时间：2023-12-15 10:13:46
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【关键字】市政道路下水道；施工管理
城市的小水道工程关系着人们的生活质量和出行方便，是惠及民生的大事情，也是整个城市的良心工程，所以我们要从头至尾的予以监督管理，切实做好下水道工程的施工管理工作。
1 质量事前管理内容
1.1 掌握和熟悉施工管理的技术数据。这些数据有：设计图纸及说明书，建安工程质量评定标准及施工验收规范；自审的设计图纸及资料，设计交底和会审资料，工程有特殊要求的质量标准及验收标准。
1.2 进行施工场地的检查验收，包括地下、架空、管线的拆除迁建及清除后的验收，现场定位轴线测试验收。
1.3 施工队的资质审查，包括总包单位和分包单位以及其它主要技术负责人是否到位等。
1.4 审核工程所需的材料、半成品的质量、包括材料、半成品的出厂证明、技术合格证或质量保证书准营证、所用的钢材、水泥必须按要求进行复验。
1.5 对工程材料，要有“三证”而且要审查样品，才能进货。新型材料，必须有技术鉴定文件。订货单、监理工程师要进行审查，是否符合设计要求，货到后监理工程师要进行核检是否符合订货要求。
1.6 对主要的原材料、制品，设备的生产工艺、施工管理、检测手段应实地考查，需厂家完善其质量保证措施。
1.7 对结构构件的厂家，要审核“三证”，并要进行实地考察。
1.8 所有设备到货后，要根据设备订货单及设计要求进行核查。是否符合要求，包括厂产品、规格、型号等，安装前要按技术说明书的要求，进行全面的检查。
1.9 对施工前进场的各种施工机械、机具等要进行检查，是否能达到施工的要求，达不到要求的，不得在施工中使用。
1.10 审查承包单位提交的施工组织设计，其中，所提出的施工方案是否可行，对保证工程质量是否有可靠性措施，重点分部工程是编制了施工工法文件。
2 施工过程中管理内容：
2.1 施工中要严格、及时的进行质量观察，现场检查，量测和试验。重要的分部分项工程要跟班进行旁站监理，砼工程要按规定制成试块，并按规定进行养护和测试，各种监理检查要形成文件资料。
2.2 在工序交接上要做到，上道工序不经检查验收，不准进行下道工序，上道工序完成后，承包单位要进行自检，专检合格后，由现场监理工程师进行检验，合格认可后方能进行下道工序。
2.3 隐蔽工程完成后，监理工程师要在承包单位、自检、专检（有的项目要增加复检）合格后，按承包单位填报的隐蔽工程质量验收通知单，再进行现场监理检查，其中要特别注意管道埋设的尺寸、标高、位置是否准确。
2.4 工程中的设计变更、由建设单位与设计单位洽商，发给监理单位，由总监审核签署意见，发往承包单位执行。
对承包单位提出的设计变更，先交监理工程师审查，签署意见、报总监审核后，报建设单位与设计单位洽商同意，再返回监理单位，签署意见，返给承包单位执行。
2.5 工程事故的处理：监理工程师要组织有关人员对工程事故进行分析，找出原因的责任方，然后责成责任方写出事故报告，提出处理方案，征得监理的同意方可进行处理。处理过程，监理工程师要进行检查，对处理结果需要上报的，要按规定向有关部门进行报告。
2.6 严格行使质量监督权
监理工程师为了保证工程质量，对承包单位出现下列情况时可以指令承包单位停工整改。
2.7 严格工程开工报告和复工报告的审批制度。
凡单项工程开工或停工后复工，承包单位要写申请报监理单位，由监理单位与建设单位协商同意再由总监或监理工程师签署意见返给承包单位方可复工。
2.8 凡质量、技术问题涉及法律效力的最后签证必须由总监签署，其它专业监理工程师只在原始凭证上签署意见。
2.9 行使好质量否决权，凡是承包单位支付工程进度款，必须有监理方面的质量认证意见，方能支付。
2.10 记好工程质量日记，监理工程师应逐日记好，有关工程质量动态影响因素情况。
2.11 组织好现场质量协调会。
现场协调会根据问题的大小，由现场监理工程师或总监主持，由承包单位现场负责人，建设单位代表及有关人员，监理方的现场各专业监理工程师的有关人员，对会议协调的问题，要写成记要发到到会各方。
3 施工阶段进度管理工作内容：
3.1 根据建设单位要求和国家规定，编制项目实施总进度计划，以此确定和审核设计进度、施工进度、材料设备、供应进度计划，资金、资源计划等。
3.2 审核承包单位提交的施工进度计划是否适合总的进度要求，以及合理性，可靠性，与施工方案的协调性。
3.3 审核承包单位的施工方案，是否充分利用了时间、空间和条件、保证安全施工、能否保证工期、施工技术措施是否可行合理。
3.4 审核承包单位提交的施工总平面图与施工进度计划，施工方案是否协调、合理性如何，是否符合当地管理部门的管理规定，是否充分利用了场地各种有利条件。
3.5 编制和确定由建设单位供应的设备、材料计划，经常督促按时完成。
3.6 督促建设单位按合同规定及时完成“三通一平”任务，办好水、电、通讯的使用手续。
3.7 督促建设单位按合同规定及时完成，地上地下应拆除的设施，以及能供使用的房子及时交给承包单位。
3.8 督促建设单位按合同规定及时的向承包单位提交施工图，支付工程备料款。
4 进度的事中管理内容：
4.1 认真检查承包单位进度计划完成情况，及时采取相应措施保证计划的实施。
4.2 加强工程进度的动态管理，经常分析和掌握实际进度与计划进度的差异，找出原因，及时提出调整方案，及其它保证条件与调整计划。
4.3 实事求是的审核承包单位完成的工作量，认真、准确、有据签证完成的工作量、支付工程进度款。
4.4 组织开好现场协调会，及时解决工程施工中遇到的各种问题，协调好各方关系，保证工程施工进度计划的实施，协调会研究的问题，要及时的写成记要发到各有关单位。
4.5 建立并记好反映工程进度的监理日志，为工程积累可靠的资料。
5 进度的事后管理内容：
5.1 当进度计划能按时完成主要工作，接之要整理资料，总结经验。
5.2 当进度计划不能如期完成时，就要在分析找出原因的基础上采取相应的技术、经济、组织措施及其配套措施，保证总工期不突破。
关键词：供水；管道；破坏；加固
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
城市的地下供述系统是一个城市的动脉血管，一旦遭到破坏就如同人的生命遭到重大威胁。普通的城市地下管道在设计和施工上只是按照一般地质灾害标准来进行，一旦遇到重大地质灾害，容易产生严重损毁，从而产生次生灾害。
地下管道被破坏的原因
地震波
地震是破坏力极强的一种地质灾害，地震中产生地震波，地震波使得地面上不同的地点产生位移，而地面的位移直接影响到地下管道的位置，使管道与周围的土体一起产生挤压变形。
断层
地壳岩层发生断裂叫做断层，当断层发生地带地下埋设有供水管道时，管道在断层作用下产生平错运动，不可避免产生严重破坏。这种破坏力的大小主要由管道周围的土壤的条件来决定。
液化
液化是指由于地震等地质灾害原因，地下供水管道周边的土壤或泥沙产生液化反应，当管道周围的土壤中的含水量越来越高时，周围的水分会对地下管道产生浮力，在浮力作用下，管道很容易产生断裂或者变形。
检验地下管道破坏程度
根据不同的城市地下管道破坏原因和程度，应采取不同的措施进行加固。首先要正确检验地下管道破坏程度，分析原因，寻找正确有效的方法。如今主要有两种检验方法：
1.主动出击，在地下管道遭到破坏但程度较小，地下水还没有冒出地面，城市供水系统还没有受到严重影响时，主动出击进行检验。
2.被动检测在地下管道遭到严重破坏，城市供水系统受到影响后再进行检验和修复。主动检验是进行防患于未然的重要程序，不同与被动检验的客观呈现性，主动检验常需要讲究方式方法，在不影响供水系统正常运行的情况下排除漏水点，通常有下列几种方法：
分区检验
深夜，城市居民处于休息时间，很少用水或基本不用水的时间段，分区域进行检验。某区域在该时间段内的瞬间最低的流量值，如果控制在一定范围内，则可以排除这个区域的管道漏水可能性。如果这个区域的瞬间最低流量值明显高出标准范围，就可以确定该区域的管道存在漏水的可能，应该关闭这个区域的阀门，再逐个进行对比，以缩小范围。
听音检验
听音检验顾名思义通过耳朵听来判定。又分为听阀栓和听地面两种。听阀栓能迅速确定漏水点的范围，听地面能更准确地判定漏水地点的确切位置，通常采用两者相结合的方法。
仪器检验
通过专业的仪器来检测漏点，好处是准确性高。专业的漏水点检验仪器也是通过“听声音”的原理来进行工作的，通过专业的计算机与仪器相连接，将接受的声波进行计算机处理反映出来，从而得到漏水点的具体信息。
工程加固措施
设计
1、由地震波、断层等地质灾害原因引起的地下供水管道破坏的，该段范围内的管道采用钢管。并在两端增设阀门，阀门两侧管道上应设置柔性接口。
2、在进行地下管道设计时应该尽量避开不规则场地、土壤易液化区、断层地带，而不止在均匀土质中。如果必须要通过断层的话，要注意利用已有资源进行各种评估，尽量减少管道受损风险。注意管道埋设时，尽量选择断层宽度小的地点，避免管道受大力挤压。
3、在对抗极度寒冷天气对地下管道的破坏上，在设计时要对周围土壤进行选择，对埋设深度进行精确计算。
4、为减少人工外力对地下管道的破坏，尽量缩小管道的直径，在一些可能会发生人力破坏的地段地面设明显提醒标志。
5、在较大管径（一般DN100以上），遇有90度或者45度拐弯时，应加设支墩防护措施，支墩的大小与强度等级可以据实测算该管段弯头处压力大小后参阅给排水手册确定，支墩支撑土基础应为未挠动的原土层，遇砂土层基础应加设挡板以增加截面受力面积。
材料
1、在容易受破坏、腐蚀的地下管道周围加设对抗腐蚀、降低摩擦的材料的套管。
2、对抗地震波、断层等原因造成的管道挤压变形，要注意尽量选择抗震性能较好如预应力钢筋混凝土管或UPVC管（适当增加壁厚），管道接口选用橡胶圈柔性承插式接口,或法兰连接接口等，小口径管尽量使用厚壁管。
3、改善地下管道周边的土壤材质，在杂土回填、土质疏松的地段采取混凝土硬化垫层，上铺0.2米厚的中砂垫层。
4、管道通过液化土层时，每隔150米使用密度大、材质重的材料如混凝土做管道抗震支撑可以对抗周围土壤液化后产生浮力的问题。
5、管道遇有弯头转弯处宜采用C25以上规范的预应力支墩，具体规格尺寸（应不小于该管段弯头处测算出的最大水头压力值的2倍）根据最不利压力值确定，必要时采用加钢筋绑定的预应力支墩。
施工
1、处理好进场先后顺序：城市管道修复施工中室外地下管线施工过程要注意进场顺序，要遵循先大后小、先深后浅的顺序进行，尽量避免交叉施工。
2、管道弯头处采用C25混凝土套管砌墩加重方式，砼套管外径为1.2米，套管端部采用沥青油麻等绝缘材料密封。对于穿越液化土层的管道，在按照有关规范进行核算后，采用将沿线的土层进行密实化处理、管道外覆混凝土层加重管道和或将管道敷设在液化土层以下的稳定土壤中等措施来进行抗液化处理，减少因为地下水位浮动做成的管道升降、从而避免管道受损。
3、做好进度管理：因为加固地下管道是一项亟待完成的工程，关系到居民生产生活，要做好时间管理，按时间安排施工进度，既要保证质量，也要保证速度。
4、保护好成品：充分做好保护成品的工作，已完成的工作成果要做相应保护，避免二次破坏重新返工。
5、做好收尾工作：城市地下供水系统修缮完成后，要做好各种收尾工作，妥善处理，安全拆除和撤离相应工具，尽量不影响周边环境。
结语：
城市地下供水管道破坏主要由地震波、断层、液化、寒冷天气和外力破坏等原因造成，及时发现漏水点、修复漏水点需要依靠科学的方法和实践经验的累积。工程加固采取的措施主要要注意设计、使用材料和施工三个方面，只有各种资源协调进行才能达到最优修复效果。相信通过各方努力，一定能做好城市地下供水系统的建设和保护工作。
参考文献：
关键词：水利工程；人工顶管；城市建设
一、顶管施工技术的优点
顶管施工技术又称为非开挖敷设管道技术，是一种地下管道施工方法。与开挖法相比具有如下优点：
1.不需开挖地面，噪音以及震动都很小，对施工周边的影响很小，减少或避免了地下管线的迁移或维护，是一种能安全有效地保护环境的施工方法。
2.施工作业面小，工程的施工集中在工作井内进行，降低了工程成本。河涵闸工程中管道直接从楼下穿出（ 该楼房基础是桩基础），避免了房屋的动迁，仅花费了对楼房的同步监测费；智保
3.顶管施工时管道上部土层扰动很小，管道的管节间不易产生段槎变形，其管道寿命亦大于开挖法埋管。
4.不中断交通，减少了临时通道费用和修复费用。
二、保证施工顺利进行的基础工作
工程项目的地理位置、规模等是依据该城区水系综合整治规划而确定的，而管道的轴线走向、高程、工作井的位置、顶进设备的选择等必须根据现场具体情况才能合理、可行、科学地确定。现场情况要认真做好以下工作：
1.了解地貌状况
为了降低工程造价，降低施工难度，应对管道拟走向的地上建筑物、交通情况进行充分的了解，比如建筑物的结构形式、基础情况，以便采取相应的措施。对于部分基础，顶进前可采取保护、加固措施，确保施工过程中不出现安全事故。工作井位置的确定，不仅要考虑对周边建筑物的影响，还要避开公共交通，同时还要兼顾到施工通道的顺畅。
2.超前探查地下管线
为保证通讯、电力、供水、排水、煤气等其它管线安全运营，要通过召集各管线所属单位进行现场确认，准确了解各管线的走向和高程，以便在设计管道轴线和高程时，尽量避开各公用管线，同时也可降低施工的难度，无法避开时则须采取保护措施或改道。
3.探明工程地质和水文地质条件
沿管线土层变化频繁，必须了解土层的变化情况，加密勘探点，此外对于要经过回填土地段的，需要提前加固处理，以免引起地表下沉。
三、完善的科学设计
依据规范、标准和掌握的现场情况进行设计，加大工程设计的深度，主要是管道轴线和工作井的设计，以免施工过程中进行调整，导致影响施工进度及增加工程投资。
1.涵管轴线的确定
涵管轴线应当顺直，尽量减少折弯，以保证过水流量，减少水头损失。在无法避免折弯时应进行流量计算，必要时用调整管径来保证设计标准。要尽可能避开煤气管线、自来水管线、通讯管线、排污管线等地下管线，无法避开则须在设计说明中讲明，以便投标人能考虑其施工措施及其费用。同时尽可能避开高层建筑物、景观建筑和人防工程，以防止与桩基础、管线冲突。在设计中需准确了解城区改造规划，避免影响其土地的开发利用，避开房屋开发商的开发范围，以减少实施期间的矛盾。在大浦头顶管工程施工过程中，顶管管线紧靠楼房方案的基础，经双方现场测量复核，协商达成在顶进过程中逐步微调管线尽可能偏离楼房，同时开发商在项目实施时，将基础也作些调整，以保证管道的安全运行、楼房的安全使用。在与城市河道的整治规划相匹配、与河道标准相匹配的同时，涵管管顶高程要在其他管以下，但不宜过低，过低容易引起淤积。设计中需严格按规范确定涵管上层的覆土厚度泥浆，以减少施工期间对上部建筑物的影响，保证施工的顺利进行。如果管道上层的覆土厚度达不到规范要求，则须明确施工要求。
2.工作井的确定
工作井的位置应选择在整个管道轴线的合理位置上，一般离接收井的距离应控制在200m以内，以便在施工时控制摩阻力和轴线偏差，避免布置多个中继间，以提高施工效率和经济效益，并改善工作面上的工作环境，避免缺氧事故发生。单向顶进时，宜将工作井的位置布置在下游一侧，同时作为永久工程的组成部分。选择工作井的位置时应考虑足够的施工场地，良好的交通条件，并要与周围建筑物保持一定的距离，以防止工作井施工时引起地面沉降影响周围建筑物的安全和使用。预留距离的大小应根据工作井深度、施工方法、地质情况、周围建筑物的结构，按照有关规范进行计算确定。工作井的位置还应避免布置在居民小区内，以免施工噪音影响居民休息，导致施工矛盾，影响正常施工。智保河涵管工程的工作井无奈布置在居民区内，而顶进是连续进行的，夜间施工受限，严重影响施工进度。一般情况下工作井的结构宜选择矩形结构，其结构尺寸要考虑管道的高程、管节的长度、顶进设备的安装，如有折弯，则工作井设置在折弯处，且选择圆形结构以减小工作井的尺寸。工作井的大小除应满足顶进要求外，还应便于排水、出土和运输。
四、顶管的施工环节
在顶管施工过程中应严格控制好以下环节：
1.洞口止水的处理
顶管工程中，为使管子能顺利从工作井内出洞，一般采取工作井预留洞口的方式，顶进时此间隙需采取有效措施进行封闭，否则地下水和泥砂就会从该间隙流到工作井内，从而造成洞口上部地表的塌陷，甚至会造成事故，殃及周围的建筑物和地下管线的安全。
2.顶管轴线控制
顶管顶进要按设计的轴线进行。顶管轴线的控制是通过布设测量控制网，控制点应设在不易扰动，视线清楚，方便校核，易于保护处。顶管施工中管道内的轴线测量，水平方向采用支导线法，标高采用水准路线。长距离顶进时，支导线精度标高可不往返测量，但应定期复核，及时进行纠偏。严格控制纠偏量，以减少纠偏对土体的扰动而产生沉降。在土层变化区，要增加测量的频率，尤其是在管顶土覆盖层较小的情况下，既要增加测量次数，还要降低顶进速度，控制出土量，以提高管道前进的稳定性，保证轴线不偏离。
3.注浆控制
管道的顶进就是要最大限度地降低顶进阻力，而降低顶进阻力最有效的办法是进行注浆，注浆使管道外壁形成泥浆套，从而降低了顶进时的摩阻力。工具管的外径比管子外径的尺寸稍大一点，以降低管外壁摩阻力，这样能使上层不直接压在管体上，土层之间形成的空隙内由压入的泥浆作为中间介质填充而起到支承介质，这种方法更可以大大提高效率，并能维持一定的时间，从而足以顶进一段相当长的管路，因此，中间介质在顶管顶进过程中具有和支承两大功能。在已施工的工程中均以膨润土配制成触变泥浆。在顶进过程中要控制好注浆量、注浆压力，过小起不到降低摩阻力的作用，还有可能引起地面凹陷；过大则会引起地面凸起，浆液冒出地面。顶进结束后，应立即进行水泥浆置换，以填充管外触变泥浆固结后体积缩小而产生的管外空隙。
4.安全控制
尽管顶管施工作业面较小，但其是在地下施工，故必须强化施工人员的安全意识，做好安全预防措施，确保管道内作业人员的安全、顶管安全，地上、地下建筑物和各类管线的安全。除常规安全要求外，必须做好以下工作：
（1）做好管道通风
顶管施工的地层一般会通过淤泥层，腐烂动、植物体会在地下形成有毒气体聚集体，危害施工人员的健康和生命，所以有人员在顶管内操作的情况下，需要定时监测管内有毒气 体含量，采用通风装置予以解决。
（2）确保连续施工
顶管在顶进途中的停顿将会引起一系列不良后果（ 如顶力增大、设备损坏等），严重影响顶进速度和质量，因此必须确保连续施工。
现代与古代
6月23日下午14时～18时，北京城区平均降雨量达到51毫米，局部地区降雨量超过100毫米，北京城区部分地方成为江河。此次降雨正值北京交通晚高峰，部分路段由于严重积水以致交通瘫痪，部分地铁路段被迫停运。给市民的出行造成严重影响。很多人水走路回家，有的人走了5个小时才到家，有两人下车推车滑入敞开了口子的下水道，被冲走淹死，大量的车辆被淹……
6月18日武汉同样遭受大水灾，城市街道成为，人们水过街，汽车被困水中……
6月28日，长沙也遭受与北京一样的水淹。28日9时～16时，长沙地区出现大暴雨，尽管此次是短时强降水，但却让长沙成为水乡泽国。受大雨影响，长沙城区多处道路和居民点出现积水。对此，城管部门解释，这次降雨量大，雨水集中，时间较长，给局部排水造成了一定的困难。
北京、武汉和长沙等大城市一遇暴雨便成为水乡泽国，无疑是城市下水道出现了问题，而且，这个问题是国内许多大中城市的沉疴，难以治愈。北京市管理部门的解释是，北京市排水系统设计的是一到三年一遇的暴雨，能够适应每小时36到45毫米的降雨，但是23日北京的降雨强度最高达到128毫米，远远超过设计标准，所以会发生积水。北京的排水管网只有天安门那样的重点地区排水能力比较高，其他地区的排水能力较低，也就导致近几年频繁发生积水。
然而，城市的排水系统似乎并不是现代高科技才能解决的问题，中国900多年前的一个地下排水系统江西赣州宋代建造的福寿沟在今天还能保障赣州安然无恙。福寿沟的最大魅力在于修建者的前瞻性。今天有水利专家评价道，即使再增加三四倍水流量，福寿沟也可以应对，赣州也不会发生内涝。在这样的水利设施面前，一些相关专业人员不服气地认为，赣州不会被水淹那也是古人的功劳。
当然，如果要论最古老和有效的城市下水道，当数古罗马的城市下水道。公元前6世纪左右，伊达拉里亚人使用岩石在城市的下面砌成了渠道系统，将暴雨造成的洪流从罗马城排出。这个下水道渠道系统中最大的一条截面为3.3米×4米，从古罗马城广场通往台伯河。公元33年，罗马的营造官清洁下水道时，曾乘坐一叶扁舟在地下水道中游历了一遍，这个下水道系统就像城市地下的暗河，宽敞而庞大。而且，古罗马的下水道建成2500年后，现代罗马仍在使用。
伦敦下水道：防涝防病
不仅仅现在的北京和其他国内的大中城市，如武汉、广州等达不到古代赣州福寿沟的排涝水平，而且这些城市与发达国家的大城市相比，也存在巨大差距，例如英国。历史上，伦敦是较早进入世界大都市行列的城市，但是，由于下水道的困扰，使得暴雨时伦敦的城市公共卫生条件较差，暴雨时不仅出现内涝，而且造成伦敦市民疾病频仍。后来，由于成功地解决了下水道问题，伦敦不仅促进了工业、经济和文明的发展，也让市民远离疾病和死亡的威胁。
1848年的伦敦是当时世界上最大、人口最多的城市，人口达到200万。当时，伦敦的城市下水道与河流直接相连，整个城市的工业和生活污水都排往泰晤士河。充满了垃圾、粪便和污物的水流入泰晤士河并让河水发酵，也污染了整个城市。这一年，伦敦暴发霍乱，死亡14000多人。疫情结束后，有人认为是城市的污浊空气引起了霍乱，而伦敦上空浓密的雾气被认为就是导致疾病的瘴气。当然，这些瘴气也被认为与其他疾病，如猩红热、痢疾等有关。
但是，伦敦污水治理委员会任命的测量工程师约瑟夫・巴瑟杰在疫情结束后进行的调查发现，伦敦人使用抽水马桶后的粪便直接排入伦敦原先的地下水排放系统，造成严重的堵塞，有的污物甚至再回灌进居民家中。巴瑟杰认为，伦敦的霍乱可能与城市地下排水系统有关。然而，当时没有人相信这一点。
1853年，霍乱再次肆虐伦敦。传染病医生约翰・史劳把发病的人群与伦敦的地理位置联系起来，认为霍乱是由水源造成的，提出改造水源，但是伦敦当局还是没有认可。直到1856年，巴瑟杰才承担了设计伦敦新的下水道系统的任务，新计划是建造全伦敦的下水道，要下挖到地下3米，地下排水系统全长160公里，需挖掘土方350万吨，将城市污水直接引到泰晤士河口，排入大海。
这个方案拖延到1859年才动工，工程规模也扩大到全长1700公里，让下水道在伦敦地下纵横交错。为了防止下水道造成伦敦城的坍塌，工程使用了新型高强度的水泥砖。整个工程在1865年完工，但实际长度超过设计方案，下水道全长达到2000公里。不过，伦敦这个现代意义上的城市下水道的一个重要特点还在于，将污水与地下水隔离开来。尽管在城市下水道完工的1865年伦敦再次发生霍乱，但由于下水道把污水与地下水分隔开了，也就有效地避免了霍乱菌污染水源，从而阻止了霍乱的进一步传播，因此这一年的霍乱感染人数是历年最少的，而且之后伦敦再也没有发生过霍乱。
德国下水道：巧妙的设计理念
北京6月23日的暴雨内涝不仅造成了人们的交通和生活不便，更造成了人员伤亡。23日下午5时，在苹果园南路苹果园街道办事处东50米处，两名来自河北南皮的年轻男子试图将一辆熄火的轿车推离积水。可是，他们相继掉入了下水道中。事发后，消防、市政和蓝天救援队的数十名搜救人员，在下水道管线内部和出口处的沉沙池中连续搜寻40多个小时，打捞出了他们的遗体。让人扼腕的是，一位去世的青年再有两个月就当爸爸了。
两名青年是如何掉进下水道的呢？北京市相关部门解释，当时瞬时雨量过大导致下水道内水压过高，水流发生反涌，顶掉了下水道的井盖，使得两名男子落入了水流湍急的排水井中。
这就反映出下水道设计的理念或构思，能否让强降水有效而快速地排入下水道。例如，在井口与下水道的衔接上做一些改动。德国城市的下水道就是如此。城市下水道的口子被杂物，如树叶、塑料袋、污泥、石块堵住是常见现象。由于堵塞，当然排水不畅。这就像家庭中卫生间和厨房中的下水道一样，在设计时为避免堵塞，需要有一段弯曲的管子并有一个口子和开关。家庭中的下水道堵塞，只要打开这个口子的开关，清除其中的污物就可以让下水道通畅。
德国的城市下水道为避免口子被堵，采用了类似的思路。一是下水道篦子的缝隙比较大，二是在篦子下面专门接一个铁篮子，铁篮子下面才接通下水管道。铁篮子的作用就如同家庭中的下水道的弯曲管道。它可以接纳许多污物如树叶、塑料袋、污泥、石块，使得这些固体物不能冲入下水道以造成堵塞。同时，城市管理者也容易清除这些下水道的堵塞物。工人只要打开下水道井盖，就可把铁篮子勾起来，然后提到垃圾卡车旁，就可把篮子中的垃圾倒入车斗中，最后对下水道复位。这就能有效防止下水道井盖的堵塞，有效而迅速地排水。
试想，如果北京和国内大中城市的下水道也采用德国的这种井口设计并修筑更深更宽的下水道，北京两位青年的死是可以避免的。
下水道要既宽又深
可以看到，伦敦的城市下水道规模庞大，并且深入地下，这既解决了城市的内涝，又有效地阻隔了传染病的蔓延和扩大。一些国家大中城市的下水道都有这样的特点，这也是从古罗马的下水道流传下来的传统。
从1854年开始修建到1878年，巴黎的下水道已经达到600公里长。到了1999年，巴黎的下水道达到了2400公里，并且完成了对城市废水和雨水的全部处理，使塞纳河不再受污染。这个庞大的下水道系统包括约2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池、1300多名专业维护工。巴黎的下水道不仅能防涝防灾，而且能阻止传染病在城市的大规模传播。
一、路灯建设管理工作
1、扎实推进路灯维护，提高亮灯率
根据以往经验，继续保留夜间上路巡查机制，及时发现问题，及时进行处理，以确保路灯设施完好性和亮灯率。
今年全城维修路灯共计3800余盏，线路21000米，路灯井盖190套，更换控制箱25台，更换电表20个，维修变压器6台。
2、加快进行路灯新建，提高路灯总量
城区新装路灯99杆，其中，至69杆，10杆，步行街10杆，10杆，新铺设电缆21000余米。
二、道路建设管理
全面维修破损道路，打造“平整、美观、便民”道路。今年针对城区部分道路路面破损严重，我处及时制定了相关维修方案，对蔡伦中路、五一路、陵园路、城北路等沥青道路进行沥青维修，维修面积达到5000平方米，对德泰隆路、金阳东路、五梅路、金桥路、蔡伦南路等水泥路维修达到12000平方米。
对城区道路提质改造，市政建设等级上新台阶。按照市委、市政府年初的工作安排，对群英路、金华路道路油化改造和人行道路沿石提质改造已全面完成。
三、下水道建设管理
1、以“沟通”为要求，加大下水道及其配套设施管理
对下水道管护工作，我处坚持维护清疏和雨天排水并重，进入汛期以来，我处要求雨天排水应急分队二十四小时待命，实行定点定位定人责任包干制，并多次紧急出动排除道路积水、疏导交通。对全市下水道采取先急后缓逐步改善的步骤，全年清疏下水井500座，清疏下水道5000余米，清淤1000车次，更换检查井井盖255块，雨水篦320座。
2、以民为本，进一步加大下水道改造力度和速度
今年我处加大投入，大力改造，现在城区排水系统的整体功能大大增强，遇暴雨积水点明显减少，全年我处对等下水道进行了改造，改造检查井120座，雨水井150座。
四、市政设施监察管理
为有效保障市政设施安全，我处一方面加大宣传教育力度，提高市民爱护市政设施的意识和责任感。其次严厉打击偷盗、私自挖掘等非法行为，今年查处各类违规行为15起，挽回经济损失8万余元。
五、党务、综治等工作
党务工作是一项中心工作，我处从三个方面开展好党务工作：一是按照上级要求开展创先争优活动。二是组织党员开展党内生活，给党员创造民主沟通和发表意见的平台。三是发展党员，坚持成熟一个发展一个的原则，不断充实党员队伍。四是加强党风廉政建设，完善各项规章制度，深入开展反腐倡廉教育，从源头上杜绝违纪违法事件发生。
我处综治工作的指导思想是“综治事关稳定，必须年年抓不放松”，按照与局签订的综治管理责任状落实各项工作，由于措施得力，方法得当，我处的治安大局稳定，干部职工法制观念进一步增强。
2012年在城管局的正确领导下，在全处上下的一致努力下，我处较好完成了年度各项工作任务，取得了一定成绩，但也存在很多不足，2013年我处将正视各种不足和差距，以“沟通、路平、灯亮”六字经为要求，更高标准的开展各项工作，2013年计划完成如下工作任务：
1、加强路灯新建，提高路灯总量，做好路灯日常巡查和维护工作，确保亮灯率。
2、做好道路的提质改造和日常维护工作，及时维修好破损路面，人行道和路沿石。
3、加强下水道改造及清疏，及时更换好缺失雨水井、检查井盖板。
4、强化内部管理，内部事务，党务，廉政建设、综治工作等全面落实到位。
城市“内急”何时休？
两年前的7月，对于许多人来说，或许普通。但对于曾遭遇过北京那场暴雨的人来说却不然，他们的人生轨迹或许从2012年7月21日起便被改变。
两年过去，许多人或许已经淡忘了当年那场瓢泼大雨和在大雨中绝望挣扎的受害者，但当年苦苦守候家人归来的受害者亲属却不会轻易忘记……
忘记历史意味着背叛，忘记血的教训又意味着什么？
汛期再至，我们是否已经吸取了教训，做好了防御的准备，抑或是让曾经的伤疤再次被一场场大雨撕裂，在旧伤口上再撒一把盐？
固然，每一项改变都需要时间做出调整，但大自然的冷酷之处就在于，它不会因你准备不足，而停住自然灾害到访的脚步。
今年入汛后的北京，虽然没有出现过如前年“7・21”特大暴雨那样惨痛的事件，但危机并未解除。
6月10日，北京忽然狂风大作、天色阴沉。“雷雨黄色预警”“暴雨蓝色预警”先后从北京气象台。
家住北京东北三环的小赵，正好当天倒休。他原本打算外出办事，但却被狂风暴雨困在了家中。
“那天先是狂风突起，阴云密布，然后大概5分钟左右就下起了大雨，不过大概十几分钟就停了。” 他回忆起当天的情景如是对记者说。
雨渐渐停了之后，小赵走出楼门，没想到，这时间不长的大雨竟然导致小区内已经有没过脚面的积水。虽说雨下得很急，但这么短的时间内怎么会有这么多的积水？
“我看了看小区的下水口，倒是没有堵。但那下水口也太小了，如果雨再大点，时间再长点，肯定会出问题。”小赵无奈地对记者说。
小赵所提及的问题，是北京一些老旧小区下水管道的现状，但却并不是只存在于老旧小区中的问题。
“7・21”特大暴雨之后，北京市许多机构都在研究北京市发生内涝的原因。在北京市城市规划设计研究院网站所刊登的《7・21洪涝灾害调研及北京中心城防洪防涝规划》中，详细记述了对北京中心城区积水调研的结果，其中明确指出北京市的“降雨强度超出雨水管道设计排水能力”。
北京市中心城区的雨水管道由于是在不同历史时期完成的，因而不同时期建设的雨水管道排水标准不同。在该研究院的考察过程中发现，其复核的943公里管道中，排水设计重现期小于三年一遇的管道约为801公里，占到总复核管道的85%。而所谓三年一遇的，降水过程是指50毫米/小时降雨量的大雨。反观北京的降雨量，却能达到局地降雨强度70毫米/小时，降雨强度已经远远超过管道排水能力。
有学者曾对北京市暴雨等级和频次分布进行了分析，发现“7・21”特大暴雨中，北京市的平均降雨量达到160毫米，在暴雨等级中为7级～8级，属百年一遇的降水。
虽说极端天气是罪魁祸首，但这也该拉响北京地下水道管理的警笛。北京建筑工程学院环境与能源工程学院教授李海燕曾了自己的一项调查结果，“北京市近80%的雨水排水管道内有沉积物，50%的雨水排水管道内沉积物厚度占管道直径的10%～50%，个别管道内沉积物厚度占管道直径的65%。”由此可见，地下管道所存在的问题不仅仅是靠建设施工便能解决的问题，日常的维护与保养也至关重要。
不管是曾经因暴雨遭受重创的北京，亦或是如今在暴雨中挣扎的其他城市，在一串串数据的背后，都凝结着无数人的辛酸和无奈。是的，面对如注的暴雨我们不禁要问，城市的最终归宿在哪儿？如果内涝不断，连基本的生命财产安全都无法保障，那城市和生活在其中的人，又该何去何从？
是技术落后还是理念落后？
频繁的极端天气，向城市提出了严峻的挑战。面对一波又一波的城市内涝，人们试图寻找问题的根源――难道是我们的技术太落后了？
其实，下水道的问题通过技术能够得到解决，但却不只是技术问题。
谈起中国畅通无阻的下水道，有人会想起德国人强占胶州湾时，在青岛修建的下水道。你或许会说这不过是一段不光彩的历史的衍生品，而且德国人修建的下水道，终究与我们自己修建是两码事，无法为我们自己下水道建设技术过关提供佐证。
那我们就来说一条完完全全靠中国人智慧修建的下水道――宋代地方官刘彝凭借一己之力修建的江西赣州的下水道福寿沟。
2012年，人们还沉浸在北京城市内涝所带来的悲痛中时，却没有注意到，遥远的赣州其实在北京“7・21”前不久也经历了特大暴雨。2012年5月12日，赣州24小时内的降水量就达到了100毫米以上。但这座城市，却并没有因为突如其来的特大暴雨而措手不及。
今年5月中旬，我国南方江西、广东、广西等省遭遇特大暴雨，降雨量在短短几天内便一次次刷新记录。城市、乡野瞬间变泽国的消息，迅速占据了各大媒体的头版头条。
但这一次，同样遭到暴雨侵袭的江西省赣州市，仍然在狂风暴雨中岿然不动，安然无恙地度过了又一次暴雨的侵袭，其原因便在于900多年前刘彝在当地修建的福寿沟。
福寿沟全长12.6公里，是赣州老城区的主要排水管道。当年修建福寿沟时，刘彝根据街道布局和地形特点，以分区排水为基本原则，修建了两个排水干道系统――福沟和寿沟，福沟排城东南之水，而寿沟则排城西北之水。由于排水沟的走向很像篆体的“福”字和“寿”字，故而得名“福寿沟”。
原赣州市城市规划展示馆的馆长陆川曾在媒体的采访中介绍，福寿沟的设计利用了赣州老城中间高、江边低的特点，增加了沟的坡度，加快了排水速度。
除了巧用地势之利外，刘彝在建造福寿沟时，将“福沟”和“寿沟”设计成矩形断面，其宽度大约为90厘米，高180厘米左右，遍布城区各处，起到了迅速将污水收集、排放到贡江和章江的作用。
福寿沟排水快、不存水的另一个奥秘，在于与之相连的几十个水塘。这些水塘与福寿沟相互连通，有效地增加了暴雨时的雨水调节容量，减少了街道淹没的面积和时间，也降低了城区发生内涝的可能性。
刘彝还在福寿沟工事中设计了12个防止江水倒灌的水窗。他的巧妙心思在水窗的设计上得到了充分的体现。这种水窗利用水力学原理，当江水上涨时，便自动将外闸门关闭，防止江水倒灌至城区。而江水水位低于水窗时，则自动打开内闸门，使城区中的雨水能够迅速排出。这样既保证了城区积水的顺利排出，也避免了江水水位过高时，向城内形成倒灌。
虽然福寿沟曾在元、明、清三代因年久失修而淤塞严重，但经过清朝同治年间和上世纪初期的大规模修复，已经恢复了排水能力。
如今，无论狂风暴雨如何肆虐，生存在这座老城中的人，都能安心度日，不必为内涝而担忧。
如果说下水道是纯粹的技术问题，那么现代科技的发展想必是宋代设计福寿沟的刘彝无法想象的。但有了科学的支持、机械的辅助，如今，我们大城市中的排水管道竟然还敌不过几百年前一位“水利发烧友”的奇思妙想，这便是我们要思考的问题了。制约城市下水道发展的到底是技术，还是理念？
下水道建设中的极致
近年来，随着城市建设的快速发展，我国不少城市市区河湖由于被侵占而缩窄或淤积，导致蓄洪、泄洪能力降低，甚至在城市发展过程中部分河湖被填埋。城市防洪排涝存在的问题还在于规划建设不同步。城市规划建设“重地表、轻地下”，排水设施明显落后于城市发展。城市排水系统先天不足，存在城市排水标准低、地下管网落后、城市地面硬化率过高、排水能力严重不足等现象。部分公众防洪意识淡薄，人为挤占防洪排涝设施，肆意在河道上乱搭乱建，致使其泄洪能力锐减，形成了大雨大涝、小雨小涝的局面。
实践证明，人类如果敬畏天地，尊重自然，人与自然便能够和谐相处，大自然回馈给人类的则是风调雨顺。所以，在城市建设方面，必须充分体现尊重生态自然理念，坚持绿色发展，这样才能从根本上减少城市内涝等灾害发生，使城市焕发生机。
首先，需要从小处着手，也就是从居民或者单体建筑已有的设施着手，提升城市的排水、蓄水能力。实际上，这方面已有很多成功经验可以借鉴。从20世纪末开始，瑞士在全国大力推行“雨水工程”。这是一个花费小、成效高、实用性强的雨水利用计划。通常来说，城市中的建筑物都建有从房顶连接地下的雨水管道，雨水经过管道直通地下水道，然后排入江河湖泊。瑞士则以一家一户为单位，在原有的房屋上动了一点儿“小手术”：在墙上打个小洞，用水管将雨水引入室内的蓄水池，然后再用小水泵将收集到的雨水送往房屋各处。
瑞士以“花园之国”著称，风沙不多，冒烟的工业几乎没有，因此雨水比较干净。居民靠小水泵将沉淀过滤后的雨水打上来，用以冲洗厕所、擦洗地板、浇花，甚至还可用来洗涤衣物、清洗蔬菜水果等。如今在瑞士，许多建筑物和住宅外部都装有专用雨水流通管道，内部建有蓄水池，雨水经过处理后使用。一般用户除饮用之外的其他生活用水，用这个雨水利用系统基本可以解决。瑞士政府还采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设这种节能型房屋，从而使雨水得到循环利用，节省了不少水资源。
其次，分隔区域建设，在小的区域内建设自有的海绵体。现有城市建设之所以不能有效排水，在于城市海绵体建设的不平衡。传统城市建设的思路主要是，一个区域以路面建设为主，另一个区域以集中排水、蓄水为主。碰到高强度降水，当区域排水、蓄水量不足时，就造成水淹现象。这种建设思路不只是造成城市排水不畅，而且造成城市发展的不平衡。
城市建设发展和管理，必须树立生态文明理念，坚持科学和可持续发展的绿色发展观。党的十和十八届五中全会提出了生态文明和绿色发展的理念。要完善生态文明制度体系，树立生态文明的主流价值观。转变经济发展方式，让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。同时，统筹协调眼前与长远、保护与发展、经济利益与生态效应。生态文明既要生态优、环境好，也要经济强、百姓富。这就需要因地制宜、因势利导，探索适合本地特色、适宜人与自然和谐共处，经济生态化、生态经济化的城市绿色发展之路。
最后，要积极学习借鉴国外城市防洪排涝先进经验，破解我国城市的内涝“顽疾”。下水道系统是大城市应对暴雨的第一道防线。新加坡、纽约、东京等城市为此专门成立了综合的城市水道管理机构，专职负责城市下水道系统建设。同时，持续加大对城市防洪排涝基础设施建设投入力度。为打造高效科学的城市排涝体系，纽约市在借鉴联邦政府保险法的基础上，强制性出台了城市防内涝的地方性法律。伦敦地方社区和政府部门公布的规划政策明确要求，规划者在其公布文件中要考虑洪灾风险及管理。伦敦注重秉承生态环保理念，深挖城市防洪排涝潜力，通过大力推动采用先进的“可持续排水系统”技术来管理地表和地下水。东京从20世纪80年代开始大力兴建大型地下水库，以循环利用雨水，缓解城市排涝压力。
关键词：市政实施；维护；存在的问题；改进的建议；关键问题
一 市政实施的体现
（1）科学的有效规划的体现
市政基础设施要以适度超前为原则，做到高起点和高标准建设。在建设新城区过程中，以城市远期发展战略为指导，是重点区域和项目开展建设。市政部门还应抓好民生工程，在提升市政管理和服务质量的同时，还要关注于民生服务。市政工程的设计、实施和维护，要时刻接受社会的监督。
（2）工程维护的重要性
市政设施不仅要做好，还要管理好。其如何管理成为了关键问题，市政的日常维护要由被动变为主动，加强对市政监督，对于人行道无破烂、盲道无缺失、沟渠无堵塞、等全面精细化管理。
二 对维护过程存在的问题进行分析
城市下水管道疏通难
城市下水道管网，可以比喻为人体的 “毛细血管” ，其直接影响着城市正常的 “新陈代谢” 。如其代谢出现异常，就会对城市的形象和市民的出行造成严重的影响。如餐馆、洗车房、和楼盘开发地段是下水管道堵塞的高发区域，其原因是商家对市区管道的分布不明确的情况下就擅自自接管道进行排污，严重的造成了管道的堵塞。还对水质坏境造成了严重的影响。针对于乱接管道严重化，市政部门必须投入大量的人力、物力开展对其疏通、维护的工作。
（2）城市道路维护、管理上的问题
随着城市的不断变化，人口和汽车的日益增加，城市交通问题日益严重。城市的道路就像人身提的脉络一样，如果脉络不健康， 其生活品质就会受其严重影响，使居民在享受城市环境带来的便捷、安全、舒适的生活上受其阻碍和影响。随着生活水平的提高，私家车多、停车位少的情况越加严重，甚至占用人行道并将其损坏。然而对于人行道的管理，属于城管部门，维修却要市政负责，无形中增加了市政维护部门的工作量。
（3）市政设施管理中的问题
在市政设施管理维护上，其正常与否对市民的安全出行有着直接的影响。在市政设施的管理上，我们要加强巡查力度。针对于市政管理讲，井盖丢失屡禁不止的现象，市政工人与其进行了持久战。
（4）针对于城市乱贴、乱画根治困难
随着城市的发展，城市乱贴、乱画的管理是最难解的顽症之一，它严重破坏了城市的整体形象。由于近几年来，市政部门一直处于被动状态，在清理远远没有张贴的速度快，乱贴、乱画问题难以根治。其原因在于：①执法者的单一性；乱贴、乱画的情况一般只依附于一些沿街建筑（公交、电信、供电）的表面上，在根治其机制上，没有依靠社会各界的力量，缺乏对设施业主单位进行协调，使在应对各种检查时，就要求我公司负责增加了其工作难度。②执法力度不够；针对于乱贴、乱画的行为，城管、公安局、工商联合治理的机制不够健全，打击其力度不够，未能做到持之以恒。③信息平台的建设不足；造成乱贴、乱画泛滥的根本原因在于，缺乏信息的公共平台。在公共场所设置便民信息栏，不仅有效地解决了信息“难”的问题，对乱贴、乱画的问题有了质的改变，所以在实行办法上要疏堵结合。
（5）占道经营问题日趋严重
由于各部门管理不到位，占道经营现象日益严重，加之保洁不到位，使之垃圾横行、路面污水成河已严重影响了市容市貌。进而，我们要加强其管理并推出三包政策（包卫生、包绿化、包秩序），进行有效的市容管理。
三 对市政维护的建议和对策
（1）提出有效、合理的规划方案
根据市政设施建设的现状来看，城区环卫（公厕、垃圾转运站等）和交通（停车场、道路、公交）等设施建设的规划和编制上还有待完善。在市政项目的编制上，要制定详细、具体的规划方案，使其在专项的规划指导下，严格要求公厕、垃圾转运站、公共绿化带、以及公共停车场的位置和范围，按规划方案的定位进行建设和实施。
（2）以设施的建设为基础
在加强公共设施建设的力度和监管上，对公共设施的规划建设，应与市民生活设施和房屋建设工程进行同步的规划，其可以有效地缓解公共设施中的不足之处，还可以避免不必要的浪费。在建设公共设施时，要严格按照建设单位的规划进行建设，并与主体工程同步进行实施、设计、和使用。在建设项目审批管理的过程中，有关管理部门应积极参与其中，可进一步对其进行监督和管理。
（3）市政园林绿化工程设计
对市政维护工作中，绿化管理部门要加强园林绿化工程设计方案的审查，应与其他市政设施同时施工、 同时交付使用。在对其绿化带的核实和苗木的选择上，要确保绿化率、和彩化率在建设项目上是否达标，使市民提高生活品质，满足对其的需求。
四 市政维护的关键是在于其各方面投入的大小
1）在市政设施的建设上，财政投入力度的大小，决定了其服务的品质。要加大对财政、市政设施建设的投入，使市政设施（公厕、绿地、垃圾转运站、和道路）的建设 尽快完善和投入使用。针对市政维护中的市容管理、环卫管理和和设施建设等薄弱环节加大其投入力度。2）项目配套建设的有效管理在建设管理中，要加强其规划方案的审核，主要针对居民小区、大型商业区等项目上，要明确确定其配套设施的（停车场地、公共绿地、公厕、）的数量与位置，使其监督落实到位。
五 提高素质是根本
市政维护最终为了市民服务，市民的素质直接影响着市政维护的有效性。要提高素质，提高城市维护意识，提高现代文明意识、公德意识和环保意识，发挥市民对市政维护的积极性及自觉性，搞好市政维护的群众基础。采取各种形式、各种载体，对市政维护工作进行宣传，家喻户晓。具体可以采取的措施有，广播电视的市政维护跟踪报道的设立，经常性的宣传，报道相关好人好事，曝光存在问题的单位和个人，“从我做起，从身边做起”，鼓励市民做城市主人，树文明风尚。加强市政维护的管理人员以及一线工人的技术培训，践行科学发展观，切实提升工作人员的专业素养，促使其爱岗、敬业，提高城市规划、管理、维护水平。
参考文献
[1] 韩大伟 贾广文. 依安县市政园林品位大提升[N]. 齐齐哈尔日报.2008-11-19．
【关键词】市政工程；排水管道；建设 ；设计；施工
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
2012年7月21日，北京突降暴雨，造成56处道路塌陷、桥梁受损，761家停产企业，公路中断四万余条次，全市受灾人口160.2万人，77人遇难，直接经济损失116.4亿元！国内如广州、武汉、南京、郑州等多个城市也因城市的排水系统没能有效发挥作用而在雨季频频发生内涝，严重影响了群众的生活和城市的正常运作。频繁发生的城市雨涝灾害，吸引了人们对城市排水系统如何能有效发挥作用的高度关注。
城市排水管道系统是城市不可缺少的重要城市市政基础设施，也是城市水污染防治和城市排涝、防洪的骨干工程，它的任务是及时收集、输送、排除城市产生的生活污水、工业废水和雨水，使城市免受污水之害和免受雨水之灾，从而使城市交通和各种设施正常运转，维持城市稳定，保持可持续发展。
然而，在城市建设中占用如此重要地位的城市排水管道系统，为何却频频“失灵”，不能及时发挥作用？从城市排水管道建设的角度仔细分析，造成目前城市排水系统出现问题，主要有以下几方面的原因：
首先，是排水管网建设缺乏科学规划和系统布局，城市排水系统不能与城市各方面发展规划配套，导致排水能力滞后于城市化进程。目前国内许多城市排水管道原有的设计标准已远远滞后于不断扩大的城市规模，部分管线管径不合理，雨水管径普遍偏小，过水能力不足。随着城市化进程的加快，城市建设要求在不断提高，但是排水设施却没有跟上发展的步伐，当气候变化所导致的极端天气来临时，降雨量加大，城市内涝发生便难以避免了。
其次，是由于市政排水管道施工时环境的因素影响和施工中管理和操作的失误，以及低劣的市政管道材料的使用，管道基础处理不当，企业管理水平低下，等原因，造成城市排水管道施工质量粗糙。这种情况，虽然工程勉强通过验收，但造成了极大的隐患，日后城市排水管道极易出现断管、错管、堵管等现象，最终的结果是局部排水系统瘫痪，无法运作，积水涌到地面。
再次,是排水管网的维护管理方面出了问题。城市管网资料的不完整或缺失，监管力度的不足，对污水排放管理不到位，管理维护技术水平偏低，是造成城市排水管道年久失修而无法使用的主要原因。有研究显示，广州近五成“水浸街”现象是由于管道维护不当造成的。目前，大部分城市的市政管道维护管理模式仍处于较低水平，市政排水设施中相当部分难以得到及时维护，管道的完好程度较低。
城市排水系统是“城市的良心”，现在又被称之为城市的血脉。我们目前已经对城市排水系统有了足够的重视，各个城市在不断地寻求改善城市内涝的方法和途径，并进行改进完善，城市内涝的情况已有明显好转，但以现代化城市的标准和人民群众不断增长的需求来衡量，还有很大改进空间，尤其在城市发展战略不断加快推进，城市扩容密锣紧鼓展开的态势下，更要以超前的眼光格外重视城市排水管道的建设和整治。根据多年的实践工作经验，笔者认为城市市政管道的合理建设，需从以下几方面继续努力：
第一：科学规划、系统布局。
一、统筹兼顾，排水系统规划要以与城市规划相协调。
城市排水系统是城市系统组成的一个重要部分，因此排水系统规划要以与城市规划相协调，城市水系统是城市系统组成的一个重要部分，既要满足城市排水安全的需求，又要根据城市开发建设的顺序及发展规模进行调整和进一步的完善。城市的规划是分层次的，城市排水系统的规划也应该有明确的层次与不同阶段的城市规划相适应。在城市总体划阶段，城市排水系统规划的主要任务是在宏观层面上做好排水区域的划分，合理选择排水体制和布设管道；在城市详细规划阶段，排水系统规划的主要任是确定排水系统及其网络设施建设的规模，详细布局和运行排水管道建设管理及方案。鉴于我国城市建设排水系统规划中出现与城市发展的不协调，建设不配套，管理不统一的问题，规划中要特别注意排水系统与城市增容扩容的协调增长
二、合理采用城市排水管网的设计标准，积极应对极端降雨天气变化。
我国城市雨水管道设计标准一般为1~3年，重要地区为3~5年，特别重要的地区为5~10年。在实际设计时，我国大多数城市一般取下限。而国外许多城市在设计时往往根据各自城市的淹没损失接受程度选择不低于以上标准的设计重现期。惨痛的教训和经验告诉我们，随着经济的发展，为了满足人们日益提高的生活需要，排水管道设计标准也应相应提高。但另一方面，城市排水管道设计标准的提高，也将带来投资的增加。因此，必须根据各地区的发展和经济水平、降雨特点、城市原有排水系统条件等进行系统分析，科学决策。
可喜的是，我国已有地区在排水系统设计标准的改革已有行动。目前，为了让城市排水管网设计能更适应气候的变化和城市的快速发展，“北京城市雨水排除规划设计标准研究”将以北京地区多个气象站近五十年逐分钟降雨记录为基础，开展北京地区暴雨分区、未来降水趋势、不同历史阶段的暴雨重现期、暴雨公式修订、城市径流系数及排水设计标准等研究。这项研究将根据目前状况及未来发展，对北京城市排水管网设计、改造、城市防洪体系建设提出新要求。
三、科学设计管道工程，提高管道系统的排水效能。
市政排水管道的设计是否科学，是否考虑周全，对排水系统效能能否有效发挥有很大影响。所以，在设计前应对管道沿线水文地质和工程地质进行详细勘察，对不同的情况进行有针对性的设计，采取最有效的施工方法保证排水管网的施工质量，为市政排水管网的良好运行和管理打下基础，设计前还应该摸清其它地下设施埋设情况。城市道路下管线众多，水平及埋 深错综复杂，设计人员因对排水管线沿途的地下设施埋设情况详细摸 清，使管线设计更合理更科学，便于施工管理。
四、多采用先进新型管材，改善水力运行条件。
在市政排水管道工程中，选择合适的管材对工程的施工进度、质量、造价及环境效益有着较大的影响。我国管材制造设备和生产技术、设计和施工技术等方面不断发展和成熟，在市政工程中塑料管道的性能有着无可比拟的优越性。传统的混凝土管，虽然价格低廉，但是管体自重大、施工难度大、强度小、寿命短、管壁粗糙、易引起管道流水不畅甚至堵塞。如能采用新型管材，譬如硬聚氯乙烯波纹管(UPVC管)、夹砂玻璃钢管等则可以大大改善施工条件及水力运行条件。先进的新型管材重量轻、施工简单、强度大、寿命长、管壁光滑、排水流畅，有效采用可以大大提高排水管网的排水效能。
第二： 强化施工质量管理。
一、严把招投标关，选择技术完备、经验丰富的施工单位。
要想控制好管道工程的施工质量，首先要选择一个好的施工单位。
选择好的施工单位需要我们严格遵守招投标的程序，在招标时着重审查施工队伍的资格，是否具有接受这项工程的能力，是否符合市政工程的要求；着重对承包商曾经承包过且已经完工的项目进项调查，审核承包商是否具有良好的质量信誉；着重严格要求承包商不可以无限制的分包，更不可转包工程，要注意把好劳务分包施工单位的资质和施工人员的技术水平关。
二、加强施工过程质量控制。
严把进场原材料的质量关，加强质量检测，控制材料质量，防止不合格材料进场，坚决做到不合格材料不用。材料进场必须有厂家出厂检验单，材料进场后，还应按规定要求作检验和试验，以确保材料质量。
严把各个工序质量关。全方位、全过程地加强施工质量，认真地把好每道工序、每个环节、每个部位的质量关。特别是对隐蔽工序更要加强检查。并做好检查记录。对于上道工序未达要求，决不允许进行下道工序，再施工中严格实行施工队自检，施工单位技术负责人复检，质量监督站（监理）核检的质量控制制度，消灭质量隐患和质量通病。
要重视新技术、新工艺的应用。在施工过程中，要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规范，建立严格的考核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。
要加强工程技术资料的内业管理。市政工程施工的技术资料是评定工程质量、竣工验收使用的必须条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建、扩建的依据。工程技术资料必须随工程进度及时整理，按有关规定认真填写相关内容，做到字迹清楚，项目齐全、准确、真实，并由专人负责形成归档材料。
三、切实加强分部分项工程尤其是隐蔽工程的检测验收。
一是应加强与建设行政主管部门属下的质量、安全监督机构的联系，对工程项目施工现场做到跟踪监督、过程控制，将工程竣工验收的很多工作分步实施。在工程建设过程之中，加强对发包方、代建方、设计、监理、总承包商、分包商的监督，防止在工程建设过程中的质量、安全出现问题，确保工程建设过程可跟踪、可控制。工程竣工资料须真实可追溯，发现问题及时追究问责、及时整改。
二是在工程项目验收中切实增加科技含量和定量分析。加强应用科学先进的检测仪器和设备，在工程建设过程中和工程项目竣工验收中实地取样检测或者全面检测，发现检测不合格或者达不到质量要求、合同要求的分部分项工程不应该放任不管或是任其蒙混过关，为保证工程项目的整体安全应从严要求、整改到位。
第三：加强排水管道管护。
一、加强调查及基础资料收集整理工作，全面掌握城市排水管道的信息。定期开展管网普查, 更新管道信息。管网普查是掌握排水设施结构与运行状况主要手段, 是及时跟踪排水设施信息, 掌握设施状况,推测管道养护周期, 制定养护计划基础工作，所有的排水管道养护工作都是依据完善的管道系统资料才得以顺利开展的。
二、建立起科学养护的施工队伍，加强业务和专业培训，提高养护人员的实际操作能力。注重提高工人的服务意识，一切工作要以向社会和市民提供优质服务为出发点和落脚点，加强责任心，同时加强技术管理，积攒工作经验, 总结并运用先进技术, 制定针对性的养护方法, 经常性的进行业务交流，提高队伍的总体素质。
三、加强日常巡查管理力度，加强对广大群众关于爱护排水管道的宣传，生活中避免将固体垃圾和液体垃圾一同冲入排水管道。平时应经常检查、巡视、填好检查记录表，并指出重点的检查地段。定期召开巡视检查人员会议，汇报工作和互相交流经验。做好日常台帐工作。管网日常巡查日志是排水设施每一天的“生活状态”的记录, 因此要加强对日志的保存和信息的摘录, 便于查询设施状况。
四、采用科学化管理措施，提升管理水平。建立城市排水管网的计算机网络监控系统和中央调配系统，利用现代高科技管理手段对地下管道实时排查、诊断管道渗漏状况和渗漏区域，实现对地下排水管道故障的早发现、早预见、早排除；强化城市地下排水区域、水域、流域的网格化管理。广泛应用新技术、新工艺, 让养护维修和管理手段逐渐向机械化过渡，降低养护成本, 提高养护质量,减轻工人的劳动强度, 改善工作条件, 保障操作安全。
第四：吸收借鉴国内外先进的经验。
巴黎有世界上最大的城市下水道系统，从1850年开始，巴黎人一共花了一个多世纪才修建完成，到1999年，巴黎完成了对城市污水和雨水的100%处理。巴黎下水道总长2347公里，约2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池，1300多名专业维护工，排水标准为五年一遇。
德国侵占青岛时期，铺设雨水管道29.97公里，铺设污水管道41.07公里，雨污合流管道9.28公里，总长度约为80公里。德国建造的下水道，最高处达到2.5米以上，宽度3米。青岛栈桥东侧一个德国时期保留下来的泄洪口直至今日还在使用。青岛之所以发展成为一个最不怕暴雨的城市，归功于德国在侵占期间所带来的欧洲建设理念。
对于在暴雨前接连失守的都市，巴黎的完美排水系统，青岛的德式排水，对今天有哪些经验可资借鉴？总的来说，主要还是要做到：一是完善城市排水规划，制定符合地区实际的规划建设方案；二是加强建设，严把施工质量关；三是加强管理和清淤维护，加强防范和宣传力度。
结语
城市排水管道的规划设计、施工、管网管理维护等方面,在经济建设的发展、城市环境免受污染、保障人民健康与正常的生活等方面起着至关重要的作用。
有效发挥城市排水系统的作用，需要广大市政管道建设参与者的共同探索与努力。只要我们用发展的眼光、严谨的态度、务实的精神，同心协力、因地制宜地进行城市市政管道规划、建设，相信市政管道的建设必将更加科学合理，必能更加通畅地为城市的蓬勃发展提供更为强大的动力。
参考文献:
【1】权昌杰．浅谈城市给排水施工质量的相关问题及其对策［J］．科技致富向导，2011(24):11-12．
【2】邹家虞．城市给排水系统规划设计的可持续性［J］．广东建材，2009(5):312-314．
