时间：2023-12-15 11:42:00
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一、产权交易中心的职责和业务范围
（一）主要职责：
1、负责市直、冷水滩区国有和集体企业、行政事业单位产权交易管理工作；
2、负责收集、论证、审查、整理产权交易项目；
3、负责交易资金管理、拨付和对成交资金使用的检查和监管；
4、负责产权交易项目的对外宣传、牵线搭桥、联络接待和洽谈签约工作；
5、办理或代办产权交易过程中的各项手续；
6、协调与产权交易工作有关部门之间的关系；
7、负责产权交易政策的宣传和咨询解答、优惠政策的督促落实，以及产权交易后的跟踪和监督。
（二）产权交易中心业务范围：
1、企业资产的交易处置，包括企业产权、资产的出售、转让、租赁和企业改革改制过程中经核销的不良资产处置行为等；
2、行政事业单位资产交易处置，包括行政事业单位非经营性资产转为经营性资产和闲置资产产权、无形资产（道路冠名权、广告牌位使用权、电视广告播放权、公交线路经营权等）的出售、转让、租赁等处置行为，公检法司等部门的罚没、抵押财产物资的处置行为等；
3、资源性资产的处置，包括指矿产、林木、山水、旅游等资源性资产开发权、开采权、使用权、经营权等的出售、转让、租赁等处置行为；
4、政府授予其他有关处置行为。
二、国有资产处置管理经批准同意处置的市直和冷水滩区国有、集体资产必须进市产权交易中心进行交易，严禁场外交易。
三、国有资产处置程序经审批同意处置的国有资产，按以下程序操作：
（一）评估。行政事业单位经审批进行处置的国有资产，先委托具有评估资格的中介机构进行资产评估，评估报告按规定报财政部门核准或备案
（二）市场运作。经评估后进行处置的国有资产以不低于评估价值确定底价，按照公开招标、拍卖的程序进行；不具备招标、拍卖条件的，经批准，在产权交易中心监督下由交易双方按协议进行转让。
（三）专户管理。对资产占有单位的国有资产处置收入(包括拍卖押金等)，全额转入市财政产权交易处置专户。使用时按产权交易中心主任办公会议的决定和相关政策及程序审批拨付。国有资源性资产和国有无形资产交易处置收入，全额上缴财政产权交易专户，由政府统筹安排。
四、违纪责任
（一）行政事业单位未经批准擅自处置国有资产或未进入产权交易中心规范运行的，均按违反财经纪律处理，追缴其交易处置资产所得全部价款，并依法给予罚款。
（二）企业单位未经批准擅自处置国有资产或未进入产权交易中心规范运作的，按违反财经纪律处理，财政、审计部门对该单位处以其处置资产所得价款以上的罚款。
（三）交易处置国有资产过程中有下列行为之一的，责令其改正，并追究单位负责人和直接责任人员的过失责任。对造成国有资产流失、情节严重、触犯刑律的，移交司法机关依法严惩。
1、未经批准，擅自处置国有资产造成国有资产流失；
2、在国有资产处置过程中弄虚作假，以各种名目侵占国有资产或利用职权谋取私利；
慢性脑供血不足（CCCI）是临床常见病、多发病，而且还是阿尔茨海默病（Aizheimer)、血管性痴呆、缺血性脑卒中等多种疾病发生发展过程中的一个重要环节。以头晕、头痛、头沉、肢体麻木反复发作，无神经系统局灶性定位体征为主要临床表现。目前我国慢性脑供血不足的患病率明显增加，已严重影响到老年人的健康和生活质量。作者采用脑心通胶囊改善慢性脑供血不足患者的认知功能，取得了较好的效果，现报告如下。
1 资料与方法
1．1 一般资料
1．1．1 病例选择 慢性脑供血不足患者73例，随机分为治疗组与对照组。治疗组37例，其中男27例，女10例，平均年龄79．8岁（72～90岁）；对照组36例，其中男29例，女7例，平均年龄79．2岁（71～89岁）。两组临床资料具有可比性（P＞0．05）。
1．1．2 诊断标准 ①患者有头晕、头痛、头沉、肢体麻木等自觉症状，认知功能障碍(包括记忆障碍、思维及判断力障碍等）；②临床支持脑动脉硬化存在，如伴见高血压、眼底动脉硬化等；③无神经系统局灶性定位体征；④CT或磁共振成像（MRI）提示无血管性器质性脑部改变；⑤排除其他疾病导致的上述自觉症状；⑥年龄＞60岁；⑦脑循环确认脑血流低下；⑧DSA或TCD提示脑灌流动脉有闭塞或狭窄改变。
1．2 治疗方法 治疗组口服脑心通胶囊（咸阳步长制药有限公司生产），0．4 g/粒，4粒/次，3次/d，每疗程为60 d。对照组口服复方丹参片治疗，4片/次，3次/d，每疗程为60 d。
1．3 观察指标 用简易智力状态检查量表（MMSE）进行认知功能的临床评价。
2 结果
2．1 两组病例临床疗效比较 治疗组显效18例，有效11例，无效8例，总有效率为78．37%；对照组显效9例，有效12例，无效15例，总有效率为58．33%。两组总有效率比较有统计学意义（P＜0．05）。
2．2 两组病例认识功能改善情况 见表1。
3 讨论
本病属于祖国医学“善忘”、“文痴”、“呆病”、“郁疾”等范畴，病位在脑，主要病机为气血亏虚，肝肾不足或气滞血瘀，气血不能荣养脑窍所致。
脑心通胶囊由黄芪、丹参、赤芍、当归、川芎、桃仁、红花、乳香、没药、地龙、水蛭等16味中药组成。现代医学研究证实，黄芪能显著抑制氧自由基引发的脂质过氧化反应，抗缺氧、抗衰老，改善记忆力和认知能力；丹参能提高抗氧化酶活性、清除自由基、抗缺氧、改善微循环；当归、川芎能使血液黏度明显降低、抗凝血、降低血小板聚集、抗血栓形成，扩张脑血管，改善血流阻滞及血流障碍，增加脑血流量，改善脑循环；地龙、水蛭化瘀通络，可降低血液黏稠度，抗血小板聚集。
参考文献
关键词：交通工程；质量监督；存在问题；改善对策
1 交通工程的自身特点
1.1 交通工程具有显著的公共属性和天然的垄断特性
所谓的交通工程的公共属性指的就是在交通工程项目所属区域的所有群众都可能是交通工程项目的潜在使用者，而这些使用个体具有显著的不确定性；而交通工程项目的垄断特性指的则是所有使用者要想出行顺畅都是要依赖这些交通工程项目的。
1.2 与传统的建筑工程相比，交通工程项目具有独特的特点，如工艺工序复杂多变、施工周期长、投资规模大、结构形式多样、施工原材料种类较多、地址条件多样、跨专业数量多、经常要交叉施工以及很多交通工程项目还会跨行政地区进行施工等。
1.3 从买卖的角度来讲，交通工程项目实际上也是一种产品
交通工程的生产方在我国相关部门所颁布的《建设工程质量管理条例》中是有着规定的，其主要是由建设单位、设计单位、勘察单位、监理单位以及施工单位等依法对交通工程项目质量负责的五大主体组成，而买方则是当地的所有可能使用该产品的人民群众。产品的支付方式主要有三种，分别为车辆年费转移支付、政府相关部门审定的收费年限许可和部分财政性资金。鉴于买方个体的不确定性，所以买方是不具备议价的能力以及竣工质量验收的判断能力的，所以，当地政府的交通主管部门实际上扮演着“买方代表”的角色。
2 交通工程质量监督中的几大问题
2.1 激励机制存在弊端，经常出现质量越好效益越少的问题
对于交通工程项目的生产单位来说，其能获得的经济效益就是价格和生产总成本之间的差值，而通常情况下，如果工程质量越高，那么生产总成本也会越高，而产品的价格是相对固定的，所以，能获得的利润就会减少。在利益驱动下，每一个参建单位都想将自身的利益发挥到最大化，所以，他们都会在能保证竣工验收的前提下，降低工程质量，也就导致了诸多问题的出现：（1）为了保证最好交通工程项目竣工验收的合格，各个参建单位所共同组成的卖方体系就会弄虚作假，彼此串通资料，很多已经发现的质量问题都不记录或是少记录；（2）在施工单位施工的过程中，为了尽可能的追求经济效益，在原材料的使用上，经常采取“以次充好”以及“偷工减料”的行为；（3）现阶段，建设单位对从业单位的资质以及从业人员的素质等内容的考核情况还都流于形式，所以，在交通建设工程行业中也混入了大量的不符合招标文件和相关法规文件中的要求的从业单位和从业人员，扰乱了整个市场，导致了违法转包、从业单位管理架构不齐全、人员证件造假、肆意压价以及层层分包等诸多现象的出现；（4）施工单位施工过程中存在不良行为时，施工单位虽下达了整改指令，但对其整改的完成情况却并不关心，有的监理单位甚至对这种不良行为视而不见。在我国的交通工程建设项目中，这种“监理不作为”的已成为了一种常态，交通工程的建设质量根本无法得到保证。
2.2 在农村公路建设工程的相关法律法规中，处罚金额数目过大
通常情况下，所犯的过失和处罚的力度应是对等的。比如说，对于那些骂人的行为，法律是不可以对其判处极刑，因为这样是很难执行，降低了法律的权威性，同时如果真的执行起来，也可能会激起民愤。现阶段，在我国交通工程项目的相关法律法规中，对其建设过程中出现的质量事故和质量不良行为的处罚力度很大，如处罚金额最少都是十几万元，显然这个数目有点过大。对于那么投资规模较大的跨海大桥或是高速公路来说，这种处罚力度能够起到较好的效果，但是对于那些由县级监督机构在监的概算额较小的农村公路工程项目来说，这种处罚的力度就有点过大了。而实际上在农村公路工程的施工建设过程中，如果真的出现了违法行为或是违规行为，当地的交通工程质量监督机构也并没有依据文件中的规定对其进行严格处罚，而这就大大的降低了相关法律法规和质量监督工作的权威性。
2.3 交通工程质量监督人员的业务素质还有待提高
要想保证交通质量监督工作的顺利、有序的进行，那么质量监督的相关人员必须具备较高的业务水平和管理素质。而实际的情况却是，处于质监工作第一线的质监人员都没有掌握相关的交通工程的技术理论，也不熟悉国家交通工程建设工作的法律法规，缺乏实际应用新技术和新材料的能力，对交通工程的建设质量也产生了较大的影响。另外，在我国的交通工程建设行业中，有些人员的道德水平也存在问题，急需改善。
3 交通工程质量监督工作的改善对策
3.1 严格的审查交通工程的勘察文件和设计文件
在施工的准备阶段，就应有效的控制勘察文件和设计文件的各项内容，如果在审查的过程中发现了违纪和违规行为时，必须让责任人承担相应的后果，对其可采取一定的行政手段和必要的经济处罚。同时还应将设计单位和勘察单位的违规行为记录在案，在责任人的信用档案中也应有所体现，对其产生约束作用。从而完善交通工程的质量监督管理体系，确保勘察文件和设计文件中的内容都是质量标准的。
3.2 我国是一个地大物博的国家，不同区域的发展情况也存在着较大的差异，因此，各地级市的交通主管部门应认真分析当期的实际情况，在交通工程质量监督管理工作的相关法律法规的指引下，制定出有针对性的符合当地情况的工程质量监督管理实施细则，适当的降低对单次违规行为的处罚力度。
3.3 为保证整个交通工程建设市场的稳定，应做好交通建设工程的“入口”管理工作。建立完善诚信审查和准入制度，具体来说就是交通主管部门和质量监督机构负责检查各从业单位在过往工程质量行为中的诚信记录，只有符合要求的才可以给予相应的工程建设准入证件，而对于那些屡屡出现质量问题的从业单位或是从业人员，则应禁止其进入市场。
3.4 对于那些带有奖励色彩的类似于“优质优价、有监优酬”项目，政府部门应发挥其主导作用大力的推行并实施，同时对于成功的项目还应及时的总结经验。如果条件允许，对于交通工程项目来说，还可以实行更加符合市场规律的“根据实际质量付费”的动态挂钩方法。
4 结束语
通过以上的论述，我们对交通工程的自身特点、交通工程质量监督中的几大问题以及交通工程质量监督工作的改善对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。在我国社会主义市场经济水平快速发展的大背景下，广大人们群众对交通工程等基础设施的建设质量也提出了更高的要求，因此，为了更好的保证交通工程的质量，针对质量监督管理工作中存在的几大问题，我们应大胆的创新质量监督模式，制定出科学合理的改善对策，从而提升工程质量监督的实际效果，促进我国交通工程行业的健康发展。
参考文献
[1]谢文军.公路工程质量监督模式的改变[J].交通世界，2010.
一、低碳经济公共交通运输管理中存在的主要问题
随着城市的发展，城市人口逐渐增加，交通拥堵成为城市发展中存在的重要问题。低碳经济主要是指在可持续发展理念下通过技术创新，制度创新，产业转型和新能源开发等多种手段，减少能源消耗和温室气体的排放，从而改善环境状况。发展城市公共交通运输不仅仅是低碳经济发展的需要，也是改善当前城市环境的重要措施。虽然当前我国大部分的城市公共交通建设已经十分完善，但是公共交通的有效利用率并不高，公共交通管理还存在一定的问题。
1.人们乘坐公共交通意识不强
随着经济的发展以及人们经济收入的逐渐增加，有车一族逐渐增加，城市出现交通拥堵的主要原因就是私家车数量的逐渐增加，公本文由收集整理共交通运输工具乘坐的市民逐渐减少。城市环境污染的原因很大程度上也是城市私家车数量的增加，导致汽车尾气排放增加。有车一族为了避免挤公交车往往开车上班，造成交通拥堵问题，由于人们乘坐公共交通工具的意识不强，导致大量的公共交通资源闲置，城市的环境问题也逐渐突出。
2.城市公共交通信息化管理不完善
城市公共交通工具作为城市交通运输的主要力量，为人民的生活提供了众多的便利，但是由于当前城市交通工具信息化管理不完善，导致城市公共交通工具管理水平难以得到有效地提高，公共交通控制和道路监控系统并不十分完善，严重影响了公共交通运输工具功能的发挥。
3.城市公共交通管理法规不健全
城市公共交通运输管理法律法规的不健全严重影响了城市交通问题的管理水平，同时也严重影响了交通运输正常通行。一些公交车司机违反交通法规的现象依然存在，这不仅仅会导致交通事故的发生，同时也不利于公共交通运输管理工作的进行。由于公共交通运输管理法律法规的不健全严重影响了公共交通运输的有序发展，另外由于公共交通运输管理体系不健全，一些公共交通运输并没有进行良好的规划，造成一些资源的浪费，这也未能体现出低碳经济的要求。
二、低碳经济公共交通运输管理的建议
低碳经济的发展对于缓解城市污染问题以及城市资源的浪费问题有着十分重要的作用。在低碳经济发展的今天，大力推进公共交通运输建设对于促进城市的可持续发展有着十分重要的意义。今后需要进一步完善城市公共交通运输建设，促进城市的可持续发展，缓解城市交通压力。
1.加强对城市公共交通的规划
近年来城市的环境污染以及交通拥堵逐渐加重，严重影响了城市居民的生活和城市环境质量。随着低碳经济理念的提出，发展城市公共交通逐渐成为城市可持续发展的重要内容之一，但是由于目前城市公共交通规划并不十分完善，一些市民由于公交车不方便选择不乘坐公交车，今后应该进一步完善城市公共交通工具的规划建设，提高公共交通覆盖面积，建立相对完善的城市公共交通工具网络，保障市民的方便出行，鼓励市民乘坐公共交通工具，少开私家车，缓解城市环境污染以及城市交通拥堵所带来的的城市压力。
2.提高居民对低碳经济的认识
低碳经济对于当前城市建设提出了一些新的发展理念，对于缓解当前城市空气污染等各种城市病问题有着十分重要的作用。但是由于一些市民对于低碳经济的认识不足，在实际生活中并没有以实际行动促进低碳经济的发展。今后城市发展中需要进一步加强低碳经济的宣传，提高市民对于低碳经济的认识，通过乘坐公共交通工具这一实际行动来践行低碳经济理念。
3.完善公共交通运输管理信息系统
随着信息技术的发展，城市公共交通工具的信息化管理逐渐得到重视，但是目前一些城市的公共交通信息化管理并没有实现，这不仅仅不利于交通道路状况的控制，同时也不利于交通管制，严重影响了城市公共交通的发展。今后需要对城市交通运输管理部门加强资金支持，建立并完善城市公共交通信息化管理体系，加强对公共交通的管理，保障公共交通运输顺利进行。
4.完善公共交通管理制度
由于城市公共交通管理制度不健全导致公共交通工具并没有给城市居民的出行提供便利，这也是导致不少居民放弃公共交通工具的原因之一。在今后的公共交通运输管理中需要进一步完善管理制度，减少一些司机违规现象，一定程度上增加拥挤交通段的公交车数量，建立健全快速公交制度，完善城市公交管理制度，保障城市公共交通工具能够真正为市民出行提供方便。
关键词: 公共交通; 优先地位; 基础设施建设; 快速公交路网；人性化服务；专项资金；公交低票价政策
Abstract: the practice had already confirmed that no restrictions on in the city of the rapid increase in private car, is the leading cause of urban traffic congestion "culprits", is directly manufacturing harmful gases main "culprit", is the urban ecological environment deterioration of a large source. Therefore, in order to better public transport replace personal transportation, giving priority to the development of urban public transportation, not only is to alleviate traffic congestion, improve the city urban living environment of effective measures, is implementing the scientific concept of development, promoting the sustainable development of the city request inevitably.
Key words: public transportation; Priority; Infrastructure; Bus rapid transit network; The humanized service; Special funds; Bus low fare policy
中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：
近年来，各大城市拥堵情况日趋严重，如何治理城市交通拥堵就成了一道难题。诸多城乡建设和交通专家均提出：要想“治堵”，在控制机动车增长的同时，务必要大力发展城市公共交通。 据联合国环境保护机构的调查报告表明，自20世纪90年代以来，世界上许多国家的财政预算对发展公共交通均采取优先支持的政策。作为经济、科技强国的美国，近年来钟情家庭小汽车的热情正在消退，“汽车王国”已开始重视发展公共交通。韩国、马来西亚、泰国、印尼及印度等国都在制定和实施新的城市交通政策，其共同特征就是强调“公交优先”。越来越多的国家认为，以更完善的公共交通取代个人交通，有利于保持人类居住环境和地球上有限的资源，尤其是有利于改善城市的生态环境，是今后世界各国解决交通问题的大方向。
城市公共交通是与人民群众生产、生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。优先发展城市公共交通是市政府贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是提高交通资源利用率、缓解交通拥堵的有效手段，也是改善城市人居环境、提高城市竞争力、促进城市可持续发展的必然要求。因此，提出如下建议：
1、确立公共交通在城市交通中的优先地位 公共交通是由公共汽车、轨道交通、出租汽车等交通方式组成的公共客运系统，是城市发展和人民生活必不可少的物质条件，是关系国计民生的社会公益事业。改革开放以来，我国公共交通取得了长足发展，但随着我国经济和城市化、机动化的快速发展，交通运输工具快速增加，出现了城市主要道路趋于饱和、车辆行驶速度降低、居民出行时间延长的问题，影响了城市发展。解决城市交通问题，关键要确立公共交通在全市交通系统中的主导地位，全面实施优先发展公共交通战略，充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。各级相关政府部门应该把优先发展城市公共交通工作摆到重要位置，切实加强领导、管理和监督，努力营造有利于公共交通优先、稳定、健康发展的社会氛围，促进公共交通与城市经济社会协调发展。
2、明确优先发展城市公共交通的基本思路和目标 基本思路：坚持城市公共交通为经济发展和居民生活服务的指导方针，按照城乡统筹、政府主导、政策扶持、有序竞争、优先发展的总体要求，根据城市人口数量，构建以立体快速公交系统为主要载体，通过优化行政管理、完善市场运作机制、整合现有公交资源、改善公交基础设施，不断提升公交服务质量，努力提高公交车辆出行分担率，形成干支协调、结构合理、高效快捷，并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。采用常规公交为基础、轨道交通和地面快速公交为主、出租汽车为补充的协调发展的公共客运体系。为居民提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务，引导居民选择公共交通作为主要出行方式。
3、加快城市公共交通基础设施建设 公共交通基础设施是实施“公交优先”的硬件，建立完善的城市快速公交路网和场站设施配套体系。 3、1加快公交设施建设
公交场站是城市重要基础设施，也是实现“公交优先”的重要保证。在主、次要交通干道上，建设港湾式停靠站，配套完善站台、候车亭等设施。对符合公共交通车辆通行条件的居住区，设置公共交通线路及相应的站点。按照“满足居民需求，不干扰正常通行”的原则，合理规划、科学设置公共汽车和出租汽车停靠点。将公共交通场站作为新建居住小区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。完善公交路网布局。公交线路向新建大型居住区、商业区、学校、风景旅游景区（点）等区域延伸，缩短公交班次间隔时间，延长服务时间。优化公交线网，减少线路重叠，调整非直线系数过大的公交线路，减轻道路交通压力，提高公交服务效率。 3、2建立城市快速公交路网
通过设置和划定公交专用道，保证公交车辆对道路的专用或优先使用权。在道路交叉口，公交线路的布置可不受禁左、禁直等交通管制措施限制。在具备公交车辆通行条件的部分拥堵道路，可设置除公交车外其他车辆禁驶区域。加大对违反交通法规、擅自占用公交专用道路行为的监管和处罚力度，促进“公交优先”通行权的落实，实现公交全面提速。通过强化“公交优先”通行权的运用，使中心城区形成比较完善、便捷的城市公共交通主干路网，充分发挥城市公共交通方便、快捷、经济的优势，使广大市民主动选择公共交通作为主要的出行工具。 3、3运用地面快速公共汽车营运系统及适度发展城市轨道交通
运用利用大容量的专用公交车辆，在专用的道路空间营运并由专用信号控制的地面快速公共汽车营运系统（下称BRT系统）。其具有容量大、速度快、工程造价低、建设周期短、运营成本低等特点，是当今世界解决交通拥堵最有效的途径之一。另外，可以根据城市人口的规模及城市各项条件情况，适度推进轨道交通的建设，发展现代化的城市公共交通系统。
4、实行公交人性化服务
大力发展大容量、低能耗、环保型的公交车，提高公交车辆的档次和舒适度；加强对车辆的维护保养，不断改善乘车服务硬件，增强城市公共交通车辆在交通出行中的吸引力。在有条件的公交停靠站设置候车亭，在市区主要道路逐步设置盲人触摸式站牌、中英文标识站牌，提供公交人性化服务。在公交转乘线路比较多的停靠站点设置触摸式多媒体电脑查询系统，为乘客提供相关信息服务。加强公交企业员工遵纪守法、爱岗敬业教育，提高职业道德素质，做到诚信服务、礼貌待客、安全营运、规范操作。
5、建立城市公共交通专项资金，加大财政支持力度，规范补贴制度
政府对轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设，以及公交的士车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金用于城市交通建设，并向公共交通倾斜。建立公共交通发展专项资金，规范公交成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，对公共交通实行经济补贴、补偿政策。对公交企业的成本和费用进行年度审计与评价，合理界定和计算政策性亏损，并给予适当补贴；对公交企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、军人免费乘车，学生和成人持月票乘车等）和完成政府指令性任务所增加的支出，由财政给予专项经济补偿。
完善价格调控机制。建立油价运价联动机制，政府实施补贴政策，缓解由燃油等价格上涨给公共交通经营者带来的经营压力。实行公交低票价政策，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率。
6、结语
优先发展公共交通的措施多种多样，在实施过程中，每一个城市均要结合自己的情况，有目的的选择其中的几种，并在实施的过程中结合实际运用情况不断调整、完善，才能够充分发挥这些措施的作用。
参考文献：
[1] 仇保华. 加强落实城市公共交通优先发展战略[J ]. 城市交通, 2006 (1) : 4-12.
[2]吴世江, 史其信, 陆化普. 交通出行方式离散选择模型的效用随机项结构研究综述[J ]. 公路工程, 2007, 32 (6) : 92-97.
[3]吴世江, 史其信, 陆化普. 交通出行方式离散选择模型的效用随机项结构研究综述[J ]. 公路工程, 2007, 32 (6) : 92-97.
经过城建、交通等有关部门大量的前期准备工作，今天，我们在这里隆重举行公共交通周及无车日活动启动仪式，这标志着为期一周活动从今天开始正式展开了，22日为无车日,今年活动的主题为“绿色交通与健康”。
城市公共交通周及“无车日”活动起源于欧洲，首次国际“无车日”活动于1998年在法国举行。2011年，欧盟环境委员会将其发展为“欧洲交通周及无车日”活动，并在每年的9月16至22日定期举办这项活动。目前，在欧洲有1000多个城市共同参与此活动。活动围绕着可持续发展的交通行为展开，政府通过限制机动车在某些地段的通行，鼓励市民采取步行、自行车、公共交通等方式出行，培养市民的环保意识。
为落实国务院优先发展城市公共交通的战略决策，在2006年12月“全国优先发展城市公共交通会议”上，建设部向全国设市城市发出了开展“中国城市公共交通周及无车日活动”的倡议，并在每年9月16—22日定期举办此项活动。目前，参加首届“中国城市公共交通周及无车日”活动的城市有108个。长治作为参加城市之一，已与建设部正式签署了承诺书,并于今年八月份制定出台了《2007年长治市城市公共交通周及无车日活动实施方案》。我们今天开展的活动就是根据市政的安排要求，与全国同步开展一项重要活动。
开展城市公共交通及无车日活动是落实科学发展观、建设资源节约型和环保友好型，促进经济社会又好又快发展的重大战略举措，是提高资源利用效率，解决城市交通拥堵和人民出行难的根本措施，是搞好节能减排、保护环境和节约用地的一项重要工作，也是推进构建和谐社会的重要体现。据测算，在我国开展“无车日”活动一天，可节省燃油3300万升，减少有害气体排放物3000吨，将有数百人免受交通事故伤害。同时，人们可以回归并体验清洁、静谧、高效的城市生活。
我县举办县城公共交通及无车日活动，旨在进一步增强全民的环保意识和节能意识，加快完善县城“公交优先＋自行车＋人行”三合一绿色交通体系，促进县城公共交通的良性发展，节能降耗，改善城镇居民人局环境，促进“双五”战略、“五大”目标治县方略的顺利实施，加快推进和谐的构建进程。
关键词：公共交通；现状；问题；原因；对策
一、引言
城市公共交通是指在城市及其近郊范围内为方便居民和公众的出行，使用各种客运工具的旅客运输体系。是城市交通的重要组成部分。城市公共交通对城市政治经济、文化教育、科学技术等方面的发展影响极大，也是城市建设的一个重要方面。
二、大连市公共交通发展的现状
截至目前，大连市共有地面常规公交线路105条，其中轻轨线路1条、有轨电车线路3条、无轨电车线路1条、大公共汽车线路72条、小公共汽车线路28条，拥有各类公交车辆2896辆，其中轻轨列车20列、大公共汽车2339辆、小公共汽车537辆，80%以上的汽车为环保节能型客车，年总客运量108642万人次，年总行驶里程19343万公里。共有公交车站1700个，公交车场32处。公交出行率达到43％，均居国内领先水平。 大连市连续多年在全国道路交通管理评比中名列榜首，市政府每年都投入巨资进行交通基础设施建设，构筑"大交通、大口岸、大物流"的"绿色"道路交通网络格局，并通过建设交通枢纽站、延长公交线路、更新公交车辆等措施，形成了安全有序、畅通便捷的城市公交运营体系，体现出较高的城市宜居度。
三、大连城市公共交通现存问题
（一）政策层面--统筹发展尚不协调
作为城市运行和交通体系中的重要一环，公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的扶持和支持。但在这个方面，很多城市的"先天不足"及实施上的乏力问题日益暴露。就大连市的目前发展来看，私家车数量不断增加，而公共交通系统的进步和改善却并不明显，基本属于常年不变的状况。与此同时，没能和周边地区形成公共交通能够运输网，也阻碍了城市的进一步发展。
（二）技术层面--现有设施智能化程度低
从大连市现有公共交通设施来看，公交信息中心早在2001年就已经引进并建成，对路面行驶的公交汽车进行监控，但是目前来看，监控范围较小，能够监控的线路较少，并不能起到实质性作用；而车载子系统配备的也并不完善，多数公交车只配有移动电视，除此之外并不具有可用GPRS跟踪的仪器；从车辆方面来看，目前行驶在大连街头巷尾的公交汽车仍以传统的燃油汽车为主，混合动力汽车仅有23路、31路等几条公交线路才有较为齐全的配备，从舒适环保的角度来说并不是未来的发展方向。
四、对大连市公共交通发展的建议
（一）政策层面
我国是一个大国，各地的经济发展水平大不相同，大、中、小城市的发展水平也不均衡，因此对各地的城市公交改革模式就需要逐一的研究。就大连市而言，首先要建立完善的公交运营服务体系。实践证明由政府直接投资经营公共交通并不是不是最好的办法，同时，由于有关公交的法律法规不健全也限制了私人资本进入市场，所以从长远角度出发应该建立起以国有企业为主、以规模化、集约化为目标的经营管理体系。在这其中，政府相关部门起到监管和宏观调控的作用，而不是直接管理，要给予企业自主经营的权利；而企业应该把握市场规律，用市场化的方式来经营公共交通。
（二）技术层面--公交智能化
1、规范公众的交通行为
智能化公交系统的应用不是一个纯粹的技术过程，而是一个复杂的社会系统过程。我国是一个发展中国家，人们的交通意识、交通行为还不能满足现代交通的要求，大连市也不例外。思维要先于技术发展，只有高素质的市民才能感受和体会到智能化的优越性。因此广大大连市民必须要从我做起，树立起良好的公交意识，开展广泛的宣传教育，使每一个公众了解到遵守交通规则的必要性，自觉的遵守、自觉的维护公共交通时序是应用ITS所必不可少的前提。
2、实行公交智能化调度
公共交通智能化调度系统将会提高车辆利用率，节约公交运营系统的劳动力，改善提高车辆维修工作，增加公交企业的经济收入，降低企业生产运营成本，改善公交运营调度指挥的工作环境，促进公交运输企业生产力的发展。公共交通智能化调度系统将极大改善大连市城市交通状况，提高大连市城市交通的整体水平。
3、建立公共交通信息系统
信息的主要作用是减少人们决策的盲目性，交通信息也是不能例外的。充分的交通信息，既有助于人们出行方式和出行路线的选择，也有助于路网交通状况的改善，所以，建立公共交通信息系统是一举多得的事。
公共交通信息系统所涉及的面较广，因此重要的是做好规划，分步实施。首先要组织专家对国内外技术状况方案进行评估，研究适合大连市的技术方案。对技术方案中所涉及的技术装备，要分门别类进行研究；其次，要研究交通信息的来源，结合目前正在进行的机构改革，制定出保证信息来源的措施。
4、电子化设备应用
电子化设备的使用初中就是以人为本，为广大乘客提供更多的信息与方便。在这其中，作用做明显的当属电子公交站牌。电子公交站牌在杭州、银川、福州等地都已得到广泛的应用，它能够准确的反映出公交车距离车站的距离，使等车的乘客能够及时掌握信息，以便更好的安排和应变。
与此同时，车载GPRS系统也要全面普及，这不仅是为了能够使电子公交站牌有用武之地，同时也是智能化公交调度的必不可少的技术支持。
五、结语
发展城市公共交通是解决现代城市交通问题的重要途径也是根本途径，合理规划城市公交方式、进行有效的管理是保证公交效率的重要环节。本文对大连市目前城市公共交通的现状及其形成原因以及解决途径进行了探讨。大连市公共交通的发展必须从改革体制入手，实现良性的循环与竞争，提高公交行业的生机和活力。同时要改进技术，通过智能化提高公共交通系统的运行效率和服务质量，这是大连市公共交通发展的必由之路，也是全国其他城市公共交通发展的模式与规范，只有全方位的实现这些具体的步骤，才能从根源上解决当前的公共交通问题，才能让广大人民拥有一个更加通畅的交通环境。
参考文献：
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随着现代社会经济的急速发展，公共交通管理俨然成为了社会关注的话题之一，各种限制因素的影响也促进了公共交通管理系统向现代化、智能化发展；从原有交通运输设施不完善，交通堵塞、人流量大的限制因素，到现有的完善智能化、多元化交通运输系统。以现代化的管理方式来实现新型公共交通管理系统。本篇文章主要对公共交通管理系统社会经济影响做出的评价进行阐述，以及对社会经济影响做出探究。
关键词：
公共交通；管理系统；社会经济影响；评价；探究
前言：
公共交通管理系统作为先进的智能信息化系统，实现了便捷、安全、可靠的运输环境，通过对公共交通管理系统的智能控制，很大限度的实现了道路信息的多元化传递，提高了道路的畅通和高科技的发展，探究和发展的最高标准也是完善公共交通管理系统的多元化性能，增加出行的便捷性和安全性，形成高标准、高质量的公共交通管理系统。
1、公共交通管理系统社会经济影响评价阐述
由于受交通运输因素的制约，改善当今的公共交通运输，缓解由各种天气、堵塞等产生的影响，建立完善的交通智能化系统和管理体系很有必要，公共交通管理系统主要由监测公路、信息导向和语音功能几个主要部分组成。监测公路：监测公路系统主要通过视频图像和监控摄像等设施来达到监视路面的实时状况及突发状况等，能准确快速的传递现场的路况分析图，方便公共交通管理中心及时掌握信息。信息导向：信息导向系统主要是针对路况上的收费站和路段上的突发状况进行交通上的采集数字报表和资料的传递，实现了完整的探测系统设备。语音功能：语音功能主要是采用信息探测的功能，无线电话系统和遇到突发状况等。通过信息感应和图像处理及时和应急中心取得联系，大大提高了通信系统的智能性。遵循市场经济的发展角度来分析，宏观调控关系着整个社会的经济发展，从公共交通运输管理系统来讲，经济效益的发展对国家的贡献有长久的影响，整个发展目标对于公共交通运输管理系统有着很大个影响。随着市场的变化，高新技术产业在不断地快速发展，很多经济企业避免被淘汰下架都在不断学习与完善新型技术，通过新型的公共交通运输管理系统的发展，运输智能的新颖性也在不断提高，加上企业间的竞争力只增不减，促使一些企业间形成了无形的效益竞争，更需要以经济发展为前提，公共交通管理系统为基础，实现智能系统的多元化发展，为此通过整合总体的经济效益的目标，最终需要多种措施来评价公共交通管理系统社会经济所做出的影响。
2、公共交通管理系统社会经济影响评价技术方法
根据公共交通管理系统的终极目标来发展，全面建设综合化系统管理必须要建立健全社会经济发展指标，确定影响公共交通管理系统的技术方法，在各种因素影响的前提下，通过分析路面交通、地域影响，明确研究评价的目标是完善社会经济效益体系。通过国际权威的技术检测来评价公共交通管理系统的复杂性、选择性都对评价方法做出了实际研究，多方面的技术应用发展也是建立的一个良好评价方法，系统经营者创造的一系列综合效益成果的技术检测，旨在揭示全社会以追求盈利的前提下，放眼于公共交通管理系统所带来的评价以及最终的影响。公共交通管理系统一般是由成本和收入的最终效益来实现，例如，整个交通运输的维护费和通行费都属于企业的成本。大众出行便利，车况信息完善，促进交通的畅通，都可以作为公共交通管理系统影响评价的有利特点，把社会产业之间的联系又递进了一步，从经济的长远考虑，提出合理的研究评价成果，能带来产业的快速发展。
3、公共交通管理系统社会经济影响综合评价内容
从经济发展的长远目标来看，公共交通管理系统社会经济影响评价的范围很广；包括了公众驾驶车辆的行程，来往的驾车时间，天气以及路面突发状况的等对交通影响。一方面，对交通过程中产生的车辆损伤、人员伤亡及车载货损等安全方面问题，做出了分析；另一方面，对车辆行驶中产生的尾气、燃油消耗也对环境产生了影响，通过对出行的大众进行调查结果显示，提高公共交通管理系统的智能化，不仅方便大众出行，而且还有利于系统的不断完善，提高运输的运作率，降低了成本效益的投资，维护了系统的耐用性。针对当前的市场经济模式，确保大众的切身利益，一部分可以直接得到效益，如运输中途的时间缩短，燃油量消耗少；另一部分不能直接得到效益，而是由无形中带来的效益；如改善公共交通管理系统化的提高、增加用户满意度，推行车辆自动性能安全性检测。分析公共交通管理系统影响评价所涉及的各个领域及适应的各种环境。公共交通管理系统社会经济影响评价应该满足于社会经济的需求，从成本和效益的角度来分析，公共交通管理的系统化、多元化不仅能准确的识别自身的突出特点，还能明确评价的影响因素以及其他方面所带来的成本和效益，利用对所选择的各类系统性能、方法内容进行综合评价，提出了公共交通管理系统的多面分析，结合整理数据，实施评价的检测和成果，从抽选的数据中来看，一些评价方案往往不能到达评价的预期目的，从中就要判断符合综合评价的分析，无非就是对已经实施生产的效益做出对比，从而得出衡量经济发展的最终目的和公共交通管理系统之间密不可分，相辅相成牵动着经济的需求，对于公共交通管理系统追求的利润和成本，一般都会在最后的成果中以不同的形式表现出来，根据市场经济的发展方向来要求和不断完善系统化发展的长远性，全面统筹分析客观现象，着眼于当下的社会经济水平，公共交通管理系统应该全面适当的改变格局，从实际出发，全面总结由实践所带来的检测，有利于评价的最终研究成果。
结束语：
综上所述，根据目前的发展来看，通过对公共交通管理系统的综合阐述，主要分析了公共交通管理系统社会经济影响评价研究的因素、原则内容和方法，遵循着市场的经济变化模式，构建完善的系统化、科学化管理。公共交通管理系统社会经济影响评价研究成果的科学发展和有秩序的进行，是建立公共交通管理系统的必要性。
作者：殷兴旺 单位：江苏盐城市公路管理处
参考文献：
[1]李忠伟.中国高速公路用地社会经济影响评价[D].中国地质大学（北京），2012.
关键词：公共交通；优先发展；对策研究
Abstract: urban public transportation in relation to each citizen travel security, and urban transportation infrastructure closely related, and the people's livelihood is related to public welfare undertakings. Prior to the development of urban public transportation, for our country the steady development of the city has practical significance. This article aims to explore lishui city public traffic priority development of necessity and planning tasks, and its continue to improve the corresponding countermeasures.
Key words: public transportation; Priority development; Countermeasures study
中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：
城市公共交通是人们日常工作、学习和生活必备的交通工具，对城市道路交通正常运行有着直接影响。本文就丽水市公共交通优先发展的必要性与任务进行系统阐述，进而研究其优先发展的对策。
一、 丽水市城市公共交通优先发展的必要性
和谐丽水的建设离不开城市交通设施的可持续发展。近年来，国务院及交通
部、建设部等部委联合下发多项有关城市公共交通优先发展的重要意见文件，这有力地说明了国家在落实以人为本的新理念，将公共交通建设摆在城市和交通建设的关键位置。
丽水市作为发展中的小城市，积极顺应我国城市化加快的步伐，面对当前本市群众私家车拥有量日渐增多造成交通拥挤的局面，把发展和改善公共交通系统建设作为城市落实全面、协调、可持续的科学发展观的重要任务。丽水市经济发展速度连续多年保持平稳、较快增长，人民群众的生活水平和生活质量也明显改善，对更高级生活品位的需求也渐趋增长，因而越来越多的人开始有了私家车，这直接导致城市高峰时段车流量的加剧，既不利于环境质量的改善，也不利于城市道路交通的安全与管制，并给行人出行带来了很大麻烦。基于此，丽水市为切实改善城市人居环境，促进大气环境的改观，因而大力发展公共交通，这也是构建和谐社会的要求。
二、丽水市城市公共交通优先发展的规划目标
丽水市确立了优先发展公共交通体系的一系列任务以及目标。基本形成了以公共汽车为主体、出租汽车和其他交通工具为补充的城乡一体化的城市公共交通体系，并积极寻求与丽水市经济、社会发展相适应、相符合的综合交通运输格局，从而最大限度地为广大市民打造安全、经济、舒适、快捷、方便的公共交通服务。
丽水市强调发展城市公共交通，首先应当保证规划优先，关注公共交通的建设，必须重视公共交通对城市发展的导引作用，并在此前提下按照城市人口密集分布的实际区域、城市发展规模、路网结构及客流、城市用地格局等情况，决定公共交通枢纽战场、公交车辆分布数量、公交服务设施以及公共交通的线网规划等建设内容，让公交运输水准能够达到城市交通发展所需要的客流要求。丽水市主要做了以下三项重大规划：
1、完善公共交通枢纽建设规划。公交线路网络最重要的作用就是确保大众出行及时、准确地转换交通客流，要实现这个目标，就要有配套的控制指挥设备和交通运输硬件设施。公交枢纽的建设规划应当具备客流疏解集散的基本功用，该规划也要适当协调内部公交系统、与丽水市其他客运方式协调运行。
2、公交线路站点布局规划。站点的选择无论对于城市道路交通状况的维护还是对于公交运行过程中的效率与质量都有着直接影响。站间距控制得当，城市会感到舒适愉悦，同时道路交通也会顺畅运营。科学、合理的布局、设置和设计线路站点应当根据丽水市城市道路密集度的实际情形，就市民出行所经过线路的规律，根据适度超前的原则展开系统、统一的规划。站点规划完毕后，还应当通过试运行，看能否达到预期目标，并对其中不合理、不达要求的站间距和站点等做出相应的正确调整，使之更有连贯性。
3、制定公交线路网点规划。丽水市在规划公交线网时，要在城市交通瓶颈路段、人流密集的商业繁华路段和街容街景示范街，科学合理配置道路通行权。在具备城市公共交通车辆通行条件的城市道路,逐步在中心城区主干道设置城市公交优先通行专用信号，实行城市公交绿色通道。根据城市道路的不同等级和通行状况，科学设置并逐步扩大机动车、非机动车的禁行、限行区域，形成以公交出行为主、其他车辆为辅，优势互补的城市综合交通体系。丽水市逐步完善公交线路，立足当前，放眼长远，构建安全方便、经济快捷、点线面相协调、突破远近距离限制的城市公交线路网结构。
三、丽水市城市公共交通优先发展的对策
1、根据规划先行的方针，丽水市公共交通优先发展还要靠财政投入，通过政府政策的扶持，将其发展纳入政府公共财政控制体系，建立多项城市公共交通科技创新项目所需资金，把城市公共交通枢纽站、首末站及站亭站牌等各项公交基础设施建设项目落实到位，确保各项规划措施安全、有序、高效率地运行。
2、公共交通要适应当代信息化程度发展的行驶，按照丽水市现代化城市管理的要求，加强城市公交智能化、信息化建设的力度。开展便民利民的公交专项服务，在沿途公交站适当设置IC卡充值系统，实现大众乘车折扣刷卡、方便市民充值换卡；运用全球定位系统等科技手段促进公交监控系统的落实、并提供自动报站等人性化服务，让乘客提前做好下车的准备；在城市公共交通转乘线路较多的路段要设置多个公交站牌，把握好站牌的站间距，适当增加车次，规避人流密集站点乘车的过于拥挤。为适应城市的发展，建议未来的公交发展中，要设置公交站牌出行线路查询电子系统，方便对城市线路陌生的人群免费查询车次安排与途经站点，并安装电子导引预告牌，以提升城市公交服务的科技、信息含量，促进人文关怀。
3、理顺城市公交管理体制。逐步形成建设、财政、交通、规划和公安等多项部门的协商制度，推进不同部门之间的互动机制，下大力气建立与丽水市各行业发展相协调的公共交通管理机制，摆脱过去分割、孤立式样的管理格局，逐步消除城市公共交通发展中的机制、体制方面的弊端，实现统一、有序、安全和平稳的城市公交服务网络，并加强统一指挥、统一部署、统一调度、统一控制，调动各部门、社会各界的一切积极因素为丽水市公共交通行业的稳定发展做出贡献。
4、规范城市公共交通管理的制度，提高公众遵守有关法律、法规的意识，加大执法力度。制定、颁布并实施《丽水市城市公共交通管理办法》，这成为丽水市优先发展城市公共交通的制度性蓝本；公交行业主管部门要主动加强对在每个站点执行公务的城市公交协管人员的职业道德培训、增强服务观念、自觉履行职责、对城市公共交通市场加大宏观管理与统一检查，并积极向公交企业提出整改意见与措施，确保有规可依、违规必究，让公交管理正式走向法制化和规范化的轨道；严厉查处各类违规运营活动，以扎实的实际行动维护丽水市公交市场的良好秩序。
5、切实保障公交企业职工的合法权益，提高其工作的热情与主动性，加强企业领导队伍建设。公交企业要定时加强全体司乘人员的学习培训，提高他们的思想道德素养和职业素养，以更加饱满的热情、优质的服务与创造的活力投身公共交通事业中；此外，公交企业要严格执行劳动法关于保障劳动者的劳动保护与福利待遇的规定，通过奖金与福利的适当发放，激发他们工作的激情。
结语：
丽水市城市公共交通的优先发展离不开国家优惠的政策与社会各界的帮扶。要明确公共交通优先发展的规划目标、出台各项有效措施，强化制度和措施的落实，充分发挥公共交通从业人员的主观能动性和聪明才智，与大众协调、配合，确保丽水市公共交通优先发展任务的顺利完成。
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