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关键词： 生态文明认知； 消费行为； 经济性； 政府职能
中图分类号： F205 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）03-0043-04
陕北是我国重要矿产资源区，能源重化工业的发展对当前工业化和现代化建设起着重要的支撑作用。该地丰富的矿产资源给社会带来良好的发展机遇和可观的经济收益，但同时也带来一系列的经济、政治、文化、社会、生态问题，使原有就比较严酷的生态环境更加负重前行，生态文明建设迫在眉睫。
一、陕北的资源优势和发展特征
对陕北生态文明建设的研究，要放在经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的总布局和相互联系、相互渗透中进行考察。需要明确的是，“五位一体”中的经济、政治、文化、社会、生态概念并不是具有严格上下属关系的逻辑概念，也不是五个严格区别的概念，而是从实践出发具有不同侧重点的基本概念。
陕北地区生态文明建设除具有生态文明的一般性外，还具有自身的特殊性，丰富的矿产资源拥有量和严酷的自然环境构成研究的逻辑出发点和研究重点。丰富的矿产资源给当地带来良好发展机遇和发展空间，但同时使本就严酷的自然环境变得更加严重，单一的产业结构和不断恶化的生态环境使得该地区发展充满变数。
陕北地区经济社会的可持续发展和生态文明，需要从经济、政治、文化、社会、生态等多方入手，需要政府、企业、社会公众等各方面广泛参与，共同打造一个生产发展、生活富裕、生态良好的新型社会。在其中，社会公众对生态文明的认知和个体行为是一个基础性和根本性的要素，具有重大的宏观、中观和微观意义。在宏观上、陕北公众消费作为全国消费的构成部分，对再生产的有效实现、质和量都有着重要意义。在中观上，陕北公众的生态文明认知和行为将对当地政府的政策制定和行政行为、企业的生产行为形成有力的约束和监督，他们将成为构建生态文明的最终力量。当前各地所发生的由于公众反对而产生的高污染项目下马就已经证明这一点，没有比生存其中的人更关注他们的生存环境和未来发展，更迫切需要生态文明。在微观上， 社会公众的生态认知和个体行为决定他们的生活态度、生活方式、消费方式，他们本身就是资源节约、环境保护、生态平衡的具体实践者。
二、 陕北公众生态文明理念和消费行为的调查分析
基于生态文明建设中社会公众生态文明认知和个体行为的重要性，为客观、具体、深入了解相关情况，课题组利用2013年暑假时间，组织西安建筑科技大学陕北籍学生开展了此次调研。调研对象以当地年轻人为主，同时也兼顾其他不同人群。年轻人大都受过现代教育，对生态文明的感知较为敏锐和明显，代表着陕北地区经济社会发展和现代化建设的未来力量，能够反映该地的长远趋势。从调研的可行性考虑，本次调研采取了滚雪球式的抽样方式，共发放问卷400份，回收387份，回收率为96.8%，有效率为96%。被调研对象情况如图1，图2所示：
（一）公众对生存家园的担忧
图3、图4表明，陕北公众对当地的生态状态高度重视，并表示了深深的担忧。58.82%的被调研对象选择了生态环境作为自己所认为的地区重大问题，21.5%和46.7%的对调研对象认为城市的环境污染和生态破坏状况非常严重和比较严重。这种状况的出现既和陕北生态系统本身的脆弱相关，又和随着这些年重工业化发展人们收入不断提高从而发展性需求不断提高相关。同时，从陕北公众视野来看，生态环境虽然重要，但并不是单一重要因素，教育问题、就业问题、社会治安等问题都在调查中得到一定的关注。这和人们日常的感觉有所差异，从政府这些年实践来看，陕北政府在教育问题上做了很多工作，但从调查看，公众依然有所需求。这说明。陕北教育可能在教育质量、 地区差异等结构性方面仍然存在问题，有待于解决。就业问题则可能由重化工业为主的产业结构和以国有为主的所有制结构决定。
图5呈现出一种特殊的态势，39.46%和40%被调查对象分别认为未来陕北生态环境将变好和变坏，二者旗鼓相当，呈现出鲜明的两极分化态势。对此问题的回答一定程度上反映出陕北经济、产业、社会、心理的结构性差异。虽然此差异有一定的必然性，但减缓和消除上述差异成为陕北地区进一步凝聚人心、整合力量、科学发展的重要举措和步骤。
（二）陕北公众的浅生态意识和背后成因
图6和图7表明，陕北公众的生态意识确实是模糊不清的。对政府已提出和建设多年的资源节约型、环境友好型社会只有21.9%的人理解深刻，而剩余被调查对象了解一点点，甚至不了解。对深层次的较为抽象的人与自然关系的认识上有半数以上的人仍然将自然当作征服、利用的工具，思想充满人类中心主义特征。更令人担忧的是65.77%被调查对象受教育程度为大学或大学以上，如此高的受教育程度却没有正确的生态文明认知，从侧面说明我国政府对生态文明理念的传播、宣传教育非常薄弱，政府在实践中大多以经济建设为中心，边缘化对生态环境和生态系统的重视和保护。以上对生态文明的认知将深刻影响到生态文明的建设，一个不能够尊重、顺应自然的地区虽然局限于现实生存和发展的需要，对生态环境有一定的保护和要求，但由于其骨子里不能够真正认识自然的价值、人与自然的关系，对自然缺乏应有的敬畏和顺应，生态文明建设始终是无源之水、无本之木。
图8表明，陕北公众对自身生态意识的不足或淡薄是相当清醒的，并主动自觉认识到生态意识的不足和政府行为、企业行为等原因共同成为生态破坏的原因。在形成生态破坏的原因上，尽管企业是生态破坏的直接实施者，公众认为政府比企业行为要付更多的责任，这表达了公众对政府行为的不满和政府公信力的缺乏。图6、7、8调查结果共同要求政府纠正自身行为，摒弃以往以经济建设为中心，无视公众生存环境的思维方式和做法，重新用整体和长远眼光审视经济社会发展，改变官员考核体系，以社会整体福利的增加作为考核标准，自觉主动地进行生态文明的保护和生态文明理念的传播、宣传教育工作。
（三）陕北公众自身消费经济性特征
图9调查数据呈现一种非常好的调查结果，65.78%的被调研对象会有意识地节约资源，建设资源节约型社会。图10却呈现另外一种现象，只有23.66%的被调研对象十分关注自身行为对环境的影响，剩余的被调研对象要么只考虑一点点，要么完全不关注。仔细分析两题的结果差异发现，当前社会公众在对待自身的消费问题时仍然主要以个人为基点，在特定的生态意识下，必然产生不同的资源使用行为和环境保护行为。资源目前大多都是有偿使用，因此资源的节约和自身利益的考虑是一致的，而环境问题则表现为一个公共问题，对环境的保护自我激励则显不足，需要设计更为有效的激励和约束机制。
图11和图12从侧面印证了上述两图反映出来的可能性，陕北公众在绿色消费和价格之间往往从商品的经济性进行考虑，50%的被调研对象对于接受高价格有点勉强，20.43%的被调研对象明确选择不愿意。在更广泛的拒绝绿色产品原因的调查中，选择最多的是价格原因、质量原因，这种选择明确告知在当前发展阶段影响消费者选择的依然是经济因素，经济性考虑是消费行为的主要特征。27.27%的人表示不会识别，代表了仍有一部分人愿意选择，但苦于相关知识的不具备而无法选择，生态文明知识的匮乏再次凸显。
三、结论和建议
（一）结论
1. 出于自身生存家园的担忧，陕北公众面对由于自然和人为原因日益遭到破坏的生存环境，普遍表示深深的担忧，这种担忧将构成该地区未来生态文明建设的社会基础和根本动力。
2. 社会公众对生态环境的担忧和其他社会问题综合在一起，不相上下，说明了矿产资源富集区生态文明建设的复杂性和艰巨性。经济、政治、文化、社会、生态问题纠结在一起，不同问题的解决需要不同的措施和手段，而这些措施和手段之间可能存在着一些相互冲突和矛盾的地方。这既要求社会公众能够跳出狭窄的个人立场从整体和长远来思考问题，同时也要求政府有较强的执政能力，能够有效妥善解决相关矛盾和问题。
3. 社会公众具有一定的生态文明意识，但仍待于进一步提高。表现在理念上，大部分陕北公众对于资源节约型、环境保护型社会的了解仍然停留在口号阶段，并没有深刻理解两型社会的内涵和建设的重要性、紧迫性。对于人与自然的关系也大多是从征服、利用的视角去看，对人与自然的关系没有形成正确认知。在具体的生态知识上，公众也是缺乏的，很多人不知道绿色环保产品的识别。同时根本就没有垃圾的分类，更不要说让公众掌握垃圾分类的知识。
4. 公众的生态意识虽不深刻，也不丰富，但具有自觉性，同时公众对政府表达了自身的不满意。虽然公众的生态意识不够深刻，但公众对此有着清醒、自觉的认识，这种清醒、自觉认识和整体依然脆弱的生态系统会促使公众不断深化其认识。在对当前生态问题和危机的成因上，公众认为政府应该负有很大的责任，这种强烈认知要求政府转变思维方式、执政理念，同时改变官员考核方式，以及实践中对资本的重视。
5. 陕北公众的消费行为的经济性特征明显。这种经济性特征反映出在当前阶段，公众的消费层次仍然很低，对环境等发展性、舒适性消费需求不高，需要通过进一步发展和收入领域改革来解决。同时，这种消费特征会影响到生态文明的建设，除了生态理念的树立和生态知识的掌握外，需要政府采取一些了经济、法律手段来解决问题。
（二）建议
为了进一步增强陕北公众生态文明意识，改进个体行为，以生态文明千千万万个参与者为逻辑起点构筑人与自然的和谐，需要广大社会公众树立正确的生态文明理念，掌握丰富的生态文明知识，立足于可持续发展，在日常生活中克服商品消费的经济性。同时，社会公众生态文明意识的提高和个体行为的改进需要政府职能的转变和作用的积极发挥，营造一个良好的生态文明建设的外部环境。
1. 社会公众树立正确的生态文明理念和掌握的生态文明知识。整个社会要就“生态是谁破坏的”，“谁是生态破坏的受害者”，“谁来保护生态”几个问题反复拷问和反思，使所有参与主体都能够感受到构建生态文明的重要性，形成一种休戚相关的感觉，克制物质欲望，注意消费行为，从思想深处真正转变，树立正确的生态文明理念。社会公众树立正确的生态理念的核心是正确认识人与自然关系，要明确认知：人是自然进化到某一阶段的产物，人类的生存和发展从根本上要受制于自然界的运行状况；人类和其他生物不同，人类能够通过实践活动来认识、利用和改造自然；人尽管能够改造自然，但自然仍从根本上决定和约束人类的发展，因此，人类必须学会控制自己的行为来调整人和自然的关系，人类的活动要以自然界的正常运行和承受范围为前提和底线；人在广袤的自然界中是渺小的，是有限理性的，人最好对自然界保持敬畏之心，在自身不了解的自然领域最好不要恣意妄为。
2. 运用经济、法律各种手段克服社会公众行为的经济性。陕北公众，乃至全社会公众消费行为中明显的经济性特征是特定历史阶段的产物，不应苛责。当前我们仍处于社会主义初级阶段，城市和农村人均收入较之过去虽然有了很大的提高，但很多地方尤其是农村地区仍处于生存性阶段，发展性需求和舒适性需求尚没有得到充分发展。面对消费行为中的经济性特征，主要从以下两个方面来解决：一是通过收入分配改革，规范收入分配秩序，增强社会总体消费能力，通过消费需求的转变来实现社会公众对优美生态环境的重视和保护，收入分配改革的意义在于，在现有收入水平下提高总体消费能力，抵消生态文明建设对中下层人群的影响；二是通过资源税、环境立法等经济、法律手段使生态成本反映到商品成本和价格中去，使商品的经济性本身就包含有对生态环境、 生态系统的保护在内，实现经济效益和生态效益的相互统一。在生态消费的法律手段方面，要进一步加强资源税（尤其是不可再生资源税的改革）和环境立法，改变资源免费使用和生产污染环境的局面，理顺定价机制，使资源产品的价格能够有效合理反映其成本，通过价格改变生产商和消费者行为来保护生态系统，建设生态文明。在生态消费的经济手段方面，利用税收、补贴、信贷等各种手段引导消费者选择资源节约、环境保护性产品消费，自觉抵制浪费、污染等一系列行为。
3. 科学发挥政府作用，从更广泛意义上改进公众认知和个体行为。政府作用要从资源配置领域退出，由市场发挥决定性作用。政府角色主要定位在对公共利益的维护和建设，具体包括社会管理、宏观经济稳定、重大结构调整以及战略性产业发展、市场环境维护和监管、生态文明建设等领域。具体到公众认知和个体行为，政府要通过各种渠道和途径，采取各种措施，使人与自然和谐相处的理念深入人心，成为民众思维和行为不言而喻的逻辑出发点和前提。政府需要克服公众在生态知识的了解和掌握的不足，通过电视、广播、报纸、期刊、杂志、网络、手机短信等大众传媒平台，使广大民众能够及时、有效、充分了解各种具体信息和知识。相关研究表明：消费者对生态消费的认知情况、对环保标识的鉴别能力、政府政策的宣传现状、商品质量的可靠程度深刻影响消费者购买生态消费型商品。[1]121-125例如各种资源的高效率使用，资源节约、环境保护类产品的具体识别，日常物品的分类和可回收情况等等。同时还要提供各种能够降低能耗、减少污染的各种设施，比如声控电源、感应自来水、垃圾分类回收箱等，形成行为和思想的相互影响、相互作用、相互转化的良性互动机制。
除了专门针对消费者的相关措施外，政府还需要通过各种手段促使生产者履行“生产者责任”。生产者责任是指厂商在生产中必须贯彻减量（reduce）、再使用（reuse）、再利用（recycle）的原则及其先后次序，明确生产者对于生态环境的责任。“生产者责任”强调社会不是在下游（消费）、而是在上游（生产）考虑问题。[2]91-96生产者责任从源头上解决消费问题，和公众认知和消费相互影响，构成良性互动。
参考文献：
[1]朱洪革.居民生态消费的影响因素分析[J].生态经济（学术版），
关键词：旅游管理 生态文明 调研
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）23-0166-01
党和政府高度重视社会主义生态文明建设，在十报告第三部分中指出“我国资源节约型、环境友好型社会建设已经取得重大进展”。目前，旅游业已经成为带动我国经济增长的关键行业之一，但旅游业资源过度开发利用状况也较为严重，不利于旅游资源的持续开发。旅游管理专业人才在旅游建设中发挥了巨大的作用，这一群体在经历实践后会成为时下旅游业的重要后备军。为加强生态旅游业的建设，生态文明理念必须得以增强。此次调研通过对校内本专业学生生态理念的调查，分析当前本专业学生生态文明理念存在哪些问题，并根据分析结果提出相应的措施，让本专业学生更快地适应社会。
一、研究方法和调研对象
此次调研主要形式为实地调查，获取反馈的主要形式是问卷调查。为保证调研对象的正确性，此次调研选取我校旅游管理专业的学生，并通过问卷调查从生态文明认知、生态文明意识、生态文明行为和生态文明意识的养成四个方面征询了学生的意见和建议。
此次调研对象是我校旅游管理专业学生，从旅游管理专业大一、大二和大三三个年级的学生中选取了200人，发放200份调查问卷，回收后有181份为有效调查问卷。
二、调研问卷结果分析
（一）生态文明认知分析
了解我校学生是否对生态文明有明确认知时，我们在问卷中设计了几个问题。如“你是否清楚生态文明的内涵是什么”这类问题，但通过数据分析发现，“非常清楚”的学生只占145%，大量学生“了解过但不清楚”，比例高达6541%，“完全不清楚”的学生占51%。
（二）生态文明意识分析
关于生态文明意识，问卷中“如果你看到公共场所有废纸，你是否会将它扔入垃圾桶”，9901%的学生选择找到垃圾桶后将废纸扔入垃圾桶。但当学生评价自身生态文明意识时，学生中只有2455%认为自己具备较强的生态文明意识，7203%的学生认为自身生态文明意识一般。
（三）生态文明行为分析
在生态文明行为调查问卷中问及学生是否有勇气阻止他人不利于生态文明的行为时，2899%的学生会勇敢劝阻，但存在6157%的学生明知他人行为不利于生态文明建设，却并未采取措施制止。
（四）生态文明意识养成措施分析
这部分调查主要反映了学生对生态文明意识养成的意见和建议。目前，为培养学生的生态文明意识，学校一般采取开设生态文明课程的方式，但从问卷调查的结果来看，高达7139%的学生认为这门课程更应被当做一门选修课来上，1601%的学生认为将生态文明意识养成的内容加入公选课中即可。
三、调查结论
通过问卷调查反馈出来的信息，学生这一群体需要加强对生态文明的了解，认识到生态文明对人类的重要性。从学生的生态文明行为来看，学生具备基本的生态文明意识，也同意接受生态文明理念的熏陶。但学生仅能做到自己维护生态文明，没有勇气主动制止别人破坏生态文明。
四、培养旅游管理专业学生生态文明观念的具体措施
（一）宣传生态文明观念
之所以学生群体对生态文明观念不够了解，一方面是他们不够关注国家和社会大事，另一方面则是政府、学校以及景点各方宣传工作不到位。首先，政府应当利用多种渠道将生态文明保护的精神下达，在电视台播放生态公益广告，完善城市环保设施。其次，学校应当积极组织学生参加社会实践，深刻体会生态文明维护的艰难性。最后，景区应当提高对游客的要求，禁止游客带零食进入，对破坏景区生态文明的游客按例赔偿。
（二）生态文明课程的开设
无论是十的精神指示，还是新时期提高学生全面素质的要求，高校都应当开设生态文明课程，提高学生的生态文明素养。首先，将生态文明课程列入公修课程中，提高学生对生态文明的重视程度。另外，高校可以在其他课程中加入生态文明观念的相关内容，例如加入到《基本原理》或《思想及中国特色社会主义理论体系概论》这两门课程中。
（三）组建或加入生态文明社团
无论组建还是加入生态文明社团，目的都是提高自身的生态文明意识，将意识贯彻于行为，不仅仅是⑸态文明观念挂在嘴上。加入生态文明社团后，应积极参加社团实践活动，如植树、收旧报纸、打扫校内干道等等。
参考文献：
【关键词】生态环境；非政府组织；监督机制
一、生态文明城市建设与非政府组织
传统的工业型城市在带给我们种种便利的同时，也严重破坏了我们的生存环境，使我们饱尝环境恶化之苦。在今天，为了人类的持续繁荣，我们需要一种人与自然相和谐、人与人相和谐的新的城市形态，这就是生态文明城市，建设生态文明城市是我们可持续发展的必由之路。生态文明城市建设的内涵十分广泛，包括经济、环境、社会、文化、制度多个方面，具有全面性与复杂性，因此，仅仅依靠政府的力量主导是不够的，在这种情况下，由具有民间性、专业性等特征的非政府组织参与其中并发挥作用就显得十分必要。
二、贵阳公众环境教育中心概况
贵阳公众环境教育中心是由我国著名探险家黄成德所创建的贵阳市首家经民政部门登记注册成立的环保类非政府组织。该组织的组织目标和宗旨是传播并实践生态文明理念，通过开展环境保护项目和公众环保教育推进城市与乡镇的生态文明建设。
贵阳公众环境教育中心的组织结构以理事会为核心，下设环保教育部、生态项目部、公众环保活动部、气候变化应对部四个部门。该组织同时也进行生态环境调研，城市生态修复等活动。在技术上，贵阳公众环境教育中心得到包括地理专家李栓科和生态学教授刘济明等多名专家的支持。在组织外部，贵阳公众环境教育中心与美国自然资源保护委员会、北京地球村等组织长期保持着合作关系。
三、贵阳公众环境教育中心在生态文明城市建设中的作用研究
（一）参与生态制度的建立与完善。经过实践，全国首部生态文明建设的地方性法规《贵阳市促进生态文明建设条例》需要修改为《贵阳市建设生态文明城市条例》。在此过程中，贵阳公众环境教育中心凭借其在生态环境保护方面的专业素质，以及在过去的活动中，执行《贵阳市促进生态文明建设条例》的经验，对法规的修改有了充足的发言权，因此受市政府的邀请参与到了《贵阳市促进生态文明建设条例》的修改过程中。结果，根据成立以来的实践经验，贵阳公众环境教育中心所提出的包括“政府对基层自治组织和环保非政府组织的项目实行社会服务购买”在内的十四条修改意见被采纳。贵阳公众环境教育中心代表非政府组织参与到了生态制度的建立与完善中去。
（二）以第三部门的身份监督企业与政府，防治环境问题。由于政府监管的漏洞和寻租活动，危害生态环境的企业不能受到及时、全面的监督。在这种情况下，贵阳公众环境教育中心以“第三者”的身份弥补了现有监督体制的不足。在其与清镇好一多乳业公司的诉讼案中，其取得了法院的委托，对好一多乳业实施了第三方监督。
另外，某些环境问题的发生，政府监管不力是问题根源，而对于政府的监督又缺乏行之有效的机制。在这种情况下，贵阳公众环境教育中心以其独特的组织身份起到了监督政府的作用，其对修文县生态建设局对垃圾场监管不力的情况提起了诉讼，这不仅增强了对政府的监督，也抑制了环境问题的发生。
（三）对生态环境进行调研，给政府决策提供信息。政府在生态文明城市建设中，面临信息不足，这时，由非政府组织辅助提供信息，有助于获得更加全面的信息。贵阳公众环境教育中心的组织目标就是生态环境保护与生态文明建设，因此在活动中积累了丰富的信息，这种信息资源可以为政府决策所利用。比较典型的，在黔灵山规划改造过程中，贵阳公众环境教育中心凭借自身的专业力量，对黔灵山的具体情况进行了调研，并将报告提交给市政府，为市政府的决策贡献了宝贵的信息资源。
（四）促进公民参与，增强生态文明城市建设的推动力量，开展实际活动保护生态环境。贵阳公众环境教育中心以开展实际活动的方式保护生态环境。它凭借自身的专业技术，定期组织活动，组织环保志愿者，对遭到污染的河流、湿地等生态环境进行治理，以实际活动保护生态环境。
另外，生态文明城市建设需要各方力量的参与，需要形成政府+非政府组织+公民参与的治理模式。贵阳公众环境教育中心不仅依靠组织自身的力量，还通过开展活动广泛促进公民的参与，使公民也成为生态文明城市建设的推动力量之一，其开展的贵阳市绿色江河全民保护行动项目，就是一个典型的依靠公民力量的环保活动，在这个项目中，它动员各家庭、个人、组织等登记认领一条河流，并在认领期内负责河流的监督保护，这种活动不仅有效应对了生态问题，同时也增强了公民对于生态问题的责任意识，增强了公民对自身的参与能力的信心，使公民更多的参与到了生态文明城市建设中，增强了生态文明城市建设的推动力量。
（五）促进本土以生态文明建设为目标的非政府组织成立与发展。生态文明城市建设不仅包括城市的建设，还包括乡村的统筹发展，在乡村中，成立以生态文明建设为目标的非政府组织有良好的效果，可以促进乡村生态环境保护与生态文明理念宣传的长效化。贵阳公众环境教育中心在自身活动的同时，也促进本土以生态文明建设为目标的非政府组织成立与发展，其通过传播生态文明理念，使居民认识到生态环境保护与自身利益的密切关联，促使本土非政府组织成立。在成立之后，贵阳公众环境教育中心提供给其培训、技术等各方面的支持，促进其发展与活动。在贵州从江县小黄村的侗族地区，贵阳公众环境教育中心成功促使第一个侗族地区本土非政府组织的成立，在其与本土非政府组织合作的过程中，有效促进了当地的生态文明建设。
参考文献
[1] 赵黎青.非政府组织与可持续发展[M].经济科学出版社，1998（02）.
[2] 郭先登.论建设生态文明城市问题[J].山东经济，2008（05）.
自党的十七大明确提出“建设生态文明”以来,各级政府及有关部门积极开展生态文明建设,对生态文明相关指标体系从实践层面进行了较多探索。深圳、厦门、中山、无锡新区、江阴、贵阳等地在生态文明建设规划中提出了各自的生态文明建设指标体系。这些指标体系除包括生态环境、生态经济两大类指标外,还包括了生态制度、生态意识等指标,较好地体现了生态文明建设不仅关注环境与经济的关系,而且要求从制度和意识层面对工业文明进行全面革新的含义。但是,这些指标体系仍侧重环境及其相关指标,未能很好表达生态文明作为一个新型文明形态的应有内涵。
学术界围绕生态文明评价问题展开了初步研究。主要研究进展及其特点为:(1)一些研究提出的指标体系对环境、经济关注较多,而对制度、文化方面关注较少[1](P51-53)[2](P823-826)[3](P60-63)[4](P21-27)[5](P1-5),比较接近于可持续发展指标体系,生态文明内涵体现相对不足。(2)有些研究的指标体系较好地涵盖了制度、文化等方面的指标[6](P55-59)[7](P131-136)[8](P72-75)[9](P60-63)[10](P6295-6304),但由于生态文明内涵阐述不足而使得指标之间的关系尚待进一步理清。(3)对区域生态文明评价而言,其与区域外部的经济、环境关系也是评价的重要内容,但当前研究较少触及。本文首先从人类社会文明形态演替和文明成果具体表现形式两个角度定位生态文明并阐释生态文明的基本内涵,构建生态文明评价指标体系的基本框架,然后选择相应的表征指标构成评价指标体系,为定量评价生态文明水平提供方法基础,为政府推动生态文明建设提供理论参考。
一、生态文明的基本内涵
对生态文明内涵的阐释,是构建生态文明评价指标体系的理论基础。当前,学术界主要从两个不同的角度对生态文明内涵进行阐述,徐春(2010)将这两个角度分别称为历时性角度与共时性角度[11](P61-63)。从历时性角度来看,生态文明是人类社会继工业文明之后出现的一种新的文明形态,而且生态文明的出现具有客观必然性[12](P31-37)[13](P36-43),这个角度下的生态文明与农业文明、工业文明并列。从共时性角度来看,生态环境与经济、政治和文化一样是文明的一个主要子系统,因此生态文明只是人类文明的一个方面[11](P61-63),这个角度下的生态文明与物质文明、政治文明、精神文明并列。
比较而言,历时性角度下的生态文明是针对整个人类社会形态而言的,共时性角度下的生态文明仅针对生态环境方面的发展成果。由于生态文明建设并不仅仅是生态环境方面的建设,而且由于人与自然复杂的相互作用关系也使得生态环境建设无法孤立进行,因此本文将从人类社会文明形态演替的角度定位生态文明。具体到实践意义上,共时性角度下的生态文明意味着需要生态环境相关部门(例如我国的环境保护部、林业局等)强化生态环境建设、改善自然环境质量,历时性角度下的生态文明则意味着需要整个政府以及社会部门共同行动构建致力于促进人、自然、社会三者和谐发展的社会运行机制以及相应的主流价值观。
关于生态文明的具体成果形式。一方面,作为一种新的文明形态,生态文明的具体成果形式同样包括物质文明、政治文明和精神文明。生态文明既包含人类保护自然环境和生态安全的意识、法律、制度、政策,也包括维护生态平衡和可持续发展的科学技术、组织机构和实际行动[14](P4-5)。生态文明内容涵盖了先进的生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、基本的生态安全、良好的生态环境等[15](P30-32)。与工业文明一样,生态文明具有物质文明、政治文明、精神文明三种成果表现形式;与工业文明不同的是,生态文明要求这三种文明成果的获得必须满足人、自然、社会三者和谐发展的要求,本文称之为生态型的文明成果。另一方面,生态文明的具体成果形式还包括生态环境相关的文明成果,即共时性角度下的生态文明含义。
本文将生态环境纳入了文明的内涵,更好地体现了人类对自然的尊重、人类与自然属于同一有机整体。进一步地,生态文明内涵可以概括为生态环境与生态型物质文明、生态型政治文明、生态型精神文明的有机整合。从这个意义上讲,生态文明中的“生态”具有两层含义,其一为生态环境,其二为生态型传统意义上的文明。
从某种意义上说,生态文明是针对整个人类社会而言的。全人类及其赖以生存的地球生态系统共同构成一个几乎封闭的系统,人类只能基于地球上的生态环境来构建生态文明。但是,对于某一国家或者区域而言,市场交易体系使得其与外界存在产品和服务的交换,即一个国家或地区的经济活动可以通过贸易而基于区域外的生态环境基础。因此,生态文明要求一个区域的生态文明建设不应以牺牲区域外部的生态环境基础为代价。当然,这一准则并不反对通过适当的市场交换机制来促进包括生态生产力在内的多种资源的优化配置,而是要求区域内外在资源环境利用方面的公平。
综上,关于生态文明的基本内涵,可以得到两点认识:其一,生态文明是生态环境与生态型物质文明、生态型政治文明、生态型精神文明的有机整合;其二,区域生态文明评价需要关注区域内外在经济、环境等方面的交换关系。这样生态文明内涵可以概括为“1+3+1”,其中,第1个“1”为生态环境,“3”为生态型物质文明、生态型政治文明、生态型精神文明,第2个“1”为“与区域外部的关系”。
已有的关于生态文明评价指标体系的相关研究一般都包含了生态环境、经济、生态制度、生态文化与意识等指标。可见,这些指标体系已经超越了共时性角度下生态文明的含义;同时,这些指标体系仅包括了与生态环境相关的制度、精神成果,未能较好地涵盖传统的制度与精神成果,即未能涵盖历时性角度下生态文明的含义;最后,这些指标体系一般不包括评价区域与区域外界之间在经济与环境方面的交换关系。
二、生态文明评价指标体系的基本框架
基于对生态文明内涵的阐释,采取自上而下的思路构建生态文明评价指标体系。首先,从生态文明内涵出发构建评价指标体系的系统层,全面、直接地体现生态文明的基本内涵,包括生态环境、生态型物质文明、生态型政治文明、生态型精神文明、与区域外部的关系五个单元。其次,将系统层单元分解为若干目标层单元(如图1所示)。
其一,生态环境。生态环境是生态文明的自然基础,包括生态环境状况和生态环境建设两个目标层单元。生态环境状况描述了生态系统、资源利用、环境质量等方面的状态。生态环境建设描述了社会经济系统为减少对自然生态系统的压力、改善自然生态系统健康水平所进行的努力,强调了人类社会对生态环境的回馈。
图1 生态文明评价指标体系的系统层和目标层结构
其二,生态型物质文明。生态型物质文明是生态文明的物质基础。生态文明并不排斥物质文明,要求的是具有生态友好属性的高水平的物质文明,据此分解为物质文明和物质文明生态化两个目标单元。物质文明是人类在自然界求取生存与发展过程中获得的物质成果的总和,集中表现为社会物质生产的进步和人们的物质生活水平的改善E16](P380)。物质文明生态化,指物质财富的生产、消费过程消耗较少的自然资源、排放较少的废弃物,包含生产生态化和消费生态化两部分内容。
其三,生态型政治文明。生态型政治文明是生态文明的制度基础。政府、企业、公众是人类社会系统中的三大类行为主体,其相互作用机制构成了社会运行机制。政治文明是社会运行机制发展形成的积极成果,一般表现为人们在一定的社会形态中关于民主、自由、平等、解放的实现程度,包括国家政治制度、法律制度和民主制度等多个方面[17](P504-505)。生态型政治文明要求调整社会运行机制从而引导社会个体行为调整,达到促进社会与人和谐、社会与自然和谐的目标。引导政府、企业、公众推动生态文明进程的社会运行机制都属于生态型政治文明范围,例如政府将环境保护工作纳入政绩考核体系、企业履行环境保护责任、公众参与环境保护的相关机制等。
其四,生态型精神文明。生态型精神文明是生态文明的认识基础。精神文明是改造主观世界的精神成果的总和,主要表现为文化方面和思想方面[16](P380)。生态型精神文明一方面要发展传统的积极精神成果,另一方面要促进精神文明生态化转型。精神文明方面主要从科技、文化、道德水平三个方面来表征。精神文明的生态化转型,有利于提高人们对生态环境问题的认识和意识,这一方面直接影响社会个体行为,另一方面通过影响社会运行机制来影响社会个体行为,从而促进人、自然、社会三者之间的和谐。相应地,精神文明生态化可以从生态科技水平、生态文化水平、生态文明意识三个方面来表征。
其五,与区域外部的关系。生态文明要求一个区域的生态文明建设不应以牺牲区域外部的生态环境基础为代价。与区域外部的关系主要衡量某一区域的生产、生活活动对区域外部生态环境的占用程度。
三、生态文明评价的具体表征指标
针对每一个目标层单元,将其所包含的有机组成部分概括为准则层。针对准则层,选择合适的指标进行表征,从而构建生态文明评价指标体系。
(一)指标选取原则
遵循如下原则选取具体表征指标:其一,简约性原则。由于生态文明涵盖的范围较广,如果要求指标体系包含所有内容,则需要大量的指标,导致指标体系的庞杂,因此指标选取时遵循简约性原则,即选择少量但具有代表性的指标。其二,动态性原则。随着生态文明水平的不断提高,社会经济系统、自然环境及其相互作用机制不断演变,相应地,生态文明评价指标体系需要选择新的指标来表征。其三,可操作性原则。尽量选择现行统计体系内的指标,或者选择通过调研可以获得的指标,从而使得指标体系在应用中具有较好的数据支持。
关键词 生态文明教育 大学生 实践路径
中图分类号：G640 文献标识码：A
Exploration of Practice Path of University Ecological Education
FU Yu
（School of Marxism Studies， Inner Mongolia University of Science and Technology， Baotou， Inner Mongolia 014010）
Abstract Eighteen report will build an ecological civilization to new heights， leading the university as a cultural construction and the main front， but should actively carry out ecological civilization education among college students， so that they form a scientific concept of ecological civilization， ecological civilization and good behavior ， so as to promote the construction of a culture of conservation process. This paper analyzes the current status and lack of ecological civilization college education， and on this basis proposes practical path to enhance the effectiveness of ecological civilization and education of college students.
Key words ecological education； university students； path
1 生态文明教育的重要意义
党的十报告中专章论述到建设生态文明问题，提出生态文明建设是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。大学生是社会主义现代化的建设者和接班人，他们科学生态观的形成和良好生态行为的培养，将为建设现代化国家及和谐社会提供重要的精神动力与智力支持。
1.1 生态文明教育，是构建和谐社会的必然要求
社会主义和谐社会，是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，是经济、社会、人口、资源、环境等多种因素全面而协调发展的社会，其核心是全面实现人与自然、人与人、人与社会的和谐。改革开放三十多年来，我国国民经济稳速增长，经济总量跃居世界第二，短短三十年的时间我们达到了西方发达国家几十甚至上百年的发展水平，但发展的同时我们也面临着西方发达国家经济增长以环境、资源遭受严重破坏为代价的问题。我们不能重复西方发达国家先发展后治理的老路，这就要求我们在注重经济、政治、文化建设的同时更要重视人与自然的和谐，把生态文明建设放在突出地位。大学生正处在人生观、世界观、价值观日趋成熟和稳定的时期，是社会中受教育程度较高的一个群体， 他们更应该接受生态文明教育，树立起科学的生态文明观，包括正确的生态世界观、生态道德观、生态价值观、生态法律意识和生态文明行为等，以他们的示范效应来带动整个社会的生态文明建设与发展，为构建和谐社会奠定良好的基础。
1.2 生态文明教育，是推进校园文化建设的有效渠道
学校是大学生学习与生活最主要的场所，学生在校园文化建设中既是成果的享有者，也是积极的创造者。自然、和谐的校园生态文化不仅为学生提供了更为优越的成长与学习环境，这其中的一景一物、一草一木还对学生起到潜移默化的影响，它也是学校隐性教育极为重要的一个方面，有利于增强大学生保护校园生态环境的主动意识和责任意识。生态文明教育提倡节约资源、爱护环境，传播和普及了一种新的、健康的绿色生活理念，有助于学生形成和谐发展、生态环保的科学意识，从而推动学校物质环境的改善和人文环境的优化。
1.3 生态文明教育，还有助于学生全面发展
现代社会中对生态文明观念的认知和践行，是大学生融入社会的基本要求，也是大学生提高自身综合素质、实现全面发展的重要方面。生态文明要求尊重和谐原则，在社会生活中做到人与自然、人与社会以及人与人之间的和谐相处与共同发展，这其中就包含了对社会发展的理性观察，对大学生的成长成才和全面发展有着重要的指导意义。
2 当前高校生态文明教育现状及问题
1991年国家教委开始把“人口、资源、环境”纳入高校大学生国情教育。由此，生态文明教育开始在我国高等院校得以重视和普及。经过高校教育工作者多年来的不懈努力，应该说我国高校的生态文明教育取得了长足的进步，但我们同时也应该看到当前高校大学生生态文明教育仍然存在许多不足之处。
2.1 生态文明教育课程体系不完备
西方一些发达国家很早就把生态文明教育列入了高校学生的必修课程，据调查我国高校目前开设与生态文明相关课程的院校仅占到全国高校总数的10%左右，接受教育的学生数量也只占到很小的比例，生态文明教育课程体系建构还很不完备，具体体现在：一、生态文明教育多以开设选修课程或举办临时性讲座为主，课程连续性得不到保障，而必修课程则多为生物、生态学专业开设，非此专业学生难于接受；二是缺乏统一的、科学的生态文明教育教材， 从教育内容上来看，现有教育内容过于专业，不易为非专业学生所掌握和理解，因此往往被他们“拒之门外”；三是教育形式与方法较为单一， 许多高校受到环境、条件等诸因素限制，无法开展基础的、常态化的生态文明实践活动，更不用说建设固定化的生态文明教育基地；四是师资力量还十分薄弱，缺乏专业生态文明教育师资的培养，教育普及面难以拓展。
2.2 大学生对生态文明理解认知较浅
在对大学生群体的调查中发现：当代大学生对生态文明的重要性认知很高，但对生态文明含义的理解则非常浅薄，调查中66.21%的大学生能够认识到生态文明教育意义巨大、非常重要，但对生态文明的概念和内涵认知度则低得多（苏美岩《大学生生态文明认知的调查与研究》）；另一调查发现，大学生对生态环境政策缺乏了解，环境保护意识仍然比较淡漠，只有比例很小的部分大学生能回答出如世界环境日、《环境保护法》颁布日等相关问题（杜红艳、李海涛《对大学生生态文明观的再思考》）。笔者对几所内蒙古高校大学生的调查结果也显示出大学生群体对生态文明理解尚停留在浅层，大多数人无法回答出生态文明观的具体内涵。
2.3 大学生生态文明行为能力亟待提高
在邵超群对桂林市高校大学生的调查中发现，大学生群体生态文明意识虽然有明显提高，但自觉维护和创建良好生态环境的能力还十分欠缺。笔者对内蒙古高校大学生进行调查访谈的结果也得出同样结果：对于校园内及其他公共场所发生的人为破坏环境的问题，学生大多持坚决批评和反对的态度，但自身行为方面，很多大学生在日常生活中却不能严格要求和规范自己的行为，主动性较差，校园不文明行为屡见不鲜，如对学生日常生活中使用塑料袋、一次性餐具的调查显示，仅有不到30%的学生很少使用，使用时会自己携带，其他问题还包括不能正确垃圾分类、餐桌浪费、课桌文化、破坏公共场所卫生等等（邵超群《和谐社会视野下大学生生态文明观现状调查》）。以上种种问题均可以看出，许多大学生对生态文明观的理解还只是停留在认识层面，这些问题必将影响校园乃至全社会的生态文明建设进程。
3 提升高校生态文明教育实效性的路径探索
3.1 加强生态文明教育课程体系建设
首先，要将生态文明教育课程提高到公共基础课程的地位，使之与生态、环境等专业的选修课程构成一个相互结合，相互渗透的完整的课程体系，这样才能使学生形成比较完整的对生态文明观的认知理解；其次，注重课堂教学和实践体验的相互配合，使学生在教育过程中形成知、行、意、情的统一，自觉实现由生态文明认知向生态文明行为的转化，从而提高大学生生态文明行为的主动性，高校可以依托社会公益组织、校园社团等使生态文明教育活动的开展走向常规化、常态化；再次，要加强生态文明教育队伍建设，建立生态文明教育师资培训的长效机制，使教师自觉地把生态文明教育融入教学之中，从而树立学生科学的生态文明观；最后，教学内容上可以针对不同地方的环境、特点融入本土化的知识与内容，使学生能够更为直观、生动地理解和内化生态文明理念，笔者结合内蒙古包头市的环境特点，让学生通过学习与实践造林防沙知识，深刻理解生态文明理念，效果就十分显著。
3.2 建立生态文明教育效果评价体系和活动激励机制
评价体系的建立一方面使生态文明教育的开展有了决策依据，能促进生态文明教育不断提高水平与效果，另一反面也有利于我们了解生态文明教育的目标及内容是否科学，是否符合学生发展的需要，是否达到预期效果，避免生态文明教育流于形式。生态文明建设关系全局，不仅应该倡导大学生培养生态文明行为习惯，更应该规范大学生生态文明道德及行为标准。
3.3 充分运用新媒体，增强生态文明教育辐射面与实效性
调查显示，目前高校生态文明教育宣传主要集中于讲座、书报、宣传展板等常规渠道。这些宣传方式虽然也能起到一定的效果，但其效果往往停留在表面。在计算机技术迅猛发展的今天，多媒体及网络因其开放、互动、趣味性强等特点深受大学生喜爱，可以说网络已成为大学生获取信息，交流感情，认识社会的最主要窗口。这一趋势和变化必然对高校大学生生态文明教育与宣传产生巨大影响。高校应重视和利用这些新的技术手段，为生态文明教育搭建新的宣传平台与阵地，可以以世界环境日、植树节、地球一小时等环保节庆活动为契机，利用社交网站、微博、微信等网络手段大力宣传与普及生态文明知识，引导大学生们学习和讨论生态环保知识，激发他们的学习热情，充分发挥多媒体及网络的趣味性来扩大生态文明教育影响力，增强生态文明教育的吸引力和感染力。
参考文献
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[3] 宫长瑞.学校生态文明观教育路径的多维考量[J].环境教育，2011（6）：63-66.
[4] 苏美岩.大学生生态文明认知的调查与研究——以绍兴市高校大学生为调查对象[J].环境教育，2011（4）：63-65.
论文关键词 检察院 服务 保障 生态文明
一、科学谋划,增强服务和保障生态文明建设主动性、针对性、有效性
一段时期以来,我国的经济得到迅速的发展,然后由于缺乏环保意识,很多地方对环境保护的关注程度不够,以至于出现“先污染、后治理”的现象,不仅对经济的发展造成严重阻碍,也成为重大的政治问题、社会话题。在十中强调,生态文明建设是我国社会建设中的重要内容,在经济发展的同时,要将环境保护问题放在重要位置,“为子孙后代着想”。顺应发展和人民期待,我院主动思考、科学谋划服务和保障的具体举措,出台了关于服务生态文明建设的工作意见,促进了检察机关服务和保障生态文明建设工作的有序开展。根据党的十将“生态文明建设”纳入“五位一体”总格局的新部署,我院及时发挥检察职能作用,服务和保障美丽厦门·活力海沧建设纳入工作总体部署。
二、充分发挥检察职能,加大对破坏生态文明犯罪惩治和预防力度
我院充分发挥打击与预防犯罪的职能作用,严厉打击各类生态文明建设领域刑事犯罪,着力查办和预防生态文明建设领域职务犯罪。
一是严厉打击破坏生态文明的刑事犯罪,并积极参与综合治理,推动相关职能部门建章立制。2008年以来,我院共对盗伐林木、非法采矿、非法占用农用地等破坏环境资源类犯罪提起公诉35件38人。结合对生态文明建设领域案件的查办,积极参与生态环境综合治理,对工作中发现的环保监管领域制度不健全问题,积极向有关单位提出对策建议,努力促进监管制度完善; 对查办案件中发现的污染生态环境、破坏自然资源等问题,积极采取检察建议、纠正违法、督促执法等方式,督促有关行政执法依法机关依法履行职责,确保能源资源的可持续利用和生态环境安全。
二是严肃查办生态文明建设领域职务犯罪。根据最高人民检察院、福建省检察院的工作部署,我院集中开展“查办与预防危害生态环境职务犯罪”专项工作,对社会舆论强烈、政府重视程度高以及广大群众反映的职务犯罪问题进行了突查,对机关领导干部工作的、等行为进行了严肃的查办,从而确保生态文明建设的顺利进行。特别是在环保项目审批、工程和设备招投标、专项资金的分配、管理和使用以及执法监督等环节中、而造成严重危害后果的渎职犯罪以及国家工作人员利用审批、监管、执法等职权的贪污贿赂犯罪。2008年以来,我院共查办环境保护领域的职务犯罪案件12件12人。
三是不断加强生态文明建设领域职务犯罪预防工作。结合办案不断加强职务犯罪预防工作,我院成立生态保护专业化预防调查小组,结合厦门市海沧新城开发、海沧区新安村古厝历史风貌维护等项目,与相关责任主体共建预防工作室、共签预防协议,建立了联席会议、情况通报、预防调研、宣传教育、建议落实等5项制度,共防风险。我院还联合厦门海投国际航运开发有限公司、中建三局集团有限公司厦门分公司等廉洁共建共防单位到福建省重点工程——东南国际航运中心总部大厦工地开展“植树造绿·美化海沧”检企环保公益活动,并与区环保局、厦门外轮有限公司等单位共同开展了“绿色海沧·美丽海湾” 环保主题法制宣传,通过宣传《环境保护法》、发放环保购物袋、提供法律咨询等方式,深入宣传、推广和普及环保知识和环保理念,提高公众参与保护生态文明的意识。
三、不断健全环保联动执法机制,加大执法司法机关推进生态文明建设工作合力
生态文明建设工作涉及多个单位、多个部门,为了解决各单位部门之间的协调问题,避免各自为战的情况出现,我院与法院、环保局、公安系统等相关单位开展全面的合作,健全工作机制,加强执法力度。
一方面,完善机制制度,夯实工作基础。与区环保局等部门的协作配合,就加强环境保护联动执法工作进行专题研究,不断完善环境保护联动执法机制,实现环境保护行政执法与司法保障的有效对接。建立了联席会议、联络员、派驻检察员等制度,创新检察引导、联动执法的一站式环境维权新模式;并与环保、法院、
等部门建立环境保护信息专送通道,设立专线电话和邮箱,对涉及生态文明方面的信息实行共通、共享、共用,建立环境污染“黑名单”,将有严重污染行为的单位和个人纳入其中,进行重点监管。 另一方面,加大工作力度,提升联动执法成效。针对行政处罚、治理效果不理想的侵害环境事件,积极与环保局、公安、法院等联合执法,共同调查取证,消除各种阻力。、近年来,我院联席公安、法院、环保等召开会议16次,研究专门性问题9个,完善法律咨询和重大案件情况移送通报等制度,提前介入公安侦查7次,引导侦查机关收集固定证据,突出联动执法实效。 四、服务和保障生态文明建设的体会与设想
近年来,我院在服务和保障生态文明建设工作中,取得了一些成绩,积累了一些经验。回顾近年来工作,我们有以下五点体会和设想:
(一)服务和保障生态文明建设是检察机关服务大局的重大责任
生态文明建设事关人民福祉和民族未来,是实现“中国梦”的重大举措,保护生态环境是造福于中华民族、造福于子孙后代的刻不容缓的重大任务。最近几年,随着环境问题的日益严峻,很多地区出现饮水安全事故、雾霾天气、土壤重金属超标等问题,在广大人民群众以及社会舆论中引起很大反响。环境问题也是民生问题,关系着人民的生命健康与生活质量,对于社会的和谐、稳定、繁荣具有重要影响。检察机关作为中国特色社会主义事业的建设者、扞卫者,落实执法为民宗旨,在履行法律监督职能、推进生态文明建设中同样肩负着重大责任。服务和保障生态文明建设,是检察机关履行检察职责、落实为民宗旨、服务党和国家中心工作的政治责任,必须高度重视、全面履职,为生态文明建设提供更加有力的司法保障。
(二)检察机关在服务和保障生态文明建设中大有可为
检察机关的法律监督职能,决定了其不仅要担当起服务和保障生态文明建设的重大责任,而且也能够在服务和保障中有所作为。近年来,检察机关积极履行刑事检察职能,批捕了一批盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、蓄意污染环境等破坏环境资源类犯罪;认真履行查办和预防职务犯罪职能,立案查处了一批发生在生态文明建设领域的职务犯罪,严惩了人民群众反映强烈的重大环境污染事件背后的贪贿、渎职犯罪;积极参与环境保护综合治理,结合办案发现的苗头性、倾向性问题和监管缺失、制度漏洞等,积极向相关部门发出检察建议,帮助完善制度、强化监管。通过积极服务和保障生态文明建设,检察机关法律监督职能得到了彰显,服务大局工作成效得到了社会各界的肯定。在强化生态文明建设的历史进程中,检察机关具有更加宽广的工作空间,应当更好地发挥职能作用,提供更加有效的服务。
(三)检察机关将进一步选准切入点服务和保障生态文明建设
检察机关将以执法办案为中心,综合应用打击、预防、监督、宣传、教育等手段,全面发挥检察职能,切实服务和保障生态文明建设。严厉打击破坏环境的刑事犯罪行为,对污染水资源、土地资源、森林资源、大气资源等行为严厉打击,加大偷伐、偷狩等犯罪行为的处罚力度;及时查办人民群众反应的环境问题,严厉打击相关公职人员的职务犯罪行为;将加大生态环境领域民事行政检察监督力度,切实推进督促、支持、公益诉讼工作。通过对关系人民群众切身利益案件的办理,切实维护人民群众环保权益,促进生态文明建设。
(四)检察机关将进一步与有关职能部门形成联动、凝聚合力
建设生态文明,是一项艰巨的系统工程,必须运用法治思维和法治方式,走法治化的综合治理道路。因此,检察机关将进一步加强与环保、公安、法院等的协作配合,共同创新环境保护联动执法工作模式,积极探索行政、民事、刑事“三位一体”的多元化保护格局。在加强与职能部门联动中,努力打造环境保护联动执法工作信息平台,建立相关行政调查案件的通报机制,及时了解和掌握相关部门调查处理的破坏生态环境的案件情况,有效整合行政和司法资源;完善环境保护联动执法工作机制,增强环保联动执法力度;加强联动预防工作,从源头上预防和减少犯罪发生。
(五)检察机关将进一步努力提升服务和保障生态文明建设的能力和水平
关键词：生态文明；文明生态化；评价指标
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：16710169(2012)03002705
生态文明评价指标体系是衡量区域生态文明水平、监测生态文明进程、制定生态文明建设目标、明确生态文明建设方向与重点的基础。在理论上，生态文明评价指标体系是生态文明内涵的直接体现。在实践中，生态文明评价指标体系则是推动政府建设生态文明的重要依据。
自党的十七大明确提出“建设生态文明”以来，各级政府及有关部门积极开展生态文明建设，对生态文明相关指标体系从实践层面进行了较多探索。深圳、厦门、中山、无锡新区、江阴、贵阳等地在生态文明建设规划中提出了各自的生态文明建设指标体系。这些指标体系除包括生态环境、生态经济两大类指标外，还包括了生态制度、生态意识等指标，较好地体现了生态文明建设不仅关注环境与经济的关系，而且要求从制度和意识层面对工业文明进行全面革新的含义。但是，这些指标体系仍侧重环境及其相关指标，未能很好表达生态文明作为一个新型文明形态的应有内涵。
学术界围绕生态文明评价问题展开了初步研究。主要研究进展及其特点为：（1）一些研究提出的指标体系对环境、经济关注较多，而对制度、文化方面关注较少\[1\](P51-53)\[2\](P823-826)\[3\](P60-63)\[4\](P21-27)\[5\](P1-5)，比较接近于可持续发展指标体系，生态文明内涵体现相对不足。（2）有些研究的指标体系较好地涵盖了制度、文化等方面的指标\[6\](P55-59)\[7\](P131-136)\[8\](P72-75)\[9\](P60-63)\[10\](P 6295-6304)，但由于生态文明内涵阐述不足而使得指标之间的关系尚待进一步理清。（3）对区域生态文明评价而言，其与区域外部的经济、环境关系也是评价的重要内容，但当前研究较少触及。本文首先从人类社会文明形态演替和文明成果具体表现形式两个角度定位生态文明并阐释生态文明的基本内涵，构建生态文明评价指标体系的基本框架，然后选择相应的表征指标构成评价指标体系，为定量评价生态文明水平提供方法基础，为政府推动生态文明建设提供理论参考。
一、生态文明的基本内涵
对生态文明内涵的阐释，是构建生态文明评价指标体系的理论基础。当前，学术界主要从两个不同的角度对生态文明内涵进行阐述，徐春（2010）将这两个角度分别称为历时性角度与共时性角度\[11\](P61-63)。从历时性角度来看，生态文明是人类社会继工业文明之后出现的一种新的文明形态，而且生态文明的出现具有客观必然性\[12\](P31-37)\[13\](P36-43)，这个角度下的生态文明与农业文明、工业文明并列。从共时性角度来看，生态环境与经济、政治和文化一样是文明的一个主要子系统，因此生态文明只是人类文明的一个方面\[11\](P61-63)，这个角度下的生态文明与物质文明、政治文明、精神文明并列。
中国地质大学学报(社会科学版) 2012年5月第12卷第3期 王 会，等：基于文明生态化的生态文明评价指标体系研究 比较而言，历时性角度下的生态文明是针对整个人类社会形态而言的，共时性角度下的生态文明仅针对生态环境方面的发展成果。由于生态文明建设并不仅仅是生态环境方面的建设，而且由于人与自然复杂的相互作用关系也使得生态环境建设无法孤立进行，因此本文将从人类社会文明形态演替的角度定位生态文明。具体到实践意义上，共时性角度下的生态文明意味着需要生态环境相关部门（例如我国的环境保护部、林业局等）强化生态环境建设、改善自然环境质量，历时性角度下的生态文明则意味着需要整个政府以及社会部门共同行动构建致力于促进人、自然、社会三者和谐发展的社会运行机制以及相应的主流价值观。
关于生态文明的具体成果形式。一方面，作为一种新的文明形态，生态文明的具体成果形式同样包括物质文明、政治文明和精神文明。生态文明既包含人类保护自然环境和生态安全的意识、法律、制度、政策，也包括维护生态平衡和可持续发展的科学技术、组织机构和实际行动\[14\](P4-5)。生态文明内容涵盖了先进的生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、基本的生态安全、良好的生态环境等\[15\](P30-32)。与工业文明一样，生态文明具有物质文明、政治文明、精神文明三种成果表现形式；与工业文明不同的是，生态文明要求这三种文明成果的获得必须满足人、自然、社会三者和谐发展的要求，本文称之为生态型的文明成果。另一方面，生态文明的具体成果形式还包括生态环境相关的文明成果，即共时性角度下的生态文明含义。
本文将生态环境纳入了文明的内涵，更好地体现了人类对自然的尊重、人类与自然属于同一有机整体。进一步地，生态文明内涵可以概括为生态环境与生态型物质文明、生态型政治文明、生态型精神文明的有机整合。从这个意义上讲，生态文明中的“生态”具有两层含义，其一为生态环境，其二为生态型传统意义上的文明。
从某种意义上说，生态文明是针对整个人类社会而言的。全人类及其赖以生存的地球生态系统共同构成一个几乎封闭的系统，人类只能基于地球上的生态环境来构建生态文明。但是，对于某一国家或者区域而言，市场交易体系使得其与外界存在产品和服务的交换，即一个国家或地区的经济活动可以通过贸易而基于区域外的生态环境基础。因此，生态文明要求一个区域的生态文明建设不应以牺牲区域外部的生态环境基础为代价。当然，这一准则并不反对通过适当的市场交换机制来促进包括生态生产力在内的多种资源的优化配置，而是要求区域内外在资源环境利用方面的公平。
综上，关于生态文明的基本内涵，可以得到两点认识：其一，生态文明是生态环境与生态型物质文明、生态型政治文明、生态型精神文明的有机整合；其二，区域生态文明评价需要关注区域内外在经济、环境等方面的交换关系。这样生态文明内涵可以概括为“1+3+1”，其中，第1个“1”为生态环境，“3”为生态型物质文明、生态型政治文明、生态型精神文明，第2个“1”为“与区域外部的关系”。
已有的关于生态文明评价指标体系的相关研究一般都包含了生态环境、经济、生态制度、生态文化与意识等指标。可见，这些指标体系已经超越了共时性角度下生态文明的含义；同时，这些指标体系仅包括了与生态环境相关的制度、精神成果，未能较好地涵盖传统的制度与精神成果，即未能涵盖历时性角度下生态文明的含义；最后，这些指标体系一般不包括评价区域与区域外界之间在经济与环境方面的交换关系。
二、生态文明评价指标体系的基本框架
基于对生态文明内涵的阐释，采取自上而下的思路构建生态文明评价指标体系。首先，从生态文明内涵出发构建评价指标体系的系统层，全面、直接地体现生态文明的基本内涵，包括生态环境、生态型物质文明、生态型政治文明、生态型精神文明、与区域外部的关系五个单元。其次，将系统层单元分解为若干目标层单元（如图1所示）。
图1 生态文明评价指标体系的系统层和目标层结构
其一，生态环境。生态环境是生态文明的自然基础,包括生态环境状况和生态环境建设两个目标层单元。生态环境状况描述了生态系统、资源利用、环境质量等方面的状态。生态环境建设描述了社会经济系统为减少对自然生态系统的压力、改善自然生态系统健康水平所进行的努力，强调了人类社会对生态环境的回馈。
其二，生态型物质文明。生态型物质文明是生态文明的物质基础。生态文明并不排斥物质文明，要求的是具有生态友好属性的高水平的物质文明，据此分解为物质文明和物质文明生态化两个目标单元。物质文明是人类在自然界求取生存与发展过程中获得的物质成果的总和，集中表现为社会物质生产的进步和人们的物质生活水平的改善\[16\](P380)。物质文明生态化，指物质财富的生产、消费过程消耗较少的自然资源、排放较少的废弃物，包含生产生态化和消费生态化两部分内容。
其三，生态型政治文明。生态型政治文明是生态文明的制度基础。政府、企业、公众是人类社会系统中的三大类行为主体，其相互作用机制构成了社会运行机制。政治文明是社会运行机制发展形成的积极成果,一般表现为人们在一定的社会形态中关于民主、自由、平等、解放的实现程度，包括国家政治制度、法律制度和民主制度等多个方面\[17\](P504-505)。生态型政治文明要求调整社会运行机制从而引导社会个体行为调整，达到促进社会与人和谐、社会与自然和谐的目标。引导政府、企业、公众推动生态文明进程的社会运行机制都属于生态型政治文明范围，例如政府将环境保护工作纳入政绩考核体系、企业履行环境保护责任、公众参与环境保护的相关机制等。
其四，生态型精神文明。生态型精神文明是生态文明的认识基础。精神文明是改造主观世界的精神成果的总和，主要表现为文化方面和思想方面\[16\](P380)。生态型精神文明一方面要发展传统的积极精神成果，另一方面要促进精神文明生态化转型。精神文明方面主要从科技、文化、道德水平三个方面来表征。精神文明的生态化转型，有利于提高人们对生态环境问题的认识和意识，这一方面直接影响社会个体行为，另一方面通过影响社会运行机制来影响社会个体行为，从而促进人、自然、社会三者之间的和谐。相应地，精神文明生态化可以从生态科技水平、生态文化水平、生态文明意识三个方面来表征。
其五，与区域外部的关系。生态文明要求一个区域的生态文明建设不应以牺牲区域外部的生态环境基础为代价。与区域外部的关系主要衡量某一区域的生产、生活活动对区域外部生态环境的占用程度。
三、生态文明评价的具体表征指标
针对每一个目标层单元，将其所包含的有机组成部分概括为准则层。针对准则层，选择合适的指标进行表征，从而构建生态文明评价指标体系。
（一）指标选取原则
遵循如下原则选取具体表征指标：其一，简约性原则。由于生态文明涵盖的范围较广，如果要求指标体系包含所有内容，则需要大量的指标，导致指标体系的庞杂，因此指标选取时遵循简约性原则，即选择少量但具有代表性的指标。其二，动态性原则。随着生态文明水平的不断提高，社会经济系统、自然环境及其相互作用机制不断演变，相应地，生态文明评价指标体系需要选择新的指标来表征。其三，可操作性原则。尽量选择现行统计体系内的指标，或者选择通过调研可以获得的指标，从而使得指标体系在应用中具有较好的数据支持。
（二）具体表征指标
1生态环境部分。（1）生态环境状况目标层单元。从环境质量状况、生态系统状况、资源持续利用状况三个方面描述生态环境状况。以环境功能区达标率表征环境质量状况。以生态用地比例和建成区绿化覆盖率分别表征整个区域、城镇区域的生态系统状况。以能源的可持续利用水平表征资源的持续利用。（2）生态环境建设目标层单元。包括经济投入状况、污染治理状况两个准则层单元，分别以经济度量指标和实物指标表征。经济投入状况针对整个经济系统和政府财政分别选择了环保投资占GDP比例和生态环境相关支出在地方财政支出中的比例两个指标。污染治理状况主要选择了污水、生活垃圾、危险废物处理处置相关指标（如表1所示）。
表1 生态环境部分指标
系统层 目标层 准则层 指标层
生态
环境 生态环境
状况
生态环境
建设
环境质量状况 1 环境功能区达标率
生态系统状况 2 生态用地比例
3 建成区绿化覆盖率
资源持续
利用状况 4 可再生能源使用比例
5 环保投资占GDP比例
经济投入状况 6 生态环境相关支出在地方
财政支出中的比例
7 城镇生活污水集中处理率
8 农村生活污水无害化处理率
污染治理状况 9 城乡生活垃圾分类回收
并无害化处理覆盖率
10 危险废物处置率
2生态型物质文明部分。（1）物质文明目标层单元。包含生产发达程度和生活消费水平两个准则层单元。生产发达程度以人均GDP、第三产业增加值占GDP的比例分别表征经济产出规模和质量。生活消费水平则以恩格尔系数表征。（2）物质文明生态化目标层单元。包含生产生态化和消费生态化两个准则层单元。生产生态化强调单位产出的资源消耗少、污染物排放少，其中，资源消耗选取了水、能源、土地三种资源，污染物则选择了我国“十二五”规划纳入约束性指标的二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮四种污染物。随着污染控制水平的不断提高，污染物种类也应随之调整。生活生态化，强调生活活动资源消耗少、污染物排放少，这里选取了新售水电器具中节水节电型比例、新建建筑中绿色建筑比例和绿色出行率三个表征指标(如表2所示）。
表2 生态型物质文明部分指标
系统层 目标层 准则层 指标层
生态型
物质
文明 物质
文明
物质
文明
生态化
生产发达程度 11 人均GDP
12 第三产业增加值占GDP比例
生活消费水平 13 恩格尔系数
14 单位工业增加值新鲜水耗
15 建成区地均GDP
生产生态化
程度 16 单位GDP能源消耗
17 单位GDP主要污染物排放量
18 主要农产品中有机、绿色及
无公害产品种植面积的比重
19 新售水电器具中节水节电型比例
生活生态化
程度 20 新建建筑中绿色建筑比例
21 绿色出行率
3生态型政治文明部分。（1）政治文明目标层单元。构建了政府执政能力水平和公众参与状况两个准则层单元。一般地，效率由市场机制完成，而公平状况则需要政府不断提升，因此选择描述社会个体收入差距的基尼系数表征政府的执政水平。公众参与状况部分，结合我国当前制度基础，以政府信息公开状况来表征公众的知情权、监督权的保障情况。（2）政治文明生态化目标层单元。生态文明建设不仅需要政府大力推动，也需要公众积极参与。政府执政部分，以生态环保工作在党政实绩考核中的比例、生态环境保护相关法律法规的贯彻落实程度两个指标表征；公众参与状况，则结合我国当前制度基础，以生态环境议案、提案、建议纳入相关政策比例表征（如表3所示）。
表3 生态型政治文明部分指标
系统层 目标层 准则层 指标层
生态型
政治
文明 政治
文明
政治
文明
生态化
22 基尼系数
政府执政 23 公众对政府满意度
能力水平 24 行政管理费占财政
总支出的比重
公众参与状况 25 政府信息公开率
生态文明 26 生态环保工作占党政
实绩考核比例
建设的政府
执政状况 27 生态环境保护相关法律
法规的贯彻落实程度
生态文明建设的
公众参与状况 28 生态环境议案、提案、
建议纳入相关政策比例
4生态型精神文明部分。（1）精神文明目标层单元。主要包括科技水平、文化水平和思想道德水平三个准则层单元。科技水平以研发投入占GDP的比例来表征。文化水平可以选择人均受教育年限或者入学率来表征，考虑到当前我国正在普及高中教育，而且国家“十二五”规划也将高中入学率作为发展目标，这里选择高中阶段教育净入学率为指标。思想道德水平难以直接表征而采取间接反映的方式选择指标，注册志愿者人数比例、义工小时数、人均捐款量等正向指标与犯罪率、交通违章数量等负向指标均具有一定的代表性，这里选择注册志愿者人数占城市人口总数的比例作为表征指标。（2）精神文明生态化目标层单元。与精神文明相对应，包括生态科技水平、生态文化氛围和生态文明意识水平三个准则层单元，其含义分别为应用于实践的科技文化知识的生态友好程度、人们对生态环境知识的了解程度、人们从事生态友好活动的意愿。生态科技水平以应实施清洁审核的清洁生产企业比例表征较为清洁的生产技术的应用程度。生态文化氛围则解读为生态环境相关知识的普及程度，可以通过统计调研得到。生态文明意识水映人们相对更加偏好生态环境的程度，此处以环境组织注册人数占城市人口总数比例来表征（如表4所示）。
表4 生态型精神文明部分指标
系统层 目标层 准则层 指标层
生态型
精神文明 精神文明
精神文明
生态化
科技水平 29 研发投入占GDP比重
文化水平 30 高中阶段教育净入学率
思想道德水平 31 注册志愿者人数占城市
人口总数比例
生态科技水平 32 应实施清洁生产审核
企业的审核比例
生态文化氛围 33 生态环境知识普及率
生态文明
意识水平 34 环境组织注册人数占城市
人口总数比例
5与区域外部关系部分。以生态足迹作为社会经济活动对生态环境占用的衡量指标，从而选定某区域人均生态足迹净输入表征该区域的生产与生活活动对区域外部的生态环境的占用程度（如表5所示）。
表5 与区域外部关系部分指标
系统层 目标层 准则层 指标层
与区域外
部的关系 与区域外
部的关系 对外部资源环
境的占用状况 35 人均生态足迹净输入
四、结 语
本文从当前关于生态文明的两种角度理解出发，阐述生态文明的基本内涵：其一，生态文明是生态环境与生态型物质文明、生态型政治文明、生态型精神文明的有机整合；其二，区域生态文明评价需要关注区域内外在经济、环境等方面的交换关系。基于生态文明内涵，构建了“1+3+1”生态文明评价指标体系基本框架，进一步构建了包括系统层、目标层、准则层以及35项具体表征指标的生态文明评价指标体系。
这一生态文明评价指标体系较好地体现了从理论内涵到评价指标体系的一致性，形成了基本完备的基本框架，理清了具体表征指标之间的相互关系，同时考虑了区域生态文明建设与区域外部生态环境的关系。需加以说明的是，本文主要侧重于从内涵阐释到指标体系构建的理论分析，虽然在具体指标选取时也兼顾了指标数据的可获得性，但是仍然有部分指标无法从现有统计资料中获得具体数据，因此本文未能进行案例研究。在获得数据支持的条件下，通过指标数据标准化、指标权重确定、综合指数计算等步骤可以得到定量化的生态文明评价结果。其中，指标数据标准化是较为复杂的，试图从理论上确定每个指标的取值范围或者标准十分困难，在现实操作中多通过纵向的历史比较和横向的多个区域之间相互比较来确定；指标权重可以通过专家打分、熵值法等定性、定量或二者相结合的方法来确定；最后，综合指数的标准确定与评价等级划分亦较为困难，一个较为可行的方法是横向比较多个区域的综合指数从而得到各个区域生态文明水平的相对评价结果。
这一指标体系是基于当前关于生态文明内涵的认识而构建的，随着社会经济系统的演化与发展，关于人、自然、社会三者和谐发展的认识也会不断调整，特别是关于生态环境状况的认识会不断深化，因此具体表征指标甚至指标体系的框架结构也应随之不断调整，以更好地评价生态文明水平并指导生态文明建设实践。
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（责任编辑 朱 蓓）第12卷第3期 中国地质大学学报(社会科学版)
Vol12 No3
【关键词】大学生；生态文明意识；德育教育
生态文明意识是指人类在利用和改造自然的过程中所形成的对人与自然关系的正确的、科学的、合理的认识。它是由文化与自然价值相结合，从而形成的一种新的价值观念，同时它也是进行生态文明建设的前提，要进行生态文明建设，需要加强生态文明意识的教育。
一、加强对大学生生态文明意识教育的重要性与紧迫性
我国目前的大学生广泛缺乏生态文明意识，由于一些高校将教学育人重点放在了培养学生文化素质与政治素质方面，而恰恰忽略了对学生生态文明意识的德育教育的培养，使得当代大学生生态文明意识淡薄，有关生态文明方面的知识了解甚少，从而将建设生态文明这一目标淡化，没有从较高层面上建立一个完整科学的生态意识。因此，浪费资源、破坏生态环境的现象和行为经常发生。例如：浪费水电、浪费粮食、不爱惜公共设施、随手丢弃垃圾，随处乱写乱画等。对于普遍存在的这些问题，加强大学生生态文明意识的教育显得尤为重要。一些高校虽然进行了生态文明意识的教育，也开设了一些关于生态文明的课程。但是，由于缺乏教育力度，课程空洞乏味，仅仅从图片以及罗列的数据方面让大学生了解有关生态文明的内容，学生并没有真正的感受到建设生态文明的重要意义，其效果并不理想，致使大学生的生态文明意识并没有得到大幅度的提高。因此，对于生态文明意识的教育关键在于让大学生清醒的认识到生态文明的建设关乎全民族的发展与福祉，要积极提高自身的生态文明意识，以可持续的科学发展观看待问题，明确如果不能够合理地处理好人与自然之间的关系，就会造成严重的后果，制约经济的发展，制约人类文明进步的步伐。党的十提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻趋势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。因此，加强大学生生态文明意识教育，提升其生态文明素养显得尤为迫切。
二、加强大学生生态文明意识教育的解决对策
（一）开设具有综合性的课程
在加强对大学生生态文明意识的教育方面，高校应致力于开设一门综合性的课程，该课程面向所有专业的学生开放，其囊括关于生态文明各方面的知识内容，具有灵活性、充分性以及内容的广泛性，成为一门公共必修课。以往的课程设置多数是以选修课的形式出现，仅仅是通过一些幻灯片或者一些数据来让学生对生态文明进行简单的认识，而该综合性课程，从内容上更加充分饱满，使得大学生能够通过课程的学习深刻地认识生态文明的重要性，掌握一定的环境保护知识，自身建立起一定的生态文明观念，从而形成自觉的生态文明意识。
（二）不断加强关于生态文明意识教育的师资力量
在生态文明意识教育方面，老师作为主要的引导者，首先应提高自身的生态文明意识，具备各方面素质，以身作则，成为学生学习的榜样。因其自身生态文明意识的高低会对德育教育产生直接的影响，所以，应当打造一支力量雄厚、水平过硬的教师团队。在德育教育的过程中，多开展一些具有真正意义的、有价值的活动，将关于生态意识文明、生态法治文明、生态行为文明等知识教授给学生，使学生真正树立起正确科学的生态文明理念。
（三）将生态文明意识教育不断的与校园文化相融合
大学的校园文化生活对于大学生精神素质的提升以及道德情操的养成产生着重要的引导和指示作用。在校园文化建设的过程中，应积极将生态文明意识观念与其融合，切实开展一系列校园生态文明建设的活动，通过活动的形式，引导和教育广大学生树立尊重自然、顺应自然、保护自然、节约资源的观念意识，使得校园成为培养大学生态文明意识的摇篮。
（四）开展各类生态文明教育实践活动
高校在进行生态文明教育的过程中，如果一味的采取课堂内教学的方式，那仅仅是纸上谈兵，要想真正让学生感同身受，还需要实践的引导作用。例如：以植树节、地球日等节日为契机，采用展板、海报、百人签名等形式，开展环保宣传活动；带领广大学生前往污染严重的河道、工厂附近参观、调研，设身处地的感受环保形势的严峻性与紧迫性；还可以大力倡导学生发明创造，发挥自身的创造性与想象力，设计一些关于环保的小发明、小制作等。实践类活动的广泛开展，让学生亲自参加到活动之中来，大力增强了学生对于生态文明及环境保护的理性认识，与此同时，又将理性认识进一步升华为感性认同。
一、我国徒步旅游的兴起与发展
19世纪60年代便有了尼泊尔的远足旅游,从此徒步旅游在国外便得到了广泛的欢迎。从1998年初开始,徒步运动才在北京、广州、昆明、上海等大城市崭露头角,之后在国内各地也逐步兴起和发展。每年在全国范围内举行的大型徒步大会不少于30至50起(比如;北京谷桃花节徒步大会、广东肇庆国际市民七星湖徒步大会、桂林漓江徒步)。
二、桂林阳朔县徒步旅游线路及其特点
(一)路线及特点
在查阅众多资料情况下,总结出桂林阳朔的四大徒步旅游线路:漓江(冠岩至兴坪段)、漓江下游(阳朔大桥至普益)、遇龙河、古石城。这些徒步旅游线路处于桂林独特的山水美景之间,具有风景优美,山清水秀,空气清新,生态环境良好的特点。阳朔境内有丰富的旅游资源,包括中国最美的五大实景山水演出《印象?刘三姐》,遇龙河漂流等等。阳朔地区植被种类丰富、农产品繁多、果园交错,属全国封山育林先进单位。
(二)存在的问题
1.目前徒步旅游不大受欢迎
小组在暑假期间对阳朔徒步旅游进行了考察,沿途很少见到游客徒步旅游,例如杨堤到兴坪段,大部分人都是直接从杨堤坐竹筏到达兴坪,在兴坪镇上才进行徒步,考虑到或许是季节性原因,主要还是阳朔徒步旅游线路的民俗风情、娱乐性的深层次开发不足,宣传力度不足,以及政府对徒步旅游的不太重视,甚至条例上明确规定杨堤至兴坪河段沿岸限制并规范开发徒步游线路和项目。
2.徒步旅游的基础设施不完善
桂林作为国际旅游城市,近几年来,城市发展迅速,旅游基础设施逐步完善,但是仍有较多不足。第一,硬件条件简陋,道路年久失修,徒步旅游线路较长,沿线休息亭较少。第二,旅游线路交通方式单一,地点标志不明确,徒步路线标识不清。第三,垃圾桶放置较少,尤其是竹筏上缺少垃圾桶。第四,安全设备简陋,线路上缺少安全救护设施,有的竹筏上救生衣破烂、发霉。
3.徒步过程中存在一定安全隐患
生命诚可贵,安全问题是旅游过程中最重要的问题,在调研后我们发现了一些安全问题。首先,渡江的随意性过大,存在渡船违规载客,渡船上救生衣等安全设备缺失。其次,没有一条标准的徒步道路,徒步道路基本是一些田间山间小路和没有护栏的河堤。最后,在徒步过程中想体验诸如游泳登山漂流的游客无固定地点,更无安全救护设施。
4.获取徒步旅游信息的渠道单一
在徒步之前,在网络上搜索阳朔徒步旅游,找到的信息基本上都是过去一些徒步旅游爱好者的日记和相关攻略,而且更新缓慢,徒步过程中发现大多数信息都已经过期,严重影响了徒步旅游的顺利进行。桂林旅游网等网站都缺少徒步旅游信息,各大旅行社也没有专门的徒步旅游引导活动,缺少徒步旅游的书籍资料。
5.徒步旅游组织及相关部门不完善
阳朔徒步旅游目前基本处于无序、随意的无管理状态。管理体制不完善,收费不合理,徒步渡江也要收取整段游玩的游船费用,导致徒步成本过高,这些都抑制了徒步旅游市场的发展。并且政府与村民利益有矛盾,存在夜晚渡河、偷渡等问题。
6.环境保护意识薄弱
社会环境保护意识薄弱。旅游经营者片面最求经济效益,忽视对生态环境的保护,使用一次性筷子,经营脏乱差。徒步旅游者在旅游过程中也是只顾个人享受,不顾对沿途风景的保护,河滩甚至江面上都漂着各式各样的垃圾。调研小组在调研过程中开展过环保宣传并拾捡地上的垃圾,但仍能看到身边不少人随意丢弃垃圾。
三、桂林阳朔县徒步旅游项目发展的对策与建议
(一)提高阳朔徒步旅游的认知度
首先,加大对徒步旅游的宣传,宣传徒步旅游所产生的社会效益、经济效益。其次,深入阳朔徒步沿线的民俗风情、娱乐性的开发,加大对阳朔徒步线路的规划,为线路上提供相关保障。最后,政府应当重视阳朔徒步旅游的发展,积极参与到徒步旅游的建设中来,借鉴学习国外的经验方法来促进徒步旅游与生态文明建设的和谐发展,避免“一刀切”直接斩断徒步旅游的发展。
(二)增加徒步旅游基础设施建设的投入
修缮道路,规划出一条官方的有保障徒步线路。修建游泳登山漂流专区,放置安全救护设施、垃圾桶,并且构建绿色出行,在线路上添设公共自行车系统。还可以修建徒步旅游的中转站,规划好路程,以避免徒步爱好者随地搭建帐篷、野炊烧烤。
(三)加强徒步旅游的安全保障
相关部门可加大安全知识宣传,竖立安全告示警示牌,指导徒步旅游者前往正确安全的地点进行徒步,提供一些紧急救助服务。当然徒步旅游者也要注意培养安全意识,主动学习相关安全防御措施方法,自觉遵守规定,切勿一味追求新鲜刺激,开展较为危险的活动。最后,培养旅游从业者的职业素质,建立船主的安全责任体制,在行船过程要及时提醒游客注意安全。
(四)创建以网络为主要信息媒体的信息体系
相关网站构建徒步旅游信息网络,宣传徒步旅游线路及其特色,宣传生态文明建设,提供详细的地图和各类介绍徒步旅游的书籍资料等等。徒步协会继续举办徒步大会,扩大徒步旅游的影响力。
(五)构建和谐的徒步旅游管理系统
政府可借鉴国内外徒步旅游发展经验,结合桂林自身的实际情况,分析总结出一套适合自己的徒步旅游发展方式。在保护好漓江的生态环境下,促进徒步旅游的发展,规范收费,与当地村民协商,确保竹筏经营符合相关规定。
(六)继续推进生态文明建设
生态文明建设作为中国
