时间：2023-12-16 16:19:42
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当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快建设节约型社会。加快建设节约型社会，必须按照科学发展观和新型工业化道路的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前和今后一个时期，关键是要做到“五个依靠”。
一靠改革，建立有利于资源节约的体制机制。当前我国资源生产、流通、消费等各个环节存在的严重浪费现象，都与体制机制方面的问题有关。深化改革，大力推进体制机制创新，是加快建设节约型社会的根本措施。应重点推进矿产资源价格、水价、电价、热价和天然气价格等价格改革，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制；大力推广合同能源管理等节约资源的新机制；完善有利于节约资源和保护环境的财税政策；建立和完善资源节约法律法规体系，抓紧制定、修订促进资源有效利用和发展循环经济的法律法规；制定和完善节能、节材、节水、节地等各项国家标准；建立高耗能、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，完善重点耗能产品和新建建筑市场准入制度。二靠管理，充分挖掘资源节约的潜力。目前，由于管理水平低、监督不力，我国在资源开采、储运、生产、消费等各个环节都存在着大量的浪费现象，节约的潜力十分巨大。加强管理监督，是近期节约资源最直接、最有效的办法。应建立健全各项管理制度，制订明确的节约目标和切实有效的节约措施；建立资源节约技术服务体系，加强资源节约的统计工作和信息制度，为企业和各个方面节约资源提供良好的服务。
三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系。我国资源生产、消费等领域的技用关键技术的攻关力度，组织开发有重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。国家应重点支持一批资源节约和综合利用的技术开发和技术改造项目。
【关键词】 资源节约； 财务； 审计； 作用
我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，就是要认真落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，把资源节约和综合利用作为实现可持续发展的战略选择，以转变增长方式、增强核心竞争力为目标，在经济社会发展的各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。企业是国家经济生产的组织者、管理者和实施者，因此在创建资源节约型社会中负有重要责任。企业实现资源节约是一项长久活动，企业财务、审计人员的业务活动和相应的财务、审计管理制度是企业实现资源节约的重要环节，为企业节源开流，实现资源节约起到加速推动作用，因此，笔者认为财务、审计管理是企业建立资源节约的核心内容和突破口，这既是企业建设资源节约型社会的重点任务，又是企业加强自身建设的重要内容。
要真正认识清楚企业财务、审计在企业实现资源节约中的作用，应从财务与审计在企业资源管理中的概念、关系；企业资源节约的目标和财务、审计管理目标的共同性；企业实现资源节约的手段和财务、审计管理手段的关系等方面来进行研究探讨。
一、财务、审计在企业资源管理中的概念及关系
（一）财务的含义
财务从经济角度定义其含义是指企业在生产经营过程中客观存在的资金运动及其所体现的经济利益关系；从企业资源管理则可定义为财务是对企业各项资源取得、消耗、转换和收益过程的归集、核算和管理，是不断促进企业完善经营管理，降低资源消耗的持续过程。
（二）审计的含义
审计从经济角度定义其含义是由专职机构和人员，对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立性经济监督活动；从企业资源管理则可定义为审计是对企业各项资源取得、消耗、转换和收益过程的监督和规范，对企业在资源消耗过程中不合理和不合规的部分进行改正，促进企业降低资源消耗。
（三）财务审计的关系
财务与审计是企业管理中不可缺少的部分，两者既相互联系，又有区别，其相同点主要有三：内容都是对企业经营管理活动进行监督；目的都是促进企业改善经营管理提高经济效益；范围都涉及企业内部控制制度。不同点也有三：概念定义不同；工作重点不同；具体监督内容不同。
从企业资源管理角度看，财务与审计相同点都是对企业资源取得、消耗、转换和收益的管理和监督，都是促进企业不断改进、完善资源的管理，促使企业合理利用资源，节约资源，最大限度地获得企业价值最大化。不同点是财务对企业资源管理侧重于日常管理和监督；审计则侧重于企业资源运动过程中的监督、管理和评议。
二、财务、审计目标和企业创建资源节约目标的共同性
（一）企业创建资源节约的目标
企业的生产活动过程就是对企业拥有资源的消耗过程，这一过程不仅是企业有形物资资源的消耗，也是对企业人力资源、社会资源的消耗。企业在资源消耗过程中，如果不注重资源的合理消耗往往会形成资源浪费，造成企业生产投入的增加，导致企业成本增高，经济效益降低。同时资源使用的不合理和浪费，不仅对企业自身造成经济效益损失，也会导致企业人力资源和其他资源损失，给社会和环境增加负担。
企业只有通过合理使用资源和创建节约资源，才能使企业投入减少，消耗降低，获得最大的经济效益，满足企业发展需求。而要做到资源节约和合理使用，势必要求企业强化管理，制定合理管理制度，激发职工积极性，从企业日常消耗控制一点一滴做起，并促进和推动员工的技术开拓和创新思想，从而带动企业的技术革新和设备更新，使企业不断提供满足社会需求的产品和服务，获得最大的经济效益和社会效益。
可见，企业创建资源节约就是在经济社会发展的各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，这是创建资源节约的最终目标。
（二）财务管理的目标
财务管理的过程是一个复杂的管理过程，单从财务管理的表面现象看，它是企业人、财、物的消耗用资金表现化的归集核算过程，是企业各种资源消耗过程的归集和核算，通过财务管理，对企业的资源消耗过程进行核算、分析、评价得出企业经济效益的最终结果。但是从深层次看，财务管理的过程并不是企业财务部门单一的管理行为，它是企业全员参与的管理行为，是对企业资源取得、消耗、转换和收益的管理过程。它表现为：
1.财务管理和企业其他管理工作是相互存在和相互作用的。企业为实现其生存、发展和盈利的目的而实施各种各样的管理，财务管理只是其中的一项。财务计划指标的完成、财务管理目标及企业目标的实现仍然依赖于企业各部门在各项具体管理工作的相互协作和配套实施，离开其他各项管理工作的协调，财务管理体制便成空中楼阁，无法施展落实。
2.财务管理不单是财务部门的事情。财务管理的重要性、复杂性及其涉及范围的广泛性决定了它远不是仅靠一个部门的工作就能够解决的，需要企业各部门和全员参与，落实到日常工作中。企业的决策和计划最终要由企业的高层来决定，并由各个职能部门来执行和控制。因此，财务管理是一项需要全盘考虑、统一目标、协调一致的工作。企业财务管理要求实现观念的转变，把价值管理的观念落实到企业管理的每个人、每个过程和每个环节。这需要各方面集思广益，群策群力，以实现企业价值最大化。
3.财务管理与生产的关系。企业生产的过程是企业拥有资源的消耗加工过程，通过对企业资源的生产加工提供符合社会需求的产品和服务。而在这一生产过程中融入了财务管理，财务管理参与着生产过程资源消耗的计划、计量、核算、监督和分析，并向生产者反馈资源消耗指标和状况，监控督促生产者改进生产工艺、技术，提高生产效率，降低生产消耗。
企业的管理过程实际上就是企业各部门共同管理、控制企业资源消耗的过程，只是财务管理在这过程中起到主要管理控制作用。不难得出，财务管理是企业管理的重要组成部分，它是企业资金获得和有效使用的管理工作。企业财务管理的目标是“企业价值最大化”或者“股东财富最大化”，这种观点，能够真实地反映企业利润取得的时间及资本和获利之间的关系。它和企业创建资源节约寻求最大的经济效益和社会效益目标是相同的。
（三）审计管理的目标
企业审计管理的过程是对企业资源消耗的最终结果进行分析、监督、评价、反馈和保全企业资产资源的过程。企业通过经济效益的审计，从企业的总体经济效益评价、主要业务经营活动审计、专项经济活动的审计和主要经济资源利用四个方面出发对企业资源取得、消耗、转换和收益进行评价，评定企业预先制定企业战略目标是否实现。
1.总体经济效益评价。主要是考察被审计单位是否取得了预期的经营成果、完成了计划任务等，换而言之就是企业资源消耗后，是否达到了预期的收益，能否实现企业预定的战略目标。
2.主要业务经营活动审计。业务经营活动直接影响经济效益。业务经营活动的审计主要是将有关指标的实际水平与计划、定额、先进水平等进行比较，作出评价。这是对企业资源实际消耗的使用效率进行分析评判。
3.专项经济活动的审计。包括对外投资、固定资产购建与改造、新产品开发、市场开发等活动的审查，是对企业资源在专项经济活动中消耗的分析、评判。
4.主要经济资源利用的审计。企业经济效益是指投入与产出的比例关系。考察效益水平的高低，既要看产出的多少，也要看投入的高低，而经济活动中的投入主要是指企业所占用和耗用的经济资源。所以资源利用效益的高低也是企业经济效益审计的重要内容。经济资源利用效益审查的内容主要有：原材料利用效益、劳动力利用效益、固定资产利用效益、资金利用效益、能源利用效益等。
从企业审计管理的形态和表现的方式来看，审计管理参与企业管理所表现的效果没有财务管理和其他管理明显和直接，但是审计管理却是对企业从资源取得、消耗、转换和收益整个过程的监督、分析、评判和保全。从企业经济效益审计不难看出，企业审计管理的目标在于对企业经济活动的合理性和有效性以及对实现经济效益的程度和途径作出评价，借以改善经营管理，提高经济效益，确保企业经营管理的根本目的的实现。这和企业节约资源寻求获得最大的经济效益和社会效益目标是相同的。
企业财务、审计管理和企业节约资源从它们的目标来看，三者有着共同之处，都能促使企业合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益。
三、企业实现资源节约的手段和财务、审计管理手段表现形式不同，效果相同
（一）企业实现资源节约的手段
企业实现资源节约的手段是多种多样的，因企业产品品种、管理、规模等不同，使企业表现出来的节约资源手段和途径不同。对产品单一、管理简单、企业规模不大的企业，其实现资源节约的手段相对简单，以强化企业管理和全员节约资源意识为主；而产品种类繁多，管理复杂，企业规模大的大型企业和集团化企业，其实现资源节约的手段较多，在强化企业管理和全员开展资源节约的意识基础上，通过企业技术、设备更新，调整产业结构等来实现资源节约。
1.产业结构调整开创资源节约。产业结构不合理，特别是技术结构落后、规模结构偏小，是导致企业资源浪费、能源消耗高的一个重要原因。企业应把资源节约与结构调整紧密结合，淘汰技术落后、规模小、资源利用效率低、安全隐患突出的工艺、设备和装置，使结构调整成为资源节约的重要途径。十多年来，西山煤电集团通过产业结构调整，逐年淘汰了一批能耗高、污染重的产业，因地制宜，建立电厂，把煤炭直接转换为电能，大大节约了原煤外运成本，减轻了污染和资源耗费，节约了资源成本。
2.技术进步推动资源节约。面对资源节约和综合利用的现实需求，企业应瞄准国际先进水平，不断加大科技投入和技术攻关力度，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。技术进步和技术创新为节约资源提供了强有力的技术支撑，推动资源节约和综合利用跨上了一个新的台阶。西山煤电集团多年来通过技术引进，自我研发创新等，使生产技术得到飞跃性的提高，如西山煤电集团西曲矿通过引进乌克兰螺旋采煤机，使以前无法开采的7号薄煤层的原煤得以开采，资源得到有效利用，减少了浪费，增加了业务收入。
3.管理创新构建资源节约新机制。建设资源节约型企业，需要严格的“精细”管理，需要体制、机制的创新。从管理和体制的层面上构建资源节约的长效机制，是企业不断追求的目标。企业在创建资源节约型企业的过程中，应开展与国内、国际同行业先进水平的“对标”工作，主动寻找与同行业先进水平的差距，认真分析原因，从而提高资源节约和综合利用水平。
为切实加强激励和约束，应加强对创建资源节约型企业的组织领导，建立责任落实、考核严格、奖罚分明的资源节约责任制，把资源节约和综合利用纳入到经营业绩考核体系，使精细管理、精益管理，向管理要资源、向管理要效益，日益成为企业节约资源的重要措施。
（二）财务管理实现资源节约的手段
财务管理在参与企业资源节约活动中，主要体现在对企业资源的管理控制上，参与管理的形式多样，表现形态比较直观，是企业一项全员性活动。
1.企业应实行财务全面预算管理，总体控制企业资源消耗。实行财务全面预算管理，是企业对资源控制的中心环节，全面预算对企业资源起到总控作用。它采用事前预算、事中监控、事后分析考核的方法，对企业资源在流转过程中实施了细化落实，从而实现企业财务目标。企业的年度经营计划、各项发展规划，以货币的形式融于财务预算中，财务预算统括全局，其他各项计划服从财务预算。其他各项计划的制定要以财务预算为中心，最终服从于企业经济效益最大化这个根本目标。近几年来，西山煤电集团通过自下而上的财务预算管理，并结合集团总体发展规划和目标，使集团各项资源的耗费和收入的来源全部纳入集团管理之中，并通过严格的责任法人等考核机制，确保预算指标的落实完成。这一举措，使得整个集团资源得到充分利用，资源耗费得到控制。
2.实行生产资源集中采购，降低生产资源取得成本。企业生产资源实行集中采购，改变企业按部门分散采购做法，不仅能使生产资源的取得依照计划实施，服务和满足企业生产需求，而且集中采购能使企业把握资源取得的主动权，获得最佳资源采购价格，降低生产资源取得成本。为减少生产物资采购成本，西山煤电集团多年来一直强化物资集中采购，并不断完善采购管理办法和制度，通过集中采购机制，降低了采购价格，节约了采购成本，为集团节约了资金。
3.建立财务分级责任制，将资源消耗落到企业生产经营考核、评价指标中。建立财务分级责任制，把企业财务管理的目标和要求渗透到企业生产经营的全过程，层层分解，落实到各单位和各部门，使各单位、各部门都承担资金、成本、收入等财务指标。财务分级责任制的建立，有利于企业资源的消耗按照预定指标分解落实到企业各部门中，促使企业各部门和全员加入到资源消耗控制中，推动企业资源节约。西山煤电集团通过财务分级责任制，把公司总体预算目标分解到各二级单位，各二级单位结合本单位实际情况对预算指标进行再次分解，把各项指标分解到相关科室、区队，使各项资源按照预定指标得以消耗，防止了资源消耗被扩大化，为企业节约了资源。
4.完善企业存货及资产管理，维护企业资产完整，发挥企业资源作用。企业资源经过消耗，被转换成待加工材料、半成品、产成品、固定资产、无形资产等，形成了企业新的资源，为经济效益的实现创造了可能并发挥着作用。完善的财务资产管理，可以维护企业资产完整，防止资产流失，对企业资源起到了保护作用，节约了企业资源。西山煤电集团公司坚持国有资产的有效管理机制，强调存货、固定资产的出入库、使用过程的监管，最大限度发挥存货和固定资产的作用。
（三）审计管理实现资源节约的手段
审计管理通过参与对企业资源的取得、消耗、转换和收益的分析、评价、保全来最终实现企业资源的节约，它表现的形态不直观，参与人员范围小，不易被认识，但审计管理是企业实现资源节约的最后防线。
1.运用经济效益审计方法，开展企业总体经济效益年度审计，分析、评判企业活动结果，寻找企业存在的问题。总体经济效益的审计，可以发现企业运行中存在的问题，通过审计反馈，从而使企业及时更正、弥补存在的缺陷，保护企业利益，减少资源流失和浪费，维护企业资源，起到节约资源作用。西山煤电集团一直坚持项目总体经济效益审计，通过外聘会计师事务所，山西省财政厅专项审计等，对企业运行的项目进行经济综合效益审计，使企业各经济项目不合理和不合规之处得以改正，提升了企业各经济项目运行的效益，为企业节约了资源。
2.开展采购业务和经济合同审计，审查资源取得的合法性和合理性，确认采购成本。审查采购计划制定的正确性、采购合同的合法性、采购计划的完成情况、采购方式的合理性、采购批量确定的科学性、采购成本水平的变化以及采购费用水平的高低等，可以确认和保护企业资源取得是否价格合理，防止企业以高额成本取得企业生产资源，为资源节约起到作用。西山煤电集团对各采购业务和经济合同坚持公开招投标，定期进行审计，保证了集团各采购合同和经济合同的合理性，减少了采购资金成本。
3.资源存储审计。主要审查存货储备定额制定的科学性、储备计划的完成情况、储备场地的利用情况、仓库管理制度的健全与有效性、材料物资的保证程度等，防止资源霉变损耗流失，对资源的保存起到保护作用，降低了资源在存贮中的浪费。西山煤电集团对各项生产物资的储存实行定额管理机制，当生产物资低于定额时才予以补充，有效地防止了超额储备。通过物资存储审计，使西山煤电集团的物资存储更加趋于合理，防止存储物资过多占用资金，节约了资金。
4.生产业务审计。主要审查生产计划制定的科学性及其完成情况，生产任务与生产能力的平衡状况，生产过程的组织与管理水平，产品质量水平，生产成本水平等，确保生产资源在生产过程的合理消耗和使用，促进企业实施技术、设备更新，降低资源损耗，起到了资源节约的作用。西山煤电集团坚持生产业务审计，审计生产业务的合理性和作业的安全性，促进了企业的生产业务及作业流程管理，使作业中各项消耗降到最低，节约了资源。
5.销售业务审计。主要审查销售计划制定的科学性及其完成情况，销售方式的合理性、销售费用的高低、销售收入水平等。通过审计，可以明确企业资源的回收、保护企业货币资金的回笼、防止货币资金流失、发挥货币资金的效率，为企业转入新一轮的生产提供资金保障。西山煤电集团实行集团统一销售机制，由集团对各项产品进行集中统一销售，统一回收货款，使集团资金及时回笼。西山煤电集团坚持销售业务审计，通过审计使销售费用得到合理控制，销售资金得到及时回笼，以防资金被挪用，销售业务的审计为西山煤电集团资源节约起到重要作用。
企业通过对主要经济资源利用的审计，可以分析各种经济活动中所消耗资源的大小，计算资源利用效益的指标并与相关标准进行对照，从中找出资源利用中存在的问题，提出合理利用资源及提高资源利用效益的措施。可见，审计在企业管理中的作用，起到了对资源的保护和节约作用，确实是企业保护和节约资源的最后防线。
四、结语
企业创建资源节约表面看是对企业资源消耗减少浪费，起到提高资源利用效率作用，实质是实施资源节约这一过程，需要企业调整产业结构、实施技术进步、开展管理创新，进行精细管理和精益管理，是符合企业战略目标的过程即通过节约和降低资源消耗使企业获得经济资源的投入最小化，经济收益最大化，符合企业发展需求，满足企业利益。
企业财务管理目标的实现，就是通过财务管理参与到企业的资源取得、资源消耗、资源转换和资源收益四个方面中来促使企业以最小的资源消耗获得最大的企业价值。
企业审计管理目标的实现，就是通过审计管理对企业资源取得时的成本是否合理和资源是否有用、资源消耗时是否浪费和资源是否被他人侵占、资源收益是否合理和有无流失转移等方面的监督、分析、评价来维护保全企业资源，使企业资源消耗最低化，收益最大化。
财务与审计管理在企业实现资源节约中起到核心作用，实现资源节约，要求企业管理层制定企业战略目标和财务预算目标，强化财务和审计管理部门职能，采用前述的财务、审计手段对企业资源进行归集、核算和监督，并落实财务和审计的考核、监督、反馈职能，必然能促进企业降低资源消耗，获得企业价值最大化，实现企业战略目标。
可见，财务管理和审计管理对企业资源节约起到核心内容和突破口，这既是企业建设资源节约型社会的重点任务，又是企业加强自身建设的重要内容。
参考文献
［1］ （美）科利斯，等.公司战略：企业的资源和范围［M］.王永贵，等译.东北财经大学出版社，2005.
+++镇党委为教育全镇干部职工养成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气，决定在机关、社区开展建设节约型机关、社区活动。现制定如下方案:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，以提高资源利用效率和工作效率为中心，以节电、节材、节水、节油、节话费为重点，力争在短时间内使机关干部、社区工作人员资源意识和节约意识显著增强，浪费现象得到有效遏制，能够合理使用各类经费，合理配置各类资源，最大限度地发挥资源效能，降低行政成本。
二、工作目标
全镇机关及社区工作人员能够从自己做起，从身边事做起，养成自觉节约一度电、一滴水、一张纸、一升油的良好习惯。提高工作人员的社会责任感，在机关和社区内形成“节约资源，人人有责”的良好氛围。把建设节约型机关、社区的要求体现到工作的各个环节之中，争做节约的表率。
三、具体措施
(一)、爱护公物。微机、打印机等办公设备要注意保洁和正确使用，办公用品和其它办公设施要精心保管和注重爱护，如有损坏，应及时修理。
(二)、节约用电。充分利用自然光照，减少照明设备能耗，尽量减少计算机、打印机等办公设备的待机电耗，下班后后应及时切断计算机、饮水机及附属设备电源，做到“人走灯灭，人走机关”。杜绝使用与工作无关的电器设备。
(三)、节约用材。提倡双面用纸，大力推行无纸化办公，进一步减少纸质公文印制数量，修改文稿尽量在电脑上进行，如需打印讨论稿等文件时，尽量用小字号、小边距、小行距和省墨模式双面打印，杜绝浪费，减少消耗。对办公用品应本着节约的原则领取、合理使用办公用品。
(四)、节约用水。用水过后要随手将水龙头关紧关严，防止“长流水”和“滴漏”现象。
(五)、节约话费。在使用电话时尽量简明扼要，并提前打好腹稿，缩短通话时间，严禁用电话联系与公务以外的事情。
(六)、节约公务用车燃油。禁止公车私用。尽可能集中同线路人员一同外出，减少出车次数，杜绝单人多次出车。科学、正确驾驶，减少机动车部件非正常损耗，降低油耗。
(七)、做好会务及公务接待工作。本着热情、节俭的原则，做好会务和公务接待工作。
(八)、倡导家庭节约。在大力开展创建节约型机关的同时，积极倡导干部职工开展家庭节约活动，教育家人勤俭持家，共同参与资源节约，使广大干部职工家庭成为节俭、文明、健康的家庭。
四、工作要求
节约资源刻不容缓，杜绝浪费责任重大。各机关科室和社区负责人要切实提高对建设节约型机关、社区重要性的认识，带头厉行节约，率先垂范。要积极做好思想发动和组织动员，提高职工的节约意识，养成节约习惯；要结合实际，找准节电、节水、节材的切入点，落实节约责任制；把此项工作长期抓实抓好，防止反弹。力争把资源节约工作落实到每个岗位，做到人人有责、人人负责，把好每一个节约环节，堵塞每一个浪费漏洞，把资源节约的各种具体行为变成自觉行为。
五、组织领导
(一)、建立资源节约责任制。具体责任分工是：机关科室的负责人是本部门节约资源能源工作的第一责任人，办公室负责组织指导和监督检查工作；社区主任是社区节约资源能源工作的第一责任人，进行组织指导和监督检查。此项工作纳入岗位职责之中，纳入日常管理和工作考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实。
(一)在企业办公区、厂区、车间等场所张贴资源节约宣传挂图、条幅和彩旗等，宣传可持续的生产方式。
(二)在企业职工中开展“我为节约资源献计献策”活动，征集职工对企业节能、节水、节材的建议，并对合理化建议给予奖励。
(三)印制企业资源节约小手册或宣传单，介绍在生产过程中节能节水节材的好方法和基本知识。
(四)组织资源利用教育展及资源节约法律法规挂图展；利用宣传栏或企业简报等形式，宣传我国资源利用面临的形势及存在的问题，介绍国外资源节约的经验和有效作法，向企业员工宣传清洁生产、循环经济等理念及技术；介绍相关企业错峰、避峰用电，购买各种节能、节水型设备和产品，采用先进的节能、节水技术和生产工艺的经验。
(五)加强企业节能节水节材制度管理，明确专人负责节能节水节材工作。制定企业内部各班组耗能、耗水、耗材基础指标，组织开展企业节能节水节材先进个人、先进班组评比活动，定期对节能节水节材的标兵及先进班组予以表彰和奖励。
(六)加强员工节能节水节材技术及政策培训，组织资源节约法律法规讲座。结合企业自身资源节约工作的需要，邀请有关专家对《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《水法》、《土地管理法》、《节约用电管理办法》、《重点用能单位节能管理办法》、《能源效率标识管理办法》、《民用建筑节能管理规定》、《铁路实施节约能源细则》、《交通行业节约能源法细则》等与资源节约有关的法律、法规和重要政策的相关条款进行解读和培训。
(七)开展创建绿色车间、绿色厂区等活动，建设节约资源的企业文化，组织企业员工开展宣传资源节约的文艺表演、书画展及征文活动等。
(八)宣传无纸化办公，倡导节约资源的办公习惯，如纸张正反面使用，夏季空调温度调为27—28摄氏度、杜绝白昼灯、长明灯等
(九)组织开展企业员工资源节约知识竞赛。
(十)组织职工去相关企业参观学习，推动节约资源的先进技术、管理经验在本企业中的运用。
(十一)组织员工参加各种“资源节约”技术及产品展览会，宣传资源节约优秀科研成果、实用技术和产品，推动资源节约科技成果的转化和推广应用。
(十二)企业设立浪费资源、污染环境的举报电话和投诉台(箱)，积极发挥职工监督的作用。
二、政府、事业单位资源节约宣传推荐方案：
(一)在机关宣传栏、宣传橱窗、办公室等处张贴节约资源的宣传挂图、条幅。
(二)召开机关干部职工节能节水座谈会，征集对机关节能节水工作的建议。
(三)召开机关干部职工资源节约动员会，宣传国家开展资源节约活动的有关精神，介绍我国资源利用面临的形势及存在的问题，要求机关工作人员在工作和生活中注意节能、节水、节材、节粮等。
(四)举办资源利用形势报告会，邀请有关专家介绍我国的资源利用形势和面临的压力。组织机关干部职工收看有关资源节约的宣传片，增进对我国资源利用情况的了解，提高对开展资源节约活动紧迫性的认识。
(五)印发机关节能节水节材宣传单，介绍机关节能节水节材的注意事项及小窍门，要求大家随手关灯关水，杜绝长明灯、长流水；夏季办公楼空调温度设置于27—28摄氏度，使用空调时关好窗户，下班后关闭办公室空调、风机；减少电脑主机、显示器、打印机、饮水机、复印机、碎纸机等办公设备的待机，长时间不使用时关闭电源；减少使用一次性文具，纸张正反面使用；鼓励大家开展无纸化办公。
(六)采购节能节水型产品和设备。
(七)定期公布机关耗能耗水耗材及费用支出情况，及时通报资源浪费情况，以引起机关工作人员重视。
(八)制定和实施政府机构带头节约资源的方案，注重实效。
(九)落实政府机构节约资源的责任制和有效监督制度。
三、学校资源节约宣传推荐方案
(一)开展资源节约课程教育。将资源节约教育纳入中小学及大中专必备教育，针对不同年龄阶段的学生，采取合适的教育方式，在中小学及大中专教育中进行节能、节水、节地、节粮等内容的课程教育，介绍我国的资源利用形势及节约潜力，使广大学生了解节约资源的重要性和紧迫性，形成“节约资源从我做起”的观念，自觉养成节约资源的良好习惯。
(二)利用学校宣传栏、班级黑板报等开展“以人为本，节约资源(节约用电、节约用水、节约土地、节约木材、节约粮食等)”的主题宣传，倡导节约光荣，浪费可耻的观念。
(三)组织师生观看介绍我国资源、能源利用形势及节约潜力方面的宣传片。
(四)在中小学开展“节能(节水)伴我在校园，我把节能(节水)带回家”活动；给中小学生发放节能节水节材知识宣传材料，号召中小学生从自我做起，并监督父母等家庭成员节约用电、节约用水，爱惜粮食。
(五)在小学开展“爸爸听我说节能(节水、节材、节粮等)”演讲比赛活动，在中学组织“节约一度电、一滴水、一粒米、一方土”征文活动，在大中专学校组织“节约能源与可持续发展”征文活动。
(六)在中小学开展“节约能源(节约用水、节约粮食)，从我做起”主题班会活动，在大中专学校开展“节约资源——我们共同的责任”专题讨论会。
(七)组织中小学及大中专学校开展资源节约知识竞赛活动。在世界水日、节能宣传周、世界环境日、全国爱惜粮食宣传周等期间，组织学生开展主题宣传活动，并在暑期组织学生开展以宣传资源节约为主题的夏令营和社会实践活动。
(八)开展校园节能、节水大检查。
四、社区资源节约宣传推荐方案
(一)利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能节水标语、口号、招贴画、条幅等，宣传可持续发展的生活方式和消费方式，弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。
(二)向社区居民发放资源节约宣传资料、科普读物和宣传画，宣传群众日常节能节水节材知识，介绍节电节水的小窍门，如夏季居家空调温度设置于27—28摄氏度为宜，使用空调时关好窗户，白天可拉下遮阳设备或窗帘，减少电视、空调、电脑、饮水机、热水器、音响、微波炉等家用电器的待机。多使用节能灯，减少厨房和卫生间的长明灯，选用灯具时尽可能少用阻碍光源光线通过的磨沙玻璃、半透明灯罩。科学使用家用电器(洗衣机、电冰箱、电饭锅、吸尘器、电热水器、沐浴器等)，合理降低电耗。鼓励骑自行车、乘公交车等。
(三)采用小区广告或宣传单的形式，介绍节能、节水型的家用电器和卫浴产品，全面推广节能节水型家用电器和器具。随电费单、水费单附上有关节能节水的新闻报道，宣传节能节水的意义及方法。
(四)组织“我们为什么要节约”、“电器待机耗能惊人”、“空调节能潜力有多大?”、“过度包装：美了产品，毁了森林”等不同主题的社区图片展，并以家庭为例，说明节约的潜力和经济效益。
(五)组织开展创建节水社区、节能社区的活动，广泛征集公众对节能节水工作的意见，评选节水、节电模范家庭，在社区内组织居民开展资源节约志愿宣传活动，积极参加资源综合回收、垃圾和废物分类回收活动。
在本次节能宣传周活动期间，我们对此次工作进行了统一的安排和要求，并把节能环保理念更加深入的纳入到学生的素质教育中，深入开展了当前我国国情和资源节约的宣传教育活动，进一步增强了广大师生的资源忧患意识。现将本次活动总结如下：
1、我校按照上级文件精神，结合本地实际，把本次节能活动宣传周的活动时间定为一个星期。
2、我校迅速成立了本次节能宣传周活动领导小组，各个成员各负其责，各司其职，所搞的各项活动安排在领导小组的统一筹划之下，加强了组织领导，突出了创新意识和精神。
3、为了能让节能周活动落到实处。在节能周一开始前我校就下发了相关通知，全体师生学习了上级的相关文件精神，统一了认识，明确了本次节能宣传周的活动主题是“节能减排、科学发展”。然后我校聘请了环保局专业人士围绕就环保节能的重要性及如何操作进行了讲座，加强了全体师生的思想认识，使得全体师生充分认识到了在广大青少年学生中开展节能宣传教育的重要意义，为扎实广泛开展好节能宣传教育活动奠定了基础。
4、各个班级在本班内利用班会时间召开了以“节能、节水、节电、节地和节材”等为重点的宣传教育活动班会。并组织开展了“三个一”活动（即上好一次节能课、举办一次节能小发明或小创造实践、开展一次有关节能主题的团队会或班会）。进一步增强了广大师生的资源忧患意识，形成了良好的资源节约氛围。各班、中队在会后展开充分的讨论，集思广义，并收集到了许多节能金点子以及节能口号，对学生起到了深刻的直观的教育作用。
今天这个启动仪式，是根据国家和省里的统一部署和要求，经市政府同意召开的，其目的就是在各部门的大力配合下，通过开展丰富多样、扎实有效的节能宣传活动，充分发挥舆论导向作用，进一步提高全社会的资源意识、环境意识，贯彻落实资源节约的法律法规和国务院、省市建设资源节约型社会有关精神，不断提高资源利用效率，促进全市经济和社会持续健康发展。下面，主要讲两个方面的意见。
一、进一步提高对资源节约的认识，增强紧迫感
党的十六大提出了坚持信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，确定了全面建设小康社会的奋斗目标。同志在人口资源环境座谈会上指出：“人口资源环境工作是强国富民安天下的大事，是全面建设小康社的必然要求。”十六届三中、四中全会指出了我国当前存在的“资源环境压力加大”的严重问题，提出要“建立促进经济社会可持续的科学发展的机制”和“五个统筹”的一切，号召全党全国树立全面、协调和可持续的科学发展观。必须深刻分析我们所面临的资源形势，树立忧患意识，增强危机感和责任感，从促进资源永续利用，保障国家经济安全的战略高度来认识资源节约的重要意义。
首先，搞好资源节约工作的转变经济增长方式，提高经济运行质量和效益的迫切要求。全市上下认真贯彻“资源开发与节约并举，把节约防在首位”的方针，围绕工业强市，深入开展节能、节水、节地、节约原材料、节约矿产资源为主要内容的资源节约活动，积极推行清洁生产，大力发展循环经济、资源综合利用和环保产业，实现了资源的高效利用，以较少的资源消耗和三废排放支持了工业经济的快速增长。**年全市规模以上工业企业实现增加值556.8亿元，比上年增长22%；实现利润79.6亿元，实现利税171亿元，分别增长45.1%和28.1%。全市规模以上工业企业万元产值能源消耗达到0.8吨标准煤，比上年降低5.98%，节约能源87.7万吨标准煤，重点考核的23项单耗指标，稳定降低率达到70%；推广散装水泥500万吨；重点工业企业用水重复利用率为95.06%；万元产值取水量15.07立方米，同比降低37.83%，实现节约价值10.2亿元。工业废渣综合利用率达到93%以上，工业废水达标排放率达到95.99%。环保产品形成五大门类。已经成为我市新的经济增长点。近几年我市涌现出了济钢、炼油、山水等一大批节能、节水、综合利用、循环经济等方面的先进典型企业，在推进我市资源节约综合利用工作中起到了很好的示范带头作用。
但是，也应当清醒地看到，我们的资源、能源消耗与国际先进水平相比还有较大差距。目前，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品能耗比先进水平高40%；我国每创造一美元GDP的能耗是德国的4.97倍，日本的4.43倍，美国的2.1倍，印度的1.65倍。能耗偏高是造成企业成本上升，经济效益差的重要原因之一。实施新型工业化战略，突破**工业，发展省会经济，对开展资源节约工作提出了更高要求。
其次，搞好资源节约工作是防治污染、保护环境的重要方式。当前我们正处在工业化发展中期阶段，经济高速增长的同时，环境形势严峻。主要污染排放总量仍处于较高水平，远远高于环境承载能力。做为传统老工业城市，我市工业生产中能源、原材料消耗高，能源消耗结构不合理，造成三废排放量巨大，**年全市年产生固体废物716万吨，排放废气近1000亿标准立方米，废水5000万吨，一些危害性较大的工业废渣缺乏有效利用，大量的废气废水利用率亟待进一步提高，环境压力巨大。从我们的发展规划看，冶金、化工、电力等产业的发展也将相应的增加工业三废的产生量，预计2010年固体废物产生量可达到900万吨以上。要保持国民经济长期快速增长，实现本世纪前20年国内生产总值翻两番、本世纪中叶达到中等发达国家水平的奋斗目标，把我市建设成为区域性中心城市，就要求我们必须大力开展资源节约综合利用，解决因结构不合理，技术装备落后，能源原材料消耗高、利用率低等因素造成的资源短缺，浪费严重，生态破坏加剧的状况。
第三、搞好资源节约工作是实施可持续发展战略的必然选择。根据市政府的要求，我们政治研究制定**市2010年怀疑发展纲要，实施“65111”工程，即到2010年全市规模以上企业实现销售收入600亿元，年均增长24%以上；年销售收入过亿元企业达到500家，其中过10企业100家，过百元企业达到10家；年实现利税过亿元企业100家；创建100个省级以上名牌和著名商标；创建100个省级以上科技研发中心。工业布局集中建设“一带三区”，即：东部产业带、西部工业区、黄河以北工业区和二环路以内工业区。2010年全市工业用地面积达到170平方公里以上。重点实施钢铁、汽车、石化化纤、电子信息四大产业链。创造条件培育机械装备、食品医药两大产业群。到2010年，四大产业链销售收入达到1000亿元以上，占全市工业总量的16%以上。
从当前的经济发展大局看，要保持持续快速健康发展的态势，必须要有坚实的资源保障基础，而目前资源的瓶颈约束却越来越明显。去年，我国石油进口已经达到1.23亿吨，国内20多个省市拉闸限电，资源供需矛盾比较突出。从我市当前情况看，煤电油运水的形势不容乐观，资源压力越来越大。**年，全市规模以上工业消耗煤炭1230多万吨，而我市煤炭产量为444万吨，仅为用量的三分之一；石油、铁矿石等基本依靠外购；生产电力74.5亿千瓦时，仅为全市用电量的56%。土地已经成为制约发展的重要因素。从我市“十一五”发展规划和长远发展情况看，我市人均资源严重不足，后备资源极度匮乏。人均占有水资源量为373立方米，不足全国人均占有量的六分之一。我市的煤矿按照现在的开采规模，30年后多数矿井将因资源枯竭而报废。如果不能有效提高资源利用效率，继续以现在的能源资源利用水平实施“十一五”规划，到2010年将需要煤炭2500万吨以上，石油800万吨，电力300多亿千瓦时，经济发展将面临更加严峻的资源瓶颈制约。
分析我市的发展规划和资源环境形势，我们深刻认识到，要实现全市经济和社会的持续健康发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，就必须以科学发展观为指导，大力宣传社会发展面临的资源环境形势，宣传资源节约的政策和法律法规，推进先进经验，全民动员，建设资源节约型社会，破解资源瓶颈和环境压力对经济社会发展的制约。
二、广泛发动，全面落实，切实提高宣传效果
今年我市节能宣传周活动的主题是：“全民动员，建设资源节约型社会”。根据国家、省市节能宣传周的部署和建设资源节约型社会的要求，要动员企事业单位、机关、社区、学校等社会各界广泛参与，以节能、节水、节地、节约原材料、节约矿产资源等“五节”为重点，大力开展群众性节约创建活动，创建节约型企业、节约型政府、节约型社区、节约型学校，形成浓厚的节约资源的社会氛围和节约型的生产方式、生活方式和消费方式，宣传先进企业、个人在节约资源方面的典型经验，曝光和处罚严重浪费资源的行为，形成强大的节能宣传声势，使节能宣传活动既轰轰烈烈又扎扎实实，真正取得提高节能意识、资源意识、环境意识的效果，达到提高用能效率，降低成本提高效益的目的，做到家喻户晓，人人皆知，增强全民自觉节约资源的意识。
一是搞好工业企业的节能宣传，推动资源节约型企业建设。规模以上工业企业消耗能源占全市的70%以上，是能源、资源的消费的主体，也是节约资源的工作重点。广大企业要发挥自己在修辞学方面的优势，通过张贴资源节约条幅、印发企业资源知识的宣传单、在职工中开展“我为节约资源献计献策”活动和资源节约知识竞赛，对员工进行资源节约法律法规和技术政策的培训，开展创建节约型车间、班组活动等，提高广大企业职工的节约意识和节水意识。
二是要在政府和事业单位广泛宣传，推行政府带头节能。**是省会城市，政府机关和事业单位比较多，他们在电力、水资源消耗方面占有较大比重。搞好政府机关和事业单位的节能工作，不仅能够减少消耗资源，更重要的是能够通过机关节能，带动全社会的资源节约。机关事业单位的资源节约宣传应当通过机关宣传栏、座谈会、形势报告会、节约手册等方式，宣传我国及我市面临的能源形势和环境状况，宣传国家有关方针政策，要求机关工作人员在工作和生活中注意节能、节水、节材、节粮，做到随手关灯关水，夏季空调温度设置在27—28度，减少空调、电脑、复印机等办公用设备的待机时间，鼓励大家开展无纸化办公，减少使用一次性文具，纸张正反面使用等。
三是向广大学生开展节约资源宣传，通过学生带动家庭和社会的节约。要在中小学、大专院校开展“以人为本，节约资源”的主题宣传，使广大学生了解节约资源的重要性和紧迫性，树立节约光荣，浪费可耻的意识，形成节约资源从我做起的观念，自觉养成节约资源的良好习惯，并通过学生影响父母等家庭成员节约用电、节约用水，爱惜粮食。
四是资源节约宣传要进入社区，宣传可持续发展的生活方式和消费方式。重点是宣传日常节能节水知识、小窍门，科学使用家用电器，合理降低能源消耗。
【世界勤俭日活动方案一】
建设资源节约型、环境友好型、人际和谐型社会已被人们所认同和接受。为进一步倡导建设节约型社会、节约型校园的精神，建设和谐校园、促进学院各项事业全面协调可持续发展，经建筑工程系研究决定，在全系开展勤俭节约，爱我校园主题系列教育活动。
一、指导思想。
10月31日，是世界勤俭日。勤俭节约是中华民族的传统美德，建设节约型社会成为全新的社会发展战略。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，通过开展节约型校园创建活动，在全系树立节约意识，建设节约文化，营造节约氛围，倡导节约文明，形成节约光荣、浪费可耻的良好社会风尚，引导全体学生从自身做起，从身边小事做起，提高社会责任感，争做节约的表率，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品成为全系师生的的自觉行动，为实现学院的全面协调可持续发展提供支持和保障，全面推进和谐校园建设。
二、实施步骤。
1、宣传发动阶段(20xx年10月24日10月25日)
(1)制定勤俭节约，爱我校园主题系列活动实施方案。
(2)印制《勤俭节约，爱我校园共同建设节约型校园倡议书》，向全校师生发出开展勤俭节约，爱我校园主题系列活动的倡议。
(3)向各班级发放宣传节约的宣传画。
(4)各班级举行一次以勤俭节约，爱我校园为主题的班会，引导全班学生认识勤俭节约的重要性，牢固树立节约意识，从我做起、从身边做起、从点滴做起，共同建设节约型校园。
2、具体实施阶段(20xx年10月27日11月5日)
1)勤俭节约，从我做起主题征文活动。各班级评选出的优秀作品可在学校学生刊物上发表。11月3日(星期四)16:00进行评比，活动具体组织由系学生会组织部负责(实施方案另行通知)。
(2)勤俭节约，从我做起主题签名活动。10月28日(星期五)16:00;德胜园学生公寓;活动具体组织由系学生会组织部负责。
(3)勤俭节约 低碳生活世界勤俭日进社区主题宣传活动。10月27日(星期四)14:00至17:00;地点，日照林海小区;活动具体组织由系学生会主席团牵头，社会实践部、社团部、外联部负责组织实施，指导教师李建伟、张宁。实施方案另行通知。
(4)第一届我的低碳生活 我来创造废品利用手工艺品制作大赛。11月4日(星期五)16:00;地点，建工系4208;活动具体组织由系学生会科技创新部部负责。
3、总结阶段(20xx年11月6日)
认真做好勤俭节约，爱我校园主题系列活动总结。
希望全系各班级以勤俭节约，爱我校园主题系列活动为契机，每位学生从自身做起，从身边小事做起，提高社会责任感，争做节约的表率，增加班级体的凝聚力，把学生的自我教育和实际行动相结合，营造学校的节约氛围，使学校的校园环境、同学们的学习风气和精神面貌都有一个新的提高、
【世界勤俭日活动方案二】
一.活动背景：
随着时代的发展，大学中铺张浪费的现象比较严重。勤俭节约成了 一个长期的话题，10 月 31 是联合国确定的世界勤俭日。由此， 我们青协主办了本次勤俭日活动
二.活动目的：
为了加深我校同学的勤俭节约意识，发扬中华民族勤俭节约的优良传统 的精神。希望大家能意识到勤俭节约的重要性并从我做起，从身边做起。
三.活动对象：计算机系学生
四.活动承办单位：**学院计算机系青年志愿者协会
五.活动时间：10 月 31 日。
活动地点待定
六.活动内容：
开始：
1.准备好活动所需物品(包括海报，横幅，宣传单，音响， 开幕词，闭幕词，)
2.做好活动宣传(可通过海报，展板，在 qq 上消息)
3.准备好活动中的节目(演讲，小品,关于勤俭的) 进行;
1.提前布置好活动现场，挂我协会会旗，吸引跟多人注意。
2.主持人致开幕词(关于活动的介绍)
3.会员进行现场宣传勤俭节约的重要性。(倡导师生积极行动起 来，从我做起从身边做起。
a.节约每一度电，随手关灯。
b.节约每一滴水，水龙头用后及时关闭。
c.节约每一张纸，每一只笔。
d.节约每一粒饭，做到不随便倒剩饭。)
4.进行演讲。
5.演小品(倡导节约，杜绝浪费)
6.乐队演唱关于勤俭节约的歌曲。
7.主持人致闭幕词 结尾：
1.办公室记录每日到场名单
2.打扫好活动现场卫生。
活动中应注意的事项：
1.维持现场好秩序
2.会员进行宣传时注意说话的语气
3.在活动期间，本协会会员要在现场值班，切勿迟到早 退。如有特殊情况应该向会长请假
4.活动地点要整洁 干净，宣传时注意宣传单的充分利用，不能乱 人员分工：
1.由宣传部负责绘制海报，宣传单，和开幕词，闭幕词。
2.由文艺部负责演讲和小品的准备
3.由外联部联系乐队和音响
4.网络部负责拍照并整理好照片
5.办公室安排活动人员服务 预算经费：单位/元
活动总结：
关键词：节约型 原则 对策
节约型校园建设就是将节约资源与科学合理配置利用资源作为高校建设与发展过程中的重点，创建节约型的高校管理运行机制，全面提升高校的管理与服务质量和效率，让高校师生共同树立“节约为荣、浪费为耻”的消费观念。[1]
一、节约型校园建设原则
1.资源节约-环境保护。坚持贯彻勤俭节约的中国传统美德，同时紧抓当前社会的“三大理念”（和谐稳定、以人为本、可持续发展），将资源节约与校园生态环境保护两者完美衔接起来，使两者之间相辅相成、共同发展。
2.继承-创新。节约型校园建设不能一味否定过去，要继承过去的优势和好的做法，并在此基础进一步创新，学会利用已有的资源拓展新的途径，既不失高校原有的风采，又能彰显出时代特征。[2]
3.稳定-前瞻。节约型校园的建设要确保稳定性与前瞻性两者并重，就拿校园的规划来说，所有建筑及附属设施都应依照规划实施，科学论证，切忌盲目或是重复建设，也就是说建设的规划必须要具备前瞻性，满足学校当下需求的同时又能满足学校的长远发展需求。
二、高校节约型校园建设有效对策
1.落实学校制度建设
1.1结合节约型校园建设目标，制订并完善有关规章制度。高校要弄清自身实际情况，结合学校的发展规划，制定出贴合实际的建设目标，然后再结合建设目标制订并完善学校的规章制度。如：制定《高校节约型校园建设实施意见》、《高校各项经费及其预算执行管理办法》、《高校教学与科研有关规章制度》、《高校后勤管理规章制度》等条例。[3]
1.2强化组织领导，完善考核机制。高校可以结合实际构建节约型校园建设领导小组，由学校校级领导以及各个二级单位主要领导组成，形成全面规划、统一指挥、形成合力的良好工作机制。[4]
2.深化内部管理体制
2.1制定项目指南与管理方式。制定一套贴合学校实际情况且满足建设需求的节约型校园项目指南与管理方式。事实上，在节约型校园建设的过程中以“管理”促进“节约”是很重要且主要的手段，适用面很广，如学校预算管理、水电气资源使用与回收管理、资源配置、办公与教学成本核算等。为此，在节约型校园的建设过程中务必要及时制定统一合理的节约型校园项目指导与管理方式。[5]
2.2任务分解。结合学校实际情况，将节约型校园建设的任务进行分解，确保各项工作都能落到实处。同时，学校要制定完善的目标责任制度，明确各级领导、职能部门及教学单位的职责和权限，如学校二级单位行政系统的职责是节约型校园建设的主要责任人，确保节约型校园建设各项工作都有人在抓落实.
2.3强化考核。结合任务分解对各项工作落实情况进行全面考核，将考核情况与工作人员、职能部门和教学单位的各类考核评聘、薪水福利、奖惩制度等结合起来，建立外部制度支撑，以切实推动各项工作的落实，确保节约型校园建设的工作顺利高效开展。[6]
3.创建节约型校园文化
3.1创建节约型价值观。既然是建设节约型校园，高校就应该注重创建形成系统的节约型价值观，高校是育人基地和社会良好风尚的发起者，为此应该构建“以勤俭强化修养、以节约促进发展”的节约型价值观。
3.2注重舆论宣传，营造节约型校园建设氛围。一是积极主动创建节约型校园文化。学校可以借助校报、校园广播站、校园橱窗、校园网页、校园网络论坛、校园官方微博等多种方式，选择合适的地点（教室、学生食堂、学生公寓等）宣传节约型校园建设的重要性、重要意义及紧迫性，同时普及节约小常识，宣传报道各类节约型校园建设的先进典型和道德模范，曝光、批评各种铺张浪费行为。二是开展有成效且多样化的教育活动。教育互动要普及到学校各个机关处室、各个院（系）、各个年级、各个班级，通过举办演讲、组织签名活动、发放宣传材料、开展专家讲座、组织党团活动、班会大讨论等形式开展宣传教育活动，让全校师生员工都清晰认识到节约型校园建设的重要作用，都自觉从小事做起、从自己做起，养成良好的勤俭节约习惯。
3.3强化对学生的节约教育。一是落实国情教育，强化学生节约意识。就我国的实际情况来说，人均资源占有量比较缺乏，资源的总储量在世界排名第三，但人均占有量却排名50位之后，相较于世界人均占有量而言仅仅只有1/2左右，随着经济的不断发展，我国电力、土地、石油等能源短缺问题也逐渐凸显出来了，为此必须向学生宣传教育这些知识，让学生知晓节约的意义与重要性，进而自觉树立节约意识，落实节约行为。二是落实科学发展观的指导作用。在节约型校园建设的过程中有必要继承节约型社会建设的做法，将科学发展观落到实处，考虑学校当前发展需求的同时也要为学校的长远发展做打算，切忌目光短浅。
三、结语
在社会、科技、文化、经济等不断发展的今天，各类资源短缺已经是十分突出的问题了，建设节约型社会已经是迫在眉睫的工作。各高校应该建立和完善建设节约型校园工作的长效管理机制，加强对建设节约型校园工作过程的监管和控制，使建设节约型校园工作程序化、制度化，才能使节约型校园的建设有保障、有持续，建设节约型校园的理想才能真正实现。此外，高校作为为国家和社会培养高素质人才的基地，给每位学生灌输节约型校园建设的思想，让他们自觉树立较强的勤俭节约意识和养成勤俭节约的美德，步入社会后就能将勤俭节约的良好品质和风尚延伸到社会中、体现在工作中，从而带动周围更多的人关注、投身节约型社会建设，为节约型社会建设注入可持续的群体力量。
参考文献
[1]黄守星，黄莺.新形势下高校节约型校园建设的思考[J].国家教育行政学院学报，2009（10）：16-18
[2]吴芳.高校节约型校园建设之我见[J].湖南学院学报，2011（04）：36-38
[3]张建堂.高校节约型校园建设研究[D].西南大学，2009
[4]韩露.关于节约型校园建设的几点思考[J]，教育探索，2010（1）
关键词：高校；办公耗材；使用管理
中图分类号：G647.4 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2011）20－0226－02
随着计算机科学技术的不断发展，各种产品的开发和各种新技术的发展对设备的使用、研究、开发起着非常重要的作用。高校办公耗材的使用范围也逐渐扩大，而采购、使用和管理这些耗材已经成为高校必不可少的重要组成部分。笔者结合高校实际，对高校办公耗材使用和管理存在的普遍现象进行剖析，分析存在的一些问题，并就如何优化使用和管理，以及通过优化途径给高校管理等方面带来哪些益处提出个人的观点。
一、高校办公耗材管理存在的普遍现象
高校办公耗材由管理部门采购，而管理部门根据使用部门实际情况进行采购。管理部门采购的方式也有所不同，如有由相关负责人去市场购买或指定相关单位供应商进行购买等。一般是缺什么买什么，没有一定的统筹规划，如果出现应急状态，要不亲自跑到市场购买，或者由指定单位进行送货上门。对程序及时间没有统一性，对供货商也没有一定的监控体系和约束力，往往会送货不及时，影响工作进程。而这样不定时的入库、报销会给设备处和财务处相关负责人背负一定的工作量。购买好的设备虽有专人保管，但没有一定的管理制度，对耗材的流向和使用情况没有作书面登记，没有完善的监控体系。
二、 加强办公耗材管理的紧迫性和重要性
办公耗材的种类繁多，品种也很复杂。给管理上带来一定的难度。但耗材的应用和管理是办公管理中的重要环节。加强对办公耗材的管理也直接影响高校的经济利益。同时，办公耗材的管理和使用过程中要无完善的机制，则很可能因管理不善和使用不当而造成浪费。因此，加强办公耗材的管理克不容缓。
三、 加强办公耗材使用和管理的对策
（一）计划申报与采购
本着“节约开支，合理使用”的原则。应制定一个耗材使用计划，各部门根据本部门办公用品使用情况，每月26日前提报下月办公用品领用计划，派专员查对办公用品领用计划与办公用品台账和库存，提报办公用品采购计划，经负责人审签后进行统一采购。特殊办公用品可以经行政部同意授权各部门自行采购。
（二）物品的申领
办公耗材统一领用要建立一套完整的流程和制度。由相关部门（如供应科）专人负责此项工作，制定出一套完整的流程和制度：根据高校实际情况制定一份领用单，为一式三份，负责部门、使用部门、财务处各执一份，领取办公耗材时必须凭领用单上的领用人和使用部门相关负责人签字方可领取耗材。
（三）加强控制使用环节管理
为了更精确地对耗材进行统计、管理，供应科应建立耗材计算机管理系统。耗材的信息化管理高效、简便，易于统计， 不但提高了管理质量，还节约了人力和管理成本。耗材计算机管理系统有静态管理和动态管理两部分。静态管理是对耗材的证件、供货公司人员情况、各种报表进行分析、统计；动态管理是依据耗材的增长率等数据加以数学分析，对各使用科室耗材的用量进行全方位动态监控。这不仅从根本上减少工作量，还提高了数据的真实性，做到了财物完全相符的保证条件。
（四）仓储的控制和管理
随着耗材使用的大幅增加，涉及的费用也会同步增长，同时也加大了仓储管理的难度。而仓库存在的主要问题是过剩库存、积压库存和缺货的情况。这三种库存无形中增加了库存持有成本和缺货成本。因此，管理部门应平衡采购和消耗量之间的关系，实时反映物品的消耗信息，控制存储量，加速库存周转，从而降低存储成本。缺货也会给管理带来不良的后果，因此库管需要将缺货的情况报告给主管人员，并催促采购人员进货。还应对库房物资进行周期盘点，确定最高存货量，将后者与现有库存量进行对比，计算提前供货期，最大限度降低缺货成本。另外，应用条码技术进行库存管理、实现仓库作业自动化是需要迫切解决的一个现实问题。
利用条码技术不仅能提高作业精确度，同时，还能节约人力资本，改变仓管人员庞杂的局面。
（五）固定资产的核定配置标准，实行资产有偿使用
高校应根据各部门对教学、科研、行政资源实行总量控制，对超标准占用资产采取有偿使用办法，推动高校存量资产跨部门流动，建立资产增减进出机制，提高资产的使用效益。
（六）进行审核
对全校的设备和办公耗材每月要进行一次账物核实，根据管理软件显示的库存出入进行实物的核对，如设备名称、数量、使用地点、费用的金额进行统计，如果软件上库存和实物不一致要根据领用单登记的情况进行一一校对。经核实后把所有数据上交财务处，由财务处对各部门的金费使用情况进行统计和管理。
四、提倡节约：从我做起，从现在做起，从小事做起，创建节约型高校机关
（一）转变观念
建设节约型校园，就是要将节约的理念贯穿于教师教学科研、校园行政与后勤服务等各个领域，最大限度地节约资源，提高资源利用效率，以获得尽可能大的效益。要认识到节俭的重要性。选择节俭，不仅选择了一种科学方式，追求一种高尚的精神品质，更是确立了一条走向健康的发展道路。
（二）制定和资源节约措施
将确立资源节约责任制，“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，把资源节约工作到每个部门、每个岗位，人人有责，人人负责。各级干部要以身作则，率先垂范，做勤俭节约的宣传者、组织者、示范者，提倡节约，反对浪费。
（三）明确和规范资源节约
从我做起，从现在做起，节约每一件办公用品：各应本着节约的原则领取、使用办公用品。平时注重保养爱惜，如有损坏，要及时修理。通过设备维修管理，保证设备完好，最大限度地延长设备使用寿命。
（四）管理措施
其一是计划管理。材料、仪器设备购置都要实现计划管理。按计划进行维修改造，就能较好地按必要、有序、前后一致的原则进行，较充分地利用现有资源，合理使用新消耗资源，减少投入，提高效益。加强仪器设备购置的计划管理，是对现有仪器设备使用的管理监督，是提高使用效率有效措施，同时，能避免重复购置、不良购置等带来的浪费。其二是量化管理，定额用能。对教学科研单位、职工家庭等不同能源用户要实现分类收费；严格管理各单位的用能指标，实现“定额用能，超额自理，节能归己，节约奖励”的能源管理运行机制；对于大型仪器设备规定月或年开机时数和对外协作公用时数等定额，达到提高使用效率的目的。其三是成本核算。对实现企业化管理的学校后勤实体或能实现成本核算的项目，将能源等资源性的消耗纳入成本，实现全成本核算。
（五）培育节约文化，养成节约型的健康方式
节约文化是指人们关于节约的认识、观念、规范和与之相适应的方式、社会评价等。厉行节约，对于个人来说，是一种道德行为，对社会来说则是一种文化，是一种先进文化，体现着社会的文明程度。
（六）节约需要投入的观念
节约不是简单的省钱。无论是购置先进节能设备、器具替换下高耗能的旧设备、旧器具，这些都是要投入的。节能灯具价格比传统灯具肯定要高，优质名牌产品也要贵一些。但是以一个使用周期加上电费的成本计算，节约的效益将是很可观的。
（七）聚沙成塔，集腋成裘的观念
不要因小善而不为。每人每天节约一张纸，一只笔，一度电，日积月累，就是一笔了不起的财富。只要我们每个人都有资源、环境意识，做到厉行节约，就能加快资源节约型、环境友好型的高校。
结语
对全校办公耗材进行区块归类后进行统一的管理，不但可以控制成本、规范使用，还能节约资金、减少浪费。这是管理办公耗材的关键之处。据一些高校的统计，实行了统一化管理，办公耗材这块可以省下1/3的支出。这一课题将成为经济和管理的一个研究方向。
参考文献：
[1] 程凡.耗材集采的价与利[J].中国医院院长，2007，（24）.
[2] 陈莉，吴晓，柯光辉.医用耗材的招标采购初探[J]. 卫生经济研究，2006，（9）.
