时间：2023-12-08 17:21:58
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［中图分类号］G642.0［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2014）09-0080-02中国高等教育管理学是一门关于高等教育管理活动一般规律和特点的新兴学科，对高等教育管理实践具有重要指导作用。随着我国进入高等教育强国建设的关键期，迫切需要对高等教育管理学发展进行战略谋划，以有效应对经济全球化、社会信息化和知识经济发展等复杂环境条件，不断提高学科建设的科学性、先进性和实践性，为高等教育强国建设提供有力的支撑。
一、研究的必要性
（一）学科体系自身发展的需要
中国高等教育管理学作为一门新兴独立的学科，发展时间还很短，学科体系和研究方法还不成熟，尚需进一步发展和完善。[1]稚嫩的中国高等教育管理学，既要有效应对信息化、全球化、市场化等复杂多变的外部环境，又要积极因应高等教育学和管理学两大学科体系的迅速发展，面临着种种困惑和挑战。只有从战略的高度科学谋划其未来发展问题，才能有效应对复杂的环境条件变化，确保学科体系的科学性、先进性和实践性。
（二）高等教育管理实践的需要
随着我国政治、经济、文化体制改革的深入发展和高等教育强国建设步伐的不断加快，高等教育管理思想、管理体制、管理方法和管理技术等方面都需要不断进行改革，在改革实践中也会遇到一系列问题和挑战，迫切需要高等教育管理学理论来指导。[1]所以，研究确立科学、合理的高等教育管理学学科发展战略，发展具有中国特色的高等教育管理学理论体系，是我国高等教育管理实践的迫切需要。
（三）建设高等教育强国的需要
我国高等教育已经成为世界上最庞大的系统，要实现高等教育强国建设目标，走战略发展之路是必然选择。[2]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》确立了我国建设高等教育强国的重要战略目标任务，其目标就是建立世界一流的现代高等教育体系，这必然包括中国高等教育管理学学科体系的建设；而建设世界一流的高等教育管理学学科体系，必然能引领、促进我国高等教育强国建设步伐。
二、学科概述
（一）产生及背景
自20世纪50年代以来，世界范围内社会、经济和科技的快速发展，使人们接受高等教育的需求日益提高。高等教育在大发展的同时，也出现了许多新问题、新困境，迫切需要通过管理职能和方式来应对急剧变化的环境和各种不确定的问题。
进入21世纪，国际竞争不断加剧。为迎接挑战、创造机遇，世界上不同制度、不同发展水平的国家，都着眼全局与未来，积极研究高等教育的发展战略和管理问题，以谋求最大的发展空间和国家利益。[4]
现代科技的迅猛发展，使学科在不断分化的同时，又呈现出学科交叉、渗透与综合的大趋势，不断催生新的学科。而高等教育管理学在一定意义上，正是高等教育学与管理学两大学科体系分化、整合而发展起来的一门新学科。
（二）发展及特点
从时间维度看，中国高等教育管理学大致经历了三个发展阶段，即准备期、初创期、发展期。[3]
准备期（1949年-1977年）。我国正处于特殊的国际国内环境，高等教育管理“全面学习苏联”，高等教育管理理论及政策、措施等基本是照搬照用，难以深入探讨。但也有一些研究试图从高校工作特点来探讨高等教育管理学问题，如《大学的改造》、《学校工作必须以教育为中心》等，虽然研究成果少，未能形成整体研究局面，但在一定程度上为高等教育管理学的形成奠定了基础。
初创期（1978年-1983年）。这个时期“”刚结束，全国都处于“调整、改革、整顿、提高”时期，高等教育管理研究以各高校管理实践经验积累为主，缺乏深入的学科理论体系研究。但也有一些学者对高等教育管理实践和理论进行多方面探讨，如李冀主编的《普通高校管理》、朱九思等主编的《高等学校管理》等，对高等教育管理学的形成和发展起了积极推动作用。
发展期（1984年至今）。这个时期开始从实践经验积累逐渐向学科理论研究转变。1984年中国高等教育管理学会成立，1987年4月“中国高等教育管理学理论体系研讨会”在上海华东师范大学召开，表明中国高等教育管理研究已经开始向学科理论体系形成转变。[3]
（三）成就及问题
虽然中国高等教育管理学起步较晚，发展中还有许多困惑，但经过20多年发展，已取得了丰硕的成果[1]：学科建设得到更多关注，已经形成了相对独立的学科体系；学科研究发展迅速，研究队伍不断壮大，研究领域不断拓展，一些其他学科理论和方法也逐渐被引入；学科研究成果剧增，特别是在服务决策、创新理论、咨政育人等方面，发挥了重要作用。目前存在的主要问题有：一是理论研究还不够深。很多研究仍停留在经验分析或描述阶段，一些概念和理论直接从相关学科移植、套用，而未经严密实验或实证研究；理论研究派系、发展模式单一，缺乏多派系、多范式的反思与批判，等等。二是理论与实践结合还不够紧。很多研究以思辨、经验逻辑推演方法进行，实验或实证研究很少，缺少高等教育管理实践基础上专有概念、理论和研究范式，在指导解决高等教育管理实践问题方面水平不高；而一些高等教育管理实践经验也还未能提升到理论层面。三是学术地位作用还不够高。我国高等教育管理学研究还处在一种边缘的地位，还没有进入国际主流学术区。[1]
三、发展战略思考
（一）服务实践，引领学科深入发展
一是以实践需求引领学科发展。即坚持“实践需求指向”发展，而不是纯粹的“学科发展指向”。无论是学科体系建设，还是学科发展，均应立足于实践，以中国特色高等教育管理实践需求牵引学科建设和发展。
二是坚持服务于实践和决策。即坚持用“学科理论指导管理实践”，以学科发展成果服务于高等教育管理决策和实践，积极运用学科发展成果解决中国高等教育管理实践中的问题。
三是在服务实践中不断丰富学科体系。即坚持学科理论源于高等教育管理实践，学科研究由注重理性思辨转向关注高教管理实验和实证研究，在高等教育管理实践中验证学科理论，不断丰富发展学科体系。
（二）多元开放，推动学科繁荣发展
一是充分汲取多学科优秀成果。高等教育管理学本身是一门交叉学科，其构建和发展需要以多学科的研究成果为基础，所以必须以更加开放、自信的学科意识，在主动接纳其他学科的观点、原理、方法等资源的过程中，重建自己的理论、观点和规范。
二是不断拓展研究视野和领域。知识经济时代，高等教育国际化趋势加剧，高等教育管理不但要面向国内，而且要面向国外，所以要以“兼容并包”、“洋为中用”的战略姿态，重视多学科研究领域和国际化研究视野，增强国际交流与合作，使学科研究更加广泛和深化。
三是鼓励多派系、多模式发展。一门成熟学科的标志之一是具有多种体系与多样化的范式，所以应当提倡高等教育管理学研究的多种体系与多样化范式，以“海纳百川”的气度，不唯我独尊，鼓励多观点、多派系、多模式共存，在相互批判与反思中实现学科的繁荣发展。
（三）追求卓越，立足国内走向世界
一是注重研究的独立性和自主性。在积极汲取其他学科成果时，要在概念体系、研究性质、研究对象、研究方法等方面，增强与其他相关学科的互异性程度，表现出自己的特色；在汲取世界优秀成果的同时，既要考虑到各国之间的差异及文化的“适应性”，又要处理好借鉴与依附的关系；要尽量独立于世俗的权力和政治、经济、社会的干预，不盲目跟风，致力于学科求真的理论体系。
二是创建中国特色学科理论体系。要站在时代的前沿审视和反思学科建设的先进性、科学性和实践性，在学习和引进西方优秀高等教育管理学理论的基础上，认真总结我国高等教育管理实践经验并提升到理论层面，形成具有中国特色的高等教育管理学理论体系。
三是确立我国国际学术地位作用。不仅要在服务我国高等教育强国建设中发挥重要作用，而且还要更新思维观念，运用战略管理技术，优化资源、规避风险、应对挑战，确立符合我国国情的学科发展战略，赢取竞争优势，把学科理论体系推向国际学术舞台，确立我国高等教育管理学研究的世界主流学术地位，为世界高等教育管理理论体系增添宝贵财富。
［参考文献］
［1］李继兵.论中国高等教育管理学的发展与完善［J］.黑龙江高教研究,2005（8）:1-4.
［2］孟凡.从学科属性看中国高等教育管理学学科建设的契机［J］.江苏高教，2010（1）:29-32.
关键词：科学管理；高等教育管理；评价
科学管理开创了西方管理理论研究的先河，科学管理理论为现代管理理论的形成和发展奠定了坚实的基础，对企业及其他组织的管理活动具有重要的指导意义。科学管理的管理哲学、激励原则、科学研究理念和组织理论都是现代管理的重要原则与原理，但每一个理论都是不断完善和发展的，并且有其一定的应用领域。高等教育管理必须遵循教育自身的内在规律，它在管理目标、管理要素、管理活动和管理功能上有其特殊性，本文主要基于科学管理的主要内容和高等教育管理的特殊性，分析科学管理在高等教育管理中的理论与实践意义及其存在的缺陷。
一、科学管理的概述
1.科学管理的基本假设
科学管理作为一种管理理论，它以以下几个假设为前提：
（1）当时，劳资矛盾日益尖锐的主要原因是社会资源没有得到充分利用，而如果能通过科学管理将社会资源进行充分利用，则劳资双方都会得到利益，这些矛盾就可以解决。
（2）对工人，其基本假定，即人是“经济人”。人最为关心的是如何提高自己的货币收入，或者说只要能使人得到经济利益，他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潜能。
（3）单个人是可以取得最大效益的，集体的行为反而导致效率下降。科学管理是使单个人提高效率的有效办法。[1]
泰勒科学管理试验及其理论是建立在这三个前提假设基础之上的，取得了一定的成果，形成了科学管理理论，但这三个前提假设并不全面和科学，存在一定的缺陷，需要补充和完善。
2.科学管理的主要内容
根据上述科学管理的基本假设及作业研究和时间研究两个基本原理，以及科学管理的基本出发点和主要任务，科学管理理论的内容可分为三个主要方面：管理哲学、作业管理和组织管理。
（1）管理哲学。科学管理作为一种管理思想和管理理念，它是以管理哲学为指导的，管理哲学是管理中的世界观、认识论和方法论，是从思维和存在的角度对管理的本质和发展规律所作的哲学概括。而科学管理正是在管理的世界观、认识论和方法论上对管理进行了归纳和变革。泰勒指出：“从实质上讲，‘科学管理’是人和公司或产业中工人方面的一种切实的精神革命——是这些工人在对待他们的工作职责、对待他们的同事、对待他们的雇主方面的一种彻底的思想革命。他同样也是管理当局（工长、监工、企业主）方面的人的一种精神革命——是他们对待职责、对待同事、对待工人、对待所有日常问题方面的一种彻底的精神革命。如果没有这两种彻底的精神革命，‘科学管理’就不会存在。”[3]
（2）作业管理。科学管理的中心问题是提高劳动生产率，这也是科学管理的基本出发点之一。首先，泰勒通过试验和研究，对工人的工时和动作进行研究，从而制定出有科学依据的工人的“合理的日工作量”。其次，为了提高劳动生产率，必须挑选“第一流的工人”。泰勒认为，人具有不同的天赋和才能，只有工作对他合适，才能成为第一流的工人。企业管理者的责任就在于为雇员找到最合适的工作，同时，运用培训工人的科学方法，最大程度地挖掘他们的最大潜力。在制定了恰当的工作定额，并挑选了“第一流的工人”后，还应当实行标准化原理，即工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。
（3）组织管理。泰勒把计划职能与管理职能分开，改变了凭经验工作的方法，代之以科学的工作方法，以确保管理任务的完成。计划职能归管理当局，并设立专门的计划部门来承担，计划部门从事全部的计划工作并对工人指令和命令；工人和工头从事执行职能，按照计划部门制定的操作方法，使用规定的标准工具，从事实际操作。
在组织机构的管理控制上实行例外原则。所谓例外原则就是，企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事务（即重要事项）的决策和监督权，如有关企业重大政策的决定和重要人事的任免等。[1]
二、高等教育管理的特点
高等学校相对于其他组织有其自身的特殊性。这主要是由高等教育的目标、要素、活动、结构与功能的特殊性所决定的，即高等教育自身的内在规律决定了高等教育管理的特点。高等教育管理的特殊性具体表现在以下几个方面。
1.高等教育管理目标的特殊性
高等教育系统的目标是根据高等教育规律和社会发展对高等教育的需求来制定的，因此，高等教育的管理也应该以高等教育的规律为指导，而不能采用企业管理中的各种原则或原理。高等教育管理是以更好地培养人才并且着眼于提高人才质量为根本目标的管理活动，它不能、也无法只追求经济效益，更不能以追求利润为目的。在高等教育管理中应将社会效益和经济效益统一起来。
2.高等教育管理要素的特殊性
高等教育管理包括管理主体和客体两个方面，即组成高等教育系统的主导性成员——教师和高等教育的主体性成员——学生。高等教育管理要符合他们的劳动特点和身心发展的阶段性特点。正是由于高等教育系统组成人员的特殊性，管理中存在着一种特殊的管理现象——自我管理。自我管理是管理中存在的一种普遍想象，但在高等教育管理中，自我管理具有特殊的意义：一是高等教育系统中的人都是具有高层次文化水平的人，因此具有很强的自我管理、自我组织和自我发展的能力；二是他们的心理特征也表明，在管理过程中有必要让其发挥自己的自我组织管理的能力。
3.高等教育管理活动的特殊性
高等教育管理要协调学术目标与其他目标之间的矛盾。学术目标体现了高等教育系统的整体性质和本质功能，这就要求高等教育管理活动一定要以学术目标为主导目标，与高校的学术目标一致。
鉴于高校师生是一个特殊的群体，在管理师生的过程中，民主性比其他任何系统的管理显得更加重要，教学民主、学术自由是高等教育管理必须优先考虑的问题。在高等教育管理活动中，健全民主管理制度，首先要求管理思想民主化，尊重教职工的智慧与才干，在管理中体现“以人为本”的思想；其次，建立健全民主管理的各项制度，充分发挥各个学校成员的作用；第三，积极创造多种形式的、生动活泼的、简便易行的、有利于广大师生员工参与管理的民主运行模式。
4.高等教育管理功能的特殊性
与一般管理一样，高等教育管理具有两个基本的目标功能：管理的“维系”功能和管理的“结合”功能或“放大”功能。高等教育系统的结构与功能与其他社会系统有所不同，高等教育为社会提供的主要是精神产品。因此，在高等教育管理中，上述两个功能都有特殊的表现：首先高等学校的管理对“凝聚力工程”提出了更高也更难的要求。更高体现在高校的师生对于人际关系交往比较看重，在人的需求层次中，教师对尊重的需要和自我实现的需要尤其强烈，这就要求注重人本管理，提高师生员工的向心力；其次，高等教育系统是最具有创造力的社会系统，通过各成员、各要素主观能动性的发挥，可以最大限度地实现“系统大于部分功能之和的效果”。[2]
三、科学管理在高等教育管理中的应用的评价
1.科学管理在高等教育管理中的理论和实践意义
（1）理论意义。教育实践活动的顺利开展，需要高效率的教育管理的配合，否则无法实现预期的教育目标，而高效率的教育管理实践又需要管理理论的指导。科学管理是一次管理思想上的大综合，是管理思想发展史上的一个转折点，同时又是一个较为完整的管理思想体系。因此，科学管理作为一个重要的管理理论，是高等教育管理的重要理论支撑，为高等教育管理实践活动提供理论指导，从而提高管理效率，更好地为人才培养服务，最终保证人才培养质量。
（2）科学理念。科学管理通过对时间、动作、工作的研究，第一次使管理由经验上升到科学，第一次把科学研究和科学方法应用于管理，使管理从此成为一门科学，极大地提高了劳动生产率。科学管理尊重科学、运用科学的理念亦是高等教育管理非常重要的管理理念，只有这样才能保证高等教育管理顺利进行，实现资源的优化配置，使高等教育培养出高质量的高级专门人才。其次，大学是一个研究高深学问的场所，是以追求学术目标为重的组织，因此高等教育的各项活动都应该尊重科学、运用科学，各项决策都应具有科学性和合理性。因此，高等教育管理作为一个重要的高等教育活动也应运用科学方法，通过科学研究，进行科学决策，科学地解决管理中存在的问题。
（3）教师激励。根据“经济人”假设的原理，科学管理为最大限度挖掘工人的潜能和提高工人的工作积极性，主张对工人实行激励性的报酬制度。对员工进行激励在管理学上是一个非常重要的管理理念，包括经济激励和精神激励，其能够有效调动工人的工作积极性，从而提高劳动效率。在高等教育管理活动中，教师激励是教师管理的一项重要内容，不仅关系到教师的精神面貌和工作积极性，更关系到教学质量的好坏与否。没有良好的教学质量也就无从谈起高质量的人才培养，因为教师是教育的主导者。但根据教师劳动的特点和其作为具有高层次文化水平的群体，精神激励比经济激励更为重要，教师对尊重的需要和自我实现的需要尤其强烈。教师激励应符合教师需要的特点，遵循教师激励的公平性原则、社会性原则、闭合性原则及支持性原则等一些基本原则，可采取目标激励、竞争激励、情感激励、榜样激励和考评激励等多种激励方式，促进教师的良好发展。
（4）组织理论。科学管理主张把计划职能与管理职能分开，实行职能工长制和例外原则。这些都是非常重要的组织管理理论，大学作为一个复杂的组织同样需要这些组织理论的指导，因此，科学管理中的组织理论对高等教育管理活动具有很强的理论指导意义。大学组织的一个突出特点就是复杂性，大学组织的成员复杂、结构复杂，大学组织的权力结构也较为复杂，同时，大学的职能又具有多样性。因此高等教育管理需要把计划职能与管理职能分开，各部门分工合作，如现行的党委领导下的校长负责制就有其存在的科学性与合理性。
2.科学管理在高等教育管理中存在的缺陷
（1）“经济人假设”。科学管理的一个重要的基本假设前提就是“经济人”。认为人最为关心的是如何提高自己的经济收入，即如何实现个人物质利益最大化。与后来的行为管理学派和现代人力资源管理思想相比，科学管理中对人及人性的理解还是表现出了很强的时代局限性和阶级局限性。过多侧重于从理性的、科学的角度来认识人、管理人，忽略对人的非理性层面、人的自由发展的全面认识，使得泰勒本人尽管在其著作中和生活中对科学管理做过许多辩解，但总给人们一种冷酷无情、缺乏人性的印象。[4]人性是复杂的，同时也会根据时间、环境的变化而变化。
高等教育管理的对象——教师和学生，比起一般的普通工人他们更为关心的是精神层面的尊重和自我实现，比较看重人际关系的交往。因此，科学管理的“经济人”假设不符合高校师生的特殊需要，高等教育管理也就不能照搬科学管理的一些相关原则和原理，而应根据高校师生的特殊需要制定相应的管理制度和措施，才能完成预期的管理任务。
（2）效率至上观。管理的中心问题是提高劳动生产率，即谋求最高的工作效率。科学管理诞生于经济管理领域，企业讲求的是经济效益最大化，但高等教育管理是以更好地培养人才并且着眼于调高人才的质量为根本目的管理活动，它不能、也无法只追求经济效益，更不能以追求利润为目的。同时，教育又具有周期性长的特点，不能只顾眼前的效益，而应放眼于未来。此外，高等教育又是一个复杂的体系，不仅是高等教育内部结构复杂，而且还涉及到国家、社会等方面。因此，高等教育管理不能单纯地致力于眼前的工作效率，而应兼顾各方利益的均衡。
（3）标准化。标准化生产、标准化管理是科学管理的一项重要内容，使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。但教育活动不同于商品生产，它的一个突出特点是极富创造性，因此高等教育管理也应遵循高等教育这一特点，各项管理制度和措施应有利于高校师生创造性的发挥，不能进行标准化管理，否则高等教育管理将是失败的。
（4）缺乏民主性。科学管理基于“经济人”假设和标准化生产的原理，工人参与管理的程度较低，更无法参与决策，缺乏民主性和自我管理的权利。但鉴于高校师生的特殊性，在师生管理过程中，民主性比其他任何系统的管理都显得更加重要，要求自我管理，也具有很强的自我管理、自我组织和自我发展的能力，高等教育管理应充分发挥高校师生自我管理和自我发展的能力，为他们创造良好的环境和广阔的平台，充分发挥他们的创造性。高校师生是一个具有高层次文化水平的群体，在高校的管理决策过程中，应扩大师生参与决策的程度，尤其是学生参与决策，他们既是管理的对象同时又是管理的主体，师生参与决策有助于增加决策的科学性与合理性。
参考文献：
[1]郭咸纲.西方管理思想史(第三版)[M].北京:经济管理出版社，2004.
[2]薛天祥.高等教育管理学[M].桂林:广西师范大学出版社，2006.
[关键词]范式；高等教育研究；高等教育学科
Abstract:China''''sresearchinhighereducationhasgonethroughtwoparadigmtransformationssince1978.Inthe21stcentury,anopenandpluralisticparadigmsystemshouldbeformed.China''''sresearchinhighereducationwillturnintoanopenresearchfield.Thehighereducationdisciplinewillexist,anditshouldexertaleadingactionintheopenandpluralisticresearchinhighereducation.
Keywords:paradigm;researchinhighereducation;highereducationdiscipline
1978年以来，中国高等教育科学研究从蹒跚起步到蓬勃发展，历经两次范式转换。新世纪的中国高教研究事业要持续、健康、繁荣地发展，在解决高等教育现实问题方面发挥更大的作用，就必须对现有的“高等教育学科范式”进行一场真正意义的变革，通过建立开放、多元的研究范式，使中国高教研究全面走向开放。同时，高等教育学科并不会因此终结，而是将在开放、多元的高教研究中发挥主导作用，并不断得以完善，为世界高教研究的科学化进程做出应有贡献。
一
从科学发展史看，“范式”的转换往往被认为是科学发展从一个阶段向另一个阶段更替的主要依据。在西方，不仅科学界许多人借鉴“范式”概念来描述现代科学的发展，并试图找出现代科学演进过程中所遵循的必然逻辑，一些教育理论研究者也发现“范式”的魅力，并借用它来解释教育学理论的进展，进而在方法论层次上进行深刻的反思。
何谓“范式”？不同学者的解释五花八门。笔者认为，高教研究范式可理解为研究高等教育现象的一种视野、参照框架和主导性的研究方式，它规定了高教研究领域的成员对解决高等教育问题所共有的理论体系、基本观点、基本假设和基本方法。从这个意义看，1978年以来中国高教研究已经历了两次转换。
第一次转换：“前范式”“普通教育学科范式”。1978年以前，由于高教研究尚未形成专门领域，当时学者从事的高教研究主要是自发、零散的研究，没有专门的理论指导，属于“前范式”高教研究。1978年中国高教研究成为专门领域后，以潘懋元为代表的第一代中国高教研究专职人员就开始致力于建立一个专门的高等教育学科，用科学的理论来指导高教研究。但由于此时高等教育学并未产生，普通教育学就成为分析问题、解决问题以及构建高等教育理论、高等教育学科的主要理论基础和参照框架，即我们理解的“范式”。潘懋元主编的第一部《高等教育学》就是在参考普通教育学体系基础上经过加工和创新后完成的。普通教育学的基本理论和知识体系经过数百年的探索，已经相对比较成熟。在高等教育科学的起步阶段，把“普通教育学科范式”作为研究范式，无疑是合理的选择。以普通教育学作为参照、在普通教育学理论的基础上寻找高等教育的特殊性，作为构建高等教育理论的主要路径，比直接从高等教育实践中抽象出理论，更加快捷、有效，相比过去缺乏理论指导的经验性研究更是质的飞跃。
第二次转换:“普通教育学科范式”“高等教育学科范式”。尽管1984年第一部《高等教育学》的出版标志着中国高等教育学科的建立，但这并不意味着高等教育学科就成为了高等教育研究的范式，因为借助普通教育学建立起来的高等教育学在体系、概念、理论、方法等方面还不成熟，尚无力承担作为高等教育研究参照框架和主导性研究方式的责任。例如，在20世纪80年代中后期和90年代初期，高等教育科学学科群的形成中，普通教育学及其分支学科如教学论、教育史、教育管理学、教育经济学、比较教育等对高等教育科学各分支学科的影响甚至比新兴的高等教育学更大。1992年以后，随着中国高等教育改革的深入，高等教育科学研究进入了繁荣发展和稳步提高的新阶段，高等教育学科建设也受到了前所未有的关注。1993年成立的全国高等教育学研究会明确提出以高等教育基本理论和高等教育学科建设为主要任务，该研究会的前三次学术年会都以高等教育学学科建设为主题。在全国高等教育学研究会的带动下，不少学者投身到高等教育学科建设的研究中，对高等教育学性质、对象、体系、方法等基本理论问题进行了深入探讨，其目标是建立高等教育学的科学理论体系，实际上也是为了构建高等教育学科范式。与此同时，更多的学者编写了高等教育学新作，在构建高等教育学理论体系方面进行了积极探索。今天，虽然高等教育学科理论体系尚未建立，但高等教育学科作为高等教育研究的指导理论与参照框架已经得到普遍认同，高等教育学科基本上确定了中国高教研究学术共同体解决高等教育问题所共有的理论体系、基本观点、基本假设和基本方法。因而，可以认为“高等教育学科范式”在20世纪90年代已经初步确立。
从1978年以来中国高教研究的进程看，尽管存在两次范式转换，但建立科学的高等教育学科范式这一重大目标始终没有变化。在近二十多年中国高教研究众多成就中，创建高等教育学科、形成高等教育研究范式无疑是最重大的成就，它不仅是中国高教研究事业繁荣发展的直接原因，也是中国为世界高教研究的发展做出的重大贡献。
耐人寻味的是，尽管高等教育学科范式的意义和贡献有目共睹，但学术界对它的质疑和挑战始终没有停息过。特别是近年来，随着高等教育问题的日益多样化和复杂化，新兴的高等教育学科范式在解决这些问题时常常显得力不从心，多学科研究范式受到越来越多研究者的青睐，高等教育学科范式受到严峻挑战。如果说，学科建立初期要不要建立学科、能不能成为学科的质疑主要来自学科之外，目前已经基本从理论上得到解答的话，那么提出建立高等教育学科范式究竟对高教研究有多大作用的问题，主要来自高教研究内部的深刻反思和高教研究中的种种困惑，是对高等教育学科范式价值和功能的再审视和再定位。
实际上，对学科研究范式的质疑在西方早已有之。“二战”以后，随着社会政治、经济、文化、科技的急剧变革，西方社会科学发生了深刻变化，传统的社会科学学科分工日益受到了挑战，分工的有效性越来越受到质疑。尽管传统学科仍然坚守着各自的学术边界，仍然在发挥各自的作用，但“偏狭的学科分类，一方面框限着知识朝着专业化和日益互相分割的方向发展，另一方面也可能促使接受这些学科训练的人，日益以学科内部的严格训练为借口，树立不必要的界限，以谋求巩固学科的专业地位”[1]。因而，华勒斯坦（ImmanuelWallerstein）等西方学者开始大声疾呼：要“重建社会科学”、“开放社会科学”，“将现有的学科界限置于不顾，去扩大学术活动的组织。对历史的关注并不是那群被称为历史学家的人的专利，而是所有社会科学家的义务。对社会学方法的运用也不是那群被称为社会学家的人的专利，而是所有社会科学家的义务”。“总之，我们不相信有什么智慧能够被垄断，也不相信有什么知识领域是专门保留给拥有特定学位的研究者的”[2]。
60年代以后蓬勃兴起的后现代主义思潮也对西方社会科学的发展产生了深远的影响。后现代主义在方法论上崇尚一种相对主义、视角多元主义，认为没有绝对统一的、一成不变的、权威的理性和逻辑，没有固定的结论，只有充满生机的思维方式，任何一个理论充其量只是提供关于对象的局部性叙述和局部性观点。同时，社会现实是多元的、复杂的、多方决定的，社会领域从来都不是封闭的终极性的结构，而是开放的、非稳定的、非统一的、偶然的。因此，社会科学研究应当采取多维学术范式，追求对现象的多元解释，追求研究方法论的多元化，尊重解构性差异。
西方学者的上述观点集中表达了一种思想，即社会科学要走出学科的羁绊，克服思维定式，追求开放的研究，追求多维范式和对问题的多种解释。这些观点对中国高教研究范式的变革是有重要启发的。近年来，高等教育学科的危机不在于其合法性问题，而在于其对现实高等教育问题解释能力的弱化，仅仅运用高等教育学科范式已无法解决日趋复杂的高等教育问题，固守单一的高等教育学科范式肯定不利于高教研究的发展。21世纪中国高教研究要持续、健康、繁荣发展，必须全面走向开放，在研究范式上取得新的突破，从单一的高等教育学科研究走向开放、多元的高等教育研究。只有多种范式相辅相成，共同发挥作用，才能真正有效地解决高等教育问题，才能有效提高高教研究的科学化水平。
二
21世纪建立开放、多元的高等教育研究范式，是否就意味着高等教育学科从此走向终结了呢？答案是否定的。未来的高等教育学科不仅不会消失，而且将在开放、多元的高等教育研究中占据主导作用。提出这一观点，主要基于以下三点考虑：
其一，高等教育学科的建立极大地提高了中国高教研究的地位，极大地推进了中国高教研究的制度化进程。
“国内外各门类研究工作发展的实践表明，从‘非制度化’阶段转变到‘制度化’阶段是本门研究状态的质变表现之一。只有‘制度化’才能使本门研究有赖以存在的稳固基础和得到持续发展的保障”[3]。1978年以后，中国高教研究制度化的核心工程是建立高等教育学科，但建立一门学科是一个系统的、复杂的工程，不仅要有学科之名，还要有学科之实；不仅要形成教育学的分支或形成一类系统化、理论化的知识体系，还必须建立学科研究的规范、规则、范式，拥有包括学会、专业研究机构、图书资料、专门出版机构及专业刊物等社会建制在内的学术共同体（academiccommunity）。因此，建立高等教育学科，不仅使高等教育研究在中国取得了合法地位，而且有力地带动了高等教育研究机构、研究组织、研究队伍、课题规划等其他制度化的建设和发展。特别是高等教育学科本身作为理论化、系统化的知识形态，可以作为课程在大学出现，这对高等教育研究专业人才的培养具有至关重要的作用。
其二，高等教育学科范式具有多学科研究范式无法替代的独特作用。
尽管多学科研究范式对高教研究的意义已毋庸置疑，但这种范式在保持高教研究的学术独立性，促进高等教育理论的严密性，整合研究兴趣多元性等方面存在缺陷[4]。尤其目前的多学科研究，主要表现形式是有关学科对自己感兴趣的问题或适合自己研究的问题各自进行研究，对同一高等教育问题缺乏多学科的协同研究，这不仅会导致对高等教育整体和全局把握不足，也有可能导致对高等教育一些关键问题，特别是人才培养等高等教育内部问题的忽视。同时，不同学科有不同的理论、方法，也有不同的话语规则和学科文化，未必都能与高教研究相容。不同学科之间的话语沟壑和“坑道视界”，使不同研究者之间难以相互对话、彼此了解和相互借鉴，难以进行协同研究，更难以把高等教育的知识整合起来。
与多学科研究相比，高等教育学科是专门研究高等教育的独立学科，必然以整个“高等教育”作为“问题域”。它既关注宏观领域的高等教育发展，也关注微观领域的人才培养；既研究高等教育与社会发展的关系，也研究高等教育内部各种要素之间的关系。显然，通过高等教育学科范式来研究高等教育问题，可以从高等教育的全局来整体把握，可以更好地探索高等教育发展的特殊矛盾和特殊规律，从而建立相对完整和系统的高等教育理论体系。
同时，当代科学研究的一个重要趋势是走向复杂性。对复杂性的关注意味着研究范式的一次根本性变革，意味着对于简单性原则的一种时代性反思与超越。解决复杂性的问题需要复杂性思维。与简单性思维不同，复杂性思维认为万事万物都是有机的系统整体，必须用整合的思维方式去考察整体与部分之间的关系，研究问题要采取从整体出发、深入部分，再回到整体的思维方式。运用复杂性思维研究社会科学，需要“自觉地面向多因素构成的复杂巨系统，进行综合性思考”，“只有在最深度的分化和最宏大的综合中保持张力，才能达到对于现代人文社会系统的完整性把握”[5]。高等教育是一个复杂的社会系统，高等教育问题是典型的复杂问题。解决高等教育问题，不仅需要多维视角和多种范式，也需要在研究中对多种范式进行整合；不仅需要通过多学科研究，深入到高等教育各个层面，追求“局部的、片面的深刻”，也需要对多学科的理论和方法进行整合，从而达到对高等教育问题进行综合性、整合性思考的效果。正如有学者所言：“复杂性所要求的教育研究范式，不仅是后现代的多元，而且还强调整合。”[6]
根据上文对高等教育学科特点的分析，笔者认为，在未来对高等教育复杂问题的研究中，整合多种范式、整合多学科研究的重任非高等教育学科范式莫属。当然，这里只是初步提出这个新问题，至于高等教育学科范式整合多学科研究的机制还有待于进一步探讨。随着高等教育学科范式的不断完善，问题定向、诊断、选择、预见等也将成为未来高等教育学科范式的主要功能。
其三，中国高等教育学科的开放性特点证明它的继续存在不会影响高教研究的开放和繁荣。通过回顾近二十多年中国高教研究的历史，我们不难发现：中国高等教育学科从来都没有把自己封闭起来，始终持一种相对开放的姿态。开放性可以认为是中国高等教育学科的一个重要特点。与不少社会科学的研究领域和学科相比，中国高等教育学科几乎没有门户之见：在研究队伍方面“来者不拒、一视同仁”，无论是教育专业的“科班出身者”，还是其他专业的“半路出家者”，甚至“业余爱好者”都可以加入高等教育学科行列，都可以在学科领域发表自己的看法和成果，都可以通过自己的成果赢得同行的尊重；在研究理论和方法方面“兼容并包、海纳百川”，高等教育学科虽然是研究高等教育的专门学科，但在高教研究中并没有唯高等教育学科“独尊”，任何相关学科的理论和方法都可以为高教研究所用。正如有学者所言：“高等教育学自创立至今，之所以能发展如此迅速，从学科内部看，就是学科共同体有意识地使学科研究处于开放状态。”[7]
在21世纪的中国，高等教育学科的继续存在不会出现华勒斯坦等学者担心的局面，只会促进中国高教研究更加繁荣和发达。当然由于起步晚，研究制度不健全，加之某些落后观念的束缚，以及语言障碍、经费短缺等困难，中国高等教育学科的开放程度是远远不够的，存在国际交流严重不足、高等教育学科建设思路单一等问题。今后，高等教育学科需要进一步开放，学科建设的思路也要更加开放和多样。高等教育学科不必因其他学科的广泛介入而妄自菲薄，应以一种更加开放、更加自信的学科意识，在主动接纳其他学科资源的过程中，重建自己的理论、观点和规范。在未来整个人文社会科学日益走向开放的环境中，高等教育学科要实现自我超越，走向开放是唯一选择。
总之，在未来开放、多元的高等教育研究中，高等教育学科不仅不会终结，相反，它会继续发挥主导作用，这就要求我们今后要继续加强高等教育学科建设，努力构筑科学的高等教育学科范式。同时，未来的知识经济时代，高等教育将从社会的边缘走向社会的中心，高等教育学科作为研究高等教育的专门学科，将受到更多的关注，必然有更多的学者加入到高等教育学科队伍中，高等教育学科大有可能迈入21世纪的“显学”或“朝阳学科”之列，这又向未来的高等教育学科建设提出了更高的目标和要求。
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关键词:国际化;教学意识;教学手段;模式;队伍
随着全球化趋势的新发展,每个国家的高等教育都会融入国际化体系之中,并发挥重要作用。我们只有站在全球化的高度,立足本土,用全球化思维和国际化眼光反思高等教育系统,重塑高等教育质量观,培养具有创新能力、创业能力、全球视野和国际交往能力、终身学习能力和知识转化能力的高素质人才,才能适应今天,创造未来。那么。高等教育国际化下的教学管理是如何进行的?
一、高等教育国际化的必要性
为了改变我国高等教育相对落后的状况,实现高等教育现代化,借鉴发达国家的先进经验,走高等教育国际化道路是一种必然的选择。当今中国高等教育在通用性、交流性、开放性等方面还很不够,还需大力推进国际学术交流和合作研究,坚持留学生的派遣和扩大接受留学生的规模,提高大学的学术水平,使高等教育规章制度尽量与国际惯例接轨。作为现代高等教育“后发外生”的国家,国际化就是高等教育现代化的重要内容和主要标志之一,加速高等教育国际化的进程,是21世纪中国高等教育现代化的必由之路。
二、教师要树立国际教学意识
为了更好地使高等教育国际化,我们制定出推进国际化进程的战略计划,采取可行的政策和有力的措施,把教育国际化进程逐步向全方位和纵深方向推进。
(1)解决教职工教育思想、观念中的认识误区,树立起正确的国际意识。
(2)教师要有培养具有广阔国际视野和全球意识,不仅了解中国传统文化,也了解世界他国文化,能够突破文化差异的障碍吸取人类文明的优秀成果,并具有处理相关领域国际事务的知识和能力的人才的意识,要将他们作为我们的培养目标。
(3)从国际化培养目标要求出发,结合实施《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划》,对课程体系和教学内容进行重新审视和调整。一是,课程内容“面向世界”的改革,不仅包括科技专业课和人文社会科学课程,也应包括基本理论的思想道德教育政治课。二是,要强化和改善外语教学。第一,在大学阶段,实施双语教学;第二,从国外引进精选的教材或教学参考书。
(4)努力创造条件实施“引进来”和“走出去”双向开放的战略。首先,加入WTO后,我们应考虑通过各种可行的形式,使中国的教育走向世界国际教育和科技市场。其次,网络远程教育的兴起为跨国文化、教育交流和国际化教育开辟了广阔的空间。通过面向世界的远程教育,使我们的高等教育走出国门,这是实施“走出去”战略的一个重要途径。
三、教学手段、服务技术化
随着基于技术的远程教育迅速增长,教育上的新问题也不断涌现。技术是需要花钱的,系统的实施和维护是昂贵的,而出资者则寻求高获利的解决办法。学生所要的是可靠的和容易操作的基础设施。他们想要充分的灵活性,要在当地时间能操作。当他们进入聊天室时,他们很喜欢有人在线。学生要求以广泛的和非大众传媒的方式与同学交互,但同时他们也想要有人在听,因此,当他们要求适当使用多个传输模式时,他们也想要宽口径的专家在课室里教他们。学生喜欢多媒体传输的出现,但许多人对小组学习环境仍感兴趣,用以平衡技术经常产生的隔离。另一方面,高校还应提高服务质量,为外国留学生提供优质服务,使他们对在我国的学习和生活感到满意。扩大高校办学自。我国高等教育的对外交流目前还是以政府为主体。但国际留学生市场的竞争是十分激烈的。要在复杂的市场上根据具体情况采取灵活、有效的措施,大学必须成为竞争的主体,拥有自主决策与行动的权力,这就需要理顺大学与政府的关系,扩大高校自,尤其是对外交流的权力。政府的作用应是宏观指导、咨询服务。非市场因素的干扰过多,势必会使高校丧失商机,降低竞争力。《高等教育法》赋予了高校一些新的权力,现在一方面要真正落实,另一方面应继续完善《高等教育法》,进一步扩大高校自,使高等教育的管理体制符合国际竞争的需要。
四、教学模式国际化
我们要学习、借鉴国外先进的高等教育管理模式,就需要熟悉国际通行的大学办学规范的人才。我国现在真正熟悉国外高等教育办学体制和管理模式的人实在太少。2001年,复旦大学校长杨福家出任英国著名大学诺丁汉大学校长一事给了我们很好的启示。因此,我们不仅需要自己培养一批有国际化办学理念,了解国外大学办学情况的管理者;同时,还应该从世界范围内,选拔聘用高等教育管理专家来充实我国的高等院校管理队伍,将西方先进的办学思想和管理模式与我国的具体国情相结合,提高我国高等教育的管理水平,增强国际竞争力。高等教育管理的国际化,需要我们走出校门,走出国门,吸收、借鉴国外高等教育管理的成功经验。这不光是正在建设中的研究型大学的需要,更是所有高等院校的需要。只有我国高校的整体管理水平提高了,才能更好地迎接国际化的挑战,在国际高等教育竞争中立于不败之地。
五、教学管理制度要适应高校发展
随着经济全球化、国际化步伐的加快,特别是中国加入世界贸易组织之后,高等教育国际化的浪潮势不可挡,加上跨国界、跨国境的全球网络高等学校、虚拟高等学校的兴起,网上“留学生”将与日俱增,如何适应这一趋势,使我国未来高等学校的教学管理制度与国际高等学校教学管理制度“兼容”,这也是我国高等学校教学管理改革的一项艰巨任务。在教学中要引进建设国际考试中心,它随着终身教育体系的逐步确立,国际上各种类型的能力测试应运而生,诸如外语水平测试、计算机等级考试、专业人才资格认定考试等等。比如,聘请专家到本校举办短期的讲座,选派教学管理人员到先进学校工作,参加各种短、中期的培训班,到外校参观学习,参加一些有创新、重实效的学术交流会等等。教学管理人员通过这些活动,可以学习借鉴先进学校的成功经验,避免在教学改革进程中走弯路。学校可以通过高等学校教务处管理学生,它是校长和主管副校长领导下的主要教学管理职能部门,具体管理全校本科生教学各方面工作,并且理论上接受校教学委员会(教学指导委员会或教学督导委员会)等机构的指导。实际上,多数高等学校的教务处(部)在全校教学管理中发挥着龙头作用,成了全校教学工作的发动机和动力源。高等学校教务处(部)的职责一般包括拟定学校教学工作计划、制定教学管理规章制度以及负责教学计划、专业建设、课程建设、教材建设与管理、学籍管理、教学评价、教学信息处理等事务。
六、加强高校教学管理队伍建设
关键词：继续教育；教育管理；高等学校
随着全日制教育的不断强化，高等学校的成人继续教育管理工作面临着许多问题，越来越不受到人们的重视，同时相关的人才、师资设备也越来越退步，长此以往必然会使继续教育的发展出现阻碍。所以，在今天必须对高等学校继续教育管理进行进一步强化。
一、加强继续教育管理队伍建设的意义
改革开放以来许多成人为了顺应时代的发展和社会的进步纷纷进行继续教育，为国家的进步、社会发展贡献了巨大力量，所以大力发展继续教育也已经成为推动社会发展，促进国民素质普遍提高的重要部分。在继续教育的管理中，要求加强继续教育学校的纪律管理、学生管理以及对教育水平的管理，只有这样才能真正达到继续教育的效果。在当前许多高等学校的继续教育都面临着许多问题，包括师资力量、教学水平、设备缺失、缺乏创新等，而提升这些领域的关键，就在于不断强化高等教育管理。继续教育管理的强化可以保证更高的教学效率，保证继续教育良好的师生秩序，帮助受教育者更快更好地提升自身的能力。只有健全完善继续教育，才能真正对继续教育的发展起到监督和促进作用。
二、普通高校继续教育管理队伍的现状和问题
1.继续教育受重视程度较低
当前社会人员普遍素质已经提高，在各高校中的继续教育学院不论是在社会中还是在学校内部所受到的重视程度越来越低。对继续教育方面所进行的各项投入较少，教学与科研成果也很少出现，负责继续教育管理的人员往往都是在全日制教学中有所欠缺的、无法胜任的人员。而这些管理人员在平时的工作中很少有发言权，年终的职称、奖金、评奖评优以及升职加薪等都很难争取到，这就会导致继续教育管理人员的工作积极性更加削弱，使继续教育的管理更有差距。
2.继续教育管理队伍不够专业
继续教育的管理队伍中往往没有相关专业的高素质人才，要么是工作经验较少的、教育管理能力较差的人员从全日制教学管理被淘汰而转到继续教育管理当中，要么是年纪偏大、即将退休的管理能力大大降低的人员。大多数人员并没有系统地进行高校教育管理的学习，也很少有人接受过针对性训练。这种情况就会导致继续教育管理缺乏针对性与专业性，导致在继续教育的过程中过分松散，教学效率偏低的情况发生。
3.继续教育管理学习氛围较差
继续教育在高等学校中存在的学习氛围较差，学术气氛不浓，许多普通高校的继续教育管理人员将主要的精力放在了当前的继续教育工作中，却忽视了对自身素质的提高、对教学水平及方法的革新，在继续教育相关学院并未形成良好的科研环境与学术环境，许多教育管理人员并没有将当前的实践管理经验上升到理论高度。虽然在许多学院中的确存在着硬性的学术要求，但是许多人员不论是在重视程度上还是在自身的知识水平上，都很难提出具有高水平的、创新意义的课题。
三、优化继续教育管理队伍的对策和途径
1.加强对继续教育管理队伍的重视程度
国家应该在不断完善教育法规的同时针对成人继续教育出台针对性的法律法规，当地政府与有关教育部门要对继续教育的管理和建设起到积极的推动作用。在高校中应该强化有关成人教育学院的制度建设，加大重视程度与投资力度，对继续教育管理者进行严格要求，并给予高素质的、专业化的人才，让继续教育管理者不再成为管理者中的鸡肋，取而代之的是建立一支高素质高水平的继续教育管理人才队伍。
2.促进继续教育管理更加专业化
在对继续教育管理者的挑选过程中，应该进一步严格化，全面考察相关管理者的业务能力，要求所有管理者持证上岗并定期进行相关审核。在管理过程中应当一方面不断反省、不断总结自身当前存在的问题，并将当前的经验进行理论化，成为今后教育管理的指导；另一方面要不断向优秀的教育管理人员进行讨教，向全国各地推广的示范性教育管理经验学习，不断借鉴，根据当前教育管理情况进行运用。同时还要求高校的继续教育管理人员具备良好的品德素养，除业务能力外还必须具有师德，从根本上净化成人继续教育管理队伍的风气。
3.推动继续教育队伍自我提升
继续教育有关管理人员在当前任务的情况下不断进行自我知识的提升，对领域和学术研究领域进行不断的开拓创新。在高等教育领域，科研工作可以很好地提升当前的教育质量，提高教育机构的声誉，而在高等学校的继续教育领域中这种提升效率更为明显，作用也是巨大的。在我国当前已经有继续工程教育学会、中国成人教育协会，在各省也存在着继续工程教育协会等不同级别的、不同类型的继续教育组织机构，而这就为继续教育的研究和整体进步提供了一个广阔的平台。
参考文献：
在我国经济新常态的背景下，探索成人高等教育学生管理工作的规律，不断提高学生管理工作的实效性，是成人高等教育培养高素质人才的必然要求。为此，高校应立足成人学生的特点，通过更新理念、转变管理模式、健全制度、优化管理队伍，以提升学生管理工作的水平和效率，促进学生身心、人格、能力的和谐发展。
关键词：
成人高等教育；高校；学生管理；有效对策
“新常态”一词是2014年5月在河南考察时提出的。新常态是不同以往、相对稳定的状态，是一种趋势性不可逆的发展状态，标志着中国经济已进入一个与过去三十多年高速增长期不同的新阶段。[1]目前，我国经济发展步入新常态，对成人高等教育人才培养目标提出了新的要求和挑战。学生管理是成人高等教育人才培养质量的重要保证，对高校培养高素质、高质量、高水平的应用型人才具有重要意义。因此，针对成人生源质量下降、结构复杂、学习动机多样性等特征，如何有效开展成人高等教育学生的管理工作，已成为高校不断研究和探索的课题。
一、新常态下成人高等教育学生的特征
1.生源的新特征
当前成人高等教育生源逐渐萎缩的背景下，其生源主要呈现出两个特征：生源本地化和录取分数降低化。以天津市为例，一方面，从2014年起，成人高考报名条件中对非天津市户籍人员进行了明确规定：“非天津市户籍人员须持有签注期限内的天津市居住证等相关证件”。2014年以前，报考天津市成人高考的外省市生源约占全部生源人数的1/3或更高，此附加规定无疑限制了部分外省市生源报考，使得成人高等教育生源逐渐趋于本地化。另一方面，由表1看出，从2012年至2015年，天津市成人高考招生录取控制分数线逐年走低，2015年创历史最低，尤以医学类降幅最高，与2012年比对降幅达51.43%。录取分数降低意味着生源质量的逐步降低，这势必给学生管理工作带来新的挑战。
2.学生的结构特征
成人学生大都为从业人员，而非在校生，来自于不同阶层、群体、行业领域，其职业、经历、背景、文化水平等各不相同，年龄跨度又大，从18岁到50多岁，因此，生源的结构较为复杂多样。
3.学生的学习特征
成人学生因承担工作、家庭等方面的压力大，学习精力有限，缺乏学习积极性、主动性和自觉性，学习目的很明确，大多只为获取毕业证书，即使少数学生想学习知识，其学习内容也多与自身岗位需要相连，与岗位无关的内容则不投入过多兴趣和时间。
4.学生的社会特征
成人学生自身具有明显的社会属性，有一定的社会阅历，社交、实践和协调能力强，已具备成熟的人生观、社会观和价值观，自我意识较强，不易受外界因素影响而改观。在校学习期间，他们仍与社会密切联系，说话、办事常带有社会习气，主张实用主义，不可避免地会把社会不良风气带入校园，如拖缴学费、讨好奉承、贿赂工作人员、缺乏责任感和公德意识等。
二、新常态下成人高等教育学生管理的有效对策
1.更新管理理念，坚持以人为本
考虑成人学生的上述特征，高校应坚持以学生为本的管理理念，逐步实现由“约束型”向“教育引导服务型”转变，一切从成人学生的根本利益出发，满足其合理需求，使成人高等教育学生管理工作顺利地开展。
（1）尊重成人学生
成人学生一般身兼多重角色，承受工作、家庭、社会等诸多压力，已没有过多精力投入到学业中，加上自身文化基础薄弱，学习起来比较困难，时常有畏难、消极心理。因此管理人员应充分理解和尊重成人学生，平等看待他们，注重与成人学生多沟通交流，增进彼此间的情感，使其增强对学校的信任感和归属感，从而营造一个互相尊重、互相信任、和谐管理的氛围。
（2）重视成人学生的内在心理需求
满足成人学生的内在心理需求是他们能自觉接受外部管理与教育的根本前提，是促进他们能主动按照学校要求完成各项内容的关键。因此管理人员应及时把握其思想动态，洞察其内心世界，了解其心理需求，实时给予心理和情感上的疏通，消除他们在接受管理过程中存在的各种消极、抵触等情绪，并设身处地地为他们排忧解难，做到以情感人、以情育人，做成人学生的良师益友。
（3）增强管理人员的服务意识
成人学生自我意识强烈，身处不同的社会地位，管理人员不能依靠权威，以命令、要求式的口吻管理学生，这种严格规范的管理手段往往导致学生情绪上的反感与对立，学生不服从学校管理，更不愿配合学校办理相应事项。因此，管理人员应变管理为服务，增强“以学生为本”的服务意识，既把学生作为教育客体，又充分发挥其教育主体的作用，以人性化的制度来约束学生，一切从学生的利益和需求着手，把解决学生遇到的困难作为首要问题，实现服务育人、管理育人。
（4）保障成人学生的合法权益
高校应依据“依法治校、科学管理”的思想，一方面，让成人学生明确知晓他们应该遵守的校规、享有的权利、履行的义务和应尽的责任；另一方面，对学生的合法权益应予以维护，对于突发事故，应做到程序规范、证据充足、依据明确、定性准确、处理稳妥，整个过程中始终坚持还原本相、公平公正的原则，不徇私不偏袒，更不能忽视、损害学生的合法权益；学生对学校的处理意见应有陈述、申辩和申诉权，学校应依据相关程序落定处理结果。[2]
2.改变管理模式，突出自我管理
成人学生自主性强，具有社会工作经验，并具备一定的自我管理能力，但学生集体意识淡薄，参与集体活动的积极性不高，且传统的“训导式”管理模式很难适应学生管理工作需要，更不利于培养学生的主动性、自觉参与性及个体创造性。[3]因此，高校应改变管理模式，充分发挥成人学生的主体作用，激发与培养他们自我管理的潜力，以促进学生的和谐发展。
（1）树立成人学生的自我管理意识
自我管理，是一种自我调控、自我约束的行为，是指个体自觉地对自己的思想、心理和行为进行调节、控制或约束。它包括两方面内容：一是学生个体对自身思想、心理、行为的动态管理；二是学生个体对集体社会行为的管理，以及集体作用于学生个体的交互式管理。[4]其目的是使学生学会生存、学习、创造，培养其社会责任感，从而实现学生的自我管理、自我监督、自我教育、自我提高。因此，高校应潜移默化地教育、引导、锻炼成人学生不断形成自我管理的意识与能力，使学生能自觉、自主、积极地承担并完成相应事务，这样学生的性格、心理、能力等才能全面发展与提高。
（2）发挥班主任的职能
班主任是与成人学生密切联系的直接管理者，是决定管理工作成败的关键。因此，高校应选聘品德良好、身体健康、能吃苦耐劳、责任心强、有一定组织管理和协调能力、有丰富社会经验的教师或教育领域的相关人员担任班主任。成功的班主任是配合管理人员顺利、有效开展工作的得力助手，能充分发挥个人职能，应对各种突发状况，办理相关事项，尤其对不同年龄段的学生能采取积极有效的沟通方式，以及时掌握其思想与学习动态，引导和纠正其错误认识，时时关心他们的工作、家庭和生活，用爱去温暖和包容他们，帮助他们懂得珍惜学习的机会，树立学习信心，逐步培养其自我管理的能力，促进他们自身全面发展。
（3）培养成人学生骨干队伍
成人学生骨干队伍是管好一个学生群体的带头人。为此，高校应抓好学生骨干队伍建设，通过直接任用、班级推荐、自荐、竞选等方式选择若干有威望、有热情、素质好、人缘佳、责任心强、组织协调能力突出的学生组成骨干队伍，由班主任将任务与目标传达给学生骨干队伍，让各学生骨干带领相应学生成员落实具体任务。可见，这些学生骨干是班级里重要的联络人，起着承上启下的关键作用，他们在实现自我管理的同时也管理他人，以实际行动带动其他人共同学习、共同努力、共同进步，并把相应事务工作进行得有条不紊。
（4）利用信息管理平台
现代化的信息技术为学生管理工作提供了新的平台。微信、QQ、电子邮箱、博客等都是时下流行的交流平台，尤以微信使用率最高、受众面最广。目前，许多高校都拥有自己的官方微信号，可充分借助这个平台拓宽管理空间，一是与学生加强日常联系，及时洞悉学生的学习动态；二是各类通知，以便学生能及时了解学校的有关安排；三是传递正能量的文章，加强学生思想、道德、文化等方面的教育，注重学生的精神文明建设，培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观。除此之外，通过常用的QQ、微信平台，管理人员、班主任、学生骨干、学生成员应构成一个自上而下的超级链接，实现信息互动与日常管理，这样不仅提高管理工作的效率，还能培养和增强学生的自我管理能力，从而为学生营造一个和谐向上的学习氛围。
（5）协调个体与群体自我管理的关系
群体的自我管理是建立在个体的自我管理基础之上，每位学生的自我管理能力很强，但群体的自我管理并不等于个体自我管理的简单叠加。成人学生的自我管理实质上是个体自我管理与群体自我管理的有机结合。[3]因此，高校应增强学生的集体荣誉感，提高学生对班级的认同感和归属感，教会他们正确处理个体与群体的关系，依赖群体，维护群体利益，从而各班形成一股凝聚力，同学间相互交流，相互分享各种学习资源，相互学习，相互促进，既要发挥个体的特长和作用，更要充分调动群体的积极性和创造性。
3.建立激励机制，激发学生能力
激励机制是通过一套理性化的制度来反映激励主体与激励客体相互作用的方式，通过有效的内外部刺激，激发人的需要、动机、欲望，形成某种特定目标，在追求目标的过程中发挥应有潜力，而达到预期目标。激励机制的优劣是调动积极性的关键因素。成人学生受到社会及自身因素的影响，个体认知、情感、意志等方面具有自身的个性，有很强的危机意识感，因此他们在优胜劣汰的环境中对于目标的把握和追求更为突出和直接。为此，针对成人学生的特点，通过制定有效的激励措施，例如，一是荣誉激励，通过认可学生的能力和成绩表现、满足学生的自尊需要，维护其良好声誉来达到激励目的；二是目标激励，通过设定目标来激发、引导学生的行为，如以申请学士学位、报考研究生学历为目标来激励学生主动奋发学习、加强自我管理和教育；三是竞争激励，正所谓有竞争才会产生压力和动力，成人学生一般都有较强的自尊心，不喜欢总甘心落后、被人批评、不被认可，通过对成人学生成绩、表现及能力等综合评价进行排序，使排名在后的学生有危机感，以此来激发学生向前的决心和动力[5]。从而形成一套激励机制，以带动成人学生的积极性和主观能动性，促成良好的学习氛围，增强成人学生管理工作的有效性。
4.健全管理制度，做到有据可依
健全的管理制度是实现成人教育管理科学化、规范化的前提。成人教育管理制度主要包括学生的日常管理、学籍管理、教学管理、师资管理等。高校在实施管理制度一定时期后，针对目前成人教育中存在的问题，分析其原因，并结合自身现状、教学过程和学生特点，对已有制度予以改革、健全和完善。除此之外，还需建立相应的制度保障体系，如建立教师、管理人员考评体系，对其执行制度、教学实施、管理工作落实情况进行综职教与成教合评价与反馈，并配备相应的奖惩机制，对表现优秀的人员给予物质奖励；对表现较差的人员重在批评、教育、帮助和引导。通过建立一套完整的管理制度及保障体系，才能适应成人教育，教师和管理人员才能及时调整工作思路和方法，以便更好地开展工作。
5.优化管理队伍，提升管理水平
成人高等教育管理人员既是各项管理制度的制定者，也是具体制度的执行者，其综合素质与能力将直接影响学生管理工作的有效开展。因此，必须优化管理队伍，培养和建设一支熟悉成人学生特点、结构合理、素质高、综合能力强、有责任心、有耐心、相对稳定的成人教育管理队伍。为此，高校应注重管理人员的选拔、培养、培训和考核，尤其加强管理人员的业务培训，使他们不断更新现代教育理论与先进管理经验，及时掌握成人高等教育的发展动态，全面提升自身专业素养和管理水平。
三、结语
综上所述，学生管理工作是成人高等教育教学的重要环节，当前成人高等教育必须更新理念，应对新形势与挑战，进一步探索有效的管理模式和方法，建立健全相应的管理制度，充分调动学生自我教育、自我管理的潜能，构建和谐互动的师生关系，帮助成人学生树立正确的思想观念和学习态度，注重成人学生德育和人格的培养，努力塑造他们具有专业技能扎实、社会适应性强等应用型能力，提升他们的整体素质，促进他们全面发展，使他们将来为自身事业和国家的发展发挥出最大能量，创造出最佳业绩。
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【论文摘 要】成人高等教育是成人教育中重要的教学形式。教学管理工作的核心是教学质量的管理。强化管理，深化改革，创新思维，建立科学合理的具有成人教育特色的教学管理体系，是提高教育教学质量的保证。
一、成人高等教育教学管理体系改革的必要性
随着学习型社会的逐步形成，知识经济对人才素质要求的不断提高，终身学习已成为当今社会发展的必然趋势，成人高等教育也实现了跨越式发展。深化教学管理改革，实行教学管理体系的科学化和规范化，切实提高管理水平、教学质量和办学效益，是成人高等学历教育的生命线。现有的教学管理体系存在不少弊端，积极推进改革创新，建立健全教学管理体系，才能保障教学管理工作协调运转，管理效能不断提高，培养适应社会发展需要的优秀人才。
二、现行成人高等教育教学管理存在的问题分析
（一）教学管理机制方面存在的问题
其一，教学机制缺乏灵活性，不能适应或满足成人学生的学习要求。现行的教学管理体系基本上延续普通高校的教学管理模式，学生不能根据自己的具体情况决定学习时间，安排学习计划。学制年限不能灵活变动，限制了学生学习的主动性和积极性。其二，现行成人高等教育课程体系不能适应社会发展对高素质人才培养的要求。课程的设置要与科技发展相结合，把国内外的新技术、新理论、新知识，新方法、新信息等内容作为课程设置的重点，全面培养学员的创新思维和实践能力。而现行的课程体系却忽略了学生的知识基础与综合素质的差异，兴趣爱好与工作岗位的差异，按照统一的教学计划，使用统一的教材，固定的课时，学员不能根据社会、就业及个人发展的需要来选择课程和教师，重新组合自己的知识结构。其三，专业设置不能适应社会发展对高素质人才培养的需要。目前的成人高等教育的专业设置计划不够灵活，有限的专业选择使得学员不能根据自身的特长、个人职业发展方向的变化选择适合自身发展要求的专业。随着大批新兴行业、产业和技术的不断发展，劳动者需要多层次、多形式的学习机会，这就要求成人高等教育顺应终身教育体系和学习型社会的发展，开发更多新专业，满足多方面高素质人才的培养需要。
（二）教学质量方面存在的问题
首先是学生生源方面的问题。由于近年来的急速扩招，成教学生知识素质不断降低，给教学管理及教学组织带来极大困难。成人学生大多以在职人员为主，平时到课率不高。许多成人高校在教学管理方面松散，入学容易、学习简单、考试轻松，已经是人们对成人高等学历教育的整体印象。其次是教师方面的问题。担任成人高等教育的教师大部分都是由普通高等教育的教师兼任，缺乏针对成教学生特点的因材施教，不能结合成人心理开展教学，照本宣科，讲课内容即考试内容的现象普遍，教学效果差强人意。
（三）教学管理方面存在的问题
第一，在教学管理方面还没有完全形成成人教育的特点，致使专业设置、课程标准、教学实践与培养目标不配套，尤其表现在理论与实践的脱节。教学计划、教学大纲、社会实践等环节与社会的实际需求存在着一定的差距，导致实践技能的缺乏和教育理论建设的不足。第二，对教学管理信息化建设方面资金投入不足，师资队伍的建设和培养不能满足实际需求。由于教学管理者多数依然习惯于传统的管理，在管理内容上缺乏整体规划，对教师的教学信息缺乏系统管理，教学管理信息化跟不上时代的发展。第三，教学管理效率不高。学生学籍管理、考试形式、成绩管理大多还是落后的管理模式；教师课堂授课形式、教学组织、讲授内容、现代化教学手段应用等远达不到现代教育发展水平；教学评价、教学效果测评等教学质量监控手段基本上沿用旧的传统方式，缺乏教学质量控制的公正性和全面性。
三、成人高等教育教学管理体系改革的思考
（一）完善成人高等教育教学管理体系。
1.调整专业结构。要及时调整专业设置，更新改造传统专业，开设社会急需专业。开发新专业要做好新专业设置的长远规划，要考虑长远我国经济发展的战略目标及经济、产业、技术结构调整的趋向及其对教育体系的影响；将增强学员的社会适用性作为重点，调整和优化专业结构，培养应用型技术人才和管理人才。最后要改造现有专业，对落后的专业要调整专业结构，课程结构和教学计划，焕发传统专业的新活力。
2.实行灵活的学年制。针对成人学生的实际情况，建立一套适应成人特点、市场经济特点的管理制度。修业学年可根据学生完成学业的情况适当延长或缩短，这样能有效地提高成人学生的学习积极性和主动性。虽然采用灵活学制会给办学的统一规划和管理带来相关的困难，教学计划的完整性也会受到影响，在排课、课程设置以及教学管理上增加难度，但对于提高成人学生的学习质量，保证合格人才更快更好地脱颖而出是十分有利的。
3.制定成人特点的教学计划。制定教学计划要充分考虑到成人的特点，根据社会需求和专业变化不断地修订教学计划和教学大纲。首先，组织相关专家针对成教学生的社会性、实用性等特点，在符合专业要求的教学计划基础上对陈旧、落后的教学计划重新修订。其次，组织优秀的教师修改教学大纲，剔除落后时代的旧知识，更新体现知识发展的教学内容，满足社会及相关领域的发展要求和学生的职业需求。
（二）积极推进教学管理体系改革创新。
1.完善学分制管理。实行学分制是成人高等教育教学管理体系改革的一个基本趋势，以选课制作为基本特征，用学分计算学生学习数量，学生可以自主确定学习课程、学习进度，修满规定的最低学分即可毕业。这样学生就可以在指导性教学计划范围内，自主参与选择专业方向、课程、修业时间，提高了学生学习的积极性，缓解了成人学生的工学矛盾。
2.改革教学内容及教学方法。由于成人具有丰富的生活阅历和工作经验，对很多问题有着自己独到的见解，教学内容就要具有针对性和实践性，努力培养学生的现场分析、解决、处理问题的能力。教学方法应灵活多样，把课堂讨论、经验交流、理论讲解、案例教学、角色变换等方式结合起来，在教学的组织和管理上要充分发挥学生的主体作用。根据成人教育的特点，深化课程体系、教学内容和教学方法等方面的改革，实现从注重知识传授向更加重视实践能力和创新能力培养的转变，及时更新教学内容，将新知识、新理论和新技术充实到教学内容中，为学生提供符合时代需要的课程体系和教学内容。
3.推进考试制度改革。根据成人教育的特点，按照课程性质和教学内容的不同，对考试内容和方法、手段进行综合的整体改革，建立具有成人特色的课程考核体系，提高课程考试质量。考试可分别采取闭卷、开卷、口试和笔试相结合、论文、完成作品、实践操作、设计、调查报告等方式完成对学生课程的考核。减少理论考试的分量，增加实践考核的比例，通过考试让学生学会积极思考及解决实际问题能力。逐步做到公共基础课统一考试，专业基础课和专业课结合课程内容进行多样化的考核方式，逐步建设试题库，实行教考分离。
4.实行灵活的学籍管理制。学生学籍的管理要从成人特点出发，符合成人学习的实际情况，取消或放宽固定的学习年限。由于灵活学年制打破了严格的年级界限与在学年限，这在时间和空间上更适合学员的在职分散、业余自学的特点。若某门课程补考后仍未及格，学生可选择时间跟低年级重修，对重修的学生采取按旁听生的标准收费，并以课程门数计算收费。这个过程可不受固定学习年限的限制。
（三）注重教学质量监控体系的成教特性。
建立科学有效的教学质量监控机制，发挥教学督导组的权威作用，加强教学质量的全程管理。教学质量督导包括对教学环节、教学管理、教学改革方案等教学活动进行经常性的随机督导和反馈，对教师备课、授课、作业批改、论文指导、学生日常管理等各个环节进行全方位的督导。通过检查课堂教学，对教师教学水平和教学能力进行评价和指导，通报各班学员到课率及学风问题，提出建议，保证教学有序、高效地进行。
（四）加强成人高等教育师资队伍建设。
1.实现教师的专业化。成人高等教育拥有的专职教师大多是普通高校的兼职教师，他们对成人教育特点了解不够，因而在教学过程中缺乏针对性。要加强对教师有关成人教育学、成人心理学、成人教育管理学等成人教育理论课程的培训，这样有利于教师在教学中针对成人教育特点，运用相关理论改进教学方法，提高教学水平，创造更加优化的教学模式。
2.培养“双师型”教师。选派具有较高理论学术水平的教师到实践岗位中进行学习，提高其实践操作能力，也可从社会相关岗位一线聘请既有理论又有丰富实践经验的技术人员或管理人员为兼职教师。这样能改善当前教师的能力结构和综合素质，达到理论和实际的相结合，实现教学质量的不断提高。“双师型”教师既要具备扎实的理论基础知识和较高的教学水平，又要具有较强的专业实践能力和丰富的实际工作经验，这样才能胜任成人高等学历教育的教学工作。
3.建立动态教师库。建立成人高校师资库，加强与专业教师的沟通和联系，及时了解教学情况，加强教学质量监控。学校还可从生产、管理、服务第一线选聘一些既具有相应的专业理论知识、丰富的实践技术和经验，又具有一定教学能力的工程技术人员加入成人高等教育教师队伍。对师资库进行动态管理，实行教师考评制度，优胜劣汰，使一线教学的教师既有师德风范又有较强教学能力，这是提高成人高等学历教育教学质量的基本保证。
随着学习型社会和终身教育的发展，成人高等教育将发挥更加重要的作用。不断探讨教育管理体系改革的新思路，是我们从事教育管理者任重而道远的使命。
参 考 文 献
[1]胡凤英.普通高校成人教育管理[M].南京：河海大学出版社，1998
[2]刘桂兰.学习型社会背景下重建成人教育教学管理制度的思考
[J].继续教育.2009（3）：46～48
关键词： 中国高等教育管理 西方教育领导学理论 启示
一、问题的提出
我国在改革开放前对西方的高等教育学术理论等采取了排斥的态度，近些年来，随着学术的进步和发展，此现象已经改变。在此大背景下，包括教育管理工作者在内的各行业从业者，客观上需要了解西方的教育管理理论，并结合自己的工作进行探索。本文拟对西方领导学理论发展演变中几个主要的、有较大影响力的理论作概括的分析，并指出它们的实用性和局限性，通过分析，谈谈这些理论对目前我国国情下的工作环境，尤其是教育工作环境的适应性，以及对未来领导学研究的一些启示。
二、西方主要的教育领导学理论的实用性和局限性
（一）领导特质概念和理论及其实用性和局限性
1.西方领导特质的概念和理论
作为西方最早成型的领导学方面的概念和理论，领导素质的概念和理论在上世纪初左右逐步被广大行政学、政治学及法学等相关学者接受。领导特质理论从20世纪初到40年代左右的研究以韦伯的西方政治学为基础，以侧重探索领导者的素质为主要方向，学界称此阶段的理论为“领导素质论”或“领导特质论”。该理论的核心概念是“领导者素质是与生俱来的”。该理论的代表人物先后主要有斯多基尔、切斯利、本尼斯等。领导特质论早期的研究重点是，对成功的领导者的素质进行分析，从而期望从中获得领导者的共同素质特征，如斯多基尔、切斯利等领导学理论的研究学者；后期的研究重心则逐步从具体素质的分析转变为分析如何塑造领导者的风格，相当于我们现在所说的如何培养领导者应具备的各方面的素质，如本尼斯等领导学理论的研究学者。
2.西方领导特质理论的实用性
从该理论的产生时期背景，核心概念和理论，以及研究重点的概括分析中，我们可以看到“领导特质论”的实用性。它打碎了中世纪“神学天定”的思想牢笼解放了人们的思想，不再强调领导必须是由血缘决定的天定观念，强调领导的个人基本素质，注重对于领导特质的研究，认为领导者的个性和领导特质才是选拔、决定和评价一个领导者的主要标准，因此，领导的个性和特质理所当然地就成为当时领导学研究关注的核心内容，该理论对当代领导者的选拔标准产生了革命性的影响。
3.西方领导特质理论的局限性
当然，由于该理论产生的特定历史时期和理论基础，因此，它是存在比较明显的局限性的。该领导理论的内涵强调领导者的个人能力，个人的能力决定整体的决策和行动的观点，为西方的个人英雄主义提供了理论支持，也成为两次世界大战期间具有重要影响的理论，它和唯物历史观相违背。总之，它过于强调了个人能力和性格的决定作用，是片面的，和我国各行各业，尤其是教育界强调的团队协作和分工专长的精神相左。
（二）领导行为概念和理论及其实用性和局限性
1.西方领导行为的概念和理论
随着经济的飞速发展和二战的结束，从20世纪40年代末开始到60年代，领导理论学界的研究者试图从工作和行为的特点来分析和论证领导者所领导的有效性，以此作为判断领导成功的标准和选拔领导的尺度，这就出现了新的领导行为概念和理论。该理论的代表人物先后主要有斯多基尔、弗莱西、罗伯特・布莱克、詹德、伦西斯・ 利克特等。具体来说，先后有“四分图模式”领导行为概念和理论、“管理方格”领导行为概念和理论、“PM型领导模式”的领导行为概念和理论、“领导系统模式”领导行为概念和理论、“领导作风”领导行为概念和理论这五种理论，尽管它们各自的侧重点有所不同，但都以领导者的行为和工作作为切入口，因此，都属于领导行为理论的范畴。
2.西方领导行为理论的实用性
领导行为理论对二战前的特质理论所影响的个人崇拜等问题进行了反思，对20世纪下半叶的领导理论具有重大的积极作用和实用性。它们的共同点都在于关心两个基本问题（“怎么”的问题，即“HOW”的问题），即“领导怎么做”、“领导怎样或通过何种方式来领导群体”。因此，它们都在研究一个核心问题，就是领导者的哪些行为（如何做）有助于他自己进行有效的领导。这样，就部分否定了早期的领导特质概念和理论所主张的“领导者的能力和性格起主要作用”的观点。这样，就对组织机构选拔和评价领导者的标准和尺度提供了新的指导，为更好地推动包括教育管理在内的各项事业快速协调发展提供了组织保证，客观上适应了新科技革命时代，分工专业化和细化后，很少有一个人或一个组织能完成一项工作的全部流程这样一个新的强调专业分工和协作的发展浪潮。
3.西方领导行为理论的局限性
领导行为理论产生有它的一定的理论基础，但是，在根本上它还是领导特质理论的一种延续和发展，无非是把研究的方向转移到行为和工作上，进行数学模型化和量化的更理性分析，有一定的局限性。由于完全放弃了领导个人性格和能力的评价，而行为和工作的本身又很难出现一个现成的可对比的对象，该理论本身并不过多涉及对领导者的行为和工作的结果的评价，因此，如果出现同样或类似的工作，由于不同的领导，领导者的行为和工作按照5种领导行为理论的模型来判断和评价，就可能出现占优势的一方其领导的具体工作行为的结果反而不如领导过程劣势一方的情况，这种结果和过程相背离的现象对领导行为理论是一个重大质疑。
三、西方教育领导学理论对中国高等教育的启示
我们应该在概括分析了解西方先后出现的几个领导理论的基础上，结合中国的文化传统，去伪存真、去粗取精，真正掌握这些理论思想的精髓，对这些理论对中国教育领导的积极作用和不适用的方面，作出自己的判断，形成自己的观点。
我们在运用西方的各个主要领导理论时，不要忘了从它形成的时代文化背景入手，对其进行全面客观的了解，切忌从一开始就带着“有色眼镜”，简单认为某个经典的领导理论好或不好，更不能根据提出的时间的近远来判断其适应性。
（一）领导特质理论对中国高等教育管理的启发
中国以儒家思想为主体的传统文化强调对领导选拔任命的熟悉程度和关系网络的影响，因此，出身和人际网络往往成为领导选拔和判断的主要依据和标准。
1.中国高教管理借鉴领导特质理论的必要性
在建立社会主义政治制度后，我国人事选拔和领导任命的体制发生了根本性的变革，但是传统的领导文化理论还是存在一定的影响。因此，领导特质理论所倡导的“任人为贤”理念，相对于我国传统文化的领导观念是进步的，是有很大积极作用的，改变了任人为亲的传统，强调根据性格和能力来决定选拔领导者，是我国各行业，包括教育事业，应该大力推行的。
2.领导特质理论在中国高教管理中运用的方法
“又红又专”、“任人为贤”的理念和指导思想，在改革开放后成为我党和政府的主导的领导选拔思想，但是，我们应该认识到，在具体的落实和操作的方式方法上，还做得不够，需要形成一套符合领导特质理论的较为科学的选拔体制和操作流程，这样既能融合西方领导特质理论的进步理念和指导，又能改变我国传统文化中落后于现代化大生产的因素。
（二）领导行为理论对中国高等教育管理的启发
1.中国高教管理借鉴领导行为理论的必要性
领导行为理论结合我国目前的国情，使很多教育工作者逐步接受了“天资绝顶的人不一定能够成为领导者”的思想，可以说，它对中国文化有一定的适应性，即强调领导不仅仅是一个“能不能”的问题，更是一个“会不会”的问题，真正决定一个人成为领导者的因素是他的行为。因此，有能力的人未必就一定能有实际的领导效果和达到领导的目的。
2.借鉴领导行为理论的注意点
领导行为理论对我国改善领导体制和理念具有重大的积极作用，应该得到深入的研究、学习和借鉴，当然，要注意渐进过程，不能生搬硬套，一定要对它和中国传统管理体制的抵触方面进行有效的理论本土化的探讨研究。
四、结语
未来的我国高等教育管理者在对领导理论的学习、借鉴、分析和讨论等过程中，应加强各理论学派的融合和交叉；强调领导特质、行为与权变环境因素的互动关系等的研究；使诸如此类的理论研究和学术探讨等形成一定的领导理论的具体可操作的模式，从而指导我国教育事业的领导选拔、培训、行为提高改善、领导方法与技巧的个性化等的具体实践。
参考文献：
［1］郑晓明.领导权变论：西方领导理论的主流［J］.人力资源，1999，11.
［2］PETER・G著.王力行，王怀英，吴纪明译.卓越领导力―十种经典领导模式［M］.北京：中国轻工业出版社，2003.
关键词：成人教育；学籍管理；策略
党和国家高度重视高等学校成人教育工作及学籍管理工作。在十六大报告中提出“构建终身教育体系”、“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，2001年教育部下发《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》，建立高等教育学历证书电子注册制度，实行计算机网络管理学籍；2004年教育部下发《关于进一步完善高等教育学历证书电子注册制度》，开通学籍学历信息管理平台。
一、我国高等学校成人教育学籍管理存在问题
随着我国社会经济的发展，我国高等学校成人教育得到迅速发展：一是产业结构的调整及科技的进步使从业人员转岗培训需求增大；二是职业资格证书制度使社会成人培训机构发展迅速；三是国外职业培训机构进入我国使中外职业培训得到发展。在成人教育发展的同时，成人教育学籍管理也面临以下问题：
1.对成人学籍管理工作不够重视。
大部分高校领导对成人学籍管理工作不够关注和重视，成人学籍管理是高校学籍管理的一部分，工作人员地位低。一是伴随招生规模扩大和学生人数增加，没有给成人学籍管理配备足够的人员，反而现有工作人员因压力加大而流失；二是没有制定出成人学籍管理、考核和激励机制，导致现有工作人员工作积极性不高。
2.成人学籍管理制度不完善。
高校教育是一个具有完整体系和完善规章制度支撑的教育过程。目前，大部分高校还没有制定针对成人教育的学籍管理规章制度，或制定的规章制度不严密、条款间相互矛盾，或制度执行不彻底。导致存在学生勒令退学时效规定不严密、休学学生复学时间不具体、在校生转学转专业程序不规范、发放毕业证管理不严密、毕业学生档案资料缺失不全等问题。
3.成人学籍管理队伍不稳定，管理人员队伍素质不高。
高校普遍重视教学和科研，成人学籍管理处于辅助地位，成人学籍管理人员地位得不到重视。成人学籍管理人员工作繁琐、职称待遇晋升慢，换岗频繁，导致队伍不稳定；日常工作事务多、学习培训机会少，理论水平、业务能力得不到提升，导致人员队伍素质不高。
二、我国高等学校成人教育学籍管理策略研究
我国高等学校成人教育学籍管理存在的问题，提出在高校教学管理改革工作中重视成人教育学籍管理、完善管理制度与机制、提高人员素质、稳定队伍等策略，全面提高成人学籍管理工作水平。
1.重视成人教育学籍管理工作。
成人教育学籍管理工作是高校教学管理和学生管理工作的重要组成部分，是保障高校教育质量的重要环节，学校要充分重视成人教育学籍管理工作。
2.加强学籍管理宣传力度。
加大学籍管理政策的宣传力度，将学籍管理政策宣传到位，统一上下认识，学生在入学就能熟知学校的学籍管理，使教育管理达到事半功倍的效果。
3.学籍管理制度化和规范化。
籍管理工作是高校依法治校、治教的重要内容和手段，是保C教学秩序正常运行的措施，学籍管理必须其制度化和规范化。高校根据国家相关法律法规及教育部有关文件精神， 结合本校校情和学生实际情况， 修订、完善和健全学籍管理制度， 逐步实现制度化管理。学籍管理立足“以人为本”规范管理理念，做到有章可循， 有法可依外，使学籍管理制度逐步趋于公正、合理、高效，促进学生全面发展[1]。
4.建立完善有效的管理和激励机制。
创新学籍管理机制，制定以教学为中心的管理制度。通过制定导向性、激励性政策，激发学籍管理人员工作热情工作积极性习，全面引导学生专业学习和职业发展。
5.建立学籍管理责任制度。
建立和完善学籍管理岗位管理责任，加强工作人员工作责任心，坚持原则，严肃纪律，加强监督，强化服务，不断提高学籍管理工作质量和水平。建立开放性的学籍管理制度，尊重学生的学习自由度，充分摆脱刚性管理，从而向以人为本的柔性过渡。
6.促进学籍管理的信息化建设。
定期参加网络培训和进修，开展形式多样的培训课程。利用计算机网络技术建立和完善学籍管理系统，完成学生信息采集、信息、成绩录入等，实现院系、学管、教务、财务等部门之间信息共享，提高学籍管理工作效率、工作质量。
7.提高学籍管理人员素质， 加强管理队伍。
成人教育学籍管理人员是成人教育学籍管理工作的主体和执行者，工作人员的素质直接影响着高校成人教学质量。高校要从以下方面做好人员和队伍工作：一是选派事业心、责任心强、具有奉献精神的教师到学籍管理岗位；二是加强学籍管理人员培训；三是学籍管理人员提高自身文化水平、业务水平；四是稳定学籍管理工作队伍，在职称评定、职务晋升等方面给予重视，让学籍管理人员感受岗位荣誉感，调动工作积极性。
三、结论
1.成人教育学籍管理在高校教学管理工作具有重要作用。高校领导要加强对成人学籍管理工作的关注和重视，以稳定学校教学秩序， 完成教学任务，稳定管理队伍，提高人员素质，完善管理制度。
2.在高校教学管理工作中加强学籍管理。立足“以人为本”规范管理理念，尊重每一个人，凝聚全体师生的主动性、积极性、创造性，最大限度地挖掘人的潜能，实现高校依法治校、治教，做到有章可循， 有法可依。
3.学籍等教学管理关键要提高创新的广度、深度和方向，深入研究学籍管理的战略思想、体系、文化和方法，从而提高高等院校的知识管理战略、知识创新战略和智力资本战略，构成多角度、多层次高等教育知识管理创新战略体系。
4.各高校要坚持原则，严肃纪律，加强监督，强化服务，健全学籍制度、提升管理内涵建设， 创新学籍管理机制，不断提高学籍管理工作质量和水平。
参考文献：
[1]苏文婧，杨敬雅.坚持以人为本教育理念改革成人教育学籍管理[J].继续教育研究，2013（5）：40-42.
