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多年以来，北京市加大环保设施建设，加强污染治理和生态文明建设，取得了一定成效。主要表现在以下几个方面：
第一，加大了对垃圾处理设施建设，部门联合开展垃圾检查，垃圾处理能力得到提升。北京将用3年时间投资523亿元推进垃圾处理设施的建设，生活垃圾日处理能力将达23100吨、餐厨垃圾日处理能力将达2750吨。工商、卫生、环保、城管等部门将餐厨垃圾和餐厨废弃油脂管理纳入对餐饮服务单位的日常监管和执法范畴，定期开展生活垃圾、建筑垃圾综合执法检查行动，开展建筑垃圾、餐厨垃圾和餐厨废弃油脂排放登记等工作，推动专业化收运队伍建设，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。北京将建立健全城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充足的垃圾处理体系和政府主导、社会参与、市级统筹、属地负责的生活垃圾管理体系。据统计，生活垃圾无害化处理能力从2001年的6750吨/日增至2011年的16930吨/日，生活垃圾产生量、清运量、无害化处理率均呈现上升态势。
第二，水资源供给与污水处理设施建设得到改善，污水处理能力得到提升，再生水的推广使用一定程度上缓解了城市用水困难，也促进了水资源的循环利用，改善了城市用水环境。2012年，北京在供水、排水和节水基础设施建设方面加大投入，条件得到一定程度的改善。据统计，北京自来水综合生产能力2011年达到473万立方米/日，比2010年提高了28万立方米/日；2011年污水处理能力为369万立方米/日，比2010年提高了4万立方米/日的处理能力，污水年处理量2011年为118884万立方米，污水处理率为81.7%，节水量为8951万立方米。
第三，加强煤改气工程建设，加大供热供气能力，一定程度上改善或缓解了环境污染问题。北京全市集中供热管道长度从2005年的6272公里增加到2010年的11734公里，供热面积从2001年的14729万平方米增加到2011年的50794万平方米。液化石油气销售量每年有所波动，从2001年的182188吨增加到2011年的394437吨。天然气销售量保持快速增长态势，从2001年的150585万立方米增加到2011年的690922万立方米。截至2012年10月16日，北京市共完成9700处、1.8万项较大规模供热检修和维修。市政供热管网系统2012年完成翻修24项、改建13项，共完成大小修76247项。市政热网供热面积近2亿平方米，分片打压试水，2012年冬季消耗68亿立方米天然气。北京市宣布到2015年五环内的燃煤设施将全部消失，四大燃气热电中心将取而代之，这将一定程度上减少燃煤对北京空气的污染。
二、北京环保设施建设与雾霭问题
从以上现状分析来看，北京对于改善城市环境作出了积极的努力与贡献。但人口膨胀、机动车辆增长、能耗增强、资源能源匮乏、环境污染等城市病问题依然严重，环保设施建设水平与人民的期待、与世界城市的标准还有一定差距。当前，北京环保设施建设存在的问题主要有：
第一，北京污染物排放量大，包括燃煤污染、机动车排放、工业污染和扬尘，是造成雾霭天气和环境污染的重要原因。2012年，全市机动车保有量已达520万辆；全市燃煤总量仍保持在2300万吨，汽柴油消费总量达到630万吨；全市建筑施工面积仍高达1.9亿平方米，这些使得污染物排放总量居高不下。当污染扩散条件不利时，污染物难以扩散，空气污染会随之加重。2013年1月，北京市各项污染物浓度上升，特别是PM2.5上升尤为明显，空气质量恶化速度非常快。另外，极端不利的气象条件是形成重污染的直接诱因。由于北京大气整体处于静稳状态，地面基本静风，湿度接近饱和，各类污染源排放的污染物难以扩散，在空气中持续积累，导致空气中的污染物浓度水平不断升高。
第二，北京在排水等基础设施建设方面与世界城市的要求还存在较大差距。2012年，北京发生的“7·21”特大自然灾害，全市受灾人口160.2万人，因灾造成经济损失116.4亿元。此次灾害，反映出北京城市基础设施特别是排水基础设施还相对滞后、标准不高，防汛指挥运行机制不畅，缺乏防汛减灾知识普及，社会动员能力不足等问题。北京尽管加强了供水、排水等基础设施建设，但标准设置不高，设施更新不足，规划不够合理，区域差别较大等问题还严重存在，特别是农村地区的基础设施建设还存在许多薄弱环节。部分区县基础设施较为薄弱，特别是排水系统还相对较为脆弱，雨水收集系统还须进一步提升。
第三，北京能源环保设施建设不足，在应对全球气候变化、低碳发展和新能源设施建设方面还比较薄弱。尽管北京的能源结构已经由煤炭消费为主导转变为以天然气、石油为主，但传统能源的消耗总量仍不断攀升。据统计，北京在能源消费总量、终端消费总量等指标一直处于增长态势，能源消费总量从2001年的4229.2万吨标准煤增加到2011年的6995.4万吨标准煤。北京尽管加大了新能源技术研发和项目建设，但投入和建设力度还不够，对加油充电综合服务体系、太阳能路灯、太阳能热水器、太阳能发电厂、风能、地热能等设施建设不足。从全市范围看，新能源设施建设的覆盖面不广，投入力度不大，社会影响不够，能源改造和利用效率不高，可再生新型能源利用不足。
第四，环保设施建设与运营机制不够灵活，雾霭治理缺乏有效的联防联控机制和政策执行机制。北京环保设施建设投入力度很大，但是与实际的市民期望和公共服务需求还差距很大，资金缺口非常严重，缺乏高效、灵活的发展机制，特别是社会资本、社会力量参与不足，难以从根本上解决北京环保设施建设的诸多问题。北京雾霭天气的形成，既有1952年英国伦敦烟雾事件中的成分（主要是燃煤和工业排放），也有美国南加州烟雾事件的成分（柴油驱动的载重货车、船只和列车尾气造成空气烟雾），还有中国北方特有的沙尘。为减少雾霭天气的发生，北京市政府已经采取应急减排措施，包括停驶公务车，停产重污染企业等。但由于是短期行为，加上周边地区没有进行联防联控，有的政策执行不到位，很难从根本上减少雾霭天气的发生。
三、北京环保设施与雾霾治理对策
基于以上现状与问题的分析，应该从建设世界城市的战略高度，提高交通、能源、水利、信息等领域基础设施水平，促进北京建设更加和谐、宜居、生态、低碳的世界城市。具体而言，应重点采取以下对策建议。
第一，加快交通设施建设力度，完善绿色公共交通系统，重点发展城市轨道交通和公共自行车建设，鼓励电动汽车、混合燃料汽车发展，并增加充电站建设，减少机动车尾气排放。雾霾尘粒中有四分之一来自汽车尾气，因此要重点治理尾气排放问题。北京核心城市圈人口密度过高，交通过于拥堵，急需建立起便捷舒适的公共交通运输体系。要将轨道交通尽快延伸到城乡结合部、远郊区县和周边城区；提早规划北京市远郊区县、北京市与天津、河北等交界区县的轨道交通建设，吸引社会资本的加入。试行征收城市交通拥堵费，以控制中心城区汽车数量，提高燃油标准。加快电动汽车智能充换电服务网络建设，增加充电站，鼓励发展电动或燃气机动车。加快油改气进度，力争在未来5-10年内公共汽车和出租车全部实现油改气或电动化，尽最大努力减少机动车尾气排放。
第二，树立节能减排、绿色环保意识，倡导低碳生活和低碳消费模式，减少对传统能源的消耗和依赖，加强低碳技术创新，建设低碳、绿色、美丽的世界城市。雾霾天的产生与每个北京市民都有直接的关系，无论是汽车尾气的排放，还是垃圾的制造，或其它排放物的产生，均对雾霭天气和环境污染产生影响，因此要鼓励每个市民树立环保意识，参与低碳环保事业。构建社会参与机制，倡导低碳生活、低碳消费、绿色环保的行为模式，畅通与市民交流沟通和为环保事业建言献策的渠道与平台，及时主动公开信息，鼓励广大市民直接举报身边的环境问题。根据北京市日照时间长、雨水少等特点，鼓励广大市民参与首都屋顶绿化工程建设，在自家屋顶或公共屋顶开辟绿地。
基于北京雾霾天气的频发和影响，应该从转变和优化能源结构等层面加大能源低碳化治理，降低燃煤总量，加强大气污染治理，完善空气质量监测体系，制定城市大气污染治理的有效政策措施，加强环境治理和低碳发展的合作互动机制，有效提升和改善空气质量。加强低碳技术创新研发与应用，充分发挥首都高校、科研院所、专家学者集聚的科技资源优势，围绕生态文明和城乡环境建设，加强低碳绿色科技攻关，加大科技成果转化和推广力度，破解生态环境建设中的难题，提高低碳技术支撑能力，有效解决首都环保、绿色、低碳发展问题。
第三，大力发展清洁能源，大力发展低碳能源产业。以建设绿色低碳的世界城市为基本理念和战略要求，加强能源的集约化利用，加强对传统资源能源消费模式的转变和能源结构的转型。强化清洁能源、绿色能源开发和利用，减少燃油和燃煤在能源消费中的比重。大力发展太阳能、风能等清洁能源产业，提高补贴标准，鼓励居民屋顶的太阳能光伏发电建设，加快分布式电源系统建设，促进电网与太阳能发电的融合，建设高科技、大功率、快效率、稳供应的智能电网，提高其软硬件装备水平。开展煤改气的清洁能源工程建设，在城乡结合部和远郊区县加强集中管理和淘汰“小煤炉”，削减农村炊事和采暖用散煤，放开罐装液化气供应，鼓励农民使用太阳灶、太阳房、太阳能热水器，实现农村能源消费绿色低碳化。
第四，强化垃圾分类回收，加强垃圾资源化循环利用。在人流密集处增加垃圾回收箱，扩大再循环垃圾种类，设立家庭危险品再循环项目，加快垃圾处理设施建设力度，加强新技术在垃圾处理中的应用，减少垃圾填埋，提高生化处理能力和比例，加强环卫基础设施建设，提高垃圾处理能力。此外，重点控制可吸入颗粒物污染，加强工地扬尘防治，增加清洁燃料车，加强市区锅炉改造，扩大无煤区规模，在雾霭天气建议在核心城区主要路段加强洒水频率，减少道路扬尘。提高垃圾无害化、减量化、资源化处理水平，加强固体废物管理，提高工业固体废物的综合利用率。
第五，加强供水、排水管网、污水处理厂等水务环保设施建设。根据世界城市标准，提高基础设施建设标准，加强现有设施的检查、更新、维护和建设，淘汰落后的基础设施，采用现代高端技术完善基础设施装备，确保供水、排水的安全、快捷、高效，提高供水、排水重大安全事故的预警能力。进一步健全供水基础设施保障体系，加强防洪减灾等安全基础设施建设，加强极端天气监测预警，提高协统应对和应急处置能力。保护饮用水源，加快污水处理厂建设，加强对密云水库、怀柔水库上游地区水土保持和水源涵养林建设，加强城市中心区水系综合治理。加快污水处理设施建设，鼓励使用中水，鼓励节水，建立综合型、功能强、覆盖面广的污水处理厂，促进污水回用。
第六，增加环保设施建设的多元化资金投入，构建首都环保的联防联控机制。发达国家和地区的城市环保设施建设在“以政府为主体、市场为导向”的基础上，出现了BOT、TOT、ABS、PPP等项目融资方式。北京环保建设要坚持标本兼治、综合治理、协调推进，必须加强统筹规划和顶层设计。坚持政府主导、市场运作、多元投入原则，建立环保设施建设的多元化、多渠道投资机制。要充分发挥政府在基础设施建设中的重要作用，以资源承载力、环境承载力等为评价标准进行城市科学规划。基于北京雾霭天气形成的多种因素，应该建立跨区域的联防联控机制，推进职能整合与资源共享，解决越位、错位、缺位的问题，加强在区域生态文明和环境治理工作中的联动配合，建立各方面工作无缝衔接的工作机制，强调周边区域的减排和雾霭治理责任，建立京津冀乃至整个华北地区的雾霭治理领导小组，强化首都环保的合作治理与责任追究，形成雾霭治理合力和长效机制，促进绿色北京和美丽北京建设，促进整个首都经济圈的环保建设和生态文明建设。
参考文献：
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一、城市环境综合整治的目的与原则
1、城市环境综合整治的目的
不断提高改善城市基础设施建设的布局是进行城市环境综合的根本目的。为了进一步改善城市环境，逐步改善城市环境自我净化能力，促进城市环境的良性循环。我们进行城市环境综合治理的目的是不断美化、清洁城市环境，实现城市的可持续发展，逐步提高人们的生活水平。除此之外，城市环环境综合治理是不断改善居民生活水平的有效途径，并且对经济建设也有着促进意义。优质的城市环境是社会进步的重要保障，而进行城市环境的综合治理是不断改善城市环境的重要途径。所以，进行城市环境的综合治理符合可持续发展观的要求，应该与经济建设有效结合起来。
2、城市环境综合整治的基本原则
为了有效保证城市环境、经济建设以及社会效益的协调发展，在进行城市综合治理过程中应遵循环境建设、经济建设以及城市建设并举的原则。除此之外，在进行城市环境综合质量过程中应遵循生态学规律以及经济学规律，才能达到城市环境综合治理的目的。在治理过程中应对城市环境进行多因素、多层次的系统分析，然后使用教育、法制、行政、技术等综合手段进行环境的综合整治。再次，在进行城市综合治理过程中，应该对污染物为进行有效处理，有效利用环境净化功能。
二、城市环境问题
1、空气污染加剧。
煤炭是我国的第一大使用能源，它广泛出现在我国生活生产之中，占到我国整个能源结构的绝大部分。但是，煤炭在燃烧过程中，造成的污染是十分严重的。长此以往，使用煤炭给我国大气会造成严重的污染。同时，随着城市化的加快，使用电动机的家庭越来越多，这无疑大大增加了尾气的排放，造成大气污染。
2、水环境问题严峻
水污染严重。城市水体的污染主要来自于，工业生产，生活污水的不合理排放。近几年来，城市居民污水排放量的增长速度十分惊人，在城市污水排放中有一半为居民污水排放。城市人口迅猛增长，城市的工厂以国营和私营形式纷纷登场，很少或完全不顾环境问题的现象确实存在。水体的污染，尤其是地下水污染，水资源告急已成为全国城市发展中的严重问题。
水资源严重短缺。水资源的短缺在城市中尤为明显。由于我国城市化进程的快速发展，城市中用水越来越集中，而人们的节水意识不到位，用水量也十分巨大。客观来看，在我国所有的城市当中，有超过一半的城市是常年处于缺水之中的，而重点缺水的城市已经超过了三分之一。这给人们的生产生活造成了严重的影响。
3、固体废物排放量大，综合利用率低
随着人们生活水平的不断提高，人口量的不断扩大，城市垃圾的量也在日益剧增。我国城市固体废弃物的主要来源是工业垃圾(工业废渣)、生活垃圾、工业粉尘和农粪，特别是工业垃圾和生活垃圾未经处理，到处堆放。这些垃圾直接影响了大气、水源，并且影响城市美观，同时造成人们生活安全隐患，严重影响到城市的可持续发展。
4、城市噪声污染严重
随着社会科技的进步，城市发展的加快，噪声污染已成为仅次于大气污染和水污染的第三大公害，在我国，超过大半的人们，要受到噪音的影响，而其中尤为突出的则为工业噪音、建筑噪音及社会噪音。大量的统计数据显示，噪声污染会伤及对人的听力、记忆及内部器官，甚至会导致人体一系列的强力的生理、病理变化，除此之外，动物、仪器仪表以及建筑物均会受到噪音影响。
三、中国城市规划中环境保护整治措施
1、大气污染综合整治规划
大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。大气污染中城市规划的治理方法主要是:
1.1工业合理布局
这是解决大气污染的重要措施。工厂不宜过分集中，以减少一个地区内污染物的排放量。另外，还应把有原料供应关系的化工厂放在一起，通过对废气的综合利用，减少废气排放量。
1.2减少交通废气的污染
减少汽车废气污染，关键在于改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，使油得到充分的燃烧，从而减少有害废气。
1.3绿化造林
茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，有的有绒毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后，能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。
2、水污染综合整治规划
污水处理主要分为生活污水的治理和工业污水治理。生活污水主要的污染物是有机物，工业污水主要的污染物则比较复杂。分为很多种，不同的工业污染物会造成不同程度的水污染。根据各个城市水污染的严重程度，城市规划应该采用下列措施进行：a)提倡节约用水，鼓励城市居民重复利用废水。并把不能在用的废水经过简单处理后在倒入排水管道;b)划分区域用水，对于城市的每个重点区域都建设废水处理厂，利用各种自然净化手段，对污水进行处理，采用新的科技和方法将水净化，不能让污水直接排入江河湖海中。
3、噪声污染综合整治规划
噪音控制在技术上虽然现在已经成熟，但由于现代工业、交通运输业规模很大，要采取噪音控制的企业和场所为数甚多，因此在防止噪音问题上，必须从技术、经济和效果等方面进行综合权衡。在控制室外、设计室、车间或职工长期工作的地方，噪音的强度要低，城市规划的时候可以分别采用隔声、吸声、减振、消声等技术进行治理，减少噪声污染。在库房或少有人去车间或空旷地方，城市规划的时候可以适当的放松要求，即建设该处的城市绿化水平，减少城市噪声。
4、固体废物综合整治规划
城市生活垃圾处理的方式主要有2种：垃圾填埋和垃圾焚烧。目前中国生活垃圾填埋场建设正处于稳步推进阶段，在建设过程中要注意节约土地资源、减少填埋场污染、加强填埋气体回收利用。垃圾焚烧处理主要适合于可燃垃圾，对于土地资源非常宝贵的东部沿海城市，焚烧处理会逐步发展成为这一地区生活垃圾处理的重要手段。
5、创新环保技术
积极开展城市环境保护和治理技术研究，鼓励科研人员到国外学习先进技术，在可操作性的基础上推广国外新技术。重点解决大气、水质、固体污染问题。实行区域集中供热，以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱排放方式。对燃料进行预处理，以减少燃烧时产生污染大气的物质;改用先进的燃烧设备，提高燃烧效率。研究推行节水和污水治理技术，使废水资源化。研究推广固体废弃物综合利用技术，使生活垃圾资源达到通过创新高科技技术手段来有效解决城市环境问题的目的。最终实现创新科技为环保服务。
结束语
城市环境是城市居民赖以生存的基本条件，是城市经济得以持续稳定发展的物质基础，也是标志城市社会文明的象征。在实际的城市规划各种污染上，我们需要具体问题具体解决，对城市污染中的大气污染、水资源污染、固体污染、噪音污染进行有针对性的治理与解决。运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识和掌握污染和破坏环境的根源和危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展。
关键词：城市环境保护；污水治理；问题；对策
前言
目前我国城市化进程不断加快，城市人口数量不断增加，工厂生产规模也逐渐扩大，城市环境的污水治理问题也越来越突出。污水治理已经成为城市环境保护中的重点之一，但是污水治理是一项长期并且复杂的工作，在治理过程中出现的问题依然很多。
1城市环境保护中污水治理的意义
污水是造成城市环境破坏的主要因素之一，水资源污染的危害在一定程度上对人类的生存和发展造成了阻碍，得到了全世界的重视，对水污染进行处理以及水资源的保护工作已经成为全世界的首要任务。同时，水污染问题也是世界环保组织的日常工作之一。污水治理的最大意义在于缓解我国现阶段水资源短缺的情况。由于水无法被创造，可以利用的淡水资源又非常有限，而农业、工业随着经济的发展，其水量需求不断提升，所以，这一项具有现实意义的工作也是未来可持续发展的重要环节。
2城市环境保护中污水治理存在的问题
2.1污水处理设施有待进一步完善
虽然目前城市在污水治理中加大了对污水处理厂的建设，但由于工期要求紧，前期工作不是很充分，加之施工环境复杂，部分配套设施建设正在逐步完善之中，建设质量有待进一步提高。在很多城市中，有很多老的城区，并且在这些城区中都铺设同一条污水管道，这条污水管道既能够排生活、生产污水同时也能够排雨水，而这样一来就非常容易造成污水管网出现打结，很难实现污水支管与管网的统一与配套，最终使城市污水全部都排入到了主干道的污水管道中，使污水能够统一治理。
2.2城市环境工程前期准备工作做的不到位
在每一个项目实施前，都要对其可行性进行全面分析和预测，由此使污水治理项目具有非常强的可操作性，并能够保证工程具有客观的收益。此外，可行性研究也是工程前期工作的重要内容，工程项目投资额度以及项目能否成功都由项目可行性决定。但是，很多工程开展都不能按照污水治理的实际情况进行，可行性难以实现。
2.3缺乏专业技术人员的支持
环境工程污水治理专业性较强，为此需要一定数量专業人才的支持，但是，很多城市污水治理部门依然采用陈旧的技术，不能引进专业性强的技术人员，导致治理手段落后，不能满足城市发展需求。
2.4运行成本高，财政负担重
污水处理费普遍较低，自备水源由于缺乏相应的行政强制措施，不能足额收取污水处理费，收取的污水处理费不能满足污水处理厂及泵站和管网的运行和维护。部分污水处理厂未接入电力专线，现用的是农网线，而农网线因老化出故障而停电，导致污水处理厂停运现象时有发生，同时污水处理厂运行用电电价偏高，造成运营成本过高，财政都要拿出一定的补贴，相应增加了地方财政的负担。
3城市环境保护中城市污水治理的对策
3.1加大对城市排污管网建设资金投入
污水处理厂正常、高效运营依赖污水收集管网的逐步完善。提高城区管网覆盖率能有效解决污水处理负荷率低问题。另一方面，城区旧污水管网升级改造能解决旧管网污水收集过程中渗漏严重的问题，保障生活污水得到有效收集处理。
3.2认真做好城市污水处理规划工作
污染处理，规划先行，要坚决克服先污染后治理和边污染边治理的思想。首先要拿出全市污水处理总体规划，根据经济发展、城市发展规模和人口增长速度以及日产污水总量，进行超前规划和科学规划。在总体规划框架下，再拿出生活污水、工业污水、医疗废水等专项规划，使城市污水处理工作按部就班，稳步推进。
3.3实行严格的环评制度
为严防新建项目可能对环境造成的污染，要认真贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》，凡是新、改、扩建项目必须严格执行建设项目环境影响评估。凡是新建项目，必须先经环保部门先行环评，否则土地部门不予办理土地征用手续，规划、建设部门不予办证，工商部门不予办理执照。在项目审批上要严格执行“四个不批”和“三个不准”要求。“四个不批”就是不符合环保产业政策的项目不批，超过当地环境容量。和承载能力的不批，没有污染治理措施的项目不批，不符合环境规划和产业合理布局的不批。“三个不准”即国家明令禁止的项目不准上，污染转移的不准上，工艺落后、污染严重、高耗能、效益差的项目不准上，从而从源头上防控新的污染源产生。
3.4对污水处理实施布局合理规划
污水治理厂的选址要能够运用科学的手段，由此为城市环境工程污水治理提供保障。此外，污水的输送主管道与支管道要与城市基础设施相一致，并且在进行具体的污水工程建设过程中，要按照具体的步骤和计划进行。短期工程要在管道处预留出接口，在构建完成污水处理设施以后，再将其引入到主干道。
3.5不断完善污水收集管网设施建设
要想使污水管网的建设不断完善并能够满足城市污水治理的要求就要做好污水收集管网建设，将收集管网设施功能发挥出来。当前，我国城市污水治理中，很多污水治理厂都不能对收集管网配套相应设施，为此，不断对配套的污水收集进行完善是非常有必要的。
3.6不断完善日常管理制度
建立健全污水治理制度是污水治理厂需要重视的工作，因为管网的维护质量直接影响到治理效果，如果一旦出现管网的破损或者是断裂将影响污水的输送，影响到污水处理效果。为此，建立维护管网的制度，尤其是在城市周边区域更要定期派专人进行检查、督查，掌握好附近污水治理效果，并对治理问题提出解决办法。不断提高专业人员的技术水平和素养，培养管理能力强的人才。
4结束语
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【正文】
按照市“六大”活动要求，我围绕自然生态公园城市这一主题，以“保供水、治污水、排积水”为切入点，聚焦城市建设过程中的市政基础设施建设亮点、存在的突出问题短板和群众反映较为强烈的民生关切等，深入市城区三个街道办事处，通过走访基层群众、现场踏勘、座谈交流、查阅资料等方式，就城市水环境治理工作开展了深入调研，形成此报告。
一、市城区水环境现状与问题分析
（一）市城区水体现状与分析
咸宁市城区水系以淦河为主，淦河全长76.6公里，流域面积854平方公里，除淦河外，市城区还有很多小型河湖、水塘等水体、水系。根据现场踏勘情况分析，我市城区水系主要有两大特点：一是蓄水空间总量较大。市城区水体数量71处，总蓄水量达600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效减轻城市防汛压力。二是水体黑臭现象较多。近年来，我市虽然在黑臭水体治理方面取得了明显成效，但市城区黑臭水体、小微黑臭水体等依然存在。除滨湖港和浮山河等两处较大的黑臭水体外，其他黑臭水体中比较具有代表性的是具有咸宁特色的城中村“当家塘”变成“微臭水塘”。根据现场调研情况分析，微臭水塘的形成主要有三个方面的原因：水塘水体封闭，自净能力较差；缺乏日常管理，基本未进行清淤、疏浚；部分村民环保意识薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。
通过对市城区水体现状及黑臭水体形成的原因进行分析，我认为，我市水体治理工作主要存在三个方面的突出问题：一是合流制溢流污染严重。以滨湖港为例，滨湖港排水片区为合流制排水分区，该排水片区的雨水、污水全部排往滨湖港，导致水体黑臭，景观效果差。二是工业偷排污染现象依然存在。三是水体急需清淤。市城区大部分水塘和小型沟渠近三年都未进行清淤，仅有少部分纳入黑臭水体治理的蓄水水体进行了清淤。
（二）市城区供水现状与分析
目前，市城区共有三家供水企业，分别是咸宁联合水务有限公司（简称联合水务）、咸宁思源水务有限公司（简称思源水务）和南川源水业有限责任公司（简称南川源），现有最大供水能力为29.9万吨/天，市城区供水以联合水务公司为主。当前，我市城区日平均供水量约为19.7万吨/天，现有供水能力能够满足生产生活供水需要。市城区供水除保障工业生产和群众生活需要外，还承担着消防用水、园林绿化用水、市政道路清扫用水等需要（均通过消防栓取水），此类公服用水方式虽然操作便利、水质有保障，但成本较高，且造成了优质水资源的浪费。市城区供水存在问题：一是老旧小区供水水压不足。如温泉办事处夹皮沟巷轻工小区因地势较高，小区供水水压不足，现场走访时发现该小区每家每户都在单元门洞的遮雨板上加设了加压泵，现场一片狼藉，既影响市容市貌，也无法解决根本问题。二是部分小区供水设施“先天不足”。如永安办事处阳光社区的锦城花园小区因进水管管径太小且未配建二次供水设施，在用水高峰时水压严重不足；栗林公租房增压设计从四楼开始，没有考虑低层住户太阳能安装在顶楼的上水需要。三是部分住宅小区供水设施维护管理不善。一些已修建二次供水设施的小区，经常出现水池消毒无人监管等问题，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率较低。按照公园城市建设标准要求，污水处理厂出水回用率要达到30%以上，但目前我市所有污水处理厂均未达标。五是城区消防用水存在隐患。根据《城市消防规划建设管理规定》《咸宁市城区公共消火栓建设管理办法》等要求，市城区71条主次干道（总长201.49km），共需设置1679个市政消防栓，目前实际只有789个，且有143个消火栓需要维修更换，缺口较大。
（三）市城区排水现状与分析
目前市城区雨污管网总长1030公里，其中雨水管网464公里，污水管网492公里，雨污合流管网74公里，城区内建有污水中转泵站21个，截至2019年底生活污水收集率为34.10%。由于过去市城区排水管网系统缺乏统一的规划设计，管网布局比较分散、覆盖范围相对较小，管线常有雨污混接、混流现象。2019年以来，我市以咸宁大道东片区10.45平方公里为试点，启动了片区管网详查工作，调查结果显示该片区雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成区范围内小区内雨污管网情况。咸宁大道东片区建成区可分为182个地块，其中内部分流制无混接错接的地块为47个，内部分流制但存在混错接15个，合流制区域115个，井盖被淹没，无法查明区域4个，完全分流制面积占比为28.66%，需改造区域占比71.34%；片区共排查出市政排水管网约112.7公里，其中雨水管网61.6公里，污水管网43.3公里，合流管网7.8公里。通过调研分析，我市在管网建设、污水收集、雨污分流、排水防涝等方面主要存在以下突出问题：一是规划统筹不够。城市排水专项规划滞后于城市总体规划，前期统筹不够除了造成管网对接难、排水不畅等问题外，还会给后期改造带来困难，增加改造成本。二是管网建设管理有待加强。雨污管网建设管理薄弱甚至混乱，还存在部分“真空”地带，需要进一步完善管理制度，形成事前、事中、事后闭环管理机制，从源头上杜绝管网建设不规范现象。三是管网维护管理机制混乱。城区污水管网建设单位有市政管理部门、城发集团、咸安区、各污水处理厂、各住宅小区开发商等，建好的污水管道多由投资方自行负责管理维护，造成“交汇处互不连通、堵塞外溢时各显神通”的管理机制。四是部分老旧小区排水状况堪忧。部分区域房屋地势较低，房屋陈旧，导致下雨即淹，严重影响居民正常生活。如永安办事处毕曹街、十全巷等处，房屋一楼在路面以下，在汛期暴雨时积水严重。此外，老旧城区由于管道老化、破损等易导致管道堵塞，且部分管道管径小，堵塞现象较多，急需进行老旧城区管道重建。
二、关于助力自然生态公园城市建议的对策建议
结合调研中对我市水治理工作现状及问题分析，就统筹城市水治理、助力公园城市建设提出以下建议：
（一）坚持规划先行，统筹推进治理
以当前正在开展的“十四五”规划编制工作为契机，结合我市《咸宁国土空间总体规划》（2019-2035年）编制工作成果，及时编制《咸宁市城区市政基础设施“十四五”规划》《咸宁市城区排水防涝专项规划》《咸宁市城镇污水处理提质增效专项规划》等专项规划，并对《咸宁市城区供水中长期规划（2020-2035年）》《咸宁市城区排水中长期规划（2020-2035年）》等中长期规划进行修编，做好城市水治理顶层设计，转变传统建设理念及模式，将市城区水环境治理（供水、雨水、污水中水、海绵城市、智慧水务等）相关的项目建设与城市总体规划进行统筹考虑，确保城市建设与供排水管网建设同步推进、相辅相成。
（二）升级城区供水管网，确保供水安全
1.坚持质量优先，尽快完成市政供水管网改造。坚持充分利用、适度超前的原则，统筹供水管网现状布局与未来发展趋势，合理布局供水管网，积极筹措资金，加快城区供水管网改造。同时，充分考虑消防用水需求，将公共消防设施建设纳入城市供水管网改造总体规划中，做到同步规划、同步建设，确保满足消防需求。
2.坚持节水先行，减少水资源浪费。一是要探索制定地方标准，从公共场所开始，从千家万户节水龙头的使用做起，在工程设计、审批等环节严格把关，引导节水用具的推广供应，以当年推广节能灯应用的魄力，深入群众，大力淘汰非节水器具的使用。二是加快推进再生水利用。建议“十四五”期间在市城区布局建设再生水管线和取水点，利用再生水进行园林绿化浇灌及环卫作业等，进一步提高污水出水回用率，充分发挥其环保和经济效益，形成水生态良性循环。
3.坚持以民为本，着力解决老旧小区供水难题。以老旧小区改造工作为契机，坚持总体设计、分步实施的原则，打破传统小区概念，以片区为单位，适当扩大建设范围。
4.坚持治保并举，加强供水管网及饮用水源保护。一是加强供水管网维护管理，严格监督管网建设单位按照规范标准进行设计和施工。同时，对损坏管网的行为及时进行处罚和追偿。二是进一步加强饮用水源地保护。思源水务的取水点五一水库未被列入水源地保护区，建议生态环境、水利等部门及时督促整改，切实做好饮用水源地保护工作。三是要及时解决潘湾水厂单电源供电、思源水厂无污泥处置装置等问题，确保供水安全。
（三）全面摸清底数，推进污水处理提质增效
1.摸清排水管网的现状和家底。加快推进温泉、永安、高新区、梓山湖四个片区管网详细调查、功能病害检测工作，全面掌握管网运行现状并进行细化评估，切实解决排水管线“家底不清、现状不明”问题，为后续管网改造决策提供数据基础。
2.加强制度建设，强化建设把关。加快推动地方立法或者地方政府规章建设，从法治高度严格执行建设项目雨污分流审查机制，在规划阶段、设计阶段、验收阶段、管理阶段均严格执行雨污分流要求，形成闭合管理机制，确保城区所有新建小区排水管网实现全分流，真正做到“凡雨污分流实现不了的地块不批项目，批准项目不开工，开工项目不验收，验收项目不入住”。
3.开展排水管网缺陷修复，清除污水直排、消除管网空白。针对管网详查中发现排水管网存在的结构性缺陷和功能性缺陷，制定科学合理的施工方案。同时，加大河段不明排口及其排放情况的检查力度，对河道不明排口来源进行彻查，对偷排、漏排、直排等各种恶意违法行为“零容忍”，做到发现一起、坚决查处一起。进一步大污水管网建设并完善沿河截污管建设，全面消除城中村、城乡结合部等污水管网空白区、排水基础设施薄弱区，基本消除河道排污口。
4.加大“当家塘”等小微黑臭水体治理力度。一是坚持系统规划、综合治理。综合考虑生态、景观、蓄水、文化遗产等功能，并与城市园林绿化紧密结合，进行乡建文化特色的凝练，形成“一组一塘一景”的美好未来。二是加大宣传力度。借“创文固卫”东风，动员居民群众成为保护和监督水塘管理的主体，提高大家对“当家塘”的保护意识。三是激发居民的美丽乡愁，杜绝“破窗效应”，进行样板工程建设，保护塘中种植的植物，让村民在家门口就能感受到蓝天碧水的美景，集体受益，逐步自发形成居民自治机制。
5.建设“智慧排水”信息系统。借助云计算、大数据、物联网等现代信息技术，打造“源、网、厂、站、口”一体化监管体系，实现排水管理地上地下一体化、网格管理精细化、档案管理信息化、维修养护标准化、监管手段智能化的目标。
6.建立完善长效保障机制。充分发挥“河湖库长制”作用，结合“创文固卫”等活动的开展，常态化做好河道日常的保洁保障，包括河道保洁、违规倾倒垃圾等违法行为查处等，形成长效管理机制。
（四）坚持疏堵结合，不断提升城市防洪排涝能力
关键词：城市环境保护；污水治理；策略
随着我国经济的不断发展，环境污染问题日益突出，其中水污染就是环境污染中的一种。作为水资源相对贫乏的国家，水资源的缺失在一定程度上限制了我国社会主义的发展和经济的发展，关于城市污水处理的问题在我国也受到了越来越多的关注。其中，城镇中污水系统中的污水被统称为城市污水，其中主要有工业产生的污水以及生活中产生的污水。城市污水处理是目前我国城市环境保护工作中所需要处理的首要问题，它与保护水资源、保护城市人口的居住环境以及人类生态环境的保护都有着直接的联系。
1.城市环境保护中污水处理的意义
在对城市环境进行保护的过程中，污水处理有着重要意义。水资源的污染的危害在一定程度上对人类的生存和发展造成了制约，得到了全世界的重视，对水污染进行处理以及水资源的保护工作已经成为全世界的首要任务。其中，对城市污水的处理在一定程度上可以使我们所面对的水资源的危机得到缓解。
在城市环境保护中，对污水的治理具有极为重要的意义。在水资源相对短缺的重要时候，对污水治理回用的方法可以在一定程度上对这个问题进行缓解。在环境的保护中，污水的主要来源是城市，对城市污水的资源化可以在一定程度上缓解人们对淡水资源的消耗，使可持续发展得到了充分的体现。在城市环境保护中，对城市污水进行资源化处理可以在一定程度上促进水资源的节约，有利于水资源相关的环境危机的解决，有利于生态环境可持续发展的实现。
2.城市环境保护中污水治理的问题
2.1资金短缺
关于污水处理资金，我国主要靠政府的投资以及国际的援助，但我国相应的经济实力在一定程度上还不算是强大，所以国际的援助也只能解决一部分。因此，在我国大多数城市中，有关于城市污水处理的开展还存在着一定的资金问题。因为缺少资金的问题，在多数城市的相关污水处理厂不能得到及时的扩充，其对污水处理的设备得不到及时的检修和更换，从而导致其对污水处理的速度不够及时，处理能力不强，跟不上城市发展的脚步，甚至还有些污水处理厂因为资金的缺乏而无法做到正常运行。因为资金的短缺，导致城市对于污水的处理达不到相应的要求，污水处理的力度远远不能满足城市的发展需要。
2.2污水处理厂的管理问题
就我国目前城市污水处理厂的管理体制来看，其在管理中还存在着许多问题，大多是管理体制都还不够完善，从而导致污水处理厂得不到正常良好的运行，发挥不出其最大的能力对污水进行及时处理。另外，除了其管理体系中存在的一些问题和缺陷，其管理人员的专业性以及其在运行操作方面的管理水平都达不到所要求的高度，相关技术人员对相关设备的操作掌握不够熟练，从而导致在污水处理中出现一些不足和问题。
2.3城市规模的扩展对污水处理造成的影响
随着城市化的进程加快，我国城市的发展对污水处理的要求越来越高，因此，规划污水处理的相关事宜也成了一个重要的任务。城市化在发展中越来越密集，而相应的污水处理依旧处在分散处理的状态下，这样的现状在对污水进行处理时就会导致许多问题的产生。在城市污水处理中，集中处理城市产生的污水，在一定程度上方便了对污水处理的管理，同时还节省了投资建设等。但是集中处理的相关建设周期比较长，其工作系统也过于庞大，在协调运作时存在着许多的难题。在对城市污水进行分开处理的时候，大多是由开发商通过建立较小的污水处理厂对污水进行处理的，其在资金、管理以及技术等方面否存在着一定的不足，对污水处理的力度达不到相应的标准，排放的污水不达标，对城市环境保护工作造成了一定的不利影响。
3.城市污水处理的相关策略
3.1增加污水处理的资金
在我国城市污水处理过程中，主要靠政府投资的方式来对城市污水处理等相关设施进行开发建设在一定程度上已经限制了城市污水处理的发展。因此，在对城市污水进行处理的过程中，想要对其相应的建设进行提高，就要对其在融资渠道中进行开拓，促使相关投资资金得到提高。在具体的投资方式中，我们可以开展个人投资、发行环保彩票、建设环保债券以及BOT方式等。要想使我国城市污水处理得到更好的发展，就要从根本上对其资金不足的问题进行解决。从而达到城市污水处理的飞速发展。
3.2对相关的政策法规进行完善
在对城市污水处理方面，我国应积极制定一套相应的管理体制，对污水处理的质量进行监管以及在污水产业中建立一套标准的管理体系，在法律上給予城市污水一些有力的援助。另外，我国对污水治理等相关产业要給予一定程度上的鼓励与支持，在需要的时候給予一定的帮扶，促进污水处理产业的飞速发展。在城市污水处理的过程中，我国应制定相关政策对各地的相关政府部门进行监督管制，对当地的具体情况进行实地考察，在不违背水资源自身可持续发展的前提下，针对具体情况对污水进行全方面的处理，保证我国城市污水处理朝着越来越科学的方向发展。
3.3对城市污水处理厂的处理污泥能力进行提高
从我国城市污水处理的现状来看，我国政府在这方面加强了重视的力度，对污水处理厂的设备进行了一定程度的更换，使其达到了现代化的标准，从而使我国在城市污水处理等方面的水平得到相应的提高。但是，在污水处理过后，其残存的污泥却得不到较好的处理，其处理的力度达不到，在一定程度上对城市环境保护工作造成了不利影响。从我国的现状来看，我国城市在污水处理的过程中，对污泥的处理才刚刚展开。因为在大多数污泥中有大量的有机物、重金属颗粒以及致病细菌等污染物，其在一定程度上对人身的健康以及环境的保护工作都造成了极为有害的影响。
4.结束语
综上所述，作为水资源相对贫乏的国家，在环境污染越来越严重的今天，其对水资源的保护力度越来越大。水资源的缺失在一定程度上限制了我国社会主义的发展和经济的发展，关于城市污水处理的问题在我国也受到了越来越多的关注。因此，对水资源的保护，不单单是为了保护生态环境，更是对国民生计的一个保障。在对我国城市污水进行处理的过程中，要增加其需要的资金，对污水处理的相关设备进行及时的更新和检修；制定相应的法律法规，为城市污水处理工作提供一定的法律支持，从多方面进行考虑，从而使我国对于城市污水的处理力度达到相应的标准，使城市污水处理工作得到有效的开展。
参考文献
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关键词：地表水；环境质量；综合治理
中图分类号：TE08 文献标识码： A
承德地区水资源短缺，又位于京津上游，担负着保护京津水源的重任，近年来，“保护母亲河”的呼声也不断高涨，地区流域治理工作特别是城市上游水污染治理工作日益成为民心工程、成为政府无法回避且必须做好的工作。虽然各级政府下了很大的力量对主要河流进行治理，也取得了一定成效，但一些环境问题依然突出。为此，有必要将流域治理作为一个系统工程，制定科学合理的长远规划，有步骤、有计划的实施流域污染防治，促进流域生态环境改善，保障流域水环境安全。
一、承德地区流域水环境质量主要问题分析
1、采选矿业广泛分布，水土流失严重，河道淤积严重
承德地区蕴藏了丰富的矿产资源，以铁矿、磷矿、钛矿为主的采选矿业是承德的重要支柱产业。采选矿业在各个县区均有分布，主要污水处理手段以尾矿库沉淀为主。由于矿业采选在当地历史较长，发展水平不均衡，有的企业存在污水处理能力不足、跑冒滴漏、偷排偷放、甚至废水直排现象。致使河道淤积、河床破坏、水体悬浮物居高不下，河道泄洪能力下降，地下水补给能力降低，水体水质受到污染，河道生态环境遭到严重破坏。
2、沿岸村庄、乡镇污染较重
沿岸村庄、乡镇水污染治理基础设施建设滞后，大部分生活用水未经处理随意排放，生活垃圾任意丢弃，甚至主干河道已成为农村生活垃圾的主要弃置点，许多村庄被垃圾包围，雨季时，大量的生活垃圾、垃圾渗滤液随地表径流进入河道，形成面源污染。虽然部分较大居民聚集区新建了城镇化小区，形成污水集中排放，但配套污水处理设施建设不足，生活污水得不到有效处理，有的区域生活污水无序直排。农药和化肥的大量使用也日益成为河流污染的重要来源，造成水体富营养化，破坏河流原有生态平衡。
3、河流生态环境恶化，生态功能脆弱
河道淤积、坡堤破坏、偷采滥采河沙、，河滩地种植作物等致使河道自然形态受到干扰，破坏了原有河岸和河道的生态环境，造成河道堵塞、河水浑浊，加之流域植被破坏，水源涵养能力降低，水资源超采严重，河流径流量降低，导致河流在枯水季节流量不足，自净能力下降，难以维持河流的自然生态功能，关键断面监测数据超标。
4、环境监管能力不足，环保执法能力不强
地区经济实力偏弱，环境监管能力不足，环境监测、预警、应急处置和环境执法能力整体薄弱。人员编制配备不足、缺乏必要的监测仪器和设备、环境监管基础设施薄弱、环境违法监管力度不够、企业偷排、超标排污、超总量排污的现象不能及时发现，得到有效遏制。流域环境质量未能做到全面实时监控，水生态监测能力尚属空白，不能及时、准确、全面地反映污染源及流域水环境质量的变化，环保部门面对环境问题疲于应付。
5、城镇化进程加快、人口增长，污水处理能力不足
城市及个县城污水处理厂投入不足，处理能力落后于水量增长，且管网覆盖不全面、存在部分管网老化、雨污混流问题，城市生活污水未能全部收集处理，部分污水直接排入河道。污水处理厂运行不稳定，易受冬季低温、夏季雨水冲击，出水水质难以达到预期处理效果。
6、畜禽养殖规模化程度低，污染治理设施不完善
承德地区畜禽养殖企业数量多、分布广、实力弱、规模化程度不高，以专业户分散养殖为主，有的选址不科学，距离河流近，流域内畜禽养殖污染治理水平总体偏低。规模化养殖企业仅占不足15%，多数养殖场规模偏小，没有建设防雨防渗和污水处理设施，畜禽粪便就近沿河岸和农田简易露天堆放，随雨水进入河道。粪污的资源化利用以各家散户自行处理为主，未形成专业化和规模化发展。存在畜禽粪便乱排乱堆，甚至直接向河道倾倒现象，雨季对水质影响更为明显。
7、公众环境意识不强，环境治理社会参与度低
公众环境参与意识仅限于是否已经影响到自身的利益，对公共环境问题关心程度不够，参与的积极性不高，保护意识不强。明知道乱丢垃圾、乱排污水、过度施用农药化肥会造成环境污染，却依然不愿意改变，认为保护环境是别人的事，自己可以说，但不愿意做，保护环境只停留在口头。没有形成“人人参与、从我做起”的社会氛围。
二、流域水环境治理对策措施
承德地区流域综合治理应长远规划、综合治理、标本兼治，加大环保投入和治污力度，确保区域污染物逐年削减，同时兼顾重点河段生态功能改善。
1、从严控制矿区环境破坏完善矿区矿业废水处理设施建设
加强矿业废水处理设施的维护、和改造，建立与生产能力相符的废水处理设施。对现有处理设施处理能力进行测算，不完善的进一步完善改造，处理能力达不到要求的进行扩建，处理设施无法进行扩建的责令停产整顿，直至污水处理能力与生产能力相匹配。积极鼓励在尾矿资源集中的矿区建设尾矿资源综合利用生产线。并预留突发状况的处理能力，建设足够容积的事故池，确保事故状态下收集废水，不发生环境污染事故。
完善选矿企业废水收集管网建设，保证尾矿废水全收集，杜绝跑冒漏滴和偷排漏排现象。尾矿库建设排洪沟，保证汛期尾矿库安全。提高选矿企业废水处理效果和处理能力，逐步改善选矿企业废水治理现状。
实施重点矿区生态修复与治理，落实矿山与尾矿库生态修复，落实矿区环境清理，控制矿区水土流失和面源污染，逐步推动矿区全面生态恢复。
2、重点河段综合整治与生态恢复
逐步建立“河长制”，即地方主要领导担任“河长”负责辖区内河段水生态环境恢复治理工作，对重点河段实施清淤、护坡、湿地建设等综合整治措施，逐步改善主要干支流的水环境质量，提升河道自净能力，强化河道生态建设。清除河道内及两侧积存尾矿砂，恢复河流自然河床，提升河道防洪排涝功能。强化淤泥的合理处理和利用，种植水生植物，提高河道水域生物净化功能，改善河流水质。
3、加快实施农村生活污染源治理
积极探索农村生活垃圾和污水治理模式，重点完善乡村生活垃圾收集、转运体系，完善收集的设施和机制；形成“村收集，村乡（镇）联合转运”的模式。做好防渗和渗滤液的收集。
农村生活污水处理采取分散处理为原则，实施多户群集处理和单户分散处理结合的模式，考虑可行性，采取油水分离器等简易处理设施建设为主。
4、推广畜禽粪便生产有机肥和生物防治病虫害技术，减少化肥农药使用量，大力发展循环经济、生态农业。加强农业面源污染治理，推进养殖的集约化、资源化，以粪污资源化利用推动污染治理。开展种养循环体系、生态农业种植等，带动资源化利用和治污积极性，提升畜禽粪便资源化水平，按照种养结合的要求，通过沟渠、管网或槽罐车运输就近、异地配套土地进行消纳，形成畜禽-农家肥-作物的种养结合生态循环利用模式。
推进化肥农药减施进度，推广平衡施肥、氮肥深施、根外追肥和测土配方施肥等技术。鼓励施用复合肥、有机肥及生物肥等新型高效肥料，推行以控制氮、磷流失为主的节肥增效技术，持续降低化学肥料施用量。严格控制化学农药使用，推广科学合理、安全用药。加大高效、低毒、低残留农药和生物农药的推广力度，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留的农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药技术等，减少农药的使用量。
5、强化流域管理机制建设，提升流域长效管理水平
完善矿企环境准入机制，从源头控制矿区环境污染。新建或者改、扩建矿山项目，必须符合国家产业政策和国家及省相关规划要求，符合土地使用标准和生态功能区规划的规定。所有新、改扩建项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，必须有与生产规模和生产工艺相适应的污染物处理设施和生态恢复措施。
对矿区重点区域和重点企业废水处理设施、尾矿库等安装视频监控，远程监控重点区域和矿企处理设施运行情况，公开公众监督投诉方式，保证快速反应，提高环境管理效率。
6、健全环境保护综合监管机制，提升市县环境监测、监察能力
加大环保建设资金投入，加快市县环保部门标准化建设进度，提高市县监测监察能力。完善污染防治机制建设，实施执法监控平台建设，以提升监测监督能力和决策信息化能力，促进环境保护工作持续开展。
关键词：城市污水治理工程；存在的问题；措施
中图分类号：X37 文献白标识码：A
环境保护已经成为了当今世界共同关注的问题，水污染的防治则是环境保护的重要内容。而我国又是一个水资源比较贫乏的国家，因此水资源的保护，不仅关系到环境问题，更关系着国计民生，社会经济的发展，是我国在加快城市化进程中所必须给予重视的问题，更是我国建设和谐社会的重要内容。
一、城市污水治理工程中存在的主要问题
1、城市规模快速扩张造成污水处理规划的矛盾。城市化进程速度的加快，对城市污水处理能力提出了更高的要求，因此对城市污水处理的规划成为了一个重要的战略方针。但在城市化密集的状态下，城市污水的处理是采用集中处理还是分散处理成为了污水处理规划中出现的一个矛盾。对污水进行集中处理具有便于运行管理、节省建设投资等优点，但同时也有系统庞大、建设周期长、协调运作难、近期的管网系统功能差等缺点；分散处理方式，是由开发商建立小型的污水处理设施进行污水处理工作，由于其对小区内的污水进行二级处理达标后就近排放，因此具有不受大市政污水设施建设进度影响的优点，但由于其由开发商自建自管，因此也具有因技术、资金和管理不到位导致污水不能达标排放、不利于城市水环境保护的缺点。由于城市污水处理方式的选择对城市污水系统建设以及优化运行和环境保护都有着极大地影响，在城市化快速发展的情况下，就造成了污水的集中处理和分散处理的矛盾。
2、多数城市污水处理厂的建设与维护存在资金缺口。长期以来，我国污水处理厂的建设资金的主要来源是依靠国际援助和政府投资，但由于我国的经济实力尚且不够强大，国际援助也只是能解决小部分的资金问题。因此导致我国的多数城市在污水处理厂的建设与维护中存在着较严重的资金缺口问题。很大一部分城市的污水处理厂由于资金短缺得不到及时的扩充与设备更新，导致其污水处理能力偏低，不能满足城市发展的速度，有些污水处理厂甚至因为资金不到位而无法正常运行。资金欠缺引发更加严重的问题是导致很多在建的污水厂待建甚至停建，无法保证污水处理工程中基础设施的建设。由于资金缺口无法保证城市污水厂的建设，达不到城市污水处理的要求，污水处理能力大大滞后于城市的发展。
3、污水处理厂运行管理不完善导致不能稳定达标排放。目前许多城市的污水处理厂中的运行管理体制不够完善，导致污水处理厂无法进行持续正常的运行，不能最大限度的发挥其应有的污水处理能力。此外，除了污水处理厂整体上的管理体制存在的问题之外，操作运行和管理人员的专业知识技术素质和管理水平不高，导致难以掌握和操作技术复杂的处理过程和设备，也是目前我国城市污水处理中存在的亟待解决的问题。
4、多数污水处理厂的污泥处理不达标。目前存在着多数的城市污水处理厂，其污水在经过相关的技术处理后达到了国家的污水排放标准而进行排放，但在污水处理过程中产生的大量污泥，由于目前污水处理厂的设备难以合理处理这些污泥，而造成污泥处理难以达标。这些没有得到妥善处理的污泥，同样会给城市环境造成污染。
二、加强城市污水治理工程中的对策
1、加强污水处理新技术的开发研发。目前我国的大多数城市污水处理采用的是经济实用的生物处理技术，现存的污水处理技术虽然多种多样，如由活性污泥法改进的AB法、AO法、A2O法、SBR法和氧化沟法等技术发展的较快，但却得不到普遍的应用。究其原因，是由于这些方法的投资运作和维护费用太高，很多城市的财力难以负荷。因此，目前的城市污水处理主要采用较为经济的生物处理法，应用的技术比较单一。因此，为了实现城市污水处理的快速有效，我们应该致力于污水处理新技术的研发，呼吁有关的高等学府和科研机构进行开发研究更为经济、实用的能够快速普及的污水处理新技术，市污水治理工程得到快速有效地发展。
2、增多建设资金筹措渠道。主要依靠政府投资这种单一的集资方式是限制我国城市污水处理建设的主要因素，因此为了是污水处理过程建设得到切实的提高与发展，就需要积极拓宽融资渠道，增多污水处理过程建设资金的筹措渠道，比如可采用以下一些筹资方式：个人投资、集资、BOT方式、发行建设债券、发行环保彩票等。从根本上保证污水处理工程建设的资金来源，使其在财政上得到强有力的保证，使污水处理事业得到快速的发展。
3、完善相关的配套政策法规。国家应制定全国性的有法律强制力的排水法，同时建立污水产业的标准体系和质量管理体系，对污水处理产业给予法律上的援助。同时，国家应该针对污水治理产业给予一定的帮扶与鼓励，在有必要的时候实行一定的政策倾斜，加快其产业化转型的进程。而针对地方的各级政府，就应该在充分考察本地区的实地条件，实际污水处理状况的前提下，遵循水资源可持续发展战略的原则下，因地制宜的制定本地区的相关污水处理专项规划政策。力求达到污水处理技术合理、管理水平科学先进。使污水治理朝着更加科学合理的方向发展。我国已经颁布国家级的环境保护相关法律6部，与环境有关的资源法9部，环境保护行政法规29项，制定环境标准364项。但是，由于我国环境保护相关法律的制定起步比较晚，加上近年来经济快速发展，环境污染和破坏达到了前所未有的地步，环境保护相关法律跟不上社会需求甚至落后于社会的现实越来越突出。
4、加强城市污水处理厂的污泥处理能力。目前，政府在城市污水处理方面给予了一定的重视，城市污水处理厂也引进使用了一定量的现代化设备，使得目前我国城市污水处理能力有所提高。但是在污水处理中随之而产生的大量污泥，却未能得到有效地处理。这些没有被重视的，未能给予妥善处理的污泥，对城市的环境造成了极大地污染。现阶段，我国的城市污水厂污泥治理工作才刚刚起步，由于污泥中含有大量的重金属颗粒、有机物、致病细菌等有害污染物，对环境和人身健康都有着极大地危害。因此，我国应加快污泥治理工作，使其达到快速发展，提高其污泥处理能力。对于超标排放的污泥，应该采取填埋、焚烧等相关技术进行妥善处理，促进城市环境治理工作的进行。
结束语
城镇化建设进程的加快，作为一个水资源贫乏的国家，水污染的问题日益突出。近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。因此，对我国城市污水处理问题有必要进行研究探讨，这关系到我国可持续发展战略。
参考文献
[1] 王洪臣.城市污水处理厂运行控制与维护管理[J].水科学进展.2001.（1）：189
关键词： 中小河流 工程施工 环境保护 管理措施
前言
随着经济社会的快速发展和城建规模的日益扩张，我国城市河流环境保护面临着严峻的生态安全形式，中小河流域治理工作迫在眉睫。而河流治理是一项复杂的综合性工程，其治理过程中通常会对周边环境造成一定的影响。在全社会越来越关注生态文明的今天，如何搞好小流域治理工程实施过程中的环境保护工作，通过综合考虑统筹安排，切实降低对周边环境的有损破坏，最大程度的发挥其生态效益成为工程管理者重要的工作方向之一。
一、谏壁闸内引河整治工程基本概况
谏壁闸内引河整治工程位于镇江市谏壁镇镇区，全长约990米，整治内容包括河道清淤、原驳岸砌体等建筑物拆除、钢筋砼直立式挡墙护坡、部分挡墙地基采用水泥深层搅拌桩处理和挡墙回填土后绿化。紧临河道两侧分布着企业和居民区，同时有一条车流量比较大的过境公路横穿河道，所以对引河整治施工工地的环境保护管理要求很高。
二、施工对环境的影响分析
1、施工对水质的影响
（1）河道清淤时，施工船只上面生产生活用水、生活垃圾和油污的随意排放；（2）原驳岸砌体等建筑物拆除时，部分拆除物落入水中；（3）钢筋砼直立式挡墙施工时，基坑中排水直接排入河道中；（4）水泥深搅桩施中时，水泥浆直接排入河道中；（5）雨天时，雨水流入河道中夹带松动的泥土，使得河水的含泥砂量增加。
2、施工噪声对环境的影响分析
（1）河道清淤时，施工船只作业时的机器噪声、泥驳运输的机器噪声；（2）原驳岸砌体等建筑物拆除时，各种机械（破碎机、挖掘机、装载机等）噪声、运输建筑垃圾的载重汽车的噪声；（3）钢筋砼直立式挡墙施工时，钢筋制作机械、模板制作机械、砼动输车辆、振捣机械等发出的不同程度的噪声；（4）水泥深搅桩施中时，深搅桩机、防堵管时敲打管身产生的噪声。
3、施工对空气质量的影响
（1）各种车辆和施工机械在行驶和作业过程中排放的大量尾气；（2）水泥、砂石、土粒等材料在运输时产生的扬尘灰；（3）地面干燥时，风引起的风扬灰尘。
4、施工固体废弃物、悬浮物及生活垃圾的影响
（1）施工场地上面的砂石料、水泥、旧模板、钢筋头、钢管扣件、土工布等各种施工物资，因为种种原因会造成废弃浪费，这些固体材料有相当一部分散落在工地周围，造成土壤污染；（2）一些粉状的建筑材料如水泥、石灰等，施工期间会随着地表水的冲刷而流失到河流中去，对河水造成污染；（3）施工工地有大量的施工人员，每天要产生一定量的废水、生活垃圾等，这些不及时处理也会造成土壤及环境污染。
5、施工对人群健康的影响
参与施工的人员来之各地，人员比较复杂，流动性也比较大，易传播流行性传染病、地方病等，这些会直接影响到人群的健康。
三、施工工地环境保护管理措施
1、确定环境保护目标，建立环境保护体系
在投标阶段，公司投标班子就对整个工地现场进行了详细的勘查，分析施工会出现的污染源，结合具体的施工，编写了环境保护管理措施，确定了环境保护目标，建立环境保护体系。中标后，项目经理部对投标时的环境保护管理措施进行了优化，并上报给监理部，得到批准后，立即组建了以项目经理为组长的环境保护管理小组，对小组人员进行了职责分工，确定了环境保护目标，建立了项目经理领导，技术负责人具体管理，各职能部门参与管理的环境保护体系，并将该体系与工程建设单位、监理单位相结合起来。主动与当地居民和企业沟通，可能造成污染的，事前通知，随时通报施工进展，对施工活动产生的污染，采取有效措施加以控制。
2、保护水质措施
（1）各类生产废水、机修含油废水、生活用水不得随意排入河流中，废水经二次沉淀后，充分处理后可作洒临时道路用；（2）经常检查机械船只设备用油，防止有漏油现象发生，及时修理，对于含油废水，集中后经油水分离器处理；（3）做好雨天排水，在施工围堰内挖好排水沟和集水坑，经沉淀后再用水泵抽取排入河中；（4）生活污水全部排入镇区排水管道中去。
3、加强噪声控制
（1）进入现场的施工机械设备等，必须符合国家环保标准，施工安排中尽可能选用低噪设备；（2）对运输车辆、打桩机、振捣棒等施工机械提前进行噪声监测，对噪声不合标准的进行修理或调换，加强日常的维护和保养，降低影响；（3）针对居民作息时间，合理安排施工时间，限制车速，禁鸣，将对居民的影响控制到最小；（4）合理布置施工场地，钢筋、模板加工区远离居民区。
4、保护空气质量
（1）减少拆除、开挖施工中产生大气污染，尽量用预裂法进行拆除，湿法作业，减少粉尘；（2）在粉粒施工材料运输过程中，保持密封状态；（3）机械设备加强维修和保养，防止汽油、柴油、机油的泄露，保证进出气系统畅通；（4）防止抛洒滴漏，安排专人清扫，场内施工道路保持路面平整，排水畅通，并经常维护保养。晴天经常洒水，保持湿润；（5）不得在施工区焚烧任何物品。
5、加强施工固体废弃物、悬浮物及生活垃圾的处理
（1）每天做到工完料清，专人清理现场，减少浪费；（2）生活区设置临时垃圾贮存设施，定期请环卫部门清理；（3）所有生活用水排放，全部进入镇区污水管道；（4）受污染的土壤，进行机械清理剥离，汽车运至弃渣场。
6、做好水土保持
（1）按施工组织设计合理利用土地，临时设施在施工结束后，恢复原来地表面貌或用好土覆盖平整；（2）施工区域中，做好排水沟和完善排水系统的设计，防止水土流失，防止破坏植被；（3）合理砍伐树木，按图纸要求清除地表；（4）做好工程措施，防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失。
结束语
通过施工单位有力的环境保护措施，在工程建设单位、监理单位的指导下，同时接受当地环保部门和老百姓的监督，中小河流治理工程实施能在取得经济效益和社会效益的同时，减少环境污染和生态破环，最终将实现河流健康，人与自然的和谐共处。
参考文献
[1]臧加伦《嫩江县中小河流治理工程中生态环境保护措施分析》[J].黑龙江水利科技 2012（02）.
关键词：城市建设；污水处理；环境保护
一座城市，作为人们活动的场所，不光为我们在物质上提供了良好的资源，还在给予我们物质的同时逐渐的转变了我们的思想。而城市如何规划是人类如何调控城市的关键因素，但规划的同时也存在着其弊端，例如：“环境”。环境作为人们生活的根本，从宏观的建筑角度来讲，城市仅仅是环境的一份子。而在如今经济社会，城市快速化发展的前提下，环境问题也成了城市经济以及社会发展的绊脚石，所以说环境保护对于现在的城市发展来讲可以说刻不容缓，而环境学也是现经济社会的显学。
1 城市规划是环境的首要因素
一座发展中的城市，是人类最为集中的地方，而对于环境的矛盾来讲也是针尖对麦芒的地方。而城市规划座位一个城市发展的首要因素，就必须引导环境保护对于创新上的研究；因此城市规划中，环境的保护问题可以说是重中之重，也是将城市进行有效持续发展的根本所在。所以说在现经济社会中城市的发展中环境保护是人们公认的首要因素，是无法替代的。而只有城市在规划时将环境问题作为首要考虑要素，才可以在其根本上抑制环境污染的进一步恶化；有效的改善环境污染。
2 城市污水对于城市建设的弊端以及污水不达标对环境的影响
污水对于环境来讲一直是颇为头疼的问题，而污水处理对于环境污染处理上也极为重要，在我国城市建设中，污水处理存在着很多的问题，如污水处理的设备资金昂贵、污水处理厂建设繁重；而这两点由于城市建设的主使者并没有足够重视环境污染的重要性，就导致了资金不足、建设人手不够。再如污水在处理时、污水收集管网不全面、设施不配套；这就使得污水在处理时不能有效率性的进行、污水处理不全面。而最为重要的就是，污水在处理的技术上不足以支持城市发展中的各类污水以及得不到足够的重视，和污水排放在监管上的不强力。
而污水在处理时会产生大量的污泥，而其污泥的含量通常都为污水的1%～2%之间，这组数据，看似极少实际上对于大量的污水来讲其污泥含量也就多的吓人了；而由于污泥中含有大量的铅和汞等大量重金属元素，会将排放地周围的土壤以及地表水产生极度严重的污染。而在现社会中，环境的提高就是人们生活水平的提高，污水处理的不达标坚决不会对人们所同意。而由污水处理不达标所带来的各项问题也会激起人们强烈的反抗。所以污水妥善处理的技术改革也使得现环境污染的效果迫在眉睫。
3 污水处理的技术
3.1 膜处理法
在众多污水处理方案中，膜处理一直占据着很大的地位。而其主要工作流程以及特性为，通过生物膜对污水成分进行筛选，将有机污染物吸附、聚拢以及降解，进而使得污水净化，而氧化所需要一般是来自于大气的氧活着羟基自由基（・OH）这一化学成分。而膜处理法在对冲击力以及负荷的持久上极强，产泥量少并且对占地面积没太多的要求和操作简单；这就使得其在污水处理中一只占据着一席之地。
3.2 活性污泥法
作为生物处理法的分支，其对污水的治理主要依靠氧化，以及微生物对有机物污染物分解进行初步处理，之后通过其非常高的聚拢能力以及沉降力使得在混合液体中将活性污泥有效的分离出来，最后使净化后的清水流放。而该处理法使用于大多数的污水处理，在应用范围上特别广泛，不单最后流放的水质好，而且对于各种有毒物质都可以有效的沉降。但相对的人和物间存在优势的同时弊端也避免不了，如其设备的资金高昂、建设复杂等，都是活性污泥处理法的弊端。
3.3 臭氧处理法
臭氧对污水的有机物质可以有针对性的分解、污水褪色、除臭以及杀菌。而其主要呈现的优势多在没有第二次污染和反应快以及氧化能力高超上。臭氧的制造相对的并没有特别的繁琐，甚至可以说较为简单，通过电解空气就可以得到大量的臭氧。而对于此点就有效的节省了储存以及运输的费用。尽管说，臭氧法再起设备的费用上极其高昂，并且不适用大批量的废水等劣势，但是该法还是不失为一种处理效果佳、发展前途大的废水处理方法，尤其在废水的深度处理方面，其可以有效的处理。
3.4 曝气充氧技术
污水的种类具有多样化，如重工业的重金属污水、印刷业的高色度污水，而城市发展中的污水大多为中性污水；其对于污水的处理技术在要求上并不是非常高，也是选择曝气技术作为城市污水处理的的首要因素。其主要流程多位曝气充氧使得微生物快速繁殖以对有机污染物质分解，通常都是在污水初次沉淀后在进行曝气充氧，在充分的分解后，再次沉淀；最后使得污水净化，而若净化程度不达标，可以再次进行上述的流程再次进化，直到达标。而随着曝气技术的发展，其工艺上也越来越完善，甚至出现了循环治理的曝气技术，也就是在初次曝气生化分解后不需要将污水回流，直接进行再次工序的技术。而曝气技术作为城市污水处理上的龙头，其完善的工艺以及技术就是保证其地位的重要因素。据相关统计，在城市污水处理的运行费用中，动力消耗占了费用的80%以上，而曝气充氧技术又占据了动力消耗的80%，由此可以看出，曝气技术在城市污水处理中的重要地位。
4 城市污水处理对环保的改善
我国是一个缺水的国家，而工业用水又占据了全国用水的大部分水资源，有效的将污水净化可以使得工业用水可以再次循环使用。而其不光是对水资源的节约也是有效提高生态环境的主要因素；而这也使得“污水处理的加强就是环境保护的提高”这一理论悄然而生。
污水的处理在达标后可以使得污水排放地的地质或者海洋湖泊，不会被过分的污染，其排放地的生态环境得到提高，不出现寸草不生进而导致沙化严重；保证地表水以及地下水不被污染，进而使得人们不饮用污染水源，导致病况发生；保证海水污染低下，以免海洋生物大批量死亡等等。所以说污水处理技术的提高就是对人们生活环境的负责；如果将环境污染相对人类的影响比喻成一条生物链的话，我们可以理解为：一条生物链出现任何差池，都会导致生物链的断裂，而人类作为生物链的最顶端，一旦生物链断裂，对人类的影响是极为严重的。而所谓生物链的断裂层就是环境。由此可见生态环境的提高对于人类的生活环境是极为重要的。
5 结束语
城市的规划发展以及对于其污水的处理还有最为重要的环境保护问题，其归根结底与人类息息相关，同时也是刻不容缓的问题。随着生活水平的提高，以前过于忽略的问题现在都被重视起来，特别是文章所述的污水治理这一点。而污水治理的技术提高是现社会的当务之急，只有将污水治理技术提高才能间接的使得生态环境提高，进而使得人们对环境保护这点上更为认可、提高人们的生活环境。
参考文献
[1]付博，蔡丽.城市环境保护中污水治理问题以及应对措施[J].技术与市场，2014（8）.
