时间：2023-12-08 17:21:57
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关键词：非工程措施；防洪抗旱；内涵；作用
我国是一个自然灾害多发的国家，尤其是水灾、旱灾更为频繁。在科学发展观的指导下，坚持以人为本，各地已对防洪抗旱的工程措施运用自如，发挥了显著的效益。但随着全球气候变暖，极端天气事件随之增多，洪涝、干旱等自然灾害将更为频繁，强度也明显上升，单靠工程措施来应对已明显不足。与此同时，非工程措施作为防洪抗旱的综合措施之一，越来越受重视。该文现以非工程措施的内涵入手，简析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的内涵
非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝干旱等自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快，并可为防洪抗旱工程充分发挥效益提供保证的特点，因而可在防洪抗旱工作中广泛应用。非工程措施主要包括以下几个方面：一是依照有关法律、法规，加强防洪工程管理，坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍，以确保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指挥机构，完善防汛抗旱指挥系统；三是完善水法律、法规的制定，大力宣传，并认真贯彻执行；四是制定和完善防洪抗旱预案；五是建立洪水干旱预报警报系统；六是建立完善的防洪抗旱物资储备制度。
2非工程措施的作用
(1)加强江河湖泊及防洪工程管理，是认真做好防洪抗旱准备工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先决条件，要求在水旱等自然灾害来临之前，认真做好江河湖泊及防洪工程管理，这既是防洪抗旱工作的重要环节，也是发现问题、解决问题的重要前提。因此，各地有关部门应在汛后制订计划，依照闸站养护手册对水工程进行维护、保养；地方各级防汛抗旱指挥部在国家防总的统一部署下，逐级开展汛前检查，实行防汛责任制，制订详细的检查方案，对水工程进行逐一排查，对查出的隐患和问题及时处理；同时依照《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，加强对江河湖泊的管理，坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍，制止盲目围垦湖泊、河道、滩地的违法行为，以确保行蓄洪的能力。淮河流域各级防汛抗旱办公室通过加强江河湖泊及防洪工程的管理，落实防汛责任制，及时清除安全隐患，切实做好抢险队伍和物资的落实，为夺取2003、2007年防洪抗旱的全面胜利奠定了坚实的基础。
(2)完善防汛抗旱指挥系统，全面提升防洪抗旱管理能力。我国水旱灾害频繁，造成的经济损失严重。单靠工程措施远不能适应社会发展的能力。面向未来防洪抗旱减灾事业的发展，水利部提出了防洪抗旱的“两个转变”，即由控制洪水向管理洪水的转变，由单一抗旱向全面抗旱的转变。“两个转变”的推进将全面提高我国的抗灾水平和能力，而国家防汛抗旱指挥系统的建立正是促进、推动“两个转变”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后，我国加大了对防汛抗旱指挥系统建设的投入力度，其指挥系统涉及水利部、七大流域机构和31个省(市、区)，以更好地为当地防洪抗旱工作服务。以淮河防总为例，在国家防总、水利部的正确领导下，淮河防总于2003年成立，健全了以淮河流域为单位的防汛统一指挥体系。2007年7月下旬，淮河中下游水位居高不下，堤防、水坝等水工程长时间受高水位的浸泡，防汛压力明显增大。淮河防总通过防洪抗旱指挥系统，快速采集和传输雨水情、灾情等信息，并对其发展趋势作出预测、预报、分析，同时通过会商系统、远程视频监视系统、程控交换系统，与水利部、淮河流域各省、市、区的防汛抗旱指挥部进行数据传输和信息交流，制定防洪抗旱调度方案，迅速、准确下达指令，为防洪指挥提供了先进、可靠的决策支持，大大提高了防汛调度的及时性、科学性，从而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相关法律法规的制订，加强法制宣传教育工作，促进依法行政。法律、法规贯穿于防洪抗旱全过程，是一个完整的、与其他法律和政策充分匹配的政策法规体系，为防洪抗旱提供了全面的政策与法律支撑。目前，我国已形成了以《水法》《防洪法》为核心，以《防汛条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《河道管理条例》等相配套的防洪抗旱法律法规体系，各流域管理机构、省、自治区、直辖市也陆续颁布并实施了大批防洪抗旱配套法规。安徽省先后修订完善了《安徽省抗旱条例》《安徽省水文管理办法》《安徽省水工程管理和保护条例》等法规、规章，并严格防洪抗旱执法程序。随着防洪抗旱工作的不断深入，我国防洪政策法规建设已不能满足防洪抗旱的要求，应着力健全法律法规，加快《抗旱条例》《洪水影响评价管理条例》《蓄滞洪区管理条例》的制订，把防汛抗旱立法工作纳入法制化轨道。
法律的制订需要公众的认知，因此要加强法制宣传工作，提高法律透明度与认知力。在每年的“世界水日、中国水周”、“12·4”全国法制宣传日宣传活动中，各地通过举办体育竞赛、组织普法问卷调查和法律知识竞赛、发送普法手机短信等多种形式来扩大宣传影响，强化宣传效果，提高广大民众学法、懂法、用法和守法的自觉性和主动性，促进依法行政，从而有效维护了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱预案，提高洪水灾害的反应与处置能力。近年来，在国务院、国家防总的大力推动和指导下，各级防汛抗旱指挥部大力加强防洪抗旱应急预案的建设，由总体预案和专项预案构成的预案体系逐步健全，为规范应急管理打下很好的基础。防洪抗旱预案本身就是在总结地区洪涝干旱发生、发展规律的基础上，按照防洪抗旱目标和调度原则，在分析现有水源和充分利用现有工程设施的基础上，制定不同干旱条件下的防洪抗旱对策和措施。淮委根据国家防总批复的《淮河洪水调度方案》，积极推动淮域各地继续加强防洪预案的修改完善和动态管理，根据经济社会发展和工程变化情况，修订完善了《蓄涝洪区运用预案》等相关预案，极大提高了洪水灾害的反应与处置能力。
关键词：非工程措施；防洪抗旱；内涵；作用
我国是一个自然灾害多发的国家尤其是水灾、旱灾更为频繁。在科学发展观的指导下坚持以人为本各地已对防洪抗旱的工程措施运用自如发挥了显著的效益。但随着全球气候变暖极端天气事件随之增多洪涝、干旱等自然灾害将更为频繁强度也明显上升单靠工程措施来应对已明显不足。与此同时非工程措施作为防洪抗旱的综合措施之一越来越受重视。该文现以非工程措施的内涵入手简析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的内涵
非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝干旱等自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快并可为防洪抗旱工程充分发挥效益提供保证的特点因而可在防洪抗旱工作中广泛应用[1]。非工程措施主要包括以下几个方面:一是依照有关法律、法规加强防洪工程管理坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍以确保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指挥机构完善防汛抗旱指挥系统；三是完善水法律、法规的制定大力宣传并认真贯彻执行；四是制定和完善防洪抗旱预案；五是建立洪水干旱预报警报系统；六是建立完善的防洪抗旱物资储备制度。
2非工程措施的作用
(1)加强江河湖泊及防洪工程管理是认真做好防洪抗旱准备工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先决条件要求在水旱等自然灾害来临之前认真做好江河湖泊及防洪工程管理这既是防洪抗旱工作的重要环节也是发现问题、解决问题的重要前提[2]。因此各地有关部门应在汛后制订计划依照闸站养护手册对水工程进行维护、保养；地方各级防汛抗旱指挥部在国家防总的统一部署下逐级开展汛前检查实行防汛责任制制订详细的检查方案对水工程进行逐一排查对查出的隐患和问题及时处理；同时依照《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规加强对江河湖泊的管理坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍制止盲目围垦湖泊、河道、滩地的违法行为以确保行蓄洪的能力。淮河流域各级防汛抗旱办公室通过加强江河湖泊及防洪工程的管理落实防汛责任制及时清除安全隐患切实做好抢险队伍和物资的落实为夺取2003、2007年防洪抗旱的全面胜利奠定了坚实的基础。
(2)完善防汛抗旱指挥系统全面提升防洪抗旱管理能力。我国水旱灾害频繁造成的经济损失严重。单靠工程措施远不能适应社会发展的能力。面向未来防洪抗旱减灾事业的发展水利部提出了防洪抗旱的“两个转变”即由控制洪水向管理洪水的转变由单一抗旱向全面抗旱的转变。“两个转变”的推进将全面提高我国的抗灾水平和能力而国家防汛抗旱指挥系统的建立正是促进、推动“两个转变”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后我国加大了对防汛抗旱指挥系统建设的投入力度其指挥系统涉及水利部、七大流域机构和31个省(市、区)以更好地为当地防洪抗旱工作服务。以淮河防总为例在国家防总、水利部的正确领导下淮河防总于2003年成立健全了以淮河流域为单位的防汛统一指挥体系。2007年7月下旬淮河中下游水位居高不下堤防、水坝等水工程长时间受高水位的浸泡防汛压力明显增大。淮河防总通过防洪抗旱指挥系统快速采集和传输雨水情、灾情等信息并对其发展趋势作出预测、预报、分析同时通过会商系统、远程视频监视系统、程控交换系统与水利部、淮河流域各省、市、区的防汛抗旱指挥部进行数据传输和信息交流制定防洪抗旱调度方案迅速、准确下达指令为防洪指挥提供了先进、可靠的决策支持大大提高了防汛调度的及时性、科学性从而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相关法律法规的制订加强法制宣传教育工作促进依法行政。法律、法规贯穿于防洪抗旱全过程是一个完整的、与其他法律和政策充分匹配的政策法规体系为防洪抗旱提供了全面的政策与法律支撑。目前我国已形成了以《水法》《防洪法》为核心以《防汛条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《河道管理条例》等相配套的防洪抗旱法律法规体系各流域管理机构、省、自治区、直辖市也陆续颁布并实施了大批防洪抗旱配套法规。安徽省先后修订完善了《安徽省抗旱条例》《安徽省水文管理办法》《安徽省水工程管理和保护条例》等法规、规章并严格防洪抗旱执法程序。随着防洪抗旱工作的不断深入我国防洪政策法规建设已不能满足防洪抗旱的要求应着力健全法律法规加快《抗旱条例》《洪水影响评价管理条例》《蓄滞洪区管理条例》的制订把防汛抗旱立法工作纳入法制化轨道。
法律的制订需要公众的认知因此要加强法制宣传工作提高法律透明度与认知力。在每年的“世界水日、中国水周”、“12·4”全国法制宣传日宣传活动中各地通过举办体育竞赛、组织普法问卷调查和法律知识竞赛、发送普法手机短信等多种形式来扩大宣传影响强化宣传效果提高广大民众学法、懂法、用法和守法的自觉性和主动性促进依法行政从而有效维护了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱预案提高洪水灾害的反应与处置能力。近年来在国务院、国家防总的大力推动和指导下各级防汛抗旱指挥部大力加强防洪抗旱应急预案的建设由总体预案和专项预案构成的预案体系逐步健全为规范应急管理打下很好的基础。防洪抗旱预案本身就是在总结地区洪涝干旱发生、发展规律的基础上按照防洪抗旱目标和调度原则在分析现有水源和充分利用现有工程设施的基础上制定不同干旱条件下的防洪抗旱对策和措施[3]。淮委根据国家防总批复的《淮河洪水调度方案》积极推动淮域各地继续加强防洪预案的修改完善和动态管理根据经济社会发展和工程变化情况修订完善了《蓄涝洪区运用预案》等相关预案极大提高了洪水灾害的反应与处置能力。
(5)加大洪水干旱预警预报系统为防御水旱灾害提供技术支撑。近年来随着全球气候变暖我国局部暴雨、超强台风和极端高温干旱等事件呈现多发、并发的趋势。极端灾害性天气的频繁发生对提高预警预报水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱灾发生之前着力抓好预警预报特别是加强对极端灾害性天气事件的监测:一是针对防洪排涝标准偏低的城市加强对短历时、大强度灾害性天气的预测预报并注重提高基层预报水平增强预报时效；二是加强汛情监测预报提高预报准确率延长预见期全面满足防洪调度指挥决策的要求；三是建立水文报旱制度综合降雨、江河来水等相关信息确定与旱情相关水文特征值这些措施的运用为战胜2007年淮河流域洪水提供了技术支撑。
(6)建立完善的防洪抗旱物资储备制度与反应迅速的抢险队伍是取得防汛抗旱胜利的前提条件。防洪抗旱物资储备制度的建设是完成抢险救灾任务、实现安全度汛抗旱的基础。建立防洪抗旱物资储备制度可以克服防洪抗旱经费加拨过程缓慢和被挪用等弊端满足“一旦需要随时调用”的工作要求也是一项切实可行的主动防洪抗旱措施[4]。
国家向来重视防洪抗旱物资储备建设并加大防洪抗旱物资器材的投入同时把防洪抗旱经费列入同级预算按照分级筹措、分级储备、分级管理的原则储好、管好、用好防洪抗旱物资提高对自然灾害的应急响应能力以确保防洪抗旱的最后胜利。
做好物资储备的同时也要加强抢险队伍建设。全国各地市大都成立了县、乡、村三级防洪抗旱抢险队逐人登记加强培训认真学习防洪抗旱抢险知识提高全民防洪抗旱抢险能力并根据各自情况开展防洪抗旱抢险演习提高抢险队伍应急抢先水平做到“招之即来、来之能战、战之能胜”。正是防洪抗旱物资储备的完善及抢险队伍的保障成功缓解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。
3参考文献
[1]赵清高洪涛.非工程防洪措施浅析[J].中国西部科技20098(28):61-62.
[2]周美冬.非工程措施在山区县防汛调度中的应用[J].江西水利科技200935(3):206-208.
关键词非工程措施;防洪抗旱;内涵;作用
我国是一个自然灾害多发的国家，尤其是水灾、旱灾更为频繁。在科学发展观的指导下，坚持以人为本，各地已对防洪抗旱的工程措施运用自如，发挥了显著的效益。但随着全球气候变暖，极端天气事件随之增多，洪涝、干旱等自然灾害将更为频繁，强度也明显上升，单靠工程措施来应对已明显不足。与此同时，非工程措施作为防洪抗旱的综合措施之一，越来越受重视。该文现以非工程措施的内涵入手，简析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的内涵
非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝干旱等自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快，并可为防洪抗旱工程充分发挥效益提供保证的特点，因而可在防洪抗旱工作中广泛应用[1]。非工程措施主要包括以下几个方面:一是依照有关法律、法规，加强防洪工程管理，坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍，以确保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指挥机构，完善防汛抗旱指挥系统;三是完善水法律、法规的制定，大力宣传，并认真贯彻执行;四是制定和完善防洪抗旱预案;五是建立洪水干旱预报警报系统;六是建立完善的防洪抗旱物资储备制度。
2非工程措施的作用
(1)加强江河湖泊及防洪工程管理，是认真做好防洪抗旱准备工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先决条件，要求在水旱等自然灾害来临之前，认真做好江河湖泊及防洪工程管理，这既是防洪抗旱工作的重要环节，也是发现问题、解决问题的重要前提[2]。因此，各地有关部门应在汛后制订计划，依照闸站养护手册对水工程进行维护、保养;地方各级防汛抗旱指挥部在国家防总的统一部署下，逐级开展汛前检查，实行防汛责任制，制订详细的检查方案，对水工程进行逐一排查，对查出的隐患和问题及时处理;同时依照《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，加强对江河湖泊的管理，坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍，制止盲目围垦湖泊、河道、滩地的违法行为，以确保行蓄洪的能力。淮河流域各级防汛抗旱办公室通过加强江河湖泊及防洪工程的管理，落实防汛责任制，及时清除安全隐患，切实做好抢险队伍和物资的落实，为夺取2003、2007年防洪抗旱的全面胜利奠定了坚实的基础。
(2)完善防汛抗旱指挥系统，全面提升防洪抗旱管理能力。我国水旱灾害频繁，造成的经济损失严重。单靠工程措施远不能适应社会发展的能力。面向未来防洪抗旱减灾事业的发展，水利部提出了防洪抗旱的“两个转变”，即由控制洪水向管理洪水的转变，由单一抗旱向全面抗旱的转变。“两个转变”的推进将全面提高我国的抗灾水平和能力，而国家防汛抗旱指挥系统的建立正是促进、推动“两个转变”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后，我国加大了对防汛抗旱指挥系统建设的投入力度，其指挥系统涉及水利部、七大流域机构和31个省(市、区)，以更好地为当地防洪抗旱工作服务。以淮河防总为例，在国家防总、水利部的正确领导下，淮河防总于2003年成立，健全了以淮河流域为单位的防汛统一指挥体系。2007年7月下旬，淮河中下游水位居高不下，堤防、水坝等水工程长时间受高水位的浸泡，防汛压力明显增大。淮河防总通过防洪抗旱指挥系统，快速采集和传输雨水情、灾情等信息，并对其发展趋势作出预测、预报、分析，同时通过会商系统、远程视频监视系统、程控交换系统，与水利部、淮河流域各省、市、区的防汛抗旱指挥部进行数据传输和信息交流，制定防洪抗旱调度方案，迅速、准确下达指令，为防洪指挥提供了先进、可靠的决策支持，大大提高了防汛调度的及时性、科学性，从而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相关法律法规的制订，加强法制宣传教育工作，促进依法行政。法律、法规贯穿于防洪抗旱全过程，是一个完整的、与其他法律和政策充分匹配的政策法规体系，为防洪抗旱提供了全面的政策与法律支撑。目前，我国已形成了以《水法》《防洪法》为核心，以《防汛条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《河道管理条例》等相配套的防洪抗旱法律法规体系，各流域管理机构、省、自治区、直辖市也陆续颁布并实施了大批防洪抗旱配套法规。安徽省先后修订完善了《安徽省抗旱条例》《安徽省水文管理办法》《安徽省水工程管理和保护条例》等法规、规章，并严格防洪抗旱执法程序。随着防洪抗旱工作的不断深入，我国防洪政策法规建设已不能满足防洪抗旱的要求，应着力健全法律法规，加快《抗旱条例》《洪水影响评价管理条例》《蓄滞洪区管理条例》的制订，把防汛抗旱立法工作纳入法制化轨道。
法律的制订需要公众的认知，因此要加强法制宣传工作，提高法律透明度与认知力。在每年的“世界水日、中国水周”、“12·4”全国法制宣传日宣传活动中，各地通过举办体育竞赛、组织普法问卷调查和法律知识竞赛、发送普法手机短信等多种形式来扩大宣传影响，强化宣传效果，提高广大民众学法、懂法、用法和守法的自觉性和主动性，促进依法行政，从而有效维护了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱预案，提高洪水灾害的反应与处置能力。近年来，在国务院、国家防总的大力推动和指导下，各级防汛抗旱指挥部大力加强防洪抗旱应急预案的建设，由总体预案和专项预案构成的预案体系逐步健全，为规范应急管理打下很好的基础。防洪抗旱预案本身就是在总结地区洪涝干旱发生、发展规律的基础上，按照防洪抗旱目标和调度原则，在分析现有水源和充分利用现有工程设施的基础上，制定不同干旱条件下的防洪抗旱对策和措施[3]。淮委根据国家防总批复的《淮河洪水调度方案》，积极推动淮域各地继续加强防洪预案的修改完善和动态管理，根据经济社会发展和工程变化情况，修订完善了《蓄涝洪区运用预案》等相关预案，极大提高了洪水灾害的反应与处置能力。
(5)加大洪水干旱预警预报系统，为防御水旱灾害提供技术支撑。近年来，随着全球气候变暖，我国局部暴雨、超强台风和极端高温干旱等事件呈现多发、并发的趋势。极端灾害性天气的频繁发生，对提高预警预报水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱灾发生之前，着力抓好预警预报，特别是加强对极端灾害性天气事件的监测:一是针对防洪排涝标准偏低的城市，加强对短历时、大强度灾害性天气的预测预报，并注重提高基层预报水平，增强预报时效;二是加强汛情监测预报，提高预报准确率，延长预见期，全面满足防洪调度指挥决策的要求;三是建立水文报旱制度，综合降雨、江河来水等相关信息，确定与旱情相关水文特征值，这些措施的运用，为战胜2007年淮河流域洪水提供了技术支撑。
(6)建立完善的防洪抗旱物资储备制度与反应迅速的抢险队伍，是取得防汛抗旱胜利的前提条件。防洪抗旱物资储备制度的建设是完成抢险救灾任务、实现安全度汛抗旱的基础。建立防洪抗旱物资储备制度可以克服防洪抗旱经费加拨过程缓慢和被挪用等弊端，满足“一旦需要，随时调用”的工作要求，也是一项切实可行的主动防洪抗旱措施[4]。国家向来重视防洪抗旱物资储备建设，并加大防洪抗旱物资器材的投入，同时把防洪抗旱经费列入同级预算，按照分级筹措、分级储备、分级管理的原则，储好、管好、用好防洪抗旱物资，提高对自然灾害的应急响应能力，以确保防洪抗旱的最后胜利。
做好物资储备的同时，也要加强抢险队伍建设。全国各地市大都成立了县、乡、村三级防洪抗旱抢险队，逐人登记，加强培训，认真学习防洪抗旱抢险知识，提高全民防洪抗旱抢险能力，并根据各自情况开展防洪抗旱抢险演习，提高抢险队伍应急抢先水平，做到“招之即来、来之能战、战之能胜”。正是防洪抗旱物资储备的完善及抢险队伍的保障，成功缓解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。
3参考文献
[1] 赵清，高洪涛.非工程防洪措施浅析[J].中国西部科技，2009，8(28):61-62.
[2] 周美冬.非工程措施在山区县防汛调度中的应用[J].江西水利科技，2009，35(3):206-208.
一、活动目的
通过开展法律知识竞赛活动，使水政执法人员进一步树立依法护水、治水、管水理念，做到认真学法，真正将法治意识内化于心，正确行使法律法规赋予的权力；做到认真用法，真正将法律法规外化于行，促进法律法规的正确实施；做到认真守法，真正将执法行为置于各类监督之下，严格按法定权限和程序办事。
二、竞赛内容
（一）行政法律、法规、政策：《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《省行政执法监督条例》等。
（二）水事法律、法规、规章：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《省石羊河流域水资源管理条例》、《水政监察工作章程》等。
三、参与单位（股室）
西营、金塔、杂木、黄羊水管处，清源、金羊、永昌水管所，河堤所，水政办，防汛办，节水办，改水办，水利股。
四、活动方式
（一）自行组织竞赛。竞赛前，各单位要通过集中培训、自主学习、心得交流、案例讨论、参加庭审等形式，特别是通过案前讨论、案中研究、案后总结的方式，强化执法培训，确保学法效果。培训结束后，于8月15日前利用水平测试、知识竞赛、执法比武等方式组织竞赛。（请将活动组织情况形成档案资料以备检查考核）。
（二）参加区级决赛。9月初，区依法行政工作领导小组办公室将组织全区行政执法人员学法用法知识决赛，届时有公安、司法、环保、工商等多个系统组织代表队参加。为确保决赛效果，请各单位推荐2名执法人员作为代表队参加水务局组织的预赛。预赛后，成绩向全系统通报。水务局综合考虑年龄、学历、所学专业等因素从预赛人员中严格筛选决赛人员。决赛人员一经确定，脱岗到水务局进行集中备赛。（请于5月17日前将《决赛人员推荐表》报水政办）
五、有关要求
开展此次竞赛活动，是加强全系统法治建设的一项重要举措，因此，请各单位高度重视，精心组织。
（一）注重思想发动。通过会议动员、领导鼓励、以老带新等方式，帮助执法队员找准定位、明确职责、增强信心，全面深化对水行政执法工作重要性的认识，切实提高学习法律知识的主动性和积极性。
（二）注重目标引领。鼓励执法队员通过学习，达到在执法活动中秉持法治理念、严守执法程序、规范执法文书、提高执法本领的目的，真正做到研究问题有深度，执法检查有力度，处理问题有尺度，工作效率有速度。
一、领导重视，措施有力
一是强化组织领导。我局按照“抓好安全生产领导是关键，健全组织是基础，责任到位是重点，群防群治是目的”的思路，成立了以局长孙伯彦同志为组长和分管领导张松海同志为副组长，各科室负责人为成员的“安全生产月”活动工作领导小组，领导小组办公室具体负责全县水利“安全生产月”活动工作的组织、指导和督促检查。二是抓好安排部署。为确保“安全生产月”活动落到实处，我局制定下发了《县水利局“安全生产月”活动方案》，适时召开专门的工作会议，对落实“安全生产月”活动工作进行具体的安排部署，把落实“安全生产月”活动作为一项重要工作来抓，做到业务工作和“安全生产月”活动同研究、同部署、同落实，确保了各项工作措施落到实处。
二、采取多形式、多样化、全方位宣传教育
积极开展安全生产法规宣传教育工作，是搞好“安全生产月”活动的关键。我局结合水利系统的实际情况，组织人员进行培训教育，利用横幅、标语、座谈会等多种形式宣传安全知识，预防事故的方法和自我保护的相关知识。参加水利“安全生产月”有奖知识竞赛和演讲比赛，通过这些宣传教育活动，大大提高了全员的安全生产素质，保证了安全生产宣传的针对性和实效性，增强了安全生产责任感和使命感。在“安全生产月”咨询日活动中悬挂横幅5条、做板报2块、印发传单3000张。
三、完善制度，落实责任，全面开展隐患排查治理
我局坚持把落实安全生产责任制工作纳入制度管理，强化内部约束机制，推行以制度管人管事，确保工作落到实处。
一是进一步完善单位内部治安防控建设，加强特殊时期和节假日值班巡逻，对局办公楼不定期开展安全、消防检查，并经常提醒注意用电、用火安全，排查各类事故隐患。
二是认真开展水利、水电工程安全大检查。继续加强对各类水利工程的安全度汛检查，重点检查各水利工程的安全度汛措施、防汛预案及防汛责任人落实情况等，坚持“谁检查，谁签字，谁负责”，实行台账式管理，查出的病险隐患，及时发出整改通知，督促处理并跟踪检查落实，限期整改，及时消除各种隐患。
三是强化科学管理，保障防洪安全。
1、全面落实防汛工作责任制。我局始终把以行政首长负责制为核心的防汛责任制的落实作为检点，实行汛期全程负责。
2、修订完善预案，科学防灾减灾。我局把防汛预案的制定作为安全检查工作的支撑点来抓，确保预案制定工作落到实处。
3、强化防汛值班，适时掌握汛情。强化值班制度，在主汛期间，始终有一位局领导24小时在岗带班，靠前指挥，督促、检查防汛备汛工作的开展。同时密切注意天气变化及水库的蓄水情况，重要气象及时向下传达，出现险情及时向上报告，做到“五个到位”，即：水情、雨情、工情掌握报告到位；值班巡查、通信畅通、记录台帐、情况反馈落实到位；依法清障、行动到位；抢险救灾、准备到位；会商协调、调度到位。确保汛期雨、水、工情信息畅通，为全县防汛备汛工作提供科学依据。
四、几点体会
今年是全国第十四个安全生产月活动，在开展活动的过程中，我们深深体会到：
（一）思想认识到位，才能认真搞好“安全生产月”活动，思想是行为的先导，没有正确的思想认识，行动难以到位，开展“安全生产月”活动，不能直接产生经济效益，但通过开展安全生产活动，人们安全意识提高了，安全生产事故下降了，对企业的发展乃至本地经济的腾飞将起到积极的作用。
（二）领导重视，才能给活动的开展提供强有力的保障。
（三）不断创新，才能使“安全生产月”活动不断深入。
一、20*年主要工作：
（一）、加强领导,进一步深化安全生产工作重要性的认识。
今年根据局干部人事的变动和实际工作的需要，局党组专门召开会议作了专题研究，对原安全生产领导小组组成人员作了调整。调整后的领导小组由局长全面负责安全生产，局分管领导具体负责分管条线，同时明确责任科室。并对领导小组各成员，在工作上各有分工，各有侧重，并落实了责任。局党组把安全生产工作作为全局本年度重点工作之一，列入各单位年度考核内容。
今年召开专题安全生产工作研究会8次（其中年初计划1次、领导小组会议2次、安全生产月1次，消防整改1次、十一安全及十七大期间维稳工作1次、年中、终总结各1次），切实把安全生产纳入领导工作日程，做到重点时段重点区域与日常全方位监管相结合，宣传与检查、隐患整治相结合，培训与制度建设相结合，健全了监管体系，做到横向到边，纵向到底，不留死角。县委、人大、政府、政协领导十分重视水利安全，尤其在今年“韦帕”、“罗莎”台风期间，多次到我县重点水利工程视察，有力地促进了水利安全生产工作。
（二）、狠抓宣传，进一步增强全民水利安全生产意识。
水利安全生产关系国民经济的发展，关系到千家万户人民群众，做好安全生产宣传教育工作，提高广大群众的安全意识，是水利部门义不容辞的责任。一年来，县水利局不断加大安全生产宣传力度，学习好、宣传好、贯彻好《安全生产法》。使“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则深入人心。突出了“安全生产，国泰民安”这个主题，认真组织开展“安全生产月”等活动，以“世界水日”确定的“应对水短缺”，以“中国水周”确定的“水利发展与和谐社会”为活动宣传主题，以宣传贯彻执行水法规为重点开展安全生产及水法宣传。各镇（区）基层利用悬挂横幅、制作宣传标语、座谈会、知识竞赛、黑板报、广播等各种形式进行宣传，组织全员参与嘉兴市组织的安全知识竞赛。结合“安全生产月”活动共悬挂标语22条，张贴宣传画120幅，举办知识竞赛1场，开展安全生产咨询1次，发放宣传资料160份，放映安全生产教育录像1次，在*电视台图文频道中播放水法宣传公益广告。从而使广大群众进一步提高了对水利安全生产的认识，树立全民水利安全意识。
突出重点，抓好防汛防台宣传。在水法宣传和科普宣传周的活动中，积极向广大市民宣传有关防汛防台知识，提高群众自身的防御能力。今年影响我县的台风共有5个，其中影响较大的分别为13号台风“韦帕”，16号台风“罗莎”。在台汛期间，县防指密切配合新闻媒体，设计载体，以人为本，通过有线广播、电视新闻、报纸报道、网络宣传、手机短信等各类媒介上台风警报、防御措施、防台常识等信息，使全县广大干部群众及时掌握台风动态，提前做好防台避险工作，从而形成全民防台的良好氛围，有效地减少台涝灾害对人民群众生命财产损失。
（三）、明确责任，进一步提升安全生产责任意识。
层层签订安全责任状。近年来，我局一直坚持与各工程企业和施工单位签订安全生产责任书。上半年，我局分别与黄沙坞围垦工程和水利工程公司签订了一级责任书，同时这两家单位根据工程建设需要分别对各施工单位签订了二级安全生产责任承诺书。局安全生产领导小组对各签订单位按县安委会的工作要求，明确工作责任和具体要求，安全生产工作实行分级负责和分层管理相结合。在县政府召开的全县防汛工作会议上县政府与各镇（区）签订了防汛安全责任状。责任书（状）的签订有力地增强了基层管理人、企业主、承包人的安全意识，有力地强化了安全生产措施。
（四）、突出重点，进一步加强安全生产工作检查。
根据省、市、县安全工作精神，结合全县水利实际，要求各镇（区）、各防指成员单位及各在建重点水利工程管理单位明确防汛工作职责、工作制度、工作程序，加强检查，落实安全生产例会制度。进一步加强了对安全生产工作的日常监督和管理，进一步提高了各单位对安全生产的认识和抓好安全生产工作的紧迫性和责任感。
1、抓好防汛安全工作检查。今年3月初，由分管副县长黄江莺、水利局局长黄生良带队率防办、工程管理站有关人员分2组结合防汛大检查对各镇（区）的水利工程设施和县重点水利工程等涉及安全的工作进行检查，并将检查情况汇报到县政府。对检查中发现的安全隐患，下发通知要求及时整改，各镇（区）、各相关单位均开展检查，及时整改。汛期，水利局又多次开展了专项检查，督促各水利工程建设和管理单位对存在隐患和损毁的水利工程设施，及时落实抢修措施，有力地确保了全县的安全度汛。
2、抓好在建重点水利工程检查。配合县安全生产管理部门和上级业务部门对各签约承诺单位的工作进行全面的检查，尤其是围垦工程现场检查，共6次（其中汛前检查1次、台汛检查1次、安全生产月1次、13号16号台风期间检查3次），认真听取各单位对安全生产工作的情况汇报和意见建议；修改和完善在建重点水利工程嘉兴东段围垦、黄沙坞治江围垦工程防汛抢险预案，两工程的度汛预案通过市级审查。同时，全县的防汛抢险队伍、车辆、物资也较好地得到了落实。重点抓好黄沙坞围垦工程的汛期安全，在防御第13、16号强台风中，围垦指挥部根据防台预案，加强安全监管，认真落实各项抢险措施并进行科学安排，做好险工险段和工程薄弱部位的加固处理，提高在建工程的防台度汛能力，安全度过汛期。
3、抓好重大节日检查。节前，按照上级要求，书面通知局属各单位、各科室及出租房做好安全与防火工作，重点做好出租户安全检查，坚持“谁主办，谁负责”，切实落实节假日值班制度的管理，安排专人值班，领导干部电话值班，确保节假日安全。
4、抓好工程运行安全管理。重点抓好城防工程、海塘工程的安全运行管理，进一步完善管理制度，坚持日常检查与专项检查相结合，在汛前汛中汛后开展专项检查，对检查的问题及时采取措施进行整改。加强事故隐患的监控和预测，预防各类事故的发生，确保工程的安全运行。圩堤工程、全县重要的水闸、泵站，认真做好防盗、防损、更新和维护，确保发挥其积极作用，保障汛期排灌安全。
5、抓好依法行政。加强河道的管理巡查及水利安全检查工作，共组织执法安全检查12次，共有211人参加检查（其中领导参加检查41人次），检查企业18家，发现隐患5个，整改隐患5个。主要巡查杭浦高速、涉河码头及较大规模的开发建设项目，在巡查中纠正违章3起，要求限期恢复河道原状。加强了对高速公路建设工程的检查和监管，参加了市县联合检查。杭浦高速公路检查情况在《*政务》上刊出后，引起了县领导、市县高速指挥部的高度重视，督促各施工单位整改、与相关乡镇签定协议、交纳保证金，这些措施的落实有效遏制了杭浦高速的水土流失，提高了杭浦高速（嘉兴段）防洪春灌安全及防汛能力。
（五）、建管并重，进一步加强水利队伍建设。
切实落实县安全生产工作关于加强队伍建设的各项要求，进一步对局各负责安全生产工作的干部人员进行教育、培训和管理。一是抓组织建设。各安全生产单位特别是工程建设管理单位成立了具体负责安全生产工作的责任科室，明确了责任人员，如围垦办明确了安全员，水利工程公司设立安全生产科，明确了安全生产科长和主任；各在建工程的施工企业都相应成立了安全生产管理部门和安全生产管理人员；各相关人员都按要求登记造册。二是抓干部教育。在“水利业务综合培训班”上进行安全知识讲座，共培训职工78人，从而提高广大员工的安全生产责任意识。
（六）、加强整改，进一步做好全局综合治理工作。
落实全局综合治理的目标，切实抓好了全局干部职工的安全防范意识教育。加强对办公楼日常水、电、门、窗的安全管理，落实专人每天下班后开展安全检查，严格防范各类盗窃隐患的发生。加强对电梯的专门管理，抓好日常保养和专业维护。加强公车管理，出台公车管理办法，保持良好的车况，不断提高驾驶员的安全意识。
今年根据县公安局消防大队的要求，投入专项资金对局大楼消防设施进行整改，重新更换了办公楼各层楼道应急照明灯具和灯光疏散指示标志，更换维修了办公大楼的消防报警控制器、喷淋泵、消防栓泵。按甲级防火门的规定对水泵的门进行更换，消防水泵房重新设置了应急照明灯具。同时安排专人学习了消防器材的使用方法。该项整改通过了县消防大队的复查。
（七）、落实责任，进一步加强对台账的管理。
要求各单位对所属的施工企业和在建工程按要求做好各类台账，并进一步明确凡涉及各有关安全生产的管理人员、特种作业人员、安全生产工作、日常管理行为、会议记录、检查记录、整改要求记录等都必须逐项分类登记，以便检查。局安全生产领导小组对开展的各项安全生产工作也作好相应的记录。
二、存在的问题
今年来，全县水利系统安全生产的形势是好的，没有发生安全生产事故。但是，按照县委、县政府的要求，还存在着一定的差距。
一是开展事故隐患排查活动不够深入。安全生产关键是做好“防”字文章。今年，我局虽然开展了经常性的事故隐患排查活动，把事故排查作为做好安全工作的重头戏来抓，但是有些基层单位对事故隐患排查的重要性认识还不足，隐患整改不到位。
二是重特大事故应急预案还要进一步完善。预案是预先准备的工作方案，是一旦发生事故时执行的处理程序。虽然我局每年根据实际制定了应急预案，但是，实际情况总是会发生变化的，还有待进一步完善。
三、20*年工作重点
为使我局安全生产工作继续保持健康蓬勃发展的态势。按照局安全生产工作领导小组的安全工作部署，今后我局将计划重点抓好以下几个方面的工作：
一是进一步加强安全生产宣传教育。进一步对干部职工做好安全生产法律法规以及规范性文件和政策措施的宣传贯彻工作，做到执法与普法并举，工作开展到什么地方，法律法规就宣传到什么地方，增强干部职工的安全生产意识和法律意识，营造安全生产的法治氛围。
二是进一步加大开展安全活动的密度。以创建“安全文明单位”为契机，加大如“安全生产月”、“百日安全活动”等此类活动的开展力度，不间断的开展安全知识法规的培训活动，以活动保安全、以活动焕发全局上下抓安全工作的活力。
一、加强领导，提高认识，强化管理
项目部成立了“安全生产月”活动领导小组，由项目经理石占良任组长，项目常务副经理柏金虎、技术负责人徐立明任副组长，项目部部分管理人员为成员，负责督导活动的开展。使民工从思想上认识到安全生产重要**和必要**，将认识转变为自觉行为融汇到日常工作中去，形****人关系安全，安全关系人人的良好氛围。
二、采取多形式、多样化、全方位宣传教育
活动期间，根据实际情况，组织员工进行培训教育，利用电视、板报、宣传栏、横幅等宣传工具，围绕主题，大造安全生产声势，集中进行安全生产宣传和报导。激励先进、鞭策后进，及时报导安全管理先进经验，对违章指挥、违章作业及典型**事故案例进行曝光，举一反三、警钟长鸣，提高广大员工、管理人员自觉实行安全生产的认识和意识。
开展好静态宣传，在主要生产、生活区域显要位置悬挂、粘贴安全生产标语，引导广大员工、家属关注安全生产。
项目部安全部门组织开展事故案例剖析、员工安全教育培训、安全宣传周活动、安全知识竞赛、安全生产应急预案演练等。通过形式多样的安全生产活动，形成全员“关注安全，关爱生命”的安全生产氛围，将各类事故隐患降为零。
三、立足岗位实际，深入开展“十个一”活动
1、结合“读一部安全生产方面的规程、当一天安全员、提一条合理化建议、反思一次事故教训”等“十个一”活动，对现场安全因素进行一次彻底排查，集中整改，及时纠正习惯性违章，加大现场管理与设备管理的控制、检查力度，杜绝个人违章行为，真正用制度规范个人行为。
2、加大现场管理督导、检查、考核力度。加强机械设备使用过程的控制，并且对工具在使用过程中可能造成的风险采取了可靠的防范措施。积极稳定好职工情绪、特种设备、特殊人员、特殊时期的各项工作。
四、开展“反三违”，创建无隐患活动
活动期间，项目部管理人员、施工分别开展反违章活动；人人参与事故隐患和安全问题大排查，对查出的隐患及时进行了整改，彻底消除了安全死角和盲区，坚决杜绝了违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象。
五、抓好雨季“三防”工作
项目部针对夏季来临，和结合石锁具体情况，下发了“关于做好夏季安全防范工作的通知”，要求各单位做好防汛物资、设备、事故应急救援队伍人员准备，加强机械设备的安全管理工作，做好防台、防洪、防汛，做好生产区域检查工作、生产生活区域“三防”应急救援预案的启动准备工作。强化雨季道路交通安全管理，确保施工运输等安全。
六、开展好事故应急救援预案演练
项目部在6月下旬举行了一次防汛应急救援演练，提高员工的防汛知识水平，学习汛期怎样处理、自救的方法。
七、存在的问题
尽管项目 “安全生产月”活动开展的很好，卓有成效，但还存在一定的问题。
一是全员参与“安全生产月”活动的积极性还有待于进一步提高。
二是“安全生产月”活动落实不到位，部分活动开展情况不全面。
八、努力的方向
我们将认真总结近年来开展“安全生产月”活动的经验教训，本着因地制宜的原则，努力搞好来年的“安全生产月”活动。
一是在思想认识上，再提高；
二是在增强效果上，再下功夫；
一、学校高度重视此项工作，成立了以校长郭书杰为组长的“安全生产月”活动领导小组，具体安排我校“安全生产月”活动的有关事项，保障了活动有序高效开展。
二、学校高度重视了安全宣传教育环节，使师生的安全意识得到了进一步增强，救护技能得到了进一步提高。学校根据实际情况以班级为单位开辟了“校园安全宣传专栏”，并召开了以“防洪、防雷电、防溺水”为内容的安全教育为主题的班队会。在此基础上学校于6月22日组织了中高年级学生参加的“安全知识竞赛”，进一步拓展丰富了学生的安全常识，强化了安全意识。
三、学校高度重视校园安全隐患排查工作，完善了学校安全管理机构和相关制度，有效地保障了师生的人身安全。在“安全生产月”活动中，按照谁主管、谁负责的原则，严格落实各级责任制，结合“一打击两整顿”专项行动，积极开展了安全隐患排查及整改活动。对校园重点及要害部位进行了防火、防盗、防投毒、防汛等自然灾害事故等检查，发现了诸如下水道拥堵、电路电器故障等一些安全隐患，并立即组织人员进行了整修，做到了防微杜渐。
一、安全生产目标责任落实情况
1、2013年，我市水利系统安全生产态势总体平稳，没有发生重特大事故，以及人员伤亡事故，达到了预期的目标。
2、对安全生产责任制进行分解落实，安全生产管理制度健全，台帐完善。
3、对安全生产工作有部署、有督促、有考评、有总结。
二、具体工作开展情况
1、加强领导，进一步强化落实安全生产责任制。一是召开全市水利系统安全生产工作会议，对年度安全生产工作进行部署安排。结合上级对安全生产工作的要求，印发《关于下达2013年度安全生产目标责任的通知》，并将安全生产工作纳入全市水利系统目标管理责任书考评内容，确保了安全生产工作与水利业务工作同部署、同检查、同考评。二是根据人动，及时调整了市水利系统安全生产工作领导小组成员，印发《关于调整局领导班子成员安全生产“一岗双责”责任分工的通知》，进一步明确主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任，其他业务的分管领导对其分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，各职能股室承担在各自业务范围内安全生产的具体监管职责。三是市水利系统安全生产工作领导小组每季度都召开一次安全生产工作例会，总结前一季度安全生产态势，寻找不足，分析原因，提出下一季度工作计划和重点。四是重新调整了市及各乡镇防汛指挥部成员单位，指定了副处级以上领导为市重点防洪工程的责任领导，市委、政府专门发文进一步明确抗台防洪工作责任的分工，认真落实防汛安全责任制。此外，我局还重新修订《水利系统生产安全事故应急预案》，进一步规范水利工程建设重大质量与生产安全事故的应急管理和应急响应程序。
2、精心组织，深入开展安全生产标准化建设。今年我局按照上级的部署要求，牢固树立以人为本、安全发展的理念，切实把落实水利企事业单位安全生产主体责任与安全生产标准化工作紧密结合，进一步规范水利生产经营单位安全生产行为，完成了我市54家水利行业企事业单位的安全生产标准化建设评定工作任务。一是强化领导，精心组织实施。在2011年印发的安全生产标准化建设实施方案的基础上，按照上级水利主管部门的要求，我局重新修订水利系统深入开展企业安全生产标准化建设实施方案，将全市水利行业标准化建设的任务目标细化分解，并成立领导小组和考评审核工作领导小组，确保水利安全生产标准化建设工作的有序开展。二是强化督促，加快建设进程。在安全生产标准化建设过程中，我市存在小水电企业业主重视不够、缺乏创建积极性，观望、等待、拖延、应付的现象。为此，我局多次召开班子会议，研究解决安全生产标准化建设中存在的问题，并召开全市水电企业安全生产工作座谈会，督促各水电企业业主强化安全生产主体责任意识，进一步完善有关规章制度，有效解决标准化建设过程中存在的“上头热下头冷”的问题，切实加快推进我市水利行业安全生产标准化创建工作。
3、突出重点，深入开展“打非治违”专项行动。为加强我市水利安全生产工作，规范水利安全生产秩序，结合水利安全生产重点整治“百日行动”及水利安全生产大检查工作，我局认真开展了水利行业打击非法违法生产经营建设行为专项行动。一是全力打击河道非法采砂行为。通过加密日常巡查、设立暗哨、发挥群众举报等方式，及时发现非法采砂行为，及时组织取缔。今年来，我局共组织“打非治违”督查检查570人次，发出责令停止水事违法行为通知书86份，捣毁采砂船只动力22台，扣压铲车5 辆，割断砂石输送带86条，依法立案查处非法采砂案件14起、结案14起，处以罚款61万元。取缔6处非采砂点，有效打击了河道非法采砂乱象。二是坚决查处非法弃土弃渣行为。认真落实《市人民政府关于严禁在XX溪两岸违法建设和倾倒垃圾渣土的通告》精神，严肃查处在河道管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定，危害堤防安全和其他妨碍河道行洪安全的活动。今年来，共扣压自卸车0辆、铲车4辆、挖掘机1辆，立案查处非法弃土案件4起，已结案3起，收缴罚款0.9万元。三是依法查处水利工程违法转包案件。四是严厉查处非法破坏重要水利设施行为。立案查处非法破坏堤防护岸、拦河坝案件2起，结案2起。此外，在“打非治违”专项行动中，我局注重统筹协调，实行多部门联合执法，增加执法的威慑力，并针对河道非法采砂现象，大力推进公共资源市场化配置工作，在去年成功挂牌出让3个采砂点河砂资源开采权后，经市政府批准，今年我局又组织XX采区一年期开采权进行了公开拍卖，有力地规范和完善河道采砂秩序，进而促进“打非治违”专项行动的深入开展。
4、持续推进，深入开展隐患排查治理工作。今年，我局持续续深化水利“安全生产年”和“责任落实年”活动，扎实开展各类水利安全生产检查。在先后组织开展的春节前、汛前水利安全生产大检查及“百日行动”中，对全市在建的水库除险加固工程、海堤工程、水电站工程、农村饮水工程、涉河在建工程等水利水电工程（项目）单位加大排查治理力度，特别是针对在建水利水电工程项目，重点排查基础设施、机械设备、作业现场、防控措施中的隐患。今年以来我市水利系统共排查一般隐患196处，整改隐患155处，整改到位率79.08%，针对隐患问题下发整改通知书47份，并逐个跟进督促落实，坚决遏制重特大事故的发生。
5、严加防范，紧抓重点时期和关键部位的安全生产工作。节日期间是做好安全生产工作的重点时期。在春节、五一、中秋、国庆假日前，我局都要专题部署开展安全生产大检查工作，重点检查安全生产责任制和各项安全措施制度的落实、安全器具和消防设施等。对于在建水利水电工程，重点检查施工安全防护措施，严格要求工程施工质量管理。同时，我们严格落实领导带班和专人值班制度，确保各项信息的及时报送。水库和供水企业是水利部门抓好安全生产工作的重点部位，其直接关系到群众的身体健康。为确保安全，我们组织专业技术人员深入每一处水库工程进行了实地检查，督促各水库管理单位落实专门看护人员、强化大坝安全监测、及时检修相关启闭设备，加强科学调度，确保水库的安全。对于供水企业，我们重点是抓好供水水源和制水厂区的管理，局属供水企业都与市防疫站订立长期的水质监测合同，由市防疫站定期前来检测水质，确保源水和出厂水的水质合格，供水安全，维护群众身心健康。
6、深化宣传，切实提高行业安全生产责任意识。我局高度重视安全生产宣传教育工作，采取多种方式广泛进行宣传教育活动，有效提高水利从业人员的安全生产意识。一是开展反面警示教育。转发较大生产安全事故情况，以反面的事故教训提高了宣传教育的震慑力。二是开展安全生产月活动。6月份，以“强化安全基础、推动安全发展”主题安全生产月为契机，我局与市直有关部门在莲池广场共同举办安全生产知识宣传咨询活动，向群众发放有关防洪、防灾等宣传材料500多份。局属各基层单位充分运用培训课、黑板报、宣传册、知识竞赛等方式，大力宣传《安全生产法》、《防洪法》、《防洪条例》，较好地营造了活动氛围。三是开展防汛安全应急演练。6月19日至6月21日，我局和防汛办共同组织森林武警官兵、水利系统干部职工及相关乡镇工作人员近60余人，开展了为期3天的防汛应急演练活动，演练科目包括：冲锋舟动力装卸、冲锋舟驾驶基本技能训练、编队航行、靠岸救援、水中救援、水上搜救等。通过训练，进一步提高了我市防汛抢险的应急救援能力，也提高了社会群众的防汛安全意识，起到良好的宣传教育效果。
三、下一年工作计划
1、切实加强组织领导，确保2014年度目标责任落实。将进一步加强对安全生产工作的组织领导，认真督促落实“一岗双责”，深入开展在建水利工程建设、河道采砂、农村小水电、病险水库除险加固工程、海堤除险加固工程等项目的隐患排查专项治理和督促检查工作，认真做好防汛安全工作，规范水库汛期调度工作，杜绝汛期水库超汛限运行，确保水库及水库下游的安全。继续定期或不定期地分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中的难点和重点问题，深化细化安全生产各项措施的落实，确保全年安全生产形势的平稳。
2、深入开展执法行动，继续加大非法违法行为打击力度。按照“政府牵头、行业实施，严厉打击、规范运行”的原则，认真组织开展安全生产执法行动，不断加大对非法违法生产行为的打击力度，着力建立规范的水利安全生产法治秩序。对违反安全生产“三同时”规定的，依法给予严厉打击，坚决杜绝非法违法、违规违章生产行为，有效预防各类事故发生。
3、开展隐患排查治理，切实消除安全生产隐患。按照“安全生产年”、“责任落实年”的总体要求，创新思路，完善措施，继续深化水利行业的安全专项整治。按照分级管理、分级负责的原则，结合我市水利行业的实际，持续组织开展水利安全生产隐患排查治理和督促检查工作，为实现水利系统安全生产工作年度目标打下良好基础。
