时间：2023-12-07 15:42:57
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摘 要 国有企业资产是我国社会可持续发展和稳定的物质基础，如何更加有效的管理国有企业资产，促进国有企业资产的保值增值，是国有企业管理者和国有企业资产监管部门工作的重点。在新的社会形势下，我国国有企业资产管理仍存在一些问题，如何妥善解决这些问题来加强国有企业资产管理，对于提高国有企业的整体管理水平和实现可持续发展具有十分积极的意义。
关键词 国有企业 资产管理 问题 对策
（一）国有企业资产管理的法制建设有待提高
近几年来，针对国有企业资产管理的问题我国相关部门相继制定并出台了部门法律法规，如《国有企业资产管理法》、《国有企业监督管理条例》以及《国有企业资产管理暂行条例》等，这些法律法规都在国有企业资产管理方面发挥了一定的保障性作用。但从整体上来看，我国在国有企业资产管理方面的法规制度依然不够完善。现有国有企业资产管理法律法规，还存在一些盲区。需建设现代企业相适应的法制建设工作体系：建立健全企业法律顾问工作制度、工作程序、落实工作职责；建立起以事前防范和事中控制为主，以事后补救为辅的企业资产管理法律风险防范制度；企业依法决策、依法管理国有资产的意识。只有在实践中逐步完善法律体系和严格监督，才能在国有企业资产管理上更上一个台阶。
（二）国有企业资产流失严重
国有企业资产流失的表现形式是很复杂的，主要为隐性的和显性的资产流失。归纳出以下几种主要情形：一是对国有企业资产低估、漏评甚至都不评估所造成的资产流失。这些资产的流失不仅造成国有企业资产现实利益的损失，而且也影响国家在以后获取收益的权利。二是国有企业资产占用单位滥用经营权，管理不严造成国有企业资产流失。三是因管理的漏洞使税收大量流失造成的资产流失。社会中一些不法分子为了自身的利益而违法国家税收政策和税收法律法规，偷税、漏税、骗税。四是境外国有企业资产的流失。未经批准，在境外进行高风险投机经营造成巨额损失。五是隐性国有企业资产流失。作为国有企业资产重要组成部分的资源性国有企业资产以及常常被人们忽略的大量隐性资产（如商标、企业信誉、专利等）的流失状况也是很严重的。六是国企改革和国有产权交易中的流失。具体表现在实行改制重组时，将国有企业资产低价折股，低价出售或者无偿分配给个人，严重造成国有企业资产流失。
（三）国有企业资产管理经营者缺乏激励机制
在改革逐步深化、市场经济体系逐步建立的过程中，国有企业的管理体制改革也随之调整深入，经营机制不断转换，市场竞争能力稳步提高。在这样的大环境下，也有相当一部分企业不适应市场经济的要求，其中一个非常重要的原因就是缺乏有效的激励机制，特别是没有建立起科学合理的国有企业经营者激励机制，导致经营者缺乏积极性和创造性，造成国有企业活力不够。近年来，国有企业经营者的重要地位逐步为社会各界所认识，全国理论界、企业界和各级政府部门进行了不断的研究探索，很多地区和部门着手进行国有企业经营者工资收入分配制度改革，试行经营者年薪制和股权激励制度，虽然这些改革试点在调动经营者积极性、增强企业活力等方面取得了一定的成效，但由于管理体制和经营机制方面的原因，以及制度设计、配套措施、政策环境等方面的问题，使得一些改革试点的效果不尽人意。无论从市场经济国家的成功经验，还是从建立激励机制的必要性以及可行性来看，建立有效的经营者激励机制，是国有企业资产管理的必然选择。
二、加强国有企业资产管理的对策
（一）用法律手段强化国有企业资产的管理
强化国有企业的法治建设，是加强国有资产监督管理、建立现代化企业制度、提高企业核心竞争力的内在要求，也是融入经济全球化、参与国际竞争的迫切需要。法制建设的基础是加强立法建设、加大执法力度为国有企业资产管理提供完整、有效的法律保障。一是立法建设要保障国有企业资产的不可侵犯性，在对其资产范围进行准确界定的同时，还应当对国有企业资产转化的条件和方式进行相应的规定。二是立法建设需要考虑国有企业资产管理的效益问题，对资产的考核及增值问题进行具体的规定。三是加强企业法律顾问队伍建设。建立科学、规范的企业法律顾问工作制度和工作流程，确保企业法律顾问能顺利地开展工作。四是要强化对国有企业资产管理的执法保护，通过对各种法律手段的应用来保障国有企业资产的安全性和完整性，切实利用法律规范对资产管理中的违法和违规行为进行责任追究。五是加强法制宣传教育，培育企业法制文化。通过不断增强法制观念和管理防范意识，做到依法决策和依法经营管理国有资产。
（二）用制度防范国有企业资产的流失
一是建立健全出资人制度。国资委是政府直属的特设机构，不承担一般政府行政部门的社会公共管理职能。在职责界定上，要明确各级国资委必须在法律的框架内履行出资人职责，以股东的方式行使权力，它不应该也没有权力用行政手段和方式管理企业，即只做纯粹的出资人。当国资委履行国有股东权力时，也要按照同股同权的原理。并从内部管理制度上促使国资委权利，义务和责任相统一，并落在实处。二是建立国有经营责任制，理顺国有企业资产经营管理体系。表现为建立科学的、可量化的国有企业资产经营责任指标体系。这个体系的建立要体现企业的效益、发展和个性，主要由收入、利润、目标成本、总资产报酬率、净资产收益率等内容组成。三是建立和健全监督约束机制。建立监事会制度：向国有企业派出监事会，是国家从体制、机制上加强国有企业资产监管做出的一项重要决策。加强国有企业监事会的工作，既是深化国有企业资产管理体制改革的需要，也是国资委履行好职责的需要。实践证明，监事会在一定程度上起到了出资人和企业之间的桥梁作用，并且通过对企业的监督检查，发现企业存在的问题，及时提出整改措施和建议，有效地维护了出资人利益。政府部门监督：财政部门、国有企业资产监督管理部门要定期或不定期对国有企业进行财务检查、年度决算审核，对中介机构出具无保留意见的单位要重点审核；税务部门要对企业纳税情况进行评估，核实企业是否存在偷税、漏税；工商部门要对企业的出资情况进行检查，核实是否存在抽逃资金、虚假出资、出资不实等行为。对造成国有企业资产损失较大，构成犯罪的，要追究刑事责任。
（三）建立健全国有企业资产管理者长效激励机制
国有企业的经营者事实上就是国有企业资产管理的经营者，所以调动经营者的积极性，对国有资产的管理尤为重要。在人员选聘方面，要公平、公开、公正，全面实施企业管理岗位和专业技术岗位逢进必考制，企业一般人员双向选择制和竞争上岗制，实行符合市场经济要求的人员选聘制度。一是完善资产管理者的激励机制，建立科学的业绩考核指标。引入相对业绩比较，研究资产管理者报酬设计问题。二是建立动态的激励机制。既要为资产管理者提供长期聘任的机会，又要强化定期考核、解聘、续聘制度，从而建立起短期利益和长期利益相结合、声誉激励与物质激励相结合的动态激励模型。三是建立企业内部各部门之间的协调、激励、约束机制。企业经营者要激励原材料供应部门努力降低采购成本，获取高质量的原材料；激励生产部门努力降低生产成本，生产出高质量的产品；激励销售部门努力降低销售成本，开拓产品市场，实现最大的销售收入。四是进一步完善权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的激励机制。
关键词：无形资产；流失；管理；问题；对策
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01
一、无形资产及其在企业管理中的现实情况
（一）无形资产的概念
无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。无形资产具有广义和狭义之分，广义的无形资产包括货币资金、应收帐款、金融资产、长期股权投资、专利权、商标权等，因为它们没有物质实体，而是表现为某种法定权利或技术。但是，会计上通常将无形资产作狭义的理解，即将专利权、商标权等称为无形资产。
（二）无形资产在企业管理中的现实情况
1.重“有形”轻“无形”
我国企业传统的资产管理往往只侧重于有形资产的管理，而忽视缺少实物形态的无形资产的管理。很多企业对无形资产在企业生存、发展中的地位和作用缺乏足够的认识，还没有真正意识到无形资产是企业资源中最为有效、最具市场竞争力的核心资源。许多企业花费在无形资产上的财力、物力、人力与有形资产相比少之又少，严重影响企业可持续发展。
2.品牌保护意识薄弱
在保护无形资产方面，没有法律保护意识，无形资产开发之后，企业管理人员不懂得申请专利、注册商标、开发新产品和新技术，也不懂得保护品牌。商品秘密和行业技术被窃取以及山寨产品泛滥时，也不会运用法律的手段来保护。这些造成企业无形资产的丢失，更会对企业无形资产的升值和发展产生无法挽救的负面影响。
3.忽视无形资产的开发和利用
大多数企业过度使用或长期不用无形资产，而不是充分、有效、合理地使用。比如，企业合资过程中，许多优秀品牌通过折价入股后，被企业闲置，使其价值丧失。另外，企业长期不参与提升自身形象的活动，也削弱了其无形资产的价值。
4.无形资产相关的法律法规不健全
一方面，经过这些年的建立，我国关于无形资产相关的法律法规已经初具规模。但是相对于无形资产在我国的迅速发展，我国关于无形资产保护的法律法规还是存在着一定的滞后性。另一方面，有法可依却执法不力。在执行过程中“人治”代替了“法治”，执法不严让那些利用产权交易中饱私囊的行为逃脱了法律的制裁。
二、解决企业无形资产问题的具体措施
（一）加强企业无形资产问题的宣讲工作
无形资产是高风险、高回报的投资。因此，企业要重视无形资产的营运管理，通过品牌延伸或者授权等方式降低无形资产的研发风险和成本。完善企业内部对于无形资产科学管理的办法，使得企业管理人员了解无形资产的重要性，进而懂得如何运用法律科学地保护企业的无形资产。使员工形成自愿的无形资产共享观念。
（二）设立无形资产管理部门
企业要设立专门的无形资产管理部门，配备专门的无形资产管理人员对企业的无形资产进行系统管理，负责无形资产的研制、投资、开发、申请、注册、维护、考核与评价等。同时，由于无形资产管理涉及到财务、技术、管理、法律等诸多专业领域，是一项专业性强的工作，应从企业外部聘请高水平的专家加强对无形资产管理人员的培训，提高无形资产管理者的素质，从而实现对无形资产的有效管理。
（三）培养研发无形资产的专业人才
无形资产的研发成功可以带给企业丰厚的利润，我国缺少的是创新型人才，企业如果可以培养出一个研发无形资产的专业人才，那么对于企业的长久发展将起到重要的作用。研发出一个高端的专业技术，对于提高一个企业的核心竞争力有着巨大的帮助。
三、结束语
通过对上述问题的分析， 笔者认为企业无形资产管理存在的问题，只要认真分析其特性，我们就可以得出无形资产管理方面存在重大问题是无形资产流失的根源。完善无形资产管理，是阻止无形资产流失的根本途径。
一个完善的无形资产管理体制，是防止无形资产流失的屏障。换言之，研究无形资产管理有利于减少无形资产流失，有利于科技的进步，进而有利于推动社会主义市场经济的发展，促进我国经济建设中的基础产业和交通、能源、建筑、通讯等基础设施的改良；促进环境保护，维护生态平衡；扩大国际经济、技术交流，发展对外合作和对外贸易。加强企业的无形资产的管理，既是现代企业管理的重中之重，也是现代企业管理者更好地适应知识经济和有效的进行知识管理的必然选择。
参考文献：
[1]贾颖.我国中小企业无形资产管理研究[J].洛阳理工学院学报（社会科学版），2013，02：55-57.
【关键词】会计；固定资产；管理；现状；对策；
一、固定资产管理的意义
固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的资产。每个企业为了进行生产经营活动，都必须拥有一定种类和数量的固定资产，固定资产在企业全部资产总额中一般都占有较大的比重，一个企业拥有的固定资产的规模，往往代表着这个企业的生产经营能力。如果企业固定资产管理控制不到位，必然会出现固定资产管理松散混乱、缺乏制衡，造成固定资产的流失及固定资产管理水平低下的局面，从而相对增加企业生产成本，削弱企业竞争实力与企业发展后劲。所以，寻找一种简便、高效的管理手段成为必然。如何管理和使用好这些资产，是我们一直思考和探索解决的问题。抓好固定资产管理，减少物资流失，延长物资使用寿命，确保企业固定资产安全、完整，意义重大。
二、固定资产管理的现状和问题
1．固定资产管理制度不健全。固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。（1）固定资产前期管理不到位。固定资产的前期管理在固定资产一生中占有重要的地位，但往往有很多企业忽视了这一环节。首先，没有把握好投资关，在固定资产购买前没有做好调研和技术经济论证，如投资效益的预测与分析、工艺流程等都没有做好过细的工作，影响投资收益的实现；其次，没有把握好待转资产项目审核关及待转资产验收关，最终出现乱摊乱列、弄虚作假现象。（2）个别单位领导观念陈旧、管理粗放。个别单位领导在固定资产的管理中存在着“居家过日子，宁可用不着，样样不能少”、“重取得，轻流动，重占有，轻效益”的陈旧观念，缺乏资产运营意识、管理粗放，即使存在闲置、待报废固定资产，也不愿在企业内部各单位之间进行调剂利用。最终导致急需该项固定资产的单位另打报告重复购置，造成了企业采购资金的极大浪费。（3）固定资产盲目投资问题。在大型企业中，多数投资项目金额巨大，从几万元到几百元不等，稍有不慎，就会造成巨额损失。但在实际工作中，某些负责固定资产投资指标审批的部门，往往有时为了个别人或个别单位的局部利益，忽视整个企业的发展，随意核拨投资指标，结果造成重复购置或购入大量无效固定资产。盲目投资不仅严重阻碍了企业正常的生产经营发展，浪费了大量采购资金，而且极易形成闲置、低效或无效的固定资产。（4）账实不符问题。在实际工作中由于受各种原因的影响，固定资产往往存在有账无物、有物无账和账实不匹配的账实不符问题。
2．不良固定资产在全部资产中的比重增加。不良固定资产主要是指近期内不能给企业带来经济效益的资产，如长期闲置不用或运行状况不稳定的设备、已停产多年装置等，造成这种状况的原因有：（1）随着市场经济的变化和国家的法律、法规的约束，原有装置生产的产品已经不再适应市场的需求，或者装置不能为企业提供足够的能源。这样，就需要建立一套新装置，生产适应市场需求的新产品，提供足够的能源，随着新装置的启用，原有的老装置一直闲置。（2）由于市场变化及管理不利，生产的产品不能获利，生产出来的产品，在市场上已经大量的被淘汰，生产的产品越多，亏损的越多，所以不如干脆不如停产，致使装置闲置。（3）由于初始设计不合理，致使新投入的的设备无法正常运行，相关部门可能出于方方面面的考虑，加之责任性也不强，未向设计单位进行索赔，也不向购货方进行协商退货处理，报废处理又说不过去，只好闲置。（4）由于连年亏损，资金紧张，有些装置已超龄使用多年却无法更新，还在继续带病作业，给生产带来了极大的安全隐患。（5）对经常使用的办公设备，职工不爱护，不加以保养，造成设备的实际使用时间远远低于可使用时间，由于资金的问题，无法购置新的设备，维修费用增加，使资产的实际使用状况较差，增加了维修费用。（6）有些设备在当初购入时考虑的不够全面，没有从长远打算，盲目的购买，随着国家相关法律法规的相继出台，设备使用很短的时间就不再允许继续使用，只好闲置。
3．固定资产现场管理问题。目前，在企业中普遍存在“重资产核算，轻现场管理”的现象。固定资产现场管理力度不够，对正在使用的固定资产的技术状况不能准确把握，还只是停留在“现场保管员”的层面上。形成这种局面的原因主要有两个：一是固定资产管理人员责任心不强；二是因机构编制问题，没有配备必要的现场管理人员。
4．闲置、报废固定资产的管理问题。目前，各企业基层单位的闲置、报废固定资产均由各单位自行管理。有条件的单位一般统一将闲置、报废固定资产集中存放在某处固定地点，没有条件的单位则将闲置、报废的固定资产分散存放，或干脆露天存放。各单位的闲置、报废固定资产一般没有专人管理，时间一长，极易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等，在很大程度上降低了闲置、报废固定资产的处置效益。
5．实物管理人员素质较差。在资产管理上缺乏主人翁责任感，认为资产是国家的、是企业的，个人和我的小集体关系不大，出现对资产不爱惜，听说或发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之。
三、完善固定资产管理的对策及建议
1．牢固树立新观念，创新资产经营意识。广泛开展形式多样、层次广泛的固定资产管理知识培训和宣传活动，牢固树立资产经营新观念，坚决屏除五种落后的旧观念，即固定资产无偿占用的观念、闭关自守的管理观念、追求大而全的"守财奴"观念、大手大脚的花钱观念和不求变革、因循守旧的观念。同时要树立和弘扬三种意识：投资要有回报的意识；资产优化重组的意识；固定资产管理创新发展的意识。
2．完善企业固定资产管理体系，健全固定资产管理制度。加强会计监督，建立健全资产管理的内部会计控制制度，加大财务控制力度。对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、修理、处置、报废直至退出企业全过程，建立合理的核算、管理流程，从制度上保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率，堵住财务管理上的漏洞，维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。
3．建立和完善固定资产风险评估体系，规避企业经营风险。规范保险工作流程。从保险工作的管理职能、投保项目、承保范围、费率控制等项目上进行统一规范，增强企业对固定资产保险工作的宏观调控能力；推行固定资产投保项目的风险评估管理制度。根据施工区域风险、自身结构风险、操作系统风险以及其他可能发生的风险，建立保险效益评价模型，综合测评某项固定资产可能存在的风险系数，根据风险系数的大小，最终确定是否进行投保，从而将有限的保险资金利用到风险系数大、抗灾能力弱的固定资产项目上；实行固定资产保险招投标制度。建立健全“企业固定资产保险业务网上交易平台”，对固定资产保险业务进行网上公告，实行公开招标，避免“关系业务”和暗箱操作等违规现象的发生，增强保险工作透明度；推行“捆绑式”投保管理制度。针对保险公司对企业投保项目冷热不均的现象，采取“捆绑式”的投保方式，将“高风险”和“低风险”的固定资产进行“捆绑打包”后，统一投保，真正实现投保资金的效益最大化。
4．加强企业会计电算化对固定资产的管理。固定资产作为企业的一项重要资产，种类繁多，规格不同， 用途各异，是企业进行经营活动必不可少的物质条件， 也是企业生产能力和未来获利能力的重要因素。固定资产的管理与核算由企业的实物管理部门与财务部门分别进行，企业的每个部门都有各自的固定资产，使用部门要对其进行管理与维护。企业各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同，使得管理的数据及报表内容存在差异，极易出现填写不全、账实不符等情况。固定资产核算重复、繁琐，工作量大，综合查询和统计报表不但数量多，而且各种要求高，手工处理不但效率低，正确、准确性无法保证，存在很大缺陷。固定资产在企业总资产中所占比重较大，数据结构规律性强，适于计算机处理。采用计算机核算与管理固定资产，利用其强大的数据处理能力，对数据信息集中保存，规范化处理，细化核算，既能及时反映固定资产增减变动及使用情况，又能将会计人员从繁重的手工记录、核算、数据转抄、手工编制各种报表中解脱出来， 提高工作效率。根据需要输入查询条件，即可生成各种管理报表，提供准确管理资料和信息，提高固定资产使用效率。手工管理固定资产计提折旧，由于条件所限，为减少核算工作量，提取方法较粗略，只能采用综合分类法计提折旧，直接影响损益结果，不能满足企业管理的要求。实行固定资产核算与管理电算化，采用单项计提折旧的方法，提高了折旧计算的准确性。因此固定资产是财务管理和企业管理的重要内容，固定资产的正确核算与严格管理对企业的生产经营意义重大，固定资产的管理与核算在会计电算化工作中占举足轻重的地位。固定资产作为企业资产的重要组成部分，其管理与核算由企业的实物管理部门与财务部门分别进行，手工操作处理的效率、正确性、准确性较低，数据资料难免出现差异，不能满足核算与管理的需要，因此，采用计算机财务软件，建立固定资产模块，处理各种固定资产业务是最佳选择。改变手工核算与管理的落后与不足，使细化核算与加强管理并重；以便合理配制并保护财产安全完整，避免国有资产流失。
5．加大培训力度，全面提高固定资产管理人员的业务素质。随着企业改革的持续发展，固定资产管理工作的内容也在不断更新。为适应目前固定资产管理工作的需要，应加强企业同国内知名高校的合作，采取“请进来、走出去”或通过自学等多种形式相结合的方式，努力营造一种浓厚的学习氛围和良好风气。组织管理人员有计划地进行政治理论学习，树立正确的人生观、价值观，定期对他们进行法制、廉政教育，提高他们的整体素质；建立精神激励与物质激励相结合的激励机制。促使他们爱岗敬业，尽职尽责，做好本职工作。在学习、培训内容上，既要有系统性，又要有针对性，全力打造复合型的固定资产管理队伍并加强对其进行固定资产管理知识的宣传和培训，提高对其所在部门设备使用和变动情况的监管力度。对于那些工作不负责任，思想不健康，不适合在此岗位上继续工作的人员要及时调整，对于那些由于工作责任心不强而造成资产流失、损坏的要查明原因，视其情节通报批评，调离岗位。
在企业的经营管理中，固定资产管理起着很重要的作用，不但影响着企业的经营效果，甚至关系着企业的生死存亡。企业一定要加强固定资产管理，管好用好固定资产，使其发挥最大的效用。
参考文献
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[4]魏霞飞，赵瑞玺．加强固定资产管理提升企业经济效益[J]．经济与管理．2006
[5]孟庆梅．加强单位内部固定资产管理之我见
【关键词】 国有企业 海外资产 对策
据国家商务部统计显示，2006年我国境内4000家投资者对全球的163个国家和地区的6426家海外企业进行直接投资，累计非金融类投资达到733亿元，同比增长31.6%;截止2012年年底，同比增长28.6%。这些数据充分体现了我国企业近十年对海外投资的大幅度增长，投资规模在迅速扩大。但是随着我国国有企业海外投资的迅猛发展，“走出去”的脚步日益加快，对海外资产的管理问题也日益增多。因此，探索国有企业海外资产管理过程中存在的问题并对这些问题提出指导性的建议具有十分重要的意义。
一、国有企业海外资产管理的重要性
2011年6月国务院国有资产监督管理委员会颁布的《重要企业境外国有产权管理暂行办法》与《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》充分展示了国有企业海外资产的重要性。主要表现在以下几方面：首先，提升国有企业海外资产的管理水平，为我国企业开拓海外市场提供了有利条件，这样有益于我国的企业凭借企业优势走在同行业的前列。其次，提升国有资产海外资产的管理水平可以防止我国的国有资产的严重流失，使国有企业的管理体制落实到位。最后，与西方国家不同，中国的国有资产在国有经济中占据主导地位，鉴于这一区别，使我国的国有企业对海外资产的监管力度与监管水平的要求更高。总之，国有企业海外资产管理水平的提高无论是对于企业本身还是对于国家的经济制度的巩固都具有举足轻重的作用。
二、国有企业海外资产管理存在的问题
目前，国有企业海外资产存在的问题主要有国有企业海外资产的管理缺乏规范化、国有企业海外资产产权管理缺乏明细化、国有企业缺乏海外资产的管理人才、国有企业海外资产管理缺乏制度化。
1、国有企业海外资产的管理缺乏规范化
国有企业海外资产的管理不规范是国有企业本身存在的重要问题之一，主要包括存货管理与固定资产管理的不规范。首先，国有企业存货管理不规范，对于一些在海外成立时间较长的公司，由于库存管理流程不完善等原因，导致库存膨胀，存货周转率低，由此一方面造成了资金资源的闲置，使资金周转率严重滞后;另一方面海外公司没有及时的计提坏账准备与清理库存，形成账面价值与实际库存不符，进而出现虚增账面价值的现象。另外，海外公司由于对成本的限制，不能有效地对库存管理进行职责明确化，造成海外资产的“腐败”现象。其次，国有企业固定资产管理不规范，海外的许多公司没有建立固定资产台账，对固定资产的购置与报废的审批手续不健全，对固定资产的处理具有严重的随意性，例如一些资产已经报废却仍反映在账面上，一些账面上没有记录的资产却仍存实物，这些固定资产的账实不符增加了国有资产流失的风险。
2、国有企业海外资产产权管理缺乏明细化
国有企业海外资产产权管理缺乏明晰化是当前海外资产管理的又一重要问题。首先，一方面海外公司由于历史遗留问题或者国外的法律、政治环境等的影响，必须以海外公司的名义购置资产，这为海外资产产权的管理滋生了许多潜在的风险;另一方面由于国内与国外的法律环境不同，一些海外公司的资产或者股权必须由公司内部员工持有，这也在一定程度上增加了海外资产产权的管理风险。其次，境外对国有企业海外资产产权管理滞后，境内的投资主体很难对境外的资产产权予以明确化，并对其分配责任，这样的国有资产产权管理不能明晰化直接导致了国有资产的保值与增值的不明确。
3、国有企业缺乏海外资产的管理人才
海外资产管理人才是国有企业海外经营的关键。一方面由于缺乏海外管理的相关人才，导致管理者内部控制管理意识薄弱，海外企业内部的控制很不完善，且对当地的内外环境不能很好地了解，财务管理经验不足，缺少应对突发风险的能力，最终造成海外资产流失严重。另一方面海外企业的监管机制不健全，在不健全的监管下出现了极少数企业的中方负责人采取非法的手段直接或者间接地侵吞国有资产。
4、国有企业海外资产管理缺乏制度化
当前海外资产管理的又一严重的问题就是国有企业海外资产管理缺乏制度化。首先，根据现在海外企业的财务制度的规定，境外企业的财务状况要由境内投资者进行管理，境外企业的财务制度不尽完善，境内投资者不能为其配备相适应的财务管理人员，导致了海外企业内部财务账簿不清，资产负债表等报表不明确。其次，固定资产的绩效考核没有严格的约束机制，在国有企业中往往更看重的是成本费用与利润的约束，境内投资者只是根据利润等指标进行考核，而对固定资产的管理与控制没有严格的考核约束机制，这就在一定程度上助长了固定资产的制度制定不到位现象。
三、国有企业海外资产管理问题的对策
1、强化国有企业海外资产管理
针对国有企业海外资产管理缺乏规范化的问题，首先企业要规范海外机构的报告制度与财务管理，境内投资企业要向海外派送专业的财务人员，建立严格的不相容职位相分离的内控制度，尤其在汇率波动较大的地区和国家，要密切关注汇率波动和统一记账本位币，将会计报表币种与记账本位币调整一致，要及时更新财务软件中的折算汇率，保证折算后的财务报表信息真实可比。
其次企业要规范存货管理，一方面要建立库存管理信息系统，对海外存货变动进行准确有效的记录，而且要对库存管理信息系统进行权限设置;另一方面要对存货盘查的工作流程细化，在存货盘查时主要盘查账实是否相符，若有不符现象要及时查明原因，另外要对库存中的存货库存时间进行统计，要尽量缩短库存周转时间，防止存货积压。
最后企业要对固定资产的管理予以规范化，一是海外财务人员要建立固定资产台账，并根据相关法律法规对公司的财务制度进行鉴定，例如有的海外公司按照税法规定要依据境内的法规进行账务处理，有的海外公司则要依据境外的法规进行账务处理，并根据相应的法规对固定资产计提折旧;二是海外的固定资产的购置与报废等要严格按照相关规定流程进行审批，以减小国有资产的流失率。
2、固化国有企业海外产权管理
针对国有企业海外资产产权管理缺乏明细化的问题，建议企业要固化国有企业海外产权管理。第一，对没有产权的海外资产，海外机构要及时地按照相关的审批流程进行清理或者过户，企业要定期对海外资产产权检核，加强海外资产以个人名义持有的管理，若出于某些不可抗力原因必须将资产的产权以个人名义持有，必须由公司出具委托代持协议，以避免国有资产的流失。第二，若海外资产产权转让，则必须按照《境外产权管理办法》的规定对产权转让严格化，要有序地经过多家企业的竞价确定转入企业。第三，要对国有企业海外资产进行统计汇总，对产权严格界定，依据国有股权委托管理办法逐步地选择部分境外企业进行试点管理。
3、加强国有企业海外资产管理人才的培训与学习意识
针对国有企业缺乏海外资产的管理人才的问题，建议企业应该加强国有企业海外资产管理人才的培训与学习意识。首先海外资产管理新员工与老员工都需要进行培训，尤其是财务管理知识。对新员工而言，培训有助于其对公司资产管理各系统进行了解和对已有知识进行梳理，尽快了解境外的法律环境及调整对境外企业的适应能力;对老员工而言，培训有助于其对境内外财务管理知识的结合。建立健全企业的培训机制，加大海外资产管理的培训比例。其次，要完善海外资产管理人员的招聘机制，在招聘时要严格测试其财务管理知识以及风险处理能力，如果条件允许可以激励老员工带动新员工，梳理员工的资产管理与风险管理知识，增加其新引进或者学习的相关知识。最后，人才的引进与培训是使一个企业持续稳定发展的不懈动力，企业不仅要通过不断地更新人力资源以促进海外资产管理人才的引进与国有资产有效管理经验的推广与应用，而且要对在条件艰苦的国家或者地区（如亚、非、拉）给予适当激励措施（如更高的福利待遇）以提高学习与工作的积极性。
4、建立健全国有企业海外资产管理制度
针对国有企业海外资产管理缺乏制度化的问题，建议企业要建立健全国有企业海外资产管理制度。首先要建立健全固定资产现场管理制度，要促进财务管理人员与固定资产管理人员进行有效的交流与沟通，增进部门间信息共享度。同时要建立固定资产的保养与维护责任制度，对于新购置的生产设备和未报废的设备要及时的维护与保养，以提高生产效率，降低固定资产的运营成本，间接减少国有资产的流失。其次尽快建立科学有效的绩效考核体系，完善考核办法，强化对境外经营管理资产的监督，定期或者不定期地对外公布评价结果。最后要健全内控制度，增加海外资产风险识别点，对潜在风险做前瞻性的预测与应对。
四、结语
国有企业海外资产管理过程中存在的问题绝不仅仅限于本文中所提出的四个方面，对解决问题的对策建议也不限于资产、产权、人力与制度的管理。虽然国有企业在海外资产规模及效益方面有大幅度的提升，但是管理水平的不协调为国有企业海外资产隐藏了流失风险。如果想有效地解决管理过程中的问题，还需要将海外资产这个系统化的工程逐步分解，有序地提出解决问题的可操作性对策，在不断的发现问题与解决问题中寻求长足的进步。
【参考文献】
[1] 卞存军：国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].求知导刊，2015（2）.
【关键词】固定资产；管理；问题
固定资产是指在企业的生产经营活动中，作为企业的主要劳动资料，经过多次的生产过程才全部转移价值的资产，企业会计准则规定中，企业为生产商品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产，都应作为固定资产。
一、固定资产管理存在的问题
1.会计信息失真
在财政部所颁发的《企业会计准则——固定资产》中，对于固定资产的折旧年限、折旧方法以及减值准备等方面的规定做了明确、详细的规定，强调企业要用实质重于形式的原则来进行会计核算与管理，但恰是此举，为某些企业实际为控制利润创造了条件，增加了会计信息失真的风险。
2.固定资产流失的现象严重
因为企业可以自己确定固定资产的价值判断标准，所以很多企业可以不完全合理地提高固定资产的价值判断标准，使部分本来应该进入固定资产核算的资产部再按固定资产进行核算（就像是部分金额较小的辅助经营设备，例如：办公设备、通信工具、生活用具等等），这些资产的管理程序和方式变得粗糙、简单，并使该部分设备没有达到使用年限，就被企业当做废品提前进行处理，使该企业的资产流失现象加剧。
3.选择固定资产折旧方法的不同而造成的偏差
固定资产所计提的折旧总额要在其使用年限内进行系统的，合理的摊销。影响折旧计提的因素主要有一下几个方面：
（1）固定资产的原值和它的重置价值。（2）固定资产预计使用的年限。（3）固定资产的预计净残值。（4）固定资产的折旧方法。
在某一些企业中，由于生产的特殊性，同一个设备在企业的不同项目部、不同的使用者之间经常变动；而如果是同一设备来说，在购置使用的初期，固定资产的生产能力高、维修费用低，而在其使用的后期，固定资产的生产能力低，维修费用就高，所以，如果在同一设备的前后期，使用者仍计提相同的折旧费用，就会在使用者价值体现的时候明显地有失公允、也会形成明显的偏差。
4.缺乏对固定资产进行定期的清查盘点，疏于日常管理
如果固定资产没有定期的清查盘点制度，长期地不对账、不清点、监管力度不够，账面所反映的固定资产与实物的固定资产不符，而是有账无物或者是有物无帐的现象较多。固定资产的调拨、变卖、转让、毁损、报废时，没有按规定的程序报经审批，而是自行处理，没有严格履行国家财务制度规定的程序。
5.管理人员的交接不顺畅
如果固定资产的管理人员和复制负责人的变动频繁，而固定资产的清算移交工作不能同时跟上进度，没有对固定资产的管理加以足够多的重视，而只注重了资金的运作而忽视了相关的财产管理，导致了相关的人员离职之后，接任的人对资产管理的不清楚。
二、固定资产管理问题的原因分析
通过对上述的固定资产管理所存在的问题进行分析，我们可得到，产生这些问题的原因可以归纳为以下几个方面的内容：
1.固定资产的信息化管理比较落后
进入21世纪的今天，传统的管理方法以及难以适应当前高速发展的需要。随着企业规模的不断扩大，固定资产数量增加、种类增多，有关固定资产的各种信息也成倍增长。落后的信息管理手段也使得固定资产的价值管理部门与实物管理部门衔接不到位，沟通不及时，不能达到信息共享，导致固定资产记录和核算不准确。固定资产内部和外部信息在企业内部没有统一规划和管理，形成企业资产管理中现实存在的“信息孤岛”，致使因违反行业政策项目叫停、在建工程不能及时转围、折旧计提不合理。可见，固定资产信息化管理水平落后，既不利于固定资产整体信息资源的配置和利用，也不利于财务部门进行实时的财务监督。在信息化的今天，对于如何利用先进的信息技术为企业提出规范化，高效率的解决方案，具有非常重要的意义。
2.缺乏有效的固定资产风险管理
固定资产内部控制面对的是一个日趋复杂的现实，从项目的决策、筹资、施工、核算到日常管理与处置等的控制，其难度及风险越来越大。对固定资产相关业务风险意识不强，对社会风险、经营风险、财务风险等没有充分认识，企业风险评估及预测的手段缺乏，未进行有效地预防与处理，甚至只凭管理者的感觉盲目决策，导致投资决策的失误以及固定资产进入企业各风险环节发生错弊。
3.固定资产的内部管理流程不清晰、执行不力
固定资产的程序性执行不力是指，在管理实务操作中没有按照制定的标准业务流程去执行各步骤而导致业务处理不规范、企业价值不能实现最优的现象。还有一些企业不注重流程管理，在固定资产增加、日常使用与处置三个环节中经常出现人工审批流程没有得到切实执行，实务处理中越过竞价、鉴定等控制程序，或者在上级领导不知情的情况下，任意购置固定资产、任意选择折旧政策及处置固定资产，这些必然会损害公司利益的做法。例如，建设材料的购买未经比值比价及适当审批环节，固定资产处置也未执行合理竞价及审批等。
4.缺乏有效的监督机制和检查措施
一些企业的监事会形同虚设，对经营者不当的利润调节行为视而不见，没有发挥有效的监督职能。财务会计信息系统的运作受到企业经理的直接领导，所以财务监督被架空。使得相互制衡的法人治理结构难以发挥实质性作用，内部控制制度也难于有效运行，从而易于出现会计信息失真、部门领导专权、部分管理层面临的现象。同时，很多企业的内部审计工作仅仅是审核会计账目，而在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内部各组织机构执行指定职能的效率等方面却很少涉及，导致员工舞弊案件不能被有效预防和及时发现。
5.不相容职务没有相互分离
企业的任何一项业务如果全部由一个人或一个部门担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和舞弊行为。固定资产的管理人员应实行不相容职务的相互分离的制度，合理设置相关的工作岗位，职责分明、相互制约，确保资产安全完整。否则，不能形成有效的内部牵制，出现同一部门或个人全过程办理业务的情况，造成工程项目施工、固定资产出售等业务过程中相关人员收受回扣、拘私舞弊的现象。
三、加强固定资产管理的对策
在水利企业的固定资产的管理中，具体包括了固定资产的实物管理、固定资产的凭证管理、固定资产的账务核算管理三个方面的内容。
1.固定资产的实物管理
（1）固定资产的购建
购建固定资产必须实行预算管理制度，首先由其使用部门提出预算申请，然后交由预算管理部门进行合理的审批、预算，做出购建的步骤和实施过程，然后进行答复。
（2）固定资产的验收
企业在购建固定资产的时候必须办理验收手续，而验收人员则应当由企业的财务部门、审计部门、资产的使用部门、实物资产管理部门和相关的部门组成。
（3）固定资产的日常管理
固定资产日常管理指固定资产日常的维修、保养和保管。固定资产日常管理应实行归口分级管理，明确资产（下转第81页）（上接第79页）实物管理部门和使用部门各自的权限和职责。
（4）固定资产的转移
在企业内部各部门、员工之间进行固定资产的转移调拨，应当有资产申请调入部门提出申请，资产实物管理部门审核后填制一式四联固定资产转移申请单，相关部门签字后，第一联由管理部门留存，更新固定资产卡片，第二联送交财务部门，进行账务处理，第三联送交移入部门，更新本部门固定资产实物台账，第四联送交移出部门，更新本部门固定资产实物台账。
（5）固定资产的盘点
企业应定期对固定资产进行盘点，定期盘点的次数多少可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定，但一年不得少于一次。对因特殊情况而不能及时入账的固定资产，资产实物管理部门应对该未及时入账的固定资产予以标识。
（6）固定资产的退出
固定资产退出主要是指固定资产报废、出售及捐赠等。固定资产报废应由使用部门提出，然后由固定资产实物鉴定部门进行技术鉴定，再由实物资产管理部门、财务部门按相关程序办理报废手续。
2.固定资产的凭证管理
固定资产凭证管理涉及到固定资产从预算、购建到退出的整个生命周期，关键环节的关键凭证具体如下：预算环节的关键凭证主要为固定资产使用部门编制的预算申请和预算管理部门下达的预算批复。
3.固定资产的账务核算处理
固定资产的账务核算就是企业按照《企业会计准则》规定对企业固定资产进行核算，企业的核算不能脱离《企业会计制度》的规定。
（1）固定资产的确认。固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产。
（2）固定资产的初始计量。企业所取得的固定资产应该按其成本入账，即购建固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出，包括直接发生的价款、运杂费、包装费和安装成本及应分摊的间接费用等。
（3）固定资产的后续计量。企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择折旧年限、折旧方法，如有变更，应作为会计估计变更处理。
（4）固定资产的后续支出。与固定资产有关的后续支出，如固定资产的维修费用等，有满足固定资产确认条件的，就应当资本化计入固定资产成本，否则应当在发生时计入当期损益。
（5）固定资产的处置。当固定资产满足终止确认条件的，应当予以终止确认并将处置收入扣除账面价值和相关税费后的差额计入当期损益。
4.结论
总而言之，固定资产是企业生产经营的重要组成部分，所以企业应该要重视固定资产的管理。而要管理好企业的固定资产，要从三个方面进行管理，分别是对固定资产的实物进行管理，对固定资产的相关凭证进行管理，还有就是固定资产的账务核算的处理。只有搞好了固定资产的管理，企业才能健康稳定地发展。
参考文献
[1]欧阳.固定资产投资规模的优化控制分析[M].经济师，2004，2.
[2]邓昌华.企业固定资产闲置的原因及盘活对策[J].石油机械，2003，4，48.
关键词：固定资产；问题；防范措施
一、安阳兴林泡沫材料有限公司固定资产管理存在的问题
（一）安阳兴林泡沫材料有限公司简介。安阳市兴林泡沫材料有限公司成立于1986年，位于安阳市林州开发区，是一家专业生产销售EPS聚苯材料乙烯泡沫制品等保温材料的专业研究、开发、生产、加工基地。安阳兴林泡沫材料有限公司采用记账模式而没有采用电算化，因此存在的信息传达及时性不高，管理上就会存在很多漏洞。在此针对固定资产管理存在的问题加以分析。
（二）领导对企业固定资产管理意识淡薄。安阳兴林泡沫材料有限公司中一些领导在固定资产管理中缺乏管理思想，对其不重视，重购建、轻成本，重购置，轻管理。公司只重视任务的完成，产量的增加，看重短期经济效益，而不重视对设备的保养，或用修理来替代保养，使固定资产超负荷运转，缩短了设备的使用寿命，造成公司资金的巨大浪费。这些都反映了资产管理观念不清，认识不到位。
（三）企业内部的控制制度不到位，约束机制不健全。兴林公司没有根据单位实际制定一套操作性强的关于固定资产购置、验收、保管、使用、清查等的相关制度。资产购置后，未建立固定资产台账或登记不全，没有固定资产验收、登记制度，也没有建立固定资产卡片，以至于固定资产的使用、调拨、转移等没有详细的记录，造成资产使用状况不明。
（四）企业固定资产核算不规范。在兴林公司存在固定资产账实不符、会计核算不准确的现象。一是公司对资产只设总账，而没有按规定建立明细分类账，无法与固定资产实物管理部门实行账账核对，账面失去了对实物的控制，账面数与实物数无法核对。二是接受无偿调拨，捐赠和其他渠道取得的固定资产未入账，形成账外资产。三是盘亏、盘盈、变卖、报废等处置的资产未及时入账及核销，已经报废的固定资产还挂在财务账上。四是固定资产的改建扩建增加的部分作为费用支出，未按规定计入固定资产价值。
综上所述，安阳兴林泡沫材料有限公司固定资产管理问题比较多，亟待解决，只有加强一系列的管理，公司才会健康稳步的发展。
二、安阳兴林泡沫材料有限公司完善固定资产管理的措施
（一）提高企业对固定资产的管理意识。首先思想上的高度重视是做好固定资产管理工作的保证。这不仅能消除固定资产管理上的混乱，更能有助于保障利益，创造利益。因此必须要增强管理人员的责任感和主动性，强化管理意识，只有管理意识提高了，才能管好用好固定资产，并能使其保值、增值，发挥其最大的使用效益。
（二）加强内部控制管理，建立内部控制制度。建立健全固定资产管理制度，加大监管力度。固定资产增减应编制年度预算，依据预算进行固定资产的增加和处置，对预算或未列入预算的特殊事项，应履行审批手续。固定资产投资预算按程序报经总经理、董事会批准，固定资产的取得和处置应按权限报各级管理部门审批。
（三）规范固定资产核算，加强财务监督。一是要加强会计人员的后续教育工作，使他们的业务技能随着准则的变化而不断提高，适应新准则的要求。二是财务部门要做好会计基础工作。认真落实会计制度，合理估计每项固定资产的使用年限、预计净残值等，正确核算资产价值，对固定资产计提折旧。一方面通过原值和净值可以随时了解固定资产的新旧程度，另一方面，通过提取折旧，对固定资产损耗进行补偿，从而正确反映固定资产的真实价值。
（四）加强部门协作，增强工作责任感。信息与沟通系统运用得是否得当很重要。有效的信息收集系统和信息沟通渠道可以保证内部环境、风险评估、控制措施、监督检查等相关信息进行横纵的有效传递，保证管理层和员工处于对称状态，从而正确履行相应的权力和义务。为杜绝财务与设备管理严重脱离的现象，通过完善财务与设备管理部门的双向沟通互动管理岗位责任制和工作标准，促使固定资产核算管理人员深入现场，了解资产状况，实现固定资产的核算与管理有机地紧密结合，保证财务核算与监督到位。
结论：固定资产的管理是企业生产经营管理的重要组成部分，由于企业固定资产的多样性，管理工作会日趋艰巨，在进行企业固定资产管理中，企业一定要提高管理意识，规范管理制度，同时加强内部控制，结合外部环境变化对管理工作进行动态调整，保证企业的固定资产管理工作顺利进行，对企业的经营效率和市场竞争能力实现有效提升。
参考文献：
摘 要 固定资产是企业生产要素之一，也是生产工具。固定资产的结构状况以及管理水平是影响企业竞争力的重要影响因素，本文主要围绕企业现阶段固定资产管理中存在的问题提出一些解决的措施。
关键词 企业固定资产管理 问题 完善措施
一、企业固定资产管理的特点
（1）企业固定资产核算：有很多企业的固定资产单位价值比较的大，增减变化方式比较的多样化，比如投资者投入、购置以及自行建造等方式。增减方式多了，所涉及的会计科目也多了，核算也变的复杂化。企业固定资产核算跟其他资产核算有不同的特点，企业固定资产有着其独特的反映其价值转移的折旧核算方式，折旧的影响因素比较的多，主要有折旧基数、以累计折旧、固定资产减值准备以及固定资产尚可使用期限。固定资产的折旧方法确定后，一般不能够随意的进行改动。
（2）固定资产管理特点：固定资产管理是一项比较复杂的组织工作，有着较长的使用期限、高单位价值，保持原有的实物形态在使用的过程中的特点，主要涉及到企业中的计划、采购、使用以及财务等多个管理部门，需要管理部门共同参与企业固定资产的管理。一旦没有管理好企业的固定资产管理，将会造成很严重的后果，损失远远的超过了一般的商品存货等的流动资产。
二、企业固定资产管理的内容
（1）固定资产的购置验收管理：主要是对购置的固定资产和自建固定资产进行计划和预算、购买和投资分析验收的记账过程的管理。
（2）固定资产的核算管理：主要是对固定资产价值的确定、折旧方法年限、残值估计以及资产盈亏处理等方面的管理。
（3）固定资产的维修管理：主要是对企业固定资产进行定期的检查维修额保养，消除安全因素，保障固定资产能够得到正常的运行，提高其使用效率是固定资产维修管理的主要目的。
三、企业固定资产管理存在的一些问题
（1）缺乏对固定资产的重视和认识：受到传统观念的影响，大部分的企业管理层人员对企业的固定资产管理没有充分的认识，存在一般的重钱轻物的思想，在固定资产的购置上存在一定的盲目性，没有进行科学的预算、投资分析的购置固定资产的制度，固定资产缺乏科学合理性的投资，导致了其利用率比较的低，存在严重的浪费资源现象。
（2）固定资产账不符实，设备不够齐全：按照相关的规定，企业的固定资产管理必须要建立用来记载固定资产的名称、购进的时间、规格型号等的实物台帐以及实物卡片，要由企业的使用部门以及财务部门负责管理，定期进行实物盘查，由财务部门进行固定资产账目核对。有些企业对固定资产管理制度建设的不规范，日常管理基础工作比较的淡薄，缺乏对固定资产的清查和盘点，最终导致了账目模糊，记录不清不楚，最终造成了账目流失，或是只是设置了固定资产的总账和明细账目，并没有实物管理账，导致了一些净值为零的仍有使用价值也在继续使用中的资产，没有记录在账内的管理中。
（3）闲置的资产调剂处置不够及时，造成了严重的资产浪费：闲置的资产没有人管理，没有及时的进行调剂使用或是进行处理，部分有使用价值、可调剂使用的自残或是有处置价值的闲置资产设备由于没有人管理维护，最终成为了报废资产，造成了资源的浪费，部分损坏资产设备没有得到及时的维修，人为的造成了资产闲置。
四、解决企业固定资产管理中问题的措施
（1）完善企业固定资产的管理制度：完善企业固定资产管理制度，应从根源上杜绝固定资产流失的现象发生，做到账目、卡、实物相符。具体而言就是应明确固定资产的各责任人的权利与义务，使与固定资产相关的个人与各项行为明确化、透明化。而且，为了达到使闲置的固定资产合理流动的目的，要加强闲置设备的调剂管理，尽可能提高其利用率，最终实现其使用价值。
（2）固定资产定期盘点制度：固定资产的使用和保管部门要定期对实物进行清查盘点，做到账实相符，防止资产流失。定期盘点的次数多少可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定，但一年不得少于一次。企业应成立固定资产盘点工作小组，工作小组成员可由固定资产实物管理部门、使用部门及财务部门的有关人员组成。固定资产盘点之前应确定盘点日，财务部门应将盘点日前购入、出售或报废的各项固定资产全部登记入账。对因非正常情况而不能及时入账的固定资产，资产实物管理部门应对该未及时入账的固定资产予以标示。
（3）对企业固定资产建立实施计算机动态管理：所谓计算机动态管理，是指借助计算机技术，将计算机运用到企业固定资产管理当中，包括固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等种种变动情况，借助计算机管理使固定资产管理达到科学化、现代化的目标。在选择管理软件时，应选择性价高、功能全面、操作简单、透明度高的管理软件，再配合管理台账、设备卡片、固定资产账簿等文字记录，使固定资产管理真正做到透明、有序、有效。同时，管理软件应具备信息传递或公开制度，使每一位参与者都能够将信息彼此传递、分享，同时也起到相互监督的作用，一定程度上可以促进固定资产管理的透明化、正规化和合法化，保证固定资产使用的最大效益。
（4）完善固定资产的处理、报废制度，盘活固定资产：企业对固定资产处置要做到物尽其用，制订设备报废条件：超过规定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，经济效益差；主要结构和零部件严重磨损，无法修复，无改造价值；因重大事故或意外灾害受到严重损害，且无法修复；严重影响环保、安全，容易引发人身安全和环境污染，修复改造不经济；按国家能源政策规定应淘汰的高耗能设备。同时也要采用多种形式盘暂时不用的闲置固定资产，盘活闲置固定资产不但能给企业带来一定的现金收益，也能够节约管理成本。
（5）实行固定资产全过程管理制度：由于现代企业的生产，很多是流水线生产，生产线是联动，其中一个环节的设备出现故障，就有可能造成整个资产组停产，因此，要对固定资产进行全过程管理。一是制定覆盖固定资产全过程管理的规章制度；二是建立起固定资产三级管理制度（基层使用部门、实物归口管理部门、财务部），有效约束“实物管理、价值管理、使用部门”三个层面，实现业务处理的统一、协调。最终形成以流程为导向的企业固定资产管理制度体系；三是建立联动的固定资产管理系统，为真正实现数据共享，固定资产信息的有效联动，在规划固定资产管理系统时，充分利用生产管理系统已有的设备台账的基础资料，采用先进的技术手段寻求财务资产卡片与生产系统台账之间的对应关系，先将生产系统中的资产按价值管理的口径划分为主设备与附属设备，然后通过财务资产卡片与生产台账之间的内在联系，建立一一对应关系，生产系统中设备动态维护的信息通过信息的方式实时反映在固定资产管理系统中。
五、总结
固定资产是企业开展生产经营业务以及其他其他业务的重要保障，不可被替代的企业主要生产资料，企业保证正常生产经营的关键性问题就是搞好固定资产的管理，对企业的固定资产管理要高度重视，搞好固定资产的管理，保障企业得到顺利的发展。提高企业固定资产的管理水平和经营效率，降低成本支出，给企业能够得到快速可持续发展打好坚定的基础。
参考文献：
[1]唐湘斌.浅谈国有企业固定资产管理存在的问题及对策.China’s Foreign Trade.2012(04).
[2]张志贤,陈文芳.企业固定资产管理有关问题探讨.商业经济.2010(21).
资产能给企业带来巨大的经济利益，是一个企业从事生产和经营活动的物质基础，也是企业生产经营的必备条件。因此，企业的资产管理是企业管理的重要部分，是企业可持续发展必不缺少的条件。其中，固定资产又是最重要的资产内容，是企业生产经营的根本保证。固定资产是指使用期限较长的、单位价值较高的、并且在使用过程中保持原有实物形态的资产。因其固有的特性，固定资产对企业的经济价值表现在其具有潜在的服务能力和增值能力，这种潜能将随着生产企业对固定资产的不断利用从而为生产经营带来源源不断的经济效益和社会效益。固定资产作为企业赖以生存的经济基础和物质条件，固定资产的管理水平直接影响着企业的可持续发展。在固定资产日常管理中经常存在一些问题，比如固定资产的损毁、更新改造不彻底、使用效益低下、管理维护不够、生产能力过剩、资产贬值、发生安全事故等风险，只有利用科学高效的管理手段科学合理正确地核算固定资产，才能更好地评估固定资产的整体效益，提高固定资产的利用效率，降低企业生产成本，保持固定资产安全完整，实现固定资产的保值增值，增强企业的核心竞争能力。然而很多企业存在管理不够规范、人员意识不够强、资产管理机构不够健全、制度执行不够到位等情况，经常造成企业固定资产的管理混乱。
二、企业在固定资产管理过程中存在的问题
第一，账外资产现象普遍。账外资产是指本应纳入单位财务账，进行固定资产核算和管理，而实际没有纳入的交通工具、电子设备、办公家具、生产设备等。按照现行会计准则的规定，企业的固定资产应由财务部门进行统一计量、核算和监督，由企业资产管理部门进行统一登记和管理。目前，部分企业对购置来的价值不算高但符合固定资产标准的资产不计入固定资产的账面价值，从而形成账外固定资产。
第二，固定资产的管理乏力。部分企业在固定资产管理过程中存在重采购、轻日常管理的问题。部分单位尽管能够将固定资产及时入帐核算，但在后续管理中固定资产的管理混乱，不按要求进行日常盘点与年末盘点，中介机构通过审计，大多企业的固定资产账实不符，账表不符。有些企业对已经达到报废期限或已经报废无使用价值的固定资产长期放置在仓库里，无人管理，不报经相关资产管理部门批准报废，长期挂账上，以至于造成固定资产的账实不符。
第三，企业固定资产闲置。企业的固定资产经常更新换代，固定资产的闲置给企业带来巨大的损失，长期下去会导致企业经济利益的下滑，主要表现在以下几点：一是增加了企业的负债，加重了企业的负担。一些企业在更新设备之后，旧设备仍旧闲置而不将其变现，继续向银行贷款，增加了企业的债务负担，很容易形成资金链条的断裂。二是企业的日常维护保养支出加大，制造费用支出提高。闲置的固定资产仍需要进行必要的维修和保养，仍需计提折旧，这样大大加重了企业的负担。三是直接影响企业的正常生产。大批闲置的固定资产占用企业的厂房和仓库，直接给企业的正常生产活动带来负担。四是形成了无形的损耗。随着科技的进步和创新成果的形成，生产设备闲置必将导致固定资产的技术性损耗，价值不断降低，尤其是一些更新换代较快的固定资产，企业迫不得已只能将其淘汰，造成企业资金的浪费。
三、加强企业固定资产管理的对策
第一，要建立健全相应内部控制体系。首先，现代企业要强化企业的内部控制制度，在固定资产管理中尤其如此。企业要认识资产管理的重要性，根据固定资产管理的要求设立相应管理岗位，进行固定资产的管理和控制。其次，企业要制定相关固定资产管理制度，强化制度的落实，提升制度的效力，重视制度的执行。最后，加强固定资产的采购和申请、资产的转移、资产的使用、资产的维修和资产的报废处置内部控制，严格审批各项节点，层层负责，实现事前预防、事中控制的目的，从而提高企业的经营管理水平，防范内部舞弊风险。
第二，要强化固定资产的实物管理。强化实物管理具有重要的作用，固定资产的管理既要核算固定资产的入账价值，还要对固定资产的实物形态进行管理，监督固定资产的使用，切实做到固定资产的增加及时入账，处置能够及时清理、变动能够及时处理、严格根据原始凭证入账。企业的财务部门要会同固定资产管理部门，定期对固定资产的使用情况进行检查。及时发现使用效率低下或出现资产减值的资产，及时评价评估，合理地提出维修和改造计划，及时计提相应的减值准备。对于固定资产清查中发现的问题，应当立即查找原因，及时上报相关的部门追究其责任，严格奖惩制度，切实做到账实相符。
第三，要注重企业固定资产使用环节的管理。企业应根据自身实际情况，严格制定和执行本企业的固定资产日常维修和大修理计划，不定期地对固定资产进行维修和保养，切实消除生产隐患，提高全体员工的设备维护保养意识，降低维修费用，延长设备使用寿命，强化对关键设备的运行监控，比如重要的生产线、重要的零部件。制定操作流程，严格按照操作流程操作，实施新入职员工的岗前培训和岗位许可制度，确保安全生产，防止错误操作及其造成的设备损害。加大技术改造的投入，不断提高固定资产的技术含量，使其不断升级更新，及时淘汰落后资产，保持固定资产先进性和生产技术的超前性，不断提高企业可持续发展的能力。固定资产的核算和管理人员要参与到设备的维护和更新改造中去，监督固定资产的各项制度的落实，及时发现固定资产管理中的问题，提高固定资产使用效益。对于固定资产的使用要注意日常保养，不断提高固定资产的使用效率。
第四，要重视资产抵押和处置的管理。企业应制定固定资产抵押和处置的管理程序，设定严格的事前审批权限，聘请社会中介机构进行资产评估，及时签订抵押合同，明确双方的权利和义务，严防企业资产的抵押损失。加强资产清理处置过程中税收的操作，对涉及的税务事项要严格按照税法规定，及时纳税申报，进行资产报废所得税前扣除，有条件的单位要进行税务筹划，减少不必要的纳税。
第五，固定资产管理人员要提高自身素质。固定资产管理比较繁琐和乏味，但在现代企业中，大多数企业已经引入计算机软件对固定资产进行管理，使管理效益不断提高。作为软件使用人员，要灵活掌握软件的各模块，根据企业管理需求充分发挥软件的效率。资产管理人员要不断加强学习，提高自身业务能力，不断提高自身素质，以认真、负责的态度积极参与到固定资产的计量和管理中来，及时维护系统数据，正确设置资产折旧的计提公式，利用软件快速生成各类报表。
第六、构建“三位一体”的监督体制。加强对固定资产的监督管理要构建财务管理人员自律、外部审计监督与管理公开相结合的“三位一体”的固定资产管理监督体制。财务管理人员自律就是从事固定资产核算和管理的部门和人员要加强自律意识和责任意识。外部审计即充分发挥社会审计的监督审计作用，及时出具审计报告，防范控制财务风险。管理公开就是要加大固定资产管理工作的公开和透明，建立固定资产采购和管理监督机制，使固定资产的管理公开化、透明化。固定资产核算和管理部门要定期进行资产清理和盘查，强化核算意识，明确责任主体。根据实际情况，针对不同的资产，确定资产登记入账依据。确保固定资产管理清晰有序、资料完整。
关键词：城市轨道交通；资产；管理
随着国家城镇化的不断深入，城镇人口规模不断扩大，车辆不断增多，交通拥挤、能源危机及环境污染等问题日益凸显。相比于城市其他交通工具，轨道交通具有占用地面空间少、运量大、无污染、高效准时的特点。城市轨道交通行业的高速发展势在必行。轨道交通企业是“重资产”类型的企业，如何提高资产使用效益，在保值、增值的前提下，为企业提供造血功能，这个难题成为所有同行关注的焦点。
许多城市的轨道交通企业在建设初期普遍存在“重建设、轻运营”的现象，企业一味抢建设进度，忽视了后续的运营管理和资产管理。具体表现为：规划设计的调整导致后续工作变动与协调增加；运营方介入规划、设计、建设阶段力度、深度不够；建设方移交运营方的资产清单编制考虑不够细化，质量欠缺；实物交付使用时间与资产入账时间脱节；建设方未以资产管理为导向，在建工程核算不够清晰，各项在建工程费用与实物资产相脱离；线路工程决算不及时，难以进行准确的资产价值管理；资产的分类标准不明确，管理流程不清晰，各类资产的管理各自为阵，缺乏整体化、系统化管理体系；管理部门职责不明确，管理层级不清晰；资产目录、编码不统一，缺少统一的“身份证”；资产管理系统未整合，各系统数据无交互；清查盘点量大，缺少规范高效的方法；资产使用过程变动信息更新不及时，资产台账管理不规范，实物与台账不能一一对应。
鉴于上述资产管理存在的问题，通过分析研究国内成熟城市轨道交通企业资产的管理状况，总结国内成熟轨道交通企业资产管理经验，结合“购置、组固、使用、维护、处置”五个资产管理环节，提出搭建资产一体化管理体系的解决对策。
一、资产管理理论体系
（一）建立资产管理制度。
所有的管理流程都需要制度文本支撑，资产管理亦是如此，建立资产管理制度是资产管理的关键一步。在资产管理制度中，需明确资产分类及各类资产标准、各资产管理部门职责、资产管理流程。
（二）制定合理资产编码规则、划分最小单元标准，建立统一的资产目录。
二、资产购置阶段
（一）对于建设移交形成的资产购置，运营方提前介入规划、设计、建设阶段。完善《新线实物移交管理办法》，有效指导建设部门和接管部门的接管。
（二）对于自行采购形成的资产购置，采用统一的资产编码及资产目录提报资产采购需求。
三、资产组固阶段
（一）根据资产分类标准，明确各类资产的管理流程。
（二）加快线路工程决算进度，保证顺利组固转资。
四、资产使用、维护阶段
（一）资产使用、维护阶段主要会涉及到资产实物管理、日常维护及更新改造环节。①资产实物管理最重要的是实施一物一码管理及规范资产台账管理。根据资产目录清单、资产分类、最小包装单元，每个资产出库时需进行一物一码的贴码工作。资产出库后需建立资产台账，跟踪后续使用状态，如有相关信息变动，应及时更新资产台账，保证账、卡、物一致。规范资产台账管理，也是保障资产的安全、保值。②资产日常维护是最重要的是建立定额成本管理机制，将所有维修作业标准化。每个资产进行维护时，启用工单管理，对该工单中所消耗的人工时、材料、维修费用、使用工器具进行记录，使资产故障率与各类成本建议密切联系。线路运营初期，累计每个一线员工的有效工时作为定岗定编、人工成本定额的依据，累计材料耗用、维修费用、使用工器具可作为下年预算编制、材料、维修费消耗定额的依据；线路运营有一定经验后，将实际发生员工有效工时、材料、维修费消耗与年初制定的各项成本定额进行比较，分析其差异原因，修正下一年的成本定额指标，提升管理效率，进行有效的成本控制。③资产更新改造最重要的是建立更新改造计划机制及及时进行更新改造结算更新固定资产价值。资产维修可分为预防性检修、故障修、大架修，预防性检修又可分为日检、周检、月检、季检、半年检、年检。一般来说，预防性检修、故障修发生的成本、费用都归属于维修费；大架修等改变固定资产性能或延长固定资产使用寿命的，其发生的支出归属于资产更新改造成本，新增资产账面价值。建立更新改造计划，并与企业预算管理、经营管理目标相结合能有效的提升管理效率。及时更新固定资产价值能确保实物管理和台账的一一对应及资产后续核算的准确性。
（二）对非常规的资产损坏、遗失，引入责任人机制和风险转嫁保险理赔机制，确保企业损失降到最低。
五、资产报废、处置阶段
明确资产报废情况，规范报废处置流程，合理确认报废时点，使报废效益最大化。建立报废资产再利用平台，充分利用可再利用资源。
六、资产效能评估考核
建立有效的资产管理评估考核体系，从资产使用的安全性、利用效率、使用寿命、全生命周期成本着手，建立内部管控能力、资产增加控制、资产结果控制、资产报废控制、资产运营及效率等考核指标。
未来来随着资产全生命周期理念的践行及一体化资产管理系统的运用，将会大大提升资产管理与经营效益。不管是处于建设阶段、还是运营阶段，都应建立以价值为导向的资产管理机制，从价值目标、价值管控、价值分析、价值评价四个方面去建立资产管理效能评估体系，其终极目标去实现资产管理的最高目标-引导资源配置。
参考文献：
[1]陈山编.资产全生命周期管理研究与实践[M].北京：中国电力出版社， 2011.
[2]王耀.伦敦城市轨道交通资产管理经验启示[J].交通运输系统工程与信息，2014，14（6）.
