时间：2023-12-20 15:17:44
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇企业经营承包责任制范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、根据所有权和经营权分离的原则，乡办、村办集体企业应通过经营承包责任制等形式，使集体优越性和个人积极性同时得到发挥，以增强企业活力，扩大企业自主权，发展生产，提高企业的商品率和利润率，扩大积累，增加收入。
二、乡村集体企业，要按照企业的特点完善承包制度。那种简单套用农田“大包干”的承包办法，实践证明弊多利少，应当改变。凡经营规模较大、固定资产较多的集体企业，一般应实行“职工集体承包、厂长（经理）负责、定额上交利润、超额比例分成”或“能人牵头、定额上交、超利润分成”的办法。
经营不善亏损的企业、小型企业，可实行租赁，有的可折价出售。实行租赁制或个人承包的集体企业，所有制性质不变。工商行政管理部门办理乡镇企业营业执照，应经县（市）乡镇企业主管部门审查、签注意见。
三、乡村集体企业的承包指标要全面。承包指标不仅要包括产值、收入和利润，还要包括产品质量、原材料消耗、各项提留、固定资产保值、设备完好、安全生产、环境保护等项指标。
承包基数要合理。依据企业的生产能力、技术进步、经济增长因素、固定资产增值、市场预测和资金变化等情况，认真测算，民主合理确定。
承包和出租的企业均应实行财产担保。承包人或承租人要提交户籍所在地政府证明，预交保证金，或由当地有经济实力的单位担保。出租的企业要准确地评估出租的资产价值，并合理计算应交租金。在租赁期内，要按规定提留固定资产折旧基金，并专款专用，以保证固定资产及时更新。
四、集体企业的承包，应实行公开招标、答辩考核、择优选定承包者。承包人应该懂技术、会管理、善经营。要支持能工巧匠到异地经营或承包；鼓励城市的技术人才和经营人才保留户籍，下乡承包或经营企业。
乡（镇）办企业和三十万元产值以上村办企业厂长（经理）的任免，要报县乡镇企业主管部门备案。
对乡村干部为发展集体企业做出的贡献，应予肯定和鼓励。但是，根据“政企分开”的原则，乡级国家干部不能承包集体企业，村主要干部也不宜直接承包集体企业。已承包的应辞去党政干部职务。少数仗权承包，不投入资金和活劳动而分红，入“权力股”和“暗股”的，必须坚决纠正，严肃处理。
五、企业要根据财政部、农牧渔业部颁发的《乡镇企业财务制度》、《乡镇企业会计制度》要求，配备领有《任用证》的财会人员，并保持相对稳定，要建立完善的帐簿，健全财务制度，加强财务管理。在签订和兑现承包合同时，要根据《山西省乡镇企业改革试行方案》中有关利润分配比例的规定，合理计算各项指标，并在承包合同中作出规定。企业要按规定提留固定资产折旧基金、大修理基金和其它应提留的各种费用，专款专用。企业从国家减免税收等政策性照顾所增加的收入，应留企业用于扩大再生产，不得参加分配。
为了推动企业健全财务制度，正确处理好各方面的经济关系，县乡镇企业主管部门和农业银行要对乡（镇）办企业和较大规模的村办企业实行《年终财务决算》或《分配方案》审批制度。
六、乡村企业具有法人地位，企业的承包者为法人代表。在服从国家计划指导和遵守政策法令的前提下，企业有下列权利：选择灵活多样的经营方式；自主安排产供销活动；拥有和支配自有资金，聘用和选举本企业工作人员；自行决定用工制度和工资奖励方式；在国家允许范围内确定本企业产品价格；有权抵制乱安排人员和乱收费、滥摊派等。要把企业的经营自主权真正落实到企业经营者身上。
乡村集体企业的自主权应当受到尊重，各级政府不应干涉其正当的经济活动，不得截留属于企业的权力。
七、乡村集体企业承包后，乡村合作经济组织，仍应始终关注企业的经营管理，正确处理企业的重大问题，履行承包合同规定的权利和义务。
八、企业经营者要集中力量改善企业内部机制，要层层分解落实承包责任制，要联产计酬、联利计酬，实行浮动工资。承包者报酬从优，但与群众的悬殊不宜过大。要加强企业管理，挖掘内部潜力，提高经济效益。
九、要搞好乡村集体企业的民主管理，定期召开职工（代表）大会，民主讨论经营管理的重大问题，充分调动职工的积极性。
十、实行股份制的企业，应通过股东代表会议推举董事会。经营者对董事会负责。
乡村集体企业受同级合作经济组织的领导。
年薪制是国际上比较通行的一种高级管理人员收入分配的制度安排，目前国内一些股权多元化的公司制企业也大多实行年薪制，一般采取的做法是依据企业的效益及相关经营指标来考核管理人员的绩效，最终确定年薪的多少。年薪制是一种制度安排，实行年薪制的企业具有相关的规范要求和分享标准以及原则，设计良好的年薪制可以起到有效激励和规范约束高级管理人员行为的作用。
而企业集团的年薪制则是结合资产经营目标责任制的推行而实施的。
1企业集团年薪制实施的现状
国有企业年薪制是随着国有企业的改革而逐步发展的，目的是推进责权利的结合，增强企业经营管理人员的积极性，以提高企业的生产效率和盈利能力，最早可追朔到厂长经理负责制及经营承包责任制。在建立现代企业制度，推进企业法人治理结构逐步完善的过程中，资产经营目标责任制被层层推行。在国有企业中政府作为国有资产的人，对国有独资或控股企业实行资产经营目标责任制，企业承担着对国有资产保值增值的责任。而一些产权明晰按母子公司体制运作的国有企业集团内部也采用资产经营目标责任制，子公司对母公司也承担着国有资产保值增值责任，一般采取的做法是集团母公司形成一套完整的资产经营目标责任制管理的体系，做为集团内实行资产经营目标管理的统一办法和执行依据。每年由集团母公司分别与各子公司签订资产经营目标责任书，责任书以统一的办法为框架，明确相关经营内容及指标、经营管理人员的年薪及考核奖惩办法等，一个经营年度结束后进行考核和兑现。资产经营目标责任制的核心工作就是年薪制。
2企业集团年薪制实施过程中存在的一些问题及原因分析
年薪制实施之初，加强了集团母公司对子公司的管理，明确了母子公司间的责权利关系，调动了企业经营者的积极性，起到了一定的积极作用。但随着时间的推移，尤其是在企业集团发展艰难的情况下，年薪制没有得到很好的实施，逐渐流于形式，甚至被废止。究其原因：
（1）统一的实施办法因为忽略了子公司间的差异，而不能适用于企业集团内部的所有子公司，进而导致子公司与母公司之间，各子公司之间矛盾重重，使得年薪制的推行艰难。
（2）指标的确定不够合理。由于企业集团内部子公司较多，尤其是产业多元化的企业集团，集团母公司很难有足够的能力对各子公司各项指标认真分析，再加上市场的变化难以预测，往往实际完成的指标与责任书签订的指标相去甚远，以此来考核兑现显得极不公平。
（3）考核兑现的力度不够，奖罚不够分明，奖多惩少，再加上集团公司职能部门与子公司之间长期的相处会出现相互串通，的情况，使得年薪制的执行会出现混乱的情况。
（4）国有企业权力比较集中，长官意识较强，官僚风气较浓，人际关系复杂。对经营者的任用不完全凭能力，经营业绩的好坏不能与经营者的升迁挂钩。
这样导致的直接结果就是年薪制无法实施，企业效益下滑，经营状况恶化，甚至导致企业停产关闭。
3有效推进年薪制实施的探讨
3.1推进子公司股权多元化的改革，进一步完善法人治理结构
国有企业集团往往都是国有独资性质，其子公司也多是全资子公司或母公司处于绝对控股。在现代企业制度建设过程中，出现过其它法人入股或是职工持股会代表职工入股的情况，但其持股数量相对较少，总体上还是处于国有股一股独大的状况。必须推进子公司股权多元化，吸收其它法人或自然人入股，增加利益相关者，进一步完善子公司的法人治理结构，强化各自职能，聘用德才兼备的经营管理人才，以企业的效益和发展为核心，力求使企业走上良性发展轨道。有条件的集团母公司也可以进行股权多元化的改革，以摆脱行政干预，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
3.2进一步完善资产经营目标责任制体系建设
任何政策或制度的本身也是一个不断发展的过程，更需要在实施过程中检验其不足，然后加以不断完善，资产经营目标责任制办法也不例外。因为随着社会经济的发展，企业的外部环境和内部环境都会发生不断的变化，例如市场的变化、经济政策的变化、收入水平的变化、通货膨胀的产生、员工素质的变化、企业所处的发展过程等。企业要能够及时掌握这些变化，围绕这些变化来适时调整企业经营目标责任制的相关政策。比如经营指标的内容及相关指标值的调整，根据社会的收入水平的变化以及通货膨胀的产生来调整经营者的年薪收入等，以使相关的指标更趋合理，年薪收入能够反映经营者的贡献，并起到激励作用，使企业经营责任制体系建设更趋完善。
构建资产经营目标责任制体系包括政策及相关制度或实施的办法，指标体系，经营目标、考核兑现程序和经营目标责任书等。
3.3保障资产经营目标责任制的实施
任何政策或制度形成后必须得到认真的实施，才能够发挥其应有的作用，否则会成为一纸空文。所以企业在实施资产经营目标责任制时必须严格执行，以体现政策或管理制度的严肃性。首先，在选择高级经营管理人员时，一定要公开竞聘。公开透明的竞争是杜绝任人唯亲，切实选拔聘用人才的必由之路。公开透明是竞聘人才的核心，同时还要制定公正合理的竞聘制度和工作程序，以使此项工作得到切实的保障。其次，是制定合理的经营指标。合理的经营指标必须是符合企业实际的，既要能够促进企业效益的提高，还要能够对经营者起到激励和约束的作用，使企业与个人达到双赢，所以在制定经营目标时一定要充分了解企业实际及内外部环境的变化，充分预测可能的变化因素。第三，有效考评考核。考核必须是要公平、公正。一是要严格执行政策、制度的规定及相关工作程序；二是对实际完成指标的核定，要实事求是，科学真实地反映企业经营成果，不能弄虚作假，考核和被考核的各方都要严格遵循制度和程序，有理在据。第四，严格兑现奖惩。科学公正的考核结果和严格兑现奖惩，一是能够维护政策、制度的严肃性；二是真正体现出年薪制对经营者的激励和约束作用。所以兑现时一定要严格按照政策、制度的规定和考核结果，该奖的奖，该罚的罚，该撤的撤，绝不能打折扣。
关键词：企业集团；年薪制
前言
年薪制是国际上比较通行的一种高级管理人员收入分配的制度安排，目前国内一些股权多元化的公司制企业也大多实行年薪制，一般采取的做法是依据企业的效益及相关经营指标来考核管理人员的绩效，最终确定年薪的多少。年薪制是一种制度安排，实行年薪制的企业具有相关的规范要求和分享标准以及原则，设计良好的年薪制可以起到有效激励和规范约束高级管理人员行为的作用。而企业集团的年薪制则是结合资产经营目标责任制的推行而实施的。
1企业集团年薪制实施的现状
国有企业年薪制是随着国有企业的改革而逐步发展的，目的是推进责权利的结合，增强企业经营管理人员的积极性，以提高企业的生产效率和盈利能力，最早可追朔到厂长经理负责制及经营承包责任制。在建立现代企业制度，推进企业法人治理结构逐步完善的过程中，资产经营目标责任制被层层推行。在国有企业中政府作为国有资产的人，对国有独资或控股企业实行资产经营目标责任制，企业承担着对国有资产保值增值的责任。而一些产权明晰按母子公司体制运作的国有企业集团内部也采用资产经营目标责任制，子公司对母公司也承担着国有资产保值增值责任，一般采取的做法是集团母公司形成一套完整的资产经营目标责任制管理的体系，做为集团内实行资产经营目标管理的统一办法和执行依据。每年由集团母公司分别与各子公司签订资产经营目标责任书，责任书以统一的办法为框架，明确相关经营内容及指标、经营管理人员的年薪及考核奖惩办法等，一个经营年度结束后进行考核和兑现。资产经营目标责任制的核心工作就是年薪制。
2企业集团年薪制实施过程中存在的一些问题及原因分析
年薪制实施之初，加强了集团母公司对子公司的管理，明确了母子公司间的责权利关系，调动了企业经营者的积极性，起到了一定的积极作用。但随着时间的推移，尤其是在企业集团发展艰难的情况下，年薪制没有得到很好的实施，逐渐流于形式，甚至被废止。究其原因：
（1）统一的实施办法因为忽略了子公司间的差异，而不能适用于企业集团内部的所有子公司，进而导致子公司与母公司之间，各子公司之间矛盾重重，使得年薪制的推行艰难。
（2）指标的确定不够合理。由于企业集团内部子公司较多，尤其是产业多元化的企业集团，集团母公司很难有足够的能力对各子公司各项指标认真分析，再加上市场的变化难以预测，往往实际完成的指标与责任书签订的指标相去甚远，以此来考核兑现显得极不公平。
（3）考核兑现的力度不够，奖罚不够分明，奖多惩少，再加上集团公司职能部门与子公司之间长期的相处会出现相互串通，徇私舞弊的情况，使得年薪制的执行会出现混乱的情况。
（4）国有企业权力比较集中，长官意识较强，官僚风气较浓，人际关系复杂。对经营者的任用不完全凭能力，经营业绩的好坏不能与经营者的升迁挂钩。
这样导致的直接结果就是年薪制无法实施，企业效益下滑，经营状况恶化，甚至导致企业停产关闭。
3有效推进年薪制实施的探讨
3.1推进子公司股权多元化的改革，进一步完善法人治理结构
国有企业集团往往都是国有独资性质，其子公司也多是全资子公司或母公司处于绝对控股。在现代企业制度建设过程中，出现过其它法人入股或是职工持股会代表职工入股的情况，但其持股数量相对较少，总体上还是处于国有股一股独大的状况。必须推进子公司股权多元化，吸收其它法人或自然人入股，增加利益相关者，进一步完善子公司的法人治理结构，强化各自职能，聘用德才兼备的经营管理人才，以企业的效益和发展为核心，力求使企业走上良性发展轨道。有条件的集团母公司也可以进行股权多元化的改革，以摆脱行政干预，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
【关键词】成本管理 节支降耗 经济发展
企业生存，成本为要；企业发展，效益至上。当前，油田企业面对国际油持续下滑的严峻形势，特别是生产经营压力大、管理幅度大、行业门类多的现状，如何从传统生产型向现代经营型转变，提升价值创造能力和内生管理盈利能力，进而提高发展质量和效益，是油田企业必须认真思考和研究的重要课题。提升成本管理掌控能力和经济运行质量，着力构建精细规范、科学高效的企业经营管理体系，让每一分投入都见成效，是促进企业经营管理有序运行，实现经营效益稳步增长，必须考虑的首要课题。当前，面对低油价，油田企业成本资金形势将更加紧张，成本管理难度进一步加大。因此，企业要把经营管理重点放在严控成本、节支降耗上。
一、强化成本管理
从源头入手，坚持成本控制在“胸”，本着“经营一元钱，节约一分钱”的理念，要按照全面预算一体化管理要求，加强财务预算管理，严格审批程序，规范资金运作，严格控制对外支出，杜绝各种不合理开支。要建立企业成本细分台账，大到管理费用整体提取，小到一根别针使用，逐步分解到部门台账、单位台帐、个人账户管理，真正做到“精确预算、量化考核、规范管理”，实现预算配置与经营部署、生产任务与预算目标、施工组织与预算运行、经营责任落实与企业质量提升的紧密结合。在此基础上，要加强月度预算、季度预算动态管理，做好预算执行的动态调整，提高对企业生产经营的保障力，及时化解预算超支风险。
从过程入手，在完善内部经营承包责任制的基础上，要对全年创收指标和成本费用进行细化分解，每月将挖潜增效完成情况和考核结果及时在月度考评会上予以公开讲评，确保各项指标得到有效控制。要牢固树立一切成本都可控制的理念，大力压减非生产性成本支出，特别是要加强对办公费、差旅费、水电费、绿化费等费用的监督和控制，有效减少非生产性成本支出，使各项指标控制在预算内。要强化主要成本的过程控制，如，针对生产经营物资需求量较大的实际，重点加强大宗材料使用的管理，严格物资采购环节，切实按照油田内控制度要求，严格执行物资采购程序，严把各项材料的入库关，以提高物资采购质量和物资管理水平。同时，要严格执行月度物资计划审核，及时做到物料盘盈，全面掌握物资计划、领用、损耗情况，避免物料压库挤占资金份额。再如，在材料消耗方面，要结合油料消耗用量，优化生产车辆调度管理，强化运行车辆加油卡集中管理，严格对油料进行单车考核。总之，要抓住成本消耗的主要过程，以此作为成本控制的主要环节，抓好过程控制，确保经营管理成本全过程可控。
从考核入手，建立完善考核机制，让干的好的多拿钱，干的差的少拿钱，用好经营考核就这个杠杆，通过杠杆作用“撬动”全员成本精细管理意识，自觉地算清效益账，实现企业生产经营从量到质的变化。同时，要科学制定年度经营方案，不断细化考核办法，建立完善经营承包考核机制，推行全成本考核制度，依靠制度管人、管钱、管事，确保考核合理到位。要严格落实生产经营月度考评会，认真查找管理漏洞和薄弱环节，从而实现经营管理的全过程监督。
二、促进节支降耗
要坚持节约意识在“手”，牢固树立“过紧日子”的思想，坚持“经营一元钱，节约一分钱”的理念，本着“眼睛向内，深挖潜力”的原则，围绕“小处见精神、小处见精细、小处见精心”落实节支降耗措施。
从勤俭节约入手，严格控制办公费用。大力倡导无纸化办公，打印纸禁止私用，非必要文件时一律正反双面打印；严控通讯费用，办公室电话严禁公话私用，杜绝电话聊天行为。从加强日常习惯转变入手，严格用水管理，如在洗刷间悬挂节水友情提示，动员全体职工节约用水，及时关闭水龙头，严禁跑冒滴漏等现象。对卫生间水箱实行定时开关，有效降低水费。严格照明用电，办公场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，离开办公室随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。电脑、打印机等办公设备不用时，随时关闭，在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机消耗。严格使用空调，执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度。同时，要通过合理统筹现有的资源，找准平衡点、寻找增效点、落实控制点，从点滴处着眼，从根本上杜绝跑、冒、滴、漏的现象，让一点一滴节约、一分一厘增效、时时处处想法挖潜的意识深入人心、落到实处。
三、推动科技创新
加大科研立项和科研攻关力度。科学技术是第一生产力。走科技创新之路是促进企业企业经营管理得以长足进步，企业效益得以长远巩固的必然之路。要充分发挥人才优势和区域优势，精攻特色技术，创出品牌技术。要加大科研投入，提高科研能力，走科技创新促发展，技术进步创效益的路子，突破制约企业技术发展的瓶颈，通过科技创新实现了经营管理提档升级。
关键词：企业集团；年薪制
前言
年薪制是国际上比较通行的一种高级管理人员收入分配的制度安排，目前国内一些股权多元化的公司制企业也大多实行年薪制，一般采取的做法是依据企业的效益及相关经营指标来考核管理人员的绩效，最终确定年薪的多少。年薪制是一种制度安排，实行年薪制的企业具有相关的规范要求和分享标准以及原则，设计良好的年薪制可以起到有效激励和规范约束高级管理人员行为的作用。而企业集团的年薪制则是结合资产经营目标责任制的推行而实施的。
1企业集团年薪制实施的现状
国有企业年薪制是随着国有企业的改革而逐步发展的，目的是推进责权利的结合，增强企业经营管理人员的积极性，以提高企业的生产效率和盈利能力，最早可追朔到厂长经理负责制及经营承包责任制。在建立现代企业制度，推进企业法人治理结构逐步完善的过程中，资产经营目标责任制被层层推行。在国有企业中政府作为国有资产的人，对国有独资或控股企业实行资产经营目标责任制，企业承担着对国有资产保值增值的责任。而一些产权明晰按母子公司体制运作的国有企业集团内部也采用资产经营目标责任制，子公司对母公司也承担着国有资产保值增值责任，一般采取的做法是集团母公司形成一套完整的资产经营目标责任制管理的体系，做为集团内实行资产经营目标管理的统一办法和执行依据。每年由集团母公司分别与各子公司签订资产经营目标责任书，责任书以统一的办法为框架，明确相关经营内容及指标、经营管理人员的年薪及考核奖惩办法等，一个经营年度结束后进行考核和兑现。资产经营目标责任制的核心工作就是年薪制。
2企业集团年薪制实施过程中存在的一些问题及原因分析
年薪制实施之初，加强了集团母公司对子公司的管理，明确了母子公司间的责权利关系，调动了企业经营者的积极性，起到了一定的积极作用。但随着时间的推移，尤其是在企业集团发展艰难的情况下，年薪制没有得到很好的实施，逐渐流于形式，甚至被废止。究其原因：
（1）统一的实施办法因为忽略了子公司间的差异，而不能适用于企业集团内部的所有子公司，进而导致子公司与母公司之间，各子公司之间矛盾重重，使得年薪制的推行艰难。
（2）指标的确定不够合理。由于企业集团内部子公司较多，尤其是产业多元化的企业集团，集团母公司很难有足够的能力对各子公司各项指标认真分析，再加上市场的变化难以预测，往往实际完成的指标与责任书签订的指标相去甚远，以此来考核兑现显得极不公平。
（3）考核兑现的力度不够，奖罚不够分明，奖多惩少，再加上集团公司职能部门与子公司之间长期的相处会出现相互串通，徇私舞弊的情况，使得年薪制的执行会出现混乱的情况。
（4）国有企业权力比较集中，长官意识较强，官僚风气较浓，人际关系复杂。对经营者的任用不完全凭能力，经营业绩的好坏不能与经营者的升迁挂钩。
这样导致的直接结果就是年薪制无法实施，企业效益下滑，经营状况恶化，甚至导致企业停产关闭。
3有效推进年薪制实施的探讨
3.1推进子公司股权多元化的改革，进一步完善法人治理结构
国有企业集团往往都是国有独资性质，其子公司也多是全资子公司或母公司处于绝对控股。在现代企业制度建设过程中，出现过其它法人入股或是职工持股会代表职工入股的情况，但其持股数量相对较少，总体上还是处于国有股一股独大的状况。必须推进子公司股权多元化，吸收其它法人或自然人入股，增加利益相关者，进一步完善子公司的法人治理结构，强化各自职能，聘用德才兼备的经营管理人才，以企业的效益和发展为核心，力求使企业走上良性发展轨道。有条件的集团母公司也可以进行股权多元化的改革，以摆脱行政干预，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
3.2进一步完善资产经营目标责任制体系建设
任何政策或制度的本身也是一个不断发展的过程，更需要在实施过程中检验其不足，然后加以不断完善，资产经营目标责任制办法也不例外。因为随着社会经济的发展，企业的外部环境和内部环境都会发生不断的变化，例如市场的变化、经济政策的变化、收入水平的变化、通货膨胀的产生、员工素质的变化、企业所处的发展过程等。企业要能够及时掌握这些变化，围绕这些变化来适时调整企业经营目标责任制的相关政策。比如经营指标的内容及相关指标值的调整，根据社会的收入水平的变化以及通货膨胀的产生来调整经营者的年薪收入等，以使相关的指标更趋合理，年薪收入能够反映经营者的贡献，并起到激励作用，使企业经营责任制体系建设更趋完善。
构建资产经营目标责任制体系包括政策及相关制度或实施的办法，指标体系，经营目标、考核兑现程序和经营目标责任书等。
3.3保障资产经营目标责任制的实施
任何政策或制度形成后必须得到认真的实施，才能够发挥其应有的作用，否则会成为一纸空文。所以企业在实施资产经营目标责任制时必须严格执行，以体现政策或管理制度的严肃性。首先，在选择高级经营管理人员时，一定要公开竞聘。公开透明的竞争是杜绝任人唯亲，切实选拔聘用人才的必由之路。公开透明是竞聘人才的核心，同时还要制定公正合理的竞聘制度和工作程序，以使此项工作得到切实的保障。其次，是制定合理的经营指标。合理的经营指标必须是符合企业实际的，既要能够促进企业效益的提高，还要能够对经营者起到激励和约束的作用，使企业与个人达到双赢，所以在制定经营目标时一定要充分了解企业实际及内外部环境的变化，充分预测可能的变化因素。第三，有效考评考核。考核必须是要公平、公正。一是要严格执行政策、制度的规定及相关工作程序；二是对实际完成指标的核定，要实事求是，科学真实地反映企业经营成果，不能弄虚作假，考核和被考核的各方都要严格遵循制度和程序，有理在据。第四，严格兑现奖惩。科学公正的考核结果和严格兑现奖惩，一是能够维护政策、制度的严肃性；二是真正体现出年薪制对经营者的激励和约束作用。所以兑现时一定要严格按照政策、制度的规定和考核结果，该奖的奖，该罚的罚，该撤的撤，绝不能打折扣。
[关键词]项目成本控制改进
一、施工企业项目成本控制的概念及意义
1.施工企业项目成本控制的概念
施工企业项目成本控制,就是在施工过程中,运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程,即对生产经营所消耗的物资资源、人力资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用,控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。施工企业应以施工项目成本为重心进行成本控制。
2.施工企业项目成本控制的意义
施工企业项目成本控制的意义包括以下几点:
(1)施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映,施工项目成本的降低,表明施工过程中物化劳动和活劳动消耗的节约。加强施工项目成本控制,可以及时发现施工项目生产和管理中存在的问题,以便采取措施,充分利用人力和物力,降低施工项目成本。
(2)施工项目成本控制有利于项目经理项目承包责任制的推行。在项目经理项目承包责任制中,规定项目经理必须承包施工质量、安全生产、施工工期、文明施工和项目成本五大约束性目标。其中成本目标是经济承包目标的重点和综合体现,因此,项目经理要较好地实现经营承包责任制,就必须充分利用生产要素市场机制,管好项目,控制投入,降低消耗,将质量、工期和成本三大相关目标结合起来进行综合性的控制。
(3)施工项目成本控制是增加企业利润、扩大社会积累最主要的途径。在施工项目价格一定的前提下,成本越低,盈利也相应地越高。施工企业以施工为主营业务,因此其施工利润是企业经营利润的主要来源,也是企业盈利总额的主要构成部分,故降低施工项目成本即为施工企业实现盈利的关键所在。
二、目前建筑施工企业在项目成本控制存在的问题
1.经营思想上存在的问题
由于建筑行业在计划经济的时候利润比较高,所以施工企业只是需要完成指令性任务,很少考虑和核算项目投资的解节超问题,对工程项目成本也不需要太多的重视。所以在完成工程项目的时候,只管干,不管算。但是随着近几年本行业的企业不断增多,行业日益成熟,市场竞争日益激烈,好多建筑企业感觉到了危机,所以开始注重对项目成本控制的加强,然而,一种观念的转变要很长时间,以至于在具体的项目管理控制工作中仍然存在思想上的不重视现象,造成企业利润点下降的结果。
2.组织管理上存在的问题
从项目的组织管理上看,成本控制存在的问题有:首先是缺少拥有权力,承担责任的成本管理部门。目前,我国施工企业通行的管理做法是把成本核算与成本控制的主要任务委托给财务部门。事实上,成本是一项综合指标,它以货币形式表现,但不是纯财务问题,它涉及到项目施工的每一个阶段,涉及技术,施工组织,核算,管理等项目每种活动的各个方面,因而,仅仅依靠财务部门并不能有效的解决成本控制;其次在成本控制上,缺少系统管理和对项目施工各个阶段成本支出的系统控制。
3.施工方案上存在的问题
工程项目中标后,必须结合施工现场的实际情况,制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。目前,在我国的施工企业在工程项目施工中,不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较,即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较,这种情况是因为我国施工企业的人员知识结构和考虑问题的习惯有关系,因此,要有效的,系统的控制项目成本首先要从项目施工准备阶段做起,制定出最佳的施工方案。
4.成本控制的方法与手段上存在的问题
目前,成本控制的工作主要由财务部门负责,制定出的制度是严格的,但是,实施的效果都不理想,其原因之一是缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。没有先进的成本控制手段,项目施工过程中大量的数据信息就难以及时地进行收集,传递,处理和储存,从而就不能及时掌握项目成本的变化情况,成本控制也就失去了依据,更不能采取有效的措施去降低成本,保证企业的利润的最大化。
三、建筑施工企业成本控制方法的改进措施
1.建立建筑工程项目成本管理的保证体系
(1)目标方针体系
在企业经营整体目标指导下,通过成本的预测、决策和计划确定目标成本,目标成本再进一步分解到企业各层次、各部门,生产各环节,形成明确的成本目标,层层落实,保证成本管理控制的具体实施。构成了成本管理保证体系中的“计划”环节。
(2)成本控制体系
围绕着工程项目,企业从纵向上各层次、横向上各部门以及全体人员根据分解的成本目标,对成本形成的整个过程进行控制。即相对于施工过程对招投标过程中成本预测、决策和计划的事前控制,对施工阶段成本计划实施的事中控制和交工验收成本结算评价的事后控制。
(3)信息流通体系
是对成本形成过程中,有关成本信息进行汇总、。分析和处理的系统。企业各层次、各部门生产环节,对成本形成过程中实际成本信息的收集和反馈,用数据及时、准确地反映成本管理控制中的情况,就是成本管理保证体系的“检查”环节。
2.建筑工程项目成本管理保证体系的实施
(1)目标方针体系的实施
工程项目成本目标化以后,由于成本管理是一个系统,任何一个层次或部门都不可能单独完成对成本的管理控制,只有企业各层次、各部门之间围绕工程项目成本的优化进行分工协作,相互配合,发挥各自在成本管理保证体系中的不同职责,才能在整体上对成本进行有效控制,实现成本的优化目标。这体现了系统管理的整体原则和能级原则。因此,成本目标必须从纵向上对公司、项目承包班子、施工处、作业班组、个人进行分级分解;从横向上对劳资、计划、生产、财务、材料、质量、安全、政工、后勤等进行分工分解。同时分解还要结合优化施工工艺和施工组织;人工、材料机械费、管理费的节约;质量、安全的管理等降低成本途径进行,使每一层次、每一部门以及每一个人都明确自己的责任成本,形成一个矩阵式的成本管理保证体系。这样才能有效发挥企业各层次、各部门和计划与决策、组织与指挥、控制与协调、教育与激励、指导与服务的成本管理控制功能,使各级、各部门为工程项目的服务落实到实处,切实有效地控制施工成本,不断优化目标成本。
(2)成本控制体系的实施
成本管理保证体系中对成本目标的控制,最终都要落实到施工现场上来。施工组织设计要根据计划成本目标,按建设项目、单位工程、分部分项工程编制分级网络计划,以网络计划为基础编制相应的劳动力、材料、机械需求计划、施工组织准备计划、资金使用计划,加强现场管理人员的网络计划意识。在优化的网络计划控制下,实现劳动力、材料和机械等资源成本目标的优化,以及质量成本、技术成本、安全成本和管理成本的优化:
材料成本的控制主要从订货、采购、运输、人库、保管、加工、利用、回收和维护等环节人手,根据施工组织计划下达的工程量和定额领料数量等一系列控制参数,保证适时、适地、按质、按量、成套齐备地供应,以节省材料的采购保管费,减少损耗,合理使用材料,降低成本支出。
人工成本的控制关键在于提高工效,节约劳动消耗量,这就需要根据施工进度组织劳动力,保持生产的均衡度,减少劳动力不足或窝工现象,减少不必要的人工开支。同时还需要制定合理的劳动定额和人工费审核制度,合理编制定员,进行劳动组织,加强职工的技术水平,提高职工的积极性、能动性,减少民工的使用,从而降低人工成本。
根据机械设备的最佳经济寿命,使用机械时,要进行技术经济分析,决定购买还是租赁,充分利用自己的设备,提高设备利用率,搞好维护,合理选配机械设备,充分发挥机械技术性能,以控制机械成本的支出。
(3)信息流通体系的实施
要做到成本信息反馈的高效和灵敏,必须加强工程项目成本管理的基础工作;严格划分成本的开支范围,完善各种经济责任制,健全各项消耗定额指标的编制和管理工作,做好各级成本管理人员的培训,建立成本管理机构和有效的项目管理台帐,应用管理的“新老七种方法”进行原始数据、资料统计、整理和分析、及时准确地为成本控制提供准确的信息数据。
工程项目成本目标的确定是一个反复过程,由于建筑企业处于复杂多变的市场竞争环境里,企业要生存发展,获得一定的利润,成本决策必须要反复比较多个根据成本管理信息系统提供的信息作预测而得到的方案,从中选择一个最优的成本目标,并经过分解,落实到企业各层次、各部门、生产各环节,做出成本计划。在施工中对成本目标实施控制,还需要通过信息系统随时掌握执行情况,通过收集和分析各项生产费用的形成、变动和影响因素,核算实际成本,与目标成本进行比较,找出差距及原因,及时准确地反馈到生产过程中,采取措施,纠正己经发生的偏差,保证成本目标的实现。在竣工阶段,根据整个工程的变化情况调整有关目标,得出实际成本和工程实际造价以利于最终结算,总结经验,挖掘降低成本的潜力,指导下一次工程项目的成本控制工作。
参考文献:
[1]庞峋,李书源.施工企业项目法施工.中国铁道出版社,2007.
【关键词】建筑；施工项目；成本控制
前言
建筑施工项目成本控制，就是在施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程，即对生产经营所消耗的物资资源、人力资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。
一、建筑施工项目成本控制的重要作用分析
加强建筑施工项目成本控制，有利于促进企业资金积累，为企业发展提供保障。在建筑施工项目价格一定的前提下，成本越低，盈利也相应地越高。施工企业以施工为主营业务，因此其施工利润是企业经营利润的主要来源，也是企业盈利总额的主要构成部分。做好项目成本控制与管理，一方面可以降低成本，实现利润，提高竞争力； 另一方面资金的积累，为企业规模化发展提供了保障。加强建筑施工项目成本控制，有利于项目承包责任制的推行。在项目经理项目承包责任制中，规定项目经理必须承包施工质量、安全生产、施工工期、文明施工和项目成本五大约束性目标。其中成本目标是经济承包目标的重点和综合体现，因此，要较好地实现经营承包责任制，就必须充分利用生产要素市场机制，管好项目，控制投入，降低消耗，将质量、工期和成本三大相关目标结合起来，有利于项目承包责任制的推行。
二、建筑施工项目成本控制的内容分析
1、工程投标阶段的成本控制。建筑施工企业在招标投标中既要获得施工项目，又要加强项目成本控制是投标阶段的主要任务之一。我们在编制适合本企业施工管理水平、施工能力招标文件的报价同时，要根据施工图纸分解工程项目，结合施工现场的踏勘情况，按工序标准成本来预测项目投标成本； 综合考虑企业竞争能力和竞争对手的实力状况，制定适当的利润率水平，最终确定投标报价。
2、施工准备阶段成本控制。施工准备阶段成本控制，要做好施工组织设计工作和目标责任成本分解工作，按照工序标准成本制订事中的目标成本计划。首先要根据技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式、机械设备选择、人力资源调配等进行分析研究，优化施工方案。其次是成本责任的分工，根据下达的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，结合劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划，在优化的施工方案的基础上，编制具体可行的成本计划，并按照部门、施工队和班组的分工进行分解，以此确定各分项、各部门的成本控制责任。第三在制定施工责任成本之前，要仔细、详细地搜集、分析当地的市场行情和资源供应条件等，以确保责任成本的准确性和可行性。
3、施工过程的成本控制。1） 人工费的控制。要依据项目的各分部分项工程，制定合理的人工用量定额，项目经理部要通过招标方式，选择技术优良、价格合理的施工队，将人工费的目标成本以劳务分包方式分解给施工队。要压缩非生产人员，在满足工作需要的前提下，实行一人多岗，满负荷工作。2） 材料费的控制。首先对于大宗主要材料采取招标采购、比价节约的方式进行。如对于商品混凝土价格，采购前应认真制定采购计划，货比三家，及时掌握材料价格的动态变化，严格控制采购价格，坚持质量择优，价格择廉，运输择近的采购原则。3） 机械费用控制。机械费用一般占工程造价的 8% ～ 10% 左右，随着技术装备水平的提高和机械化的利用，要充分考虑项目工期、工程质量及施工季节，注意一机多用，合理搭配，充分发挥机械的性能，力求提高主要机械的利用率，在施工过程中要精心组织，合理穿插，对于连续作业工程，采取人歇机不歇的措施； 对那些使用时间较短的特种施工机械，可以采用从外部租用的办法； 另外，对于现有设备要做好维修保养工作，落实机械设备管理责任制，提高出勤率，避免因施工机械操作出现问题而导致的工程质量下降或施工安全问题。
4、竣工验收阶段成本控制。工程计量人员要计算分部分项工程的直接成本并与预算成本对比，以发现是否存在中标定额外还需业主确认的费用； 预算人员必须与财务人员进行认真全面的核对，相互补正，以免漏项，确保取得工程结算收入； 财务人员应扎扎实实进行材料及固定资产的清理，加强对应收质保金的收回，并及时与公司并账，堵塞成本流失的漏洞。
三、建筑施工项目成本控制策略分析
1、增强项目成本控制意识。我们建筑施工企业，要加强施工项目成本控制的宣传，使每一个员工要有成本控制意识。我们要利用各种会议机会宣传施工项目成本控制的重要作用，在制定相关制度中要把成本控制作为一项重要内容。在每一个项目开工前要专门召开项目成本控制会议，确定责任； 每一个项目完工后要对项目的成本进行分析，总结成功经验，找出存在的问题，为下一个施工项目成本控制提供借鉴经验。
2、建立项目成本控制管理机构。建筑施工项目管理是一个系统工程，根据目前施工企业管理体系的现状，建筑施工项目成本管理可分为公司管理、项目管理和岗位管理三个层次。公司管理层次是工程建筑施工项目的直接组织者和领导者，对建筑施工项目成本管理负领导、组织、监督和考核的责任； 项目管理层次，也称“项目经理部”，是在公司管理层的领导和指导下，负责本项目部所承担工程的建筑施工项目成本管理； 岗位管理层次是指项目经理部内部的各管理岗位，它在项目经理部的领导和组织下，执行各项成本管理制度和成本管理程序，完成本岗位的成本责任指标，对岗位成本责任负责。
3、加强项目成本控制的现代化手段。采用现代化计算机技术管理手段进行成本管理，已成为建筑企业提高效益的必然选择。快速的计算机信息处理，为管理决策层提供了大量及时而准确的信息，能将成本管理中的原始数据及时、准确地传达给管理层，同时进行有效的分析和评估，为成本管理工作提供了第一手关键资料； 同时计算机技术程序化的流程规范了成本管理行为，为施工企业提供了一种现代化的管理手段和模式，使得管理效率大大提升，软件程序的不可更改性和程序化的执行指令，能有效的规范和引导管理人员严格按程序规定办事，提高项目成本控制的规范性。
四、结语
建筑施工项目成本是指工程项目施工过程中所耗费的劳动对象、劳动资料的转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式。也就是某一施工项目在施工中所发生的全部施工费用的总和，具体包括所消耗的主要材料、结构件、其他材料、周转材料摊销费或租赁费、施工机械台班费或租赁费，支付给施工工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。施工成本可以按成本构成分解为人工费、材料费、施工机械使用费、措施费和间接费。在竞争激烈的市场环境下，降低施工项目成本，增强企业竞争力，提高经济效益和盈利能力是企业生存的必要手段。工程项目成本控制水平是企业效益评价的关键，是提高企业管理水平、降低企业经营风险的重要途径。
参考文献：
关键词：重要性；资产管理； 问题；措施
一、油田资产管理的重要性
1.有利于节约油田企业成本
油田的资产管理能够有效的对资产进行处理，并对资产设备在日常工作中进行有效维护，减少资产设备的流失和折损。在资产管理过程中，对资产进行有效的效益分析，面对资产的折旧和更新换代进行积极面对，对于资产的处理也能够达到效益的最大化，这些都会给油田企业节约成本。
2.有利于提高资产的有效配置
通过有效的资产管理，能够对资产的取得、修理、改良、报废和处置行为进行严格的规范，确保单位资产的安全完整。良好的资产管理能够使得企业管理人员对现有资产设备的有更加深刻的了解程度，这样就能够提高资产的调配，将闲置的资产设备转化为生产率，以达到避免重复购买造成的资源浪费的目的。
3.有利于减少财务风险
完整有效的资产管理能够确保企业的成本真实性，同时通过有效的管理，在一定程度上还能提高企业的效率，节约企业成本，减少企业的费用和负债，降低企业的经营和财务风险。
二、当前存在的主要问题
1 .片面追求投资规模
油田实行的生产经营承包责任制，各生产管理单位的资产设备是无偿占用的，因而内部模拟承包者在投资问题上很容易患“投资饥饿症”，近年虽已引入“EVA”考核理念，但对一些项目或工程，仍未综合考虑投入回报率，只要有利于提高产量就一涌而上，盲目投资、扩大摊子，拼命占用投资设备，最后不仅使许多投资未能形成可供有效使用的资产设备，而且使企业资产存量愈积愈大，许多生产设备配置极不合理，大量的设备处于闲置或低效运行状态。
2 .项目论证与跟踪不完善
今天的投资就是明天的成本，今日的决策结果要由未来的经营承担。当前，由于折旧一般作为固定成本进行考核，且后评估工作尚不完善，造成片面追求投资，使许多项目论证不足，或者故意夸大项目效益，使投资质量大打折扣，更谈不上跟踪投资效果。
3 .忽视维修保养工作，短期行为十分严重
目前部分单位领导者基本脱离了企业资产设备保值增值的约束，再加上经营成本的约束与部分单位领导晋升所需业绩的需求，在生产过程中普遍存在拼设备、吃老本的现象，对资产管理的要求只是保证设备完好可用，不考虑设备使用的经济效益；只管设备的使用，而不愿对设备进行正常的维修保养工作，致使设备长期带病作业，严重影响了设备的使用寿命，在生产中“头痛医头，脚痛医脚”，形成较为严重的历史欠账，造成了企业发展后劲严重不足。
4.资产管理工作比较松懈
近些年来，资产管理虽已有所加强，仍存在不少问题，如固定资产清查不彻底，账、卡、册、物不符，有账无物，有物无账，账实不符等现象普遍存在。有的管理者自以为是，随意调剂、变卖资产，部分单位资产管理岗位人员责任心不强，不能掌握资产动态，对资产是否在用、技术状态是否良好漠不关心，工作处于一种消极、被动状态。
5 .对资产报废、调剂、处置漠不关心
由于资产占用单位无法从资产的报废工作、资产外部调剂、资产处置中受益，而多保留一份资产可能在未来的经营中有所需要，至少也可以拆件使用，导致该报废的资产不报废，该调剂的不调剂，该处置的不处置。
三、油田资产管理的对策
1.完善资产管理模式
（1）实施信息公开化。油田资产管理过程中，实施有效的信息公开化，透明化可以在一定程度上提高资产的管理效率，监督和规范资产管理人员在日常管理中的行为。同时信息公开化和透明化有利于调动集体的智慧，共同的为油田的资产管理出谋划策，对于资产管理人员的失误和错误可以提出改正，这样不断可以降低管理的失误率，提高管理效率，还可以增强员工之间的凝聚力。
（2）实施资产动态管理
信息的公开化有利于油田资产的动态化管理的实施。通过动态管理能够实时的了解现有资产的状态，并且能够进行追踪，避免资产被随意变卖或者闲置，从而造成资源浪费和资产的流失。对于资产状态的了解，并且能够及时的对资产状态进行分析，这样就可以提前做好即将处理的资产设备的更新换代工作，对于需要定期维修的设备都可以提前准备，避免因为资产设备不到位造成停工现象，给油田顺利生产带来阻碍。
2 .完善投资项目管理机制
随着市场经济体制的逐步建立完善，投资必须要讲回报收益，企业如果不控制投资，项目建成后形成的资产势必成为企业经营的沉重包袱，削弱企业盈利能力。对项目进行投资控制，其意义不仅仅在于项目建设过程中节约资金，更重要的在于它对企业长期的生产经营健康发展至关重要。应当在项目的建设之前和建设期就要具有投资效益的意识，树立重视投资控制的观念，重视投资控制的过程、方法、手段、效果，重视投资控制的每一个阶段、环节，变粗放式控制为集约式、精细化控制。通过实施项目组管理提高投资决策的科学性、民主性、可行性、效益性，防止长官意志和行政命令。
3 .盘活资产存量，优化资产配置
在实际操作中，企业要定期进行资产清查，建立并即时更新资产数据库，实行动态管理，同时资产的性能、技术状况等数据网上公开，数据共享，各经营单位可自由查询闲置资产情况，做到买方、卖方信息沟通渠道畅通。各方拥有了这些资产的信息后，就可以针对资产闲置和利用率低的状况，做好资产的重新调剂、配置，最大限度提高投资的利用效率，使现有投资充分利用，潜在经济效益得到充分发掘。
4 .建立监督、约束机制
目前国有资产的监控主体是上级主管部门，考核则大多是生产指标的完成程度，实践证明这种监控方式是非常乏力的，也极易产生弊端。如将部分资产变卖或据为己有，其个人收益可能要比激励措施来得快、来得多、来得易。仅靠激励机制来规范企业经营者的行为是远远不够的。对于触犯资产管理规定行为的人处罚力度要加大、要及时、公开，使处罚真正起到惩诫作用。
5 .完善合理可行的资产报废管理制度
资产报废是企业资产管理的一项重要内容。油田在改制上市后，将过去的固定资产、油维资产、实物资产改为油气资产和固定资产两类。过去的资产报废是按单项资产进行的，可因使用年限、技术淘汰、毁损、地质原因等申请报废，而现在中石化股份有限公司上市后，油田依据以往单井报废标准和程序上报报废油气资产，在接受毕马威国际会计师事务所的审计时，毕马威不认可从“营业外支出”项目列支的单井资产报废，要求油气资产的报废必须按照区块开展。
【关键词】 施工企业； 不良资产； 成因； 控制
前 言
施工企业在激烈的市场竞争中搏击沉浮，经营风险与之相伴，不良资产与之相随。所谓“不良资产”是指不能产生经济效益且无法实现其账面价值的企业各项资产、债权及其它权利。这些不良资产，直接困扰着企业的正常运营，导致企业资本结构不合理，降低会计报告的真实性和公允性。因此，施工企业盘活用好现有的资产存量显得尤为迫切。
一、施工企业不良资产的产生
（一）应收账款中的不良资产
近年来，由于建筑市场运营不规范，市场竞争加剧。有些建设项目业主资金不到位，施工企业为生存，除支付现金保证金外还要垫资施工，工程竣工后，工程尾款和质量保证金难以按时收回。特别是一些长期拖欠款，不仅收回难度大，也容易产生坏账损失。即使能在若干年后全数收回，也已经严重“贬值”，其净现值已大打折扣。还有的发生时间虽短，但欠款单位经营不善，效益严重滑坡，还款可能性极小。这些可能确实无法收回但又没有合法证据的应收账款，无法反映企业资产的真实情况，这部分差额，就形成了应收账款中的不良资产
（二）存货中的不良资产
由于存货种类繁多，因此，在实践中根据不同情况来区分有：1.积压淘汰、质次、贬值、变质、毁损的存货，这些资产对单位已经没有使用价值，并且长期挂在账上，其变现净值远远小于实际账面成本，已形成不良资产。2.施工中由于工程设计变更等原因导致提前购买的材料不能使用；特殊工艺形成的造价较高的特制模板，由于再用价值小，无法周转使用，形成呆滞存货。3.对存货中非正常挂账的“在建工程”，因建设单位资金短缺等原因，致使工程中途停建，计价结算困难，施工企业在法律上的债权又得不到承认，债权实际上早已形成单位的潜亏，这部分“在建工程”也已形成不良资产。
（三）固定资产中的不良资产
由于施工企业具有点多、线长、管理分散的特点，固定资产的存放和使用地域广，搬运频率高，地域间气候条件差异大，增加了维修保养难度，致使机械性能降低；同时，受到工期、施工场地等因素制约，经常出现“人停机不停”的现象，延长了施工机械设备的工作时间，机械设备得不到正常的维修保养，长时间超负荷作业，加速了设备老化；项目衔接不连贯造成利用率低或长期搁置，极易形成闲置资产，以上固定资产的账面净值与实际价值差距较大，形成了固定资产中的不良资产。
（四）对外投资中的不良资产
近年来，迫于建筑市场竞争激烈，再加上个别企业领导缺乏投资风险意识，盲目扩大对外投资，极易形成不良资产。主要包括：一是重投资、轻管理，在投资项目的管理过程中，缺乏有效管理和监督，致使投资效益流失；二是由于受资企业经营管理不善，连年出现亏损仍在经营，企业的对外投资实际上已是虚资产；三是企业将闲置资金购买有价证券，由于证券市场低迷，价格下跌尚未变现的部分，隐含了不良资产。
二、控制不良资产的具体措施
不良资产的控制必须找到根源，从根本上尽量杜绝不良资产的产生。
（一）应收账款中不良资产的控制
应收账款中不良资产主要表现为回收可能性极小或长期未发生变动，损失可能性极大的应收账款。首先，谨慎选择客户，对客户的盈利能力、偿债能力和信誉状况进行详细调查分析，明确项目建设资金的来源渠道、资金到位状况、施工环境等，以免掉入“陷阱”，尽可能地规避死账、坏账风险。其次，完善合同条款及合同管理制度。企业已中标的工程项目，在签订合同时要反复推敲合同条款，对验工计价的时间、方式及工程款结算的违约条款、应承担的经济责任填写清晰明朗。合同一经确定，严格认真地按照合同规定执行，不得随意更改，如需变动双方应进行充分协商，并要有书面文件明文规定。再次，加强工程结算管理，依法清理工程拖欠款。施工企业按合同规定的结算期及时进行工程价款的结算工作，有关人员签认后向建设单位收取工程款。
（二）存货中不良资产的控制
加强存货的管理，制定合理的进料计划，科学确定材料库存量，充分利用买方市场的优势，压缩短线物资储备，实现“长线”物资零库存。定期对库存材料清查，进行清仓查库，调剂处理呆滞材料，盘活存量资产。核算中，合理运用谨慎性原则。同时，加强未完工程施工的管理，切实抓好各项工序的配套完成，尽快达到工程计价验收标准，使生产资金尽快转化为结算资金或合法债权。
（三）固定资产中不良资产的控制
企业可以将固定资产从购建、使用到报废、变价处理建立一套严格的管理制度加以约束，对固定资产进行分级管理。比如：大型、关键的固定资产由公司总部核算与管理；项目部管理小金额的、对经营不会产生太大影响的辅助设备，公司总部对此类设备的核算与管理进行监督（如：建立台账，在报废、变价处理此类设备时予以审核、监督），从而有效地保护好资产，避免出现不良资产。对于因盲目投资而闲置的固定资产、因技术进步被淘汰但仍有回收利用价值的固定资产，可以委托产权转让中介机构处置、调剂，充分利用资产价值，尽量降低不良资产的损失额度，还要扩大固定资产减值准备计提，加快固定资产的调拨，防止资产闲置，提高使用效率，消除不良资产。
（四）对外投资中不良资产的控制
加强对外投资管理，避免不良资产的产生。一是建立科学民主的决策和严格的可追溯的决策责任制度，设立投资管理机构，运用科学方法做前期可行性分析，完善投资决策机制；二是建立对外投资管理责任制，实行对外投资经营考核制度，采用风险经营承包责任制；三是实行对外投资项目责任人跟踪监管制度，有效防范投资风险，减少投资损失。
在建筑业蓬勃发展的今天，大量不良资产的存在成为施工企业轻装前进、健康发展的桎梏。这就要求施工企业各级决策者充分认识不良资产的存在给企业带来的风险和危害，合理确定不良资产的范围，减少不良资产的产生，加快处置不良资产，以实现国有资产的保值增值。
