时间：2023-12-22 10:18:02
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二、数据库课程在网络安全与执法专业能力培养中的重要性分析
1.地位及其与其他课程的联系。网络安全与执法专业融合计算机科学与技术、信息通信工程、信息安全以及公安管理等专业学科知识，旨在培养信息时代的优秀网络安全管理与执法人员。作为计算机科学与技术专业的主干课程，数据库同样应该成为网络安全与执法专业的重要课程之一，通过教授数据库设计和数据库管理，结合当前技术发展前沿，讲授数据库原理及其应用，对完善网络安全与执法专业建设具有重要意义。数据库课程作为专业基础课程，为后续的网络犯罪现场勘查与取证、电子物证分析、网络犯罪侦查、信息安全技术、恶意代码分析、数据挖掘等课程提供基础。
2.信息时代数据管理在公安工作中的重要性。公安信息资源以数据形式存在，而数据驱动警务变革成为现代警务发展趋势，这对整个公安工作提供了机遇、提出了挑战，使数据库管理、维护和运用显得尤为重要。首先，全球网络化使人与人、人与物之间的联系无所不在，促成了数据的爆发式增长，数字世界疆域扩大和数据内容纵深发展，数据挖掘等非传统手段的使用能力，极大地体现了公安战斗力的强弱。其次，数据间各种联系对公安工作蕴藏着巨大价值，结构化数据与非结构化数据收集、整理、分析、挖掘将为公安工作提供巨大助力，极大地影响着公安工作模式。第三，网络安全与执法工作中，网上“打、防、管、控”办案，网络犯罪现场勘验，发现、收集、固定、保全电子数据证据和分析检验，开展网络犯罪案件侦查、情报研判工作，也都离不开数据处理和数据管理。
3“. 互联网+”时代的公安工作新特色。简单地说，“互联网+”就是“互联网+XX传统行业=互联网XX行业”，对于公安工作“互联网+”意味着将互联网的创新成果融入公安工作中，要求公安工作者转变思想，顺应信息化潮流。近年来，各地公安机关相继以互联网、行业网为基础搭建了云计算大数据平台，整合获取各类信息资源形成数据资源池，围绕这些数据资源的管理和利用，建立了自己的网络应用系统，以提高公安工作效率，其中，数据的有效性是公安应用成效的核心。
三、公安工作数据库应用能力需求分析
数据库是可以表示信息的数据仓库，在数据库中可对这些数据按照组、列规则存放，并对其进行安全、规范、去冗余等集成化管理，最重要的是数据库管理系统强大的数据处理能力，几乎超过任何一门语言处理能力。理解数据库存储原理和应用是数据处理相关工作之必备能力，也是网络安全与执法工作人员的必备能力。数据库课程是培养数据综合应用能力、提高教学对象信息素养的有力工具。为使网络安全与执法专业毕业生能够更快、更好地融入工作，有必要将该专业的数据库课程教学与公安实际工作能力需要结合起来，创新改革教学方法，输出满足网络安全与执法工作需要的合格人才。
四、以培养能力为核心进行数据库课程实践教学改革
1.数据库课程实践教学中存在的不足。《数据库原理及应用》是网络安全与执法专业开设的数据库技术课程，旨在培养学生主动利用数据库解决实际问题的能力。课程本身具有较强的理论性和工程实践性，通过教学实践经验，我们发现在该课程的实验教学中存在若干不足。
（1）教学内容方面。该课程教学内容包括计算机基础知识、数据库设计理论（数据库设计范式）、关系代数和集合运算数学理论基础、结构化查询语言等，内容繁杂且有较大跨度，但实验实训中实际结合的案例少，导致课程与实际解决问题脱节。
（2）教学方式方面。课程内容繁杂导致理论学习较困难，而学生具有思维活跃、动手能力强的特点，二者相比，学生提出理论知识多且不好学，这说明传统的教学方式不适应该课程。
（3）考核方式方面。数据库课程兼具强理论性和强实践性特点，导致传统的考核方式反映不出真正的掌握情况。
2.以培养能力为核心进行数据库课程实践教学改革。为了提升数据库课程教学质量，解决数据库课程教学中存在的问题，我们以培养能力为核心向导，进行了相应的课程教学改革实践工作。
（1）调研并确定课程能力培养目标。在调研阶段，主要依据学院网络安全与执法专业人才培养方案，对网络安全与执法工作对数据库技术需求进行调研分析，结合数据库教学中存在的上述问题，从我院学生具体情况出发，确定本课程的教学目标是：传授数据库基本知识和技术，培养学生实际动手写的能力以及分析、解决问题能力，提高学生的综合信息素质。
（2）组织合理的教学内容。围绕着上述不同层次目标，从简单到复杂递进构建数据库课程教学体系内容，进行教学内容的组织，可将网络安全与执法的数据库课程分为两个阶段进行，一个是在大二阶段进行《数据库原理》课程教学，主要教学内容为结合一个具体的数据库管理系统进行数据库基本原理和基本操作学习。之后，可在大三或大二下学期开设《数据库应用实践》课程，具体学习内容为开发简单的数据库应用系统，通过实践掌握数据库应用技术，达到毕业后在工作中能够迅速上手的教学目标。
（3）设计教学方案并落实教学。根据数据库教学内容及课程性质，数据库课程的实践教学在巩固基础知识、加强实际动手能力及提高综合素质方面尤为重要。依照课程能力培养目标和课程内容的分析，本课程的实践教学包括课程实验和工程实践两部分。课程实验目标、内容和方案主要是针对理论知识的巩固和吸收设置，工程实践教学则为培养创新能力而设置，要求学生在原有理论基础上，参与到实际问题解决中，了解前沿数据库技术、解决实际问题，在实战演练中将锻炼和提高能力。
（4）实践总结并改进方案。教学过程中，通过课堂讲解中进行代码分析，利用演示加提问、讨论等方式，鼓励学生用数据思维方式思考问题和自己动手解决问题，养成创新思维习惯和能力，在实践中通过动手解决实际问题来培养和锻炼学生，实现三个层次能力的培养。鼓励学生参加计算机软件水平考试，测试课程学习效果。根据学习效果，对教学方案进行调整改善。
随着社会的发展，校园社会化日益明显，各种商业性质的商店、饭店、网吧等遍布校园及周边地区，校园逐渐成为一个开放的教育园区。大学生的安全环境也在发生变化。加强大学生安全教育是学校教学和其他工作顺利进行的有力保证，是确保学校和师生人身、财产安全的重要因素，更是创建平安和谐校园的重中之重。
一、大学生安全教育的主要内容
安全教育涉及到的内容非常广泛，应与高校的一切教育活动相联系，应与学校的思想政治教育、道德教育、民主法治教育、校纪校规教育、心理健康教育等相结合，但安全教育又有其自身特色和特定内容。从安全防范角度讲，大学安全教育主要包括以下几个方面内容。
（一）人身安全
人身安全是指人的生命、健康、自由、尊严依法不受侵害、不临危险的状态。在现实生活中，不法侵害、自然灾害、自伤自残等事件都会伤害身体甚至剥夺生命。在任何情况下，大学生都要把人身安全作为安全的最高原则。
（二）财产安全
近年来，侵财案件的发生不仅使学生遭受物质损失，而且直接影响带学生正常的学习和生活。因此，必须加强大学生财产安全教育，提高防范意识，减少侵财案的发生。要求学习反盗窃、反诈骗、反敲诈勒索等方面的内容。
（三）消防安全
随着我国高等教育事业的迅速发展，招生数量的不断扩大，校园内人员密度相应增大，消防重点部位不断增多，消防安全形势日益严峻。大学生要学习消防安全知识，自觉遵守学校消防安全管理规定，增强灭火技能和火灾发生时逃生、自救、互救的本领。
（四）食品安全
在大学的周边以及校园内，由于许多大学生缺乏食品安全的知识，一旦食用了一些有问题的食品，便可能会发生食品安全事件。因此，大学生必须学习必要的食品安全知识，保护自己的身体健康。
（五）交通安全
随着我国经济社会的发展，交通工具大量增加，大学生遭遇的交通安全事故呈增长趋势。要防范大学生交通事故的发生，必须加强交通法规的宣传教育，从而使广大学生牢固树立起“安全第一”的交通意识。
（六）心理安全
现阶段我国高校大学生以90后为主，在这个阶段，个体的发展已接近完成，已具备了成年人的体格及生理功能，但其心理尚未成熟。进入大学后在学习、生活、交友等方面遇到小小的挫折就可能使他们中的一些人难以承受，以致出现心理疾病，严重的甚至会出现离校出走、自杀等行为。要特别重视学生的心理安全教育，使学生了解常见的心理问题，通过心理健康教育培养学生健康的心态。
（七）社交安全
大学生人际交往是指大学生之间及大学生与其他人沟通信息、交流思想、表达情感、协调行为的互动过程。大学生正处于社会化过程的心理发展阶段，有迫切的社交要求。但是，由于一些同学缺乏社会经验和明辨是非的能力，思想比较单纯，轻易地相信别人；所以，大学生要学习交友聚会、社团活动和公共活动等有关社交安全的知识，提高自我保护的能力。
（八）网络安全
随着网络的迅速发展，上网的人越来越多，由于网络有强大的开放性和交互性，使之已经成为大学生生活中不可或缺的一部分。由于很多大学生对维护网络安全的法律、法规、条例知之甚少，网络安全防范意识比较淡薄，容易被不良信息侵蚀思想精神或遭受人身财产的损害。对大学生进行网络安全教育，引导大学生正确使用网络，也是当今高校安全教育的重点工作之一。
（九）求职安全
随着高校连年扩招，毕业生人数也连年增长，就业竞争异常激烈，给大学毕业生带来了不小的压力。许多刚走出校门或还没走出校门的大学生，缺乏社会经验，一些别有用心的人很容易利用大学生求职心切的心理，设置陷阱诱使大学生求职上当，导致求职受骗现象屡屡发生，严重的还危及生命安全。学校应加强毕业生的求职安全教育，增强求职的自我安全防范意识。
（十）国家安全
国家安全是指一个国家处于没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态。国家安全问题事关国家安危和民族存亡，事关每个公民的切身利益。大学生必须增强国家安全意识，学习国家安全法律知识，切实履行维护国家安全的法律义务。
（十一）预防犯罪
随着近年来学校规模扩大、人员增多、校园开放，大学生违法违规现象呈上升态势，大学校园的安全形势面临严峻的挑战。为了有效地遏制犯罪，必须对大学生进行有关法律法规教育，让大学生了解大学生犯罪的原因和主要类型，以增强大学生的法律意识以及遵纪守法的道德观念和自觉性。
一、为什么需要对边疆高校学生普及安全教育
（一）学生日常生活的需要
目前大部分边疆高校的安全保卫部门都是学校的一个行政处室，行政上归属各边疆高校管理，业务上归公安机关指导，没有行政执法权，可以接警，但不能惩罚，使边疆高校保卫部门处于一种尴尬的境界，无法加大对犯罪分子的惩罚力度，保卫部门有力使不出，而真正的公安机关面对社会上错综复杂的案件，工作压力较大，对于学校发生的小偷小摸，无暇顾及，对学生们的求助，显得力不从心。
（二）传统安全教育模式的不足促使改革出新的模式
传统的安全教育模式有专题讲座的安全教育模式、现场观摩教育模式、利用国家法定的一些节日开展安全知识宣传和教育的模式、现身说法的教育模式、.网络宣传教育模式。然而，传统的安全教育模式在大学生的安全教育中发挥了一定的作用，却也有许多的不足，比如全教育内容相对单调，涉及面窄，往往局限于防火、防盗、防骗、防自然灾害及交通安全等几个最基础的方面，而对于国家安全、信息安全、科技安全、金融安全等时下颇受关注的新内容则涉及太少。边疆高校的宣传媒体在安全教育中作用发挥的也不够，没能形成全方位、多层次的大学生安全教育模式。
（三）市场经济发展的需要
高等教育为适应市场经济发展的需要，正在从封闭走向开放，从单校园扩充到多校区，人才培养也由过去的单一向多方元化发展；大学生的活动范围不再局限于校园，与社会的接触更加广泛。有的利用课余时间打工或进行勤工俭学，还有的因种种原因干脆吃住在校外，特别是随着现代通信技术和互联网的发展，大学生接受来自于不同主体、不同途径传递的不同倾向的思想意识越来越多，其信息摄取行为也愈显个体化、隐蔽化，接受信息的自由性也越来越强。而目前安全教育主要停留在说教上，且基本与学生特色的活动（娱乐活动等）无缘，不符合学生的认知特征，很难调动学生的主观能动性，也就很难创造出安全的环境来。所有这些都说明，对大学生的安全教育和安全意识的培养是十分必要的。
（四）法治社会的需要
随着“依法治国、依法治校”标准的不断提高，边疆高校校园治安和大学生安全问题得到国家和社会的高度重视。大学生的安全教育与安全管理已纳入社会主义法治轨道。在《高等教育法》、《高等学校学生行为准则（试行）》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》等法规中，均明确了边疆高校对大学生进行安全教育和管理的权利和义务，从而基本上形成了大学生安全教育和安全管理的法规体系，这为边疆高校对大学生进行安全教育与管理提供了有力的法律保障。而要使大学生遵纪守法、把法律规章制度变成自己的自觉行动，深入、全面和规范地开展大学生安全教育则是必然途径。
边疆高校应将大学生安全教育纳入常规教学计划中，在新生进校时，就要将安全教育定为必修课，可编写规范的安全教育读本作为教材，安排专职教师担任授课任务。同时可聘请公安、消防、银行、安全部门的工作人员作为兼职教员，给学生授课。各学院尤其是各分团委要充分利用每年的“全国安全教育月” 、“全国法制宣传月”等教育契机，应融入安全哲学、安全科学、安全技术和安全工程等方面的安全科学知识；经济管理类的课程应融入经济安全、政治安全的内容。安全教育的融入，拓展延伸了专业课的课堂教学，同时也扩大了安全教育的辐射面。针对本学院的学生安全教育的需求和现状，确定教育主题，积极开展内容丰富、形式多样的安全教育活动。学生辅导员要通过班会、社团活动、第二课堂、社会实践活动等途径，在班级层面上开展丰富多彩的安全教育活动。同时学校要把安全教育从课堂延伸到大学生公寓，每个宿舍要选出安全员，在大学生安全教育领导小组的指导下，公寓管理部门对大学生安全员进行定期培训，通过宿舍安全员，将安全教育送进大学生宿舍。学校可研究制定宿舍安全员队伍建设及奖励办法。要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
二、如何在边疆高校进行和加强安全教育
边疆高校的安全是全社会安全的重要组成部分，为做好新形势的大学生安全教育工作，建议边疆高校成立大学生安全教育领导小组，领导、指导学校的大学生安全教育工作，定期召开大学生安全教育会议，分析本校大学生安全稳定工作的形势，研究制定教育的计划和方案并督促学院和学生管理部门贯彻落实。
（一）普及法律知识
法律知识教育是增强大学生法律意识和法制观念的重要途径。对大学生开展法律知识教育，应从与学生日常生活密切相关的法律知识入手，例如：《宪法》、《刑法》、《教育法》、《国家安全法》、《国防法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等内容的法律知识教育。要充分发挥边疆高校公共基础课、法学专业课以及相关法制教育专题讲座、论坛等作用，坚持课堂教学和社会实践相结合，学校应通过各种法律实践活动来推进法律知识教育，应与公检法执法机关建立共建关系，通过举办讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等活动激发学生学习法律知识的热情，对大学生进行民主法制教育，增强学生守法自律意识，减少学生违法犯罪行为的发生。
（二）开展多种形式
通过设计安全知识竞赛、逃生技能比赛、自救互救实战演练、安全宣传漫画设计比赛等主题，来加强学生在实际行动中掌握安全本领。使大学生更好地理解和掌握安全知识和技能，并潜移默化地形成安全意识与责任。
（三）进行校级安全教育
校级安全教育课领导机构要由各边疆高校主管安全工作的书记、校长担任主要领导，保卫、教务、学工处、团委等部门共同参与组成，下设教研室，具体负责安全教育课的实施工作。边疆高校要将这一课程的实施纳入教学评估中去，及时督促检查安全教育课的落实情况，经常性地选派教师走出去进行有关的培训和学习交流；开展安全教学研究，将成型的科研成果推广开来，进而推动安全教育课的实施。对大学生进行安全教育关键在落实，要健全各项规章制度，使之规范化、制度化，把其作为一项重要工作长期抓下去。要明确责任，把安全教育纳入学生日常管理计划，育内容，制订安全教育计划。国家教育部门应统一编制边疆高校安全教育的教材，纳入教育教学计划，规定课时，以保证安全教育落到实处。
三、将网络安全教育纳入教学中
高职院校大学生安全教育，是指高等职业院校根据学生的自身特点、成长需要和社会要求，教育管理者依法对处在高校和社会环境中的高等职业院校大学生加强安全意识、安全责任、安全技能等方面的教育管理，并以全面提高学生的综合素养、助推高职院校良性发展，培养适应时代要求的高等技术应用型专门人才为目标而进行有组织有计划的教育践行活动。
二、高职院校安全教育的紧迫性和必要性
(一)社会发展与和谐稳定要求加快安全教育实施步伐
社会要发展，关键是人的发展，人的发展需要良性的社会环境。当前，我国依法治国的理念在快速推进，总体社会环境趋好，但仍然存在着诸多问题。由于高职院校学生的法律意识、法律知识、防范意识和防范能力普遍疲软，高职院校内导致出现了财产性犯罪、暴力犯罪、诈骗犯罪、盗抢犯罪、网络犯罪、涉性、涉毒等各种犯罪的情况，给个人、家庭、社会造成了很大的伤害，高职院校安全教育现状亟待改善。
(二)高职院校德育现状要求加强安全教育建设力度
在整个教育教学过程中，高职院校的安全教育和德育工作两者有机统一、不可或缺。新时期高等职业院校的德育工作模式已发生较大转变，逐渐从以政治教育为塔基、思想教育为塔身、道德教育为塔尖的金字塔式转换为以道德教育为塔基、公民教育为塔身、政治教育为塔尖的模式，从而更加注重道德教育的基石作用，更加注重大学生公民意识教育。这种模式间的转变对学校安全教育的内涵和作用提出了更加广泛、更加深入的要求，催化了安全教育意识和管理模式的变革与建设。但目前，高职院校的安全教育定位、目标、执行力仍浮于表面。一方面，学校强调安全教育是整个教育的前提和保障，强调了安全教育在学校教育工作中的重要性;另一方面，大多数院校缺乏真正的重视，只是将安全教育作为一种口号，作为出现问题后的“灭火器”，缺少系统性、规范性和长效性的安全教育文化体系。高职院校安全教育与德育发展缺少协调统一，两者间发展不相匹配，影响了高职教育的健康发展 。
三、高职院校安全教育践行的现状
(一)学生安全意识薄弱，心理状况堪忧
新时期我国大学生安全意识状况整体上看是好的，大学生对安全教育问题有足够的认识，但有一些大学生安全意识状况却不容乐观，甚至处于盲目状态。高等职业院校的大学生由于自身特点，相比普通高校学生，安全意识更加薄弱、心理状况堪忧。这与高职院校的特点密不可分。
1．高职院校生源特点。新时期我国高职院校的学生来源主要有三种:(1)参加高考的普通高中学生;(2)职业高中参加对口单独招生考试的学生;(3)各高职院校注册招生的学生;生源具有多样性、复杂性、综合素质偏低等特点。第一类学生曾经也有远大的理想和抱负，也希望通过自己的努力踏入本科学校的大门，但由于各种原因他们最终进入了高职院校，此时由于缺乏对高职教育的职业认同感，他们与踏入理想大学的同学相比自叹不如，甚至存在自卑心理、缺乏自信心，主观上忽视对其自身要求，对各种教育活动积极性不够。第二类学生由于初中时的成绩相对落后而进入职业高中，但仍有圆大学梦的念想，通过再努力积极学习考取大学，进入大学后这部分学生普遍动手能力较强、专业技能较好，与周围同学相比反而有种自豪感，对各种教育活动有较好的理解，在安全教育方面更易接受。第三类学生在高职院校中综合素养处在最底层，对自身要求较低、自控能力最弱，对各种教育活动无所谓，特别是对安全教育更加逆反，缺乏自律能力。
2．高职院校学生思想特点。(1)存在自卑心理，缺乏职业认同感。多数高职生对职业院校认同感不高，不愿正视自己的身份，学习积极性不够，他们对未来感到迷茫，对自己人生价值缺乏正确评估，对“成功”的体验方面与普通高校同窗相比存在自卑心理;(2)自我意识较强，缺乏组织纪律性。当前，高职院校学生均是95后出生且基本都是独生子女，从小未吃过苦头加之父母的溺爱使部分孩子具有任性、自私、占有欲强、敬畏心弱、集体观念差等特点，事事以自我为中心，缺乏组织纪律性;(3)自控能力弱，易受不良影响。高职院校的部分学生在进入高校前由于自控力薄弱，已形成了一些不良习惯和不良行为方式，中学时有父母在身边，至少有所约束，但进入高校后，突然失去父母的监督管理、客观上放松了自我约束，加之社会不良风气和网络不良现象的入侵，部分学生极易受到不良影响，直接体现在违章乱纪甚至违法犯罪等方面;(4)学习目标不明，缺乏学习主动性。纵观高职学生，说起学习目的，很多人都摇头。他们中大约一半的人会回答:找个好工作、过上好日子、有车有房;另有大多数回答:不知道。在回答不知道的人中大约有一半会成为正宗的“啃老族”。这些学生无论专业技能还是安全防范技能及安全知识都是被动学习，缺少主观能动性。
(二)高职院校学生安全防范技能欠缺
大部分高职生对自身的人身和财产安全防范意识不强，防范能力薄弱。随手乱放财物，宿舍、教室、操场是丢失财物的主要场所;在消防逃生方面体现在遇到情况不知如何处理，不能正确使用消防器材;在网络安全方面体现在不能及时正确识别相关信息的真伪、对网络诈骗的方式方法知之甚少、不知如何保护个人信息、随意交友、不注重人身安全防护，对于采取何种措施进行预防不知所措;在校园治安方面体现在遇到问题时易采取过激行为，不能用正确方式对人对己;在交通安全方面体现在“横行霸道”、不知礼让，存在群体性占道现象;对于突发事件的处理体现在虽知道第一时间报警但不知采用何种方法、手段进行应急处置;总体上学生的安全防范技能比较欠缺。
(三)安全教育缺乏系统性
很多高职院校中没有专门设置安全教育课、没有将大学生安全教育作为一项实实在在的重要内容来对待，个别学校即使开设了专门的安全教育课程亦显简单、粗糙、课时少、涉及面窄、仅限于人身、交通、消防安全等方面，对于心理安全、信息安全、创就业安全、网络安全、防诈骗等方面涉猎甚少。一方面，由于缺乏相关高质量的安全教育教材;另一方面，由于高校缺乏统一的安全教育课程管理和建设，高职院校的安全教育在大学和中学安全教育模式之间游离，缺乏具有自身特点的安全教育的系统性建设。
(四)校园安全文化体系建设缺位
“学校安全文化”是指学校在长期办学、育人、发展实践中，为预防和减少教学、科研、生活等方面安全事故的过程中所创造的，目的在于保护师生员工的身心健康、生命安全以及保护个人和国家财产安全，将学校安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者的态度及行动中，落实在学校的管理制度中;将安全管理融入学校整个管理的实践中;将安全法规、制度落实在决策者、管理者和师生的行为方式中;将安全标准落实在教育教学的过程中;使全体师生员工形成良好的安全价值观、态度和素质，从而积累具有高校特色的安全物质财富和安全精神财富的总和。绝大多数高职院校对校园安全文化建设尚停留在感性层面，还未上升到理性高度，缺少安全文化评价标准，尤其缺乏把安全教育作为一种文化现象进行研究，安全文化发展脉络模糊不清，没有形成系统性安全文化体系。
(五)校园安全隐患突出，安全教育压力山大
高职院校中存在的安全隐患既有一般高校和中小学校的特点，又具有其独特性。对于高职院校来讲，最大的校园安全隐患来自于学生个体的习惯特点和安全理念。校园安全隐患形式多样化，学生间及校内外的暴力、打斗(包括群殴)、欺诈、侵权、吸烟、中毒、火灾、网络诈骗、害、网恋、恋爱纠纷、黄赌毒及交通事故等现象屡见不鲜，安全教育存在很大的压力。
四、高职院校安全教育发展建设的对策
(一)加强自信心培养，提升社会责任感
高职院校的生源特点、思想及相关行为能力特点集中反映了学生的心理特点，普遍体现出其在诸多方面缺乏自信心和自豪感，有得过且过、自暴自弃之嫌，缺乏社会责任的道德意识和担当意识。当前，高职院校在安全教育方面，应积极主动研究如何培养学生自信心，提升社会责任意识的对策。
1．建立目标导向激励机制。虽然每个学生都有一个基本的目标———顺利毕业。但具体目标以及达到目标的途径和方法不明确，缺少对职业生涯的总体规划，缺乏对阶段性成功的体验。针对此情况，江阴一高职院校对“成功”概念的重新诠释———“与昨天相比做进步的你，与他人相比做特长的你”，帮助学生建立自我评价方法，让学生不断体验成功的喜悦，这种情感体验式的教育得到学生的一致认可。通过经常性的短期目标导向激励机制，学生对学习、生活、守法的信心大增。
2．发挥志愿者队伍羊群效应中的积极作用。新时期，在高职院校的校园里出现了多种志愿者服务队这一公益性团队。志同道合者、有热情、有激情、有理想、有责任感，这些学生分布面广、量多、引领作用突出，容易带动其他同学、容易发挥羊群效应的积极作用，有利于社会责任意识的培养和提高。只要从源头上把握志愿者队伍的正确方向，必将发挥其正能量之作用。
(二)创新安全教育模式，建立全覆盖的宣传教育平台
随着社会的不断发展，各种社会矛盾现象不断涌现，过去利用课堂单调的思想教育、对安全教育的简单处理方法等已经不能适应时代的要求。如今，高职院校学生的社会涉猎面广泛，接收信息渠道多样化、接受教育形象化、技术平台多元化、安全教育亦应同步适应新的变化，创新安全教育模式已势在必行。
1．着力改善学校教学体系。安全是学校教学的重要内容，学校应该把安全教育列为一门必修课或选修课纳入教学计划，为学生的安全知识教育、安全技能提高提供有力保障。另外，课堂安全教育应由说教为主转变为学生为主的多渠道、网络化、多元化情感体验式教学模式，从而使安全教育规范化、制度化、常态化。
2．建立家校联系平台。现今，各中小学校大多数已建立了畅通的家校联系平台———校信通手机短信或集团短信，家校互动取得了很好的教育效果。高职院校同样可以利用微信、微博、电话、短信或集团号等现代化技术资源建立家校无障碍沟通渠道，形成家校安全教育合力。
3．建立安全教育体验馆。建立集互动性、体验性、知识性、趣味性等多种特点于一体的安全教育体验馆。以交互式体验为主要形式，以菜单式课程教学为主要内容，可以有效增强学生的安全意识、提升抗灾自救等安全技能，使安全教育形象化、常态化、公益化。
(三)整合资源构建安全教育“信用卡”
目前，各高职院校对学生的日常生活管理均已实现所谓的“一卡通”即用一张磁卡在校园内便可进行就餐、洗浴、健身、取水等等各种生活消费，但很少有学校将学生的受教育信息和诚信信息纳入此卡。利用目前的科学技术手段，学校很容易做到集学习、培训、考核、生活消费和诚信信息管理为一体的“信用卡式”管理模式，实现真正意义上的校园“一卡通”。这样的校园“信用卡”不仅更加方便学生的生活，还可以提高学生的思想认识，更可以规范学生的行为举止，形成精细的服务管理模式，有利于提升高校安全教育管理的制度性和有效性。
(四)建立校园安全网格化管理平台
校院安全网格化依托统一的学校教育管理及数字化的平台，将校园按照一定的标准划分成单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置相互分离的形式，将过去的传统、被动、定性和分散的管理转变为现代、主动、定量和系统的管理。对于学校安全部门而言，主要优势是能够主动发现、研判、及时处理，从而加强学校对校园安全教育管理的能力和处置速度，将问题解决在苗头之前。
(五)建立健全校园安全文化体系
从加强安全文化用语建设、安全文化理念建设、安全文化宣传建设、安全文化制度建设、安全文化网络建设、安全文化硬件建设、安全文化评价体系建设等方面建立完善的校园安全文化体系。通过安全文化体系建设从而发现问题，找出差距，明确方向，促进校园安全文化的健康可持续发展。
(六)积极开发安全教育共同体
高职院校安全教育的可持续发展，营造广大青年学生健康成长的环境，引导其身心阳光发展，关系到家庭的幸福、学校的发展、社会的稳定和进步。但是，在实践“中国梦”的社会发展道路上，出现了一些比较复杂的问题。近年来，在高职院校中出现的安全问题也屡见报端。目前，对安全教育的要求和呼声越来越高，开发安全教育共同体的需求和时机已成熟。所谓“安全教育共同体”是指在对待学生的安全教育、安全保障、营造安全氛围和安全环境等方面，学校、家庭、警方将安全问题视为同呼吸、共命运的责任，全面形成合力进行安全教育活动的统一体。
1．建立“三方”联系制度。在搭建三方联系平台的基础上，必须建立完善的家庭、学校、警方相互联系制度，从制度上规范三方的信息交流与沟通。从而提升家庭教育在安全教育中的作用，充分发挥家庭教育的责任意识，促进校、警间的协调配合，做到家、校、警间安全教育的及时对接。
2．建立“三方”联动机制。在安全教育的宣传活动、安全思想意识教育、安全问题的处置等方面建立常规联合行动机制，通过深度配合确保三方安全教育的合力作用。
【关键词】 高职学生 法律意识 法制教育 普法工作
近几年发生在高职学生群体中的违法犯罪案件呈上升趋势,这说明高职学生群体的法律意识与掌握的法律知识的现状令人堪忧。今年是 “五五”普法的最后一年,也是研究制定“六五”普法规划的重要一年。高职学生作为普法教育对象的特殊群体,如何加强对他们的普法教育,增强他们的法制观念,培养他们的法律意识,不仅仅关系到学生个体的命运,也事关国家和民族的未来。因此,这一问题不仅值得广大高职院校教育工作者的深思,也应引起整个社会的高度关注。
一、当前高职学生群体中普法教育的现状及成因
(一) 重技能轻品行,导致普法教育保障机制的缺失
高职院校是社会教育的重要阵地,其优势在于突出以工作技能和任职能力的培养,为社会输送优秀的懂专业、精技能的专业技术人才。正因为如此,一些院校在培养学生的过程中不同程度地存在着重技能轻素质、重专业轻品行的思想,甚至为了保证专业课程的教学而大量压缩和削减《思想道德修养与法律基础》课教学课时。
(二)工作途径和渠道单一,导致普法教育的实效性不强
当前,高职院校普法教育的工作途径和渠道主要有如下三种方式:一是主要依靠开设《思想道德修养与法律基础》课来实施,其他形式很少;二是仅由法律基础课老师来实施,学校的其他教育工作者参与很少;三是社会各界,如公、检、法等部门以及学生家长参与很少。因为缺乏更多学法、用法的渠道,致使学生学法的积极性和主动性受到抑制,从而使普法教育的实效性大打折扣。
(三)《思想道德修养与法律基础》课教学效果欠佳,导致普法教育的受欢迎度不高
在高职院校的《思想道德修养与法律基础》课课堂教学过程中,多采用以教师为主体,以学生为客体的“单向灌输式”,忽视了受教育者的主动性;教学手段较为落后,教学工具陈旧,现代科学技术和案例教育在教学中运用有待得到推广;考试过于简单,多数学生为了应付考试而倾向于法律理论知识的简单记忆,缺少对法律知识的深入理解。以上种种原因,导致大学生对学习法律知识的兴趣受到抑制。
(四)《思想道德修养与法律基础》课教材的内容比较精简,导致普法教育的可操作性不强
《思想道德修养与法律基础》课教材中涉及法律的内容仅具有宏观指导意义,因其内容仅限于法理和法的基本框架,所以教师在实际教学中很难把握:哪些内容要精挑细选,重点补充,哪些内容应当取舍,如何处理好讲授与自学、精讲与泛讲的关系等都要考量教师的智慧与经验。鉴于以上因素,导致教师在课堂上进行的法制教育可操作性不强。
(五)教师的知识结构存在缺陷,导致普法教育的深度不够
高职院校中从事《思想道德修养与法律基础》课教学的教师绝大多数是非法律专业的毕业生,他们本身就没有受过系统的法律知识培训(其中通过国家司法考试并有着律师从业经验的教师则少之又少),为了完成教学任务而半路出家,学了一点法律知识就免为其难的充当人师,又缺少司法实践经验,自然在授课过程中就会捉襟见肘。因此,教师本身具备的法律知识和司法实践经验的有限,也是导致普法教育不能深入开展的重要因素之一。
二、加强对高职学生群体普法教育的深远意义
(一)在高职学生群体中进行普法教育是社会主义依法治国的客观需要
同志曾说过:“依法治国是社会进步、社会文明的一个重要标志,是我们建设社会主义现代化强国的必然要求”。可想而知,要建设一个高度文明、高度民主的社会主义现代化强国,没有具备法治理念的建设者是不可能实现的。高职学生是社会中的高知识群体,也是建设社会主义法治国家的生力军,培养他们的法制观念、增强他们的法律意识,是建设社会主义法制国家、实现依法治国的客观需要,是不以人的意志为转移的客观规律。
(二)在高职学生群体中进行普法教育是构建社会主义和谐社会的必然要求
构建社会主义和谐社会科学内涵的首要任务就是实现“民主法制”。换言之,构建和谐社会应依靠法律制度来推动和保障。所以,和谐社会离不开法律的支持,离不开法制的支撑。我们进而得出,大力开展普法教育工作,培养良好的法制观念和法律意识,有助于高职学生树立社会主义公民意识,增强公民权利义务和当家作主的责任感,并在社会生活中带头学法、守法、用法,进而在全社会普法过程中发挥其影响力,起到以点带面的辐射作用,为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。
(三)在高职学生群体中进行普法教育是社会主义市场经济的客观需要
作为当代的大学生,作为未来的社会主义市场经济的建设者,作为21世纪中国参与国际竞争的高素质人才,如果没有相应的法律知识,没有较强的法制观念和较高的法律素质,就不能适应市场经济和社会发展的需要。高职学生知法、懂法和守法,才能在社会主义市场经济建设中有所为有所不为,才能真正成为社会主义法律的忠实践行者和坚定的捍卫者。因此,社会主义市场经济的发展也客观需要对高职学生进行普法教育。
(四)在高职学生群体中进行普法教育是大学生知识结构合理化及个人全面发展的需要
加强对高职学生普法教育在培养形成知法、守法的人格的同时还能增强其防范意识和法律意识。当自己的人身财产受到非法侵害时,不是简单地报复他人或放弃自己的权益选择逃避,而是懂得使用法律武器保护自己,使个人在法制社会获得全方位的发展。
三、加强对高职学生群体普法教育的措施
笔者认为,要改变当前高职学生法律意识淡薄的现状,需要社会各界在高职学生群体中持之以恒的开展和改革普法教育。具体措施如下:
(一)坚持智育与法育并重,健全保障机制
从现实情况来看,现行高职院校的教学大纲和教学实践中,智育和技能培训的比重很大,而法育却处于从属地位,甚至有的院校法制教育流于形式。高职院校教育比重的失衡将会导致学生能力素质的失衡,法律素质低下也是学生走向违法犯罪的一个重要因素。鉴于此,积极倡导在高职学生群体中恢复法制教育的应有地位已刻不容缓:首先,高职院校的管理层要从思想上对学生法制教育应引起足够重视,将法制教育看作是提高大学生综合素质的重要举措;其次,高职院校应遵循教育部的要求有效保障《思想道德修养与法律基础》课的教学课时;再次,对法制教育工作要从教材选定、课程设置、教学实施、教学评价、实践活动等建立一套完备的教学体系;第四,在法制教育工作过程中要加大保障力度,健全保障机制,建立专项的经费保障、物资保障、人力保障、时间保障,做到不因人而变,不因事而废,同时加强保障机制监督,确保法制教育保障机制的良好运行。
(二)创新普法教育服务载体,进一步拓展法制教育工作途径和渠道
1、突出《思想道德修养与法律基础》课的主渠道作用的同时积极开辟第二课堂
《思想道德修养与法律基础》课是对高职学生进行法制教育的主渠道,是社会主义大学的本质特征。我们在坚持它的基本功能的前提下还应充分利用第二课堂来开展丰富多彩的法制教育工作,使学生在“润物细无声”的潜移默化中提高学法守法的意识,实现从“要我学法”向“我要学法”的转变。如,开展“绿色上网 戒除网瘾”活动,引导学生用自己的行动践行网络道德、维护网络安全,加强网络法制意识;开展“消防安全教育”和创建“平安校园”活动,在潜移默化中增强学生的消防安全意识和消防法制观念,提高他们自救的能力;办好班级普法黑板报、安全法制展板,举办法制知识竞赛、征文竞赛、法制文艺演出活动,召开守法主题班会,利用法律咨询、法制系列讲座、参观劳教所、禁毒所等课外法制教育实践活动,不断推进高职学生学法、用法实践,使法制教育落到实处、取得实效。
2、运用现代化手段,不断创新普法手段和载体
现代传媒技术拥有超信息量、立体化、交互式及便捷性等特点,为学生提供了全方位、多层次的法制资讯,使全天候为高职学生提供法律服务成为现实。高职院校应充分利用校园现代传媒的优势在学生群体中开展法制宣传教育。如在校园网平台上开设“法律援助栏”,下设法律学堂、法律问答、法律援助、时事案例、网上申请法律援助等子栏目,便于学生在浏览过程中遇到难点及时查询相关法律知识。象网络普法这种新型普法方式能很好地吸引学生的眼球,激起学生学法的兴趣,给法制宣传工作深入开展创造了有利条件。同时高职院校还应充分发挥校园广播和电影院的宣传引导作用,从而形成全方位普法教育格局,营造浓厚的宣传氛围,增强普法教育的实效性。
3、加强合作,形成法制教育合力
对学生进行法制教育,是学校、社会、家庭三方共同的责任和义务。形成法制教育合力,对促进学生法律意识和行为将起到十分积极的作用。首先,实施全员育人教育模式。要扭转高职院校长期以来形成的“开展法制教育只是两课教师的责任”的错误观念,增强全体工作人员的育人观念和责任意识,让他们都积极参与到对学生的普法教育过程中来。其次,理顺学校、家庭协作教育体系。辅导员(班主任)可以通过与学生家长电话、通信沟通或者邀请学生家长到学校等渠道,一方面使家长了解学校法制教育的具体要求,另一方面也可以通过家长监督教育学生知法、懂法、守法,从而积极发挥家庭教育的优势。再次,充分发挥警学共建、检学共建、法学共建以及律师的作用。如定期请民警、检察官、法官、律师给学生上法制课;开展“庭审现场”进校园、参加法庭旁听、参观少管所等活动……总之,只要学校、社会、家庭三方团结协作、各尽其责,形成法制教育合力,就能营造“普法重担众人挑,人人肩上有目标”的良好局面。
(三)改革教学方法,提高《思想道德修养与法律基础》课在学生中的受欢迎度
传统《思想道德修养与法律基础》课教学仅依靠一块板、一支笔、一张嘴、一本书的教育模式已经无法适应当代大学生的心身发展的规律,因此要加大《思想道德修养与法律基础》课教学方法的改革力度,以增强法制教育的针对性和实效性。首先,教师要充分利用计算机多媒体技术,将抽象的教学内容由单一的文字变成图像、声音、活动视频等学生乐于接受的多媒体信息,以增强对学生的感染力和吸引力。其次,教师要在教授学生法律理论知识的同时,还需要不定期地举行各类活动,如模拟法庭,将理论知识的学习与实践应用结合起来,使学生感受到学习法律知识的价值,从而提高学生的学习积极性与主动性。再次,要在法制教育中突出案例教学的重要地位,在选择法律教育素材时,应选择那些有利于学生对法律知识的理解,又具有典型意义、教育意义的案例。案例教学能很好地将抽象的法律和现实生活紧密联系,学生更加易于理解与接受。同时,通过案例的剖析,以案说法、以人为鉴,可以起到较好的警示教育效果。第四,在课堂上不定期地组织学生观看法制影视片,将法制教育渗透在富有吸引力的内容和环节之中,激发学生学习的兴趣,使法制教育内容能够入心、入脑。
(四)改革教学内容,增强《思想道德修养与法律基础》课的可操作性
信息社会、知识经济时代的到来对高职院校人才培养提出了新的要求,因此,在选择法制教育内容上要精挑细选。教师在《思想道德修养与法律基础》课教学中,应根据学生的实际需要,以培养学生的自治自律精神、法制意识和法律信仰为目的,根据法律位阶,建立根本法、基本法、特别法、一般性法规特别是与社会主义市场经济相适应的新的法律、法规组成的科学的法制教育内容体系,同时还应把握好内容的取舍,处理好讲授与自学、精讲与泛讲的关系,有针对性地组织学生对疑点、难点、热点问题进行讨论,并进行案例分析、法理分析,以提高《思想道德修养与法律基础》课的可操作性。
(五)改变教师知识结构,提升普法教育的深度
强化师资是开展和落实法制教育的有效保证。常言道:学高为师、名师出高徒。因此,要保证普法教育的深度,当务之急是对高职院校中从事《思想道德修养与法律基础》课教学的教师进行系统的法律知识培训,改变他们的知识结构,才能胜任普法任务。同时还应适当地引进法律专业教师或外聘法律专业人士(如律师、法官)充当客座教授来提升高职院校的普法教育深度。
总之,对高职学生法制教育工作是一个在理论和实践上充满创新的过程,没有现存和固定的模式。伴随着民主法制进程的加快,我们应抓住有利时机,巩固和扩大已有成果,不断改进薄弱环节,积极探索新形势下对高职学生的法制教育的特点和规律,创新宣传的载体和形式,为实现依法治国、构建和谐社会、培养“四有”新人而贡献出应有之力。
参考文献:
[1] 范进学 《法治社会化:概念及其功能》 《学习与探索》2000 年第3期.
[2] 苗连营.《公民法律素质研究》 郑州大学出版社2005年1月版.
[3] 《从普及法律常识到提升法律素质的教育》载《思想理论教 育导刊》2009年第04期
