时间：2023-11-30 11:22:05
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关键词：经济形势 工业用地保障
二一一年，国内外经济环境日益趋紧，国家对房地产领域的调控进一步加强，使其及相关行业的资金、成本、用地等各种因素制约持续叠加，企业负重前行的压力进一步加大，今年经济增速持续回落趋势明显。因此，如何保障工业用地，促进本地区经济发展，已成为各地所面临的首要问题。
一、当前复杂经济现状
（一）全球经济尚未完全走出金融风暴阴影，复苏过程艰难而曲折，发达国家市场深陷债务危机泥潭，新兴市场国家受困于高通胀。国内，近些年一系列针对旨在为房地产市场回归理性价格为目的的宏观调控政策趋紧的的形势仍在持续，抑制通胀和稳定经济增长的任务仍然艰巨。
（二）企业经营压力极大。由于上述国内外复杂的经济形势，企业生产经营受困于融资难、成本高、市场需求下降等情况制约。首先是成本上升的问题，制约着企业发展。二是企业资金链断裂，影响了企业的正常生产，在目前信贷紧缩的环境下，资金周转开始变慢，存货上升明显等情况，几乎蚕食了企业的所有利润。三是由于国外经济陷入泥潭不能自拔以及人民币汇率持续走高的情况下，出口型企业的经营业务趋于停滞。
（三）制约投资增长的因素仍然较多。从土地供应看，今年以来，各地加大工业园区的建设力度，但是受土地政策以及建设用地指标不足等条件制约，影响项目建设进度；其次融资难，使得企业投资意愿下降，也制约着投资增长速度。
二、保障工业用地，促进经济平稳较快发展的措施和建议
（一）根据国家的统一部署和本地区的统一要求，加快土地利用总体规划修编，为项目用地的报批提供政策和法律依据；规划和土地管理部门应按照国家要求，根据经审批的土地利用总体规划，及时调整相关规划中工业用地规模；对于急需用地的重点工业项目，在新一轮规划尚未编制完成前，在依法依规的前提下，通过规划修改或调整的方式，保障工业用地的合理需求。
（二）完善工业用地指标分解量化机制，保障重大工业项目用地。
在安排年度计划用地指标时，本着统筹兼顾的原则，重点向工业园区和产业集中区倾斜；优先保障国家重大工业项目和拉动内需的计划项目用地；优先保障产业附加值高、效益高、节约集约用地水平高的“三高”工业项目，把有限的土地利用年度计划指标用好用足，真正用到实处。
（三）建立激励约束机制，提高工业用地利用效率。
根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号），在符合规划和不改变用途的前提下，对提高现有工业用地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对用地强度达不到国家工业用地控制指标的企业给予处罚。提升发展理念，以“亩产”论英雄，强化对园区土地亩均的投入、产出和税收等指标的考核，鼓励企业在扩建生产厂房和新增建设项目时优先开发、利用工业园区内废弃、低效利用的土地；鼓励企业利用空中和地下空间，建设综合性、功能性厂房。
（四）全面清理园区内闲置低效用地。
依据国家对闲置土地处置办法的要求，对逾期不开工建设的项目将按有关规定收取土地闲置费；对逾期超过两年不开工的建设项目，将无偿收回土地使用权。土地作为一种重要的不可再生的自然资源，对它进行合理配置和有效开发利用是一件关乎各级工业园区发展的大事。尤其在当前国家对土地节约集约利用相关的政策不断出台、要求比以往任何时候都更加严格的情况下，依法处置和充分利用闲置土地就成为了节约集约利用土地的重点。认真做好工业园区内闲置土地的排查、统计工作，并将低效用地纳入排查统计范围之内；开展工业园区节约集约用地评价，为工业园区提高用地效率，升级扩区拓展空间；土地管理部门认真做好土地监管，严格执行闲置土地处置办法，加大闲置土地处置力度，坚决查处并收回逾期超过两年未开工的建设项目用地。整合闲置低效用地，有利于提高土地利用效率，防止土地闲置浪费，缓解各级工业园区发展用地紧张的局面；有利于抑制工业企业囤地、炒地等投机行为，净化土地市场环境；有利于引进确实需要土地和国家重点扶持的好项目、新项目。
（五）严格用地考核制度，加强工业用地批后监管。
对已审批征用土地，应限期出让，入驻园区企业在依法办理项目用地等手续后，应在3个月内开工，大型项目应在半年内开工，严格执行《国有建设用地使用权出让合同》，政府与各级工业园区、项目用地单位签订工业用地责任状，完善用地考核绩效制度，加强对工业用地不按规定用途利用和用地比重偏小等情况的监控力度，切实提高工业用地效益；采取公开、公平、公正方式向社会公布有关土地使用的情况，接收社会监督、接收群众监督，调动各方力量，建立齐抓共管的土地监管机制。
（六）开拓思路，缓解用地指标偏紧的难题。
一是深入推行城乡建设用地增减挂钩工作，通过村庄整治、迁村并点和整合废矿、废弃土地等方式，优化用地结构和布局，为工业园区发展拓展空间；二是在集体建设用地流转方面想办法，着力将符合土地利用总体规划和城市规划的农村集体建设用地，以租赁、作价入股、联营联建等形式经营；三是鼓励工业园区建设标准厂房，用地单位根据企业自身条件购买或租用，降低企业投资成本，提高土地集约利用效率。
关键词：工程造价 造价管理
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O9-0318-01
近几年，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理(控制)渐渐地引起了人们的重视。全过程造价管理又称全面造价管理，其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段。下面笔者结合近年来的工作经验，就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点及看法。
一、项目决策与设计阶段
拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75％以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为设计阶段的造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。
二、招投标及施工阶段
首先，业主要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。
其次，要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：①有招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、招标公告(书)，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。
施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；”细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；”准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包干费用已包含二次搬运费的，有关材料的二次搬运及上下力费用就不可再重复签证，对于预算中已有的项目不得重复签证。笔者建议业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责，在跟踪管理的同时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。
三、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。
如何通过由农业大县变为工业强县，以增强我县经济综合实力，改善我县财政状况，一直以来都是我县县委、县政府的核心工作。我局作为主管全县招商引资工作和市场流通秩序的政府职能部门，也理所当然地肩负着推进我县工业经济发展的重任。下面，我就如何促进我县工业经济发展谈四点意见：
一、树立工业强县意识，形成促进工业经济发展的合力
必须牢固树立“工业强县”意识，坚持走新型工业化道路，把大力发展工业经济作为全县经济工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程来抓，抢抓各种有利机遇，实现工业经济提速发展。全县上下都要千方百计抓工业，一心一意谋发展。要毫不动摇地引导我县现有各类工业企业加快发展，毫不动摇地鼓励企业做大做强，毫不动摇地落实政策、强化服务，调动一切积极因素，努力形成促进工业经济发展的合力。要通过优先发展工业经济，带动和加快县域经济的发展。
二、完善激励奖惩机制，再掀我县招商引资热潮
实践证明，招商引资是巧借外力、促进我县工业经济跨越式发展最有效、最直接、最快捷的途径。我县原来虽然制定了招商引资方面的一些政策，但随着形势的发展，己不适应我们当前的工作，要借鉴周边县市的经验和做法，尽快出台新的“**县招商引资奖励办法”，在我县再掀招商引资热潮。努力营造全民招商的浓厚氛围，全力实施高位招商，发动部门招商，鼓励全社会招商。要抓住东部沿海产业转移的机遇，力争使我县的招商引资工作再上一个新的台阶。每一个来我县投资项目，只要是有利于加快工业经济发展，只要法律、法规和现行政策没有明令禁止，只要不对本地资源环境造成负面影响的，都应大力支持。在招商引资工作中，我们既要重“量”，更要重“质”，要注重对科技含量高、经济效益好，资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能得到充分发挥的项目的引进，要组织相关部门按国际惯例开发、包装、推介一批有发展潜力的好项目。要通过加大资金投入，不断改善以“创元工业园、漳江工业小区、陬市工业小区、热市工业小区”为主的“一园三区”基础设施条件，使“一园三区”成为推动我县工业经济发展的城镇工业化新组团，进一步拓展提升我县的招商引资工作平台。
三、整合资源优势，培育壮大龙头企业
我县是一个资源大县，各类农副产品如粮食、棉花、柑桔、楠竹、油料、石材及猪、牛、羊、鸡等的储量与产量非常丰富。我们要抓住新农村建设的机遇，高度注重培植我县的铝业、农产品加工业、纺织业、建材业、电力能源业、畜禽养殖业等六大支柱龙头产业。龙头兴则产业兴，在培植支柱产业的过程中，积极扶持龙头企业，支持这些企业加强科技和技术创新，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，达到工业经济大发展的目的。要针对我县的优势农产品资源，采取“公司+基地+农户”的运作方式，用工业化手段抓农业产业化，通过农业产业化促进工业化，实现增加农民收入，促进县域经济大发展的目标。
论文关键词:资本形态,权力博弈,物质资本,货币资本,人力资本
伴随着人类社会的不断演化,相应的社会经济形态也在不断变化。根据技术社会形态的划分标准,社会经济形态则呈现出一个渔猎社会—农业社会—工业社会—信息社会的历史序列面貌。从社会经济的角度,则可以概括为农业经济—工业经济—知识经济。在不同的社会经济形态下,主导社会经济发展的因素是不同的。根据马克思的生产力构成要素理论,生产力由劳动者、劳动对象和劳动资料等三个要素组成。生产力作为一个共性因素,具有人类社会发展的一般属性,而生产关系则具有不同社会的特殊性。剔除生产力这一共性,可以发现,物质资本是主导农业经济社会生产关系的首要因素,货币资本是主导工业经济社会生产关系的首要因素,人力资本是主导知识经济社会生产关系的首要因素。当然,农业经济也同时存在着货币资本,工业经济也存在着人力资本,各种形态的资本交互存在,相互作用。
资本作为一种特殊的生产要素,其本质是一定时期社会生产关系的重要体现。在不同社会经济形态下,占据主导地位的资本渗透于社会生活的各个领域,不断地运动并保持增值,是统治者治理国家和加强统治的主要工具。资本所有者凭借手中占有的资本影响着国家权力的分布和运动。各种形态的资本在相互作用中,力量此消彼长,围绕对权力的争夺,进行着各种博弈。货币资本取代物质资本,人力资本战胜货币资本,权力也在资本所有者中间循环运动。在市场经济下,存在着多元利益主体,一旦资本和权力媾和,就会导致公共权力异化,影响着人力资本价值作用的发挥,并进而侵蚀社会公众的利益,阻碍社会进步的速度。当前,我国正处于农业经济、工业经济和知识经济等三元经济交织时期,物质资本、货币资本和人力资本等多种形态的资本同时并存,并且相互作用,相互影响。因此,从社会经济发展的宏观战略层面,如何认识各种形态的资本在社会经济发展中的作用和地位,如何以有效合理的方式对资本权力进行引导和规范,就显得十分必要。
一、社会经济形态演进下的不同资本形态
人类社会先后经历了农业经济、工业经济时期,目前正由工业经济进入知识经济时期。相应地,不同社会经济形态下产生了不同的主要资本形态,即物质资本、货币资本和人力资本。各种资本不断运动,力量此消彼长,对一定时期经济社会的发展起到了关键作用。
(一)农业经济:物质资本
在农业经济社会中,土地是决定社会经济产出水平的关键因素。土地是农业发展的基础,是最主要的生产资料和劳动对象。农业生产工具极其简单,主要包括犁、锄、刀、斧等手工生产工具、牛和马等畜力生产工具以及马车、木船等交通运输工具。劳动生产率的提高主要取决于劳动者的体力和对这些生产工具的使用。概括地说,这些生产资料和劳动对象就是物质资本。由于生产资料私有,占有生产资料份额大的所有者就成为了实际影响社会经济发展的主要力量。政府凭借对生产资料的占有,控制着全社会物质资本的大多数,决定着社会财富的流动和分配。其背后的实质是,谁控制的物质资本越多,谁拥有的权力就越大;反过来,亦是如此。尽管,后来随着社会经济的不断发展,也出现了货币资本,但和物质资本的力量相比,货币资本的影响力是十分微弱的。并且,货币资本的出现,不仅没有削弱了物质资本的强势地位,反而强化了物质资本的力量。此时,社会经济生活中权力的博弈主要围绕对物质资本的占有和争夺展开。
(二)工业经济:货币资本
在工业经济社会中,经济增长主要取决于自然资源的占有和配置。而这又主要取决于劳动工具的先进程度与劳动资料的种类和数量,劳动工具越先进,劳动资料的种类和数量越多,经济的增长速度就越快。这些生产资料主要包括土地、劳动力和资本。在工业经济发展后期,企业家的管理能力即人力资本和政府的宏观调控作用越来越重要。与农业经济时期相比,以货币资本为主要形态的资本形式则占据了工业经济的主导方面。但与知识经济时期相比,这个时期知识对经济增长的作用尚未起到决定性作用。
工业经济早期,资本家凭借手中占有的巨额货币资本,到处购买铁矿石、煤炭等生产资料,在世界各地开始工厂,寻找海外有利市场,不断扩大市场需求。资本家手中的货币资本直接指挥和主导了全球的工业扩张与权力分配,围绕着对货币资本的占有和支配,开始了全球范围内的权力扩张。工业经济后期,随着资本主义矛盾的不断加剧和经济危机的接连爆发,政府开始干预经济,弥补了市场调节的不足。此时,以企业家才能和劳动力教育与培训为主要形式的人力资本逐渐渗入到经济发展中去,开始发挥着日益重要的作用。另外,金融资本也开始走向全球,逐步渗透到实体经济和产业资本中去,进一步助长了货币资本的蔓延势头。因此,在工业经济时期,围绕着货币资本的权力博弈直接导致了全球市场的扩张和资本主义世界体系的形成。
在这里，我首先代表市委、市人民政府对各位专家的精心评审表示感谢，对各位专家对课题成果提出的建议性意见和看法表示认同，对各位专家对工业经济发展的关心和支持表示敬意。
各位专家对工业经济发展路径与思路主报告及三个子报告已经给予了高度评价。我认为，这份报告的分析基础是扎实的，从国内外宏观背景和实际情况出发进行深入分析，深刻揭示了当前工业经济发展所表现出的三大矛盾：即工业经济快速增长与资源相对紧缺之间的矛盾、工业经济平稳发展与产业结构相对失衡之间的矛盾、产业结构调整和升级的迫切需要与经济创新能力相对不足之间的矛盾。这份报告提出的发展路径是可行的，就如何破解上述这几对矛盾，从区域经济发展理论出发，着眼我市的现实基础和要素禀赋，给出了内部提升传统产业、外延拓展新兴产业的集约发展之路。这份报告提出的发展思路是新颖的，我想在这里把它补充概括为“五个三”，即三个要求（增强企业内在素质、提高国际竞争力和工业经济可持续发展）；三个方向（纺织产业要加快提升，机械装备与新型医药产业要努力壮大，技术密集的新型产业要大力发展）；以及建设现代纺织、机械装备、新型医药三大支柱产业；构筑电子信息、新型建材和有色金属加工三大支撑产业；实现工业经济的产品结构、产业结构、经济增长方式三大转变。这份报告提出的措施是很有针对性的，从政府导向服务、企业主体提升、生产组织协同三个层次构建起了促进工业经济发展的强力三角。
下一阶段，工业经济的发展要围绕报告提出的路径和思路，着力于创新，努力走出一条发展新路。创新发展是工业经济发展今后的主题。前段时间，基础重化行业和电子信息业成为经济增长热点，我市对是否发展基础重化业也出现了一些争论，可以说这份报告也给出了解答，要解决产业结构不协调的问题，如果走发展当前增长和效益潜力大的基础重化产业，对于有了原始资本积累的企业而言，资本门槛的影响不大，但我市的区位条件决定了无法克服能源和基础性原材料的制约，也无法满足“大进大出”的物流要求，重化产业发展有一定的资本基础，但缺乏区位和资源禀赋，只能有选择的适度发展；从现实出发，应着力发展的是具有一定资本和技术密集型的产业，也即高加工度化的产业，主要精力要放在现存产业特别是纺织业的提升上，同时创造条件发展一定规模的高新技术产业。
产业的提升要着力在研发和品牌方面的创新。中低档劳动密集型轻工产品的一个显著特点就是产品的需求弹性低，当前我市纺织等产业在生产率提高产量增加的后面，却是“增产不增收”，因为这种生产率提高的只是同类产品的量，而没有实现产品的差异性，量大了价却低了。因此，如何通过研究开发促进产品升级实现产品差异，如何通过品牌建设实现产品差异，即差异路线和高端路线是今后劳动密集型产业要走的路。
市委、市政府为解决制约经济新一轮发展的深层次原因也及早采取了相应措施。早在20*年7月，在市委五届三次全会上就提出了要按照“优化创新、加快提升”的发展主线，在工业经济领域实行六大创新，推进经济增长方式由数量扩张性向质量效益型提升；在20*年底召开的市委五届四次全会上就提出了“13458”发展战略，提出工业发展重在结构优化和集约发展，要实现产业的高级化；今年3月，市委市政府又出台了扎实开展十大创新发展系列活动，进一步提高了对工业经济创新发展的认识，深化了创新发展的举措。
下一阶段，我市工业经济工作重点要做好以下几方面：
一、要加强领导、优化服务。
要加快建立与国际接轨符合市场经济要求的政府运作机制，实行政府经济管理方式创新，以“加强服务、培育机制”为工作重点，把精力集中到服务企业、优化环境、化解矛盾上来，把工作重点放在搭建服务平台和鼓励创新上来。当前重点要通过搭建优化以创新型企业家、知识型人才、技能型员工三位一体的人才服务平台，以国家级技术中心、区域性技术中心两级技术创新体系和技术转移转化中心为基础的研发创新信息交流平台，以网上政务为基础的政府公共服务平台，以银企合作和中小企业创新基金为基础的企业融资服务平台，以协会转型为基础的行业服务平台，加快我市工业经济服务体系的建立和完善，形成极具优势的工业经济发展环境。要建立和完善政府对企业创新投入的补贴政策，逐步将政策引导转移到对创新的引导上来，重点鼓励企业进行技术创新和集成性创新，同时要加强对创新成果的保护。通过引导和保护，增强企业进行创新投资的意愿和信心。要解决行业信息不对称问题，消除企业投资的盲目性，促使企业投资重点从扩大规模型向创新发展型转变。要探索多种投资形式，建立公共技术中心、工业创新中心、技术转移中心，形成多层次的创新服务体系，加快形成对提升块状经济的技术支持，加快实现高新技术的产业化。
二、要整合政策、加强引导。
要把报告的路径思路贯彻到“*”工业发展规划上来，贯彻到下一阶段工业经济的具体工作上来。要通过制定一批重点产业集群、重点培育企业、重点建设项目、重点技术中心、重点培育名牌、重点发展产品等导向目录，同时出台相应的扶持政策，有效整合企业资源和政府资源，形成合力，尽快实现产品和产业升级的突破，加快形成我市工业在上述方面的核心基础和核心竞争力。重点要加强对纺织产业升级与转型的引导，促使纺织业从不同产业环节特点出发，采取相应的竞争和发展方式，引导前导原料规模化、化纤差别化、织造印染品质化、服装品牌化，进一步发挥纺织业的独特优势，打造先进纺织制造业基地。我市工业企业研究开发和营销能力薄弱关键在相关生产行业的滞后，生产力其实不仅仅是个效率的问题，更是一个进行质量和差异创新的问题。要把政策引导的着力点从追求制造效率向追求制造品质转变，从注重生产环节向注重研发和品牌环节转变，从依赖价格竞争向品牌以至于标准竞争转变，促使我市工业中间产品进入高端供应链，消费产品进入品牌销售渠道。
三、要落实载体、加快转型。
当前，我市工业经济的转型升级已经到了关键时期，下一阶段要以工业经济发展路径和思路的确定为契机，努力“争创工业发展新优势”，切实抓好工业经济的产业转型升级和加快发展。一是抓重点项目促调整。有投入才有调整、有投入才有提升、有投入才有发展。要抓好重点工业技改投入项目建设，实施好我市第一批单体规模投资1亿元以上的100只重点工业项目建设，实现工业经济的存量提升和增量提质；二是抓重点企业促升级。要加快大企业大集团培育，着力抓好88家重点培育企业建设，通过管理创新、技术创新、品牌创新、人才创新等途径，不断增强企业的核心能力，不断提高产品市场竞争力；三是抓科技进步提能力。要深入开展企业技术中心试点示范工作，在抓好现有国家、省和市级企业技术中心的同时，集中力量抓好20家重点示范企业技术中心。围绕先进制造业基地技术创新体系支撑平台建设，着力构建国家级技术中心支撑平台和区域性技术中心支撑平台两级技术创新体系。四是抓管理创新提素质。积极引导企业运用信息技术开展制造过程信息化和管理创新，重点推动企业加快以erp为重点的信息化建设，以企业管理现代化为方向，有效引导企业运用信息技术开展管理创新，全面推进企业上网和电子商务。五是抓节能降耗促集约。全面开展以工业循环经济为核心的节能、节水、节材活动，按照“减量化，再利用、资源化”的原则，集中抓好主要行业的节能、节水、节材工作；集中精力举办好节能产品展示和循环经济示范大会和有关宣传活动。
工业是我市经济发展的主要支撑，20*年工业增加值占gdp的53.1％，对经济增长的贡献率高达60％。去年8月省委在视察时，要求在推进经济增长方式转变、优化经济结构方面走在前列。工业经济是经济发展的支柱，经济要率先发展，工业首先必须实现率先发展，的要求也就是对工业经济发展提出的要求。让我们以科学发展观和省委“八八战略”统领全局，以攻坚克难的信心和意志、创新发展的思路和举措，优化产业结构、提升产业层次、转变增长方式，着力谋求工业经济的新一轮发展，努力争取工业经济走在全省前列。
21世纪是信息时代。在十报告中，在原来的“三化”中增加了一个“信息化”，由此实现了向“四化”的跨越。信息化的提出很好的迎合了时代特征，同时也表明了国家已经把信息化提升到了国家发展的战略高度。我国工业自十一五以来，工业经济的区域结构和规模发展总体上取得了重大成就，产业结构也趋于协调和均衡，但在信息化的新形势下，也迫切需要乘着信息化的东风，进一步加快工业的转型升级，促进工业的健康发展。
一、工业信息化建设的意义
现代工业的振兴和发展离不开信息化的有力支撑，信息化的改革和进步也以工业的繁荣为物质基础，因此，要不断加强工业化和信息化的有机融合，并对其进行规范化的管理，使两者发挥作用的最大值。工业化和信息化的融合，有助于优化经济产业结构，丰富我国的工业产业层次，建立健全的现代产业体系，从而实现国民经济的又好又快发展;有利于生态环境的保护，推动建设资源节约型，环境友好型的社会，不断增强我国可持续发展的能力;还有利于建立起以产业为主体、以市场为导向、产学研相结合的新型技术创新体系，不断增强我国自主创新能力，提高我国工业产品的国际竞争力。在十八报告中，明确提出了推动工业化和信息化的深度融合，这标志着我国全面步入信息社会。在信息化的过程中，企业作为工业化与信息化深度融合的主体，把主要精力放在现代信息技术在企业的研发、设计、制造和经营管理的运用等方方面面，推动着信息化和工业化的进一步融合。目前，云制造等一系列新一代信息技术的开发和应用，正在以强有力的势头改造着老工业的产业结构。
二、当前工业经济运行态势和特征
众所周知，工业经济是我国国民经济的主体，是国家发展的基础和引擎。据相关数据显示，从进行市场经济改革的1991年到2012年，工业经济在国家整个GDP增长中占5.2个百分点，远远超出了制造业、高新技术产业等第三产业的贡献。虽然随着我国经济的飞速发展和科学技术水平的不断提高，高新技术等第三产业在国民经济的增长中发挥越来越大的作用，但是作为我国第二产业的工业经济，仍然保持着旺盛的生命力和良好的发展前景，尤其是在信息化和工业化相融合的大背景下，给工业的发展注入了更多的活力，工业仍然是国家发展的主力军。
随着工业化改革的推进和进程的深化，我国正逐步由工业大国向工业强国迈进，这一时期工业经济的发展呈现出几点明显不同于以往的新特征：首先由原来的主要靠投资拉动的经济增长，向由消费、出口和投资协同拉动转变，这就是所谓的“三驾马车”。这种转变有效减轻了经济增长对生态环境和资源所造成的巨大压力，通过扩大内需，在很大程度上改变了经济的增长模式，逐渐成为经济健康发展新的增长点和立足点。其次是由平推式的工业化向立体式的工业化转变，实现经济可持续发展战略上的根本性调整，逐渐形成了各个产业又好又快发展的竞争态势，从而通过技术方面的创新达到产业深化的目的。
三、如何推进工业经济与信息化的融合及管理
(一)加速工业经济转型升级
虽然目前我国的工业经济运行保持着较好的发展势头，处于上升期，但我们也不能忽视目前我们所面临的严峻复杂的经济形势，我国内需增长速度缓慢，外需的持续萎缩都在威胁着工业经济的健康快速发展。因此，在维持国家宏观经济政策稳定性和连续性的同时，要不断加大产业结构的进一步调整，加快工业的转型升级。可按照国家工业发展规划中规定的节能减排的具体要求，在鼓励企业引进和研发新技术的同时，加强对已有的节能减排新技术的示范及推广，还可围绕工业重要领域的发展需求，不断鼓励企业创新，加大人才培养的力度，加快重大技术的突破。
(二)加快工业化和信息化的全面融合
贯彻党的十精神，在积极推进工业化与信息化的融合过程中，可以从以下几个方面入手：首先是大力推进信息化与制造业的融合，如可以利用信息技术提高工业产品的科技含量，从而提升工业产品的附加值;其次是实现信息化与生产业的融合，生产性的服务业是指为了保持工业生产的连续性、产业升级和促进工业技术进步提供有效保障的服务行业，它贯穿于生产的上中下游，是现代服务行业的重要组成部分，在工业发展环境的改善方面发挥着一定的作用;第三是实现大力推进信息化与工业节能减排的融合，可在电力、钢铁和造纸等行业推广新型信息技术，从而有效促进节能减排工作的开展，进一步保护我国的生态环境。
(三)以新型的信息技术手段促进工业经济的管理创新
工业经济要想实现快速发展，就必须进行管理模式的不断创新，现代信息技术的发展和信息化的深化，为创新管理模式提供了一个良好的契机和平台。工业企业在对利用信息技术对工业经济的管理模式进行创新的同时，要注意按照以下工作流程来进行。首先是组织业务流程系统和运营模式的创新，可以对此进行快速灵活的改造，在充分利用企业内部资源的同时，还应利用其他企业的资源进行有组织的生产。其次是应该在企业内引入先进的信息管理系统，加强工业信息安全管理。最后是企业应该在融合新技术后，逐步建立起适应产业需要的新的管理思想和方法。
结语
各位专家对工业经济发展路径与思路主报告及三个子报告已经给予了高度评价。我认为，这份报告的分析基础是扎实的，从国内外宏观背景和实际情况出发进行深入分析，深刻揭示了当前工业经济发展所表现出的三大矛盾：即工业经济快速增长与资源相对紧缺之间的矛盾、工业经济平稳发展与产业结构相对失衡之间的矛盾、产业结构调整和升级的迫切需要与经济创新能力相对不足之间的矛盾。这份报告提出的发展路径是可行的，就如何破解上述这几对矛盾，从区域经济发展理论出发，着眼我市的现实基础和要素禀赋，给出了内部提升传统产业、外延拓展新兴产业的集约发展之路。这份报告提出的发展思路是新颖的，我想在这里把它补充概括为“五个三”，即三个要求（增强企业内在素质、提高国际竞争力和工业经济可持续发展）；三个方向（纺织产业要加快提升，机械装备与新型医药产业要努力壮大，技术密集的新型产业要大力发展）；以及建设现代纺织、机械装备、新型医药三大支柱产业；构筑电子信息、新型建材和有色金属加工三大支撑产业；实现工业经济的产品结构、产业结构、经济增长方式三大转变。这份报告提出的措施是很有针对性的，从政府导向服务、企业主体提升、生产组织协同三个层次构建起了促进工业经济发展的强力三角。
下一阶段，工业经济的发展要围绕报告提出的路径和思路，着力于创新，努力走出一条发展新路。创新发展是工业经济发展今后的主题。前段时间，基础重化行业和电子信息业成为经济增长热点，我市对是否发展基础重化业也出现了一些争论，可以说这份报告也给出了解答，要解决产业结构不协调的问题，如果走发展当前增长和效益潜力大的基础重化产业，对于有了原始资本积累的企业而言，资本门槛的影响不大，但我市的区位条件决定了无法克服能源和基础性原材料的制约，也无法满足“大进大出”的物流要求，重化产业发展有一定的资本基础，但缺乏区位和资源禀赋，只能有选择的适度发展；从现实出发，应着力发展的是具有一定资本和技术密集型的产业，也即高加工度化的产业，主要精力要放在现存产业特别是纺织业的提升上，同时创造条件发展一定规模的高新技术产业。
产业的提升要着力在研发和品牌方面的创新。中低档劳动密集型轻工产品的一个显著特点就是产品的需求弹性低，当前我市纺织等产业在生产率提高产量增加的后面，却是“增产不增收”，因为这种生产率提高的只是同类产品的量，而没有实现产品的差异性，量大了价却低了。因此，如何通过研究开发促进产品升级实现产品差异，如何通过品牌建设实现产品差异，即差异路线和高端路线是今后劳动密集型产业要走的路。
市委、市政府为解决制约经济新一轮发展的深层次原因也及早采取了相应措施。早在年7月，在市委五届三次全会上就提出了要按照“优化创新、加快提升”的发展主线，在工业经济领域实行六大创新，推进经济增长方式由数量扩张性向质量效益型提升；在年底召开的市委五届四次全会上就提出了“13458”发展战略，提出工业发展重在结构优化和集约发展，要实现产业的高级化；今年3月，市委市政府又出台了扎实开展十大创新发展系列活动，进一步提高了对工业经济创新发展的认识，深化了创新发展的举措。
下一阶段，我市工业经济工作重点要做好以下几方面：
一、要加强领导、优化服务。
要加快建立与国际接轨符合市场经济要求的政府运作机制，实行政府经济管理方式创新，以“加强服务、培育机制”为工作重点，把精力集中到服务企业、优化环境、化解矛盾上来，把工作重点放在搭建服务平台和鼓励创新上来。当前重点要通过搭建优化以创新型企业家、知识型人才、技能型员工三位一体的人才服务平台，以国家级技术中心、区域性技术中心两级技术创新体系和技术转移转化中心为基础的研发创新信息交流平台，以网上政务为基础的政府公共服务平台，以银企合作和中小企业创新基金为基础的企业融资服务平台，以协会转型为基础的行业服务平台，加快我市工业经济服务体系的建立和完善，形成极具优势的工业经济发展环境。要建立和完善政府对企业创新投入的补贴政策，逐步将政策引导转移到对创新的引导上来，重点鼓励企业进行技术创新和集成性创新，同时要加强对创新成果的保护。通过引导和保护，增强企业进行创新投资的意愿和信心。要解决行业信息不对称问题，消除企业投资的盲目性，促使企业投资重点从扩大规模型向创新发展型转变。要探索多种投资形式，建立公共技术中心、工业创新中心、技术转移中心，形成多层次的创新服务体系，加快形成对提升块状经济的技术支持，加快实现高新技术的产业化。
二、要整合政策、加强引导。
要把报告的路径思路贯彻到“十一五”工业发展规划上来，贯彻到下一阶段工业经济的具体工作上来。要通过制定一批重点产业集群、重点培育企业、重点建设项目、重点技术中心、重点培育名牌、重点发展产品等导向目录，同时出台相应的扶持政策，有效整合企业资源和政府资源，形成合力，尽快实现产品和产业升级的突破，加快形成我市工业在上述方面的核心基础和核心竞争力。重点要加强对纺织产业升级与转型的引导，促使纺织业从不同产业环节特点出发，采取相应的竞争和发展方式，引导前导原料规模化、化纤差别化、织造印染品质化、服装品牌化，进一步发挥纺织业的独特优势，打造先进纺织制造业基地。我市工业企业研究开发和营销能力薄弱关键在相关生产行业的滞后，生产力其实不仅仅是个效率的问题，更是一个进行质量和差异创新的问题。要把政策引导的着力点从追求制造效率向追求制造品质转变，从注重生产环节向注重研发和品牌环节转变，从依赖价格竞争向品牌以至于标准竞争转变，促使我市工业中间产品进入高端供应链，消费产品进入品牌销售渠道。
三、要落实载体、加快转型。
当前，我市工业经济的转型升级已经到了关键时期，下一阶段要以工业经济发展路径和思路的确定为契机，努力“争创工业发展新优势”，切实抓好工业经济的产业转型升级和加快发展。一是抓重点项目促调整。有投入才有调整、有投入才有提升、有投入才有发展。要抓好重点工业技改投入项目建设，实施好我市第一批单体规模投资1亿元以上的100只重点工业项目建设，实现工业经济的存量提升和增量提质；二是抓重点企业促升级。要加快大企业大集团培育，着力抓好88家重点培育企业建设，通过管理创新、技术创新、品牌创新、人才创新等途径，不断增强企业的核心能力，不断提高产品市场竞争力；三是抓科技进步提能力。要深入开展企业技术中心试点示范工作，在抓好现有国家、省和市级企业技术中心的同时，集中力量抓好20家重点示范企业技术中心。围绕先进制造业基地技术创新体系支撑平台建设，着力构建国家级技术中心支撑平台和区域性技术中心支撑平台两级技术创新体系。四是抓管理创新提素质。积极引导企业运用信息技术开展制造过程信息化和管理创新，重点推动企业加快以erp为重点的信息化建设，以企业管理现代化为方向，有效引导企业运用信息技术开展管理创新，全面推进企业上网和电子商务。五是抓节能降耗促集约。全面开展以工业循环经济为核心的节能、节水、节材活动，按照“减量化，再利用、资源化”的原则，集中抓好主要行业的节能、节水、节材工作；集中精力举办好节能产品展示和循环经济示范大会和有关宣传活动。
工业是我市经济发展的主要支撑，年工业增加值占gdp的53.1％，对经济增长的贡献率高达60％。去年8月省委在视察时，要求在推进经济增长方式转变、优化经济结构方面走在前列。工业经济是经济发展的支柱，经济要率先发展，工业首先必须实现率先发展，的要求也就是对工业经济发展提出的要求。让我们以科学发展观和省委“八八战略”统领全局，以攻坚克难的信心和意志、创新发展的思路和举措，优化产业结构、提升产业层次、转变增长方式，着力谋求工业经济的新一轮发展，努力争取工业经济走在全省前列。
“十一五”的前3年，贵阳市乌当区工业增加值年平均增长达到14.2％，2008年全区完成工业增加值27亿元，比2005年工业增加值增长43.6％，规模以上工业总产值完成80.5亿元，比2005年增长42.96％。
其中，高新技术产业增加值占全区工业增加值的比重达43％，形成年销售额超过10亿元的优势产业4个，年销售额近10亿元的优势产业1个，年销售额超过亿元的企业24家。
对比“十一五”规划中提出的目标任务，取得了长足的进步。但是，在工业经济规模、工业增加值、培育优势产业等方面距离“十一五”规划仍有不小的差距。再结合省、市对三马片区的划转、区域工业经济支柱产业的调整、国家产业政策变动等因素，乌当区工业经济面临着挑战和机遇。
挑战在于当前全球金融危机的影响，区域产业布局的调整，产业链短、初级产品多、资源利用率低、附加值不高等；机遇是省、市各部门对工业经济的高度重视，特别是贵阳市对工业经济推行“大调整、大开放、大实干”的强有力举措，为乌当区工业经济大提速、大增效提供的源动力。
如何实现乌当区工业经济真正的“扩规、提速、增效”?笔者认为，可以从调整产业结构、招商理念和环境服务等三个方面“突围”。
以新天工业园区为载体，实现“大调整”
作为贵阳市国家高新技术产业开发区的主要产业带之一的新天工业园区，已经成为乌当区工业经济发展的重要基地，园区企业工业产值占到全区工业产值的50％以上。
如何充分发挥新天园区的辐射带动作用，对乌当区而言具有重要的现实意义。
做好乌当区工业产业发展战略规划，借助外脑、整合资源，进一步明确该区工业发展的方向，不断拓展工业发展的潜力。
不断增强园区整体功能，把培育产业集群、资源聚焦放在园区发展的突出位置，不断优化园区现有产业布局，围绕现有五大支柱产业，引导同类企业集聚，改变园区“有企业、无产业”的问题，构建以主导产业引领关联产业、支柱企业带动配套企业的发展格局。
继续贯彻实施现有园区各项优惠政策，不断加大对企业在政策优惠、资金融资、技术改造方面的支持，切实提高投资强度和项目科技含量，实现现有工业产业结构的升级增效。
进一步完善园区管理体制机制，创新园区发展模式，建立健全园区经济发展科学评价和激励机制，努力把园区培育成为工业经济的推进器、区域发展的增长极。
特别是当前现代制药业和特色食品业已经被明确为全市现代制药业和特色食品业的主战场，先进装备制造、新材料和电子信息业也具备了一定的发展基础和竞争力，因此乌当区未来工业经济跨越式发展的前景看好。
以项目落地为基点，转变招商引财思路
切实加快推进项目落地，是乌当区夯实工业经济发展的根基。
要破除阻碍发展工业的条条框框，以全新的理念、开阔的思路、战略的眼光和开放的思维积极谋划工业发展。大力搞好项目落地工作，只有项目的实实在在落地发展，全区工业经济的振兴与再创辉煌才不是空话。
一方面要积极扶持现有区内企业扩容、扩规，加快推进在建和新建项目，切实储备一批前景好的工业项目，积极壮大现有发展规横。
另一方面要积极引进一批大项目，通过大项目带动大产业，实现大发展。各乡镇、街道、办事处及相关工作部门要着力优化工业发展软环境，努力为工业发展创造公平公正、宽松和谐的发展平台，切实增强领导工业发展的能力，形成推动工业经济发展的动力，从而切实推进全区工业项目的落地。
如何让项目落地?关键是要增强重点产业招商的实效性和针对性。改进传统招商办法。
首先要着力在三个方面思考问题，培养三个能力。即：要善于跳出圈子思考问题，培养超凡的观察能力；要勇于透过现象思考问题，培养超凡的认知能力；要敢于站在高处思考问题，培养超凡的远瞩能力。
其次要树立大环境、大服务、大创新的观念，做到超前谋划。
再者要在招商引才工作中突出乌当特色，突出招商引才的特殊手段，突出招商引才的特效机制。在招商引才工作中努力做到具备超凡的思维、超常的发展思路和超群的谋略，扎实做好招商引才工作。
实施“走出去、引进来”战略，创新工作范式
如何实现“走出去、引进来”?切实突出重点区域招商、重点产业招商、重大项目招商，强力助推招商引资引才工作不断向前发展，正是乌当区振兴工业经济的一大重点。笔者认为，主要可以从三个方面着手。
进一步加大招商引资工作力度。围绕现有五大工业支柱产业进行重点招商，不断扩大现有产业发展的规模和数量，实现优势项目的聚集整合。围绕服务现有五大工业支柱产业的发展进行上下游链条行业招商，进一步培育好现有支柱产业的发展。围绕高新技术项目、循环工业项目进行选商，实现优化招商结构、提升招商层次、提高招商效益和水平，力争在招大商、上大项目上取得新的突破。
努力搭建投融资平台，解决企业在发展经营中存在的实际困难。要进一步加强与金融部门的联系沟通，努力为贡献大、潜力大、后劲足、发展快、前景好的企业搭建好投融资平台，帮助企业克服发展中存在的资金困难，实现企地双赢的良好局面。
深入软环境整治，不断提高依法行政、廉政勤政的服务意识。相关职能部门要主动为企业提供精心、细致、周到的“保姆式”服务。合理合规的事情，要坚决办、赶紧办，不能拖；不合理、不合规的事情，坚决不能办，要及时告知对方。
认真开展“整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作，像严打“两抢一盗”一样整治发展软环境，依照党纪、政纪、国法，严惩推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要等行为。要通过提供良好的服务环境，让外来投资者即使在贵阳举目无亲，无倒可关系，无任何背景，也能凭自己的本领落地、生根、开花、结果，长成参天大树。
以优质的服务为引力，营造乌当的“洼地”
就乌当区工业发展现状而言，现有现代制药业、电子信息、装备制造、新材料、特色食品加工等五大工业支柱产业在产业发展方向上与全市七大工业吏柱产业保持了高度的一致，其中，现代制药业和特色食高业更是明确为全市现代制药业和特色食品业的主战场。
现有产业集群和待进项目如何植根乌当?这正是如何构建优质的环境服务的引力所在。
刚才，看了3家企业，生产线上都忙起来、动起来了，传递出企业的积极姿态和企业家的坚定信心；经信委汇报了工业经济目前态势和今年走势，调研深入、分析深刻、研判精准；7家单位的发言有目标、有措施、有责任，提出了许多好的建议，充分显示出大家的激情和干劲。这几天，我还随机走访了一些部门，总体感到全市已经形成从头抓紧、实干快干的工作氛围。只要牢牢保持这样的势头和劲头，就一定能起好步、开好局，实现经济社会发展“开门红”。
我在年初七的大会上讲过，今年新常态和“关口期”的特征将进一步显现，发展形势不是一般的难，经济下行压力不是一般的大。比如内需不足与外需乏力相交织、中低端产品过剩和高品质服务供给不足相并存、工业产品价格下降和部分要素成本上升相叠加，等等。从我市情况看，1月份工业应税销售同比仅增加0.5%、列全省第8，今年选排的全市亿元以上新增长点项目数同比减少近一半、新增销售同比下降59%，这表明企稳回升的基础还很脆弱。我们抓工业经济发展，一定要有强烈的问题意识和鲜明的问题导向，一定要清醒认识和准确把握新常态下面临的机遇挑战。下一步，如何推动工业经济保持中高速增长？我讲四点意见：
第一，要把工业经济作为“创新转型提速年”的重中之重全力突破
做好转方式、调结构、抓创新这篇大文章，抓好“创新转型提速年”，工业是主阵地。
1.聚焦创新驱动。发挥企业主体作用和政策引导作用，集中力量推进“三百工程”，推动企业加快技术改造、推进两化融合、发展智能制造。企业创新发展，关键靠人才，人才增量能起到很大作用。要认真落实即将召开的全市创新人才大会精神，引导广大企业把发展动力切实转到人才引领、创新驱动的轨道上来。
2.加快产业升级。突出抓产业结构优化，落实《中国制造2025镇江行动纲要》和“互联网+”战略，深化军民融合，加快壮大高端装备制造、新材料等主导产业，发展新能源、新一代信息技术等新兴产业。突出抓企业结构优化，鼓励规模企业做大做强，实施“小进规、小升高、小转精”专项行动，增强规模支撑力。
3.突出低碳发展。昨天我们召开了低碳城市建设会议，工业领域责任重大。不能出现工业经济上去了，生态环境却恶化了。要引导和监督全市所有工业企业自觉守住资源消耗的上线、环境质量的底线和生态保护的红线，实现绿色循环低碳增长。
4.加强运行调度。完善“大运行”信息平台，坚持重点企业、十大产业链和区域经济运行“三个分析”相结合，建立定期通报、研判预警和调度协作机制，提高工业经济运行监测、调度的科学化水平。
第二，要把供给侧结构性改革作为深化工业经济改革开放的首要抓手全力推进
今年是结构性改革的攻坚之年。要大力推进供给侧结构性改革，加快提高工业供给体系质量和效率。
1.在去产能降成本上狠下功夫。全面落实中央有关部署，把握节奏力度，拿出实招硬招，积极推进企业兼并重组，妥善处置“僵尸企业”，坚决淘汰落后产能。开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”，全面降低制度易、税费、财务、电力、物流等成本，增强工业发展活力。
2.更大力度推进工业的开放发展。把工业转型升级与推进开放发展结合起来，聚焦做强产业链和产业集群，大力引进战略投资，更好实施“走出去”战略，培育市级本土跨国企业和境外产业集聚区。把中央支持外贸发展的各项政策落到实处，着力推动外贸供给侧结构性改革，实现进出口回稳向好和转型升级。
3.加强新常态下工业经济的前瞻性研究。深刻把握增速换挡、动力转换、结构优化的新常态特征，立足于防波动、稳增长，进一步加强对镇江工业经济发展的全局性、战略性问题和新动态、新走势的研究，及时拿出适应引领新常态的新招实招，确保工业经济稳中奋进。
第三，要把项目建设作为稳增长促发展的关键要素持续抓好
抓工业，关键是抓投入、抓项目。要强化“一切围绕项目干”，持续升温加码，以有效投入促发展、扩总量，以优质项目调结构、增后劲。
1.政企联动抓推进。重点围绕省、市“双百工程”和亿元以上新增长点项目，建立“一对一”帮扶协调机制，党委政府与企业双向齐发力，项目快推进，确保九大领域项目投入不少于400亿元。
2.速效兼顾抓建设。继续完善项目建设“责任链”，从签约、落地、建设到竣工投产，全过程挂图作战，推动尽快达产达效。加强对投产后效益的跟踪评估、奖优罚劣，确保十大产业链实现销售突破6000亿元。
3.量质并举抓招引。扎实组织好“镇江制造2025”专题系列招商活动，聚焦九大领域和十大产业，围绕“延链、补链、强链”，突出抓好超10亿元和1亿美元项目，以集聚“高大上”项目催生“高精尖”产业，使镇江工业产业链更完整、更强健。
4.扎实有力抓保障。加大土地、资金、劳动力等要素配置的统筹协调，切实降低企业的融资、采购、水电气等生产要素成本。金融方面，定期举办银企系列对接活动，继续扩大“周转贷”“经信贷”等覆盖范围；水电气方面，开展“政电企”对接活动，强化电力需求侧管理，完善重点企业用气、用水价格协商机制，有效保障项目建设和工业生产运行。
第四，要把狠抓落实作为效能革命的核心举措抓细抓紧
经济形势越严峻、企业发展越困难，党委政府越要加强对经济工作的组织领导，提升服务效能，为实体经济发展营造温暖“小阳春”。
1.目标任务要全面分解落实到位。目标任务不能停留于会上讲、纸上写，关键要分下去、落下去。请常生市长牵头，进一步细化排定工业经济领域的主要指标、重点任务和支撑项目，逐条逐项明确时间表、任务书、责任人。坚持“目视工作法”，实行旬上报、月分析、季通报，工作推进和实时绩效“两个轨迹”一清二楚，真正让完成不力的有压力、坐不住、知奋起。
2.向上对接争取工作要做深做活。去年以来，国家和省扶持工业经济的项目、资金和政策十分密集，必须因地制宜抓落实，迅速行动快对接，广泛宣传增合力，力求最大化分享“红利”。要结合镇江实际研究出台贯彻落实一系列涉企优惠扶持政策的具体措施，用足用好各个条线的扶持资源，对各级涉企专项资金到位情况加强督查。选排一批竞争力强的项目和工程向上对接争取，让更多的项目和工程进入国家和省里的“大盘子”。
