时间：2023-12-10 16:47:54
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乙方：________________________
根据《中华人民共和国合同法》和其它相关法律的规定，甲乙双方就乙方为甲方实现数据专线接入internet及提供internet网络服务事宜，达成如下协议，共同遵照执行：
第一条 如无特别说明，下列用语在本协议中的含义为：
（一）网络持续联通是指：放置在网络数据中心的服务器与___________持续连接，且互联网络用户可通过相关终端设备与之通信。
（二）网络持续联通中断是指：放置在网络数据中心的服务器与___________连接中断，互联网络用户不能通过相关终端设备与之通信。
（三） 电力持续供应是指：乙方的电力系统（市电及不间断电源系统）可持续为客户的 网络设备提供电力供应。
（四）电力持续供应中断是指：乙方的电力系统（市电及不间断电源系统）不能持续为客户的网络设备提供电力供应。
（五）不可抗力是指：
1．地震、台风、洪水等自然灾害；
2．战争、罢工、停电、政府行为；
3．电信线路被人为破坏或___________的线路、设备因调试、扩容所引起的中断；
4．其它甲乙双方不能预见、不能避免的情形；
5．因y2k问题、黑客、病毒、电信部门技术调整等引起的事件；
6．由于internet上通路的阻塞造成甲方服务器访问速度下降，甲方均认同是正常情况。
（六）客户指甲方。
第二条 服务内容
（一）甲方托管一个____________________________________，甲方将其客户及其附属设备，放置到乙方服务器内，以开展internet 信息服务。
（二）为了保证甲方经营活动的正常开展，乙方提供_______m共享带宽、分配给甲方使用。
（三）乙方为甲方免费提供_______个ip地址，乙方为甲方单独付费提供_______个ip地址。
（四）甲方在乙方机房内所放置设备，甲方设备最大流量不得超过_______兆，如果超过此最大流量，乙方有权暂停甲方使用网络，直到甲方将网络调试到不超过最大流量的带宽的标准方可继续开通网络使用等各项功能。
第三条 甲方的权利和义务
（一）有权通过远程系统对被服务器进行配置、管理以及更新内容等操作。
（二）授权乙方对信息服务器进行日常维护工作和设备的安全管理，以保证甲方信息服务器的正常运行。
（三）如甲方使用在乙方处托管的服务器开展网络增值服务，应向乙方出示相关的许可证，经乙方同意后方可进行。
（四）根据本合同的约定，及时履行付款义务。
（五）甲方的技术人员在严格遵守乙方的《数据中心管理办法》并办理相关手续的前提下，可以进入乙方数据中心机房相应的客户区域进行服务器的日常维护管理工作。
1．提前与乙方数据中心机房网管人员预约；
2．持有乙方数据中心机房的出入证件；
3．办理登记手续，离开时填写离开时间；
一、对课后托管的界定
欧盟将“课后托管”界定为在义务教育范围外，针对学龄儿童的、儿童定期使用的任何相关安排，以便他们的家长或看护者能够参与就业、培训或其他活动。课后托管开始于上学结束，结束于家长或看护者接走儿童，包括对身体的照顾，社会化活动，玩耍及教育活动，也包括假期的托管。课外托管包括学校组织的托管或由机构，组织、服务团体或注册为保育员或儿童照顾者的个体提供的活动，或者以其他形式定期提供的托管。课外托管通常但不总是以学校设施或青年中心为基础，并提供娱乐活动或辅导家庭作业。
二、欧洲国家重视“课后托管服务”的原因
托儿服务是欧洲的一项重要政策目标。对于托儿服务，欧洲国家的政策关注点逐渐从幼儿（尤其是不到义务教育年龄的儿童）转向“上学儿童”的“课后托管服务”。
原因之一是因为支付得起的、优质的“课后托管服务”可以帮助家长在工作时间与孩子的上学时间之间找到更好平衡，因此有助于促进劳动力参与。例如在欧盟，提高劳动参与率（2020年欧洲75%的20～64岁人群参与劳动力市场）是一项重要的政策目标，因为提高劳动力参与可以消除贫困。其次，投资于优质的“课后托管服务”可以促进儿童发展。除了为儿童提供一个能够放松的安全场所外，课外托管服务还可以促进儿童的社会及教育发展。因此，课后托管服务对于存在学习困难或来自处境不利家庭的儿童尤其有益。
三、欧洲国家扩大“课后托管服务”的政策举措
欧洲国家正通过不同方式扩大针对上学儿童的课后托管服务。
1.首先通过立法和相关政策计划增加课外托管服务供给
例如荷兰，随着2005年《儿童保育法》的出台，上学儿童的课后托管服务学位数量增长迅速。儿童保育部门融资结构从资助供给转向资助需求。在2007-2008学年，应家长要求，荷兰政府规定小学必须为学生提供上学前和放学后托管服务。因此，课后托管服务的学位数量在2004-2009年翻了一番，平均儿童覆盖率达到22%。
在卢森堡，课后托管服务在过去几年增长迅速。尤其增长迅速的是一种被称作“活动中心”的特殊托管服务形式。这种托管形式是2005年回应日益增长的儿童保育需求而产生，主要为18岁以下儿童提供托管服务。根据法律规定，“活动中心”必须每年提供至少200天，共500小时的托管服务。另外，为了延长这些托管机构的开放时间，教育部还鼓励这些托管机构延长开放时间，以涵盖以下时间段：从周一到周六，从早上7点到晚上7点。在 2005至2010年间，这类托管机构提供的学位数量从8000个增长到超过23700个，大部分学位都是由上学儿童占用。
自20世纪90年代后期以来，芬兰年幼学龄儿童漫长的下午时间变成一个热点问题。自那时起，参与课后托管服务的儿童数量不断提高。在一年级学生中，参与比例从40.7% 提高到2011年48%，二年级学生参与比例从22.5%提高到 27.3%。未来比例还将继续提高。政府还制定了“面向儿童、年轻人和家庭福利的政策计划”，强调出台措施，确保为所有年幼学龄儿童上学前放学后提供托管服务。
2.延长学校开放时间，重新组织目前存在的课后托管服务
欧洲国家扩大课后托管服务的另外一条重要政策线是重组目前的托管服务。在大多数国家，学校上学是部分时间。延长学校开放时间，实行“全天上学”在一些国家已经进入政策议程。
英国教育大臣迈克尔・戈夫表示，政府将帮助公立学校延长学生在校时间，像私立学校那样延长到九、十个小时。这些延长的时间可以帮助那些成绩下滑的学生，为他们提供一个安全、有人监督的写作业场所，尤其要确保每个学生能很好掌握数学、英语、科学、语言、历史和地理这些核心学科的知识。除了提高学生的学习成绩外，还可以利用这段时间安排戏剧、体育、管弦乐、辩论等丰富多彩的课外活动，培养学生的品格、自信与活力。
而为了实现机会均等及支持具有特殊背景的家庭，德国政府积极促成“全日学校”的建立，该类学校属于公立性质，就是在一般的教学时间之外，让学生在学校里受到照应的一种辅导措施，尤其是针对小学生而言。德国目前正积极促进全日学校的规划与正规学校密切结合，以期发挥最佳的辅导功能。
以柏林为例，小学的正规上学时间为7：30 - 13：30，若有特殊需求，家长可以在早上6点就先将孩子送到学校，或是放学之后让孩子继续留在学校。留在学校的学生不一定就是接受额外的课业辅导，更多时候是进行一些特殊的活动。
在希腊，“全日学校”自1998-199年起开始实施，开放时间从早上7：00至下午17：00。延长的时间安排包括强制时间和可选择的早餐、午后时段。可选时段供学生选择在教师监督下做作业。教师也可能提供额外课程，如文学，外语，计算机，体育，舞蹈和实用美术及音乐等。具体日程安排取决于参与的儿童数量， 例如，可选早晨时段（7：00-8：00），规定至少有5名儿童参与。2009-2010，有近80% 小学提供延长学校时间服务。
在葡萄牙，2006年起针对6～10岁儿童建立“全日学校”。所有小学现在必须在下午15：30至17：30时间段提供“课程提高活动”， 作为新模式部分，学校应该也为所有儿童提供午餐。
爱沙尼亚教育与研究部2007年启动一项试验项目，支持在54所学校建立“全日学校”，开放时间持续到下午18：00或19：00，旨在支持家长将工作与家庭结合 。该项目非常成功，学校参与兴趣大（申请学校达到所有学校的23%）。
3.统筹各类课后托管服务
在西班牙，几个市正共同努力协调由教育中心提供的课外托管服务和其他政府机构（如公共体育中心或公共艺术机构）提供课外活动。 尽管这些服务不是新的，但重新思考如何与教育中心协调这些的服务使用是一个新的命题。即使在大多数地方该努力还处于试验阶段，但似乎是一个促进儿童发展与社会融入的新战略。
在保加利亚，由教育部提出一项建立“个人发展和创造中心”的计划，旨在为儿童提供保育服务。在这些中心，为了制定跨部门的儿童保育政策，地方，地区和学区的努力都应该被统筹。政府要求目前的课外服务机构都转为这样的中心。
在列支敦士登，自2009年以来，“日托联盟”（由私人创立）在5个市（共11市）为学前和小学儿童提供白天托管 （结合教学与日托服务）。参与小学和幼儿园与“日托联盟”合作，由日托中心提供的服务包括上学前清晨的儿童托管、午餐托管，及下午托管（包括辅导作业）。目标是创造一个与学校形成补充日托机构体系，为4岁到中学开始年龄段的儿童提供托管服务。
四、欧洲国家“课外托管服务”政策关注重点
除了扩大课后托管服务的供给外，这些服务的质量与可支付性大多数欧洲国家的政策关注重点。
1.质量
课后托管服务的一个重要方面是质量。高质量的托儿服务可能有助于儿童的社会、情感及认知发展。
课外托管服务的质量可能指不同方面，如卫生与安全，托管规模，儿童―工作人员，提供的活动及家长参与程度等。通常包括组织质量与过程质量两个方面。过程质量指儿童玩耍、学习的托儿环境与体验到的师生互动质量；组织质量指可以由地方政府管理的托儿机构特征，包括儿童工作人员比例，一个班最大托管规模，课程管理，安全方面的规章制度，以及工作人员学历资格和服务时间长短等。
欧洲国家课后托管服务的质量目前还缺少明确的标准和相关信息。为了评价欧洲各国课后托管服务质量现状，基于三个方面制定了质量评估标准――儿童工作人员比，一个班最大托管规模和工作人员的学历资格。评价结果显示：欧洲各国课后托管服务质量呈现多样化，这与托儿服务的公众形象、整个教育体系及社会政策的财政约束等有关。部分国家这三个指标方面的具体情况如下。
法国。儿童工作人员比为14∶1，没有规定一个班的最多托管人数，活动组织者通常拥有相应执照和文凭。
英国。法律只规定了7岁以上儿童的托管要求（3～7岁儿童与工作人员比为13∶1），对于8岁以上儿童的托管立法规定儿童工作人员比，但是政府鼓励托管服务提供者要确保最少有2名工作人员值班，建议儿童与工作人员比为10∶1；没有规定一个班的最大托管规模；《国家托儿服务标准》规定了工作人员的最低学历资格水平为中级（相当于接受过一年的基于现场系列模块培训）和高级（要求接受过两年这样的培训）。
德国。儿童工作人员比平均为10.5∶1，一个班最大托管规模为23.6人，大多数工作人员都接受过职业培训。
瑞典。儿童工作人员比为6～8岁儿童9∶1，9～11岁儿童21∶1，对于一个班的最大托管规模没有相关规定，但平均一个班的托管人数为37人，工作人员获得大学教育学学位的占60%，其他教育程度（高中学历）占40%。
荷兰。《儿童托管法》规定儿童与工作人员比例为10∶1，一个班最大托管规模为4～8岁年龄组20人，8～12岁年龄组30人，工作人员都接受过中级职业教育。
芬兰。儿童与工作人员比平均为9.2∶1，没有规定一个班的最大托管规模，工作人员有大学学历或中等后职业教育文凭。
比利时（法语地区）。儿童工作人员比为14∶1，没有规定一个班的最多托管人数，工作人员都接受过中等职业教育。
葡萄牙。儿童与教师助手的20∶1，儿童与教师的比为40∶1，一个班最大托管规模25人，如果儿童有特殊需求，则最大托管规模为20人，教师助手的学历资格是接受过中等教育，而教师通常接受过四年硕士学历教育，此外教学人员还获得其他相关培训。
保加利亚。儿童工作人员比为22∶1，一个班最多托管人数为30名儿童，规定工作人员的学历为接受过中等或高等教育；拉脱维亚，儿童工作人员比为23∶1，一个班最多托管23人，工作人员是受过高等教学教育的专业人士。
克罗地亚。儿童工作人员比介于20～25：1之间，一个班最多托管人数为28，工作人员要求为接受过大学本科教育。
斯洛伐克。儿童工作人员比为25：1，一个班最大托管规模平均为23：1，工作人员学历要求为中等教育学专业或高等教育。
斯洛文尼亚。儿童工作人员比没有相关规定，平均为16：1，最大托管规模为28人，工作人员学历资格，其中教师接受过高等教育或大学学历的占50%，辅助人员接受过高等教育的占50%。
2.可支付性
在大多数欧洲国家，课后托管后服务都获得某种形式的政府补贴。但是各国的实际财政计划存在巨大差异。在一些国家，如爱沙尼亚、立陶宛和希腊，课外托管服务费用不贵，因为这些服务是作为公立教育体系的一部分提供。而在其他国家，这些服务被视为私人责任，价格对于工薪家长而言非常高，最明显的案例就是爱尔兰和英国。
具体而言，欧洲国家课外托管服务收费包括以下几种模式。
（1）免费或低收费
在爱沙尼亚，学校通过“日托小组”提供课外服务。大多“数日托小组”是免费的，只有第二顿餐的成本由家长支付。在立陶宛，由公立学校提供的课外托管服务，尽管机会相当有限，每周只开放2～3小时，但是是免费的。在希腊，全日制公立小学的选修课程都是免费的，大约90%的课外托管服务是在被称为“创造性儿童职业中心”进行。这些中心收费较低，每月20～60欧不等。在丹麦，低收入群体可能免于付费。在芬兰，家长可以申请低收费或免费；在挪威，部分课外服务免费。丹麦的课外托管服务价格相当昂贵，因为每天只涵盖几小时。但贫困家庭或需要额外社会政治需求的家庭可以获得免费的托管服务。
匈牙利托儿成本主要由三个渠道进行资助：中央政府、地方政府与用户付费。绝大多数课外托管服务是由地方政府提供，免收费用。家长只需支付餐费。这些成本不能高于家庭收入的20%，大多数儿童都有资格获得某种形式的补贴。此外，私人提供的课外托管服务比例正日益提供，费用昂贵。
在波兰基于学校的托管服务是免费的，除了一些辅助课程活动，短途旅行和用餐涉及的费用。在许多学校，家长委员会会捐赠部分经费（每学年从3至50欧元不等） 。
（2）由家长付费，但是费用根据家长收入浮动或进行价格控制
在德国，大多数城市根据家长收入对儿童托管进行补贴，但是差异很大。德国的“全日学校”可分为“开放式”与“条件式”两种性质。“开放式”是在正规学校开放时间（7：30-13：30）之外由家长视情况让孩子提前或延迟在校，前提是学生具有特殊的社会、家庭及教育背景，费用根据家长收入而定；“条件式”则是在一周内至少有四天8：00 - 16：00的正规上学时段，报名者有参加的义务，除了餐费之外，免付其他费用。若有提前或延后的需求，则视家长收入另加费用。
在法国，课后托管服务成本由地方政府规定，通常根据家庭规模和收入按比例增减 。在荷兰，家庭收入最低的家长只需支付8%实际托管成本，最高收入群体则需支付40%的实际托管成本。在葡萄牙，家庭支付的服务费用与收入挂钩。比利时2006年将托儿成本税收折扣扩大到3～12岁儿童。
还有一些国家试图通过设定收费上限对服务价格进行控制。2002年1月瑞典规定了针对学龄儿童的托管服务的最高收费限额。在捷克，立法规定了“学校俱乐部、娱乐性俱乐部以及艺术学校服务”的最高收费额度。因此，尽管收费不是与收入挂钩，但价格非常低。另外，在斯洛伐克，为儿童提供托管服务的“学校俱乐部”是由市政府和公共机构建立，每月收费最多不超过儿童最低生活标准的15%。
（3）发放教育券
在卢森堡，2008年设计，2009年3月1日引入“教育券”。教育券发给0～12岁的所有儿童，不管其家长的收入状况如何，每周为这些儿童至少提供3小时的家庭支持（可以在托儿所、日托中心等进行）。其他时间按照不同的价格收费。21小时托管服务可以获得折扣价格（最多每小时3欧元）。超过21小时的托管服务每小时收费最多7.5欧元。每周超过60小时的托管服务，家长负全部费用。
德国2011年1月了实施了“教育补贴一揽子计划”，目的是促进来自低收入家庭儿童的社会融入。这些家庭能够获得一张教育卡，用于不同的补贴项目，包括上学、日托和在学校或日托中心的午餐等。卡上没有钱，只注明享受的服务种类。该计划由地方当局负责实施。
（4）费用较高，同时没有对价格进行限制
在波兰，由私人运营的课外托管服务为家长提供大量收费选择，可以按小时收费，按天、按月或年交费。对于最低工资收入者，每月参与私人提供的托管服务的成本负担不起，占到有一个孩子家庭的毛收入的30%～50% 。对于一名平均工资收入者，私人托管服务更容易负担，占有一个孩子家庭毛收入的12%～22% ，因此，家长收入及家庭需要托管的儿童数量影响私人提供的课外托管服务的可支付程度。
在保加利亚，学校是提供课外托管服务的机构之一。他们由州及市政府预算资助。其他托儿服务的提供者提供的服务价格不同；私立课外托管服务价格高于由学校或市政府提供的托管服务。课外托管服务形式的可支付性对于低收入家庭和有很多孩子的家庭是一个问题。
意大利要求家长支付上学时间之外的服务费用。在2009-2010学年，由家庭支付的课外托管服务平均成本为每年346欧元，北部地区家庭收费最高，每年372欧元，南部地区家庭收费最低，每年291欧元。
拉脱维亚没有对课外托管服务价格进行规定。每所学校或其他提供托管服务的机构自行制定价格（获得全额补贴的服务除外）。价格根据学校财务状况、托管规模及放学后活动持续时间以及提供的服务类型，差异很大。
奥地利根据居住地补贴课外托管服务成本各异。低收入家庭和高收入家庭比中等收入家庭（79欧元）花费更多，分别为126欧元和131欧元。因此，从绝对数和相对数来看，低收入家庭都支付了较高的成本。家长支付部分占到公立托儿机构成本的10%。
在罗马尼亚，课外托管成本差异很大，从120欧元到500欧元不等。在2010年，每个家庭总的月平均收入为500欧元，这意味着相当多家庭无法支付课外托管服务 。
1.提前做好计划：每天船方都会在船上准备不同的活动，一定要注意看送到房间的日报。你可以参考青少年中心的开放时间，结合自己想参与的成人活动，想好第二天什么时候把孩子送过去。
2.告知工作人员孩子的过敏史：托管中心有时会举办一些餐会、零食派对。把孩子送到托管中心时，一定要在登记表上写清楚孩子过往的食物、药物过敏史并且提醒工作人员。
3.按时接送：你可以在青少年中心开放的任意时段内把孩子送过去，但需要注意的是青少年活动中心会在午餐、晚餐时间段有1小时左右的关闭时间。要在关闭时间之前把孩子接走，否则可能会被收取一定的费用。
4.深夜托管服务：有些家长喜欢深夜去娱乐中心玩牌，晚上10点到凌晨时段，青少年中心也会开放，但深夜的托管服务会收费。
5.岸上游托管服务：如果孩子不想参加岸上游，那么可以在岸上游全天都把孩子托管在儿童中心，但要提前预约。
皇家加勒比：海上历奇俱乐部海洋宝贝历奇（6个月-3岁）皇家加勒比的船上的海洋宝贝历奇俱乐部主要面对6个月-3岁的婴幼儿，为其提供专业有素的照看服务，需要注意的是，婴儿托管服务是按小时收费的。
海洋儿童海上历奇（3岁-11岁）海洋儿童海上历奇俱乐部是免费参与的。俱乐部内的工作人员都具有大学学历、拥有相关资质，并拥有儿童急救认证。皇家对孩童活动年龄分层非常细致，在这里，孩子不再是孩子，邮轮公司给不同年龄层的孩子们安排了有趣的身份，航海者3-5岁，探险者6-8岁，航行者9-11岁。孩子们可以参与船上的海洋冒险项目，可以做“科学家”探索昆虫世界，也可以乔装打扮成一个“海盗”，还可以参加睡衣派对，可以做一个“设计师”为芭比娃娃做一次时装秀、设计房间装饰方案……
青少年海上历奇（12岁-17岁）
青少年海上历奇俱乐部的孩子们也被赋予了不同的身份，领航者12-14岁，青少年15-17岁。12岁以上的青少年们也有属于自己的活动：攀岩墙、躲避球、DJ学院、青少年空间还有对青少年开放舞蹈学院。最神奇的是，皇家加勒比邮轮上还有专门为青少年准备的抗痘Spa。针对有特殊需求的儿童，海上历奇俱乐部也有相关的活动，例如会有一些注明“孤独症适应”活动的，具体可以向俱乐部的工作人员咨询。
公主邮轮：亲子扩展课程
婴幼儿托管服务
3岁以下的婴幼儿，可以在家长陪同的前提下进入活动中心，但工作人员不提供看护服务。
3-17岁儿童
公主邮轮针对3-17岁的儿童会提供诸如艺术课、手工课、体育锦标赛等趣味课程，活动同样是由经验丰富的专业人员监管的。3-7岁的小朋友可以参与“Princess Pelicans”小组，有睡衣派对、冰激淋批萨派对，儿童舞会，还能看一些电影和动画片等：
8-12岁的小朋友能参加“Shockwaves”小组，有寻宝活动、体育比赛、PS2/PS3等最新游戏、选秀节目等等。
当然，年龄稍大一些的未成年人也能在船上找到属于自己的空间：青少年专属休息室。13-17岁的青少年乘客能在这里结交新朋友、享受休息室的不同世只疃，包括PS2/PS3游戏、桌上足球、午夜电影、DJ研讨会、嘻哈舞蹈课、体验正式晚宴等。
歌诗达邮轮：思高儿童俱乐部 婴幼儿托管服务 歌诗达目前在国内的船上都不提供针对3岁以下婴幼儿的托管服务，但宝宝可以在父母陪同下使用思高俱乐部的场地和玩具。
关键词：托管班；现状问题；对策
校外托管班是面向中小学、幼儿园学前班儿童及其家长，提供接送学生上下学、照顾学生中晚餐和午休，并进行作业辅导、照料、陪伴儿童游戏的一种服务机构，主要服务对象是由于工作繁忙而无暇照顾孩子的家庭，这种机构在大中城市尤为普遍。
一、校外托管班的现状
以本文的调查对象――襄阳市高新区四所中小学为例，笔者抽取小学学段1-6年级共计15个自然班、初中学段共计11个自然班作为调查对象，经过对调查数据整理发现，其中小学低年级学段（1-2年级）总体托管率为12.3%，小学中年级学段（3-4年级）总体托管率为17.9%，高年级（5-6年级）总体托管率为34.7%，初中学段七年级托管率为24.2%，八年级18.5%，九年级10.4%，在义务教育学段，接受校外托管班服务的学生比例随学段增加而呈现先快速增加再整体回落的趋势。同时在调查中也发现接受托管的家长的职业和知识文化水平差异较大，呈两极分化状态，主要是外来务工人员和企事业单位的中高层职员，外来务工人员的知识文化水平大部分为初中水平，而企事业单位的中高层职员的知识文化水平大部分为本科及以上水平。
为上述调查对象提供托管服务的机构共计45个，在这些托管机构中学业辅导老师共计94人，大部分为在校大学生，少部分为专职学业辅导老师；生活管理服务老师共计74人。机构之间差异非常大，最大的机构有28名学业辅导老师，5名生活管理服务老师，最小的机构只有1名学业辅导老师与1名生活管理服务老师。同时托管机构对小学生与初中生的服务功能差别明显，小学学段主要接受中晚间托管服务，以生活管理为主，初中学段主要接受晚间托管服务，以学业辅导为主。
随着我国城市化进程的加快、城市规模的扩张，内地城市大量接受沿海城市的产业转移，对于外来务工人员以及产业中高级管理人员和技术人员的需求越来越大，反映在义务教育学段，这两类人群的子女接受托管服务的比例较高，同时校外托管班还存在着无序化的灰色成长状态，其机构性质、服务水平参差不齐，在客观上满足了社会需求的同时，还存在着诸多问题，急需社会各级给予高度重视。
二、托管班存在的问题
随着城市化进程、工作生活节奏的加快以及社会流动需求和家长需求，校外托管班的出现有其必然性，但是目前社会对托管班的性质以及运作界定模糊，使得托管班处于“灰色地带”，也存在着无证经营、监管机构缺失、服务质量良莠不齐等诸多问题，笔者通过对调查对象的分析，主要表现在如下几个方面。
（一）大部分校外托管班监管机构缺失、无证经营
在笔者调查的45个托管机构中，有37家托管机构属于无证经营，另外8家注册为文化补习学校或者艺术教育学校，无证经营率为80%以上。就校外托管班的服务内容而言，小学学段以生活管理为主，课业辅导为辅，其专业性并不强，而初中学段则与之相反。生活管理与课业辅导相互交融的服务内容使得社会对托管机构的性质界定模糊，校外托管机构注册为教育机构的审批通过率极低，又达不到商业机构的审批标准，托管机构长期在教育机构与商业机构之间徘徊不定，使得行政管理监督存在困难，虽然个别省份出台了相关的管理条例，但大多数地区并没有这方面的管理规定，而且我国也没有全国性的相关法律法规，教育部门、工商部门等都无法对其进行监管，托管班目前处于行政监管的空白地带。
（二）校外托管班安全与卫生堪忧
在笔者调查的45个校外托管班中，大部分托管班既没有相应的证件，如营业执照、卫生许可证等，也没有必要的安全设施。有的托管班还存在随意改造房屋、私拉乱接电线等情况，空间小、学生多、安全隐患多。对于饮食，大部分校外托管班提供的饮食是托管人员自己做的，而托管人员又不是专业的厨师，没有健康证，食品来源更是无法审核，卫生问题堪忧。既无许可，又无标准，一旦发现食品或是人身安全事故，如何追责也是家长们担心的问题。
（三）校外托管班服务水平层次不齐
在笔者调查的45所校外托管机构中，只有8所注册为文化补习学校或者艺术教育学校的机构拥有相对相对稳定的分科教学的专职教师，不仅可以对学生进行课业辅导，还可以进行专项培优和转差，服务质量和社会反映都比较好，其余的37家校外托管机构的教师还是以在校大学生兼职为主，工作时间不稳定，随意性大，有些机构还存在学业辅导老师和生活管理老师一人身兼多职的情况，使得托管服务质量较低，但是这些校外托管机构由于收费相对较低，也拥有相当一部分的市场。
三、解决托管班问题的主要对策
（一）加强政府监管，引导规范经营
目前校外托管班最大的问题是性质界定模糊，在教育机构与商业机构之间徘徊不定，因此，政府应及时给予重视与关注，对其性质进行明确的界定，根据其服务性质和内容，设立相应的注册登记标准，鼓励其合理选择，以教育服务为主的注册为教育机构，以生活管理为主的注册为商业机构，并协调相关部门引导其规范经营，促进校外托管班健康、良性发展，更好地服务家长与儿童。
（二）加强从业人员管理，提高服务水平
政府部门应当建立相应的行业标准，实行相应的职业准入制度，规范行业入口；校外托管班自身也应当建立托管班内部管理制度，加强对从业人员的管理，同时为托管班从业人员提供各类培训机会，使其能够不断提高自身水平，更好地提供托管服务水平。
（三）整合社区资源，主动服务家长
就本文的调查结果显示，外来务工人员与企事业单位的中高层职员是接受托管服务的家长群体，同时由于忙于生计或工作，与其所处的社区交流有限，也难以得到有针对性的社区公共服务，因此，有关部门如学校或社区，应当积极主动地挖掘整合该社区优秀的人力、物力资源，如退休老教师、厨师以及医护人员、社区场地等，开办社区专业化的综合性的托管服务中心，并与家长签署相关协议，为家长提供科学、安全健康的托管服务。
参考文献：
[1]于洁.试谈校外学生托管班的发展方向[J].成人教育，2008，11：83-84.
提交时间：29／11／2002
个人简历
姓名：赖某某
(广州市就业训练中心创业培训班第16期学员)
性别：女
年龄：44岁
学历：中专
工作经历：
1976——1978年
广东省曲江白土公社某某林场 上山下乡
1978——1981年
韶关钢铁厂轧钢车间 绘图
198l——1988年
湖南省公路管理局 行政管理
1988——1992年
湖南省长沙市某某宾馆客房部 经理
1992——1996年
广东省从化市温泉某某宾馆 经理
1996——2002年
广州市国营某某贸易公司 经理
2002年 因企业列为破产而下岗失业
个人评价：
对工作积极肯干、吃苦耐劳、认真负责、责任心强、不懂就问、虚心好学。
一、项目介绍
项目名称：“贝贝”儿童托管服务公司
经营范围：儿童托管、课后辅导、营养配餐服务的提供
项目投资：20万人民币
场地选择：西华路靠人民路段
项目概述：创办“贝贝”儿童托管服务公司，将父母亲无法照顾的儿童组织起来，管吃、管睡、管学习辅导，解决家长与儿童双方面困难，而且利用系统的管理教育，培养儿童的自我约束、独立管理能力和团队协作精神，造福下一代。
二、市场分析
目前，广州市的儿童托管已成为市民日常生活中一个老大难的问题，这是我及身边熟人常谈及孩子读书后，因上班远而不能及时带小孩，也有谈到小孩读书后，因吃不好午饭变瘦了。谈论更多的是，父母文化程度低辅导孩子做作业成问题，代沟问题等，由此产生一种想法，如果能把这些小孩组织起来，保证孩子们吃得香、睡得好，同时辅导他们做作业，难道不是一个很好商机吗
1、市场需求分析
据悉，现在广州市有小学几百所，各小学都不同程度出现托管难的问题，据不完全统计各小学平均有900名学生，新生入学需要托管服务约60％，需要辅导各科作业约45％，需要美术、音乐、英语等辅导约30％，需要单科作业辅导约20％。
从上述数据分析：
①当今人们对教育的重视程度较以前大有提高；
②当今的孩子竞争性强、压力大；
③父母投入社会工作多，难以照顾好孩子；
④教育社会化的程度需不断提高。
2、市场竞争与前景
社会进步必然存在竞争，在创业阶段必须重视行业竞争，据有关报道，目前，广州在开发家教、托管服务市场的时间不算很长，但普遍存在着质量不高的问题，如：货不对板、师资不合格、服务质量差等。只要扬长避短，制定自己的竞争优势，突出优点，创新发展，才能不断满足社会的需求。发展潜力是十分巨大的，从创业项目来讲，只要重视竞争对手，采取“全方位发展，服务多元化，以优质服务取胜”的经营方针，一定能成功。
三、成本预算
1、薪资预算
说明：专科课程辅导老师不作工资预算，故不计人经营成本。组织一个班另外聘辅导教师，只计提成。(见辅营业目标的说明)
2、投资预算
说明：
(1)对原经营场所只是修补性质的简单装修。
(2)要充分利用原经营场所的基本设施：电器、办公设备、桌、椅、床等，用旧添新。
3、经营成本预算
说明：
(1)学生伙食费用：按每月160名学生计算：其中有80名学生是午、晚餐的，估计240餐次，每餐伙食收费1.50元，则每天伙食[你阅读的文章来自：126]费用共360元，按月30天计，每月有22天工作日，计算得每月伙食费用是7920元。
(2)学生伙食标准：针对少年儿童饮食需求，按不同节令制定出符合标准的菜谱。
(3)失业人员创业在税收政策方面有一定优惠。
四、盈亏分析
1、经营目标
(1)实现招生目标：全年l920人次，即每月160名学生。
说明：
①l920人次，实际是每月160名学生的重复。
即：160×12个月＝l920人次。
②160名学生是以4个小学计算，平均每个小学录取40名学生，则：4×40＝160名。
③每个小学平均900名学生，按录取40名计算，则只是每个学校的4.4％的学生。
(2)主营业额目标：全年营业额：768000元(托管服务)。
说明：
①月营业收入：160名×平均单价400元＝64000元。
全年收入：64000元×12个月＝768000元。
②平均单价是以(午托、午晚托)算术平均法计算所得：400元。
(3)辅导营业目标：全年营业额：10200元(家教、辅导)。
说明：
①全年招生34名，每科收费300元。
34名×300元＝10200元
②每周二晚辅导课，每班11一12名学生。
③每班每月营业收入3300元，辅导老师按每晚50～100元提成，平均为75元。
3300－(75×8晚辅导课)＝2700元
④第二年营业额增加10％，第三年营业额20％。
2、投资收益预算
主营业利润＝年营业额一总成本税金
＝768000－(43840×12个月)－(2000×12个月)
＝217920元
辅营业利润＝年总营业额－提成总额一其他费用
＝10 200元－l800－400＝8000元
总利润＝主营业利润 辅营业利润
＝217920 8000＝225920元
五、盈亏预测
(1)如果全年招收1315个次学生，即每月为109个学生就为保本经营。
(2)如果全年超过l315个次学生，即每月超过计划109个学生就有盈利。
(3)如果全年不到l315个次学生，即每月不到109个学生就出现亏损。
(4)如果按计划完成全年招收l 920人次学生，即每月招收160个学生则实现利润21、4万元(每月招收160个学生：实际是每个月报60名学生的重复)。
六、风险预测
(1)选择经营场地的地理位置是否合理：
(2)场所与学校的地理位置是否合理；
(3)对竞争对手的了解不足；
(4)实际投资超出预算；
(5)管理制度不完善；
(6)师资质量问题。
控制办法：
①选择经营场所必须进行实地考察，多选几个点，多提几个方案，请专家评价选最佳方案。在有条件下可在经营场所周边的居民进行一次民意调查，为决策提供有利的依据。
②学校与场所间要充分考虑所需的接送时间、交通工具等，避免迟到现象。
③加深对竞争对手的了解：避实就虚，做到他有我有、他无我有，并且定价合理。
④对每次投资要进行经济核算，在预算时要宽松或上下互补。
⑤教师要进行严格考核，质量要严格把关。
七、相关的法律法规
(1)据
⑥辅营业额的完成，靠做好家长细致的思想工作，完成全年招生34名学生并不难(保守数)。
【关键词】 托管生；教育；存在问题；完善对策
随着时代的进步，生活节奏的加快，现代的父母承受越来越多的经济压力，因忙于工作，而照料和教育孩子的时间明显不足，在中小学校教育中存在下课和放假时间与部分家长的上班时间产生冲突，及部分家长无力辅导学生的家庭作业的状况。但在教育系统越来越强调规范化教学的今天，明确规定学校不得以任何形式乱收费，于是催生了校外诸多的托管机构，社会上的托管服务机构针对这一状况而推出的托管服务，旨在减轻家长的负担，填补时间差，及辅导学生作业和完善相关教育。社会性托管教育进而也就产生了，即许多家长将自己正在中小学就读的孩子委托给社会托管机构，由他们全权负责孩子的日常生活和学习教育，并根据托管的不同形式，向其交纳一定的费用。其中受托管的学生暂称为“托管生”。托管教育可以帮孩子进行查漏补缺，提高学习成绩，培养孩子的时间观念等，但也存在着很多问题。
一、托管生教育存在的主要问题
1、学生的学习负担重
孩子的大部分课余时间都被督促写作业，预习和复习功课了。过重的学习负担压得孩子喘不过气来，他们很少有时间玩，更没有玩儿的心境和环境。学生没有一个属于自己的心理空间，也缺乏一个健康个性的家庭氛围，时间久了势必影响学生的心理健康成长。
2、学生思想性格存在缺陷
托管学生缺少父母亲情，缺少父母正面的教育和引导，性格多表现为任性、冷漠、孤僻、自卑，内心承受能力差，做事往往依照自己的性子、自己的价值观来判断，时常走向极端。尤其是农村小学托管生由于缺乏自控力和约束力，缺少与父母的沟通和交流， 致使家庭教育出现空档。
3、行为表现问题多
托管生在校学习中表现为完成作业马虎，学习成绩不理想，经常缺课、旷课，甚至旷课外出，从而容易导致意外发生。有的学生还容易养成对教师的过分依赖，学生在学习上缺乏主动性和积极性，有的学生被托管以后，心理上产生一种盲目的依赖性，不管自己会不会，凡是看着字多，难以理解的题都不愿意多看、多读，在学习的过程中这些学生往往过分依赖教师的指导，不愿多动脑筋。又由于学生的作业量较大，内容单调重复，作业时间较长，学生厌学情绪随年级升高呈上升趋势。很多学生感到学习累，心里烦；对某些科目感到无兴趣，对学习缺乏热情，学习既不刻苦也不主动；还有的学生常会找出“头疼”、“肚子疼”等借口逃避学习。做起作业来，不是找本子就是找铅笔，几个字要写半天，磨磨蹭蹭的，学是没有效率。
二、完善“托管生”教育的对策
1、改善学校的教育环境
一是全面优化学校的教育环境，尽力争取学校、家长和托管班之间相互配合与支持，组织可利用的教育力量给孩子营造和谐的学习环境，减少学生不必要的学习负担。一方面应加强教育物质基础设施建设，缓解因教育物质条件匮乏而影响正常学习的状况。另一方面加强校风、班风等精神文明建设，为学生创设良好的心理氛围，培养他们良好的学习习惯，鼓励自信，发展每个学生的个性，发现他的禀赋，形成对艺术创作的才能，以便使他享有一种多方面的完满的精神生活[1] 。二是增强校内课后托管过程规范化管理。与社会托管相比，学校校内托管对学生的教育影响更为直接、具体、系统化。因此，学校校内托管服务应充分体现公益性、服务性、自愿性的原则，真正做到以学生为本，为学生服务的宗旨。
2、完善“托管生”专用制度，加强托管教育管理
教育、卫生、公安消防、公安派出所等部门按照职责分工负责相应的监管工作，加强对社会托管机构的监管。落实校外托管机构归属地管理的原则，对未经审批、不符合设置标准，教育质量低，并存在重大安全隐患的校外托管服务机构应采取联合检查、联合执法的办法予以取缔。在此基础上制定明确可行的托管学生教育管理制度，加强托管教师管理，重视托管教师职业培训，使社会、学校、家庭通力协作，提高托管学生教育质量，而不是流于形式。
3、加强家庭教育宣传
在人的一生中， 最早接受的是家庭教育， 家庭是社会的细胞， 是儿童出生后的第一个环境： 父母是子女的第一任教师， 对子女负有义不容辞的教养责任。因为父母与女子之间不仅是教育与被教育的关系， 更有亲密的血缘关系、直接的伦理关系以及生活和经济上的依赖关系。这不仅受法律的确认和保护， 还会产生一种本能的亲切感、依恋感和信任感， 增强父母权威的不可抗拒性和子女对家庭教育的可接受性， 从而提高家庭教育的实效性。家庭教育不仅具有权威性， 而且还有更大的灵活性和针对性。家庭起着抚育、培养与教导子女的重要作用。因此，应广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导他们树立正确的家庭教育观念，消除个别家庭环境对儿童教育的不良影响，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育孩子的能力。
4、关心每位“托管生”
努力做到，调查摸底弄清“托管生”的情况，了解他们的学习生活状况，解决贫困孩子的实际生活问题，消除孩子学习的后顾之忧。西蒙强调：没有信息沟通就没有决策，没有信息沟通就没有组织[2] 。要改变传统教学方式方法，根据托管生的不同情况因材施教，寓教于乐，切实增强课堂教学的趣味性和吸引力。著名教育家裴斯泰洛齐曾经说过： 孩子受到父母的关照， 感觉到愉快， 爱的种子就会在孩子心里发展起来。 特别是对小学生， 一句鼓励的话语会让孩子充满信心， 产生不竭的动力， 以有利于孩子身心健康成长。所以教师要扮演托管生长辈角色，要像父母一样去关爱他们。爱是一种普遍存在的一种心理需求，对于中小学生，教师对他们的关爱是先决条件，是教育接受的桥梁。首先进行学习生活的关照，帮助解决学习上遇到的难题，培养自信心和良好的学习习惯，举办一些活动、比赛，提高学生的独立动手能力和加强师生的感情。其次，要在生活上加倍关心，让他们体验到人文关怀，集体的温暖，加强对他们的生活指导，帮助托管生学会做人做事，逐步形成良好的行为习惯和正确的价值取向。
科学托管成为教育领航
随着现代生活节奏的加快，忙于工作的人们，缺少亲子交流，甚至连辅导孩子学习的时间都没有。孩子放学早，学习无人管，一时间成了困扰家长们的最大难题。面对这种现状，课后托管成了解决上述难题的有效途径。据不完全的调研数据统计，新生入学需要托管服务约60％，需要辅导各科作业约45％，需要美术、音乐、英语等辅导约30％，需要单科作业辅导约20％。目前，各地在开发家教、托管服务市场的时间不算很长，但普遍存在着质量参差不齐的问题。如：师资不合格、卫生安全不良、服务质量差等，这又成了家长们选择托管中心的最大顾虑。
北京智新超越培训总部，作为一家专门从事潜能开发、脑力培训的教育机构，自公司成立以来，就致力于研究清华、北大等知名院校学子的学习和脑力开发训练方法。雄厚的师资力量、先进的技术成果，高端的营销团队，资优产品和服务，使智新超越很快成为领航全国的教研基地。2010年，稳步发展的智新超越，经中国营养协会、中国智慧工程和北京智新超越教育科技有限公司强强联手，适时地推出了“杰果”营养托管中心。该中心秉承着安全、健康、开智的经营理念，不但解家长燃眉之急，授学生成长之术，而且中国营养协会和中国智慧工程强大专家团队的鼎力支撑，更是让智新超越的“杰果”营养托管中心，成为生财有道的教育领航。
科学+兴趣
“杰果”托管充分挖掘儿童兴趣潜能
“杰果”营养托管中心，秉承了校内托管的严谨，汇聚了机构托管的优越条件，以规范化、标准化、制度化的流程体系，做到让家长放心，让孩子欢心，成为行业中的表率。“杰果”营养托管中心，引进国际上先进的1+N教育辅导模式，以托管作为起点，展开身、心、智全面培养工程，打造精英儿童。
在科学饮食方面：“杰果”营养托管中心推出的健脑餐，以科学的营养饮食为指导，为满足大脑的营养需要，把效能不同的营养食物搭配成平衡膳食，由中国营养协会多位儿童营养专家、保健医生共同开发研制而成，是根据中国6-12岁儿童大脑发育特点及传统饮食习惯而制定，补充大脑所需的营养元素，最佳健脑营养素和最佳健脑食物让孩子吃了思维更活跃，记忆力增强。
在兴趣培养方面：“杰果”营养托管中心的健脑音乐，陶冶情操，提升智力，用奥尔夫音乐开发儿童智慧，已渐渐被人们所重视。激化脑细胞，让思维活跃，无形之中提高智力，智新超越托管中心健脑空气，充足氧气，提神醒脑根据国外先进的健脑理念建立健脑氧吧，让孩子在无处不在的新鲜空气中学习，提神醒脑，学习效率更高。智新超越托管中心益智教具，玩中学习，提高能力，通过益智玩具、益智游戏让孩子在玩中学习，锻炼孩子的动手能力，激发他的学习热情，锻炼综合素质。
在手脑开发方面：杰果营养托管中心独家研发的手提实验室，改变了传统实验的操作繁琐、过程难懂，就像玩玩具一样简单。声、光、电、磁、力的演示，把书本上枯燥的文字用声、光、电展示，使古板变生动了，抽象变形象了，深奥变浅显了，沉闷变愉悦了，物理实验箱保证学生3个月时间掌握所有物理知识，126个课时轻松搞定三年的知识点，而且，单科成绩提高只是副产品，最主要的是全面能力的提升。智新超越托管中心手提实验箱不仅激发了学生的学习兴趣，更有助于学生对知识的理解掌握，使健脑成为一种习惯。
专业+辅导
“杰果”托管快速提升学生成绩
“杰果”营养托管中心，除了运用科学的体系，培训学生的兴趣爱好，在课外辅导方面更是权威、专业，让孩子在寓教娱乐中，使学习成绩得到了快速提升。作为全脑开发培训行业中的务实派，智新超越总部引进国外先进的开发理论，结合本土应试教育与素质教育结合的实际，适时推出了内容新颖、灵活易懂的脑刀学习理论。凭借着雄厚的师资力量，“杰果”营养托管中心不但在教学中真正做到了“寓教于乐”，把“书山有路‘趣’为径，学海无涯‘乐’作舟”贯穿于教学全过程。
为了让托管辅导从根本上改变孩子的思维习惯，稳步提升学习成绩。2010年，智新超越隆重推出了配合思维特训教学的潜能开发六步曲。一、眼：通过智新超越特有的双眼手脑操、游目操、眼呼吸凝神法等相关健目操，来调动改善眼部循环，从而一系列的进行更深入的潜能开发。此方法简单实用，每天只需要几分钟的练习时间即可。二、耳：通过智新超越特有的潜能开发音乐来进一步更深入的开发我们的大脑潜能，激发内在潜能强项，突破限制，自由自在发展，如莫扎特的3Q潜能开发音乐，从而使人的身心统一协调、平衡发展。此方法简单实用，可以复制到MP3里面随身聆听，父母也可以在孩子早餐时间播放。三、口：通过朗诵、针对不同体质的食补健脑等一系列方法来更深一步的开发人的各项潜能，朗诵时70%以上的神经细胞参与大脑活动，不仅能提高我们的语言表达能力，肯定自己独特的价值，更重要的可以刺激脑神经，专注精神，充满信心……智新超越还会根据学员的体质等各方面因素进行有效合理的食补健脑，从而达到开发大脑潜能的目的。四、鼻：运用智新超越特有的呼吸方法和气味环绕，令学员在短时间快速达到内心宁静，回归纯真、安详、圣洁，培养内心灵性，追求永恒生命，从而深层次的进行潜能开发。五、身：智新超越特有的穴位增智、潜能开发毯让全身神经更好的运作，发挥更大的能量，全面开发大脑潜能，激活创意，开启创造力量。六、思：通过形象思维培养人的各种潜意识，开启丰富、创造性思维，获得心灵及物质双重财富。该六步曲操作简单，掌握容易，为使这些训练达到更理想的效果，智新超越特设健脑吧，在独具特色的智新超越健脑吧里，通过对人体眼、耳、口、鼻、身、思等各个器官的专项训练和营养补给，并以其特有的培训体系使训练者自觉形成持久的能力提升的好习惯，从而在不知不觉中改变日常生活。
从进入“杰果”营养托管中心的那一刻起，就不由自主的开始有效健脑。眼睛看的、耳朵听的、鼻子嗅的、脚上踩的、身体上接触的、大脑思索的……都在实际有效地健脑，哪怕什么都不做，仅待在里边就会有明显的感觉。有的孩子通过系统培训，可以两天的时间记住1000个单词，且准确无误；有的学生经过科学健脑，轻松拿高分、考名校，学习一点不累。除了权威强大的硬件体系，依托清华大学的师资优势，“杰果”营养托管中心还可以对全国各地的学生实行在线名师助阵。“杰果”营养托管中心网聚重点学校教学一线优秀骨干，搭建学生、家长与名师通畅、高效的交流平台，一对一针对性辅导，让学到的知识更扎实！
教育投资一本万利
“杰果”托管让投资商利润颇丰
专业的托管教育分析专家认为，在随后的5年时间内，随着市场的不断发展，消费者消费日趋理性，“杰果”营养托管中心作为良好的托管教育品牌，凭借科学的教育理念、强大的师资力量、完善的课程系统、优质的教学教具，火爆的连锁加盟托管教育机构将成为市场发展的主流。
随着发展的日臻完善，“杰果”营养托管中心的科学教育体系，日前还被国家教育部列为“十一五体验式教学模式”研究课题。为了将“杰果”营养托管中心尽快普及全国，也为了让手握重金的投资者轻松找到生财致富的新捷径，智新超越全国加盟总部经研究决定，现面向社会公开诚招意向合作共赢商。
作为教育投资，加盟“杰果”托管可以说是一项一本万利的创业项目。“杰果”营养托管中心主营业额，预计全年创收768000元，如此庞大利润仅是托管服务这一项目。很多意向投资者乍一看觉得数目很大，很吃惊，其实细算算一点也不为过。学生伙食费用，按每月160名学生计算：其中有80名学生是午、晚餐的，估计240餐次，每餐伙食收费2―6元，则每天伙食费用共480―1440元，按月30天计，每月有22天工作日，计算得每月伙食费用是10560―31680元。在对照一下学生伙食标准：针对少年儿童饮食需求，按不同节令制定出符合标准的菜谱，平均单价是以(午托、午晚托)算术平均法计算所得：400元。这样一来月营业收入160名×平均单价400元＝64000元，全年收入就是64000元×12个月＝768000元。
再加上智新超越托管中心的王牌脑力开发项目，其营业目标全年达10200元。全年招生34名，每科收费300元。全年收入为34名×300元＝10200元，专业的一对一辅导项目、个性订制项目等营业情况根据当地普遍消费情况进行设定，作为营业补充，全年收入保守估计在20万元以上。
综上所述，中心第一年全年营业额为托管服务+脑力开发服务+其他的总共所得。随着品牌传承不断升级，第二年营业额将会增加10％，第三年营业额将会增加到20％，长此以往，财源滚滚，从此轻松建立长青基业。
家族相传“比金钱更有价值东西”是好习惯！好品格！
改变自己、改变家族、改变家乡、改变中国，从“杰果”好习惯养成培训中心开始！
北京智新超越教育祝您天天智新超越
地址：北京市海淀区清华大学液晶教学楼4200厅
电话：4006―198―001
一、总体要求
充分利用各中小学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,开展中小学生校内课后服务，是培养学生兴趣爱好、促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难、节假日监管困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程,以办好人民满意教育。
各校要不断创新校内课后服务模式，积极开展中小学生校内课后服务工作，根据学生身心发展特点和家长需求，提供丰富多样的校内课后服务。
二、基本原则
（一）坚持公益惠民，主动接受监督
课后服务不得以盈利为目的,所需经费按照成本进行核算,通过政府购买服务、财政适当补助、服务型收费等方式多渠道解决。开展校内课后服务的学校要公开服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项，主动接受学生、家长和社会监督。
（二）坚持自愿选择，健全工作机制
课后服务应充分遵从学生和家长的意愿,中小学生是否参加校内课后服务，由学生家长自愿选择为前提，不得强迫或变相强迫学生参加。学校要建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保师生人身安全。
（三）坚持科学合理，活动内容多样
课后服务应遵循教育规律和学生成长规律,科学、合理确定服务内容,积极开展兴趣、爱好、特长、社团等活动，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或补课。
三、具体安排
（一）服务时间
校内课后服务时间原则上为正常上课日的早上、中午及下午课后至18:00止、寄宿生晚饭后至21:30前的晚自习时间。各校可根据实际情况自行确定服务时间。
（二）服务对象
校内课后服务对象是本校在读的学生，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助,建档立卡贫困户子女减免收取。
（三）服务内容
1.在校早餐、午餐服务：有条件的学校要为有需求的学生提供早餐、午餐服务。中小学生早餐、午餐由学校食堂统一供应，学校要为学生提供卫生、安全的就餐环境。学校没有餐厅供学生集体用餐的,要利用教室等为学生提供卫生、安全的就餐环境,并指导学生做好午餐的自我管理。
2.上学早到服务。非寄宿制中小学校在严格执行国家课程方案,确保开齐开足课程的前提下,实行弹性上学,适当推迟上学,尽量早开校门,以保障学生能有充足的睡眠,家长能够从容送孩子上学。实行弹性上学后,学校要做好服务对接,统筹安排好早到学生的管理工作,根据学校实际，组织早到的学生开展晨练、晨读、游戏等活动,确保学生“早到可进校、进校有事做、做事有监管”。
3.在校午休服务。非寄宿制中小学校应为有需求的学生提供午休服务。学生午休时间为午餐后至下午上课前,一般安排在本班教室,或经过改造具备午休条件的图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所。学生午休场所应具备消防安全使用条件,条件较好的午休场所应优先提供给低年级学生。
4.课后托管服务。非寄宿制中小学校应为有需求的学生家长提供课后托管服务。课后托管服务时间为下午放学后至18时前。课后托管服务要遵循教育规律和学生成长规律,促进学生全面发展,帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践,主要安排学生完成作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动,以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看爱国主义电影等,严禁变相集体教学或补课。
学校要严格控制学生课外作业量,小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级家庭作业不超过60分钟,初中家庭作业不超过90分钟。学校要充分利用课后托管服务安排学生完成作业,尽量让学生不带作业回家,切实减轻学生课后负担。
5.课后兴趣活动服务。鼓励有条件的中小学校在双休日、寒暑假等假日为有需求的学生提供各类兴趣活动。课后活动服务主要是发挥学校的办学特色和优势,组织学生开展体育、艺术、科普活动和研学旅行、拓展训练等社会实践活动，一律不得组织学生开展学科类培训或补课。
四、管理机制
(一)建立健全课后服务自愿公开机制。学校开展课后服务工作,要事先充分征求家长意见,主动向家长公开服务时间、服务方式、服务内容、安全保障措施等。由家长提出书面申请,经学校审核同意,并明确双方职责和课后服务有关事项后组织实施。要定期听取家长意见,每学期向家长公开一次课后服务收支、成本、活动等有关情况。
(二)建立健全课后服务日常管理机制。学校开展课后服务工作,要结合实际,建立健全学生上学早到、在校午餐、在校午休、课后托管、课外活动、晚自习、假日活动服务等系列管理制度。要注意在课后服务管理中发挥少先队、共青团组织和班干部的作用,培养学生的主人翁意识和自我管理能力。
(三)建立健全课后服务成本收费机制。学生弹性上学、在校午休等常规服务纳入学校日常教育教学管理，不得向家长收取任何费用。对于课后托管服务和课后兴趣活动服务，采取政府购买服务、县级财政补贴、服务性收费等方式筹措经费，确保课后服务正常开展。课后服务费收取标准：1.服务成本收费。每学期一次性收取：小学每天两课时，按每月80元收取，一学期按4.5个月计算，共计360元/学期；初中每天两课时，按每月80元收取，一学期按4.5个月计算，共计360元/学期，县城初中可根据城乡差别和服务成本适当上调。2.服务成本支5出。主要有教师劳务报酬、学校教育管理人员报酬、水电费，以及县教体局为学校教学设备添置和损耗、教本教材和教学用品使用、校园文化建设及监督管理开支等费用。根据国家、省市关于开展课后服务收费标准支出，不足部分由县财政补贴。
校内课后服务费使用财政票据,由学校财务部门统一收取后交县教体局全额上缴县财政,再由县财政全额返还县教体局。县教体局根据各学校开展课后服务实际情况下拨给学校,用于课后服务等开支。每学期结束后由县教体局、学校及家长委员会核算，按实际服务支出，确保专款专用。
(四)建立健全教职员工合理报酬机制。鼓励和支持教职工在按质按量完成正常职责工作任务前提下,参与课后服务工作并取得相应的劳务报酬。教职工参与课后服务工作的取酬标准,按教职工参与课后服务的时间、服务内容、学生数等因素确定。课后服务绝大部分收益由各学校按成本核算给参与教师发放课后服务工作报酬，原则上学校不盈利，并实行课后服务经费单列管理。
五、强化保障
(一)加强领导,严格管理。县教体局将成立课后服务工作领导小组，对学校开展课后服务时间、服务内容、收费标准等各个环节进行全面督导，定期检查，并把课后服务工作纳入教师考评内容。严禁学校以课后服务名义乱收费、变相补课,对违规行为,要及时查处、严肃追责。各校要成立相应课后服务领导小组，加强学校开展课后延时活动监管。
(二)落实责任,确保安全。开展课后服务要把安全放在首位,完善安全管理制度和应急预案,明确课后服务人员责任,加强对师生安全卫生意识教育;强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度,制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。要加强与综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调配合,切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患,确保学生人身安全。建立校园伤害风险，尤其是损害赔偿的多方承担共担机制，健全学生的医保制度、校园伤害保险、学生意外商业险等制度，为校内课后服务提供保障。为加强对全县中小学开展课后服务安全、课程设置工作监管，县教体局将安排教育股、校外活动中心全程负责，并在收取的课后服务费中统筹一定比例，为参加课后服务学生购买校园方责任险，积极构建多层次、宽广度校园风险防控体系。
目前，对学生提供托管服务的有在职教师、学校和社会托管机构。在职教师提供的托管服务极易演变为有偿家教，因此，不少地方和学校明令禁止在职教师从事有偿托管。比如：福建省教育厅明文规定：规范教师兼职行为和校外活动，不得从事有偿补课、有偿托管。福建福州市教育局规定：对从事有偿托管活动的教师，教育主管部门将予以告诫，且评定其当年年度考核为不合格；同时，予以高职低聘或调整其聘任岗位，两年内不得评优评先，不得申报晋升高一级教师职务，并视情节轻重予以警告、记过、记大过处分；对从事有偿托管的校级领导，一律免去其职务。有鉴于此，本文主要探讨学校和社会托管机构提供托管服务的相关法律问题。
一、托管机构的性质
提供托管服务的学校属于教育机构，这点毋庸置疑。而对于社会托管机构的性质，目前没有统一的结论；有的人认为，社会托管机构属于民办教育机构；有的人认为，社会托管机构属于一般赢利机构。对社会托管机构的性质定位不明，直接导致对谁作为其主管机构的认定比较混乱，容易出现监管缺位。比如：在2003年前，广东中山市的托管班一直由教育部门监管；2003年后，根据相关文件的精神，托管班的审批权转到工商局；2006年9月份，省市两级法制部门认为，托管班兼有教育的功能，其性质与托儿所的性质相似，所以其审批权应该转归教育部门。
笔者以为，社会托管机构是兼有教育性与社会服务性双重性质的机构。社会托管机构提供的服务不仅包括教育、管理学生，而且包括提供饮食、接送等不属于教育范畴的服务，所以不能简单将其归为民办教育机构。同时，在社会托管机构对学生进行教育、管理的过程中，出于保护未成年人身心健康的需要，社会托管机构的辅导教师必须持有教师资格证，所以，社会托管机构区别于一般的赢利机构。
托管机构兼具教育性与社会服务性双重性质，但其最主要的职能是教育、管理学生，因此，托管机构的主管机关应该是教育行政部门。同时，教育、工商、卫生、消防等部门在各自职权范围内对托管机构进行共同监管。托管机构除了要有教育行政部门颁发的从事教育服务的许可证外，还要有工商部门颁发的经营许可证、卫生部门颁发的卫生许可证。
二、托管机构与学生之间的法律关系
1 社会托管机构与学生之间的法律关系
《最高人民法院关于贯彻执行(中华人民共和国民法通则)若干问题的意见》(以下简称《意见》)第22条规定：“监护人可以将监护职责部分或全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外，被委托人确有过错的，负连带责任。”根据这一规定，当家长与社会托管机构签订合同，委托托管机构对其子女进行教育、管理时，意味着家长将其对子女的部分监护职责委托给了社会托管机构，家长、学生与社会托管机构之间构成委托关系。
社会托管机构除了教育、管理学生之外，还要提供接送学生上下学、安排饮食等服务，这种服务与一般性的社会服务一样，社会托管机构与家长、学生之间构成平等的民事契约关系。社会托管机构按照合同约定提供服务的过程就是履行服务合同过程。
2 作为托管机构的学校与学生之间的法律关系
《学生伤害事故处理办法》第5条规定：“学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。”第7条规定：“学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。”这里区分了两种情形：(1)学校按照国家规定对学生进行教育、管理。此时，学校与学生、家长之间既不是监护权的委托关系，也不是一般意义上的民事契约关系。学校对未成年学生所具有的教育权不是受托于家长，而是来自于教育法等有关法律的规定；不是一种权，而是法定教育权的组成部分。(2)学校为了满足部分学生、家长的特殊需要而提供的服务。此时，学校通过与学生、家长签订服务合同，双方构成民事契约关系。通过该合同，家长也可以将其对子女的部分监护职责委托给学校。
托管并不是国家规定的学校教育教学工作的法定内容，而是学校为了满足部分学生家长的特殊需要而提供的一种服务，因此，作为托管机构的学校与学生、家长之间的关系，和社会托管机构与学生、家长之间的关系相同。
三、学校收取托管费是否违规?
安徽安庆江镇初中为留守儿童办起托管班，家长可自愿捐赠2200元，由学校担负起监管3年的责任。后有人向教育部门举报并投书媒体，认为该校以办托管班的名义，向学生家长乱收费。县教育局调查组建议校方清退学生家长的捐款。然而，校方在宣布退还学生家长的捐款、撤销托管班时，却遭到普遍抵制，大多数人请求保留托管班。这样的例子在各地并不少见。那么，学校收取托管费是否违反“一费制”政策的规定?是否属于乱收费呢?
“一费制”主要是为了规范正常的教育收费。物价部门规定学校应按照“一费制”要求收费，但学校对学生的课后托管属于正常教育以外的行为，是学校为了满足部分学生、家长的特殊需要而提供的服务，并不是学校应尽的义务，因此，学校收取托管费并不违背“一费制”政策。当然，托管费的收费标准不能过高，应由物价部门统一规定。目前，广东省物价局已经发出通知，把课后托管费纳入自愿选择的其他代收费项目，并统一规定了收费标准。
四、托管机构的法律责任
托管机构对学生进行教育、管理的行为，是托管机构基于家长的委托部分履行监护职责的行为。根据《意见》第22条规定的归责原则，在托管期间，托管机构因为自身的过错，导致被托管学生的人身权益受损，托管机构应该按照“过错责任原则”承担与其过错相应的赔偿责任。如果托管机构未尽到对学生的教育、管理和保护义务，导致被托管学生侵害他人人身权益，那么托管机构也要承担与其过错相应的赔偿责任。托管机构以外的第三人造成被托管学生人身伤害的，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第6条的规定，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。托管机构有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。托管机构承担责任后，可以向第三人追偿。
