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[关键词]义工活动 社会实践 育人功能
[中图分类号] G641 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）20-0136-02
“义工”旨在服务社会，提倡自愿、利他、不计报酬。“义工”的主要工作范围包括扶贫济困、支边支教、弱势群体的关注、公益服务、环保以及一些社会公益性宣传活动。高校义工是由在高校中不同的学生个体组成，其中有通过学校困难认定的大学生，也有非困难学生，高校义工群体在高校思想政治教育的过程中，提供了让大学生进行德育实践的一个平台。
一、高校义工活动的意义
中央十六号文件中，提到“要建立大学生社会实践保障体系，探索实践育人的长效机制，引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去”，“积极组织大学生参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践的内容和形式，提高社会实践的质量和效果，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、做贡献，增强社会责任感”。
可见，义工活动作为大学生社会实践的重要组成部分，它鼓励大学生走出校园，深入基层，发扬“无私奉献，回馈社会”的义工精神。高校义工群体，作为大学生志愿服务的一个群体，它倡导大学生们利用课余时间参与各项公益活动，通过“实践育人”这一途径，加强大学生思想政治教育。通过参与各类公益活动，让大学生懂得如何去关爱他人，关爱社会，关爱自然，在活动中体验生活，了解社会，学会感恩。此外，从培养大学生思想道德品质的角度方面，通过参与公益活动，大学生们在道德认知、道德情感、道德意志、道德行为上都有所提升。
二、高校义工活动的组织架构及活动内涵
目前，各高校的义工活动可以说是“百家争鸣”。本研究通过近几年来义工活动开展相对较好的几所高校作为分析对象，即华东师范大学慈善义工队、东华大学慈善义工队、上海大学慈善义工队，从义工队的组织框架、义工活动内容、义工活动传播形式、义工活动效应这四方面进行研究。
首先，从义工队的组织架构来看，上海大学慈善义工队由校成才服务中心负责慈善义工队的日常管理工作；总队下设20个义工分队，包括成才服务中心义工队、社区义工队及18个院系分队，由各自的帮困辅导员担任联络员。华东师范大学慈善义工队采用学生义工队和教职工义工队这两个主要群体进行义工活动。东华大学慈善义工队则在学校学生处学生资助中心统一管理下，下设12支学院分队，每个分队下设组织部、宣传部、实践部、外联部等部门负责本学院分队的相关志愿者公益活动。
其次，从义工活动的内容来看，各高校义工队都在“关老、扶弱、助学、助残”方面都有涉及，但是各有偏重和特色。如上海大学慈善义工队每年都会举行大学生慈善文化节，包括慈善文化论坛、慈善义工沙龙、公益电影展等活动，通过一系列活动，在校园里营造了较好的氛围，让大学生们体验到参与公益的快乐。华东师范大学慈善义工队则侧重于各社区街道的合作，如各街道社区服务中心进行挂职锻炼、社区心理辅导、义教义卖等形式。东华大学慈善义工队把暑期社会实践纳入义工活动，丰富了义工活动的组织形式，吸引到更多的大学生参与到义工活动中。
最后，从义工活动效应来看，上海大学慈善义工队较关注心理健康，培养完善人格；搭建实践平台，发挥主体意识；树立感恩典型，内化道德认知。华东师范大学慈善义工队在深化区校合作模式上有所突出，各项活动围绕社区服务，深入基层，提供更好的服务给各类群体。
三、高校义工活动对大学生德育影响的调查研究
本研究通过问卷调查和访谈的方式对在校大学生进行调查。其中问卷采取道德因素的5个维度，即道德认知、道德情感、道德意志、道德行为进行编制，较充分地对高校义工活动对大学生的道德影响进行调查。
道德认知方面，在对于义工的要求方面，23.3%的被试认为不需要任何条件，76.7%的被试认为需要有一定的条件。在这些条件中，63.1%的被试认为义工需要富有爱心和热心，40.8%的被试认为义工需要有无私奉献的胸怀，37.9%的被试认为义工需要有高尚的品德和坚定的信念，57.3%的被试认为义工需要敢于实践、不怕挑战，28.2%的被试认为义工需要有一定的知识储备。从结果可以看出，大学生普遍认为作为一个义工是要具备一定的条件的，相对于一些专业上的条件来说更加看重义工的爱心和热心，因此在人员选拔和相关培训中需要注意相关的方面。
道德情感方面，对于在义工活动中个体获得的感受，84.5%的被试认为自己在活动中得到了快乐。在对于接受他人给自己的帮助而产生的情感体验方面，大部分被试报告懂得感恩，由此可见在关于道德的情感方面被试所具有的情感较为积极。
道德意志方面，在义工活动中面对和他人存在异议的情况下，58.3%的被试会选择变通的方式进行解决，总是坚持的被试只占到15.5%。
道德行为方面，在义工活动的收获调查中，45.6%的被试认为在活动中认识了更多的人，50.5%的被试认为自己开拓了眼界，61.2%的被试认为自己学会了理解与感恩，38.8%的被试认为自己各方面的能力得到了提升。可见，义工活动对于学生来说影响最大的还是为人的方面，但是在活动的安排上也要进一步兼顾学生的综合能力的培养和锻炼。
四、义工活动对高校德育工作的启示
大学生们通过参加义工活动，从道德认知、道德情感、道德意志、道德行为这四方面得到了很大的感性认识和价值体现。德育目标也在此得到升华和内化，做到了真正的“内化于心，外化于行”的目的，他们用自己的无私奉献、暖暖爱心，在付出中学着成长和感悟，同时也得到了外界对自身的肯定，达到了自我价值的体现。这一德育实践过程为他们树立正确的世界观、价值观、人生观奠定了良好的基础，也为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人的总目标创造了有利的条件。
（一）为大学生提供了德育实践的平台
义工活动的开展要通过大学生自己的组织、策划和参与，从活动背景、活动目的、活动意义和活动内容等环节的精心设计，这一系列的过程也正是大学生们进行道德判断、道德行为、道德评价等实践过程，在一次次的考验中，让他们感受到什么是爱，什么是责任，什么是付出，什么是价值体现。如“关爱你我、温暖夕阳”的敬老院义演活动，大学生们通过和老人们的交流，了解他们的喜好，从而安排适合他们的节目，让他们感受到小辈们带给他们的关爱，这个义工活动，都是学生们自愿参与，无私付出，他们用自己的实际行动，让老年人们心中充满暖暖的爱意。
（二）鼓励大学生发挥创新能力
义工活动的成功开展，需要大学生们付出很多心血和努力，此外也锻炼了他们的创新能力。现在的大学生们不再拘泥于简单的活动形式，而敢于创新和尝试，用自己的聪明才智给他人带去快乐。如“换物行动力倡低碳――以物易物”活动，在通过交换各自的物品，一方面使物品达到了最好的使用率，另一方面，通过交换物品获得的差价再去奉献爱心，通过参与这个活动，大学生们既可以积极宣传低碳环保的理念，又给大家带去了付出的快乐。因此，义工活动给大学生们一个敢于想象、敢于尝新的机会，让他们的小爱可以汇聚成大爱，丰富活动的形式和理念，提升了义工活动的内涵。
（三）打开了大学生的眼界和胸怀
现在的大学生往往沉溺于网络，喜欢和电脑交流，对世界、对社会有着片面的认识。如何让他们真实地去认识这个世界和社会，最好的方式就是“以情感人、以境触人”。只有投身于真实的环境中，让人有真切的感受和体悟，这种提升才是有效的。此外，义工活动所涉及的面很广，不仅从社会各个阶层，社会各个领域，而且从与自身有关的人、事到整个社会和国家都有所涉及。这可以让大学生们有机会看到真实的生活环境、知道社会的真实发展状况，从而能够客观地看待人和事，避免片面和偏激，营造积极、健康的校园环境及社会环境，让他们自我定位，自我成长，自我奋斗。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 李顺琴，李兴奎，罗晓云.义工特色化：农业高校人才培养的有效途径[J].农业教育研究，2012，（1）：11-13.
[2] 李向前，林枫，邹娟.浅论高校“义工”学分制的实施及其完善――以成都理工大学为例[J].成都理工大学学报，2008，（3）：83-86.
[3] 吴月齐.高校大学生社区义工服务的实践与思考[J].教育与职业，2010，（6）：169-170.
一、开展“*”创建活动的重要意义
全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，是包括广大女职工在内的中国工人阶级肩负的光荣而神圣的使命。在省直机关女职工广泛开展“*”创建活动，具有十分重要的意义。总的说，就是要通过这项活动的开展，打造新时期工会女职工工作，落实人才强省、科技兴滇战略，提升女职工整体素质，体现女职工在全面建设小康社会中的重要作用。具体讲，就是要利用这一活动，团结动员和组织省直机关广大女职工以经济建设为中心，紧紧围绕省总工会女职工委员会的工作部署和省直机关工会女职工委员会的工作重点，通过开展一系列内容丰富、形式多样的“创建学习型组织，争做知识型职工”的学习成才活动和劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武、发明创造、技术革新等经济技术创新活动，提高机关女职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，使更多的女职工立足本职、自强不息、努力奉献，在各自的岗位上施展才华、创造价值，在实现全面建设小康社会的宏伟目标中建功立业。
二、开展“*”创建活动的指导思想和总体目标
1、开展“*”创建活动的指导思想是：坚持以“*”重要思想和党的*精神为指导，按照省总女职工委员会的要求，以开展“*”创建活动为契机，鼓励机关女职工树立人才资源是第一资源，人人可以成才的理念，进一步提高她们的政治觉悟、文化水平、业务能力等整体素质。同时，充分发挥机关女职工的积极性、主动性和创造性，促使她们在工作中积极努力、奋发有为，做出突出贡献，取得较好业绩，展示机关女职工的精神风貌和时代风采，推动机关女职工工作迈上一个新的台阶。
2、开展“*”创建活动的总体目标是：从20*年下半年至2009年上半年的五年内，组织省直机关5000名女职工参加“创建学习型组织、争做知识型职工”活动和职工技术技能大赛；鼓励4500名女职工实现自我素质达标；实现500名女职工提升技术技能和职称等级；选树40名女职工技术创新能手、岗位示范标兵和示范岗；发现、培养、选树1名女劳模或云岭优秀女职工。
三、开展“*”创建活动的基本要求
1、加强领导。各级工会女职工组织要切实加强领导，一是要把“*”创建活动作为“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的重要内容列入议事日程，统筹安排，周密部署，精心组织，确保此项工作扎实有效地开展起来。二是要因地制宜，分类指导，针对不同行业、不同类型、不同层次的女职工群体，制定不同的实施办法，并在活动中加强督促和检查。三是要主动与单位党委、行政等部门合作，争取各方面的重视、支持与配合，齐抓共管，形成合力，为创建活动的开展创造良好条件。
2、突出特色。创建活动中，各级工会女职工组织要根据要求，结合本行业、本单位实际，抓住能够反映女职工特点，突出女职工特色的内容，制定好实施“*”创建活动的办法和重点，强化活动的针对性和时效性，使创建活动取得实效。
为巩固和深化平安老子山创建成果，努力形成“上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进”的工作格局，扎实推进平安老子山建设的总体要求，决定在全镇范围内进一步深入开展系列平安创建活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实全县政法工作会议精神，按照构建社会主义和谐社会要求，紧紧围绕平安老子山总体目标，以开展系列平安建设活动为载体，进一步组织动员社会各方力量，不断增强村(居)、综治成员单位开展平安建设的责任感和使命感，有效拓展平安建设的广度和深度，确保平安老子山创建各项工作措施落到实处。
二、创建目标
紧紧围绕平安老子山建设的奋斗目标，全面深入推进平安家庭、平安市场、平安小区等不同类型的平安创建活动，努力实现“三个明显提高”、“三个更加”和“三个不发生”。“三个明显提高”即：部门参与平安建设的责任意识明显提高，部门和地方共同推进平安建设的合力明显提高，广大干部职工和人民群众参与平安建设的积极性明显提高；“三个更加”即：平安建设的根基更加牢固，平安建设的措施更加扎实，平安建设的长效机制更加完善；“三个不发生”即：不发生有重大影响的，不发生重大恶性刑事案件，不发生群死群伤的治安灾害性事故。
三、创建项目
系列平安创建活动坚持“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，实行党政领导、综治指导、主管部门牵头协调、相关部门密切配合，按照“一家为主、多家参与、条抓块包、齐创共建”的办法组织实施。根据我镇实际，系列平安创建活动共分为平安村（居）、平安企业、平安市场、平安校园、平安医院、平安金融（网点）、平安电力、平安工地、平安畅通、平安文化娱乐场所、平安家庭、平安宗教活动场所、平安旅游景区、平安邮政、平安电信、平安水运、平安小区、平安拆迁、平安机关、平安农机、无地区创建共21种类型系列平安创建活动，要充分发挥行政管理职能作用，结合部门行业特点和工作实际，完善工作措施，确保系列平安创建的各项措施落实到系统的各个部门和基层单位。其他配合单位要积极履行参与社会管理综合治理的工作职责，积极配合牵头单位开展创建活动，既要各司其职，又要密切配合，形成齐抓共管的合力。
通过平安机关创建活动的开展，机关要达到“五无”，提高“四种能力”。“五无”，即：单位干部职工无违法违纪人员，无“”等组织人员，无影响社会稳定的，无重大刑事犯罪案件，无安全事故发生。提高“四种能力”，即提高依法行政的能务，提高廉洁自律、抵御腐蚀的能力，提高有效化解纠纷的调处能力，提高为人民群众谋利益、办实事的能力。
四、工作要求
1、加强领导，健全网络。各村（居）和相关职能部门要把深入开展系列平安创建活动作为执政为民、保一方平安的一项重要任务，进一步统一思想认识，增强开展系列平安创建活动的自觉性和责任感。要把系列平安创建活动纳入本地和本部门平安建设的总体规划，纳入行业管理和发展的总体规划，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，提供强有力的人力、物力和经费保障。各项平安创建活动都要成立专门领导小组，由牵头单位主要领导担任组长，各配合单位分管领导担任领导小组成员，牵头单位安排专人承担日常工作，具体负责各项创建工作的整体推进，组织督查、指导和考核，及时发现创建工作中的突出问题，提出对策和建议，提请领导小组研究解决。领导小组成员单位要明确一名负责人担任联络员，加强对本系统该项创建活动的检查、督促、指导。要建立健全牵头会办、联席会议、领导述职、检查考核等各项制度，把系列平安创建活动不断引向深入。
2、科学规划，有序推进。各村（居）平安创建活动领导小组及其办公室要抓好规划制订、标准设定、宣传发动等工作，确保系列平安创建活动有序推进。一是要认真进行规划。各项平安创建活动牵头单位要针对本部门、本行业特点，会同相关配合单位，研究制定相关系列平安创建活动的实施意见，确定参与创建的具体对象范围，拟订创建活动的具体规划以及每年的工作重点，明确达标进度要求，分层次、分步骤逐年循序推进。二是要科学制定创建标准。要深入基层开展调查研究，在全面摸清底数、广泛听取各方面意见和建议的基础上，科学制定创建活动的具体标准，并根据各类创建对象的不同条件，确定不同创建目标等级，使系列平安创建活动有章可循、有据可依、有标可达。三是深入宣传发动。各项平安创建活动领导小组要专门召开会议动员部署，认真组织宣传发动。牵头部门加强与配合单位相关人员的信息交流，确保他们能够熟知创建活动的内容和要求，及时掌握创建活动的进展情况。要采取多种形式，深入村（居）和机关企事业单位，加强系列平安创建活动的宣传，增强广大干部群众的创建意识。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，在全社会营造系列平安创建活动人人有责的浓厚氛围，最大限度地动员人民群众积极投身创建活动。四是提升质量打造精品，各系列创建牵头部门要按照“围绕业务抓创建、抓好创建促业务”的工作思路，采取针对性措施，打造特色精品，促进创建活动与本行业中心工作协调发展。年内，各系列创建牵头部门均要确立并实施一项社会管理创新项目，并以创新工程的推进来拓展系列平安创建的覆盖面。
3、突出重点，强化措施。各村（居）、各部门要紧紧围绕维护社会稳定、压降违法犯罪案件、减少安全事故的目标，因地制宜，因情施策，扎实抓好系列平安创建活动重点工作措施的落实。一是努力化解不稳定因素。要切实增强各类创建主体维护国家安全的意识，严密防范境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动和暴力恐怖活动。进一步健全本单位、本系统化解社会矛盾纠纷的组织建设，加强企事业单位调委会、行业性调委会的建设，织密调解工作网络，健全矛盾纠纷排查调处机制，确保单位内部矛盾纠纷能够及时发现、及时调处，努力把矛盾纠纷化解在单位内部，防止越级上访和发生。按照归口办理的原则，各职能部门中调解组织对调处中心交办的矛盾纠纷，要在规定时限内调处终结，并反馈结果。对跨部门、跨行业等各类疑难复杂的矛盾纠纷，难以调解的，按规定程序回流至调处中心，由调处中心调处会办。二是狠抓治安防范。要深入贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，加大投入力度，全面落实创建单位的技防、人防、物防等各类防范措施，把专防与群防、外部与内部防范有机结合起来，努力压降创建单位内的各类案件。牵头部门要对行业内多发性案件进行认真梳理，分析案件类型、易发案部位以及作案人员特点，从中发现作案规律，提高防范工作的针对性。要强化社会管理，特别是加强机关企事业单位内部管理和流动人口的服务、管理，加强干部职工法制教育，有效预防和减少违法犯罪。三是努力压降安全事故。落实安全工作责任，健全安全监管体制，严防发生重特大安全事故。要突出生产、建设、运输、饮食、药品、易燃易爆、危险物品以及人员密集场所等容易发生群死群伤事故的行业、场所、部位，加强安全隐患排查，堵塞管理漏洞。尤其要加强人群密集场所的消防工作，着力完善基础消防设施建设，建立健全火灾隐患定期排查整改机制，积极预防和压降火灾事故。要从各行各业的特点出发，梳理分析本单位可能发生的各类突发事件，研究制定应急预案，提高抗灾防变能力。
一、进行健身气功活动，必须遵守有关法律、法规，不得危害社会治安、扰乱社会秩序、破坏社会稳定，不得违背社会道德风尚，不得宣扬愚昧迷信，不得神化功法创编人，不得损害公民身心健康。
二、不得按气功功法门类成立社会团体。气功功法门类不得成立或变相成立上下隶属的组织，不得实行垂直或变相垂直领导。
成立综合性气功社会团体必须依法申请登记，经核准登记后方可进行活动。经核准登记的综合性气功社会团体均为独立的法人组织，相互之间不存在隶属关系，不得搞垂直或变相垂直领导。综合性气功社会团体开展活动必须遵守国家法律、法规规定。
三、健身气功活动必须坚持小型、分散、就地、就近、自愿的原则，不得借气功活动之名进行“会功”、“弘法”、“带功报告”、“贯顶”或者其他类似活动，不得开展跨地区的活动。
禁止在党政军机关、新闻机构、外国代表机构与国宾下榻处和航空港、车站、港口等重要场所以及重要广场、街道进行健身气功活动。
四、出版、经营气功书刊、音像制品和其他宣传品，必须遵守国家有关规定。任何组织或者个人不得出版、经营或者散发宣扬带有愚昧迷信色彩和神化功法创编人的气功书刊、音像制品和其他宣传品，不得制作、经营或者散发标明具有气功功法效力的物品。
五、任何组织或者个人不得在中小学校进行健身气功活动，不得组织中小学生进行健身气功活动。
为认真贯彻党的十七届三中全会和省市粮食工作会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步落实市委、市政府能力作风建设深化年和机关管理促进年以及市局关于开展“三效”管理活动的要求，进一步加强能力作风建设，提升服务质量和工作效率，提高经济效益和社会效益，决定在区局机关及所属各单位开展“三效”管理活动。现提出如下实施意见：
一、总体要求
坚持立党为公、执政为民，以科学发展观为指导，紧紧围绕粮油食品安全、粮食行政执法体系建设、部门职能转变等群众关心、领导关注的热点、难点和重点问题，以着眼提高工作效率、效能和效益为目标，积极探索粮食行政管理工作的新举措和新路子，使粮食管理部门及机关干部在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高，真正形成作风过硬、运转协调、公正透明、行为规范、廉洁高效的机关运行机制，创建“三效”型服务机关。
二、目的与重点
主要目的：效率，重点是提高工作效率和办事效率，解决及时履职问题，克服推诿、拖拉、延误等消极现象，增强工作的主动性、积极性、时效性；效能，重点是促进资源优势的有效发挥和各项工作质量提高，解决科学履职问题，避免错办、乱办、不办等消极现象，增强工作的规范性、创造性、持续性；效益，重点是提高社会效益和经济效益，解决高效履职问题，避免浪费、高耗、超支等不良现象，增强工作的针对性、社会性、实用性，从而实现机关服务的高效率、高效能、高效益。
1、强化活动组织，抓好主题研讨。区局成立机关“三效”管理推进领导小组，具体负责“三效”管理建设的组织、指导、协调、考核、督查等工作。明确工作步骤，制订实施意见。今年4—5月份，针对“三效”建设工作要求，全面开展“三效”建设征文研讨活动。通过广泛参与，集思广益，形成良好的工作氛围。
2、建立相关制度，规范机关行为。以提高效率、优化服务、规范管理为目标，建立健全并严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度，构建较为完善的制度体系，着力规范机关行为。
3、加大督办力度，保证政令畅通。认真贯彻执行《粮食流通管理条例》、《行政许可法》等政策法规，坚持依法行政，狠抓全年目标任务落实。认真督查关系人民群众切身利益的粮食收购、食品质量等热点、重点事项的落实情况，严肃查处执行梗阻现象，确保政令畅通。
4、开展调研活动，贴近服务对象。结合省局提出的调研课题，结合本地实际，继续组织开展种粮大户、经营大户、加工大户、消费大户等“四大户”的调查活动,提升部门服务，规范行政行为。要积极运用调研成果，及时反映服务对象的心声，努力解决现实的具体的问题，求得实效。
5、强化政务公开，打造诚信机关。进一步提高政务公开的时效性，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。继续开通“咨询投诉热线”，及时办理群众的咨询投诉。加快内控体系建设，努力打造诚信机关。
6、加强队伍建设，倡导务实作风。继续推进学习型机关创建活动，对机关干部进行理论、业务及新知识、新技能的培训，努力营造崇尚学习的氛围。精简会议，提倡开短会、讲短话、发短文。提倡说实话、办实事、求实效。简化办事程序，加强部门协调，杜绝推诿扯皮，处处方便办事群众。
7、严肃工作纪律，提升干部形象。禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏等与工作无关的休闲活动。对违反禁令者，分别给予诫勉谈话、通报批评、离岗待岗、辞退等组织处理，努力提升机关干部形象。
8、设立多种载体，强化“三效”监督。一是以投诉信箱、投诉电话等为载体，接受广大群众对局机关“三效”问题投诉。二是由局纪委、监察室牵头进行经常性的明查暗访，及时向“三效”建设领导小组反馈，督促整改落实。三是开展以“三效”建设为重点的民主评议机关活动，努力提高基层干部职工对局机关作风建设的满意度。四是建立健全局机关工作人员绩效考核办法，并把考核结果作为干部年终考评、选拔任用和奖惩的重要依据。
三、实施步骤
第一阶段4月至5月份，为动员部署阶段。主要任务是召开动员大会，开展“三效”建设征文活动，进行广泛宣传发动，统一思想认识，建立领导班子和工作机构，制定出台开展“三效”建设实施意见，明确责任分工和时间进度，切实增强机关全体工作人员参与的自觉性和主动性。
第二阶段6月至8月份，为组织实施阶段。主要任务是实施重点工作，加强交流指导，加大督查力度，解决突出问题，使广大干部群众切实感受到机关“三效”建设带来的变化。
第三阶段9月至11月份，为总结提高阶段。主要任务是认真总结经验，组织考核考评，实施责任追究，建立长效机制，推动机关“三效”建设走上经常化和规范化轨道。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提升企业发展水平和职工队伍素质为目的，以关爱企业员工、维护合法权益为落脚点，通过“三看三评”活动的广泛开展，进一步强化企业内涵建设，强基固本；进一步调动全体员工的劳动积极性，为建设和谐幸福新荣巷，注入强大动力，为加快改革创新，转型发展营造浓厚的氛围。
二、活动的内容和范围
凡本街道辖区内建有工会组织的企业，“三看三评”活动的具体内容有二个方面：
1、企业方面：一看食堂宿舍，评职工生活环境；二看生产现场，评职工工作环境；三看权益保护、评职工权益环境；
2、职工方面：一看队伍建设，评技术操作能手；二看民主管理，评合理建议化标兵；三看遵章守纪，评文明员工。
三、组织实施
拟定在7月—9月间开展“三看三评”活动，在组织实施中要狠抓三个阶段的工作。
1、宣传发动阶段（7月份）。
做好“三个一”：一是开好一个部署会议，层层发动，做好活动开展的组织落实和推进工作；二是形成一个氛围，编印宣传材料，广泛宣传，明确活动开展的目的意义；三是做好一项摸底，真实把握基层企业现状。
配套活动：在7月中下旬开展送清凉慰问活动。
2、工作推进阶段（8、9月份）。
开展“三个评”：一是社区工会组织企业自看自评，排查差距提升水平，二是社区工会之间互看互评，相互交流提高促进，三是街道工会组织审评，总结经验表彰先进。
配套活动：在8月底开展金秋助学帮扶活动
3、总结表彰阶段（9月底）。
一是在企业层面开展“职工满意环境企业”(或“三看三评”优胜企业)；二是评选三个“十佳员工”（十佳技术创新能手、十佳献计献策标兵、十佳文明员工）；三是开好一个现场观摩经验交流总结表彰会议。
四、工作措施
1、“三看三评”是街道工会今年开展“创先争优”活动的重点工作，活动的跨越时间较长，各级工会组织要按照街道工会的文件精神，狠抓宣传发动，使这项活动进企业入班组。
一、主题内容
全民学习活动的主题内容是以提升居民综合素质为目的，以学以致用为原则，以树立市民终身学习理念为切入点，以提高居民学习能力和在生活中灵活运用所学知识的能力为重点，引导社区居民投身到“五学”之中。
1．学理论，提升居民道德素质。开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观体系等方面的学习，积极培育和践行社会主义核心价值观，通过党员干部带头学、带动社区居民学，大力倡导基本道德规范，全面提高居民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
2．学文化，提高居民文化水平。按照因材施教、循序渐进的原则，有针对性地开展现代人文、低碳环保、生活安全、健康保健、文体才艺、社会公德、时事政治等方面的学习，倡导居民多读书、多学习，不断提升居民文化素质，传承与弘扬中华传统文化。
3．学技术，促进地方经济发展。根据区情实际、产业需求，有针对性地开展计算机操作、物业管理、电器维修、家政服务、绿化养护、创业经营等方面的学习，组织居民学技术、练技能，培养一批与产业发展相适应的新型技能型人才，大力提升服务企业、地方经济发展的能力。
4．学科技，提升居民科学素养。通过多种形式，开展破除封建迷信、倡导移风易俗、普及科学知识等方面的学习，引导居民学习科学知识，理解科学现象，并将科学知识运用到实际生活中，逐步摒除陋习、树立新风，提高居民科学素养和创新能力。
5．学法律，增强居民法律意识。根据居民日常生活需求，有针对性地开展相关法律法规知识学习，举办法律法规知识讲座，加强《宪法》《刑法》《物权法》《道路交通安全法》《劳动合同法》等方面的学习。通过法律知识的宣传普及，不断增强居民法律意识，切实维护自身合法权益，营造学法、懂法、守法的良好社会氛围。
二、服务平台
1．数字化学习服务平台。各社区要充分利用“市民学习在线”这一数字化学习公共服务平台，建设、维护好本社区的“数字化学习教室”，大力宣传、倡导社区居民踊跃参与网络学习，帮助社区居民完成注册和在线学习。社区教育中心要做好指导和督查工作，确保星浜社区和聚福社区在2014年年底前完成“数字化学习教室”的创建工作，实现社区“数字化学习教室”全覆盖。
2．社区阅读服务平台。以区图书馆为主阵地，依托社区农家书屋等居民学习场所，搭建社区阅读服务平台。要加强阅读引导，通过图书捐赠、阅读场所错时开放等来满足居民的阅读需求，积极营造出“阅读求知、阅读明理、阅读成才”学习氛围。
3．市民大课堂服务平台。各有关部门、街道和社区联动，搭建市民大课堂学习平台。定期开展形式多样、内容丰富的培训与讲座，使之成为践行社会主义核心价值观，传播道德文明，传承传统文化，提升居民科学文化素养的主阵地。
4．技能提升服务平台。依托国际商务城中等专业学校职业技能培训基地、劳动和社会保障所及骨干企业，搭建技能提升服务平台。按需开展初、中、高级多工种职业技能培训，让更多的居民有一技之长，提高他们的就业、创业能力，形成全民学技能的良好社会氛围。
5．文化教育服务平台。整合我区青少年活动中心、图书馆、国际商务城中等专业学校艺体馆、爱国主义教育基地等资源，搭建文化教育服务平台，向社区居民有序开放。同时，要充分发展各类文体社团作用，组织开展各类文化教育活动；各社区要注重文化墙建设，将临街墙面等低成本、高效率宣传载体作为文化教育宣传的重要阵地。
三、活动内容
1．营造良好学习氛围。各社区要通过社区广播、LED屏幕、短信平台、微博、微信等媒介，向居民宣传各类学习活动，营造良好学习氛围；通过编印居民学习读本、展板巡展、征文比赛等群众喜闻乐见的形式，加大学习宣传力度，使社区居民树立终身学习理念，乐学、善学蔚然成风。
2．创新主题教育活动。各街道、社区等有关部门联动，创新性开展各类主题教育活动。如开展“终身学习周”“全民阅读节”“热爱家乡，建设”等系列主题教育活动，从而推动全民学习、终身学习，使得居民形成良好的阅读、学习和生活习惯。
3．开展网上学习活动。网上学习资源丰富、方便快捷、低耗高效，是社区推进居民教育的重要抓手，得到了居民的广泛认可。各社区要积极发动与组织广大居民上网学习，充分利用“市民学习在线”这一学习平台，组织居民在社区学、单位学、网上学。
4．开展“菜单式”培训。充分利用我区各种居民学习服务平台，依据社区居民学习需求，每年选定学习菜单，积极推进“菜单式”培训工作。
5．推进学习型组织建设。广泛开展学习型家庭、学习型社区等学习型组织的评选活动，通过学习型组织建设，促进“善学”学习活动深入开展。
四、工作要求
1．加强组织领导。成立区“善学”全民学习活动领导小组，负责全区各项活动的组织协调，领导保障；由区社区教育中心具体负责活动的策划、组织、实施等工作；各有关部门要在社区教育中心的指导下，全面实施学习活动，并努力形成特色活动品牌。
2．健全运行机制。开展学习活动，要形成“政府主导、部门协同、社区为主”的工作机制；要采取“以政府投入为主，多渠道筹措经费”的保障机制；要实施目标责任机制，有效推动学习活动深入开展；要实施活动通报机制，促进学习活动有序开展；要实施评估表彰机制，促进学习活动健康发展。
3．落实服务举措。社区教育中心负责筹建一支能够基本满足学习活动需要的讲师团，为“菜单式”学习培训提供保障，并负责组织居民学习活动读本编印、课程开发和经验总结、推广。
4．加强考核督查。各部门要严格按照实施意见要求，落实开展各项学习活动，社区教育中心扎口负责对各部门的考核督查工作，做到每月考核一次，并将考核结果纳入全区的年终绩效考核中。
五、实施步骤
1．启动筹备阶段（2014年5月至2014年8月）。建立“善学”全民学习活动领导小组；开展前期筹备工作，召开全区推进会议，具体部署实施工作；着手搭建学习服务平台，组建讲师团，确立菜单培训项目；编印居民学习读本和开发课程等。
一. 指导思想
深入贯彻党的十六大精神,以全面建设小康社会为契机,努力促进荆州残疾人事业与荆州经济、社会的同步发展。
二. 活动目的
崇尚“以人为本”,关注弱势群体,关心残障人士,加深沟通,增进了解,通过培训学习手语,普及和掌握手语,以早日实现沟通无障碍,促进我市残疾人事业的发展和进步.
三. 活动主题
构建和谐社会 沟通从心开始
四. 活动背景
在党的十六大报告中首次把构建和谐社会作为现代化建设的一个目标,而努力发展残疾人事业是全面建设社会主义和谐社会的重要内容,并具有重要意义.残疾是人类社会发展进程中所付出的不可避免的代价,我市现在共有各类残疾人数23349人,其中肢体残疾4698人,听力残疾8571人,听力残疾3283人,精神残疾1050人,智力残疾占全市总人口的3.4%,残疾人作为弱势群体中的弱势,而聋哑人所占比例是最大的,他们经受着生理和心理两方面的双重压力,对走向社会与人沟通交流带来了障碍,影响到他们正常的生活和学习,他们听不到声音,不能诉说心中的话语,内心深处更渴望与人交流,更希望能得到人们的关注和理解,关怀和帮助,少一点歧视,多一些关怀,才能更好的消除由于残疾所带来的影响和与外界沟通的障碍,既然他们已经受到身体的残缺,就不能再让他们的心灵受到伤害.而手语作为聋哑人的交际工具,也是一种语言,应该让更多的人知道、了解他们的难处,更好的去学习手语,普及手语,进行心与心的沟通,减少在生活和学习中的障碍,为构建和谐社会而努力!
五. 活动内容及实施步骤
1. 确定活动时间
以5.12助残日为中心,前以5.4青年节、5.12护士节开头,后以12.3世界残疾人日为结尾,开展对手语的宣传,培训和普及等各项工作.
2. 确定活动范围
可以从以下几个范围开展
高校：以青年志愿者协会为主,积极吸纳手语爱好者的加入为辅
服务性行业：以医院等一些服务性强的单位为主体,再向外多行业拓展开来
医院：以支助中心,导诊护士的群体为主,鼓励年轻医生,行政职能部门及医疗医技的人员参与进来为辅
3. 以团市委牵头,与残联,特校联系老师,以安排学习培训时间
4. 在高校成立手语协会的社团,进一步普及推广开来.
在医院定期进行开办手语培训班,以护带医,以医带院
六. 预期效果
各行政村、企事业单位：
为认真贯彻党的十会议精神，充分发挥慈善救助在社会救助体系中的补充作用，根据《关于开展“慈善一日捐、济困送温暖”活动的意见》，按照全县统一部署，定于2012年11月20日至2013年1月20日在全镇广泛开展“慈善一日捐、济困送温暖”活动。现提出如下意见：
一、活动内容
本次活动在各行政村、企事业单位和镇机关干部中开展。倡导全镇机关、社会团体、企事业单位捐出一天的利润，个人捐出一天的收入，踊跃为社会孤老病残贫等困难群众提供帮助和关爱。城乡低保户、低保边缘户及没有工资收入的在校学生、部队士兵，均不属于募集对象。
二、活动组织原则
1、坚持属地化原则。本次活动在全镇统一展开，在所辖区域内自行组织募捐活动，实行自捐自助。镇机关、各行政村、企事业单位及社会各界爱心人士的捐赠由镇慈善协会(民政办)直接负责募集。
2、坚持边募集边救助的原则。此次活动募集的款物将全部用于对困难群众的救助。镇慈善协会要紧扣活动主题，在募捐的同时，积极开展临时救助、“集中送温暖”等活动，将社会各界的爱心送到困难群众手中，切实帮助困难群众解决实际困难，共度欢乐祥和的元旦、春节。
3、坚持规范操作的原则。各单位在募捐过程中要严格办理各项手续，对捐赠的款物统一登记造册、出具慈善机构的票据和证书，严禁擅自截留、挪用捐赠款物。
三、捐赠办法
镇机关、各行政村、企事业单位及其个人把捐赠款物集中交至镇慈善协会(镇民政办)。单位捐款在2万元以上、个人捐款在1千元以上可颁发“慈善捐赠证书”；捐助者可指定所捐款物的救助范围、对象和数量。根据《公益事业捐赠法》和《税法》规定，企事业单位和个人捐款可享受减免税收优惠政策。
四、组织机构
成立镇“慈善一日捐、济困送温暖”协调委员会，由镇党委副书记同志任主任，任副主任等为成员，“慈善一日捐、济困送温暖”协调委员会下设办公室，孙胄神同志任办公室主任，肖根福同志任办公室副主任。镇民政办、镇慈善协会负责本次活动的日常工作。
五、活动要求
1、加强组织领导。各行政村、企事业单位要高度重视“慈善一日捐、济困送温暖”活动，把该活动作为学习十精神，支持发展慈善事业的具体行动。各级领导干部要在本次活动中起好带头作用，主要领导要亲自过问，带头捐赠，确保募捐活动顺利开展。要结合自己的实际情况，广泛组织开展“济困送温暖”活动，确保活动取得实际效果。
