时间：2023-12-26 10:41:07
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一、2014年5月份工业运行情况
2014年5月份工业经济缓中趋稳，比4月份上升0.1个百分点。分产业来看，高加工度产业仍然增长较快，但产业增速略有分化。分地区来看，近期东、中、西部地区工业增速低位徘徊，说明我国企业工业依然在保增长与调结构之间寻找新的平衡。受制于成本及资金压力，工业企业盈利水平略有下降。
（一）工业经济增长缓中趋稳
2014年5月份，规模以上工业企业增加值同比增长8.8%，比4月份上升0.1个百分点，比去年同期下降0.4个百分点。从趋势上来看，5月份工业经济增速与前几个月基本持平，逐步呈现出缓中趋稳的态势。从拉动工业经济增长的“三驾马车”来看，5月份固定资产投资完成额和社会消费品零售总额增速均由降转升，比4月份分别上升0.3和0.6个百分点；相比之下，工业品出货值增速有所回落，比4月份下降1.0个百分点，但依然比去年同期加快1.7个百分点。5月份固定资产投资完成额增速的小幅回升主要得益于基建投资的明显加速。在房地产销售偏弱和工业品价格低迷的情况下，房地产投资和制造业投资再创新低，工业增长的内生动力依然偏弱。
（二）金属制品、有色金属冶炼加工、汽车、医药等产业增长较快，采矿、纺织等劳动密集型产业增长较慢
2014年1―5月份，金属制品、机械和设备修理业、废弃资源综合利用业、燃气生产和供应业、有色金属冶炼及压延加工业、汽车制造业、医药制造业、金属制品业七个行业增速达到了12%以上，相比之下，煤炭开采和洗选业，石油和天然气开采业，其他制造业，开采辅助活动四个行业增速低于3%。工业增加值增速提高幅度较大的行业是金属制品、机械和设备修理业，烟草制品业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业；相比之下，前期增长较快的高加工度产业增速继续下滑，但幅度有所不同。其中，汽车制造业持平，通用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业的下滑幅度分别收窄至0.3和0.5个百分点，专用设备制造业的下滑幅度则继续扩大至1.4个百分点。
（三）东部地区增速小幅回升，一定程度反映政府“微刺激”政策开始发挥作用
2014年5月份，东、中、西部地区工业分别同比增长8.3%、8.7%和10.8%，相比于2014年4月份提高0.2、-0.1和-0.2个百分点。近期东部地区工业增速的波动在一定程度上说明，在内需疲弱的背景下，企业在转型升级与产业结构调整中正经历阵痛。5月份东部地区工业增加值增速小幅回升，在一定程度上反映近期政府密集出台的定向降准、再贷款支持棚户区改造以及放松存贷比等一系列“微刺激”政策开始发挥作用。目前，中国工业正在保增长与调结构之间寻找新的平衡，工业领域产能过剩矛盾的彻底化解尚需时日。
（四）工业企业总体盈利水平略有下降
2014年1―4月份，受制于工业增速小幅下滑、成本压力上升以及资金压力加大等因素，工业企业利润总额增速、工业企业主营业务利润总额增速相比于1―3月份分别下降0.1、0.3个百分点，主营业务利润率与上月持平。分行业来看，由于前期工业生产者购进价格指数下跌速度大于工业品出厂价格指数，上游原材料行业如煤炭、有色金属、黑色金属、能源等企业利润下降幅度较大。相比之下，中下游行业企业盈利状况则明显好于上游，其中汽车制造业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业以及电力、热力生产和供应业等行业的利润总额同比增速均达24%以上。
二、国外工业经济形势
当前全球工业正步入逐步回升的通道，发达国家形势总体上好于发展中国家，但发达国家内部出现分化趋势，美国工业表现较为乐观，日本和欧盟制造业回升势头有所放缓。美国工业生产指数自去年8月份以来持续维持在100以上，制造业PMI呈现快速扩张态势，失业率处于2008年9月以来的新低；欧元区4月份制造业PMI创2011年5月以来最高，5月份有回落态势；日本制造业PMI连续两个月处于荣枯线下。其他金砖国家除印度外，PMI均在荣枯线下，表明经济增长乏力。此外，新兴市场国家仍面临较大通胀压力，南非、巴西和俄罗斯PPI处于7%以上的高位；印度也处于5%以上的水平。
（一）美国制造业持续扩张
（1）生产环比下降。4月份工业生产指数102.74，环比下降0.6%；产能利用率为78.63%，较3月份下降0.65个百分点。（2）制造业连续第12个月扩张。5月份制造业采购经理人指数从上月的54.9升至55.4。截止5月份，制造业已经连续第12个月扩张，且扩张步伐加快，经济复苏显现回升势头。（3）就业市场持续改善。5月份非农部门新增就业岗位21.7万个，这是非农部门新增就业岗位连续第4个月保持在20万个以上，失业率维持在6.3%，与上月持平，显示就业市场持续改善。（4）PPI增幅回落。5月份 PPI同比上升2.5%，环比下降0.2%，扭转4月份大幅增长的趋势。（5）贸易逆差扩大。4月份贸易逆差为472亿美元，比上月上升30亿美元，比去年同期上升68亿美元。
（二）欧元区制造业回升趋势有所放缓
（1）工业生产回升。4月份工业生产环比上涨0.8%，而3月份环比下跌0.3%。二季度产能利用率为79.5%，比一季度提高了0.3个百分点。（2）PMI走低。5月份PMI的终值为52.2，连续11个月高于荣枯线。但低于4月份的53.4。（3）失业率小幅下降。4月份失业率为11.7%，略低于3月份的11.8%。（4）PPI跌势有所放缓。4月份 PPI同比下降1.2%，跌幅较上月收窄0.4个百分点。（5）贸易顺差持续走高。4月份贸易顺差微幅扩大至157亿欧元，贸易顺差升至五个月高位，且连续四个月走高。
（三）日本PMI回升，但仍低于荣枯线，出口遭遇15个月来首次下滑
（1）工业生产回落。4月份工业生产指数由3月份102.2回落至99.3；产能利用率指数103，环比下降2.18个百分点。（2）PMI回升但仍低于荣枯线。5月份PMI回升至49.9，高于4月份的49.4，但仍处于荣枯线下。（3）失业率与上月持平。4月份失业率为3.6%，与前月持平。（4）PPI小幅上升。5月份 PPI同比增长4.43%，较3月份小幅提升0.28个百分点。（5）5月份出口同比下滑2.7%，遭遇15个月来首次下滑。
（四）巴西PMI回落，但贸易顺差扩大
（1）工业生产回落。4月份工业生产指数为100.4，环比下降0.3%，同比下降2.24%。（2）PMI进一步回落。5月份 PMI由4月份的49.3降至48.8，连续2个月位于荣枯线下。（3）失业率小幅降低。4月份六大城市失业率同比增加4.9%，较3月份下降0.1个百分点。（4）PPI仍处于高位。4月份 PPI同比增长7.14%，较3月份回落0.84个百分点。（5）贸易顺差进一步扩大。5月份实现贸易顺差7.1亿美元，较4月份增加2亿美元。
（五）南非工业经济增长乏力，出口大幅回落
（1）制造业生产回升。4月份工业生产指数由3月的104.1升至108.3，结束了联系两个月走低的态势。（2）PMI大幅回落。5月份 PMI较4月的 47.4大幅回落至44.3，连续2个月处于荣枯线下。（3）PPI呈上升趋势。4月份 PPI同比增速为8.8%，持续5个月上涨。（4）贸易增幅回落。4月份出口增长16.59%，较3月下降8.6个百分点。
（六）印度工业增长放缓，但仍好于其他新兴经济体
（1）工业生产大幅下滑。4月份工业生产指数为172.1，环比回落10.92个百分点。（2）PMI略有回升。5月份 PMI为51.4，较上月略有回升，连续7个月处于荣枯线上。（3）PPI增速下降。4月份PPI同比增长5.2%，增速较3月份下降0.5个百分点。（4）贸易逆差扩大。
（七）俄罗斯工业低迷中开始恢复
（1）工业生产恢复增长。4月份工业生产指数为105.4，环比增长0.8%，连续3个月小幅上升。（2）PMI依旧位于荣枯线下。5月份制造业PMI为48.9，连续7个月位于荣枯线下。（3）PPI位于高位。4月份 PPI同比增长7.2%，增速较3月份上升2.2个百分点。（4）失业率小幅下降。4月份失业率降至5.3%，增速较上月下降0.1个百分点。（5）贸易顺差创2012年2月以来新高。4月份实现贸易顺差198亿美元，创2012年2月以来新高。
三、当前我国工业经济景气判断和趋势分析
课题组采用IIE工业经济运行监测信号图和IIE景气指数判断工业经济的景气程度。IIE工业经济运行监测信号图主要用于对工业经济运行进行监测预警；IIE景气指数主要用于预测分析工业经济月度同比增速变化和工业经济实际形势的变化。
（一）5月份工业经济景气度处于较低水平
从IIE工业经济运行监测信号图来看，2014年5月份工业经济处于降低水平，景气度相比于4月份出现了明显下降，具体主要体现在货运量、进出口货运量、一般贸易进口额三个指标增速的下降，反映了当月经济活动活跃度的降低。
（二）6月份工业经济继续面临下行压力
IIE景气指数先行指数继续下行，表明2014年6月份工业经济同比增速可能继续走低。从不同类别先行指标来看，5个产量类指标中有三个小幅下降，两个小幅上升；2个固定资产投资类指标均出现较大幅度上升；3个金融类指标中，有一个上升，一个下降；2个房地产类指标均出现下降，尤其是商品房本年施工面积出现了较大幅度下滑；2个国外市场指标中，一个上升，一个下滑。
当前工业经济主要受到两方面积极因素的支撑。一是政府保增长的力量，主要体现为基建投资的增长。2014年1―5月份，基础设施投资（不含电力）同比增长25%，比1―4月份提高2.2个百分点，这在一定程度上弥补了房地产开发投资的大幅下滑，同时进一步带动铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，以及与之相关的金属制品、机械和设备修理业和仪器仪表业的快速增长。二是外需不断恢复。虽然5月份工业品出货值同比增速较4月份有所回落，但依旧高于去年同期1.7个百分点，说明外部经济的改善通过拉动出口而对国内工业产生带动作用。
工业增长面临的下滑风险同样值得警惕。一是房地产市场对工业生产的下行压力。2014年5月份，房地产开发投资再创新低。另外，从房地产销售、房屋新开工面积、土地购置面积等指标的再回落来看，房地产市场的调整仍在继续，房地产开发投资存在进一步回落的可能，这将对工业生产带来直接或间接的影响。二是制造业投资再创投资新低，反映企业对未来信心不足，在短期内难以出现明显改善。三是消费未见反弹，内需依然疲弱。2014年5月，社会消费品零售总额同比增长12.5%，较上月提升0.6个百分点，但实际增速比上月回落0.2个百分点。
一、2015年6月份工业运行情况
(一)工业经济增速连续3个月小幅回升
2015年6月份，规模以上工业增加值同比增长6.8%，较5月份上升0.8个百分点，连续3个月小幅缓慢回调，显示当前工业经济增速下行压力暂时缓解。从三驾马车看，工业经济回升动力主要来自于消费需求的拉动。得益于淘宝、京东等互联网销售平台的发展，更多潜在需求和潜在供给被挖掘出来，商品供需得以更有效匹配;另外自去年7月份以来股票价格总体上涨带来的财富效应逐步显现，2015年5月、6月社会消费品零售总额连续两月环比上升，成为此轮工业增速上涨的主要力量。然而工业经济下行压力依旧较大，一方面企业层面投资前景依旧暗淡，固定资产投资完成额同比增速11.4%，与上月持平;另一方面国外需求也持续萎靡，工业品出货值连续3月负增长。
(二)产业链下游行业持续平稳回升;产业链上游采矿、能源等行业持续下滑
2015年6月份，受国内消费增长影响，产业链上游多数行业明显下行，下游等少数行业略有好转。分三大门类看，6月份制造业增长7.7%，较5月份增长1个百分点，而产业链下端的采矿业增加值同比增长2.7%，较5月回落1.9个百分点，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.1%，基本与上月持平。分行业来看，当前工业经济运行主要有以下特点：一是产业链下游行业持续平稳回升，农副食品加工业、纺织业、食品制造业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、汽车制造业等行业增速持续小幅上涨;二是产业链上游采矿、能源等行业持续下滑;三是医疗制造业、铁路、船舶、航天航空和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业等高技术、高加工度产业，以及通用设备制造业保持稳定增长态势。
(三)东、中、西地区增速连续3个月全面回升，区域增速差异缩小
2015年6月份，东、中、西部地区工业增加值增速回升趋势明显，分别连续3个月持续上升。本轮经济回调趋势的一个显著特点是区域增速差异缩小，东、中、西部地区工业增加值增速分别为7.3%、7.8%和8.4%。
(四)工业企业盈利能力持续好转，但主营业务利润处于下滑趋势
2015年5月份，规模以上工业企业盈利状况持续回升，但利润总额累计同比增速仍为负值。造成工业企业盈利状况好转的根本原因在于企业在股票等资本市场投资收益的增加。事实上，2015年前5个月，工业企业主营业务收入处于持续下滑的趋势，而主营业务收入利润率相对稳定，因此可以推断主营业务利润也处于下滑趋势。主营业务利润下滑的重要原因在于信息技术和互联网平台企业的发展加剧了工业行业竞争。自去年6月份以来，消费品零售价格指数和工业品出厂价格指数之间的差距进一步拉大，2014年6月二者差距一度缩小至0.71，2015年5月份该指标增加至1.31，工业品出厂价格持续下行导致收入萎缩仍是现阶段工业企业主营业务利润下滑的主要原因。
二、国外工业经济形势
当前，全球工业经济处于缓慢复苏中。发达国家中，美国和日本工业走弱，欧元区工业回升。5月份，美国工业生产小幅回落，PPI仍处于负增长;欧元区工业生产小幅增长，二季度产能利用率比一季度上升了1.1个百分点，失业率为2012年6月以来的新低，PMI为14个月新高;日本工业生产指数和PMI双双回落，且PPI连续出现负增长。新兴经济体工业生产回升乏力，PMI除了印度，其他三国均处于荣枯线下，俄罗斯PPI虽有回落但处于13.4%高位，巴西和南非失业率均创新高。
(一)美国工业生产略有下降
(1)工业生产平稳增长。5月份，美国工业总体产出指数105.1，同比上升1.37%，环比下降0.17%。5月份美国全部工业产能利用率为78.06%，较上月下降0.24个百分点。(2)PMI连续回升。6月份，美国制造业采购经理人指数53.5，较上月增加0.7，已连续3个月回升。(3)失业率小幅下降。6月份，美国失业率较上月小幅下降0.2个百分点至5.3%。(4)PPI降幅收窄。5月份，美国PPI同比下降2.9%，比上月收窄1.3个百分点。(5)贸易逆差略有增加。5月份，美国贸易逆差增加至418.7亿美元，较上月增加11.7亿美元;其中，美国出口总额为1886亿美元，进口总额为2304.7亿美元。
(二)欧元区PMI创14个月新高
(1)工业生产回升。5月份，欧元区工业生产指数102.16，同比上升1.6%。二季度欧元区产能利用率为81.3%，比一季度上升了1.1个百分点。(2)PMI为14个月新高。6月份，欧元区制造业采购经理人指数为52.5，为14个月新高。(3)失业率与上月持平。5月份，欧元区失业率为11.1%，与上月持平。(4)PPI跌幅放缓。5月份，欧元区生产者价格指数同比下降2%，较前月收窄0.1个百分点。(5)贸易顺差持续扩大。4月份，欧元区贸易顺差扩至249.5亿欧元，较前月增加20亿欧元;其中，出口总额为1736.5亿欧元，进口总额为1487亿欧元。
(三)日本工业生产全面回落
(1)工业产出回落。5月份，日本工业生产指数96.9，较前月回落2.1;5月份，日本产能利用率指数达到96.4，环比下降3.02%。(2)PMI回落。6月份，日本制造业采购经理人指数为50.1，较上月下降0.8。(3)失业率与上月持平。5月份，日本失业率为3.3%，与上月持平。(4)PPI连续3月处于负增长。6月份，日本PPI同比下降2.45%，降幅较上月增加0.28个百分点，连续3个月负增长。(5)贸易逆差大幅增长。5月份，日本商品贸易实现逆差2172亿日元，较上月增加1579亿日元。其中，出口57403亿日元，同比上升2.4%;进口59575亿日元，同比下降8.67%。
(四)巴西工业低位回升
(1)工业生产小幅回升。5月份，巴西工业生产指数为93.7，同比下降6.23%，环比上升0.6%(2)PMI回升。6月份，巴西PMI升至46.5，较前月上升0.6。(3)失业率再创新高。5月份，巴西六大城市失业率为6.7%，增幅较前月上升0.3个百分点，为近一年半新高。(4)PPI大幅提升。6月份，巴西PPI同比增长4.26%，比上月大幅提升近2个百分点，已持续增长4个月。(5)贸易顺差大幅增加。6月份，巴西出口196.3亿美元，进口151亿美元，贸易顺差45.3亿美元，较前月增加17.5亿美元。
(五)南非失业率创新高
(1)工业生产回落。5月份，南非工业生产指数105.7，同比下降0.36%。(2)PMI降至荣枯线下。6月份，南非PMI为49.2，比前月下降0.9。(3)PPI回升。5月份，南非PPI同比增速为3.6%，增速较前月增加0.6个百分点。(4)失业率创新高。一季度南非失业率增至26.40%，比2014年第四季度高出2.1个百分点，创历史新高。(5)贸易出现顺差。5月份，南非出口额增至889.4亿兰特，进口额减少至839.5亿兰特;实现贸易顺差49.9亿兰特。
(六)印度PMI回落，但仍处于枯荣线以上
(1)工业生产回升。5月份，印度工业生产指数180，同比增长2.68%，环比增长0.84%。(2)PMI回落。6月份，印度PMI为51.3，较上月下降1.3。(3)PPI持续负增长。6月份，印度PPI同比下降2.4%，连续8个月处于负增长。(4)贸易逆差小幅缩减。5月份，印度出口额增至223.5亿美元，进口额减至327.5亿美元，实现贸易逆差114亿美元，较上月减少5.5亿美元。
(七)俄罗斯PMI继续下降，持续7个月处于枯荣线以下
(1)工业生产小幅下降。5月份，俄罗斯工业生产指数为102.3，环比下降0.6%。(2)PMI持续处在荣枯线下。6月份，俄罗斯制造业PMI48.7，较上月下降0.9，已连续7个月处于荣枯线下。(3)PPI略有下降但仍维持高位。5月份，俄罗斯PPI同比增长13.4%，环比下降1.2个百分点。(4)失业率略有回落。5月份，俄罗斯失业率5.6%，比上月下降0.1个百分点。(5)贸易顺差略有增加。5月份，俄罗斯出口额降至309.1亿美元，进口额降至156亿美元，实现贸易顺差153.1亿美元，比前月增加3亿美元。
三、当前我国工业经济景气判断和趋势分析
课题组采用IIE工业经济运行监测信号图和IIE景气指数判断工业经济的景气程度。IIE工业经济运行监测信号图主要用于对工业经济运行进行监测预警;IIE景气指数主要用于预测分析工业经济月度同比增速变化和工业经济形势的变化。
(一)2015年6月份工业经济景气度继续回暖
从IIE工业经济运行监测信号图来看，2015年6月份工业经济景气度出现回暖迹象。多项指标表现积极，虽然工业增加值增速持续回升，制造业采购经理人指数连续4个月处在荣枯线之上，并缓慢上行，一般贸易进出口额大幅改善;发电量、货运量及社会消费品零售总额稳居正常区间;M1-M0、固定资产投资完成额和代表生产活跃度的工业品出产价格指标均依旧处在偏冷区间，但降幅较上月略有收窄。
(二)2015年7月份工业经济增速将保持继续回升态势
IIE景气指数先行指数预示，7月份工业经济增速将继续维持小幅回升态势。外围市场持续向好，美国、欧盟制造业PMI连续两月持续上升，房地产销售增速回升，这些积极因素共同带动了工业经济景气指数中先行指数出现了小幅回升。
在未来的一段时期里，中央政府“一带一路”发展战略、区域发展战略、自贸区建设等政策将逐步发挥作用，从而对工业经济增长形成有力支撑，带动工业经济增速的回升。制造业PMI等指标回升也显示工业经济出现早期企稳迹象。2015年6月，采购经理人指数连续4个月稳居荣枯线之上。从PMI分项指标来看，尽管新出口订单指数均略有回落，生产指数连续4个月回升，新订单指数增长强劲。
伴随着国家“一带一路”战略的实施和自贸区建设，沿线国家和地区的基础建设投资将在未来进一步拉动工业行业产出增长。6月份，基础设施投资同比增长19.1%，增速比1—5月份提高1个百分点。其中，公共设施管理业投资增长19.1%，增速提高3.1个百分点;道路运输业投资增长22.2%，增速提高0.6个百分点。资金来源的多样化也为基础设施投资顺利建设提供便利。亚洲基础设施投资银行的成立和运营，将对中国以及“一路一带”国家铁路、公路、桥梁、港口、机场和通讯等基础建设提供融资，成为未来一段时间内拉动国内工业行业的重要因素。
在诸多积极因素显现的同时，一些消极因素同样不容忽视。受制于财政收入降低，融资渠道趋紧的影响，短期之内工业行业大幅增长的可能不大，另外随着工业化进程的推进，工业行业利润空间受限，制约工业行业进一步提升空间。尽管美国与欧元区制造业市场复苏，然而并未直接恵及中国出口，工业出货值增长仍旧在负值区间徘徊。在长期产能过剩的拖累下，固定资产投资持续下降势头并未改观，未来工业行业下行压力依旧较大。
总体来看，中国工业经济快速下行趋势已经基本得到抑制，下半年工业经济增速将在现有水平趋稳并缓慢回升。
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一、2015年7月份国内工业经济运行情况
(一)工业经济增速回调，下行压力较大
2015年7月份，规模以上工业增加值同比增长6.0%，较6月份下降0.8个百分点，一改前三个月微弱上升趋势，显示当前工业经济增速下行压力趋紧。从三驾马车看，工业经济下行压力主要来自于固定资产投资。2015年7月固定资产完成额累计同比下降0.2个百分点，增幅趋缓，可以从短期和长期两个方面解释。短期内，产销率长期低于98%，去库存压力不断累积，企业投资的积极性较差。长期内，一方面，受产能过剩的影响，传统领域的资本回报率较低，固定资产投资积极性受抑制，另一方面，新兴领域高利润环节更多依赖于研发投入而非固定资产投资，靠高固定资产投资拉动经济增长的模式失去支撑。除此之外，消费和出口也不容乐观。一方面，受到资产市场收入效应的影响，自3月份以来，消费连续四个月上涨，而随着股票市场回调，资产价值大幅缩水，消费受抑制;另一方面，随着西方再工业化程度加深，外围市场的改善并没有带动国内出口的增长，工业品出货值连续四月负增长。
(二)产业链上游行业呈恢复性增长，出口依赖型行业增幅回落明显
2015年7月份，受出口下滑影响，固定资产投资减少等因素影响，出口比重较多的行业和装备制造业等行业增速降幅显著。分三大门类看，7月份采矿业增加值同比增长5.6%，较上个月提高2.9个百分点;制造业增长6.6%，将上个月下降1.1个百分点;而电力、热力、燃气及水生产和供应业下降0.2%，较上月下降2.3个百分点。分行业来看，当前工业经济运行主要有以下特点：一是产业链上游行业呈恢复性增长态势，有色金属冶炼及压延加工业、各种资源能源开采业增长较快;二是出口依赖型行业增幅回落较显著，纺织、服装业增速仅为3.6%，较上个月减少0.8个百分点;三是与基建领域相关的行业增幅较快。
(三)东中西地区增速普遍下降，东部地区下降趋势最为显著
2015年7月份，东、中、西部地区工业增加值增速普遍回调，其中东部地区回调趋势最为显著。东、中、西部地区工业增加值增速分别为6.0%、7.4%和7.9%。三方面因素造成东部地区下滑幅度较大。首先，东部地区开放程度最高，更容易受对外贸易景气度的影响。2015年7月，一般贸易出口额同比下滑5.8%，较6月下降12.9个百分点，其中来料加工装配贸易同比下滑9.5%，进料加工贸易同比下滑13.1%，分别较上月下降5.4个百分点、6.9个百分点，国际参与度较高的东部地区受到的冲击最大。其次，受工业发展阶段的影响，政策可作用空间较少。东部地区大部分省份处在工业化后期，基础设施相对完善，可开发空间较小，政府逆经济周期的财政政策作用空间有限。第三，服务业的相对较高的利润吸引了民间投资，挤压工业行业投资资金。
(四)工业企业盈利能力持续回升，并向中高端市场迈进
2015年6月份，规模以上工业企业盈利状况持续回升，但利润总额累计同比增速仍为负值。除了企业在股票等资本市场投资收益的增加外，主营业务收入利润率缓慢回升也是其中一个关键因素。2015年以来，工业企业主营业务收入持续下滑，尽管众多中小企业经营困难，中等规模以上工业企业开始寻求新的增长点，逐渐从规模扩张的增长模式向提质增效的增长模式转变。长期以来由于利润空间较大，中低端产品也具有广阔的市场空间，利用资金优势，扩大规模既能拓展盈利空间，高回报、高风险的研发投入受抑制;随着国内产能过剩的出现，旧有的生产技术以及产品利润空间逐渐缩小甚至消失，为拓展利润空间，实力雄厚的企业开始转向高技术领域，经济效益逐步显现。2015年6月工业企业主营业务收入累计同比1.4%，环比提高23个百分点，成为本轮工业企业利润总额缓慢增长的支撑点之一。
二、国外工业经济形势
2015年上半年，发达经济体工业好于新兴经济体。在发达经济体中，美国工业生产缓慢增长，制造业采购经理人指数保持在52以上略有回落，失业率持续下降。欧元区工业生产缓慢回升，失业率持续下降，为2012年5月以来的最低值。日本工业弱势复苏，制造业PMI为5个月以来的新高。相比之下，新兴市场国家工业增长乏力。俄罗斯、巴西和南非工业生产萎缩，通货膨胀加剧。印度工业表现突出，通货膨胀持续下降，PMI不断提高。
(一)美国工业生产缓慢增长
(1)工业生产缓慢增长。6月份，美国工业总体产出指数(季调)同比增长1.5%，同比增速连续7个月下降。环比增长0.33%，是4月、5月连续2个月环比下降以来的首次回升。6月份美国全部工业部门产能利用率为78.4%，较5月上升0.15个百分点。(2)PMI回落。7月份，美国供应管理协会制造业采购经理人指数为52.7，较6月下降0.8。(3)失业率与上月持平。7月份，美国失业率(季调)为5.3%，与6月持平，为自2008年5月以来的最低值。(4)PPI持续下降。6月份，美国PPI(季调)同比下降2.5%，环比上升1.7个百分点，连续第7个月同比下降。(5)贸易逆差增大。6月份，美国贸易逆差(季调)扩大至438.4亿美元，较前月增大29亿美元;其中，美国出口总额(季调)为1885.8亿美元，进口总额(季调)为2324.1亿美元。
(二)欧元区工业生产持续回升
(1)工业生产持续回升。6月份，欧元区工业生产指数(季调)同比增长1.3%，为连续第7个月正增长。二季度欧元区产能利用率为81.3%，比一季度上升了1.1个百分点。(2)PMI略有下降。7月份，欧元区制造业采购经理人指数为52.4，比上月下降了0.1。(3)失业率持续下降。6月份，欧元区失业率为11.1%，已连续3个月保持这一水平，为2012年5月以来的最低值。(4)PPI降幅收窄。6月份，欧元区生产者价格指数同比下降2.2%，降幅较前月收窄0.2个百分点，欧元区PPI自2013年8月以来连续23个月同比下降。(5)贸易顺差缩小。5月份，欧元区贸易顺差(季调)为212.1亿欧元，较4月减少27.2亿欧元。
(三)日本工业生产微弱增长，PMI处于5个月以来的新高
(1)工业产出微弱增长。6月份，日本制造业工业生产指数(季调)同比增长0.82%，自2月以来连续第5个月低于2005年的水平。6月份，日本产能利用率指数(季调)同比下降2.3%，环比上升0.7个百分点，为连续第7个月同比下降。(2)PMI回升。7月份，日本制造业采购经理人指数为51.2，比6月上升1.1，为5个月以来的新高。(3)失业率略有上升。6月份，日本失业率(季调)为3.4%，比上月上升0.1个百分点。(4)PPI持续下降。7月份，日本生产者价格指数同比下降3%，连续4个月同比下降。(5)贸易逆差大幅减少。6月份，日本贸易逆差为704.9亿日元，较5月减少1500.6亿日元。
(四)巴西工业持续萎缩
(1)工业生产持续萎缩。6月份，巴西工业生产指数为同比下降3.2%，环比下降0.86%，自2014年3月以来连续16个月同比负增长。(2)PMI小幅回升。7月份，巴西制造业采购经理人指数升至47.2，较6月上升0.7，连续第2个月回升，为连续第6个月位于荣枯线下。(3)失业率持续上升。6月份，巴西六大城市失业率为6.9%，较前月上升0.2个百分点，已连续6个月上升，达到2010年8月以来近59个月的新高。(4)PPI上涨。7月份，巴西PPI同比增长6.2%，增速比上月提高1.9个百分点，已连续4个月同比增长，且增速逐月加快。(5)贸易顺差减少。7月份，巴西贸易顺差为23.8亿美元，比上月减少21.5亿美元，连续第5个月保持顺差。
(五)南非工业生产持续回落
(1)工业生产持续回落。6月份，南非制造业生产指数(季调)同比下降1.03%，连续3个月同比负增长。(2)PMI与上月持平。7月份，南非制造业采购经理人指数(季调)为51.4，与上月持平，连续3个月维持在50以上。(3)PPI小幅上升。6月份，南非PPI同比增长3.7%，比上月提高0.1个百分点，达到近6个月的新高。(4)失业率下降。二季度，南非失业率为25%，比一季度降低1.4个百分点。(5)贸易顺差增大。6月份实现贸易顺差58亿兰特，较前月提高8.6亿兰特。
(六)印度工业增长，PMI达到近6个月的新高
(1)工业生产增长。6月份，印度工业生产指数同比增长3.8%，连续8个月同比正增长。(2)PMI回升。7月份，印度制造业采购经理人指数为52.7，较上月提高1.4，达到近6个月的新高。(3)PPI持续下降。6月份，印度批发价格指数WPI同比下降2.4%，连续8个月同比负增长，印度WPI同比增速近一年来逐月下降。(4)对外贸易同比下降。6月份，印度出口额为222.9亿美元，同比下降15.8%，进口额为331.2亿美元，同比下降13.4%，实现贸易逆差108.3亿美元，出口额和进口额都已连续7个月同比负增长。
(七)俄罗斯工业大幅萎缩，物价增速居高不下
(1)工业生产大幅萎缩。6月份，俄罗斯工业生产指数(季调)同比下降3.96%，连续5个月同比负增长，环比下降0.1%，连续3个月环比负增长。(2)PMI下降。7月份，俄罗斯制造业采购经理人指数为48.3，较上月下降0.4，已连续8个月低于50。(3)通货膨胀居高不下。6月份，俄罗斯PPI同比大幅增长13.1%，增速较上月下降了0.3个百分点，已连续6个月保持7%以上的增速。(4)失业率持续下降。6月份，俄罗斯失业率为5.4%，已连续4个月下降。(5)对外贸易减少。6月份，俄罗斯贸易顺差为137.8亿美元，同比下降1%，其中出口额同比下降25.6%，进口额同比下降38%。
三、当前我国工业经济景气判断和趋势分析
课题组采用IIE工业经济运行监测信号图和IIE景气指数判断工业经济的景气程度。IIE工业经济运行监测信号图主要用于对工业经济运行进行监测预警;IIE景气指数主要用于预测分析工业经济月度同比增速变化和工业经济形势的变化。
(一)2015年7月份工业经济景气度偏冷
从IIE工业经济运行监测信号图来看，2015年7月份工业经济景气度落在偏冷区间。多项指标出现偏冷趋势：工业增加值增速降幅较大;制造业采购经理人指数降至荣枯线，其中新订单指数已降至荣枯线之下;发电量落入偏冷区间;固定资产完成额持续下滑，创2001年以来新低，一般贸易出口额出现负增长; 工业品出厂价格指数降至94.6，降幅创六年来新低，工业企业利润空间受挤压。受第三产业拉动，M1—M0从偏冷区间返回正常区间，而社会消费品零售总额尽管环比下滑，仍处在正常区间。
(二)2015年8月份工业经济增速将保持小幅回升态势
IIE景气指数先行指数预示，8月份工业经济增速下行压力较大。外围市场运行平稳，美国、欧盟制造业PMI分别为52.7、52.4，较之上月略有回调，但依旧在荣枯线之上。然而，国内形势不容乐观：房地产销售增速回升，但商品房施工面积持续下滑，去库存压力显著;工业产品产量普遍下滑，焦炭、乙烯、生铁、粗钢产量同比下降幅度较大;受制度改革和政策调整影响，股票市场进入调整期。整体而言，8月份，工业下行压力较大。
当前多地受夏季高温、暴雨、台风等天气以及近期石油等大宗商品价格波动下滑的影响，工业生产增速在企稳进程中出现小幅波动，制造业PMI等指标也略有回落，但总体变化不大。这说明当前工业经济下行压力依然存在，企稳趋势还并不稳定。但同时一些积极和有利因素也在不断释放，使工业经济在短期内缓慢企稳的可能性仍然很大，工业结构调整将会取得积极进展。
一是虽然工业增速整体回落，但高技术产业的产值和投资都保持了较快的增长。7月份，高技术产业增长9.6%，比6月份加快0.4个百分点。细分行业中航空、航天器及设备制造业行业增加值增长34.6%，城市轨道交通设备制造增长19.7%，通讯设备制造增长15.5%等。在汽车产量总体下降的情况下，部分新兴产品如运动型多用途乘用车增长32.9%，新能源汽车增长3倍以上;同时高技术产业投资保持了较快增长，六大高耗能行业投资增速回落。1—7月份，全国高技术产业投资同比增长16.4%，其中高技术制造业投资同比增长13.1%。六大高耗能行业投资同比增长6.3%，增速比1—6月回落1.2个百分点，且每个高耗能行业均出现了投资增速回落的现象。这种工业发展态势逐步重构工业经济发展的新动力，为工业经济企稳蓄积力量。
二是虽然基建投资增速小幅回落，但剃除季节因素，未来增长潜力巨大。7月份，中国非制造业商务活动指数比上月微升0.1个百分点，企业对未来市场发展较为乐观。其中建筑业保持了良好发展态势，虽然受高温天气影响，建筑企业生产活动有所减少，但其商务活动指数仍居于60%的高位，且市场需求扩张的态势依然很强劲;基建投资中民营资本增长加快;2014年下半年，发改委密集批复了机场、铁路等多项基础建设项目，随着这些项目的逐步实施，加之积极财政政策的支持，其对基建投资增长的带动作用是不容小觑的。
三是住宅投资增速开始回升，商品房销售继续回暖。7月份，房地产投资增速回落幅度较6月份进一步缩小，房地产开发投资现企稳迹象;住宅投资增速在经历了一年半的下行之后，开始回升，这将对下一步全国房地产开发投资产生明显的拉动作用;1—7月份，全国商品房销售同比增长6.1%，增速比1—6月份提高2.2个百分点，住宅销售增长较快，7月份房地产开发景气指数为93.03，比6月份提高了0.4个百分点，已连续两个月回升。房地产开发和投资的企稳，有望在一定程度上助力于投资和增长的稳定。
四是政府稳增长力度继续加大，政策利好持续显现。近几年，国家围绕“稳增长”和“调结构”陆续出台了一系列的政策措施，随着时间的推移，这些政策的作用逐渐显现，并呈现出累积效应。“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”三大战略的提出和不断落实，为基础设施建设和投资、企业过剩产能转出等提供了机遇和政策支撑，政策红利不断释放，对工业经济的增长和发展产生着巨大影响。
总体来看，受库存调整、国内外需求疲弱以及季节性因素的影响，中国工业经济企稳的趋势还并不稳定，下行压力依然很大，会在较长时间内处于再平衡的阵痛中，需要在多方面加以警惕。但随着工业结构的不断优化和政策红利的不断释放，中国工业经济在短期内缓慢企稳的可能性仍很大。
一、国内工业经济运行情况
(一)工业经济增速加快
2016年4月份，规模以上工业增加值同比实际增长6.0%，比3月份回落0.8个百分点。从拉动工业经济增长的“三驾马车”来看：消费和投资均出现小幅回落。4月份，社会消费品零售总额同比增长10.1%，比3月份回落0.4个百分点; 1—4月份，全国固定资产投资(不含农户)132592亿元，同比名义增长10.5%，增速比1—3月份减少0.2个百分点。其中，工业投资51807亿元，同比增长6.9%，增速比1—3月份加快0.2个百分点。1—4月份，全国房地产开发投资同比名义增长7.2%，增速比1—3月份提高1个百分点。外部需求仍然低迷。4月份，工业企业实现出货值9260亿元，同比名义下降1.0%。降幅比3月份收窄0.3个百分点。总体来看，短期内“三驾马车”的表现不容乐观。
(二)产业链下游行业好于上游行业，高技术产业增长态势较好
产业链下游行业好于上游行业。分三大门类看，4月份，采矿业增加值同比增长0.1%，比3月份大幅减少了3个百分点;制造业增加值同比增长6.9%，比3月份回落了0.3个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长1.9%，比3月份大幅减少2.9个百分点。
分行业看，3月份，41个大类行业中有35个行业增加值保持同比增长。其中，汽车制造业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、农副食品加工业、纺织业同比分别增长12.1%、10.0%、9.3%、8.3%、8.3%、7.5%、7.0%，而电力、热力生产和供应业同比仅增长0.6%，黑色金属冶炼和压延加工业则下降0.3%。4月份，高技术产业增长9.7%，增速较3月份加快0.1个百分点。其中，医药制造业增长10.7%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长8.3%，增速均高于全部规上工业。
(三)西部地区仍是工业增长最快区域，东部地区工业降幅最大
分地区看，4月份，东、中、西部地区工业同比分别增长5.9%、7.1%、7.3%，与3份相比，分别回落1.4、0.7和0.7个百分点。东北地区工业增加值同比下降1.3%，降幅较3月份扩大1.1个百分点。
(四)工业企业利润连续两个月回升
1—3月份，规模以上工业企业实现利润总额13421.5亿元，同比增长7.4%，增速比1—2月份提高2.6个百分点。3月份，规模以上工业企业实现利润总额5612.4亿元，同比增长11.1%。上游行业利润下滑较快;1—3月份，采矿业亏损54.1亿元，同比下降108.5%，降幅较1—2月份扩大35.6个百分点;煤炭开采和洗选业和石油和天然气开采业利润分别下降92.6%和202.0%。下游行业利润增长显著;1—3月份，计算机、通信和其他电子设备制造业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业利润同比分别增长35.9%、20.8%、18.0%。
二、国外工业经济形势
(一)全球工业经济形势总体判断
当前世界工业经济复苏不平衡，发达经济体的增长表现好于新兴经济体。4月份，美国工业生产持续减缓，欧元区工业生产保持增长且失业率创2011年9月以来的新低，日本工业增长由负转正，但PMI连续2个月位于荣枯线下。新兴经济体工业持续放缓。巴西和南非工业生产持续负增长，巴西PMI连续15个月位于荣枯线下，巴西失业率创出新高。印度和俄罗斯工业生产小幅增长，但PMI表现欠佳，显示新兴经济体的增长乏力。
(二)主要经济体分析
1、美国工业生产下滑，PMI连续两个月位于荣枯线上
(1)工业生产增速继续下降。4月份，美国工业总体产出指数(季调)同比下降1.07%，同比增速已连续6个月负值。4月份，美国全部工业部门产能利用率为75.38%，较2月份回升0.48个百分点。(2)PMI连续两个月位于荣枯线上。4月份，美国制造业采购经理人指数为50.8，较3月份下降1，已连续两个月位于荣枯线上。(3)失业率与上月持平。4月份，美国失业率(季调)为5.0%，与3月份持平。(4)PPI小幅上升。4月份，美国PPI(季调)同比上升0.1%，环比上涨0.2%。(5)贸易逆差扩大。3月份，美国贸易逆差(季调)为404.4亿美元，逆差同比增加22.5%;其中，美国出口总额(季调)为1766.2亿美元，同比下降5.5%，进口总额(季调)为2170.6亿美元，同比下降9.2%。
2、欧元区工业生产小幅增长，失业率为2011年9月以来的最低值
(1)工业生产小幅增长。3月份，欧元区17国工业生产指数(季调)同比增长0.2%，环比下降0.8%。一季度欧元区产能利用率为81.2%，比去年四季度下降了0.2个百分点。(2)PMI下降。5月份，欧元区制造业采购经理人指数为51.5，比上月减少0.2。(3)失业率继续下降。3月份，欧元区失业率(季调)为10.2%，为2011年9月以来的最低值。(4)PPI持续负增长。3月份，欧元区17国生产者价格指数同比下降4.2%，比2月份降幅缩小0.1个百分点，欧元区PPI自2013年8月以来持续处于负增长(5)贸易顺差小幅扩大。3月份，欧元区18国贸易顺差(季调)为223.5亿欧元，较2月份略增加，出口和进口环比分别下降1.3%和2.7%。
3、日本工业增长由负转正，PMI连续两月位于荣枯线下
(1)工业增长由负转正。3月份，日本工业生产指数同比增长0.2%，结束了连续3个月同比负增长。3月份，日本产能利用率指数为94.8，同比下降长0.8%，环比下降0.1%。(2)PMI连续两月位于荣枯线下。4月份，日本制造业采购经理人指数为248.2，比2月份下降上升0.9，已连续2个月位于荣枯线下。(3)失业率与上月持平。3月份，日本失业率(季调)为3.2%，已连续三个月持平。(4)PPI创新低。4月份，日本生产者价格指数同比下降4.2%，创2009年11月以来的新低。(5)贸易顺差扩大。4月份日本贸易顺差为8234.7亿日元，较3月份增长692.4亿日元;出口额和进口额分别比10月减少8.8%和11.2%。
4、巴西工业生产持续负增长，PMI连续15个月位于荣枯线下
(1)工业生产持续负增长。3月份，巴西工业生产指数同比下降10.6%，环比上升1.4%，已连续7个月处于两位数降幅。(2)PMI持续下降。4月份，巴西制造业采购经理人指数下降至42.6，较3月份大幅下降3.4，连续15个月位于荣枯线下。(3)失业率创新高。2月份，巴西六大城市失业率为8.2%，比1月份上升0.6个百分点，是2009年7月以来的最高值。(4)PPI大幅上涨。4月份，巴西PPI同比增长11.8%，增速比上月回落1.3个百分点，连续7个月处于10%以上的增幅。(5)贸易顺差增加。4月份，巴西贸易顺差为48.6亿美元，比上月增加4.3亿美元，进口和出口分别比上月减少10.5亿美元和6.2亿美元。
5、南非工业生产下降，PPI增速持续上升
(1)工业生产下降。3月份，南非制造业生产指数(季调)同比下降1.5%，继上月同比正增长后再度转为负增长。(2)PMI大幅提升。4月份，南非制造业采购经理人指数(季调)为54.9，较3月份提升4.4，连续2个月高于50。(3)PPI增速持续上升。3月份，南非PPI同比增长7.1%，增速比上月上升1个百分点，环比增长0.7%。(4)贸易出现顺差。3月份，南非贸易顺差为29.2亿兰特，结束了连续两个月贸易逆差。进口额较上月增长14.8亿兰特，同比增加5.8%，出口额比上月增加56.6亿兰特，同比增加2.6%。
6、印度工业生产增长，PPI由负转正
(1)工业生产增长。3月份，印度工业生产指数同比增长0.05%，环比增长7.4%，连续2个月同比正增长。(2)PMI大幅下降。4月份，印度制造业采购经理人指数为50.5，较上月下降1.9。(3)PPI由负转正。4月份，印度批发价格指数WPI同比增长0.34%，在连续17个月负增长后首次出现正增长。(4)贸易逆差收窄。4月份，印度实现贸易逆差48.4亿美元，进口额为254.1亿美元，同比下降23.1%，出口额为205.7亿美元，同比下降6.7%，出口额和进口额都已连续17个月出现同比负增长。
7、俄罗斯工业增长由负转正，PMI连续5个月位于荣枯线下
(1)工业增长由负转正。4月份，俄罗斯工业生产指数(季调)由上月同比下降0.4%转为同比增长0.5%。(2)PMI持续下降。4月份，俄罗斯制造业采购经理人指数为48，较上月下降0.3，连续5个月保持低于50。(3)PPI处于较低水平。4月份，俄罗斯PPI同比大幅增长0.9%，环比上涨2.6%，连续2个月保持1%以下的增速。(4)失业率回升。4月份，俄罗斯失业率为5.9%，比上月减少0.1个百分点。(5)对外贸易大幅萎缩。3月份，俄罗斯贸易顺差为77.1亿美元，比上月增加3.6亿美元，出口和进口同比分别下降30.1%和10.6%。
三、当前我国工业经济景气判断及趋势分析
课题组采用IIE工业经济运行监测信号图和IIE景气指数判断工业经济的景气程度。IIE工业经济运行监测信号图主要用于对工业经济运行进行监测预警;IIE景气指数主要用于预测分析工业经济月度同比增速变化和工业经济形势的变化。
(一)2016年4月份工业经济景气度保持稳定
从IIE工业经济运行监测信号图来看，2016年4月份工业经济景气度与上月持平。多项指标与上月基本保持一致，部分指标出现分化。2014年1—4月份工业增加值累计同比增速6.0%，较一季度回落0.8个百分点，发电量、一般贸易出口额较上月回落较多，而工业品价格指数降幅缩小，制造业采购经理人指数显示国内制造业走势向好，货币政策积极，M1-M0增幅扩大，房地产固定资产投资增幅持续扩大，社会消费品零售总额、工业品出厂价格指数降幅缩小，工业销售市场回暖迹象显著。
(二)2016年5月份工业经济增速将出现小幅反弹
IIE景气指数先行指数预示5月份工业经济形势将出现小幅反弹趋势，增长动力依旧依赖于房地产和固定资产投资。2016年4月份，外围市场出现分化，美国制造业PMI再次回落，不过依旧保持在荣枯线之上，欧元区制造业PMI稳定上移，较上月提高0.1个百分点。工业品产量同比增长出现分化，相比其他工业品产量维持零增长甚至负增长，乙烯增幅高达19%，较上月提高9个百分点。受积极的货币政策影响，货币供应量M1大幅提高，然而，受市场债务风险提高的影响，银行惜贷现象严重，货币供应量M2增速趋缓。由于房地产政策调整，各项房地产指标增速均保持较高水平，商品房销售，房地产固定资产投资增幅可观。
今年以来，在宏观调控力度加大和资源能源等生产要素严重制约的发展背景下，各级各部门各企业知难而进、迎难而上、埋头苦干、奋力拼搏，全市工业经济发展承接去年上升势头，继续保持较快增长，实现了时间过半任务过半的要求。从上半年的工业经济运行情况分析，主要呈现三个特点：
一是工业经济运行保持良好态势，主要指标实现较快增长。1-6月，全市完成生产总值267.45亿元，同比增长17.2%。完成工业增加值129.54亿元，增长21.3%。
从产销情况看，工业经济增长主要是重点行业企业增长推动。从需求看，工业经济增长主要靠投资增长拉动。从运行过程看，工业经济在紧运行中保持了较高增长。
二是工业经济运行质量保持较高水平，效益指标居于高位。1-6月，全市规模以上工业实现销售收入340.8亿元，增长38.2%；实现利税34.38亿元，增长44.0%；实现利润20.32亿元，增长50.3%。全市规模以上工业利润增幅高于利税增幅6.3个百分点，利税增幅高于销售收入增幅5.8个百分点，实现了较高水平的增长。全市工业十一项评价考核得分236.7分，比去年同期高25.9分，高出全省平均得分31.78分。
三是工业经济发展进入产业升级的关键阶段，结构调整和技术创新扎实推进。先进制造业总量明显提升。
重工业领先增长，重工业完成产值比轻工业多出24.64亿元、14个百分点。在各种经济类型中，港澳台投资企业增速最高。
技术改造和技术创新步伐加快。1-6月，四大先进制造业基地在建项目874项，完成投资64.5亿元，分别占总量的64.5%和68.1%。
针对上半年宏观经济面临的新情况和新问题，各级各部门注重正确引导，统一思想，落实措施，化解矛盾，包括通过严格控制高消耗、高污染产业发展，强化项目择优、规划管理、集约利用、推进结构调整，实施有序用电等一系列措施，积极促进发展。德清、长兴县相继出台相关政策，从县、乡财政中切出一块专项资金支持，鼓励企业自备柴油机发电和本地热电企业顶峰发电，取得了明显效果。与此同时，各级还围绕发展，重抓投入和调整。吴兴区提出了“调优传统产业，做大优势产业、做高新兴产业、调减资源产业”的思路，严控高消耗、高污染产业发展，加大了对重化工、印染、小五金等污染行业治理和对重点企业的支持。市人行、国土、电力等部门结合行业要求，从我市实际出发，相应提出了有关缓解要素的应对举措，在全面贯彻宏观政策的同时，为全市工业经济的发展作出了自身的努力。各级各部门还在优化服务上狠下功夫，市经委各县区经贸系统牵头会同市县相关部门，开展了工业经济宣传服务月活动，解决了一批热点、难点问题，收到了积极成效，也获得了企业好评。
二、正视困难，沉着应对,千方百计抢抓发展机遇
上半年总体上说我们取得了较好成效，但是，我们更要正视发展中的问题和前进中的困难。
首先要冷静客观看增长。要看到上半年的增长，总体上是建立在去年同期较低基数上的增长，有很大的不可比性。其次要看到当前增幅下滑的严重趋势。进入二季度以来，产销效增幅全面回落。产值增幅比一季度末回落1.5个百分点；销售收入增幅回落0.2个百分点；利税增幅回落8.8个百分点；利润增幅回落14.3个百分点。第三工业性投资明显趋缓。工业开工项目总数同比减少212项，其中新开工项目同比减少379项。投资增幅比一季度回落5.39个百分点。
从下步走势看，三个方面的压力不容忽视。
一是去年前低后高的增长曲线影响的压力。由于去年4、5月份我国正处于非典型肺炎疫情爆发的高峰期，是去年经济增长速度最低的两个月份。因此，随着对比基数的改变，即去年6月份以后增幅逐月走高的强劲态势，将对今年下半年增长带来更大的压力。
二是生产要素制约加剧的压力。随着国家实行控制新开工项目、控制信贷规模、控制土地征用、控制优惠价格、清理在建和拟建项目等遏制投资过快增长的行政手段发挥作用，整体宏观经济已由扩张期进入回落期，工业经济发展空间受到约束，增长难度加大的状况到年底前，估计不会有大的改变，将始终处于紧运行之中。
三是煤电油运及原材料价格上调、生产成本加重的压力。此外，还有消费需求、外贸需求减弱，不确定因素影响等一系列对下半年发展可能造成的压力。
从深层分析，我们面临的任务更为艰巨。
一是总量和综合实力与周边城市比继续呈后移态势。上半年我市完成的工业总产值在省内十一个地市中排名第八。
二是增长质量不高的状况没有根本改变。二季度以来全市工业经济全面回落，其根本在于总体上增长质量不高所致，工业经济深层次的结构性、素质性矛盾进一步显露。
三是粗放型的增长方式依然占据主导地位。高能耗、高排放、高污染的现象十分严重，生态型企业少，成长性好集约型经营企业少。粗放型增长方式导致增长基础极为脆弱，抗市场风险能力明显不足。
正确分析和充分把握我们所处的现状和下半年的基本趋势，要求我们牢固确立科学的发展观，做到更加清醒客观有作为。
第一要始终坚持把发展放在首位，切实增强责任感和紧迫感。看到在同样的宏观环境下，人家大发展，我们小发展。历史经验表明：快发展小困难，慢发展大困难，不发展最困难，科学发展观的核心第一位的就是发展，发展是执政兴国的第一要务，也是执政兴市、兴县、兴区的第一要务。当前，尽管宏观环境发生了一些变化，但我们所处的重要战略机遇期没有变，整个经济处于新一轮上升周期的大趋势没有变，工业线上的干部职工创业干事、致富一方的决心没有变，广大群众的求富裕，盼发展愿望没有变，企业主扩大创业规模，竞相争先的态势没有变，因此，各级各部门各企业必须紧紧抓住上半年增长的好势头，乘势而上，顺势而为，坚持“工业立市、工业强市”不放松，加快发展不动摇，落实举措不停步，努力保持上升的势头，坚决克服松劲埋怨，等待观望，无所作为的模糊认识和消极情绪，把方方面面的积极性保护好、引导好、发挥好，做到集中精力抓经济，一心一意图发展。
第二要坚定不移加快产业调整，切实增强工作的主动性和预见性。全面、准确、积极理解和把握中央宏观调控政策，把思想统一到中央对当前经济形势的判断和关于经济工作的部署上来，关键在于如何化压力为动力，抓住并利用当前宏观调控的有利时机；如何坚持从实际出发，把对上负责和对下负责两个方面更好地结合起来。历史的经验一再证明，宏观调控时期往往是一个地区调整产业结构的最有利时机，也是地区间明显拉开差距的重要时期，同时，还是对各级领导水平高低的考验期。困难情况下方显英雄本色，关键时期就看敢不敢负责，会不会负责，能不能抓住并充分利用好当前时机。因此，各级各有关部门要珍惜和把握当前时机，从提高企业整体素质入手，主动进行适应性调整和战略性调整，在调整中加快发展，在发展中加快调整。
第三要坚定不移推进增长方式转变。要素供给趋紧，这里有宏观调控的因素，但更多的是我们自身在要素配置方面和资源利用方面的问题，根子在粗放式的增长方式。为此，各级各部门要着力在推进增长方式转变上下功夫，以资源节约、优化配置为载体，以加强科技创新和技术进步为动力，以开发人力资源、提高职工素质为基础，以深化体制机制创新为保障，坚定不移走新型工业化道路，全力打造先进制造业基地，全面推进经济增长从量的扩向质的转变，并在质的提高基础上，努力实现质、量并重的新扩张，在新一轮经济上升周期中赢得主动。
三、咬定目标，克难而进，全力以赴抓好下半年工业经济
根据对上半年完成实绩和下半年发展趋势分析，下半年工作要紧紧围绕结构调整这个主线，按照科学的发展观，深入贯彻市委全委会精神，咬定全年目标不放松，狠抓各项工作再落实。
(一)要咬定目标不放松，确保全年任务的完成
1.立足当前，奋战三季度。要在上半年时间过半、任务过半的基础上，逐项逐项对照全年目标找差距，要分析下半年经济运行中的变数和增幅前高后低的趋势，决不可掉以轻心，盲目乐观。要抓紧三季度，倒排进度，倒计时间，层层抓落实，把各项目标任务的完成往前赶。要尽力把增幅下滑的势头遏制住，做到咬住目标，雷打不动，克服困难，加快发展，为完成全年目标赢得主动。各级各部门各企业要确保思想到位、措施到位、工作到位、责任到人。对已完成进度要求的，要自加压力，加快发展；尚未达到进度要求的，要强化责任，狠抓进度；完成进度难度较大的，要找准原因，采取有力措施，切实加以解决。
2.扭住重点行业重点企业不放，全力促其增产增销增效。从今年工业经济运行情况看，增长靠重点行业、效益靠重点骨干企业。要继续抓住那些地方特色明显、市场情况好、在同行业内中有地位、在全市工业经济中所占份额大的行业，继续突出抓好明星企业、重点骨干企业、规模以上企业和产品有市场有效益企业的增产增销增效，促其开足马力，满负荷生产，为全市工业经济目标的完成多做贡献。抓住这些重点行业和重点企业，也就抓住了增长的大头。各级各有关部门要抓住不放，一抓到底。所有企业尤其是重点骨干企业也都要把握当前发展的有利机遇，再接再厉，奋发努力，为全市经济发展勇挑重担。
3.强化对经济运行的组织指导和协调服务，确保进度目标的实现。各级各部门要咬住目标抓进度，切实形成合力。要强化工业经济形势分析和预测预警工作。努力把握经济运行趋势，及早洞察倾向性苗头性问题，并及时采取措施，妥善研究解决新情况新矛盾。市经委近期要做到逐月有分析，有预测，切实增强前瞻性、预见性。要加强考核，把握进度，精心调度，狠抓落实，确保完成。要着力优化资源配置，切实加大有限要素的集中和倾斜，支持产品有市场、有效益企业生产。市有序用电办公室，要在坚持有序用电统盘考虑的前提下，合理调度，集中倾斜。金融部门要千方百计增加有效信贷投入，支持有市场、有效益企业和产品的投入，满足市明星企业和重点骨干企业正常合理的生产资金需求，支持工业经济提速增效。上半年，市人行已有效组织了异地银行来湖银企合作，下半年要继续做好这方面的工作，同时要加大对各商业银行向重点企业注入资金到位的月度考核。对市明星企业、重点骨干企业当前存在的资金问题要及时协调解决，使这些大户为全市多做贡献。各级各部门都要围绕目标，狠抓服务，提高效能，共同为工业经济发展创造良好的氛围。
(二)全力推进先进制造业基地建设，加速产业优化提升
1.加大建设进度的督查力度。要根据年初下发的《打造**市四大先进制造业基地和十个全国先进制造中心的11个实施方案》、《**市重点工业骨干企业五年发展规划》和《**市打造先进制造业基地2004年度推进计划》，对各县区和重点骨干企业年度推进计划的执行情况进行督查。特别是对今年重点推进的建筑新材、特色机电产品、金属管道及不锈钢、优质水泥、特色纺织品等5个制造中心建设和十一家明星企业实施自我发展规划的情况以及内资引进情况作全面督查。做到逐季有报告。并对建设实际进度和内资到位情况进行实地抽查，对有关部门政策到位情况要逐项落实。市基地办公室要将督查情况形成书面材料，月底报领导小组。
2.加大先进制造业基地建设项目的推进力度。要千方百计推动签约项目抓紧规划设计并开工建设，推动在建项目加快进度及早投产，推动建成项目加速扩张发挥效益做大做强。黄萌市长对项目进度至为关心。明确要求对3000万元以上重点工业项目，逐个逐个摸清情况，是什么问题，就解决什么问题，需要协调什么就协调什么。最近，黄市长、谈市长还亲自召开现场办公会议，听取汇报，对有关重点项目作专题协调。因此，各县区，各有关部门都要深入企业、深入现场、面对面地了解并掌握重点项目实施进展情况，手把手地及时处理有关困难和问题，确保这批项目早竣工、早投产、早见效。各家银行对已承诺的技改项目，要抓好资金调度，确保资金及时、足额到位，不能因此而影响项目的预期进度目标。在银企合作中，银行工作要跟上，支持要到位，该评估的评估，该审批的审批，该变通的变通。各企业要面对新形势，拓宽思路，搞好资金的筹融工作，尤其要想方设法大力吸收民间资金以及区外金融机构的资金，同时要创造条件向股市要资金，以争取更多的资金，保障有效投入。市经委要排定一批今年限期竣工投产的技改项目，并组织力量进行逐项检查，确保如期投产见效，成为明年工业经济的增长点。对今年南太湖经贸洽谈会签约和有意向的项目，市经委要积极会同各县、区和各主管部门做好跟踪、检查、服务工作，各企业要进一步突出主体作用，做好落实工作。在抓好上述工作的同时，各级还要高度重视抓好项目储备工作，努力使招商引资的增量、民间资本的余量、现有企业的存量发挥出最大效益，做深做细做透项目前期工作，为明年工业投入打好基础。
3.着力做优做强重点企业。以重点项目为抓手，以市场为导向，通过引进一批，提升一批，加快形成在国内外具有比较优势，带动作用明显和对地方贡献大的产业，培育一批大企业、大集团，打造一批名牌产品。要按照年初确定的明星企业培育目标，加大工作力度，引导企业深化制度创新，完善法人治理结构，鼓励企业通过上市、重组等方式进行裂变式、跨越式发展。今年争取股份有限公司达到40家，下半年新增通过上市公司审核1家以上，2004年度明星企业10家以上，制造业龙头企业40家以上。同时积极引导企业利用当前有利时机，苦练内功，完善企业自身的管理体制和经营机制，加强企业内部管理。努力压缩“两项资金”占用，提高资金使用效率。鼓励引导企业实施名牌战略，争创国家、省名牌、驰名商标和著名商标，通过名牌壮大企业综合实力。市各有关部门对重点培育的企业要重点支持、优化服务。对企业提出的合理要求，及时作出明确的意见和答复。形成全社会关心企业、支持企业的良好环境。
4.加快构筑公共服务平台。按照转变政府职能、改进工业经济管理的基本思路，把工作重点转到切实强化公共服务职能上来。要在“**工业网”已开通的基础上，进一步完善网上功能，融网上办事、商务服务、信息于一体，使之真正成为能有效服务工业经济、服务企业的网上政务平台、电子商务平台和综合信息服务平台，成为有作为、有影响的浙北门户网站。加快启动建设完善织里童装、南浔木地板、安吉转椅、长兴蓄电池和建材等五个国家级检验检测中心。要进一步加强企业经营者队伍建设，切实明确企业各层次人员的培训目标，开展符合企业需要、实用性强的培训，提高企业经营者素质，使之更快地自觉主动适应当前宏观调控的新形势，确立科学发展观和新的经营理念，在转变增长方式上下苦功。要加快行业协会发展。适应市场经济推进的需要，研究制定全市行业协会(商会)的发展目标，坚持政府引导和市场运作相结合，严格从企业意愿、市场要求出发，重点组建以企业为主体、特色产业为依托的行业协会(商会)，坚持积极探索与有效规范相结合，行政指导与自主开展活动相结合，在发展中规范，在规范中发展。努力为先进制造业基地建设推进发挥其特有作用。
(三)着力加快产业结构调整，切实推进增长方式转变
1.继续从紧从严把握产业政策。坚决封杀机立窑水泥、炼钢、轧钢、有色金属冶炼及压延加工，小石矿、烧结砖、造纸、印染、电镀、烧碱、化肥、小化工等高能耗、高污染项目上马。要通过行政的、法律的、经济的综合手段，加快产业结构调整步伐，加大扶优限劣力度。水泥行业重点是加快淘汰压缩机立窑。力争至2005年末，淘汰压缩机立窑生产能力50%，新型干法水泥(熟料)生产能力的比例达80%以上；至2007年底，全部淘汰机立窑。医药化工行业重点是淘汰小化工、油脂化工、有机化工、小漂染，还有其他行业的如小炼铁、小铸造、小蓄电池、小耐火材料等等。各县区都要按照科学发展观和省市要求，结合各自重点，加大调整力度和整治力度，把中央宏观调控各项政策措施落到实处，继续做好在建项目的清理，引导资金投向先进制造业。
2.千方百计强化土地集约利用。努力做好三篇文章，推进区域产业布局优化。一要做好五个省级工业园区的文章。在深化规划上下功夫，把园区规划与我市两带一廊规划结合起来，与城市建设、产业布局、土地综合利用等规划有机结合起来。在集约发展上下功夫，不断提高产业层次和资源要素利用率，完善园区配套功能，加强产业集聚，构筑产业链，使之成为先进制造业的核心区块，发挥其示范带动作用。二要做好城镇工业集中区的文章。抓紧调整编报相关规划，加大存量盘活工作力度和城镇工业功能区的集中力度。当前这块工作尤应予以强调。摘牌后的工业区块，要根据不同情况做好工作，各县区切不可有所松懈。要加强与国土部门的对接，按照修编新一轮土地利用规划的要求，抓紧做好相应的前期准备工作。三要做好综合整治利用文章。着力点放在最大限度挖掘土地存量潜力上，全面摸清“已批未供”、“已供未用”存量土地和非农转用地的规划功能和指标，对所有存量土地都要提高容积率、投入强度和产出率，努力确保工业用地，严格控制零散用地。对少批多占、未批先占、擅自征用、闲置抛荒等行为要予以严肃查处。继续引导有存量土地的企业通过作价入股等方式吸引外商投资，盘活、盘优存量土地。
一、当前工业运行特点
(一)工业增速呈现企稳回升态势，但回升基础仍不牢固
近期工业增长呈现企稳回升迹象。规模以上工业增速连续两月环比增加，7、8月份分别同比增长9.7%和10.4%。制造业景气指数也出现好转，8月PMI指数达到51%，环比反弹0.7个百分点，为年内最高值。但需要关注的是，此次增速回升仍局限在少数行业领域，其中，电力和钢铁行业是工业增速提升的主要动力，此外，汽车、电器机械、有色等行业增速也有一定回升;而煤炭、乙烯、有色、水泥等产量增速仍有所下行。比较而言，重工业增速回升明显快于轻工业，7、8月份重工业分别增长10.3%和10.8%，而轻工业则分别增长8.4%和8.5%。重工业主导下的工业增速回升显示经济结构存在再度扭曲的风险。1—8月份，规模以上工业增加值累计增长9.5%，仍低于去年同期0.6个百分点。因此，工业增长回升持续性仍有待观察。
(二)工业品国内需求有所恢复，出口需求有所回升
近期工业品价格降幅收窄，供需显现出弱平衡的迹象。8月份PPI(工业生产者价格指数)和PPIRM(工业生产者价格购进指数)均由此前持续4个月的环比负增长转正，同比下降1.6%而环比上升0.1%。反映了工业品需求好转，并推动企业对投入品需求扩大。分行业看，采掘、原料价格回升力度较大，尤其是石油、钢铁、有色相关行业，此外，加工和生活资料行业通缩也有所好转，但煤炭价格继续下跌。8月份出口需求有所回升，当月出口增长7.2%，相比7月环比增加2.1个百分点。受近期苹果、三星等新一代消费电子产品投放拉动，电子产品成为出口亮点，电器和电子产品出口增速达13.9%，其他劳动密集型产品、机电产品出口增速较为平稳，分别为8.7%和6.7%。出口区域方面，欧、美经济复苏对中国出口拉动有所增加，对东盟国家出口增速仍达30%，但考虑到以往基数较低，以及美国QE收缩带来的金融市场压力、自身经济放缓和四季度高基数等原因，未来对新兴市场出口可能出现回落。
(三)企业利润增速加快，但盈利水平依然处于低位
2013年1—7月工业企业利润和主营活动利润分别同比增长11.1%和5.1%，7月份两项指标分别较上月回升5.3和4.1个百分点。但工业企业主营业务收入增速继续回落，反映需求仍未明显改观。同时，企业单位成本不断攀升，工业企业累计毛利率自今年3月以来连续5个月回落，1—7月工业企业累计毛利率14.16%，再度回落0.23个百分点。考虑到2012年6月、7月工业企业利润单月增速分别为-1.7%和-5.4%，近期盈利小幅改善很大程度缘于低基数因素。行业方面，汽车、化纤、医药盈利表现相对较好，而上游资源行业囿于下游需求不足、价格疲弱，加之自身产能过剩的弊端，盈利状况依旧在低位徘徊。
(四)部分行业投资回暖，企业去库存动机有所减弱
2013年以来，受产能过剩和效益低迷制约，工业企业产能和库存增速趋于放缓。8月份受企业预期改善的影响，制造业投资增长有所改观，增速由上月17%飙升至22.7%，部分行业投资增速回暖迹象明显。其中，交运设备、通用设备、专用设备、电气设备是增长的主要贡献力量。特别是受铁路投资等支持政策影响，非汽车交运设备投资增速显著提升，从7月份的6.2%升至15%。值得注意的是，制造业投资回暖也部分缘于去年基数偏低(2012年7月、8月增速分别为26.2%和18.8%)。当前在多数企业盈利低迷的背景下，制造业加产能仍不可持续。1—8月份，制造业累计投资增长17.6%，比上年同期降低了6个百分点。同时，企业去库存过程仍在持续，但去库存动机有所减弱。1—7月工业企业产成品库存同比增长6.1%，较1—6月下降1.1个百分点;7月单月库存增长约163亿元，增量低于前两年历史同期水平。由于企业家信心恢复尚需时日，企业增补库存的意愿仍然较低。通过去产能和去库存化解产能过剩仍需要一段时间。
二、当前工业运行中的主要问题
(一)国内终端需求未有明显改善
三季度以来工业生产增速好转很大程度源于电力、钢铁等上游行业增加值回升的拉动，但中游行业增加值上行动力仍然有限。从近几年来看，中游行业产出增速往往领先于上游，目前上中游行业增长短暂背离显示国内需求改善仍然较为有限。当前，终端工业产品销售总额增速小幅抬升，但未现明显复苏趋势。8月份社会消费品零售总额同比增长13.4%，较7月份加快0.2个百分点。其中，餐饮消费增速提升是主要驱动力，同比增长9.7%，较7月份加快0.6个百分点;其它商品零售维持相对平稳，同比增长13.8%，较7月加快0.1个百分点。当前具有较强带动作用的汽车和房产两大消费热点均陷入低迷。受城市限购等政策制约，汽车销售额持续下降。在调控政策等多种因素作用下，房地产投资也未有持续改善。三季度以来房地产销售、新开工、投资增速均保持下滑态势。由于新的消费亮点和热点仍然缺失，短期消费增长难有大的起色。
(二)出口需求复苏仍存在很大不确定性
三季度以来，工业品出口环境进入一个缓慢向好的过程，但风险因素犹在。一是新兴市场增长疲弱对中国出口不利。2012年以来俄罗斯、印度等一些新兴市场国家经济增速明显放缓，未来增长前景仍不乐观。二是发达国家对我国出口拉动作用趋于减弱。由于近年来劳动力成本的持续上升以及人民币升值造成我国出口竞争力下降，全球金融危机之后，美国、欧盟、日本等发达国家和地区需求上升对中国出口增长的拉动作用明显降低。此外，近期市场对美联储退出QE的预期逐渐加强，大部分新兴市场货币对美元明显贬值，而同期人民币对美元却持续升值。年初以来，人民币兑美元累计升值1.9%，而印度、印尼货币均贬值近15%，甚至韩元也贬值了2%。这使得在发达国家进口市场上，中国产品的成本竞争优势受到削弱，不利中国出口增长。由于短期订单受汇率影响较小，以及其他新兴经济体对中国产品的替代也需要一定时间，预计人民币对主要新兴市场货币升值的负面影响将主要体现在明年下半年。因此，今年四季度到明年全年，尽管国际经济形势好转有利于中国出口增长，但工业品出口增速难以大幅反弹。
(三)工业企业面临成本持续上升压力
当前，多种迹象表明我国工业发展逐步进入新阶段，劳动力、资金、资源环境等要素条件正在发生深刻变化，从而导致企业成本面临持续上升的压力。2013年7月份工业企业每百元主营收入成本较去年同期高出0.81元，目前促使成本上升的因素主要来自原材料、劳动力成本两方面，虽然原材料价格仍处在下降，但原材料价格下降的幅度小于工业生产者价格下降降幅。在需求没有明显改善的条件下，成本上升导致企业利润空间被压缩。7月份工业企业主营活动利润率由6月份的5.83%降至5.6%。近期在国家税收金融支持政策影响下资金成本压力有所减弱，财务费用同比增速总体上趋于下降，但中小企业融资难和融资成本高的问题仍然较为突出。应该看到，尽管要素条件变化导致短期工业增速趋于下降，但也为推进结构调整实现长期健康发展提供了重要契机。
三、2013年四季度及2014年工业形势展望
(一)工业增速将在下移中寻找新平衡，全年增速或将在10%左右
自去年以来，受长短期因素综合作用，我国工业增速呈现逐步下移态势。近期工业增速反弹一方面是内需和外需温和改善的结果，其中发达经济体基本面好转使出口改善是重要影响因素;另一方面也源于市场预期推动的补库存需求，在十八届三中全会即将临近之际，当前经济主体对政策预期显著改善并趋于稳定。目前，工业增速经过一段时间的下移后逐步形成新的平衡，并逐步向潜在增长水平靠拢。未来，在货币政策没有太大松动的条件下，“房地产—财政—基建—制造业—消费”这一产业链条将难有大的作为;而其他消费热点培育仍需等待时机和时间。今明两年外部国际形势有望逐步回暖，将对我国工业增长起到一定的拉动作用。工业领域的产能过剩矛盾彻底化解尚需时日，发展方式粗放、创新能力不足等诸多结构性问题凸显使工业转型升级成为必然选择。在内外部环境变化的条件下，工业经济效益和增速阶段性下移的趋势逐步形成，综合判断，2013年全年工业增速或将在10%左右，之后在10%以下运行或将成为常态。
(二)部分上中游行业增长波动风险加大，下游消费品行业运行将相对稳定
近年来，上中游的能源原材料及投资品产业随经济周期的波动性相对较大。经过近半年多的去库存之后，钢铁、有色、煤炭等部分行业供需关系有所改观，部分产品进入弱平衡状态，如近期铁矿石价格的上涨带动钢铁企业提高钢材价格。同时，随着经济增速持续下移，市场对投资稳增长政策预期增加，预期未来投资增加的领域主要包括城市基础设施建设、轨道交通建设、中西部基础设施建设及宽带网络建设等，而一旦短期市场景气度有所改善或政策出现松动信号，将助推部分上中游行业打破弱平衡关系，进入被动减库存和快速反弹阶段，但随之而来的过度投资风险也将再次显现，因此产业稳定运行需要宏观政策和市场预期的相对稳定。比较而言，农副食品制造业、食品制造业、纺织服装服饰业等消费品行业作为晚周期行业，市场相对稳定且对政策敏感度较弱;受近期房地产销售增速放缓的拖累，消费品行业中弹性较大的家具制造业未来需求改善空间也相对有限。长期来看，以信息化和绿色低碳循环发展为主题的新一代电子信息产业和节能环保产业可望培育成为新的增长点。
四、政策建议
(一)保持宏观政策相对稳定，合理引导市场预期
积极财政政策更多地向支持、引导需求结构和产业结构调整倾斜。以改善民生、推进两型社会建设、提高公共服务能力为重点，完善支持扩大国内需求的政策，积极培育新的终端消费热点，稳步推进国内消费市场持续增长;通过调整税收和财政支出结构，支持提高人力资本素质，改善技术创新环境。进一步加强对信贷运行的结构性约束，调节信贷资金在中西部地区、国有企业和民营企业、大企业和中小企业之间的合理配置。保持投资增长基本稳定，适当控制增长节奏，加大对农村基础设施建设、保障性住房建设、棚户区改造、污水和垃圾处理设施建设等重点项目投资力度，引导和带动需求和产业结构调整。
(二)进一步落实简政放权，优化市场竞争环境
深入落实国务院关于减少行政审批的相关决定，结合取消和下放投资、生产经营活动项目行政审批事项，深入推进产业管理方式转变和创新。在弱化政府对企业直接微观干预的同时，强化政府在食品、环境、安全生产等方面的市场监管作用。推进依法行政，加强工业领域的相关立法工作，在科技创新、技术改造、节能减排、兼并重组、淘汰落后产能、质量安全、中小企业发展等重点领域，健全和完善相关法律法规。改进完善产业信息统计体系，强化信息公开对企业投资经营的决策引导，建立健全产业运行、政策导向等信息共享及制度。
(三)深化资源环境管理体制改革，引导和倒逼工业转型升级
深化资源环境体制改革，推进资源环境社会成本向企业内部转移，引导和倒逼高耗能、高污染企业转型升级。扩大消费税征税范围，将部分环境污染、资源消耗的产品以及部分高档消费品等纳入征税范围。适时考虑开征环境税，优先选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，再逐步扩大征收范围。深化矿产资源有偿使用改革，完善污水处理和排污收费制度，稳步推进排污权有偿使用和交易试点。抓住当前市场煤价处于低位的契机，尽快启动资源税由从量向从价征收的相关改革，提高资源税对市场价格的敏感性。进一步完善成品油价格形成机制，提高成品油调价频率、幅度和挂钩油种，更好地反映国际油价变动。
(四)支持民营企业做大做强，鼓励国内企业提高国际化水平
一、4月份工业经济运行情况
（一）工业经济增速回落放缓
2017年4月份，规模以上工业增加值同比实际增长6.5%（以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率），比3月份放缓1.1个百分点。1—4月份，规模以上工业增加值同比增长6.7%，比一季度减缓0.1个百分点。继3月份规模以上工业增加值增速创下为2015年以来季度最高增速，4月份工业经济增速回落放缓。从拉动工业经济增长的“三驾马车”来看：投资、消费和出口均呈现回落态势。2017年1—4月份，全国固定资产投资（不含农户）144327亿元，同比增长8.9%，增速比1—3月份低0.3个百分点。4月份，社会消费品零售总额27278亿元，同比名义增长10.7%，增速较3月份减少0.2个百分点。4月份，工业企业实现出货值10192亿元，同比名义增长10.8%，增速较3月份减少2.1个百分点。（见图1）
（二）汽车制造业和烟草制品业增加值降幅较大
分三大门类看，4月份，采矿业增加值同比下降0.4%，降幅较3月份收窄0.4个百分点。制造业增加值同比增长6.9%，增速较3月份减少1.1个百分点。电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长7.8%，增速较3月份减少1.9个百分点。
分行业看，4月份，通信设备、计算机及其他电子设备制造业、专用设备制造业、印刷和记录媒介复制业、医药制造业、仪器仪表制造业和通用设备制造业增加值同比增速居前，分别增长13.0%、12.0%、11.9%、11.9%、11.5%和10.8%，比3月份分别加快-3.1个、-1.4个、1.2个、0.3个、-2.4个和0.2个百分点。而石油和天然气开采业、有色金属矿采选业和黑色金属矿采选业增加值同比增速处于较低水平，分别下降4.5%、3.6%和3.1%，降幅较3月份扩大2.1个、0.8个和0.0个百分点。4月份石油加工、炼焦及核燃料加工业增加值同比增速由3月份的同比增长1.2%，转为下降1.8%。需要说明的是，4月份汽车制造业和烟草制品业增加值降幅较大，分别减少了3.2个和10.6个百分点。（见图2）
（三）西部地区工业增速下降幅度最大，东北地区工业持续增长
分地区看，4月份，东部地区、中部地区和西部地区工业增加值同比分别增长6.5%、8.3%和7.4%，较3月份分别减少1.1个、0.2个和1.4个百分点。4月份，东北地区工业增加值同比增长1.6%，增速较3月份加快0.8个百分点；分省来看，东北地区工业内部分化的态势较为严重，特别是辽宁省工业情况仍不容乐观。4月份辽宁省工业增加值同比下降5.3%，降幅较3月份扩大0.4个百分点；吉林和黑龙江两省工业增加值同比分别增长6.6%和2.2%，比3月份分别加快4.7个和-1.7个百分点。（见图3）
（四）工业生产者出厂价格同比涨幅继续回调
2017年4月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨6.4%，涨幅比3月份回落1.2个百分点；工业生产者出厂价格环比下降0.4%，是自去年7月份以来的首次下降。从同比增速来看，采掘类价格同比涨幅居前，石油和天然气开采业、煤炭开采和洗选业、石油加工业价格同比分别上涨43.0%、40.4%和27.5%；下游行业中，石油加工和钢铁行业价格涨幅居前，黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业和化学原料和化学制品制造业价格同比上涨22.3%、15.8%和9.2%。按照国家统计的测算，上述六大行业合计影响工业生产者出厂价格同比上涨约4.9个百分点，占总涨幅的76.6%。（见图4）
（五）工业企业利润增长高位小幅下降
1—3月份，全国规模以上工业企业实现利润总额17043亿元，同比增长28.3%，增速比1—2月份回落3.2个百分点。其中，3月份利润增长23.8%，增速比1—2月份回落7.7个百分点。经济效益结构分化。分类别看，1—3月份，采矿业实现利润总额1228.8亿元，上年同期亏损79.7亿元；制造业实现利润总额14913.6亿元，同比增长23.4%，较1—2月份回落3.3个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额900.6亿元，同比下降29.4%，降幅较1—2月份收窄4.1个百分点。分行业看，1—3月份，黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业利润、石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业利润同比增长较快，同比分别增长3.6倍、93.8%、67.1%、50.7%、25.6%、22.2%、22.1%和19%。而煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业由同期亏损转为盈利，电力、热力生产和供应业利润总额则是同比下降35.3%。（见图5）
二、当前我国工业经济景气判断及趋势分析
课题组采用IIE工业经济运行监测信号图和IIE景气指数判断工业经济的景气程度。IIE工业经济运行监测信号图主要用于对工业经济运行进行监测预警；IIE景气指数主要用于预测分析工业经济月度同比增速变化和工业经济形势的变化。
（一）2017年4月份工业经济景气度略有下降
从IIE工业经济运行监测信号图来看，2017年4月份工业经济景气度较3月份略有回落，综合得分44分（如图6所示）。4月份工业经济运行监测指标呈现出工业增加值增速回落、多数指标维持在正常区间的运行特征。4月份工业增加值同比增速为6.5%，较3月份回落1.1个百分点。一般贸易进口额仍处于偏暖区间，而一般贸易出口额则从偏暖区间回落至正常区间；发电量、货运量维持在正常区间，且增速均有小幅回调。固定资产投资完成额和社会消费品零售总额同比增速均较上月小幅回落。制造业采购经理人指数51.2，较3月份的高点下降了0.6，回到去年10月份的水平。4月份工业品出厂价格指数上涨6.4%，涨幅比3月份回落1.2个百分点，涨幅连续2个月回落。货币政策持续积极稳健，M1-M0连续维持在偏暖区间，为工业经济增长提供了较为宽松的货币环境。
（二）2017年5月份工业经济增速下行压力加大
IIE景气指数先行指数呈现波动态势，预示5月份工业经济形势出现上调的概率较大（如图7所示）。首先，2017年4月份商品房本年施工面积同比增长4.7%，而3月份增速为-2.8%。其次，固定资产投资本年新开工项目个数同比虽为负增长，但降幅较3月份呈现收窄的态势。第三，焦炭、乙烯、生铁和粗钢等主要产品产量呈现增长的态势，特别是生铁和粗钢产量同比分别增长7.1%和4.8%，增速较3月份分别加快了4.8个和2.1个百分点。
一、上半年工业经济运行情况
上半年全省规模以上工业完成增加值1840.6亿元，增长23.1%，实现了“时间过半任务过半”。工业经济运行的主要特点如下。
1、工业增长高位逐月加快，增速跃居全国前列。今年2-6月，全省工业累计增速分别为20.8%、22.6%、22.9%、23%、23.1%，呈现高位逐月加快态势。上半年增速同比加快2.7个百分点，创10年来同期新高，其中6月当月增速为25.4%，增速在全国和中部的位次前移，上半年排全国第六位，同比前移十位；居中部六省第二位，同比前移四位。自2003年四季度以来，全省工业增速已连续19个季度保持20%左右的较快增长。
2、工业经济总量快速扩大，单月增加值逐月增加。今年上半年全省工业增加值1840.6亿元，平均单月完成306.8亿元，而去年上半年单月完成218.4亿元。从历史上看，全省规模以上工业单月增加值从100亿元增至200亿元，用时39个月；从200亿元增至300亿元，用时22个月。今年4月份首次突破300亿元，6月当月完成380.2亿元，工业总量扩张速度不断加快。
3、轻重工业较快增长,重工业明显提速。轻工业完成增加值517.6亿元，增长24%；重工业完成增加值1323亿元，增长22.8%。与去年同期相比，重工业加快4.5个百分点，轻重工业增速差距由7.3个百分点缩小至1.2个百分点。重工业对工业经济增长的拉动力增强，对增长的贡献率达71.1%。
4、区域发展协调性增强，经济总量较小市州高速增长。17个市州增速均在20%以上，16个增速同比加快。前几年，在重化工业带动下，武汉、宜昌等重点城市工业增长较快，去年以来工业经济总量较小的市州普遍呈现高速发展势头，今年上半年恩施（38.7%）、荆州（30.5%）、黄冈（30%）、咸宁（30%）、孝感（28%）、天门（27.7%）、潜江（26.3%）、鄂州（26%）增速居全省前列。宜昌（26.9%）、襄樊（25.2%）增速同比提高7.9个、3.8个百分点。
5、运行质量和效益提高，效益综合指数首次超过全国。前5个月（文中涉及效益数据均为1-5月），工业企业克服能源、原燃材料价格上涨等多重不利因素的影响，效益水平继续提高，经济效益综合指数达223.38点，同比提高25.97点，首次高出全国5.55点。全省工业实现主营业务收入4574亿元，增长37.6%，增幅高出全国8.3个百分点；实现利润263.7亿元，增长16.6%；税金总额271.7亿元，增长25.6%。上半年，工业品产销率97.7%，同比提高0.4个百分点。
尽管全省工业经济总体上实现快速增长，但运行中仍然面临一些突出的困难和问题。一是部分行业生产减速。全省轿车产量同比减少0.9万辆，重点企业神龙公司减产1.16万辆。石油加工业生产放缓，原油加工量同比下降9.1%。火电行业发电量增幅同比回落5.6个百分点。纺织行业增速同比回落2.6个百分点。二是企业生产经营成本急剧上升。1-5月，全省工业主营业务成本3842亿元，增长42.2%；原材料、燃料、动力购进价格上涨11.3%，涨幅高于同期7.1个百分点，高出全国0.7个百分点。三是企业亏损严重。1-5月，全省亏损企业亏损额49亿元，同比增加28.3亿元，增长137%。石油加工和火力发电两行业合计亏损27.5亿元，占全省亏损企业亏损额的56.1%。四是电力“迎峰度夏”形势严峻。今年以来，全省电煤供应极度紧张，库存持续在低位徘徊。7月10日，全省统调电厂电煤库存90.6万吨，较去年同期回落150万吨。
二、主要行业运行情况及后期走势分析
上半年，全省重点行业发展态势良好，支柱行业进一步发展壮大，继续发挥对工业经济增长的主导作用。据测算，六大“千亿工程”产业合计完成增加值1057.1亿元，占全省的比重由上年同期的54.6%提高至57.4％，拉动全省工业增长16.2个百分点。从主要行业走势分析，下半年全省工业将继续保持平稳较快增长。
1、汽车行业。在东风（十堰）和东风本田等重点企业快速发展的拉动下，汽车行业生产保持较快增长，效益水平继续大幅提升。全行业完成产值958.5亿元，增长29.1%；实现主营业务收入719.8亿元，增长34.1%；实现利润52.18亿元，增长52.35%。汽车产量47.4万辆，增长20.5%，其中载货车、公路客车增产较多，分别增长35.5%、57.1%。轿车产量17万辆，同比下降5.3%。
下半年行业发展的有利因素有三点。一是载货车发展强劲。东风公司重型载货车“天龙”系列产销良好；东风本田思域和新款CRV市场销售火爆，仍将拉动行业快速发展。二是神龙三厂、东风渝安、东风自主品牌汽车等一批重点生产线将在今后一个时期陆续投产，汽车生产能力将不断增强。三是产品结构调整步伐加快。神龙公司今年有系列新品推出，东风日产“新天籁”已在6月份上市，东风商用车继去年推出大吨位、高附加值重卡“天龙”后，新开发的“天锦”已成功上市。新产品不断开发上市，将提高我省汽车产品市场适应能力和竞争力。
下半年汽车行发展的不利因素也有三点。一是近几年国内汽车尤其是轿车产能高速扩张，行业市场竞争加剧。二是受国际原油价格大幅攀升、国内成品油价格上调，将对汽车消费产生一定抑制作用。国内多数主流品牌销量出现大幅下滑，轿车需求放缓趋势明显，6月底全国轿车企业的库存已大幅上升，汽车行业景气度受挫。三是7月1日国内载货车执行国Ⅲ新标准，每辆车成本增加万元左右，且产能在上半年得到集中释放，下半年商用车可能呈现下滑趋势。综合判断，下半年我省汽车行业有望继续保持增长，但增速可能放缓。
2、钢铁行业。在重点项目投产和钢材价格上涨双重因素的推动下，钢铁行业呈现快速发展态势，钢材产量大幅增加，效益水平不断提高。上半年，全省铁、钢、材产量增幅达到近年最高，超过全国平均水平，增幅均在17%以上，其中钢材产量1083万吨，增长17.7%。全行业完成产值656.2亿元，增长49.6％；实现主营业务收入706亿元，增长75.92％；实现利润57.6亿元，增长21.62％。下半年，行业发展环境仍然看好，但也面临诸多不利因素制约。从有利因素看，一是经过几年的调整改造，我省钢铁行业产品结构趋于优化，市场竞争力明显增强，行业已经进入了新一轮快速发展时期；二是由于重点建设和灾后重建内需增加、钢材价格持续走强，行业发展环境依然较好；三是投产项目较多，今年相继投产的武钢1580热连轧、三硅钢、重轨钢等项目将继续发挥作用。从不利因素看，一是我国宏观经济增速趋缓，特别是房地产行业受国家宏观调控影响明显减速，钢材市场需求将受到一定限制；二是国内钢铁产能过剩，将面临淘汰落后产能和节能减排的双重压力；三是国际铁矿石价格持续高涨，我省铁矿石资源匮乏，将成为制约我省钢铁工业发展的瓶颈；四是电价上调将对行业经营产生不利影响。综合判断，下半年，钢铁行业发展可能继续保持高位趋稳的态势，全年仍保持快速增长。
3、石化行业。受原油价格飙升和农药、化肥涨价等因素影响，石化行业出现分化，石油加工业生产低迷、亏损严重，而化工行业增长加快、效益大幅攀升。化工行业完成产值516亿元，增长57.3%，增速居13大类行业之首；实现主营业务收入增长58.1%，利润增长1.5倍，主要产品中农用化肥、化学农药产量分别增长9.3%、19.3%。石油加工业实现产值192亿元，增长4.3%；原油加工量393.6万吨，下降9.1%。由于国际原油价格持续走高，两家炼油企业出现大幅亏损。
下半年，石化行业发展环境不会出现大的变化。行业发展的有利因素有四个方面。一是国际国内市场需求稳定增长，尤其是化肥、农药、两碱等产品需求较为旺盛、价格持续上涨。二是经过多年的发展，我省农化工、精细化工在全国具有一定比较优势，一批化工企业不断发展壮大，特别是宜化、兴发、楚源、洋丰、黄麦岭等一批龙头企业发展势头强劲，有三氯磷酸钠、季戊四醇等一批在国际国内市场有较强竞争力的主导产品。三是我省磷、盐等资源优势明显，为产业发展提供了资源保障。四是近期宜化、兴发、三宁化工等重点企业有一批项目在建，将有力带动行业快速发展。不利因素有三：一是国家提高化肥出口特别关税，将不利于相关产品出口；二是煤电运等要素供应紧张，成为制约行业发展的瓶颈；三是节能减排的压力较大。下半年石化行业仍将延续上半年的发展态势，国际原油价格高居不下，石油加工业亏损已成定局；化工行业在重点企业的带动下，将继续保持较快增长。
4、电子信息行业。今年以来，电子信息行业市场需求趋旺，在重点企业和重点产品大幅增产的拉动下，行业扭转上年低速增长局面，生产增幅显著提高，效益水平大幅增长。全省通信设备、计算机设备制造业实现产值202.3亿元，增长30.1％，同比提高21个百分点；产品产销率达99％，同比提高2.4个百分点，实现主营业务收入增长27.35％，利润增长61.4％。主要产品产量快速增长，光缆、手机、显示器产量分别增长80.6％、14.4％和17.3％,手机结束了近两年负增长的局面。受国内外环境影响，当前电子信息产业发展存在一些不确定因素。一是国际产业有向东欧、东南亚等其他生产成本较低的国家转移的趋势；国外技术型贸易壁垒限制仍在继续；二是业内普遍存在“短视”的恶性竞争；三是由于宏观经济趋紧，一些项目的后续投资、技术成果产业化推进受到制约。下半年行业发展环境和市场将进一步趋好，预计全年电子信息产业将保持高速发展。随着富士康等一批重点项目投产，国家3G手机市场有望放开，带动相关产品的市场需求，我省电子信息行业发展速度将进一步加快。
5、食品行业。在消费拉动、价格推动和农业产业化水平提高等多重因素作用下，食品行业延续近年来的高速增长。全行业完成增加值186.9亿元，增长32.6%，占全省工业增加值总量的比重达到10.2％；其中农副产品加工业、食品制造业、饮料制造业分别增长35.7%、46％和20％，利润增长68.1%。下半年，我省食品工业发展的环境仍然比较有利：一是国家高度重视加强农业和粮食生产，明显加大强农惠农政策力度，大幅度增加对三农投入，宏观政策对促进农业生产和农业产业化有利；二是国际市场粮食短缺、价格上涨，食品需求较强劲，食品工业将继续受益；三是随着我省农业产业化的推进，各地食品产业发展势头强劲，一批食品龙头企业和产业集群发展迅猛，行业仍将保持强劲发展态势。
6、纺织行业。在人民币升值、劳动力成本上升、出口退税率下降、产能过剩等多重不利因素的作用下，纺织行业发展面临较大的困难，生产、效益增速双双回落。纺织行业实现产值363.2亿元，增长23.3％，其中纺织业、服装业、化纤业分别增长20％、34.3％、19.4％。行业实现主营业务增长22.4％，低于全省16.7个百分点；利润增长31.5％，同比回落17.9个百分点；税金增长15.4％，回落10.1个百分点。完成出货值仅增长14.2％，处于较低水平。1-5月全行业亏损企业的亏损额增长1.02倍；企业库存积压严重，5月末行业产成品资金增长16.4％。另外，企业招工难、融资难的问题比较突出。尽管我省纺织行业增速出现减缓，但仍保持了平稳增长，主要指标优于全国平均水平。主要原因是我省纺织企业经过多年的改革调整，企业装备水平有所提高，产品结构不断改善，受出口影响相对较小。另外，纺织制品、服装业的快速发展对纺织行业起到一定支撑。受国际国内大环境影响，下半年纺织行业保持增长的难度大，国家有可能出台扶持纺织行业发展的政策，对扭转行业困难局面将起到积极作用。
7、建材行业。去年以来，我省一批水泥大项目投产发挥作用，国内市场水泥价格快速上涨，全省建材行业继续保持快速增长。上半年建材行业实现产值265.4亿元，增长39.6%，同比加快8.4个百分点。全省水泥产量增长12％，平板玻璃产量增长9.5%。受益于水泥价格的上涨，行业效益水平大幅增长。1-5月行业主营业务收入增长35.31％，利润增长48.96％。近年来，我省水泥行业通过“上大压小”促进行业快速发展和结构调整，全省共有29条新型干法水泥生产线，行业整体竞争力不断提高。下半年随着国家宏观调控效应的进一步显现，宏观经济减速特别是房地产业持续低迷，将对行业发展带来不利影响，行业发展增速可能放缓。另外，水泥制造业电力约占生产成本的27%，电价上调将对行业效益运行带来负面影响。
8、有色行业。有色金属价格高位波动，行业生产仍保持较快增长，但效益水平下滑。全行业实现产值230.4亿元，增长36.8%；十种有色金属产量增长16.4%，其中精炼铜增长15%。1-5月，有色行业主营业务收入增长24.37%，利润同比下降12.73%。效益水平下滑主要是生产成本上升，尤其是我省铜精粉、氧化铝资源贫乏，外购成本上升，盈利空间大幅缩小，有的还出现亏损。有色行业是典型的高能耗行业，电解铝行业电力成本占总成本的30%~40%，下半年有色行业将面临电价上调压力。初步预测，电价上调后，每吨电解铝成本将上升360元，每吨铜成本提高150元以上。下半年有色行业运行将出现较为困难的局面，尤其是电解铝企业将经受巨大挑战。
“明确一个目标”：规模以上工业总产值确保完成95亿元，增长34%，力争增长40%；工业增加值确保完成25.8亿元，增长35%，力争增长40%；销售收入确保完成96亿元，增长31%，力争增长35%；实现利税确保完成4.7亿元，增长35%，力争增长38%；工业技术改造投入确保完成25亿元，增长33%，力争增长38%；社会消费品零售总额确保完成34亿元，增长15%，力争增长20%；年内新增规模以上企业60个，确保XX公司销售收入过12亿元，16处企业销售收入过亿元，确保XX公司利税突破5亿元，15处企业利税突破千万元。
“开好两个会”：一是开好经济专线工作会议，汇报会议精神，研究下一步工作思路。初步定于近期组织城市经济专线、经济管理部门及部分执法部门与乡镇党委书记去苏州、江阴、连云港等参观学习。通过参观学习讨论，进一步明确发展思路和结构调整重点。取人之长，补己之短，促进全县经济工作在上新台阶。二是召开全县经济工作半年总结会议，进一步落实全市会议精神，全面总结1—7月份的工作，分析形势，落实任务，量化指标，竭尽全力完成或超额完成全年工作任务。
“抓好六项工作”：
一、加强园区建设，打造发展平台。工业园区是项目投资、结构调整的载体，是区域经济发展的重要增长极。下一步园区工作要从以下三个方面入手。一是搞好规划，合理布局。改变过去“村村点火、处处冒烟”的局面，积极引导各类项目向园区聚集。大力实施乡镇、经济主管部门千万元项目入园工程，集中开展项目攻坚月活动。二是完善机制，搞好服务。近一步完善、落实各项优惠政策，优化投资环境，加快园区污水处理等相关基础设施项目建设，增加园区承载力，同时要搞好园区服务，对园区实行封闭式管理，使入园企业享受到零收费管理、零距离接触、零差距办事、零障碍发展的优质服务。对入园项目审批实行一条龙服务，限时办结。通过完善机制和优化环境吸引更多更好的项目入园。三是引导园区企业向符合国家产业政策的方向发展，在项目如园方面要有所取舍，坚持有所为有所不为的原则。即：对销售收入500万元以下的企业不单独提供土地和厂房，可提供标准厂房，对违反产业导向特别是高污染、高效、低效益的企业不予提供土地。对外资企业特别是世界大企业、县外大型名优企业项目、高新技术产业项目，对行业发展起龙头带动作用的项目优先提供土地。 二、加快培植壮大“三个一批”，做大作强莒南工业。一是培植一批大公司、大集团，增强其对全县经济的支撑作用。通过招商引资、政策倾斜、上市融资等多种途径发展一批骨干企业。力争年底新增规模企业37个；实现销售收入10亿元的企业3个，过亿元的16个；利税过亿元的3个，过1000万元的10个。重点培植XX公司、橡胶厂等16家利税过1000万元的骨干企业，形成强有力的骨干群体。培植一批支柱产业，形成产业集聚优势。围绕生物发酵、食品加工、精细化工、生物制药、造纸、建材等重点行业，发展主导产品和配套产品，延伸产业链条，形成特色企业群，加快产业集聚。三是打造一批知名品牌，形成品牌优势。“十一五”期间，要着力实施名牌战略。本县现有省名牌产品六个，省著名商标五个，两个国家绿色食品和三个“全国免检产品”荣誉称号。今后要大力引导有条件的企业积极参与品牌认定，争取到2010年，全县拥有中国名牌产品5个，中国驰名商标4个，省名牌达到10个，省著名商标达到10个以上。
三、加快结构调整，全面推进技术进步。一是坚持大中小并举，优化企业组织结构。继续扶持四个集团化企业，提高企业的整体实力和市场竞争力。力争在“十一五”末XX公司年销售收入达30亿元，XX公司过20亿元；努力培植XXX公司、XX纸业公司、制约厂等利税过500万元的中等规模企业；围绕农副产品加工、磨料磨具、泡化碱、石雕石刻、柳编加工等行业，加快发展民营经济，培植产业龙头，进一步扩大中小企业规模企业群体。二是改造传统产业与发展新兴产业并重，发展高新技术产业。继续发挥传统优势，整合优势资源，实现集簇式发展，以骨干企业为龙头，围绕产品做文章，形成连片发展的局面。突出抓好生物发酵、食品加工、精细化工、纺织服装、建材等主导产业链，加大投入，着力提升产业链中关键环节的生产技术水平，拉长做大产业链条。大力发展高新技术产业，推动以生物技术及制药、新材料、新能源为重点的高新技术产业发展。三是大力推进科技进步，加强产学研相结合。经济主管部门要努力为产学研联合牵线搭桥，鼓励、支持企业与高校、科研院所建立合作、联系渠道，组织企业参加各种洽谈会，支持企业对关键技术、共性问题组织技术攻关。四是支持鼓励企业，建设自己的技术研发中心。建立企业技术开发的激励机制，对企业开发的高新技术创新成果，给予税收优惠。围绕XX公司、XXXX公司等8家省级高新技术企业，形成一批拥有自主知识产权的关键技术，培植一批高新技术支柱行业，企业和产品。版权所有
四、深化企业改革，为经济发展注入新的活力。一是加快制药厂等未改制企业的股份制改造步伐，实现产权多元化，优化企业资本结构，激发企业体制活力。二是继续加大资产重组力度，在完成印刷厂、塑料厂破产终结工作的基础上，年底力争实现化肥厂、水泥厂等几处企业的资产拍卖。三是积极推进XX公司、XX公司海外上市工作，同时选取2-3个企业作为下一步上市资源进行培育。四是推进企业管理科学化、现代化、系统化，改变目前企业普遍存在的粗放式管理，降低成本，增加利润空间。五是认真细致的做好职工的思想政治工作，使他们理解、支持和积极参与企业改革，为我县经济发展创造稳定的环境。
