失。
13 从2009年1月1日起再次调整企业退休人员基本养老金，调整的水平按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10％左右确定。
14 取消和停止征收100项行政事业性收费，主要是落实当前中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，有效发挥积极财政政策作用，通过实施强有力的减费措施，进一步减轻企业和社会负担，发挥与减税政策相同的扩张效应，促进企业增加投资和居民消费，扩大国内需求。
15 为进一步扩大内需，政府扩大支出4万亿，促进经济增长。具体举措：加快建设保障性安居工程：加快建设农村基础设施：加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；加快医疗卫生、文化事业发展；加强生态环境建设；加快自主创新和结构调整；加快地震灾区灾后重建各项工作：提高城乡居民收入。在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革；加大金融对经济增长的支持力度。
16 为进一步调整和振兴产业，政府制定和实施了涉及钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息及物流业的十大产业调整和振兴规划。
17 2009年，国家结合重点产业调整和振兴实施规划，加大老旧汽车报废更新力度，中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元，出台鼓励“汽车、摩托车下乡”、“家电下乡”等政策，有力的促进了农村消费，对拉动内需，稳定和扩大就业，保持经济平稳较快发展起到了重要作用。
关键词:金融危机;消费信贷;宏观经济
中图分类号:F831.59文献标识码:B文章编号:1674-2265(2009)06-0020-03
一、引言
金融发展与经济增长之间的关系一直是理论和实证研究的热点问题。在金融危机背景下,发挥银行信贷对经济的拉动作用,促进国民经济持续健康发展,是我国当前迫切需要研究的问题。2008年11月,国务院常务会议确定了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施,提出加大金融对经济增长的支持力度,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。2009年3月23日,人民银行和银监会又联合了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,鼓励银行加大消费信贷的投放力度,促进经济平稳较快发展。本文以山东省为例,分析了金融危机以来山东省辖内消费信贷业务的发展状况,找出消费信贷对经济增长拉动不力的症结所在,并提出了针对性措施。
二、金融危机背景下山东省消费信贷的发展状况
近年来,消费信贷成为各银行竞相追逐的业务增长点,贷款品种不断增多,业务量逐步扩大。但受国际金融危机影响和粗放型发展模式的制约,近期出现了增幅放缓、占比下降的态势,顺经济周期特点明显,对消费和经济拉动作用发挥不够等方面的问题。具体表现如下:
(一)消费信贷业务持续较快增长,但金融危机发生以来增速放缓
近年来,各银行业金融机构纷纷将消费信贷业务列为风险低、收益稳定的信贷品种来重点发展,消费贷款保持了较快的发展态势。但受国际金融危机影响,自2008年以来消费信贷业务增速逐渐放缓,甚至降到近几年的最低水平。虽然国家适度宽松的货币政策的实施使消费贷款增速有所回升,但仍然明显低于全部贷款增长幅度。
(二)消费信贷业务顺经济周期现象明显,对经济的拉动作用发挥不够
经济决定金融,宏观经济的发展状况决定着银行的发展状况,宏观经济波动、增长方式转变以及政策调整等因素的变化都会对银行运行状况产生影响。统计数据显示,山东辖内消费贷款业务发展与宏观经济运行表现出较强的相关性,经济波动对消费贷款运行的影响较大,消费贷款具有明显的顺周期特征。如,经济高速增长时期内(2005年-2007年),消费贷款年平均增长幅度高于GDP年平均增速6.86个百分点;经济放缓增长时期内(2008年),消费贷款增速相应回落,且回落幅度大于GDP增速回落幅度5.52个百分点。目前山东省消费信贷占信贷总量的比重不足10%,且由于产品开发滞后、市场潜力挖掘不足等原因,消费贷款对消费总量的正向刺激仍然有限,一定程度上抑制了消费作为拉动经济增长“三驾马车”之一的作用。
(三)住房贷款是消费信贷主体,受房地产行业影响较大
住房贷款一直是消费贷款的主体,业务量占比一直都在70%以上。但住房贷款受房地产行业影响较大,被动发展现象明显。2005年至2007年,山东房地产销售额年均增幅为35.23%,相应住房贷款平均增速也达到24.86%,年均增量为176.61亿元。进入2008年以来,山东省各地市商品房销售量逐步萎缩,增幅大幅回落,市场观望气氛更趋浓厚。2008年末,山东省房屋销售额为1540.31亿元,同比增长8.5%,增幅回落25.4个百分点,直接导致住房贷款增速明显放缓,成为消费贷款业务全面走低的主导因素。
(四)汽车消费贷款增长较为平稳,但仍显乏力
据被调查银行反映,汽车消费贷款在经历过2004年-2006年调整期后,进步了稳步发展的通道,受国际金融危机影响,汽车消费贷款呈现出增速放缓迹象,但在国家出台成品油价税费改革以及小排量乘用车购置税减半政策推动下,乘用车市场出现回暖迹象,与之相对应,汽车消费贷款未再出现如2004年-2006年的持续负增长现象,发展较为平稳,但增长仍然乏力。
(五)消费信贷逐步实现多元化发展,但集中性特征仍然明显
一是机构集中。近几年,各银行机构纷纷开展了消费信贷业务,消费贷款逐渐成为各银行争相发展的业务,但由于中小银行起点较低,规模偏小,仍无法与国有银行平分市场。二是信贷品种集中。目前,消费贷款品种仍集中在住房贷款、汽车消费贷款等传统个贷业务,两者业务规模已达到消费贷款总规模的83%,其他新型消费业务发展较慢。三是区域集中。由于农村领域可用于抵押的财产较少,农村消费贷款发展较慢,绝大部分消费贷款发放到城区。四是担保方式集中。为了保障消费信贷的质量,各银行纷纷增加抵押贷款比重,提高风险覆盖率,调查数据显示,消费信贷中82%以上为抵押担保贷款。五是客户经理集中。受人力资源限制,各银行机构存在消费信贷业务从业人员与规模发展不匹配的问题。
(六)资产质量相对较高,但潜在风险逐步加大
从静态历史数据看,消费贷款不良率整体较低,但在房地产市场低迷进而导致住房贷款违约增加的背景下,消费贷款特别是住房贷款风险逐步上升。同时,考虑到个人住房贷款大多以中长期贷款为主,风险暴露时间一般应在5年之后,而山东省个人住房贷款业务大多起步于2000年左右,近几年风险才逐步显现,加之目前国内外不确定的经济环境,消费贷款隐性风险不容忽视。
三、消费信贷业务发展中存在的问题
2008年下半年以来,宏观经济形势的急转直下导致消费贷款增长乏力,增幅下降。这种现象说明,银行对经济运行及宏观形势变化缺乏研判和应对预案,消费信贷对经济的带动作用和贡献程度差。之所以如此,是因为银行在发展消费贷款中存在以下问题:
(一)缺乏长远规划,对宏观形势变化预判不足
从长期的监管实践和近期调查情况看,银行在发展消费信贷时普遍缺乏长远规划和明确的市场定位,对宏观政策研究不足,对产业的发展前景缺乏科学的判断和长远把握,没有在深入分析的基础上采取有效的贯彻落实措施,致使消费贷款应对经济和政策变化的弹性差。具体表现为:在经济处于上行时期和市场需求旺盛时,银行一哄而上,业务规模急剧扩大;而在市场发生波动和变化时,则采取消极被动的上收信贷权限、压缩业务规模甚至只收不贷等简单化处理方式,导致业务量增速减缓,很容易陷入一种消极的循环圈中。
(二)风险防范意识薄弱,应对经济及政策变化准备不足
近年来,商业银行普遍将个人贷款业务视为低风险、高回报的优质业务来重点发展,但对消费信贷的风险普遍认识不足,对其潜在的操作风险、信用风险及法律风险缺乏深入研究,更没有采取相应的风险管控手段。这种不计成本、不顾风险,盲目扩张的发展方式,在经济上行、消费旺盛时期尚可以维持,但在经济下行、消费紧缩时期则极易暴露问题。调查结果显示,进入2009年以来,消费贷款一改以往资产质量良好的态势,不良贷款比率明显提高,而且增速高于全部贷款不良率,正是说明了这个问题,同时也说明银行没有建立风险防范的长效机制,对宏观经济形势的变化缺乏先期准备和风险防范措施。
(三)产品创新能力差,对经济复苏和发展的拉动作用不足
产品创新既是业务发展的需要,也是分散、转移和规避风险的一种途径。调查发现,各银行消费贷款产品之间同质化问题严重,差异程度小、抗风险能力弱,研发新品种的主动性差。基层银行对于消费信贷品种基本上是被动接受,缺乏大力开拓业务的主动性和灵活性。银行间在产品设置和组合上的相似性,难以满足消费者个性化、差异化的市场需求,不能在经济形势变化的情况下有效挖掘市场消费潜力,制约了消费信贷业务的长期可持续增长,也影响了消费贷款拉动消费需求继而刺激经济发展的作用发挥。
(四)内部管理不规范,长期持续发展的后劲不足
各银行对个人消费贷款的范畴没有统一的界定,统计口径及管理规定不一致,特别是其他类个人贷款业务管理混乱,导致消费贷款难以持续平稳发展。从调查情况看,各银行其他类个人贷款业务一般包括个人住房、汽车、助学、旅游、家装、个人投资等多种贷款用途。银行主要凭借个人信用等级发放贷款,贷后无法监控资金流向,无法审查资金用途及真实性,潜在风险较大。
(五)恶性竞争现象严重,消费信贷市场秩序混乱
2008年以来,受宏观经济变化影响,个人消费贷款发展压力增加,部分银行纷纷降低授信条件、调低产品价格来争抢业务,个别同业机构甚至在部分地区、部分产品上突破了监管部门规定,在一定程度上扰乱了竞争秩序,造成客户的误解和投诉。近期调查中也有很多银行反映,目前在住房按揭贷款方面银行政策执行口径不一致,部分银行已或明或暗地放开了一二套房贷标准,导致市场竞争失衡,对其他银行消费贷款发展造成了困难。
四、发展消费信贷应对金融危机的措施
(一)从战略发展的高度确立理性发展思路,充分发挥消费贷款对经济复苏的拉动作用
经济发展水平和居民购买力决定消费贷款的外延,银行的经营理念、营销策略及产品创新程度影响消费贷款的市场发展深度和空间。因此,各银行要从战略发展的高度统筹规划消费贷款的发展方向和思路,根据各行及当地实际情况明确市场定位,借经济结构调整之机,将消费贷款引入有序发展的轨道,促进经济良性健康发展。
(二)加强自主创新能力,通过产品创新拉动居民消费需求
各银行要通过细分市场,充分挖掘潜在的市场和客户,根据目标客户的投资和融资需求,集中优势资源开发特色化、个性化消费信贷产品,加大信贷拉动消费的力度。一是大力提升现代物流、信息服务等先进服务业信贷投放,积极支持商贸流通企业和扩大内需型建设项目,支持一批与扩大消费密切相关的产业和企业做强做大。二是在防范风险前提下扩大银行卡业务,加大对汽车、家电等消费需求的支持力度,促进城乡消费升级。三是以扩大农村消费为重点,继续做好送家电下乡等相关信贷支持工作。
(三)监管部门要加强引导,促进消费贷款稳健发展
一是对商业银行推出的消费信贷新业务品种在合规的前提下给予宽松的监管政策,科学评价商业银行开展个人消费信贷的能力,对适销对路的产品给予鼓励和支持,同时严格落实报告制度,对缺乏管理技术和内部控制的消费信贷品种适当加以限制。二是改进和完善消费信贷的统计监测体系。目前统计报表中关于消费贷款的统计分类不细,缺乏具体品种的数据,建议在研究个人信贷违约行为规律的基础上,进一步完善统计口径并增加部分报表或指标,加强消费信贷业务的分析和预测工作,动态跟踪评测贷款风险。三是研究制订有关监管指引,有效遏制商业银行间开展个人消费贷款的同质恶性竞争以及通过降低贷款准入门槛争夺客户资源的行为。
