关键词:现代渔业;科技发展;基本建设
一、引言2007年中央一号文件明确提出建设现代农业，2010年中央一号文件再次提出“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”。现代渔业作为现代农业体系重要组成部分，既具有现代农业形态的普遍特征，又具有渔业自身特点‘”。正确把握现代渔业建设的内涵，可从技术特征角度认识，也可从产业特性方面理解「2]。
从技术特征上，林学钦认为，“现代渔业是科技先导型渔业。在生产活动中，始终把科学技术摆在第一的位置，不断提高生产手段的高科技含量;采用新技术和现代装备来提高生产效率;生产观念进步，重视环境保护和资源保护，生产的发展主要依靠质的提升而不是量的增长”〔3]。赵明森认为，“现代渔业建设是指用现代科学技术和先进装备武装提升传统渔业，用现代管理理念、管理方法经营渔业，不断提升渔业科技水平，实现增长方式的转变”!引。王学光认为，“发达的渔业生产力是现代渔业的基本特征”〔5]。
从产业特性上歹农业部原副部长范小建认为，“现代渔业是相对于传统渔业而言，遵循资源节约、环境友好和可持续发展理念，以现代科学技术和设施装备为支撑，运用先进生产方式和经营管理手段，形成农工贸、产加销一体化的产业体系，实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态。”农业部副部长牛盾认为，“加强现代渔业建设就必须立足我国国情，坚持科学发展，切实转变渔业发展方式，着力提高渔业现代化水平”。
从上述学者、领导的论断，我们可以看出，现代渔业建设的好坏取决于现代渔业科技发展的快慢，取决于支撑现代渔业科技发展的物质装备一一基本建设力度的强弱。渔业科技创新是现代渔业建设的决定性力量和根本动力。我国渔业科技进步贡献率从“六五”末的35%左右提升至“十五”末的53%，与此同时，水产品年总产量由705.2万吨增加至4419.9万吨，渔业经济年总产值由126.1亿元(占农林牧渔业总产值3.48%)提升至4016.1亿元(占农林牧渔业总产值10.18%)‘6]l7]。大力推进现代渔业建设进程，就必须要充分认识现代渔业科技发展对基本建设的需求。
二、现代渔业科技发展的基本建设需求框架现代渔业科技发展是以现代化物质装备为基础的，迫切需要基本建设给予大力支持。具体包括以下几方面:‘一)现代化实验用房建设渔业科学研究实验对象是生活在水体中的水生经济动植物，实验环境复杂且不易控。对比其他行业，渔业科学研究对实验条件要求更为严格。表现在实验用房方面:一是需较大的业务用房建设规模。按照实验人员情况、工艺技术流程以及科研仪器设备使用要求，综合考虑科研辅助用房、科研设施用房以及公共设施用房配套需求，如学术交流中心、水生实验动物用房等，需加大实验用房建设力度，扩大建设规模;二是确定合理建设标准。根据不同类型实验室(如按命名权限不同，划分为国家重点实验室、省部级重点实验室等;按实验目的不同，划分为实验室、工程研究中心等;按学科群划分为综合实验室、专业实验室以及野外科学观测实验台站等)功能定位以及承担课题情况，充分考虑建设前瞻性、国际化等要素，通过专题研究，确定各类实验用房合理建设标准。
(二)高精尖科学仪器设备配置
科学仪器设备是现代科学研究最基本、也最重要的实验条件，受配置的数量和精密度两项指标影响。数量决定研究工作效率，精密度决定研究工作深度。现代渔业科技发展对仪器设备配置提出了更为苛刻要求，如水产生物科学研究已进人以现代生物技术为基本研究手段的基因组时代，要求所配置的仪器设备须具有高通量、高自动化特征。推进现代渔业科技快速发展，一要根据需求，提高高精尖科学仪器设备配置比例;二要在加强对现有科学仪器设备管理，推进共享共用，提高使用效率的同时，增加配置数量。
(三)实验基地配套建设
提高渔业生产力，服务渔业经济发展和渔民增收，促进人与自然、人与社会和谐是现代渔业科技发展根本目的。因此，要高度重视渔业科技成果转化，提高渔业科技进步贡献率。实验基地是渔业科研中试实验、渔业科技成果转化为实际生产力的重要平台。推进现代渔业建设进程，加快渔业科技发展速度，必须要加强实验基地建设，扩大建设规模，提高建设标准，完善配套设施。2008年，我国南方部分地区遭受了严重的低温雨雪冰冻灾害天气。由于受灾地区大部分水产实验基地设施未达到防寒抗寒标准，很多水产养殖动物被冻伤、冻死，甚至一些珍贵的水产种质资源也因此而丢失，重创了我国南方水产养殖业。实验基地建设中还需权衡建设标准与建设成本关系，设置一定的安全阑值，确保实验设施能够抵御一定破坏力的自然灾害，保障实验基地内水产生物的保存安全。
(四)可移动设施购置
远洋渔业资源环境调查数据为我国国际渔业权益谈判提供了重要支撑。在“目前我国水生生物资源衰退的趋势尚未有扭转，水域环境恶化还在加剧”〔81的形势下，以及受《中日渔业协定》、《中韩渔业协定》以及《中越北部湾渔业合作协定》签署和生效的影响，远洋渔业可能是我国下一个重要的渔业经济增长点。因此，大力发展远洋渔业，不仅具有直接经济效益，更有极其重要的政治意义。渔业资源环境科学考察船是开展远洋渔业资源环境调查的重要手段，是发展远洋渔业的重要平台。当前，我国仅有两艘海洋渔业资源环境专业考察船，远不能满足远洋渔业发展需要。尽快立项建设一批渔业科学考察船，加快我国现代化渔业科学考察船体系建设迫在眉睫。此外，为加强内陆渔业资源环境考察与观测，也迫切需求配备一定规模的内陆渔业资源环境专业考察船以及采样车、采样艇等设施。
三、现代渔业科技基本建设的现状与挑战渔业基本建设的加强需最大程度地利用全社会各方面资金，本文仅就中央投资部分进行讨论。经过“十五”和“十一五”的建设，我国渔业科技基本建设取得了长足进步。
(一)渔业投资规模与建设规模增长快“十五”以来，农业部的渔业基本建设投资规模达61.56亿元，完成了一大批渔业发展急需的实验用房和试验设施的建设，改善了科研条件和研究手段。以农业部所属公益性的部级水产科研机构—中国水产科学研究院为例，“十五”以来共落实基本建设投资约5.6亿元，完成业务用房建设7.76万扩，试验设施建设3.58万耐，仪器设备购置2901台套。渔业基本建设资金的投人以及渔业科研设施的建设，为快速推进现代渔业科技发展提供了物质保障。
(二)渔业基本建设支撑行业发展能力增强在保障水产品质量安全方面，《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2006一2010)》中，规划建设的6个部级渔业质量安全监督检验中心项目已基本完成，相关质检中心仪器设备配置达到一流水平，检验检测能力显著提高，在大菱坪药残、松花江硝基苯污染等突发性公共安全事件中发挥了重要作用，维护了我国水产品国际声誉;在支撑水产良种选育方面，《全国水产原良种工程建设规划》，规划建设了一批遗传育种中心、原种场、良种场，为水产原种的保存、优良品种选育搭建了平台，提升了我国水产业发展质量;在渔业资源监测与环境研究方面，完成了“南锋号”科学调查船建造以及5个渔业资源环境野外科学观测试验台站建设，加强了渔业资源环境野外科学观测条件建设，提升了数据采集与分析处理能力;在水生动物疫病研究方面，建设了1个病原库、3个流域性重点实验室以及一定数量的县级防疫站，支撑了我国水生动物病害防治工作，提高了对我国部分重大水生动物疫病防控的研究能力。
与此同时，现代渔业科技基本建设还面临着如下几方面挑战:(一)渔业基本建设投资力度有待进一步加强近10年来，在国家加大“三农”投人的大背景下，农业部的渔业基本建设投资从2003年的8.54亿元下降到2008年的4.16亿元l9j。虽然2009年开始加大了渔政渔港、良种繁育体系建设，但到2010年渔业投资也仅9.68亿元，略高于2003年投资规模，占农业基本建设投资的比例却在下降。渔业基本建设投资力度有待进一步加强。
(二)渔业基本建设研究广度有待进一步拓宽渔业基本建设作为一门实践性较强的学科，当前研究方向主要集中在基本建设投资结构、基本建设环节、基本建设项目管理机制等方面，而对渔业发展与渔业基本建设之间的关系，尤其是现代渔业科技发展对基本建设需求方面，研究较少，一定程度上制约现代渔业的发展。
(三)渔业基本建设项目管理能力有待进一步提升快速推进渔业基本建设项目实施进度，尽早高质量地完成项目建设，是发挥渔业基本建设投资效益的关键。据统计，2009年底渔业基本建设结余资金约0.79亿元，积累资金占已下达投资 16.2%。因此，进一步提升渔业基本建设项目管理能力，提高有限建设资金使用效率是推进现代渔业建设过程中又一重大挑战。
四、完善现代渔业科技基本建设的对策建议(一)重视并加大对渔业基本建设的投入渔业基本建设资金是现代渔业科技发展中物质装备的最重要资金来源之一。在国家加大对“三农”投人的新形势下，渔业基本建设投资不仅没有获得同步增长，甚至绝对数也呈阶段性下滑趋势。现代渔业建设，要求从水产良种选育、渔用饲料研究、水产动物疫病防控、水产品质量安全监管、渔业机械研究与加工、水产品市场完善、水产品冷藏与加工研究、水产品物流发展、远洋渔业发展、平安渔业建设等多方面人手，加大资金投人力度，夯实发展基础，用科技引领和支撑产业发展。因此，必须要高度重视，并不断加大现代渔业科技基本建设的投人力度。此外，为落实好、利用好国务院提出的，要编制有关领域发展建设规划，并将批准的建设规划作为投资决策重要依据‘’01的有关规定，我国渔业行政主管部门要在广泛调研基础上，尽早制定渔业相关专项建设规划，并争取获得国家发展和改革委员会等投资部门批复，逐步完善渔业基本建设投入机制，不断增强现代渔业发展后劲。
《二)开展渔业基本建设专项课题研究一是将现代渔业科技发展与基本建设相结合，设立相关科研专题，通过分析现代渔业科技发展特点以及趋势，明晰新形势下我国渔业科研单位对基本建设的需求，为相关政府机构投资决策提供参考，如科学调查船体系应如何布局等;二是加快修订完善渔业工程建设标准。相关标准的缺失或数据的滞后，对现代渔业发展极为不利。如:目前渔业科研用房建设标准主要依据是《科研建筑工程规划面积指标》(建标【1991】708号)。经过近20年发展，我国经济、社会、科研等环境已发生巨大变化，当前仍参考该标准建设科研用房，显然已不能适应新时期现代渔业建设需要。另据查询，在我国渔业工程建设领域中，当前只有渔港工程部分单项制定了专门建设标准，而在其他渔业工程建设领域或无建设标准或仅在行业标准中简单涉及，渔业工程中许多建设标准当前只能借鉴大农业，甚至工业建设标准，不符合渔业发展实际需求。
(三)进一步加强渔业基本建设项目管理严格履行好基本建设程序，按照渔业基本建设项目立项批复实施项目，执行好“项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同制以及施工安全制”，规范基本建设行为，并在保障资金安全前提下加快预算执行进度;通过自查、专项检查、重大项目稽查等形式，加强对项目实施过程控制，并及时纠偏;重视项目验收，严格审查财务执行、工程质量验收、档案管理等情况，总结经验与教训;开展项目后评价，及时进行投资成效分析;充分发挥纪检、监察、审计等部门监督职能，健全渔业基本建设项目管理制衡机制，保证基本建设的廉政;加强渔业基本建设项目管理队伍以及相关中介服务组织建设，为高效规范执行项目做好智力支撑。通过对渔业基本建设项目的规范管理，确保渔业基本建设资金安全使用以及投资效益尽早发挥，保障我国现代渔业建设快速推进。
参考文献
[l]大力推动渔业科技进步全面支撑现代渔业建设一一农业部副部长危朝安在中国水产科学研究院2007年度工作会议上的讲话[J].中国水产，2007，(3).
[2]史磊高强.现代渔业的内涵、特征及发展趋势[J].渔业经济研究，2009，(3)=7一10.
[3]林学钦.传统渔业向现代渔业转化论述[J].厦门科技，2003，(2):18一21.
[4]赵明森.关于加快发展现代渔业的几点思考[J].渔业经济研究，2006，(3)=5一9.
[5]王学光.现代渔业建设的一己之见[J].中国水产，20l0，(3)=28一29.
[6]杨宁生.科技创新与渔业发展[J].中国渔业经济，2oo6，(3)=8一11.
[7]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴[M].北京:中国农业出版社，2009.
[8]李健华.以科学发展观为指导在新的起点上推进现代渔业建设[J].中国水产.2008， (l2)=6一9.
摘要:以中国水产科学研究院为例，总结了其渔业科技平台的建设现状以及在引领科技创新、促进成果产出、人才培养、条件建设等方面取得的建设成效。面对渔业发展新形势，分析表明其存在着布局系统性不足、顶级平台不多、运行机制不完善等问题，并针对性地提出了加强系统布局、打造精品平台、开发平台网络管理系统等发展建议，旨在为渔业科研院所的科技平台建设提供参考。
关键词:渔业科技平台;现状分析;发展思考;中国水产科学研究院
渔业科技平台是指支撑渔业科技创新活动的科技机构或组织，是开展渔业学科建设、科技创新、成果转化及人才培养的重要载体［1－2］。渔业科技平台按照功能定位分为科技创新、科技支撑和科技服务三类，按照设立单位分为部级、省部级、地方等层级［3－4］。其中，科技创新平台是组织渔业基础研究与应用基础研究、高技术发展和共性技术创新的主要基地，肩负着源头创新、开展前瞻性研究、组织开拓性工作的重要使命;科技支撑平台是组织长期性基础性工作和技术集成与示范的主要基地;科技服务平台是服务社会渔业生产、维护市场经济秩序的公益体系［5－6］。截至2015年底，我国省部级以上的渔业科技平台已建154个，包括部级平台19个、部级平台54个和省级平台81个，涉及资源环境、遗传育种、饲料营养、病害防控、水产加工、质量安全、装备工程、信息技术等八个渔业研究领域(以下统称为“学科”)，为提升我国渔业科技核心竞争力、引领渔业经济发展和培养渔业科技人才发挥了重要作用［7］。中国水产科学研究院(简称“水科院”)作为部级水产科研机构，是我国渔业科技平台的主要依托单位之一。本文以水科院为例，概述其渔业科技平台发展现状，分析存在的问题，提出发展建议，旨在为渔业科研院所的科技平台建设提供参考。
1科技平台建设现状分析
1．1平台体系现状
水科院建院以来，按照行业科技发展需求，结合单位优势与特色，不断推进科技平台建设工作，现有渔业科技平台132个，包括部级平台4个、省部级平台87个、院级平台41个;科技创新平台96个、科技支撑平台19个、科技服务平台17个(见表1)。全院搭建起以“国家—省部—院”三个层级、“创新—支撑—服务”三种功能定位为基本框架的渔业科技平台体系。各级各类渔业科技平台为促进水科院乃至全国渔业学科发展、科技创新能力提升、科技成果转化及高水平科技人才培养等提供了有力支撑。
1．2平台布局分析
从平台层级来看，省部级平台最多(占66%)，主要为农业部重点实验室、农业部野外台站等;其次是院级平台，主要为重点实验室、工程技术研究中心及国际合作平台;部级平台最少(3%)，包括青岛海洋科学与技术国家实验室(共建)、淡水鱼类育种国家地方联合工程实验室、国家水产品质量监督检验中心和国家渔业机械仪器质量监督检验中心共4个。从功能定位来看，科技创新平台最多(占67%)，主要为各级重点实验室、工程技术研究中心;其次是科技支撑平台(20%)，主要为野外台站、水产加工技术中心及工程实验室(研究中心);科技服务平台站最少(13%)，主要为质检中心及试验中心。从学科分布来看，资源环境学科最多(占24%)，饲料营养学科和信息技术学科最少(各2%);从单位分布来看，黄海水产研究所平台最多(占21%)，渔业工程研究所最少(无)(见图1)。
2科技平台的主要功能与建设成效
2．1优化院所战略定位，引领全国渔业科技创新
对于多位一体化的科研机构，如何布局院属单位在全院中的定位是一个难题。作为学科建设的宏观标志，高水平科技平台代表单位的发展定位。因此，布局高水平科技平台是调整多位一体化的院所战略定位的有效措施。对比水科院院属各单位的优势平台与院规划对其的战略布局，不难发现，水科院通过高水平的建设逐步实现了各单位的中长期发展定位。如青岛海洋科学与技术国家实验室之于黄海水产研究所的国家海洋渔业资源可持续利用科学中心，农业部远洋与极地渔业创新综合重点实验室之于东海水产研究所的大洋渔业科学中心，农业部淡水渔业与种质资源利用综合重点实验室之于淡水渔业研究中心的国家湖泊生态渔业科学中心等。同时通过建设国家实验室和牵头三个农业部渔业重点实验室学科群等高水平科技平台，引领渔业科技创新，促进全国协同创新，发挥了渔业科研“国家队”作用。
2．2聚集科技资源，促进科技成果产出
对比科技平台与科技经费的数量变化关系，结果表明，虽然科技经费的变化存在相对滞后性，但两者成正相关(图2)，表明科技平台的发展有利于科技资源的争取。随着科技平台的发展，科技平台已经逐步成为水科院科技创新的核心力量。“十二五”期间，在各类平台的支撑下，水科院共承担各类科技项目(课题)4727项，合同经费25．2亿;省部级以上奖励131项，其中部级奖励2项;获得水产新品种14个;获得专利授权2095项，其中发明专利1048项;发表学术论文6773篇，其中SCI/EI收录论文1814篇;出版专著123部。
2．3凝聚和培养大量优秀人才，科研团队建设水平持续提升
水科院各级科技平台现有工作人员2833人，其中，高级专业技术人员743人，中国工程院院士2人，部级、部级突出贡献专家30人，享有政府特殊津贴专家25人，“新世纪百千万人才工程”部级人选8名，农业科研杰出人才22名，水科院首席科学家28人，研究生导师395人，已基本形成了由院士、部级专家、部级专家、水科院首席科学家以及中青年优秀人才组成的层次结构比较合理的科技人才队伍。
2．4大力开展基础条件建设，硬件保障能力不断提高
“十二五”以来，在农业部《全国农业科技创新能力条件建设规划(2012～2016年)》、农业部修缮购置等项目的支持下，各平台实验装备、基础设施总投资达5．08亿元，实验基础条件和工作环境得到大幅改善。全院拥有20万元以上大型仪器设备1025台套，其中单价50万元以上仪器设备330台套，单价200万元以上仪器设备10台套，为支撑科技创新打下坚实基础。
3科技平台存在的问题
“十三五”期间，国家科技体制改革明确将“基地和人才专项”作为五大类科技计划之一，要求新建一批高水平科技平台，将科技平台建设提高到了国家发展战略的高度，为科技平台发展带来了良好机遇［8］。然而，面临资源环境约束趋紧，水产品结构性过剩，信息装备水平落后的问题，渔业必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进渔业供给侧结构性改革，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平［9］。同时，更需要围绕渔业产业链部署创新链，完善渔业科技平台的整体布局，使科技创新更加主动地服务于渔业经济发展方式转变和经济结构调整。面对现代渔业建设新要求，水科院科技平台还存在以下突出问题。
3．1布局系统性不足
一是学科布局不均衡。如水产饲料占整个水产养殖成本的50%～80%，是渔业科学的重要学科，而水科院水产饲料营养学科力量薄弱，相应平台数量仅占2%(见图1)，成为水科院发展的短板［10］;又如渔业的供给侧改革和可持续发展要求产业重点向集约化、生态化陆基养殖和深远海渔业进军，亟需先进的装备工程和信息技术支撑，而渔业信息技术和装备工程学科平台数仅占2%和5%(见图1)，不利于渔业机械化和信息化。二是区域科技平台“占位”不够。全院9个研究所主要按海区和流域布局，分布在7省市，其中所处的上海、湖北、江苏等省市级科技平台仍为空白，在促进区域渔业发展、引领区域渔业科技创新的科技平台建设方面有待进一步加强;三是基础性工作平台布局不够全面。渔业科学作为一门自然科学，原始科学数据是渔业科学事业发展的原动力。然而目前水科院野外台站总体数量偏少(占13%)并过于离散，而且监测指标不够全面，仅包括部分天然渔业水域的渔业资源和生态环境数据，缺乏对渔业捕捞、水产养殖品种、病害爆发、水产品质量安全等渔业生产相关数据的监测。
3．2顶级平台不多，整体水平有待提高
一是水科院全院132个平台中，部级平台仅占3%(见图1)，部级科技创新平台仅有1个共建的国家实验室，在国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家工程实验室建设方面均为空白，多个优势和特色学科未能占领高水平平台，如海洋工厂化养殖、淡水渔业养殖、远洋渔业，与“国家队”和“一流科研院所”的定位不匹配;二是现有平台建设水平有待提高，部分平台相互交叉重复。如农业部渔业资源环境科学观测实验站与农业部渔业生态环境监测中心、农业部水产品质量安全风险评估实验室与农业部水产品质量监督检验测试中心几乎均为“两块牌子，一套人马”。
3．3管理机制有待完善，运行活力不足
在科技平台管理方面，管理体系不够成熟，如院所上下两层的管理队伍主体职责需要进一步明确，缺乏一套关于“建什么、如何建、如何管”的有效建设方法等;在科技平台运行方面，机制较为保守，缺乏全院统筹管理和共享平台，科技资源的共享与挖掘利用机制有待创新，没有稳定运行经费保障平台的运行，缺乏一套有效的考核机制。
4水科院渔业科技平台发展建议
面对新形势，针对存在问题，下一步需要深入研究、科学谋划、加快发展，不断完善科技平台体系，努力提高渔业科技平台建设水平，不断提升水科院科技核心竞争力。
4．1系统设计，优化布局
针对平台布局系统性不足的问题，建议围绕国家战略、现代渔业和院中长期发展目标等需求，制订渔业科技平台发展规划，指导全院平台建设。以“三级三类”为基本框架，构建资源环境、遗传育种、饲料营养、病害防控、质量安全、水产加工、装备工程、信息技术等渔业科技平台体系，系统布局，促进协同创新，打造渔业科技平台“全院一盘棋”。重点加强饲料营养、信息装备学科平台的建设，培育薄弱学科;设立建设配套资金，鼓励省级平台的申建;整合优化现有野外台站，建设全国渔业科学观测网络体系，建立渔业大数据中心，提升渔业科技原始创新水平等。
4．2打造精品平台，提升渔业科技自主创新能力
针对整体建设水平不高的问题，建议围绕海洋强国、绿色生态发展、“一带一路”等国家重大发展战略，依托现有优势资源，凝炼重大渔业科学问题，争取建设一批部级渔业科技平台，如“深蓝渔业国家重点实验室”、“淡水生态渔业国家重点实验室”、“水产品质量安全国家重点实验室”、“海洋牧场国家工程中心”、“工业化水产养殖国家工程中心”以及“渔用疫苗国家工程中心”等。
4．3开发水科院科技平台网络管理系统，提升管理运行水平
针对管理机制有待完善、运行活力不足的问题，建议开发水科院科技平台网络管理系统，并通过该系统实现以下功能:一是展示水科院平台建设现状、发展规划及近期重点任务;二是展示各个平台档案、发展目标及动态信息;三是实现所内、院内、本区域及本领域平台资源开放共享，推进院所两级公共实验室的建设;四是明确平台管理团队、平台技术支撑团队;五是建立平台年度上报机制和考核评价机制，通过科学管理与高效运行，使科技平台建设水平不断提高。
参考文献:
［1］赵林萍．科技创新平台建设现状、存在的问题及发展规划［J］．农业科研经济管理，2010(2):2－6．
［2］信乃诠．关于当前农业科技工作的几个问题［J］．农业科技管理，2006，25(5):3－5．
［3］刘彦，程广宇，段小华．我国创新基地的发展与需求分析———国家重点实验室和工程中心的调查研究［J］．中国科技论坛，2011(4):5－10．
［4］熊明民，刘建安．加强我国农业科研单位科技平台建设的实践与思考［J］．农业科技管理，2013，32(3):17－21．
［5］蔡彦虹，刘平，李仕宝．我国农业科研机构科技条件平台建设的作用与效果分析［J］．农业科技管理，2012，31(4):18－21．
［6］刘爽，熊明民，刘建安，等．农业科技平台建设分析与发展思考———以中国农业科学院为例［J］．农业科技管理，2016，35(1):49－51．
［7］钟汝杰，王玉梅，孙昭宁．中国渔业科技创新平台的发展现状与建议［J］．农业科技管理，2017，36(1):23－26．
［8］中共中央办公厅，国务院办公厅．中共中央办公厅国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》［EB/OL］．(2015－09－25)［2016－08－20］．
［9］农业部．《全国渔业发展第十三个五年规划(2016－2020年)》［EB/OL］．(2016－12－31)［2017－02－20］．
__县委县政府带领全县干部群众以科学发展观为统领，以建设“__海上明珠”和“富裕魅力和谐__”为根本目标，勇于解放思想，敢于超越自我，用海纳百川的胸怀、气魄和意志，树立新理念、开拓新思路、采取新举措，发挥优势，扬长避短，大力发展资源节约型、环境友好型生态渔业，构建特色产业格局。以生态项目推进海岛生态文明建设，在发展海洋经济中，不失时机地提出了打造“一百万亩海上生态养殖基地和一百万亩海底森林”的，并坚定不移地加以实施，收到了显著成效，实现了生态渔业新跨越，走出了一条具有海岛特色的生态渔业文明建设路子，在中国海岛生态渔业发展的蓝图上绽放出绚丽光彩！通过深入学习和实践科学发展，通过对渔村进行深入调查，进一步加深了对县委县政府提出的渔业生态发展“双百万”工程的理解和认识。
一、惊喜的变化----生态渔业双百万工程的实施，开创了__生态渔业发展新阶段
通过对乡镇渔村广泛地调研，亲身感受到由于 “生态渔业双百万工程”地实施，我县在发展海洋经济中收到了显著的效果，开创了生态渔业建设新阶段。主要表现在实现了以下几个重要转变。
（一）、由“以海养人”向“以人养海”转变
这是开创生态渔业新阶段的重要基础。受传统“向自然宣战”和“征服自然”观念的影响，过去__人习惯于“以海养人”而不善于“以人养海”。科学发展观使__人提高了认识，有了新的追求：只有养育海才不会被自己的“衣食父母”抛弃。一是加大宣传力度。充分利用各种媒体进行宣传，使广大渔民认识到海洋环境保护的重要性和自觉护海的必要性。二是加大扶持力度。“生态渔业双百万工程”在实施中将“惠民”思想融入在生态渔业发展中，县乡两级政府从政策、资金和技术等方面鼓励渔民对海域实行多品种、立体化、生态型养殖。三是加大投入力度。实践告诉人们欲取必先予，现在__正自觉地向大海存放“准备金”，每年投入大量人力物力财力对生态环境进行保护。如营造海底森林；弃船退捕；减耕护海、清理海边圈养池等。如大钦岛乡每年向海底投石在600－1000方，有的村还将船和报废车沉到海里。每年向海底投放海胆苗100多万头，海参苗300－500万头，鲍鱼苗100多万头。
（二）、由“无序开发”向“有序开发”转变
这是开创渔业新阶段的重要保障。一是抓规划。在开发上做到全县一盘棋，统一规划，合理布局，彻底改变过去无序开发现象。在摸清海域地形地貌,水流水文等情况基础上,县乡村都制定出了生态渔业规划，在制定规划时充分体现科学性,全局性,前瞻性，哪个海区适宜养殖或底播什么，在规划图上标得一清二楚。二是抓审定。为了保证开发有序性、合理性，凡新开发养殖海区必须向村委提出书面申请，由县有关部门确权后方能使用。三是抓监管。建立县乡村三级监管网络，千方百计杜绝乱捕滥养现象。积极实施海边和海岸修复工程。
（三）、由“粗放型经营”向“集约型经营”转变
这是开创渔业新阶段的关键。实现生态渔业新跨越的目标，关键是要转变经济发展方式。实施“生态渔业双百万工程”改变了__过度依赖自然资源的粗放经营方式。一是依靠科技化。积极推广和使用新技术、新工艺、新品种。“海带一绳双挂”新技术，每亩产量提高了25%以上，带动了全国海带养殖业的大规模发展。抓种治本，积极打造海参、鲍鱼、贝鱼类三处良种繁育中心，加大新品种更新力度，养殖品种从单一的、附加值低的品种向多品种、附加值高的海珍品转变，由粗加工向精深加工转变。二是依靠品牌化。大力实施品牌战略，目前，全县无公害产地和产品数量分别达到14处、9个品种，无公害产地规模达到10万多亩。前不久大小钦岛、南北隍城6600公顷海域被农业部化为部级水产种质资源保护区，南隍城还被农业部列为部级健康养殖示范区。__海参、鲍鱼等海珍品享誉海内外，先后被命名为中国“鲍鱼之乡”、“扇贝之乡”、“海带之乡”，海带出口量占全国的50%，__已成为我国重要的海珍品生产和出口基地。三是依靠管理现代化。通过科技进步、提高劳动者素质和管理创新，推动__渔业经济由外延型发展方式转为内涵型发展方式，100万亩生态养殖基地只占__8700平方公里海域的1／10就是最好的诠释。
（四）、由“传统渔业”向“生态渔业”转变
这是开创渔业新阶段的显著标志。着眼于养殖捕捞规模和海洋资源承受力、经济效益与生态效益的统一，大力推进生态渔业发展。一是限捕转产。为减轻捕捞强度，严格禁渔区、和休渔期制度，同时鼓励和引导渔民“弃船上岸”、“弃耕转产”。过去北五岛大马力和80－120马力船分别有63对和200多对，现在分别剩下17对和22对，其余的都“弃船上岸”；南五岛还有大量渔民“弃耕转产”。二是大力发展立体化科学养殖模式。按照食物链和生物与环境协同进化原理，在海水上中下层分别实行藻类、贝类、海珍品等品种养殖，上层藻类释放氧气供给中层贝类，并为底层海珍品提供饵料，中层贝类排放的二氧化碳和排泄物又可供养上层的藻类，各养殖品种的代谢物在生长过程中相互利用，组成一个完整的“食物链”。这样有利于提高复养指数，净化海水水质。三是发展循环经济。过去海带根作为垃圾堆放在山上，烧死了树污染了环境，令人头疼。大钦岛东村渔民经过探索终于解决了这个难题，将其投在海里底播区，受到海胆、鲍鱼的“青睐”，既适宜它们生长，又能为它们提供新的营养源，变废为宝，在全乡得到了推广，每年投放500多吨。
（五）、由“短期行为”向“可持续发展”转变
这是开创渔业新阶段的重要目标。这一目标的实现，是__干部群众聚精会神、潜心研究，真抓实干的结果。一是决策科学化。为保证决策科学，平均每月县委县政府都要邀请全国著名专家进岛为全县干部作有关如何推动海岛科学发展方面的报告，提高认识，开阔眼界。重大决策征求民意，请教专家。如为避免短期行为，在反复论证基础上对海区进行确权，并确定了合理的承包期。二是行为自觉化。干部群众不仅能自觉遵守各级关于海洋环境与渔业方面的规章制度，而且还能象爱护眼睛一样呵护着大海。如对海区合理确权和实行合理的承包期后，渔民将“公海”当“私海”，思虑长远。海当田耕，海珍品当菜种，形成了自家“海上菜园”。所以，无论是集体、私
营还是股份经营者都能自觉地向大海投苗、投石、建人工礁。三是科技体系化。大力实施科技兴渔战略，建立完善了三个体系。即标准化生产体系、渔业科技培训体系、科技示范推广体系。充分发挥科普示范户、示范村、示范基地和带头人作用，县乡村统筹安排协调新项目的试验和推广，既减轻了渔民负担又保证了实验的推进速度。积极实施“新型渔民科技培训”工程，用现代科技生态养殖知识培训渔民，提高他们素质，为实现渔业科技化、生态化、产业化奠定基础。四是环境优质化。通过实施生态渔业、休养生息和严格保护，全县海域均达到一类水质标准。五是结构合理化。产品从“单打一”转变为多样化，形成了以虾夷扇贝、刺参、鲍鱼、海胆、海带、鱼类和栉孔扇贝等重点品种为主的海水生态养殖新格局，渔业生产做到了“东方不亮西方亮”。大钦岛乡和南隍城乡就是典型的代表。养殖海带活苦又不能赚大钱，但大钦岛乡一直没放弃，今年终于得到了丰厚的回报，高者收入达到70万元，全乡海带劳均纯收入达到20万元。网箱养鱼高者收入达到60万元，劳均纯收入在20万元。干部群众由此感悟到：科学发展观指方向，生态渔业“生银行”。六是管理规范化。对全县的育苗、养殖用药、用料情况，进行不定期检查，加强对苗种放养密度管理。成立渔业协会，积极为养殖户提供健康生态养殖技术、渔药、饲料、销售等系列化服务。为了杜绝陆上污染源，全县不允许存在一个化工厂。海蛰几乎连年盛产，加工效益很高，但一律不许加工，仅此一项，县财政每年少收入5000多万元。建立部级海洋环境监控站，搞好海域环境、重点养殖区监测和海洋生态环境调查工作，每天在县电视台各海域水温、水质情况，有力地维护了海洋生态环境。二、崭新的境界----深刻领会科学发展观，树立生态渔业发展新理念
生态渔业“双百万工程”的成功实施，得益于县委、县政府决策者思想的解放和观念的更新。通过学习科学发展观使他们清醒地认识到：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对__发展生态渔业，在新起点上实现新跨越，具有根本性的指导意义。要贯彻落实好科学发展观，必须解放思想，更新观念，因为思想、观念决定境界，境界提升思路，思路决定出路。他们根据新形势、新任务的要求，创新思维方式，更新发展理念，不断开辟思想解放的新境界，推动各项事业科学发展、和谐发展。为此，树立了以下先进理念：
（一）、树立讲大局和负责任的理念
古人云：“不谋全局者，不足谋一域。”讲的是一个领导者必须要有大局观念，要善于从大局出发，观察、分析和解决问题。只顾地方利益，不仅无助于全局利益、长远利益，而且会最终损害地方利益。
__位于胶辽半岛之间，黄渤海交汇处，是京津门户，其海上交通、安全方面的地位和作用突出。是__省和环渤海地区唯一的海岛县，由32个岛屿组成，岛陆总面积56平方公里，海域面积8700平方公里，是典型的“陆地小县，海洋大县”。独特的地理环境构成了独特的生态优势，稀缺物种十分丰富。黄渤两海在__交汇，促成了__独特的海洋生态系统，是我国海洋环境的“晴雨表”和海上物种的“博物馆”，具有极高的科研价值和经济价值，先后被确定为部级可持续发展示范区、部级海岛资源综合开发实验区、全国十大科技兴海养殖示范基地。获得中国最美十大海岛、中国十佳避暑胜地、__省十大最美地方等美誉。因此，有的专家从应对全球海上安全挑战的角度，提出应在__构建海上安全战略平台，充分说明__的建设在烟台市、__省乃至全国都具有十分重要的位置，岛小却地位重、作用大、价值大、责任大。这就要求__干部群众要跳出__看__，以更加宽阔的视野，树立起大局观和责任观，充分认识__发展生态渔业的必要性及战略意义。
（二）、树立生态第一，环境至上理念
渤海是全球11个封闭海之一，近几年不断遭受污染，海洋生物多样性发生变化，渔业资源衰退。对于地处渤海中的__来说必须毫不动摇地树立“视生态如生命”的理念，要将生态保护始终贯穿到整个发展过程之中。
（三）、树立好字优先的发展理念。
要落实好科学发展观，必须破除只要增长、牺牲环境，只重当前、不顾长远的观念，树立好字当头、好中求快、又好又快的观念。渔业是__发展的基础，做好渔业、渔村、渔民工作，对稳定__经济社会发展大局具有特殊重要意义，必须将解决"三渔"问题作为全县工作重中之重。生态渔业项目就是又好又快发展渔业生产的必然选择。
（四）、树立勇于创新的理念。
创新是发展的动力和源泉。__是__省唯一的海岛县，如何发展没有成功经验可借鉴，着力点就是开拓创新，不创新就会回到渔村，回到传统的捕捞养殖。所以，想问题、办事情、作决策，不能墨守成规，要勇于创新，善于创新，在创新中走出一条科学发展之路。
三、科学的思路---用科学发展观相对照，开辟生态渔业发展新路径
21世纪是海洋的世纪，海洋逐渐成为世界各国提高综合国力和夺取长远优势的新领域。我国作为一个海洋大国，发展海洋经济已成为沿海各地抢占21世纪经济“制高点”的主攻方向。作为__必须审时度势，与时俱进，以更高的境界审视自己，以更高的标准要求自己，以更好的发展发挥自己，又好又快地发展海洋经济，是摆在面前新的历史机遇。
过去，__同全国一样由于缺乏科学发展理论指导，以至于对资源、环境、社会三者关系及自然规律的认识存在局限性，在海洋资源开发利用上曾栽过跟头。如在上世纪九十年代，栉孔扇贝养殖由于海域环境退化、苗种单一老化、养殖密度规模过大造成几乎“全军覆没”，一个养殖户生产投资的几十万甚至几百万“血本无归”打水漂，渔民只能望洋兴叹，__由此每年至少减收7亿多元，欲速则不达，教训十分深刻。__渔业的路到底应怎样走？他们一直在艰辛地探索。科学发展观给__人指明了前进方向，推动了思想大解放和观念切实转变，理念变，境界高，思路宽，就发展。__人在困难条件下“敢立潮头唱大风”，并以崇高的境界，科学的态度，锲而不舍、持之以恒的求发展。全县上下深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧抓住__省和烟台市支持__科学发展的机遇，锐意进取，扬长避短，提出了建设“__海上明珠”及“富裕__、魅力__、和谐__”的总目标。为了实现上述总目标，从实际出发提出了三大产业的具体目标和思路。在发展海洋经济中的新目标和新思路是：
（一）、超越自我，打造“两大中心”
他们立足在区域位置、海域面积、海洋资源等方面优势果断地提出了要把__打造成为国家海域科研基地、国家海上管理枢纽“两大中心”的奋斗目标，意义重大，影响深远。
（二）、因地制宜，规划“两大渔业板块”。
根据全县有人口居住的10个岛屿各自情况，分为南五岛和北五岛两大渔业板块，统筹发展。南五岛着力发展休闲观光渔业，在大力压缩养殖规模的基础上，加快渔业生产与
旅游观光、休闲娱乐的对接融合，使养殖基地同时成为旅游景区。北五岛大力发展生态渔业，就是利用生态学原理，建设与渔业资源、生态环境相协调的和谐渔业，打造特色生态养殖基地。（三）、科学耕海，实施“生态渔业两个百万工程”
所谓生态渔业是以渔为主,利用不同生物之间相生相养的原理,保证渔业水域环境的洁净,维护自然生态平衡而建立起的各种各样的良性循环圈。随着海洋渔业经济不断发展,生态渔业的类型和模式变得百花齐放。__“生态渔业双百万工程”是其中的典型，就是在__海域打造100万亩生态渔业养殖基地、100万亩“海底森林”。在垂直面：上层养殖海带等藻类，中层挂养虾夷扇贝、栉孔扇贝等贝类，底层投放人工渔礁、移植大型藻类、营造“海底森林”、配套播养海参、鲍鱼、海胆等海珍品。在水平面：采取区间养、绳间养等多种形式，大力推广贝藻鱼兼养。目前已规划建设了海带、虾夷扇贝、网箱养鱼等7个品种的60万亩生态养殖基地、8万亩的休闲渔业基地，并进行了36万亩渔业立体化综合开发；采取海底投石、人工造礁、半人工采苗、移植大型藻类、附着海带孢子及封死海区等措施，在各岛屿周围潮间带、潮下带生成了30万亩“海底森林”。
“生态渔业双百万工程”是生态渔业战略的具体实施，它与“两大中心”、“两大渔业板块”紧密相联，没有渔业“两个百万工程”，打造__“两大中心”和“两大渔业板块”就失去了基石。
四、科学的精神---遵循科学发展观要求，创立生态渔业发展新典范
一般来说，海岛基础条件比较薄弱、生态环境比较脆弱，交通、淡水、人才、资本又受很大制约，发展的困难必然要多。要战胜困难，实现大发展，必须认真遵循科学发展观要求，走出一条特色之路。__成功实施“生态渔业双百万工程”是鲜明个性的展示，是指导__生态渔业发展的方向，是海岛资源环境有效利用、实现生态环境平衡的支撑，是建设社会主义新渔村的民心工程，是实现渔业生产又好又快发展的关键抉择，是渔业变强，渔村变兴，渔民变富的必由之路，是生态立县的重要组成部分，是科学发展观的创新实践。
（一）、“生态渔业双百万工程”根本目的是为了实现__科学发展
科学发展观第一要义是发展。历史上，__经济几经风雨，曾遭受挫折。新形势新任务新期待，将__发展逼到了一个重要关口，因此，对于__而言发展具有决定性意义。新的县领导班子站得高，看得远，善于把握海洋经济发展规律、勇于创新发展理念、主动转变发展方式、大胆破解发展难题、在提高海洋经济发展的质量和效益上舍得下苦功。“生态渔业双百万工程”是在广泛调查、科学论证的基础上产生的，必将为__生态渔业发展夯实坚实基础，同时也将有力地促进二、三产业的发展，为实现__科学发展提供可靠的保障。
（二）、“生态渔业双百万工程”核心体现了以人为本
以人为本是科学发展观的核心。县决策者从充分发挥全县渔村干部群众在实现新跨越中主体作用，从提高渔民的福祉角度谋划兴渔方略，制定富民政策。去年，北部岛渔民靠生态立体养殖人均同比增收5000多元。目前，全县渔民新增海参、鲍鱼底播面积8万亩，虾夷扇贝、杂交栉孔扇贝筏养面积10万亩，20__年渔民人均纯收入超过1万元，在渔村你会感觉到处是渔歌唱晚的美妙渔乡景象。
（三）、“生态渔业双百万工程”体现了全面协调可持续的基本要求
全面协调可持续的基本要求，其中强调的一个重要问题是实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，这是个世界性难题。“生态渔业双百万工程”将全面、协调、可持续发展提到重要位置上，就是要在__发展海洋经济中破解这一难题。因地制宜，精心谋划，充分考虑渔业资源条件、经济结构和生产力布局，科学确定渔业发展速度、规模和目标。不仅关注经济指标，而且还关注资源指标和环境指标；不仅增加生产投入，还增加保护资源和环境的投入。在加快县城发展的同时，加大对渔业和渔村发展的支持力度，实现城乡一体化发展。
（四）、“生态渔业双百万工程”贯彻了统筹兼顾根本方法
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，其最主要的方法论意义，就是坚持了统筹兼顾。“生态渔业双百万工程”是__在加快新的跨越征程中，树立全局眼光，加强战略思维，从国内外形势发展变化中把握发展机遇、应对挑战做出的重大决策，它抓住了牵动__全局的主要工作、事关渔民群众利益的突出问题，并着力推进、重点突破。在统筹城乡发展、人与自然和谐发展，统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益等方面取得了可喜成就。
1云南省渔业科技发展现状
1.1云南省渔业发展状况云南省境内有六大水系和九大高原湖泊，气候多样，种质资源十分丰富，具备发展淡水渔业的优越条件。文章选取了衡量一个地区渔业发展最有代表性的4个指标，即水产品产量、水产养殖面积、渔业经济总产值、渔民人均纯收入来分析云南省渔业发展状况（表1）。单就云南省而言，近几年渔业发展较好，4个指标都基本处于增长的趋势，并且大部分指标在西部8个省份新疆、青海、甘肃、宁夏、四川、云南、贵州、重庆中都是处于靠前的位置，仅次于四川省。
1.2云南省渔业科技发展现状
1.2.1机构及人员情况全省仅有云南省渔业科学研究院一家专门的渔业科研机构，无专门的水产院校，云南农业大学和云南农业职业技术学院设有水产养殖专业，云南大学的生命科学学院、国际河流与生态安全研究院以及中国科学院昆明动物研究所也开展了渔业相关科研工作。涉及渔业研究的省级重点实验室有2个，一个是依托云南大学的“云南省国际河流与跨境生态安全重点实验室”，另外一个是依托云南农业大学的“云南省动物营养与饲料重点实验室”。根据云南省科学技术厅网站相关数据统计，截至2014年10月，共3人入选省中青年学术和技术带头人，共5人入选省技术创新人才培养对象，其中渔业企业有1人入选。截至2012年底，全省共有水产技术推广机构263个，其中地市级站16个，县（市）级站113个，乡（镇）级站133个，经费拨付形式基本为财政全额拨款，仅有1家水产技术推广站为差额拨款。水产技术推广人员1130人，其中专业技术人员893人。专业技术人员中，拥有高级职称的有95人，大学本科以上学历的有300人[2]。
1.2.2财政支撑渔业发展现状2012年，全社会投入渔业发展资金3.34亿元，比2011年增加1.85亿元，增幅达125%。中央财政扶持云南省渔业发展的经费达到2267万元，其中渔政执法船艇建设经费902万元、渔业资源养护经费480万元、养殖生态环境修复经费200万元、渔业燃油价格补贴经费445万元。地方财政安排渔业项目经费1000万元，其中水产技术推广经费800万元，渔业资源保护经费200万元[3]。
1.2.3专利及获奖情况根据中国专利数据库统计，自2005年以来，云南省渔业领域共申请专利95项，其中获得授权53项。申请人和发明人主要为渔业科研院所、省市级水产站和省内高校中从事渔业的科技工作者。近两年，有几家渔业企业也成功地为自主创新的科技成果申请到了几项专利。近几年，云南省在土著鱼人工繁殖技术研究和推广方面取得了重要成果，如：澜沧江土著鱼巨魾国内外首次人工繁殖成功，光唇裂腹鱼、后背鲈鲤国内首次人工繁殖成功，金沙鲈鲤和昆明裂腹鱼省内首次人工繁殖成功，短须裂腹鱼和岩原鲤人工繁殖规模化等，还有一批成果获得了省部级以上奖励，如“鱇浪白鱼的人工驯养繁殖研究”、“土著丝尾鳠池塘养殖技术研究与推广”、“云南罗非鱼产业开发试验及推广”、“云南省土著鱼类繁育及推广养殖”等等。据不完全统计，自2005年以来，共获省部级以上的奖励10余项，其中，获全国农牧渔业丰收奖2项，获全国农牧渔业丰收奖个人贡献奖2人，获云南省科学技术奖励9项。这些科研成果为渔业种质资源保护、开发和利用以及推动云南土著鱼类产业发展产生了积极的作用。
1.2.4渔业技术推广状况近几年，云南省各级水产部门主要推广了电站库区网箱养鱼技术、池塘高产生态健康养殖技术、稻田养鱼示范工程技术等先进适用技术，对渔业综合生产能力的提升做出了贡献。2012年，由云南省相关水产部门承担的云南土著鱼类繁育及推广项目通过验收。该项目累计繁育滇池金线鲃、鱇浪白鱼、大头鲤、云南裂腹鱼等11种土著鱼类3956万尾，在池塘、网箱、小水库和稻田推广养殖410.5hm2，增加产量2930多t，增加产值9900万元[3]。该项目同时也获得2011-2013年度全国农牧渔业丰收奖二等奖。2012年，各级水产技术推广部门共开展渔民技术培训1120期，培训渔民人数85620人[2]。
1.2.5基地和健康养殖示范场建设近年来，云南省结合渔业发展目标，围绕罗非鱼、鲟鱼、鳟鱼等重点品种和“菜篮子”工程建设，以养殖设施设备建设完善为重点，加快渔业基地建设和产业发展。2012年，省级共安排经费建设各类基地共49个，其中罗非鱼基地县15个、冷水鱼基地县10个、大宗淡水鱼基地县13个、特色渔业基地5个、水产良种基地6个，全年新增万吨级水产养殖基地县19个[3]。根据农业部网站相关数据统计，自农业部开展水产健康养殖示范场认定工作以来，云南省共创建农业部水产健康养殖示范场70个，其中2013年创建26个。
2云南省渔业科技发展存在的问题
2.1渔业经济基础薄弱云南渔业产值在农业产值中所占比重在农、牧、渔3个产业中是最小的，2012年云南省渔业经济总产值在农牧渔业总产值中的比重仅为3%，3个产业中，第一产业所占比重较大，达到63%，高于全国的52.2%[2]。从养殖水域上看，云南省水库养殖面积最大但是产量最低，总产量的增加还是依靠传统的池塘、湖泊养殖产量的增加来实现，表明云南省水资源综合利用效益不高。从云南省设施渔业发展来看，云南省多采用网箱养殖模式，工厂化养殖较少，网箱养殖中深水网箱养殖较少，传统网箱养殖较为普遍。云南省渔民人均纯收入在西部八省中排名较为靠后，表明渔业产业发展对渔民增收的拉动作用不明显。综上分析表明，云南省渔业仍属于高度的资源依赖型产业，处于低水平发展的阶段。
2.2渔业科技创新政策环境有待优化
2.2.1缺乏规划的系统指导与支持根据不同时期渔业发展的特点和实际情况，农业部制定了一系列的渔业发展规划和渔业科技规划，为中国渔业科技发展提供了宏观上的指导和支持。2006年，农业部制定了《全国渔业发展第十一个五年规划（2006—2010年）》，2007年，农业部了《中长期渔业科技发展规划（2006—2020年）》，2011年，农业部制定了《全国渔业发展第十二个五年规划（2011—2015年）》，这些规划在渔业科技投入、科技创新体系和推广体系建设、科技持续发展的机制建设等方面给予了体制和制度上的保证。云南省相关部门制定了“十一五”、“十二五”科技发展规划和人才发展规划，部分市、县也结合自身实际制定了渔业发展规划，但是全省的渔业发展规划却未制定。没有规划，很多支持渔业发展的优惠性政策就无法出台。
2.2.2渔业科技管理机制不完善一方面，渔业科研、教育和推广部门在创新和信息方面缺乏共享和沟通，在项目具体实施过程中缺少合作，政府调控力度明显不足，造成了渔业科研和推广应用之间脱节与重复并存，三个部门资源配置的整合力度较低。另一方面，激励机制不活。全省绝大部分渔业科研和水产技术推广机构都是财政全额拨款的事业单位，待遇偏低，而国家现行的事业单位利益分配政策过于原则，缺乏可操作性，影响了渔业科技工作者的积极性。
2.3渔业科技投入严重不足云南省渔业发展的资金来源主要为政府和企业的投入，来源渠道较为单一，金融机构对渔业发展的投入不足。尽管对渔业发展投入在逐年增加，但是与农业其他产业相比仍显不足。2012年，中央和省级支农资金达到103.63亿元，而支持渔业发展的财政资金仅为支农资金的0.3%[3]。在财政资金使用安排上，并未安排专门的渔业科研经费。近几年，由于水电资源的大力开发，很多电力企业在库区鱼类增殖技术研究和渔业资源的保护上投入了大量的科研资金。因此在土著鱼增殖技术研究上取得了不少的成果，而渔业领域的其他方面就鲜有成果，表明云南省渔业科技发展受资金投入的制约性非常强。所以加大渔业科技投入，尤其是渔业基础性研究的投入势在必行。
2.4渔业科技人才十分缺乏，创新成果少云南省从事渔业研究工作的机构和人员较少，尤其是渔业教学机构仅有一两家，能培养高层次渔业科技人才的机构更是基本没有，目前从事云南省渔业科技研究的高层次人才都是省外的高校或科研机构培养的，本土高校和科研机构对人才培养能力的缺失导致渔业基础性研究所需的人才十分缺乏。云南省渔业基础性薄弱。从近几年渔业领域的获奖成果可看出，所获奖项多为土著鱼类的人工繁育及养殖推广项目，而在渔业生物技术、疫病防控及水产品精深加工方面成果较少，且重大获奖成果基本没有。
2.5渔业科技创新成果转化率低由于云南省渔业产业化程度不高，渔业中介组织发展不健全，渔业科技成果的转化主要依靠全省各级水产技术推广机构。水产技术推广工作是一项立足于基层的工作，而由于全省渔业科技资源分配不均衡导致科技资源利用率低。省市两级水产技术推广机构拥有全省绝大多数渔业科技人员却没有发挥出自身的技术优势，和渔民接触较多的县、乡级水产技术推广站专业技术人员数量少，且学历层次低，非专业化现象严重，因而技术力量薄弱。另外，由于受到人员编制限制，还有部分水产技术推广机构属于综合站，即不仅承担着水产技术推广的工作，还要承担渔政执法管理等其他工作，部分机构多数时间用于应付行政工作，水产推广有名无实。以上原因均导致云南省水产技术推广服务成效不明显。
3推动云南省渔业科技发展的对策建议
3.1加强渔业产业发展渔业产业经济发展既是渔业科技发展的基础也是渔业科技发展的目的。发展云南省渔业经济应该从以下几个方面努力：首先，充分挖掘渔业生产潜力，提高宜鱼水资源的利用率，大力发展电站库区养殖。其次，加快发展渔业加工业，促进加工业由粗加工逐渐向精深加工转变。第三，提高渔业产业化水平，扶持和培育重点龙头企业和渔业中介组织。第四，提高渔业信息化水平，利用现代传媒手段，拓宽渔业信息传播领域，提高渔业信息传播速度。
3.2优化渔业科技创新政策环境尽快制定全省的渔业发展规划，在财政、税收、金融等方面出台相应的扶持政策。要优化财政支持渔业科技创新的结构，明确财政资金投入渔业发展的领域。财政资金可向渔业基础性研究项目、社会效益高于经济效益的项目倾斜。在税收方面，要加大税收减免的惠及面和力度。如，对渔业企业购进“技术转让费”、“特许权使用费”允许按照一定的比例扣除所负担的税负，对开展的技术转让收入和技术咨询服务收入实行减税或免税，对参与渔业科技创新的渔民和渔业中介组织也实行免征所得税或增值税[4]等。在金融方面，发挥农村信用社的作用，活跃农村资本市场，促进农村资金的回流；建立健全渔业保险制度，降低渔业科技投资的风险。
3.3加大对渔业科技的投入首先，政府要加大对渔业发展的投入力度。在保持现有各项渔业科技投入的基础上，要适当的将财政支持农业发展的资金向渔业倾斜，在对渔业发展的财政投入中，要适当增加渔业科研、技术推广和教育的比重。其次，建立一个多元化、多层次的渔业科技融资渠道，除了继续鼓励渔业企业和社会其他资金投入渔业科技创新之外，也要使用政策和法律手段增加商业银行对渔业科技创新的投入，形成以政府为引导、企业为主体、社会其他资金为补充、金融机构为支持的渔业科技投入体系。最后，在人才队伍建设方面，可设立专项资金来吸引省外优秀的人才来滇工作，增加对本省渔业科技人员、渔业生产经营者的业务和知识更新培训经费。
3.4建立健全渔业科技创新体系渔业科技创新体系应该主要从技术、基地、人才、机构等方面加强建设并完善。在技术方面，在现有研究的基础上，整合全省的渔业科技力量，建立协同创新机制，加快推进对渔业生物、渔业信息、动物营养、鱼病防控、水产品精深加工等先进技术的攻关，着力突破技术瓶颈，在良种培育、健康养殖、渔机装备、饲料开发、加工贮运、疫病防控等方面取得一批重大的科研成果；加强与省外渔业单位的交流，积极引进渔业发达地区的高新技术、管理方式和技术推广体系等。在基地方面，加强渔业科普基地、科技推广示范基地和科技试点的建设工作，做好渔业科普宣传工作，提高渔业科技的示范、引导和辐射作用。在人才方面，要加强省内高校和科研院所水产学科建设，尽快弥补本土水产科技人才培养的弱势；引进必要的科技人才，创造优越的条件吸引他们来滇工作，并最大限度的发挥他们在渔业科技创新中的作用；对基层渔业科技人员和渔民要加强培训，提升他们的专业素养。健全现代院所制度，扩大院所的自，努力营造渔业科研人员潜心研究的政策环境。
关键词：海洋渔业;大学生;就业
中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）40-0031-02
海洋渔业科学与技术专业（以下简称海渔专业）是上海海洋大学的传统核心专业，具有百年的悠久历史，该专业在中国海洋大学、大连海洋大学、浙江海洋大学、广东海洋大学、天津农学院、集美大学等均有开设，但各高校的培养目标不尽相同。以上海海洋大学为例，本专业培养学生具备海洋科学、水产科学方面的基本理论知识，掌握海洋生物资源评估与管理、高效开发、合理利用和科学养护等方面专业知识和技能，能在海洋渔业及相关产业、教育、科研和管理等部门从事海洋生物资源调查与评估、可持续开发、养护和管理的高层次复合型人才。随着现代经济的高速发展，传统专业受到很大的冲击，海渔专业的学生也在择业和就业方面存在很多困惑。本文根据海渔专业近十年的毕业生就业资料，结合调查信息和咨询，拟对海渔专业的就业问题进行分析和探讨，为合理设置培养方案和课程教学计划等提供参考。
一、海渔专业大学生就业现状分析
海渔专业因其专业的特殊性，不像计算机与金融专业可广泛适用于各种行业和企业，任何一家公司都会需要会计，也没有哪一家公司会不需要计算机专业的人才。而海渔专业则不同，并不是各行各业都需要，所以就业范围肯定比金融、计算机等专业要窄。但事实上，海渔专业的就业范围也不像大众理解的那样狭窄，仅仅是养鱼、捕鱼、出海等。也正由于海渔专业的特殊性，本专业学生不仅接受航海技术、海洋渔业调查与评估和海洋渔业生产技术方面的基本方法和技能训练，还强化学习数学、物理、海洋科学、水产科学等方面的基本理论和知识，所需掌握学习的知识非常多，因而海渔专业的就业范围也相对宽泛。根据上海海洋大学2001～2011届毕业生的就业数据，可大致分“升学深造”、“专业对口就业”、“其他就业途径”三大类。
1.升学深造。由前述可知，海渔专业旨在培养具有较强的创新意识和创新能力，综合素质高，适应能力和国际竞争能力强，能在海洋渔业科学研究部门、水产部门和企业从事科学研究与教学、新技术推广与新产品开发、懂现代化经营管理的复合型人才。但是通过本科四年的学习就能达到这个层次水平的学生并不多，这时候继续升学深造不失为一种很好的选择，据统计，每年有20%～30%的毕业生选择升学深造，其中约有10%～15%的学生选择在本专业深造。在升学深造时可以考虑国内高校，诸如上海海洋大学、中国海洋大学，这些学校的海渔专业开设时间早，师资力量强，海渔专业的博士生在毕业后大多选择留在本校或应聘到其他海洋类学校从事教研工作，即便是不能留校，应聘到其他海洋类高校或研究所也是很好的选择。在升学深造时可以选择继续攻读海渔专业或者选择相关涉海专业诸如海洋生物学、物理海洋学等，因为本科期间海渔专业学的知识比较多，为攻读相关涉海专业也打下了一定的基础。如今研究生推免面向全国招生，如果本科阶段表现足够优秀的话，保研也是一个很不错的选择，近几届海渔学生就有顺利保研到厦门大学与华东师范大学的;如果确实发现自己对海渔专业不感兴趣的话，也可以尽早决定跨专业考研，对往届的毕业生毕业去向进行统计时，发现有不少人跨专业考研考上诸如浙江大学、同济大学、上海交通大学等名校。也许四年的海渔专业学习并没有增长很多的专业知识，但一定培养了能吃苦、能坚持的品质，据了解这些学生大多自大二开始就为考研而做准备，毕业时，在拿到学位证书的同时，也获得了自己心仪学校理想专业的硕士生录取通知书。而跨专业考研成功自然也就跳出了海渔专业相对狭窄的就业范围。
2.专业对口就业。进入相关的渔业部门、公司工作可以说是海渔专业最佳的对口就业方向。每年海渔专业的毕业生中都有一些优秀的学生参加有关部门的选拔考试，以公务员等形式进入中国水产科学研究院东海水产研究所、上海渔政渔港监督管理局、浙江省象山县海洋技术研究所，以及各省、市、县级别的海洋渔业局或海洋水产研究所等事业单位工作。另一部分学生会选择进入一些远洋渔业公司工作。还有一部分学生会选择一些相关行业的公司，例如海洋渔业仪器和装备的采购销售、海洋水产食品的物流和营销等。据统计，专业对口就业的学生每年约占10%～20%，但这个比例近几年还在减少。
3.其他就业途径。除却升学深造和进入对口专业工作的，就剩下从事其他行业的选择了，而这个比例很大，要占到50%～65%。如今这个时代，工作与专业不对口已经是常事，所从事工作与就业岗位毫无关联的比比皆是。所以对于海渔专业学生来说就业时从事其他行业也是很普遍的，海渔专业学习的课程非常多，因而几乎各行各业的知识都有牵涉到，也为海渔专业的学生从事其他行业的工作奠定了夯实的基础。往届海渔毕业生中有进入航空公司工作的，有进入软件公司、食品公司的，也有进入房地产行业、物流行业的。如今是数字时代，有人仅仅是利用一门专业课程中涉及到的数据分析技术，对这门技术进行渗透，毕业后就从事数据分析工作，做得风生水起。
二、影响海渔专业大学生就业观的因素分析
由上可知，选择对口就业的学生比例一般在10%～20%，即便将选择在本专业读研究生的学生也纳入对口就业，该比例约为20%～35%，相对还是较低的。通过调查和分析，认为造成这个结果的影响因素主要是：大众对海渔专业的误解、学校对海渔专业未能有效导读，以及社会不良风气对新一代大学生的思想冲击。
1.大众对于海渔专业普遍存在误解。海渔专业学生普遍反映当时报考这个专业时并不清楚这个专业是要学什么的以及以后毕业了是做什么的，报考本专业以及被本专业录取纯属阴差阳错、误打误撞。而学生家长大多教育程度不高，对专业的个人理解较为狭隘、片面，在得知自己的子女被本专业录取时，因为其非热门专业，认定不会有前途、没有好出路，对海渔专业本身的理解存在非常大的误解。而学生在学校未对此专业进行正确解读时，受家长影响，先入为主的意识也对专业本身产生了误解。
2.学校未能对海渔专业进行有效的导读。大众对于海渔专业普遍存在误解，而学校也未能进行科学的普及以及正确的导读。大学承担着教书育人、为社会培养人才的责任，而在海渔专业学生入学之初，学校并没有让学生清楚地认识到这到底是一个怎样的专业。虽然也开展了专业老师见面会，但老师有可能只是照本宣科，因为老师在面对了大众长期的误解可能心理上已经疲倦了;或者是老师从某种程度上认可了学生、家长以及社会对于海渔专业的误解，他们想做的也就只是适当地减轻或矫正那些误解，而没有想过抛开那些误解与偏见不论，为学生重新建立一个科学系统的认知。校方未能对海渔专业学生进行正确的专业导读，这也是导致学生误解海渔专业的一个原因。
3.现代社会不良风气对当代大学生的冲击。现在的大学生主要是“90后”群体，他们身上被贴了很多标签，诸如“眼高手低”，喜欢“坐享其成”，遇到困难就放弃，怕吃苦，与崇尚“实干”、“务实”的“70后”、“80后”不同。“90后”的海渔专业学生在校学习时，遇到难度较大的课程时就会害怕畏惧，在心理上产生抗拒，在学习过程中投机取巧，不脚踏实地，在校没有形成较好的专业素养，到了找工作时，需要出海的辛苦工作不愿意做，而其他要求有较高专业技能的工作又因自身专业素养不高无法胜任，在就业时自然就成了就业难的一个群体，更谈不上或不具备去从事相对来说较为艰苦，专业技能却要求颇高的对口专业。
三、对策与建议
1.正确引导，积极加强管理。学校应当更加重视对于海洋知识的推广，对学生开展有效、正确的专业认知导读，教师应当积极乐观地面对来自社会的误解，努力地探索如何为大家建立科学系统的认知，不能放弃，不能懈怠。学校在教学方法的改革上也应积极探索，寻求让学生真正对海渔专业感兴趣的教学方法，因为兴趣是最好的老师，只有当学生对这个专业感兴趣了，才有可能热爱以后将要从事专业对口的行业。
2.端正心态，客观正确对待。海渔专业学生要从旁人以及自己对海渔专业的根深蒂固的误解中跳出来，对海渔专业进行全面科学的认识，要清楚地认识到21世纪是海洋的世纪，海渔专业在21世纪是一个朝阳专业，发展前景远阔，国家急需海渔专业的人才，而学生自己要努力成为国家需要的人才。最好能做到学一行爱一行，从心底里喜欢这个专业。
3.努力学习，提升专业技能。大学是可以将一个人变得优秀的最好的时光，一定不能荒废这段时光。海渔专业学生在本科阶段，应该努力学习专业文化课程，积极参与课程实习实践。在重视专业技能提升的同时，也不能轻视自身综合素质的提升，应当积极参加学生组织、社团活动以及社会实践活动，正所谓“实践是检验真理的唯一标准”，在实践活动中体验、感受、总结、反思，从而提升自己的人际交往能力、统筹规划能力、组织管理能力，全面提升自己。
4.积极就业，了解多方信息。在毕业季、求职季正式到来之前，就应该提前为就业做准备。应当收集各方面的信息，关注相关的求职网站。对专业对口的工作不感兴趣时，可以凭借对自身综合素质的客观评估，选择从事其他行业。应积极就业，应调动一切可以利用的资源，多渠道了解就业信息。
参考文献：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以水产健康养殖为主题，以促进渔业增效、渔民增收为目标，紧紧依靠科技进步，创新渔业科技服务机制，大力推广健康养殖技术、普及科学用药知识、宣传质量安全法规标准，引导养殖者转变观念，提高科学养殖水平，提升渔业科技对现代渔业建设的支撑保障能力。
二、活动目标
通过开展一系列渔业科技服务活动，举办各类培训班3000期，培训渔民30万人次，发放各类技术资料100万份（本、册），使渔业科技成果转化速度明显加快，渔业科技人员服务基层的主动性显著增强，养殖者安全用药意识明显提高，健康养殖技术得到推广应用，水产品质量安全水平进一步提升。
三、活动内容
以水产健康养殖为主要内容，采取常规性科技服务与标志性活动相结合的方式进行。常规性科技服务主要包括技术培训、专题研讨、专家咨询、现场指导、编印资料、技术合作等；标志性活动与科技入户、科技救灾、科普下乡、基层渔业技术推广体系改革、农村实用人才培训、水产健康养殖示范场建设和水产技术推广示范等工作相结合。我部将在全国范围内组织开展5个渔业科技服务年标志性活动。
(一)全国渔业科技服务年暨渔业科技入户春季行动启动仪式。选择渔业科技工作基础好、科技入户工作成效显著的省份，举行全国渔业科技服务年启动仪式，同时启动全国渔业科技入户春季行动，现场还将开展技术咨询、赠送科技图书等活动。
(二)灾后恢复渔业生产科技服务活动。在四川省举办灾后全面恢复渔业生产科技服务活动，派出抗震救灾对口帮扶科技特派团，赴灾区开展水产养殖技术指导，向当地渔民赠送养殖鱼苗和病害防治药物，举办水产健康养殖技术培训班，为全面恢复和振兴四川渔业提供技术支持。
(三)池塘标准化改造现场交流活动。以“池塘标准化改造和健康养殖”为主题，在江西省举办池塘标准化改造现场会，现场开展技术研讨和交流活动，“淡水池塘养殖生态修复技术手册”，积极各地积极推动池塘标准化改造工作。
(四)水产健康养殖专家西部行活动。组织专家对西部地区水产养殖病害情况进行调研，举办盐碱地渔业产业化开发技术研讨会，并进行现场技术培训和指导服务，推进西部地区和盐碱地区的水产健康养殖工作，指导当地渔民脱贫致富。
(五)渔业科技服务年总结交流活动。在辽宁省召开全国渔业科技服务年活动总结会暨全国渔业科技工作座谈会，全面总结渔业科技服务年活动，交流各地渔业科技工作情况。
四、工作进度
1月至3月：制定渔业科技服务年活动方案，部署各项工作；举办渔业科技服务年暨渔业科技入户春季行动启动仪式；组织编印水产健康养殖、病害防治、安全用药等系列实用技术培训教材和书籍。
4月至10月：开展灾后恢复渔业生产科技服务活动；召开池塘标准化改造现场交流会；举办水产健康养殖专家西部行活动，专题研讨盐碱地渔业产业化开发技术。深入基层，开展形式多样的渔业科技服务活动，宣传报道渔业科技服务年活动情况，检查指导各地、各单位活动开展情况。
11月至12月：召开全国渔业科技服务年活动总结交流会议。
五、工作要求
(一)提高认识，切实加强组织领导。各级渔业主管部门、部属有关渔业单位要提高对开展渔业科技服务年活动重要性的认识，把其作为应对当前复杂经济形势、促进渔民增收、提高水产品质量安全水平的一项重要工作来抓。我部成立以渔业局局长为组长，中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国水产学会等单位领导为成员的领导小组，负责领导和协调全国渔业科技服务年活动。各地、各单位要切实加强组织领导，明确责任分工，为渔业科技服务年活动的开展提供组织保障。
(二)突出重点，制定切实可行方案。各地、各单位要结合实际，突出重点和特色，制定切实可行的渔业科技服务年活动方案，合理安排进度，明确责任分工。渔业科技服务年全国标志性活动由我部渔业局统一组织和协调，部属有关渔业单位按分工组织实施。其中全国“渔业科技服务年”暨渔业科技入户春季行动启动仪式、池塘标准化改造现场交流活动和全国渔业科技服务年总结交流活动由我部渔业局组织实施，部属有关渔业单位配合；灾后恢复渔业生产科技服务活动由中国水产科学研究院牵头、中国水产学会和全国水产技术推广总站配合实施；水产健康养殖专家西部行活动由全国水产技术推广总站牵头、中国水产科学研究院和中国水产学会配合实施。各牵头单位要制定详细的工作方案，确保标志性活动按计划顺利进行。
(三)精心组织，扎实抓出工作成效。各地、各单位要组织水产科研、教学、推广单位以及学会、协会、水产企业和广大渔民积极参与渔业科技服务年活动，在配合做好全国标志性活动的同时，组织实施好本地、本单位的标志性活动。要紧紧围绕广大渔民群众对科技的迫切需求，以水产健康养殖为重点，不断创新科技服务方式，组织开展形式多样、内容丰富、群众欢迎的科技服务活动。现代农业产业技术体系中的渔业首席科学家、岗位科学家和综合试验站，要积极参与渔业科技服务年活动，把开展产业关键技术研究与技术培训、示范推广等科技服务工作有机结合起来。要通过渔业科技入户工作，强化主导品种和主推技术推广，着力培育渔业科技示范户，扩大辐射带动范围。
(四)争取支持，保障活动顺利开展。各级渔业主管部门要进一步争取各级政府和有关部门的支持，加大对渔业科技工作的支持力度，多渠道筹措经费，推动渔业科技服务年活动的全面开展。承担我部科技入户示范工程、农业科技示范场、农业标准化示范区、水产健康养殖示范场、基层水产技术推广体系改革试点、新型农民科技培训工程、基层农技人员和农村实用人才培训等项目任务的地区，要充分利用项目资源，争取当地的支持，为渔业科技人员深入一线开展技术服务创造条件，确保渔业科技年活动顺利开展。
摘要现代渔业是由现代生产资料、现代科技、现代装备、现代管理、现代渔民(工)等要素构成，以提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平为核心的现代产业。阐述了现代渔业的背景、涵义，介绍了现代渔业的基本特征及其评价指标，提出了其发展途径和保障措施，以期为湖北省现代渔业的发展提供参考。
关键词现代渔业;基本特征;发展途径;保障措施;湖北省
AbstractModern fishery consists of modern production element，modern technology，modern equipment，modern management and modern fisherman，whose core is raising labor productivity，resource utilization rate，aquatic commodity and environment level. The meaning of the modern fishing industry was expounded，the basic characteristics of the modern fishing industry and its evaluation index were introduced，and the approach to development and safeguard measures were presented，so as to provide reference for the development of modern fisheries in Hubei Province.
Key wordsmodern fishery;basic feature;path of development;safeguards;Hubei Province
渔业是国民经济的重要组成部分，是基础性产业，它关系到国家的粮食和食品安全大计，在世界或国内经济成分中，渔业都占有十分重要的地位[1，2]。建国60年，特别是改革开放30年以来，中国渔业发生了天翻地覆的变化，取得了举世瞩目的成就。到2009年，国内渔业生产总量突破5 000万t，已经连续21年居世界第1位，人均水产品占有量达到37kg，是世界平均水平的1.6倍。我国的养殖产量占到全部水产总量的70%，这个产量也占到了世界养殖总量的70%。湖北是渔业大省，2009年渔业生产总量达到360万t，已经连续15年保持全国淡水渔业第1位，人均水产品占有量约48kg，是全国平均水平的1.3倍。总体来看，中国渔业处于世界领先的地位，湖北渔业处于国内淡水渔业的优势地位。
1现代渔业的涵义
现代渔业是具有鲜明时代特色，集合渔业领域生产力和生产关系的经济学概念。是由现代水产资料、现代科技、现代装备、现代管理、现代渔民(工)等要素构成，以提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平为核心的现代产业。现代渔业的基本内涵是:以资源节约、环境友好、可持续发展的理念为指导，以保障水产品供给、增加渔民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用先进的经营方式和管理手段，促进渔工贸紧密衔接、产供销融为一体的多功能整体发展。提高渔业集约化、机电化和信息化水平;提高水体产出率、资源利用率和劳动生产率;提高渔业素质、效益和竞争力。现代渔业与传统渔业相比，更加注重依靠科技进步和劳动者素质的提高、现代生产要素的集约式管理、市场机制的基础性调节作用和多种功能的综合开发。
2现代渔业的基本特征及其评价指标
现代渔业指的是渔业的现代化进程，是从变化、转化、进化的趋势来探索渔业的发展方式和途径。假如把渔业的发展按历史来划分，可以分为:原始渔业—传统渔业—现代渔业，我国渔业处在现代渔业的起始阶段;如按成长年代来划分，可以分为:幼年—青年—壮年—老年，我国渔业处在成长的壮年阶段。从湖北省渔业行业发展的过程来看，现阶段整个行业正处于传统渔业向现代渔业的转变之中，从资源依赖型向科技支撑型转变，从劳动密集型向要素集约型转变[3]。尽管现代渔业的理论还在探索之中，但是现代渔业的实践却突飞猛进。现代渔业的发展规律正在为人们所掌握，其主要特征已经或正在显现出来。下面将从宏观的层面分析现代渔业的主要特征和评价指标。
2.1规模化渔业
规模化指的层次的多级化与结构的多样化，是容量的积累过程，指渔业内在的模式、模型以及总量的成长变化。没有规模化，就没有结构和层次的组织，缺乏结构和层次的组合，就缺少内生的动力和活力，也就没有发展可言。规模化是现代渔业发展的主要特征。目前，湖北省渔业的整体养殖规模已经够大，但结构性模式、模型优势不明显，特别是基本结构单位经营规模较小与现代渔业追求效益最大化的矛盾十分突出。规模化渔业的评价指标是:从业人口、从业劳动力、组织化程度;总投入、总产量、总产值;总水面、总养殖水面等。可以从养殖、加工、流通与市场等系统进行细分。
2.2区域化渔业
区域化指的是整体中经济类型的板块型划分。现代渔业的区域化属性是由江河流域和资源禀赋决定的，也是市场经济的商品交换属性决定的，历史形成的行政区划也是现代渔业区域化的基本依据。以市、县为框架的区域化特色渔业是湖北省现在和将来一段时间的发展趋势。区域化渔业的评价指标是:支柱产品产量、产值;商品生产率;市场占有率等，也要评价局部渔业经济的总量指标。
2.3集约化渔业
集约化指的是生产和流通中各个要素的整合程度。集约化不是各个要素的简单相加，而是全部要素的相互作用与融合。现代渔业的集约化主要依靠现代科技和先进管理。集约化渔业的评价指标是:良种覆盖率;劳动生产率;科技贡献率等。
2.4专业化渔业
专业化指的是市场经济中生产链条的技术性分工程度，是既有分工、又有合作的组织化过程，是现代企业制度的基础。湖北省渔业的专业化分工和组织化程度不高，个体经营突出，混业现象明显。企业或合作社的集团经营模式是将来渔业专业化的发展趋势。专业化渔业的评价指标是:企业和合作社数量、规模(亿尾/万t/亿元)以上养殖产量、产值;水产品加工能力、产量、产值;内、外贸易水平等。
2.5品牌化渔业
品牌化是指产品的价值集成过程和社会认知程度。品牌是产品的内在质量、消费价值和社会影响力的总和，是传统渔业向现代渔业转型的标志。湖北省的渔业品牌建设还处在“三品一标”的中间阶段，登记的部级农产品品牌只有1个，知名度很小。品牌化渔业的评价指标是:品牌产品个数、产量、产值、市场占有率等。可以从无公害产品、绿色食品、有机食品、知名商业品牌和国家、省区等层次进行细分。
2.6机电化渔业
机电化是指机械、电器等装备替代手工操作的程度。我国社会正处在工业化、城镇化的进程之中，渔业装备机电化可以化解农民向城镇转移带来的劳动力竞争矛盾，同时又能够提高渔业劳动生产率。手工操作—机电化(自动化)—信息化(智能化)是渔业进步的必然路径。评价机电化渔业的指标是:三机(抽水机、增氧机、投饵机)装配率;单位面积动力数;劳动生产率等。
2.7信息化渔业
信息化是指智能工具、智能操作与控制、信息服务的应用程度。信息化应当是现代渔业的最高级形态。随着我国社会城镇化、工业化、信息化进程的推进，渔业的智能化决策、智能化控制、智能化生产、智能化流通以及综合信息服务等将得以实现。评价信息化渔业的指标是:智能化装备(电脑、控制器、处理器等)装配率;互联网用户覆盖率;政务、商务、综合服务网站的数量及网络化水平。
2.8生态化渔业
生态化是指生物与生物、生物与环境、生物与人类等相互关系的变化状态。资源节约、环境友好、循环发展是生态渔业的主要内容，也是人类社会的追求目标。评价生态化渔业的指标是:水生经济动植物种数;水质类型;无公害养殖面积、产量;产品的质量安全水平等。
3现代渔业的发展途径
“十一五”中后期，国家相继批准和启动了“武汉城市圈‘两型’社会综合配套改革试验区建设”和“促进中部地区崛起”2个规划;湖北省开展了“仙洪新农村建设试验示范区”行动。这些重大规划和行动从时间和进程的安排上重叠于“十二五”规划，从内容和战略上包含了湖北省现代渔业建设的主要任务和路径。
3.1加快渔业结构战略性调整
“十二五”时期，按照稳步发展养殖业、加快发展加工业、突出发展流通业的战略思路，深入开展渔业结构的战略性调整。一是稳步发展养殖业。完成从数量型渔业到质量效益型渔业的根本转变，“十二五”期间，达到养殖产量保持4%~5%的年均增长速度，养殖产值达到10%~12%的年均增长速度。在养殖结构调整上，既要特别重视名特新品种在渔业价值提升中的作用，又要重新审视大宗淡水鱼类在低碳经济、循环经济中的作用与地位。二是加快发展加工业。大力加强湖北省的水产加工业建设，提升加工能力和加工水平。到“十二五”期末，全省加工能力达到160万t，实现转化加工水产品40%的目标。要支持水产加工龙头企业的战略扩张，适当引导战略重组，到“十二五”期末，达到5家加工企业进入全省“四个一批”的行列[4]。三是突出发展流通业。重点发展水产品流通业，依靠以武汉为中心的农产品市场体系建设，促进湖北省水产品向省外输出和出口。达到输出水产品占生产量30%左右的目标。
3.2加快渔业增长方式转变
“十二五”时期，按照从资源依赖型向科技支撑型、数量扩张型向质量效益型、小农经济型向集约化经营型转变的整体思路，加快湖北省渔业增长方式的转变。重点开展池塘生态改造行动、江河湖库增殖放流行动、水产亲本升级换代与良种推广行动、标准饲料规范化使用行动、疾病灾害预防控制行动等生态健康安全养殖行动。同时，探索和推进水产品精深加工、投入品便捷服务运转、鲜活水产品快速流通等行动。到“十二五”期末，使湖北省渔业形成持续有效的内生增长动力。基本完成产供销一条龙、渔工贸一体化的现代渔业产业化格局，达到降低生产和营运成本，提高经济、生态和社会效益，实现可持续发展的目标。
3.3加快推进渔业科技进步
“十二五”时期，按照完善渔业科技创新体系、推进渔业科技成果转化、加强渔业科技服务的总体思路推进渔业科技进步。一是建立和完善渔业科技创新体系。支持建设以市场为导向、以产品为中心、涵盖产业链环节、产学研结合、政府参与的渔业科技创新联盟。统一组织建设渔业科技研发中心(含展示中心)—试验示范园区—示范基地—示范户等完整的产业技术体系[5]。主要开展以大宗淡水鱼类与名特新品种为对象的产品创新开发，重点是实用技术的创新与应用。二是推进渔业科技成果转化。改进和完善水产推广体系与推广机制，加速成熟技术和科技成果的转化，使科技成果转化率达到85%以上。三是加强和改善渔业科技服务。继续推进科技入户工程;探索和改进科技特派员与科技创业行动;加强科技110、信息网络、科技培训等工作。促进渔业科技进步，提高科技进步贡献率，到“十二五”期末，使湖北省渔业科技进步贡献率达到60%以上。
3.4加强渔业区域化建设
“十二五”期间，湖北省渔业将在“优势水产品板块”、“一县一品”、“一鱼一产业”等建设的基础上，依据“武汉城市圈两型社会建设规划”、“促进中部地区崛起规划”的要求，重点加强长江渔业经济带中武汉城市圈渔业、鄂西生态渔业等区域化渔业建设;同时开展重点水产大县的区域化渔业建设，兼顾山岗、丘陵地带特色渔业建设。努力形成湖北省“一带两圈，辐射水产大县”的区域化渔业大格局，努力打造以生态渔业、有机渔业为主体，特色渔业与优势渔业互为补充的现代渔业生产、加工、流通一体化大板块。
3.5开展生态渔业建设
“十二五”时期，按照资源节约、环境友好、清洁生产、可持续发展的总体要求，加强湖北省渔业的池塘改造和生态修复，加强大江大河放流增殖，适当控制大湖大库的养殖强度。在池塘改造和生态修复的基础上，推行按照水体承载力安排生产的制度，适当推进池塘养殖尾水的净化处理与循环利用。坚定开展大江大河的禁渔区、禁渔期行动，适当扩大江河支流与大湖大库的“两禁”试验和江湖连通工程，大力开展引进、移植、放流等活动。
3.6提高渔业组织化水平
渔业组织具有提高渔民地位、保护渔民利益、获取市场信息、节约生产成本、增加渔民收入、整和渔业资源、提升产品竞争力、促进渔业产业化、加速渔业科技成果转化、提高渔民素质等作用。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励渔民开展养殖水面使用权的流转改革，或者按照股份制的现代企业制度，建立渔业生产合作社或企业;支持科技人员创建加工和投入品流通企业;培植购销大户牵头组建多种类型的合作社或企业;加强科技、信息等服务体系的建设。到“十二五”期末，使进入合作社或企业等组织的渔民占到渔业从业人员的80%以上。
3.7推进渔业机电化、信息化建设
渔业的现代化离不开机电化和信息化。机电化、信息化是渔业向工业化转变的必然途径，是打破城市与乡村二元结构的必要手段，是我国工业化、城镇化进程的紧迫要求。“十二五”时期，要加快渔区的电网改造和建设，加快电动机械的推广和应用，重点推进抽水机、增氧机、投饵机的装配和使用，在有条件的地方推广清淤机的使用。在此基础上，进一步开展智能化装备的应用。大力推进渔业的信息化网络建设，构建多种层次的政务、商务、综合服务信息网络体系，提高互联网上渔业用户的普及率。跟随国家推进“物联网”的信息化进程，开展渔业领域遥感、遥测、遥控等为基础内容的远程智能化经营管理试点与示范。
3.8完善水产品质量安全保障体系
保障水产品充足、优质、高效、安全供应是现代渔业的根本目标。构建和完善水产品质量安全保障体系仍然是“十二五”期间现代渔业发展的主要途径。大力加强水产品质量标准体系的建设，推广和提升良好渔业操作管理水平;大力加强“三品一标”的认定和认证工作，同时加强复查和保持工作，提高覆盖水平;加强渔业标准化的试验示范推广力度;大力加强水产品环境与质量的监测检测工作，实现产前、产中、产后全过程的质量安全管理。重点开展“三品一标”的创建行动、优质名牌产品的创新行动、省级水产品质量安全监测检测中心的建设行动、县市级水产品质量安全监测网络的建设行动和水产品市场监管行动。
4保障措施
4.1加强对现代渔业建设的资本投入
传统渔业向现代渔业的转型，必须依靠高强度的资本投入。建立和完善以财政投入为导向，引导和激励社会多元化投入的体制机制，是现代渔业快速发展的根本保障。财政支持投入的主要方向是:加强对池塘生态改造以及配套设施建设的投入;加强对水产良种选育和良种推广的投入;加强对水产科研项目及其试验示范基地建设的投入;加强对生态健康养殖以及标准化示范建设的投入;加强对江河湖泊渔业资源增殖和保护行动的投入;加强对渔业环境与水产品质量安全保障体系建设及其监测检测工作的投入。制定和完善相关政策，打造投融资平台，鼓励商业性银行、社会资本、外资、集体和个人投资现代渔业。
4.2建立健全支撑现代渔业发展的体制机制
一是加强渔业科技创新体系的建设，以关键技术和集成技术的突破来引领和支撑现代渔业的发展。逐步完善渔业科技推广体系的建设，加大科技成果转化力度，加大科技进村入户、科技培训等工作力度。二是加强现代渔业服务体系的建设。扩充信息服务网络的建设，包括政务、商务、科技服务、综合信息服务等平台及其网络的建设，提高信息化服务水平;加强水生动物病害防控网络体系的建设，提高病害防控的预测、预报和应急处理能力;加强渔业环境和产品质量的监测检测体系建设，确保水产品质量安全和循环渔业的发展;加强渔业法律法规体系建设，提高执法能力，提升安全、和谐渔业水平[6]。
4.3制定和落实强农、惠渔政策
渔业是农业的重要组成部分，对于保障农产品安全具有举足轻重的作用。要针对湖北省渔业转型的特点，制定和落实各项强渔、惠渔政策。重点是促进渔业科技进步支撑政策、促进水面经营权流转政策、促进渔业经营主体合作政策、促进生产资料和产品流通政策、促进工业化和信息化装备政策及促进渔业资源节约、环境友好、可持续发展政策等。
4.4加强宏观调控和综合管理能力建设
现代渔业的本质是市场化经营、社会化生产，但更加强调政府与职能部门的调控和管理服务。各级政府管理和服务部门要深入调查研究现代渔业的新特点、新规律以及发展趋势，提升政策制定水平，提高决策和执政能力;从大社会、大市场、全方位的角度做好生产与消费、产品与流通、产业与市场、投资与积累等的安排和部署;加强重大项目设计、规划、审定、实施、验收等环节的组织、协调、监督等管理;不断总结发展过程中的新特点、新模式、新技术、新经验，全面推进现代渔业向高产、高效、优质、安全、可持续方向发展。
5参考文献
[1] 曹俊杰，王学真.东亚地区现代农业发展与政策调整[M].北京:中国农业出版社，2004.
[2] 崔利锋.新时期渔业资源管理工作的几点思考[J].中国渔业经济，2006(1):36-38.
[3] 赵珍. 现代渔业的内涵及发展战略研究[J].渔业经济研究，2009(5):3-6，34.
[4] 杨云彦，秦尊文.建设武汉城市经济圈促进中部地区早日崛起[J].中国城市经济，2004(9):28-31.
关键词：现代渔业;基本特征;发展途径;保障措施;湖北省
渔业是国民经济的重要组成部分,是基础性产业,它关系到国家的粮食和食品安全大计,在世界或国内经济成分中,渔业都占有十分重要的地位[1,2]。建国60年,特别是改革开放30年以来,中国渔业发生了天翻地覆的变化,取得了举世瞩目的成就。到2009年,国内渔业生产总量突破5000万t,已经连续21年居世界第1位,人均水产品占有量达到37kg,是世界平均水平的1.6倍。我国的养殖产量占到全部水产总量的70%,这个产量也占到了世界养殖总量的70%。湖北是渔业大省,2009年渔业生产总量达到360万t,已经连续15年保持全国淡水渔业第1位,人均水产品占有量约48kg,是全国平均水平的1.3倍。总体来看,中国渔业处于世界领先的地位,湖北渔业处于国内淡水渔业的优势地位。
1现代渔业的涵义
现代渔业是具有鲜明时代特色,集合渔业领域生产力和生产关系的经济学概念。是由现代水产资料、现代科技、现代装备、现代管理、现代渔民(工)等要素构成,以提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平为核心的现代产业。现代渔业的基本内涵是:以资源节约、环境友好、可持续发展的理念为指导,以保障水产品供给、增加渔民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标,以现代科学技术和物质装备为支撑,运用先进的经营方式和管理手段,促进渔工贸紧密衔接、产供销融为一体的多功能整体发展。提高渔业集约化、机电化和信息化水平;提高水体产出率、资源利用率和劳动生产率;提高渔业素质、效益和竞争力。现代渔业与传统渔业相比,更加注重依靠科技进步和劳动者素质的提高、现代生产要素的集约式管理、市场机制的基础性调节作用和多种功能的综合开发。
2现代渔业的基本特征及其评价指标
现代渔业指的是渔业的现代化进程,是从变化、转化、进化的趋势来探索渔业的发展方式和途径。假如把渔业的发展按历史来划分,可以分为:原始渔业—传统渔业—现代渔业,我国渔业处在现代渔业的起始阶段;如按成长年代来划分,可以分为:幼年—青年—壮年—老年,我国渔业处在成长的壮年阶段。从湖北省渔业行业发展的过程来看,现阶段整个行业正处于传统渔业向现代渔业的转变之中,从资源依赖型向科技支撑型转变,从劳动密集型向要素集约型转变[3]。尽管现代渔业的理论还在探索之中,但是现代渔业的实践却突飞猛进。现代渔业的发展规律正在为人们所掌握,其主要特征已经或正在显现出来。下面将从宏观的层面分析现代渔业的主要特征和评价指标。
2.1规模化渔业
规模化指的层次的多级化与结构的多样化,是容量的积累过程,指渔业内在的模式、模型以及总量的成长变化。没有规模化,就没有结构和层次的组织,缺乏结构和层次的组合,就缺少内生的动力和活力,也就没有发展可言。规模化是现代渔业发展的主要特征。目前,湖北省渔业的整体养殖规模已经够大,但结构性模式、模型优势不明显,特别是基本结构单位经营规模较小与现代渔业追求效益最大化的矛盾十分突出。规模化渔业的评价指标是:从业人口、从业劳动力、组织化程度;总投入、总产量、总产值;总水面、总养殖水面等。可以从养殖、加工、流通与市场等系统进行细分。
2.2区域化渔业
区域化指的是整体中经济类型的板块型划分。现代渔业的区域化属性是由江河流域和资源禀赋决定的,也是市场经济的商品交换属性决定的,历史形成的行政区划也是现代渔业区域化的基本依据。以市、县为框架的区域化特色渔业是湖北省现在和将来一段时间的发展趋势。区域化渔业的评价指标是:支柱产品产量、产值;商品生产率;市场占有率等,也要评价局部渔业经济的总量指标。
2.3集约化渔业
集约化指的是生产和流通中各个要素的整合程度。集约化不是各个要素的简单相加,而是全部要素的相互作用与融合。现代渔业的集约化主要依靠现代科技和先进管理。集约化渔业的评价指标是:良种覆盖率;劳动生产率;科技贡献率等。
2.4专业化渔业
专业化指的是市场经济中生产链条的技术性分工程度,是既有分工、又有合作的组织化过程,是现代企业制度的基础。湖北省渔业的专业化分工和组织化程度不高,个体经营突出,混业现象明显。企业或合作社的集团经营模式是将来渔业专业化的发展趋势。专业化渔业的评价指标是:企业和合作社数量、规模(亿尾/万t/亿元)以上养殖产量、产值;水产品加工能力、产量、产值;内、外贸易水平等。
2.5品牌化渔业
品牌化是指产品的价值集成过程和社会认知程度。品牌是产品的内在质量、消费价值和社会影响力的总和,是传统渔业向现代渔业转型的标志。湖北省的渔业品牌建设还处在“三品一标”的中间阶段,登记的部级农产品品牌只有1个,知名度很小。品牌化渔业的评价指标是:品牌产品个数、产量、产值、市场占有率等。可以从无公害产品、绿色食品、有机食品、知名商业品牌和国家、省区等层次进行细分。
2.6机电化渔业
机电化是指机械、电器等装备替代手工操作的程度。我国社会正处在工业化、城镇化的进程之中,渔业装备机电化可以化解农民向城镇转移带来的劳动力竞争矛盾,同时又能够提高渔业劳动生产率。手工操作—机电化(自动化)—信息化(智能化)是渔业进步的必然路径。评价机电化渔业的指标是:三机(抽水机、增氧机、投饵机)装配率;单位面积动力数;劳动生产率等。
2.7信息化渔业
信息化是指智能工具、智能操作与控制、信息服务的应用程度。信息化应当是现代渔业的最高级形态。随着我国社会城镇化、工业化、信息化进程的推进,渔业的智能化决策、智能化控制、智能化生产、智能化流通以及综合信息服务等将得以实现。评价信息化渔业的指标是:智能化装备(电脑、控制器、处理器等)装配率;互联网用户覆盖率;政务、商务、综合服务网站的数量及网络化水平。
2.8生态化渔业
生态化是指生物与生物、生物与环境、生物与人类等相互关系的变化状态。资源节约、环境友好、循环发展是生态渔业的主要内容,也是人类社会的追求目标。评价生态化渔业的指标是:水生经济动植物种数;水质类型;无公害养殖面积、产量;产品的质量安全水平等。
3现代渔业的发展途径
“十一五”中后期,国家相继批准和启动了“武汉城市圈‘两型’社会综合配套改革试验区建设”和“促进中部地区崛起”2个规划;湖北省开展了“仙洪新农村建设试验示范区”行动。这些重大规划和行动从时间和进程的安排上重叠于“十二五”规划,从内容和战略上包含了湖北省现代渔业建设的主要任务和路径。
3.1加快渔业结构战略性调整
“十二五”时期,按照稳步发展养殖业、加快发展加工业、突出发展流通业的战略思路,深入开展渔业结构的战略性调整。一是稳步发展养殖业。完成从数量型渔业到质量效益型渔业的根本转变,“十二五”期间,达到养殖产量保持4%~5%的年均增长速度,养殖产值达到10%~12%的年均增长速度。在养殖结构调整上,既要特别重视名特新品种在渔业价值提升中的作用,又要重新审视大宗淡水鱼类在低碳经济、循环经济中的作用与地位。二是加快发展加工业。大力加强湖北省的水产加工业建设,提升加工能力和加工水平。到“十二五”期末,全省加工能力达到160万t,实现转化加工水产品40%的目标。要支持水产加工龙头企业的战略扩张,适当引导战略重组,到“十二五”期末,达到5家加工企业进入全省“四个一批”的行列[4]。三是突出发展流通业。重点发展水产品流通业,依靠以武汉为中心的农产品市场体系建设,促进湖北省水产品向省外输出和出口。达到输出水产品占生产量30%左右的目标。
3.2加快渔业增长方式转变
“十二五”时期,按照从资源依赖型向科技支撑型、数量扩张型向质量效益型、小农经济型向集约化经营型转变的整体思路,加快湖北省渔业增长方式的转变。重点开展池塘生态改造行动、江河湖库增殖放流行动、水产亲本升级换代与良种推广行动、标准饲料规范化使用行动、疾病灾害预防控制行动等生态健康安全养殖行动。同时,探索和推进水产品精深加工、投入品便捷服务运转、鲜活水产品快速流通等行动。到“十二五”期末,使湖北省渔业形成持续有效的内生增长动力。基本完成产供销一条龙、渔工贸一体化的现代渔业产业化格局,达到降低生产和营运成本,提高经济、生态和社会效益,实现可持续发展的目标。
3.3加快推进渔业科技进步
“十二五”时期,按照完善渔业科技创新体系、推进渔业科技成果转化、加强渔业科技服务的总体思路推进渔业科技进步。一是建立和完善渔业科技创新体系。支持建设以市场为导向、以产品为中心、涵盖产业链环节、产学研结合、政府参与的渔业科技创新联盟。统一组织建设渔业科技研发中心(含展示中心)—试验示范园区—示范基地—示范户等完整的产业技术体系[5]。主要开展以大宗淡水鱼类与名特新品种为对象的产品创新开发,重点是实用技术的创新与应用。二是推进渔业科技成果转化。改进和完善水产推广体系与推广机制,加速成熟技术和科技成果的转化,使科技成果转化率达到85%以上。三是加强和改善渔业科技服务。继续推进科技入户工程;探索和改进科技特派员与科技创业行动;加强科技110、信息网络、科技培训等工作。促进渔业科技进步,提高科技进步贡献率,到“十二五”期末,使湖北省渔业科技进步贡献率达到60%以上。
3.4加强渔业区域化建设
“十二五”期间,湖北省渔业将在“优势水产品板块”、“一县一品”、“一鱼一产业”等建设的基础上,依据“武汉城市圈两型社会建设规划”、“促进中部地区崛起规划”的要求,重点加强长江渔业经济带中武汉城市圈渔业、鄂西生态渔业等区域化渔业建设;同时开展重点水产大县的区域化渔业建设,兼顾山岗、丘陵地带特色渔业建设。努力形成湖北省“一带两圈,辐射水产大县”的区域化渔业大格局,努力打造以生态渔业、有机渔业为主体,特色渔业与优势渔业互为补充的现代渔业生产、加工、流通一体化大板块。
3.5开展生态渔业建设
“十二五”时期,按照资源节约、环境友好、清洁生产、可持续发展的总体要求,加强湖北省渔业的池塘改造和生态修复,加强大江大河放流增殖,适当控制大湖大库的养殖强度。在池塘改造和生态修复的基础上,推行按照水体承载力安排生产的制度,适当推进池塘养殖尾水的净化处理与循环利用。坚定开展大江大河的禁渔区、禁渔期行动,适当扩大江河支流与大湖大库的“两禁”试验和江湖连通工程,大力开展引进、移植、放流等活动。
3.6提高渔业组织化水平
渔业组织具有提高渔民地位、保护渔民利益、获取市场信息、节约生产成本、增加渔民收入、整和渔业资源、提升产品竞争力、促进渔业产业化、加速渔业科技成果转化、提高渔民素质等作用。按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励渔民开展养殖水面使用权的流转改革,或者按照股份制的现代企业制度,建立渔业生产合作社或企业;支持科技人员创建加工和投入品流通企业;培植购销大户牵头组建多种类型的合作社或企业;加强科技、信息等服务体系的建设。到“十二五”期末,使进入合作社或企业等组织的渔民占到渔业从业人员的80%以上。
3.7推进渔业机电化、信息化建设
渔业的现代化离不开机电化和信息化。机电化、信息化是渔业向工业化转变的必然途径,是打破城市与乡村二元结构的必要手段,是我国工业化、城镇化进程的紧迫要求。“十二五”时期,要加快渔区的电网改造和建设,加快电动机械的推广和应用,重点推进抽水机、增氧机、投饵机的装配和使用,在有条件的地方推广清淤机的使用。在此基础上,进一步开展智能化装备的应用。大力推进渔业的信息化网络建设,构建多种层次的政务、商务、综合服务信息网络体系,提高互联网上渔业用户的普及率。跟随国家推进“物联网”的信息化进程,开展渔业领域遥感、遥测、遥控等为基础内容的远程智能化经营管理试点与示范。
3.8完善水产品质量安全保障体系
保障水产品充足、优质、高效、安全供应是现代渔业的根本目标。构建和完善水产品质量安全保障体系仍然是“十二五”期间现代渔业发展的主要途径。大力加强水产品质量标准体系的建设,推广和提升良好渔业操作管理水平;大力加强“三品一标”的认定和认证工作,同时加强复查和保持工作,提高覆盖水平;加强渔业标准化的试验示范推广力度;大力加强水产品环境与质量的监测检测工作,实现产前、产中、产后全过程的质量安全管理。重点开展“三品一标”的创建行动、优质名牌产品的创新行动、省级水产品质量安全监测检测中心的建设行动、县市级水产品质量安全监测网络的建设行动和水产品市场监管行动。
4保障措施
4.1加强对现代渔业建设的资本投入
传统渔业向现代渔业的转型,必须依靠高强度的资本投入。建立和完善以财政投入为导向,引导和激励社会多元化投入的体制机制,是现代渔业快速发展的根本保障。财政支持投入的主要方向是:加强对池塘生态改造以及配套设施建设的投入;加强对水产良种选育和良种推广的投入;加强对水产科研项目及其试验示范基地建设的投入;加强对生态健康养殖以及标准化示范建设的投入;加强对江河湖泊渔业资源增殖和保护行动的投入;加强对渔业环境与水产品质量安全保障体系建设及其监测检测工作的投入。制定和完善相关政策,打造投融资平台,鼓励商业性银行、社会资本、外资、集体和个人投资现代渔业。
4.2建立健全支撑现代渔业发展的体制机制
一是加强渔业科技创新体系的建设,以关键技术和集成技术的突破来引领和支撑现代渔业的发展。逐步完善渔业科技推广体系的建设,加大科技成果转化力度,加大科技进村入户、科技培训等工作力度。二是加强现代渔业服务体系的建设。扩充信息服务网络的建设,包括政务、商务、科技服务、综合信息服务等平台及其网络的建设,提高信息化服务水平;加强水生动物病害防控网络体系的建设,提高病害防控的预测、预报和应急处理能力;加强渔业环境和产品质量的监测检测体系建设,确保水产品质量安全和循环渔业的发展;加强渔业法律法规体系建设,提高执法能力,提升安全、和谐渔业水平[6]。
4.3制定和落实强农、惠渔政策
渔业是农业的重要组成部分,对于保障农产品安全具有举足轻重的作用。要针对湖北省渔业转型的特点,制定和落实各项强渔、惠渔政策。重点是促进渔业科技进步支撑政策、促进水面经营权流转政策、促进渔业经营主体合作政策、促进生产资料和产品流通政策、促进工业化和信息化装备政策及促进渔业资源节约、环境友好、可持续发展政策等。
4.4加强宏观调控和综合管理能力建设
现代渔业的本质是市场化经营、社会化生产,但更加强调政府与职能部门的调控和管理服务。各级政府管理和服务部门要深入调查研究现代渔业的新特点、新规律以及发展趋势,提升政策制定水平,提高决策和执政能力;从大社会、大市场、全方位的角度做好生产与消费、产品与流通、产业与市场、投资与积累等的安排和部署;加强重大项目设计、规划、审定、实施、验收等环节的组织、协调、监督等管理;不断总结发展过程中的新特点、新模式、新技术、新经验,全面推进现代渔业向高产、高效、优质、安全、可持续方向发展。
5参考文献
[1]曹俊杰,王学真.东亚地区现代农业发展与政策调整[M].北京:中国农业出版社,2004.
[2]崔利锋.新时期渔业资源管理工作的几点思考[J].中国渔业经济,2006(1):36-38.
[3]赵珍.现代渔业的内涵及发展战略研究[J].渔业经济研究,2009(5):3-6,34.
[4]杨云彦,秦尊文.建设武汉城市经济圈促进中部地区早日崛起[J].中国城市经济,2004(9):28-31.
摘要现代渔业是由现代生产资料、现代科技、现代装备、现代管理、现代渔民(工)等要素构成,以提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平为核心的现代产业。阐述了现代渔业的背景、涵义,介绍了现代渔业的基本特征及其评价指标,提出了其发展途径和保障措施,以期为湖北省现代渔业的发展提供参考。
关键词现代渔业;基本特征;发展途径;保障措施;湖北省
abstractmodern fishery consists of modern production element,modern technology,modern equipment,modern management and modern fisherman,whose core is raising labor productivity,resource utilization rate,aquatic commodity and environment level. the meaning of the modern fishing industry was expounded,the basic characteristics of the modern fishing industry and its evaluation index were introduced,and the approach to development and safeguard measures were presented,so as to provide reference for the development of modern fisheries in hubei province.
key wordsmodern fishery;basic feature;path of development;safeguards;hubei province
渔业是国民经济的重要组成部分,是基础性产业,它关系到国家的粮食和食品安全大计,在世界或国内经济成分中,渔业都占有十分重要的地位[1,2]。建国60年,特别是改革开放30年以来,中国渔业发生了天翻地覆的变化,取得了举世瞩目的成就。到2009年,国内渔业生产总量突破5 000万t,已经连续21年居世界第1位,人均水产品占有量达到37kg,是世界平均水平的1.6倍。我国的养殖产量占到全部水产总量的70%,这个产量也占到了世界养殖总量的70%。湖北是渔业大省,2009年渔业生产总量达到360万t,已经连续15年保持全国淡水渔业第1位,人均水产品占有量约48kg,是全国平均水平的1.3倍。总体来看,中国渔业处于世界领先的地位,湖北渔业处于国内淡水渔业的优势地位。
1现代渔业的涵义
现代渔业是具有鲜明时代特色,集合渔业领域生产力和生产关系的经济学概念。是由现代水产资料、现代科技、现代装备、现代管理、现代渔民(工)等要素构成,以提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平为核心的现代产业。现代渔业的基本内涵是:以资源节约、环境友好、可持续发展的理念为指导,以保障水产品供给、增加渔民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标,以现代科学技术和物质装备为支撑,运用先进的经营方式和管理手段,促进渔工贸紧密衔接、产供销融为一体的多功能整体发展。提高渔业集约化、机电化和信息化水平;提高水体产出率、资源利用率和劳动生产率;提高渔业素质、效益和竞争力。现代渔业与传统渔业相比,更加注重依靠科技进步和劳动者素质的提高、现代生产要素的集约式管理、市场机制的基础性调节作用和多种功能的综合开发。
2现代渔业的基本特征及其评价指标
现代渔业指的是渔业的现代化进程,是从变化、转化、进化的趋势来探索渔业的发展方式和途径。假如把渔业的发展按历史来划分,可以分为:原始渔业—传统渔业—现代渔业,我国渔业处在现代渔业的起始阶段;如按成长年代来划分,可以分为:幼年—青年—壮年—老年,我国渔业处在成长的壮年阶段。从湖北省渔业行业发展的过程来看,现阶段整个行业正处于传统渔业向现代渔业的转变之中,从资源依赖型向科技支撑型转变,从劳动密集型向要素集约型转变[3]。尽管现代渔业的理论还在探索之中,但是现代渔业的实践却突飞猛进。现代渔业的发展规律正在为人们所掌握,其主要特征已经或正在显现出来。下面将从宏观的层面分析现代渔业的主要特征和评价指标。
2.1规模化渔业
规模化指的层次的多级化与结构的多样化,是容量的积累过程,指渔业内在的模式、模型以及总量的成长变化。没有规模化,就没有结构和层次的组织,缺乏结构和层次的组合,就缺少内生的动力和活力,也就没有发展可言。规模化是现代渔业发展的主要特征。目前,湖北省渔业的整体养殖规模已经够大,但结构性模式、模型优势不明显,特别是基本结构单位经营规模较小与现代渔业追求效益最大化的矛盾十分突出。规模化渔业的评价指标是:从业人口、从业劳动力、组织化程度;总投入、总产量、总产值;总水面、总养殖水面等。可以从养殖、加工、流通与市场等系统进行细分。
2.2区域化渔业
区域化指的是整体中经济类型的板块型划分。现代渔业的区域化属性是由江河流域和资源禀赋决定的,也是市场经济的商品交换属性决定的,历史形成的行政区划也是现代渔业区域化的基本依据。以市、县为框架的区域化特色渔业是湖北省现在和将来一段时间的发展趋势。区域化渔业的评价指标是:支柱产品产量、产值;商品生产率;市场占有率等,也要评价局部渔业经济的总量指标。
2.3集约化渔业
集约化指的是生产和流通中各个要素的整合程度。集约化不是各个要素的简单相加,而是全部要素的相互作用与融合。现代渔业的集约化主要依靠现代科技和先进管理。集约化渔业的评价指标是:良种覆盖率;劳动生产率;科技贡献率等。
2.4专业化渔业
专业化指的是市场经济中生产链条的技术性分工程度,是既有分工、又有合作的组织化过程,是现代企业制度的基础。湖北省渔业的专业化分工和组织化程度不高,个体经营突出,混业现象明显。企业或合作社的集团经营模式是将来渔业专业化的发展趋势。专业化渔业的评价指标是:企业和合作社数量、规模(亿尾/万t/亿元)以上养殖产量、产值;水产品加工能力、产量、产值;内、外贸易水平等。
2.5品牌化渔业
品牌化是指产品的价值集成过程和社会认知程度。品牌是产品的内在质量、消费价值和社会影响力的总和,是传统渔业向现代渔业转型的标志。湖北省的渔业品牌建设还处在“三品一标”的中间阶段,登记的部级农产品品牌只有1个,知名度很小。品牌化渔业的评价指标是:品牌产品个数、产量、产值、市场占有率等。可以从无公害产品、绿色食品、有机食品、知名商业品牌和国家、省区等层次进行细分。
2.6机电化渔业
机电化是指机械、电器等装备替代手工操作的程度。我国社会正处在工业化、城镇化的进程之中,渔业装备机电化可以化解农民向城镇转移带来的劳动力竞争矛盾,同时又能够提高渔业劳动生产率。手工操作—机电化(自动化)—信息化(智能化)是渔业进步的必然路径。评价机电化渔业的指标是:三机(抽水机、增氧机、投饵机)装配率;单位面积动力数;劳动生产率等。
2.7信息化渔业
信息化是指智能工具、智能操作与控制、信息服务的应用程度。信息化应当是现代渔业的最高级形态。随着我国社会城镇化、工业化、信息化进程的推进,渔业的智能化决策、智能化控制、智能化生产、智能化流通以及综合信息服务等将得以实现。评价信息化渔业的指标是:智能化装备(电脑、控制器、处理器等)装配率;互联网用户覆盖率;政务、商务、综合服务网站的数量及网络化水平。
2.8生态化渔业
生态化是指生物与生物、生物与环境、生物与人类等相互关系的变化状态。资源节约、环境友好、循环发展是生态渔业的主要内容,也是人类社会的追求目标。评价生态化渔业的指标是:水生经济动植物种数;水质类型;无公害养殖面积、产量;产品的质量安全水平等。
3现代渔业的发展途径
“十一五”中后期,国家相继批准和启动了“武汉城市圈‘两型’社会综合配套改革试验区建设”和“促进中部地区崛起”2个规划;湖北省开展了“仙洪新农村建设试验示范区”行动。这些重大规划和行动从时间和进程的安排上重叠于“十二五”规划,从内容和战略上包含了湖北省现代渔业建设的主要任务和路径。
3.1加快渔业结构战略性调整
“十二五”时期,按照稳步发展养殖业、加快发展加工业、突出发展流通业的战略思路,深入开展渔业结构的战略性调整。一是稳步发展养殖业。完成从数量型渔业到质量效益型渔业的根本转变,“十二五”期间,达到养殖产量保持4%~5%的年均增长速度,养殖产值达到10%~12%的年均增长速度。在养殖结构调整上,既要特别重视名特新品种在渔业价值提升中的作用,又要重新审视大宗淡水鱼类在低碳经济、循环经济中的作用与地位。二是加快发展加工业。大力加强湖北省的水产加工业建设,提升加工能力和加工水平。到“十二五”期末,全省加工能力达到160万t,实现转化加工水产品40%的目标。要支持水产加工龙头企业的战略扩张,适当引导战略重组,到“十二五”期末,达到5家加工企业进入全省“四个一批”的行列[4]。三是突出发展流通业。重点发展水产品流通业,依靠以武汉为中心的农产品市场体系建设,促进湖北省水产品向省外输出和出口。达到输出水产品占生产量30%左右的目标。
3.2加快渔业增长方式转变
“十二五”时期,按照从资源依赖型向科技支撑型、数量扩张型向质量效益型、小农经济型向集约化经营型转变的整体思路,加快湖北省渔业增长方式的转变。重点开展池塘生态改造行动、江河湖库增殖放流行动、水产亲本升级换代与良种推广行动、标准饲料规范化使用行动、疾病灾害预防控制行动等生态健康安全养殖行动。同时,探索和推进水产品精深加工、投入品便捷服务运转、鲜活水产品快速流通等行动。到“十二五”期末,使湖北省渔业形成持续有效的内生增长动力。基本完成产供销一条龙、渔工贸一体化的现代渔业产业化格局,达到降低生产和营运成本,提高经济、生态和社会效益,实现可持续发展的目标。
3.3加快推进渔业科技进步
“十二五”时期,按照完善渔业科技创新体系、推进渔业科技成果转化、加强渔业科技服务的总体思路推进渔业科技进步。一是建立和完善渔业科技创新体系。支持建设以市场为导向、以产品为中心、涵盖产业链环节、产学研结合、政府参与的渔业科技创新联盟。统一组织建设渔业科技研发中心(含展示中心)—试验示范园区—示范基地—示范户等完整的产业技术体系[5]。主要开展以大宗淡水鱼类与名特新品种为对象的产品创新开发,重点是实用技术的创新与应用。二是推进渔业科技成果转化。改进和完善水产推广体系与推广机制,加速成熟技术和科技成果的转化,使科技成果转化率达到85%以上。三是加强和改善渔业科技服务。继续推进科技入户工程;探索和改进科技特派员与科技创业行动;加强科技110、信息网络、科技培训等工作。促进渔业科技进步,提高科技进步贡献率,到“十二五”期末,使湖北省渔业科技进步贡献率达到60%以上。
3.4加强渔业区域化建设
“十二五”期间,湖北省渔业将在“优势水产品板块”、“一县一品”、“一鱼一产业”等建设的基础上,依据“武汉城市圈两型社会建设规划”、“促进中部地区崛起规划”的要求,重点加强长江渔业经济带中武汉城市圈渔业、鄂西生态渔业等区域化渔业建设;同时开展重点水产大县的区域化渔业建设,兼顾山岗、丘陵地带特色渔业建设。努力形成湖北省“一带两圈,辐射水产大县”的区域化渔业大格局,努力打造以生态渔业、有机渔业为主体,特色渔业与优势渔业互为补充的现代渔业生产、加工、流通一体化大板块。
3.5开展生态渔业建设
“十二五”时期,按照资源节约、环境友好、清洁生产、可持续发展的总体要求,加强湖北省渔业的池塘改造和生态修复,加强大江大河放流增殖,适当控制大湖大库的养殖强度。在池塘改造和生态修复的基础上,推行按照水体承载力安排生产的制度,适当推进池塘养殖尾水的净化处理与循环利用。坚定开展大江大河的禁渔区、禁渔期行动,适当扩大江河支流与大湖大库的“两禁”试验和江湖连通工程,大力开展引进、移植、放流等活动。
3.6提高渔业组织化水平
渔业组织具有提高渔民地位、保护渔民利益、获取市场信息、节约生产成本、增加渔民收入、整和渔业资源、提升产品竞争力、促进渔业产业化、加速渔业科技成果转化、提高渔民素质等作用。按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励渔民开展养殖水面使用权的流转改革,或者按照股份制的现代企业制度,建立渔业生产合作社或企业;支持科技人员创建加工和投入品流通企业;培植购销大户牵头组建多种类型的合作社或企业;加强科技、信息等服务体系的建设。到“十二五”期末,使进入合作社或企业等组织的渔民占到渔业从业人员的80%以上。
3.7推进渔业机电化、信息化建设
渔业的现代化离不开机电化和信息化。机电化、信息化是渔业向工业化转变的必然途径,是打破城市与乡村二元结构的必要手段,是我国工业化、城镇化进程的紧迫要求。“十二五”时期,要加快渔区的电网改造和建设,加快电动机械的推广和应用,重点推进抽水机、增氧机、投饵机的装配和使用,在有条件的地方推广清淤机的使用。在此基础上,进一步开展智能化装备的应用。大力推进渔业的信息化网络建设,构建多种层次的政务、商务、综合服务信息网络体系,提高互联网上渔业用户的普及率。跟随国家推进“物联网”的信息化进程,开展渔业领域遥感、遥测、遥控等为基础内容的远程智能化经营管理试点与示范。
3.8完善水产品质量安全保障体系
保障水产品充足、优质、高效、安全供应是现代渔业的根本目标。构建和完善水产品质量安全保障体系仍然是“十二五”期间现代渔业发展的主要途径。大力加强水产品质量标准体系的建设,推广和提升良好渔业操作管理水平;大力加强“三品一标”的认定和认证工作,同时加强复查和保持工作,提高覆盖水平;加强渔业标准化的试验示范推广力度;大力加强水产品环境与质量的监测检测工作,实现产前、产中、产后全过程的质量安全管理。重点开展“三品一标”的创建行动、优质名牌产品的创新行动、省级水产品质量安全监测检测中心的建设行动、县市级水产品质量安全监测网络的建设行动和水产品市场监管行动。
4保障措施
4.1加强对现代渔业建设的资本投入
传统渔业向现代渔业的转型,必须依靠高强度的资本投入。建立和完善以财政投入为导向,引导和激励社会多元化投入的体制机制,是现代渔业快速发展的根本保障。财政支持投入的主要方向是:加强对池塘生态改造以及配套设施建设的投入;加强对水产良种选育和良种推广的投入;加强对水产科研项目及其试验示范基地建设的投入;加强对生态健康养殖以及标准化示范建设的投入;加强对江河湖泊渔业资源增殖和保护行动的投入;加强对渔业环境与水产品质量安全保障体系建设及其监测检测工作的投入。制定和完善相关政策,打造投融资平台,鼓励商业性银行、社会资本、外资、集体和个人投资现代渔业。
4.2建立健全支撑现代渔业发展的体制机制
一是加强渔业科技创新体系的建设,以关键技术和集成技术的突破来引领和支撑现代渔业的发展。逐步完善渔业科技推广体系的建设,加大科技成果转化力度,加大科技进村入户、科技培训等工作力度。二是加强现代渔业服务体系的建设。扩充信息服务网络的建设,包括政务、商务、科技服务、综合信息服务等平台及其网络的建设,提高信息化服务水平;加强水生动物病害防控网络体系的建设,提高病害防控的预测、预报和应急处理能力;加强渔业环境和产品质量的监测检测体系建设,确保水产品质量安全和循环渔业的发展;加强渔业法律法规体系建设,提高执法能力,提升安全、和谐渔业水平[6]。
4.3制定和落实强农、惠渔政策
渔业是农业的重要组成部分,对于保障农产品安全具有举足轻重的作用。要针对湖北省渔业转型的特点,制定和落实各项强渔、惠渔政策。重点是促进渔业科技进步支撑政策、促进水面经营权流转政策、促进渔业经营主体合作政策、促进生产资料和产品流通政策、促进工业化和信息化装备政策及促进渔业资源节约、环境友好、可持续发展政策等。
4.4加强宏观调控和综合管理能力建设
现代渔业的本质是市场化经营、社会化生产,但更加强调政府与职能部门的调控和管理服务。各级政府管理和服务部门要深入调查研究现代渔业的新特点、新规律以及发展趋势,提升政策制定水平,提高决策和执政能力;从大社会、大市场、全方位的角度做好生产与消费、产品与流通、产业与市场、投资与积累等的安排和部署;加强重大项目设计、规划、审定、实施、验收等环节的组织、协调、监督等管理;不断总结发展过程中的新特点、新模式、新技术、新经验,全面推进现代渔业向高产、高效、优质、安全、可持续方向发展。
5参考文献
[1] 曹俊杰,王学真.东亚地区现代农业发展与政策调整[m].北京:中国农业出版社,2004.
[2] 崔利锋.新时期渔业资源管理工作的几点思考[j].中国渔业经济,2006(1):36-38.
[3] 赵珍. 现代渔业的内涵及发展战略研究[j].渔业经济研究,2009(5):3-6,34.
[4] 杨云彦,秦尊文.建设武汉城市经济圈促进中部地区早日崛起[j].中国城市经济,2004(9):28-31.
