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沼气是一种清洁高效的可再生生物能源.是一种优质、卫生、廉价的气体燃料，开展农村当沼气建设，推广“三沼”综合利用，能扒动农村经济发燕尾服，使农民得到实惠，促进农业产业结构调整。农村发展沼气很重要，不仅可以方便农民的生活，还可以改善生态环境，以沼气为纽带开展综合利用，加快农业生产结构调整，可以提高农产品的质量和效益，增加农民收入，使农民尽快脱贫致富。我国能源矛盾日益突出，而解决我国能源矛盾的根本出路只能是建设节约型社会，我国农村能源利用效率低下，能源浪费严重，沼气产业实现了农业生产和农民生活的循环发展，极大地节约了农村能源，发展农村沼气产业，是解决我国农村能源问题和建设节约型新农村的有效途径。沼气工程正成为农业增效、农民增收的重要渠道之一，沼气的应用能有效缓解农村生活用能与环境保护之间的矛盾，实现国家要生态、农民要致富的目标。本文客观分析了大庆市实施农村沼气工程的可行性，指出要以沼气建设为纽带推动农村富民工程，提高资源有效利用率，减少污染排放，建设资源节约型和环境友好型社会.实现产气、积肥同步，养殖、种植并举，农民增收、农业增效、农村城镇化的目标。
1.发展农村沼气的重要性
1.1有利于增加沼气清洁能源供应，优化能源消费结构大力发展农村沼气，增加农村清洁能源供应，减少煤电等石化能源和薪柴等传统能源消耗，优化农村地区能源消费结构。
1.2有利于农民节支增收通过开展“三沼”综合利用，将沼气用做炊事、照明、发电等，节省了电费和燃料费等生活开支；沼液、沼渣用做农家肥和防治农作物病虫害，减少化肥和有机农药的施用量，为农民降低生产成本、提高产品质量、增加经济收入打下良好基础。
1.3有利于改善农村面貌，保护生态环境按照社会主义新农村建设的总体要求，以农村户用沼气建设为载体，带动改厨、改厕、改圈，解决农村柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑的“五乱”现象，实现农村庭院美化、厨房亮化、圈厕净化。以养殖场大中型沼气工程建设为载体，带动农村面源污染的治理，有效处理畜禽粪污，实现养殖场畜禽粪污的“内循环，零排放”和向农民集中供气。
1.4有利于转变农业农村发展方式，促进生态农业发展推广以沼气为纽带的“猪-沼-果（菜、粮、菊”增加沼肥施用，减少化肥农药用量，改良土壤性状，提高农产品品质，推动生态养殖业和高效种植业的发展，促进资源消耗型的常规农业向以资源利用型的生态农业转变。
2.加强技术培训和服务
农村沼气建设是推动新农村、发展生态农业的一项重要举措和技术活动。农村沼气的建设不仅需要一批有技术的专业人员，同时也要求广大农民懂技术、懂沼气建设方面的知识。因此，加强技术培训和服务，实施专业职业技能证书考试制度，保证沼气开发技术人员的素质和智能；同时，建设和完善农村能源建设的网络体系，扩大网络服务范围，增强农村沼气服务网点建设，对农村沼气建设进行一体化管理，推动农村地区养殖结构的调整。
3.加强后续服务
1998年4月，魏贤慧从部队转业回到了老家湖南省沅陵县。1999年11月，沅陵县正式批准成立了沅陵县农村能源技术服务站。刚刚从部队转业回来不久的魏贤慧便临危受命，走马上任当起了站长。当时县财政没有给予一分钱的扶持，魏贤慧是“一块牌子一个人”。但是在当过军人的魏贤慧的字典里，永远不会有“退缩”二字，他开始了白手起家、自收自支、自负盈亏的艰苦创业。他充分运用自己的智慧，创立了“先发展后规范”的思路，依靠服务站自身的力量，采取内部股份制进行强行启动和工作推进，服务站从此便蓬蓬勃勃地开展起来了。
善于思考的魏贤慧敏锐地了解到，当时我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，加强低碳技术创新是产业和经济发展的必然要求。以低碳技术为主要代表的新兴技术产业将逐步取代传统高耗能产业，成为我国未来经济增长的主要推动力，这也是我国减缓日趋严重的能源、环境、温室气体排放控制等巨大压力的重要途径。低碳经济的实质就是用低的能源的消费、低的排放和低的污染来保证国民经济和社会的可持续发展。低碳经济的核心是低碳的能源技术。
看准了这一点，魏贤慧决定大干一场。2000年3月，他果断地设法筹集资金68万元，开设了沅陵县第一个“节能新产品服务门市部”和第一个“可再生能源技术服务部”。服务部以开发和推广新节能低碳产品为主题，以推广农村能源技术、保护农业环境为宗旨，结合本县农村能源资源的特点和农村实际耗能情况，大力开展农村可再生能源技术推广和服务工作。
魏贤慧进购了太阳能等各种节能新产品，从1999年11月份开始，就带领全站人员大力推广太阳能热水器。当时人们对太阳能这一新的节能产品在认识上还存在障碍，用户不太敢相信太阳能。为此，魏贤慧带领全站人员一边加大对太阳能的宣传力度，一边要求全站员工首先从自己家里使用开始，带动周边用户接受并使用太阳能，同时不断完善售后服务体系。经过一系列努力，太阳能热水器终于在全县落了根，如今已成为沅陵一道亮丽的风景。
他组织进购了沼气器材、建池模具。沼气池的应用不仅使农民增加了收入，节省了开支，改善了农村环境卫生面貌，而且保护了生态环境，促进了农村种、养业的发展。
魏贤慧还引进了空气源热泵热水器。空气源热泵技术是基于逆卡诺循环原理建立起来的一种节能、环保制热技术。它不但能够有效地提高能源的利用率，还可以减少温室气体的排放，有利于环境保护。
现就我市2011年农村能源建设工作意见通知如下，根据省委省政府、市委市政府和上级业务主管部门的工作要求。请各县（区）结合自身实际，切实遵照执行。
一、2011年的指导思想和目标任务
贯彻好、落实好中央、省、市2011年农村工作会议精神，1指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。依照全市统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体要求，牢牢掌握“解放思想、全面开放、跳起摸高”工作基调，围绕“两个加快、两个翻番”统一部署，以创建沼气化县（区）为目标，进一步深化农村沼气发展理念，切实转变发展方式，强化发展措施，扎实推进农村能源建设健康发展。
完成农村户用沼气池1万口以上、1座养殖场大中型沼气工程和城镇生活污水净化沼气池1万立方米建设任务，2主要目标任务：全市全力争取省级以上项目建设资金1000万元以上。新建30个以上物业管理服务网点，推广应用玻璃钢等新型建池材料的比例达到50%以上。
二、工作重点
促进现代农业发展，围绕全市社会主义新农村建设。推进城乡环境综合治理，实施好“五大工程”努力打造农村能源建设的亮点。
积极推广猪一沼一果（粮、茶、菜等）农业循环经济发展模式，1农村生态家园富民工程。以户用沼气池建设带动改厨、改厕、改圈、建园。促进农业和农村经济发展的良性循环。
全面推广生活污水净化沼气池处置，2乡村清洁工程。配合有关部门集成组装农业生产和农村能源新技术。不时提高废弃物资综合利用效率，实现田园清洁、家园清洁、水源清洁。
集约化养殖场和养殖小区，3养殖沼气工程。配合有关部门。督促业主建设与之配套的沼气工程，积极推广“生态养殖业一沼气一有机肥料—高效种植业”内循环模式，治理环境污染，获取优质能源，生产有机化肥。
抓好农村污水、垃圾处置，4城镇生活污水净化沼气工程。污水处置管网难以覆盖的区域和小城镇、中心村兴建生活污水净化沼气池。实现农村环境卫生优良化，全面推进我市农村能源建设。
全力打造一批农村沼气建设示范村镇，5沼气建设示范村镇工程。要充分结合农业产业结构调整和城乡环境综合治理以及成片推进新农村建设。年内每个县（区）完成1个示范乡镇、2个示范村建设。
三、工作措施
进一步调动各方面的积极性。1切实加大宣传力度。
全方位、多角度，项目实施地方要充分利用广播、电视、报纸和网络等多种形式。深层次宣传农村沼气建设的意义和作用，广泛宣传沼气建设对推进社会主义新农村建设、发展农业循环经济以及改变农民生产生活条件的重要作用。通过宣传发动，进一步增强各级干部群众节能、环保、生态意识，进一步提高广大基层干部和群众参与农村沼气建设的积极性和自觉性，形成领导重视、部门负责、社会支持、群众自办的浓厚发展氛围。
2积极争取和实施好项目。
紧紧围绕全市新农村建设和现代农业园区建设，进一步认真落实省委省政府和市委市政府对农村能源建设的工作要求。紧紧围绕城乡环境综合治理的开展，抓住国家实施新一轮西部大开发和积极的财政政策的机遇，积极组织各县（区）努力争取好2011年国债沼气建设项目，认真做好现有农村沼气项目实施的进度、质量、资金的监督管理，进一步强化项目支撑，促进我市农村能源建设工作全面开展，确保“民生工程”目标任务顺利完成。
扎实推进农村能源建设。3加大工作力度。
争取各级政府和有关部门对农村能源工作的重视。加强农村能源建设的教育培训工作，全面贯彻落实《省农村能源条例》和市人民政府办公室《关于推动农村沼气继续健康发展的实施意见》进一步提高全社会对农村能源建设工作重要性的认识。提高我市农村能源技术队伍和管理队伍的综合素质，适应国家对项目申报农村能源技术人员实行资格准入制的要求。进一步落实农村能源建设目标管理责任，加大督查督办力度，定期不定期地对实施工作进度进行全面分析，找准工作的单薄环节，有针对性地制定和落实工作措施，切实加大工作力度，协助各县（区）解决好工作经费，确保沼气建池、管理和平安使用工作落到实处，切实加快农村沼气建设进度，如期完成项目建设任务。
不时提高农村建池工厂化水平。4积极推广应用农村建池新技术新材料。
各县（区）要尽快行动起来，今年省上已经明确要求推广应用玻璃钢等新材料的比例要达到50%以上。选择有条件、有基础的村社先行搞好试点示范，此基础上，各县（区）都要组织好参观学习，采取有力措施，切实加大推广力度。确保任务的完成。
切实抓好农村沼气后期物业管理。5积极发展农村沼气专业合作组织。
项目村建立以沼气生产工为基本队伍、沼气设施维护维修和综合利用技术指导为服务内容的物业管理站和沼气协会。要充分发挥好现有服务网点的功能，各县（区）要认真实施好服务网点建设国债项目。为沼气用户提供优质、规范、高效的服务，确保项目农户临时受益得到实惠。
切实抓好农村沼气的综合利用。6充分发挥沼气功能。
充分发挥农村沼气建设的作用，积极围绕“激进农业向现代农业跨越”总体要求。围绕全市城乡环境综合治理的需要上，以全市新农村建设和现代农业园区建设为重点，认真做好“三改三结合”充分发挥农村沼气建设的作用，沼液使用上做好文章，积极发展农业循环经济，认真建好生态家园，不时提升沼气项目村支柱产业水平，努力实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和农村环境优良化，全力打造一批示范村、示范乡镇。
7进一步理顺城镇沼气管理体制。
切实理顺城镇沼气管理体制。各级农村能源管理部门要认真履行职责，各县（区）要认真贯彻落实《省农村能源条例》和市政府三号令及《市农村能源管理暂行方法》贯彻落实省人民政府〈关于加快农村沼气建设的决定〉实施意见》内府发[2006]42号）等文件规定。进一步加强与有关部门的协调和配合，做到不缺位、不越位、不错位，维护好全市沼气建设管理秩序。
8进一步强化平安生产管理。
市政府：
今年以来，我市严格按照“十大建设”能源建设专项行动计划要求，认真落实“七个一”工作法,不断加强能源项目的组织领导，强化项目建设的协调服务力度，确保了项目建设的顺利开展。截止目前，全市能源项目累计完成投资 17.68亿元，已完成年度投资目标的40%。现将能源建设整体进展情况汇报如下：
一、能源建设情况
1、今年我市能源项目建设的主要目标任务
今年全市能源项目计划完成总投资44.8亿元。其中，______电厂迁建工程项目今年计划完成投资15亿元，主厂房结构到顶，集控楼交付安装；龙源电厂项目今年计划完成投资20.18亿元，主厂房封闭，集控楼交付安装；______东区热电机组项目今年计划完成投资10.4亿元，两台机组实现正常投产发电；城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目今年计划完成投资2505万元，改造台区72个；农村电网改造升级工程项目今年计划完成投资7080万元，改造一批电力线路，新建改造一批变电站和变压器；五城区高压线路走廊归并改造项目今年计划完成投资13.26亿元，完成对______所辖六县中低压线路和设备的升级改造。
2、能源项目建设进展情况
（1）______电厂迁建项目。自4月25日主厂房浇筑第一罐混凝土以来，项目整体进展顺利，主厂区两个锅炉区、两个冷却塔区桩基施工全部完成；1、2号锅炉正在进行承台钢筋绑扎和混凝土浇筑，教育培训楼开始施工；铁路专用线初步设计概算收口，铁路专用线规划图完成。用地手续前期资料均已准备完毕，待市国土部门解决补充耕地指标后，正式进入办理流程。该项目今年计划完成投资15亿元，1-5月份实际完成投资6.09亿元，投资进度、工程进度按时间节点正常进行。
(2)龙源电厂项目。自4月2日举行主体建筑第一罐混凝土浇注仪式以来，主厂区进入了全面施工阶段。主厂房完成总工程量的10%，附属建筑完成总工程量的20%。煤场区围墙施工全部完成。铁路区土石方回填完成187万立方米，完成总工程量的91%，围墙砌筑完成600米。土地征地手续办理工作正在进行，项目总占地面积共计1085.94亩，正在办理用地土地手续的有944.7亩，目前已报至国土部，正在启动土地手续的有141.24亩。该项目今年计划完成投资20.18亿元，1-5月份实际完成投资5.8亿元，投资进度、工程进度按时间节点正常进行。
(3)______东区热电机组项目。两台机组分别于2013年1月21日和3月27日圆满通过了168小时试运行。配套脱硫、脱销装置均正常运行，两台机组已进入试生产。主厂房收尾工作预计在6月底前结束，热网管道厂内部分已经开始铺设。该项目计划完成投资10.4亿元，今年1-5月份实际完成投资5.77亿元。
(4)城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目。72个城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目的“初步设计”已经编制完成，市评审中心正在评审。市供电公司已提前启动该项目并开始施工，上半年计划改造35个，目前已完成主设备安装20个，完成投资200万元。
(5)农村电网改造升级工程项目。今年主要对______所辖六县中低压线路和设备升级改造，其中35千伏投资1343万元，新建改造线路13.1千米，新建改造35千伏变电站6座，改造35千伏变压器3台；10千伏投资5737万元，主要包括机井通电、农林场电网改造等，项目总投资7080万元。目前，项目可行性研究报告编制、审查和批复工作已经完成，省电力公司已下达投资计划，35千伏及以下项目初步设计审查已经完成，市供电公司已向省电力公司上报2013年协议库存物资需求计划。10千伏项目已开始施工，其他项目预计7月份全部开工，年底前竣工。
(6)五城区高压线路走廊归并改造项目。目前，已编制完成五城区高压线路走廊归并改造方案，计划归并220千伏线路19条，110千伏线路27条，项目实施后可让出原线路通道中的土地3789亩。归并改造方案已报市政府审批。
二、存在问题
1.龙源电厂水源问题尚未得到彻底解决。龙源电厂原主水源为______市第一污水处理厂中水，因第一污水处理厂搬迁，龙源电厂水源需重新调整，目前尚未落实。
2.龙源电厂、东区热电项目供热管网尚未落实投资主体。其中，东区热电项目已经试生产，因供热管网建设滞后，已经影响到项目整体验收。
3.______电厂迁建项目税收市县分成比例未明确。
4.______电厂迁建项目土地占补平衡指标尚未落实，影响征地手续办理。
5.______电厂迁建项目灰场、铁路专用线、进厂道路等涉及边角地、地面附着物补偿等和修武县存在分歧，影响用地交付和施工的按期进行。
三、工作建议
1.关于龙源电厂水源问题。鉴于龙源电厂项目周围水源情况，拟将博爱县污水处理厂中水、焦煤集团鑫珠春煤矿矿井水作为龙源电厂主水源，博爱县丹东灌区丹河水电站排水作为备用水源。目前，博爱县污水处理厂、博爱县丹东灌区丹河水电站已原则同意龙源电厂使用其水源，尚有焦煤集团以有项目报批，不能满足龙源电厂用水为由，不同意使用其水源。建议市政府出面协调，尽快解决龙源电厂水源问题。同时由龙源电厂向焦煤焦团作出承诺：在焦煤集团背压机组项目启动前向龙源电厂供水，在焦煤集团背压机组项目实施后，首先保证焦煤集团背压机组项目用水，剩余水量再供龙源电厂使用。
2.关于龙源电厂、东区热电项目供热管网问题。建议由市住建部门牵头，积极调动企业和社会投资积极性，广开门路，多方面扩大融资渠道，尽快落实供热管网投资主体，抓紧组织供热管网建设，确保电源项目顺利进行。
3.关于______电厂迁建项目税收分成问题。为调动修武县服务______电厂迁建项目积极性，建议按照《______市人民政府关于明确市级新增税源户税收归属和征管征收问题的通知》（焦政文【20__】156号 ）有关规定，明确税收市县分成比例。
云南省__县自上世纪90年代初引进推广“曲流布料”先进沼气技术以来，目前全县13个乡（镇）169个村已有34000口沼气池，占全县总农户的42，实现了村村有沼气。由于该县沼气建设面广、质量技术高、总量居全省县级之首，__能源站被省领导称为云南农村能源第一站，连续几年被省林业厅表彰为沼气建设先进单位，并赢得了20__年、20__年全省农村能源工作会两次到__召开的殊荣。
适宜的资源条件是农村沼气建设的基础。__是个典型的农业大县，有“思茅的粮仓”之称。农村家家户户发展种、养殖业，丰富的桔秆、畜禽粪便为建沼气池提供了天然的原材料。较湿热的亚热带季风气候为桔秆、粪便转化为沼气提供了适宜的温度、湿度。一家一户庭院式的畜禽养殖，为沼气池的建设提供了广阔的空间，按每户建立一口沼气池算，全县可建沼气池8万多口。农业产业的发展,农村经济的复苏,农民收入的增加,为农户建沼气池提供了资金保障。据20__年统计，全县农民人均收入已达1500元左右。
真抓实干是沼气建设的关键。历届县委、县政府均高度重视农业、农村工作，尤其把农村能源建设工作作为一项重要任务来抓紧抓实。集中表现在“两个重视”、“三个争取”、“六个结合”上。“两个重视”。一是重视能源部门与其他部门之间工作上协调配合。二是重视县农村能源工作队伍的建设，通过不断调整充实、培训，县能源站由1984年成立之初只有两三个人的状况，发展到今天拥有20名在职在编的农村能源工作队伍。在全县农村中组建了一支取得国家劳动和社会保障部职业技能鉴定中心颁发上岗证的104人组成的农村沼气池建设能手。“三个争取”。即争取领导、争取群众、争取资金。县能源站靠扎实的工作作风，一流的工作成效，取得了领导的肯定与支持，赢得了农民群众的信任，争取到了国家、省级、市级项目资金。据统计，__县“十五”期间共争取到国债项目沼气池5520口，扶持资金600万元，争取到省、市项目沼气池20950口，扶持资金1043万元。“四个统一”。即按统一技术标准，统一物资供应，统一技术指导，统一检查验收。20__年，国家财政部工作组在事先不通知县里的情况下，亲临农户家中随机抽取验收考评，__县沼气池建设达标率居全省前列。“六个结合”。即农村沼气池建设与扶贫开发相结合、与单位挂钩扶贫相结合、与产业建设项目相结合、与工程移民项目相结合、与易地扶贫项目相结合、与外援项目相结合，以上六个结合共建沼气池7000多口。
巨大的效益是农村沼气建设的根本诱因。1、直接的经济效益。全县3400口已建成使用的沼气池，使用沼气灶做饭烧水，每年可节约18.32万立方米烧柴，把节约出来的木材变成商品材或纤维原材料，价值7200万元；沼气池废料出池后，仍可作为还田还地的优质有机肥，按一口沼气池一年的废料能替代300公斤化肥计算，全县因沼气池使用一年就能减少化肥用量1万吨左右，价值1200万元。每口沼气池每年为每户农户带来2500元左右的经济收益。2、广泛的社会效益。一是可以节省农村劳动力，据统计，全县因沼气的使用可以减少农户砍柴工183万个。二是改善了村民的生活环境，养成了良好卫生习惯。实施农村“一池三改”（即建一口沼气池，同时改厕、改圈、改厨）建设，改变了农村过去那种畜粪遍地流、蚊虫苍蝇满天飞、猪鸡随意放的脏、乱、差的面貌，村容村貌整洁了，人们的卫生习惯变好了，精神生活提高了，条件稍好一点的农户家中还配套建设了太阳能淋浴室，劳动一天的农民也能像城里人一样洗上热水澡。三是伴随着农村沼气建设规模的扩大，必然带动运输业、建材业等相关行业的发展，并为当地解决部分劳动就业岗位。据不完全统计，__县每年因沼气建设为全县农民技术工提供近200个就业岗位，为300辆农用车解决运输难等问题。四是农村沼气的建设协调缓解了一些农村矛盾。诸如农民烧柴与依法护林的矛盾，农户间畜禽相害的矛盾等。3、长远的生态效益。森林是环境的重要组成部分，被称之为“大自然的总调度室”。保护森林，也就保障了人类赖以生存的家园。__县长年气候四季如春、山青水绿、原始生态林密布，是世界黑冠长臂猿及几百种国家珍稀动物的栖息地，目前全县森林覆盖率仍高达66.8，居全省、全市之前列，不能不说这与全县大力兴建农村沼气池，每年少砍烧柴用树木有关。
综上所述，__农村能源建设紧紧围绕发展大局，充分挖掘地方优势资源，大兴沼气建设，让农民真正得实惠的举措，可谓是积极推进社会主义新农村建设的一个典范。
保山地处少、边、穷地区，社会发展程度低、商品经济不发达，山区面积大，农民增收困难，生活比较贫困；有句老话：靠山吃山，靠海吃海；山区农民一直都在依照这句老话进行生产生活。一些人均年收入才近几百元的农民，根本没有足够的经济条件建设沼气和用电，每度电1.00―1.50元，电费就要消耗400―1000元左右，甚至更多，这些情况就成为贫困上区村民的负担，农民不得不使用传统能源依赖森林资源，经济不发达、落后的地区，产业结构为典型的粮―牲畜型结构；由于气候寒冷，薪柴燃烧常年不灭，还有烟草经济的发展消耗大量木材资源。还有一些贫困山区，经济发展缓慢、交通落后，教育的程度低，旧的生产、生活习惯难以更改，用材不节约、生活习惯的传承加大了森林资源不必要的消耗。还有一些上区少数民族居住在森林，破坏森林的陋习未改变。村民建房全部用木材建盖，耗材量大，居民使用能源的传统严重的阻碍了未来能源结构优化的进步。
1 农村能源发展存在的问题
自“十二五规划”以后中国农村经济迅速发展，农村能源品种和结构也发生了巨大变化。而能源消耗主要用于农业生产和日常生活，且比重逐增加，农村能源已从生活用能转入生产用能。
保山市农村能源开发与建设在各级党委政府的努力下，取得了显著的成效，给农村经济的发展带来了巨大的帮助，然而，在此前提下，保山市的农村能源建设仍然存在着很多问题，有待进一步解决。突出问题表现如下：
1.1 管理体制不够完善
现今，保山市农村能源建设以农村户用沼气为主要能源建设项目，农村沼气覆盖保山全市各个乡镇村级单位。目前，保山市对农村沼气的管理是建立在多部门分块实施，各自管理的体制。农村沼气多部门分块实施各自管理的工作体制在促进了快速发展的同时也不可避免的带来了诸多问题，例如资金投入问题、农村能源主管部门职能弱化、项目建设统一规划难、培训不足、技术队伍管理混乱、跟踪服务不到位等，影响了农村可持续的健康发展。
1.2 法律法规不健全
基于能源循环使用的安全考虑，国家先后出台了《可再生能源法》、《节约能源法》等涵盖农村能源条款的法律法规。但是在全国农村能源建设面广的云南省至今还没有出台地方的农村能源建设《法规》或《条例》，保山也缺少政府层级的相应行业管理规范性文件，这也是导致农村能源管理机构不顺、资金投入不稳定、行业管理混乱等问题的主因之一。
1.3 建设资金不足
目前国家财政对沼气建池的补助标准为每户农户2000元，其他部分农户自筹，验收规格为“一建三改”（建沼气、改厕、改圈、改厨），建设中农户平均实际投入不少于4500元，对于农村的大多数农户来说，“三改”的自筹问题也很大。另一方面是省级下达农村能源建设项目规模和数量整体偏少，无法满足群众实际需求。再就是农村能源建设各级财政只安排针对农户的补助资金，没有配套工作经费，各级能源部门普遍存在建池钢模短缺、办公设备陈旧、工作条件以及工作待遇差等问题，甚至出现建设任务越重，畏难情绪越大的现象。在节柴改灶方面补助标准为每户300元，太阳能热水器补助标准为每户1000元；对于发展缓慢的平困山区，财政投资不足，没有达到农户需求。
1.4 农村能源建设项目单一
数据显示，在农村生活用能中，全市薪柴消耗量82.5万立方米，折标煤47.1万吨，占生活用能总消耗量的51.8%，清洁能源用量单项占比不足20%，生活用能对森林资源依赖较重。随着社会经济的发展，农村对用能的需求也越来越大，沼气、改灶项目只能满足部分群众的需求，项目种类缺少多样性，这也与“因地制宜、多能互补”的发展方针不符。
1.5 农村能源项目服务水平滞后
农村能源村级技术服务队建设作为项目建设后续服务的重要手段正在逐步推开，由于资金投入有限，服务队员的技术培训跟不上、数量不足、质量不高、服务意识缺乏等问题的存在，难以满足农户。简言之，目前保山市的能源建设项目还处在为了完成上级下达指标任务的阶段，对于农村能源建设缺乏管理，农村能源建设没有持续发展下去的动力。
2 保山市发展农村能源建设的有效措施
为了加强农村能源建设，合理开发利用、节约能源，离不开农村地区可再生能源资源丰富的天然条件，促进能源项目在农村的推广，加快发展步伐，应该采取以下措施：
2.1 因地制宜，科学合理规划农村能源布局
针对多部门建设管理现状，在省政府“统一规划、分块实施、合力建设”的总体要求下，市、县区政府充分发挥管理和协调作用，整合各相关部门资源，在做好摸底调查的基础上对农村能源建设进行统一规划、合理布局。根据农村的经济发展现状和所处地理位置，将其划分为三类地区，根据三类地区的不同情况制定不同的发展计划和鼓励政策。
2.1.1干热河谷区。怒江、澜沧江、龙川江、柯柯河谷等沿江干热河谷区为沼气发展重点区域。保山沿江多为干热河谷生态脆弱区，在这些地方发展沼气主要是为了解决农民生活用能短缺以及森林植被的保护，侧重于生态保护效能，在发展沼气的同时结合退耕还林工程，兼顾节柴改灶和太阳能利用的发展。
2.1.2坝区以及半山区。加强以沼气为纽带的庭院经济建设，积极推行猪沼果、猪沼粮、猪沼鱼等生产模式以增加农民收入，提高生活质量以促进农村两个文明建设，兼顾节柴改灶和太阳能利用的普及发展。
2.1.3贫困山区。以实施节柴改灶工程、太阳能工程为主，减少贫困山区农户生活用能对森林资源的依赖，提高生活质量，兼顾发展户用沼气，改善山区生态环境。
2.2 科技创新，提高效益
紧紧依靠科技进步，注重新技术的引进、吸收和创新，将各种新技术用到实践中去，提高农村能源项目建设的质量和效益，依托科研部门，积极开展科技创新示范，增加农村能源建设的科技含量，针对性的在适宜地区对太阳能热利用、光伏发电、地热能利用、风能利用、小水电等进行试点示范带动发展。
2.2.1安排专项科研经费，采取激励措施，鼓励开展课题攻关多出成果，还要促进科研成果转化为提升农村能源项目建设的科技水平和效益。依托科研基地继续开展农村能源专业本科生、研究生的培养，吸引他们充实到农村能源行业中，发挥以人才兴行业的作用。
2.2.2充分引进省内外的各种新发明、新技术、新工艺、新材料、新产品，通过试点示范，提升建设项目的科技含量，走依靠科技进步推动发展的路子。如新型的玻璃钢、塑料在沼气池建造中的运用等。
2.2.3制定人才兴业和技术培训的激励措施。农村能源的服务对象往往是处理人畜粪便和沼气池的修理等，从业人员整体业务素低。要吸引科技人员特别是高科技人才，就需要制定必要的人才激励措施，在待遇、职称、奖励等方面进行激励。要积极开展服务人员技能培训，提高服务意识和鉴定，定期开展多方面、多形式的技术培训，加快培养技术人才的进度，不断提高从业人员的管理服务意识和技术水平。
2.3 建立技术保障和服务体系
农村能源涉及的方面比较多，任务繁多复杂，是一项系统工程。为抓好能源项目必须加强上下级再生能源建设管理机构的联合支持。能源资源分散不均，集中开发比较困难，大多都是靠技术人员上门服务，就地建设，就地使用，没有合理的规划和目标。项目的实施必须做到功能齐全、服务网络流通性好，但是在很多地方都实行不了。所以，建立健全农村能源服务队，加强技术人员的培训在技术推广服务中是非常重要的。通过培训技术人才，负责组织农村能源建设工程施工，物质、器材和产品的就地供应，产品工程的安装和维护等，通过培训颁发上岗证；完善和健全村级服务网点就必须做到技术人员持证上岗，另一个职责就是对技术人员的管理和能源项目的监督执行。
农村能源建设项目分散在各个村落并深入到挨家挨户。设置成立一个当地的专业技术人员组成的技术服务队伍，为农村开展技术指导并提供服务；宣传相关安全知识，帮助农户管理使用能源设备，并做好日常维修非常重要。村级服务网点要配备专业技术人员，开展技术指导提供服务，这样在全市范围逐步建立和完善服务体系，更好地开展服务。作为服务领头人，技术服务人员既要有服务的精神，还要有服务的专业技术和技能，还要配备必要的工作条件。按一个服务网点负责100户沼气池来算，全市组建农村能源技术服务队、形成服务网点的任务是一项相当复杂而繁重的工作，是需要各级政府和农户积极支持的。
2.4 制定经济激励政策
各级政府给农村提供了经济上的扶持是激励性政策。采取财政刺激措施是实现推广能源项目规划目标的关键性措施之一，也是促进农村发展的重要政策手段。由于农民现阶段的支付能力较弱，能源新技术的普及与农民的经济能力还存在着差距，各级政府想要完成推广，必须采取相应经济激励措施。
关键词：农村 能源 建设
1、现状与存在问题
1.1 农村能源建设现状
农村能源事业的发展，从上世纪80年代起步至今，已有20多年历史，在上级党委政府的关怀和农村能源主管部门的指导下，从无到有，逐步发展壮大。特别是近年来我县重点抓好省柴灶、节能地炕、太阳能热水器等节能技术和沼气综合利用技术。目前，全县已累计建设沼气池0.187万户，推广省柴节煤炕灶15.53万户，太阳能热水器0.84万平方米，有效地改善了农村能源结构，保护了农业生态环境，提高了农民生活质量，促进了农村小康建设进程。
1.2 农村能源开发利用情况
我县农村除了一部分商品能源外，可利用的自然资源也很多，主要有生物质能、人畜粪便、太阳能等。所以积极发展柴林薪草建设，退耕还林，合理使用林木资源，可以一边使用一边建设，扩大再生林建设，使林木资源能够得到可持续发展；在条件允许的情况下，积极开发利用秸秆柴草、人畜粪便、太阳能、风能资源等可再生资源，即对环境没有什么污染，又能使身边的资源能为我所用。我县秸杆资源和人畜粪便比较丰富，农作物秸杆实物量有114万吨/年，人畜粪便理论量可达30多万吨/年；太阳能和风能资源也十分丰富。
1.3 农村能源的利用范围狭窄
据调查统计：全县农村可再生能源资源非常丰富，但目前在农村也存在着农民财力不够、政府资金投入不足等问题。而且退耕还林区域农村能源建设还很差，新能源几乎没有得到利用。农村能源利用范围狭窄。
1.4 开发与推广资金少
国家为保护生态环境、保护森林资源，在农村大力开发与推广使用沼气池，鼓励广大农户兴建沼气池，确定对新建沼气池的农户给予一定的资金补助。据市场调查：新建一口8-10立方米的沼气池，需投入资金2400元左右，我县属省级贫困县，农村经济薄弱，农户年收入低，2400多元对一户农户来说是一笔不小的开支。节柴（煤）灶、节柴节煤炕建造改造也需要一定的资金。
1.5 科技支持体系不健全
农村可再生资源的发展，范围广、内容多、技术新，农村维护网点少、维修人员少，一旦出现故障，难以及时维修，从而影响农户修建的积极性。
2、改变农村能源建设的条件
以科学发展观和建设和谐社会为指针，以巩固退耕还林成果、营造梨树生态农业建设县为目的，实施“科技领先，节能优先；多元发展，合理布局；创新机制，改善环境”的发展战略，坚持突出重点，安全第一，实现梨树县农村能源的可持续发展，为加快县域经济发展和提高人民生活质量提供有效的能源保障，推进全县社会主义新农村建设。
（1）对在退耕还林区内具备一定条件适宜建设沼气池的养殖户修建沼气池。（2）对以烧柴为主的农户，改普通柴灶为节柴（煤）灶。 （3）鼓励有条件的农户，改烧柴、烧煤灶炕为节柴省煤炕，以改善环境，节约薪柴资源。
3、改变农村能源建设的预测效果
项目的实施，覆盖退耕农户6302户，退耕农户覆盖率为100%。农村能源建设项目完成实施后，将显著减少能源消耗，明显改善退耕农户农民的生活条件与生活环境。
3.1 经济效益
一个沼气池年节约柴草2吨，可生产沼气300立方米，生产优质有机肥20立方米，年可节约资金1，000元，建13600座沼气池年可节约柴草27200吨，年可节约资金1360万元；一个节柴（煤）灶年节约薪柴1吨，建设节柴（煤）灶5850个，年可节柴5850吨；按每吨薪柴200元计，年节约资金117万元；一铺节柴省煤炕年节约薪柴1吨，5850铺节柴省煤炕年可节约薪柴5850吨，按每吨薪柴200元计，年节约资金117万元；项目实施后，年节约能源资金1594万元；年节约薪柴38900吨，按每亩薪炭林年产薪柴800公斤计算，可护林48625亩。
3.2 生态效益
项目建设有利于改善生态环境，按农村平均每户柴煤型灶年消耗薪柴3吨计算，全县0.6302万户退耕农户一年消耗薪柴约1.89万吨，相当于1.71万亩薪炭林一年的生长量；同时柴煤型用能结构农户平均每户一年向大气排放的烟尘为50公斤，二氧化硫10公斤，二氧化碳9公斤，还有其它许多有毒气体，严重影响生态环境和人民身体健康。生态能源技术的推广和应用，能有效保护森林，巩固退耕还林成果，改善土壤、水质、大气质量，改善当地生态环境和人民生活质量，对梨树县的环保生态建设将发挥重要的作用。
[关键词] 农村能源 建设
[中图分类号] S21 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）09-0004-02
1 旬阳县农村能源建设的现状
1.1 农村户用沼气建设情况
自2003年以来，我县户用沼气池累计28000口。其中“十二五”以来建设沼气池16188口。截止2014年底，沼气池报废约210口，闲置约11812余口，仍在利用约15978余口，年产沼气约280万立方米，年处理粪污12万吨。由于户用沼气目前已基本不适应农村经济社会发展，今后应以巩固提升为主，管理和恢复好已建沼气池，提高其使用效率。
1.2 养殖小区沼气工程建设情况
全县有50头以上养猪场709个，日常饲养量18.7万头，年粪污排泄量44.36万吨，其中：百头场125个，年粪污排泄量4.16万吨；千头场126个，年粪污排泄量22.44万吨。截止目前，全县已配套建设养殖小区沼气工程130处，年处理粪污能力28万吨。经沼气池处理后的沼液、沼渣等废弃物大部分通过还田等措施加以应用，部分外排，造成一定的二次污染。“十三五”期间计划建设养殖小区及联户沼气工程300处。
1.3 大中型沼气工程建设情况
全县目前已建大型沼气工程2处，正常运行年需费用约3.5万元，有机肥加工企业2处，其养殖粪污经沼化后沼液沼渣基本上制作有机肥和供应种植业生产，外排情况较少。今后应结合规模养殖场节能减排目标的实施，使所有养殖企业达到治污环保的规范要求。
1.4 沼气服务网点建设情况
目前全县已建沼气服务网点34处，“十三五”期间将建设沼气服务网点30个。
1.5 清洁能源建设情况
全县总农户数10.2万户，目前太阳能热水器覆盖户数约为2.3万户、节柴炉使用数量为4716台，其中“十二五”期间依托项目安装太阳能热水器4060台，发放节柴炉4181台。“十三五”期间计划安装推广太阳能热水器10000台，节柴炉灶10000台。
1.6 目前农村能源结构
我们选择不同类型的9个村进行调查。高山地区铜钱关镇泰山庙村总农户数365户，生活用能主要为薪柴和煤炭，占总用能比例为40%和25%，其次为电和沼气，分别为15%和12%，煤气为8%；中山地区吕河镇瓦房坡村总农户数512户，生活用能主要为薪柴，占30%，其次是电和煤气，各占20%，其余为沼气和煤炭，各占15%；川道地区吕河镇敖院村总农户数195户，生活用能主要为电和煤气，各占40%和35%，其次为煤炭和沼气，各占10%，薪柴为5%；距城区远距离的镇丰积村总农户数191户，生活用能主要为煤炭，占用能的50%，其次是电和薪柴，各占15%，其余为煤气和沼气，各占10%；距城区中距离的甘溪镇桂花树村总农户数410户，生活用能主要为煤碳，占总用能35%，其次是电和煤气，分别为25%和20%，其余薪柴12%，沼气8%；距城区较近的段家河弥陀寺村总农户数420户，生活用能主要为电和煤气，分别占50%和20%，其余煤炭10%、沼气7%，薪柴3%；经济条件好的城关镇岩湾村总农户数565户，生活用能主要为电和煤气，各占40%，其余沼气11%，煤炭7%，薪柴2%；经济条件中等的白柳镇的白桑园村总农户数258户，生活用能主要为电和煤气，各占30%，其余煤炭25%，沼气8%，薪柴7%；经济条件较差的麻坪镇的海棠寺村总农户数124户，生活用能主要为薪柴，占用能50%，其次为煤炭和电，分别为20%和15%，其余为沼气和煤气，分别为10%和5%。全安康市调查结论也和旬阳基本一致，生活用能薪柴比例为22.1%、煤炭为17.8%、电力30.2%、液化气18.45%、沼气为9.57%。生活用能支出平均为1945元。
2 农村用能存在的突出问题
2.1 户用沼气潜力不足
由于山区交通不便、移民搬迁、农村劳动力外出、留守人员不具备养殖条件等一系列主客观原因，农村户用沼气池建设速度趋缓，中、省逐步减少对传统的户用沼气池项目的扶持力度，沼气建设重点已向养殖场大中型沼气和养殖小区联户沼气项目倾斜，使户用沼气的普及率还不足全县总农户数的20%，使用率不足50%，后续维护和修复的任务相当重，户用沼气发展空间不足。
2.2 养殖小区沼气建设分散
养殖小区沼气工程使用率较高，但是受制于交通和地形等因素制约，养殖小区规范建设不到位。另一方面，周边农户居住较分散，输气管道安装距离远，以及部分养殖场养殖量跟不上、原料不足、管理不善导致产气量不足，未能达到项目设计的供气户数。
2.3 大型沼气工程投入不足
养殖场大中型沼气工程发挥着积极的经济、社会和生态环境效益，但由于畜禽养殖场地方配套资金不能到位，企业（业主）自筹资金不足，导致项目不能完全达到设计效果，后续工程不能配套建设。另一方面，畜禽养殖场的选址一般与村庄有一定的距离，管网配送建设成本大，大多数的沼气只供养殖场内部使用，多余的沼气只能直接点燃或排放，造成能源浪费。
2.4 农村清洁能源满足不了需求
太阳能热水器、节柴灶（炉）清洁实用，受到了农户的一致欢迎，但中、省项目数量很少，满足条件需要建设安装的农户较多，项目数量远不能满足当前农村发展建设需要。
2.5 服务网点运行困难
建成的服务网点大多数运行困难，中央补助资金只能用于购置部分专用设备，维持全面运行缺乏经费，且网点工作人员多数为兼职，文化程度不高，能源技术知识欠缺，在提高“三沼”综合利用方面能力不足。
2.6 农村用能结构不合理
据调查，我县农村用能结构主要特点是：高山区、距城区较远、经济条件差的村以薪柴、煤碳为主，其次是电和煤气；浅山区、经济条件中等的村分别以薪柴、煤碳、电和煤气为主；川道城郊区经济条件好的村均以电和煤气为主要生活用能。沼气仅为辅助用能方式，所以，传统的户用沼气池使用空间受限。大力推广实施太阳能热水器、太阳灶、节柴灶（炉）等新型节能炊具，对改善农村用能结构有着重要现实意义。
3 加强农村能源建设的建议
3.1 加快农村沼气转型升级
“十三五”期间，农村沼气发展必须坚持统筹规划、合理布局，按照“以大为主、大小结合、强化服务、提升效益”的转型升级工作思路，重点建设大中型沼气工程，普及养殖小区沼气，提高户用沼气利用率。大中型沼气建设要向规模化程度高的养殖企业和种养结合型现代农业园区倾斜，通过统筹资源，综合利用，推进循环型生态农业经济发展；养殖小区沼气工程要以规模养殖户和种养结合型家庭农场为重点，基本做到“一户（场）一池”全面覆盖，确保养殖污染“零”排放；户用沼气要以提升综合使用效率为重点，加快沼气新技术、新产品、新工艺的示范应用，有效推进“生态家园”建设。
3.2 全面发展农村清洁能源
一是大力推广应用太阳能技术。以普及太阳能热水器为重点，积极示范推广太阳能路灯、太阳能杀虫灯、太阳能光伏发电以及太阳能制冷技术；二是全面普及省柴节煤技术。切实加快农村改厨、改灶力度，积极推广高效低排等节能技术产品，大力实施以电代柴、以气代柴，提高清洁能源使用比重，减少薪柴、秸秆、煤炭等传统能源使用量，优化农村用能结构，实现节能减排；三是积极推进农作物秸秆综合利用开发。以秸秆、薪柴等生物质资源综合开发、能源化利用为突破口，引进示范秸秆气化、固化和碳化技术，试点建设秸秆沼气工程和乡村清洁一体化工程，逐步推进农作物秸秆等农林废弃物综合利用产业化发展；四是全面加强节能宣传，努力提高农民的节能意识，加快节能灯（LED灯等）、节能器（机）具等节能新产品、新技术的推广应用。
3.3 切实加强政策扶持引导
农村能源建设是一项系统工程，投入需求大，政府及相关部门要积极研究制定切合实际的产业发展机制，不断加大政策和资金投入，推动农村能源建设全面发展。一是要加大投入。抢抓国家大幅度增加农村能源建设投入的机遇，积极包装申报农村能源建设项目，全方位增加政策和资金投入力度，促进农村能源建设快速发展；二是要强化管理。结合农村沼气转型升级，及时改革和完善项目配套管理机制，大中型沼气试点实施终端产品补贴机制，强化“建、管、用”全程化监管。节能产品投放项目可借鉴农机购置补贴模式，实行定额直补，全面扩大补贴范围和品类。农村户用沼气项目要加大对技术改良和后续服务的支持引导，重点推进发展生态庭院农业；三是要营造氛围。强化农村能源制度建设和农业生态环境监管，扩大农村能源政策宣传，充分调动社会各方面参与农村能源建设的积极性和主动性，全方位推动农村能源建设制度化、产业化发展。
3.4 转变建设重点，稳步推进项目工作
当前，农村养殖模式以专业化集中为主，家庭分散养殖减少，沼气建设重点向养殖场、新型社区、统一配送集中供气等多种形式转变，以养殖场大中型沼气和养殖小区联户沼气工程为主。在建设管理上，重视对施工技术人员的培训督导，严格建池规范要求。采取工程承包的方式，由能源站与承包施工技术人员签定建池合同，施工人员必须是持有“沼气生产工”国家职业资格证书，有多年施工经验的拔尖技术人员，建池承包方必须严格按照大型、中小型沼气池标准图集施工。在“三沼”综合利用上，重点推广“畜-沼-菜（果、粮）”生态良性循环模式，开展有机肥施用，更好地服务于产业发展，同时，因地制宜推广应用沼气生态农业技术，提高沼气综合利用效益。
3.5 全力以赴抓后续服务，巩固农村能源建设成果
继续加强沼气后续服务网点建设，依托沼气后续服务公司，不断加强沼气建设社会化服务体系建设。利用后续服务网点人员及沼气技术员，开展沼气使用大回访工作，对沼气使用情况进行统计造册，发现问题及时处理。对统计的情况将进行汇总，形成调研报告，争取上级对沼气后续利用方面的支持，将群众迫切需要解决的沼气问题切实解决。继续坚持按照“市场运作、政府扶持、建管结合、收费服务、肥气并举、循环发展”的思路和“服务专业化、管理物业化”的原则，扩大沼气服务辰明模式的影响力和覆盖率，继续完善公司化管理的服务制度，建立起县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系，切实将辰明模式的后续服务送到千家万户，确保全县沼气建设使用效益再提高。
0 引言
随着社会经济的快速发展及人们生活水平的不断提升，人们能源消耗问题日益突出，常规能源的缺失及生态环境破坏给社会发展造成不良影响。农村人口占全国人口的75%，发展农村能源建设与生态环境平衡是促进我国农业可持续发展的重要前提。结合新形势下我国农村能源建设现状，本文认为农业发展过程中加强推行低碳能源、发展清洁能源、优化能源结构以及推进农村四大清洁工程对农村能源建设具有积极作用。
1 新形势下我国农村能源建设现状
近几年来，全球气候变换给农业带来了严重的危害，而农业本身也加重了这种危害的蔓延，在加速气候变暖的排放源中农业成为主要影响因素。
一方面，根据统计数据发展，全球温室气体排放中农业占比高达14.6%，农业排放主要包括焚烧秸秆、毁林排放CO2、森林草地耕地化（CH4、N2O、CO2）、人类化石燃料以及养殖出牧业（反刍动物、CH4）等为主要排放的温室气体，对生态环境造成严重破坏，说明了我国农村能源结构存在一定缺失。
另一方面，工业“三废”、农药以及施肥等因素对耕地造成了严重的破坏，根据统计数据发现目前遭到污染的耕地高达1128万hm2，我国境内已有22%的耕地都存在著不同程度污染的现象，安全用水未能得到保障的农村人口已达到4.31亿人口[1]。
上述原因严重阻碍了我国农业的可持续发展，严重制约了我国农村能源建设，给国农产品在国际竞争优势造成不良影响，同时加速了农村生态环境恶化，对人民群众身体健康形成了安全隐患。
2 新形势下加快农村地区能源建设的措施
2.1 农业发展过程中加强推行低碳能源
在加强农村低碳能源建设中应充分利用风能、生物能以及太阳等再生新能源来替换旧能源对促进农村能源建设具有积极作用。同时创建节水、节地以及节肥的循环立体农业发展模式，降低碳排放量，积极提倡具有较强保护性的少耕、免耕的耕作措施，促进植被将土壤的碳汇。此外，政府应加强扶持力度，提升民众低碳消费意识，实现碳的综合利用能够有效提升农民的节约能源意识。社会发展的新形势下，低碳能源充分符合了我国节能减排的发展原则，对我国农村新能源建设具有重要意义。在实行低碳农业政策过程中，应加强各级农业产生管理加强低碳意识的培养，制定测土配方施肥及节能减排技术的相关政策，最大限度地减少农业生产中CO2、N2O以及CH4的排放量。在全面实行低碳农业一系列工作中主要包括测土配方，对氮肥等农用品的使用比例进行严格控制，提升农民环保意识与农肥施用水平；加强粮食蔬菜生产功能建设并提升建设水平，并将其作为节能减排的功能示范区；推进农业土地实现资源的综合利用，同时大力开发冬季农业；加强农作制度模式的创新工作，建立农牧循环的种养模式，促进能源的有效利用；针对畜禽排泄物建立综合治理措施，并将其加入农村能源建设项目中，促进农业资源利用水平的提升；针对农业污染治理，根据实际情况建立农业示范区或农业示范基地，改善农业污染局面。
沅江市赤山岛西畔山洲的农业基地可作为全国发展农村能源建设的参考。西畔山农业基地在10年里，所有农户利用振频杀虫灯、植物源生物制剂以及石灰等绿色能源来治理虫害，将菜饼等有机物作为农用肥料，在农田耕种过程中都未使用化学农药、肥料以及除草剂等对土壤造成危害的物质。该基地总面积达95.2hm2，有机转换认证面积达到145hm2，属于我国较早的农业认证示范基地，生产了大量的黄花、茶叶以及柑橘等有机食品，并有93个品种得到了国家环境保护部门的有机认证，其有机产品销往全国各地，为我国农村能源建设发展提供了可靠的参考依据[2]。
2.2 发展清洁能源、优化能源结构
我国正处于工业化与城镇化发展初期阶段，随着城市化建设的快速发展，其基础设施建设规模也不断扩大，能源紧张是其发展中必然面临的问题。我国发改委针对我国2004-2020年能源发展进行长远的战略规划，在全国能源总体消耗比例中农村高达45%。如不加强新能源利用方式的开发，则农村占全国能源消耗的比例还会持续上升。再生能源的开发利用能够实现节能减排、化害为利以及清洁能源的目的，清洁能源的持续供应对优化国家能源结构具有重要意义。在农村发展建设中，沼气能源是重要的清洁能源，并具备原料易取、经济性较高以及设备建设的优势，沼气经过发酵后所的沉渣与料液中具有充足的营养，可用来当作农用废料，同时该能源可将农村秸秆充分利用，建立“三相内循环沼气池”，通过该沼气池100kg秸秆生成沼气燃烧时，可达到45kg标准煤、15kg液化气的功能，该项技术不仅突破了传统沼气技术的壁垒，同时促进了产气效率有效提升且使用方法便捷，对农民发展经济具有积极作用[3]。
沅江市在农村能源建设过程中，大力推广绿色清洁能源，万子湖村全面安装太阳能路灯，城乡居民安装太阳能热水器已达到4.17万户，建设农村沼气池投入千万资金建池2万余座，农民在日常生活中利用沼气实现照明、做饭，有效降低了生产成本投入。同时该地针对能源利用建立了长效机制，成立了农村再生能源服务中心，各乡镇共分布了30多个沼气服务站，形成了农村新能源建设的服务中心，建立了农民技术人员为核心的服务体系，为农村沼气池的后续服务提供保障。
2.3 推进农村四大清洁工程、加快改善农村生态环境
开展“四大清洁工程”是为了改善农村生态环境及农民用水安全，其主要是针对水源、能源、田园以及家园进行清洁保护，加强农村生态环境建设，有效改善农村生活环境，该项工程在实施过程中主要包括以下几个方面：第一，加强管理水源清洁工作，根据农村实际情况建立生活污水净化系统，同时针对污水处理制定对应的生物处理方案；第二，加强能源清洁工程项目建设，主要是实行农村的“五改”工程即水、浴、厕、路以及栏（畜禽圈舍）的改造，以促进农村能源建设；第三，加强田园清洁治理工程，主要是针对农作物病虫害实现统防统治的全面覆盖，科学利用测土配方施肥技术，降低农药残留产生的危害；第四，加强监督家园清洁项目，根据农村实际情况和各地人口数量建立垃圾池与填埋场，同时配备相应的垃圾清运车辆和保洁人员，同引导人民开展绿化活动，充分利用闲置土地开展绿化项目。
沅江市针对农村生态环境改善工程，首先，针对农村安全饮水问题开展40处安全饮水工程，改善了36万人的饮水质量，万子湖村解决用水安全投入了180万元资金建设农村自来水项目，三眼塘村针对污水处理建设了污水净化系统，同时加强河渠污染治理措施，改善水质问题；其次，新湾镇村建立了3万余座沼气池，200多户居民开展了改水、改路工程，427户完成了改浴、改厕工程，531户完成该栏工程，实现了人畜分离；再次，针对农村田园治理建立90个专业农药统治团队，并签约5万hm2农田面积，并建立了5个乡镇水稻测算区，根据实践评估，专业防治农田产量远高于农民自治农田产量；最后，全市农村乡镇建立6125座垃圾池与175处垃圾填埋场，73台垃圾清运车，613人保洁员，72%村农在闲置土地种植绿化[4]。根据该地实行节能政策，取得良好的效果，对农村能源建设具有积极作用。
