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【关键词】知识管理 业务流程 流程导向
一、引言
以顾客为中心的流程型企业是信息时代企业发展的趋势。知识大部分是在流程中产生和使用,知识管理能力直接影响流程的绩效和创新,导致组织的学习能力、知识的创造、整理与运用等日益引起重视。知识管理的研究目前已成为学术界和企业界关注的热点之一。知识管理是组织、流程和技术的统一体,需要和流程管理相结合,以使得个人技能整合为组织的知识,这是流程变化管理的基础。但在目前有关知识管理的讨论中,知识的内涵还比较空泛,研究的内容还基本停留在知识获取、知识的共享机制和平台开发上。虽然有学者认识到了知识管理与流程管理的互动,但讨论的重心还基本是知识管理。在知识管理如何支持企业运营方面的讨论还有待深入。
流程是企业的重要知识,流程变革需要知识管理的支持。这些知识大多是容易交流、存在业务运作的浅层,也有一些知识存在组织的深层,难以获取和管理,但对组织的运营和变革起着不可或缺的作用。可以说,知识管理就是企业对业务流程中无序知识进行系统化管理,实现知识共享和重用,以提高企业的业务水平和效率,所以,企业在考虑知识管理的组织机制、企业文化和技术手段等问题时,必须将知识管理与具体的业务流程集成起来。
二、流程知识
就知识的分类而言,现在有许多关于知识的描述和定义,如Romhardt发现了40种知识的两分法,如显性知识与隐性知识或隐含知识、个人知识与共有知识;Von Krogh Venzin将管理与组织理论中的知识分为7类:隐含知识、蕴含知识、编码知识、抽象知识、嵌入知识、实践知识、流程知识等。
业务流程是指为完成企业某一目标(或任务)进行的一系列相关的活动有序集合,它接受一种或者多种输入并产生对顾客有价值的输出。人类的一切复杂活动都需要一定的知识才能完成,因而可以说组织的所有业务流程都必然蕴涵着知识及知识的流动,并体现为一系列的知识活动。面向业务流程的知识管理运作模式将知识看作是用来完成流程中某项任务的资源,同时也是该任务或流程的产品。整体的、面向业务流程的知识管理解决方案必须综合考虑数据、信息、知识等各种要素。在日常业务流程中,只要缺少一种要素就会阻碍整体绩效目标的实现。业务流程与知识管理的密切联系体现于下面几个方面。
第一,业务流程的优化是企业知识活动的结果,利用过去积累的各种运营知识,对环境因素进行分析,设计针对新问题的价值生成流程的结构。
第二,业务流程本身是企业知识的重要组成部分。通过流程描述,记录了企业在什么条件下、如何进行应变策略设计、应变策略如何实施、将获得什么样的预期结果。
第三,业务流程是知识积累的载体。从信息的角度看,业务流程的运作过程是信息积累并转变为有用知识的过程,通过对这些运作信息的分析可以积累新的业务运作规律,最终转变吸收为企业知识。另外,流程运营中可能遇到原来设计阶段所未能充分预料的问题,这些问题的解决过程就是一种经验知识,对业务流程运作的评价则形成了对知识运用效果的注解。因此从知识管理的角度看,业务流程的没计可以看成企业以流程为载体,实现知识过程的不断更新。
第四,流程导向(Process Orientation)与传统的职能制(Hierarchies)是相对的,流程导向强调流程、流程输出的结果以及顾客的满意度。
第五,从知识管理的角度,流程知识也是组织知识的重要组成部分。流程知识不仅包括流程本身的知识,而且还包括在流程中被创造和应用的知识。流程知识是关于流程的情景的(contextual)、经验的(experiential)、价值负载的(value laden)和具有洞察力的(insightful)信息,包括如何构造流程、如何协调流程、如何执行流程、什么样的输出是想要的以及流程对组织有什么样的影响等。业务流程知识一般可以分为基础性知识、常规操作技巧和业务经验等(王广宇,2004)。基础性知识可以通过流程建模的方式获得,常规操作技巧是已被编码的知识,它们均属于显性知识;业务经验则是存在于雇员头脑中的知识,很难从知识所有者的身上剥离出来,属于隐性知识。
三、流程与知识管理流程的关系
弗朗霍夫(Fraunhofer)知识管理模型在欧洲被视为最有价值的整体知识管理模型之一,它对分析、寻找和开发整体的知识管理解决方案非常有帮助。图1是弗朗霍夫知识管理参考模型的第一层和第二层,模型的第一层是能为组织带来价值增值的业务流程,它不仅是知识的发源地,而且是知识发挥作用的场所。知识从业务流程中产生出来并在业务流程中或业务流科之间分享。模型的第二层是知识管理的核心流程,同业务流程一样,知识管理流程也是由知识管理活动所构成,该流程是由四种核心活动构成,即“产生知识”、“储存知识”、“传递知识”和“应用知识”。第一,产生知识。产生知识与创造知识、获取知识有一定的相同之处,以至于许多人认为它们是同义词。事实上,它们之间有一定的差别。获取知识是指从组织内外获得已经存在的知识;创造知识是指在现有知识的基础上创造出新知识。产生知识既包括获取知识,也包括创造知识。第二,储存知识。由于组织知识有不同的类型,知识的储存方式也就有所不同。显性知识可以存储在组织的知识库中,隐性知识则可以通过建立案例库等形式实行间接存储。储存知识并不是将知识放在一边,是需要不断地加以更新。第三,传递知识。传递与传播、扩散、共享基本上同义,显性知识可以通过电子邮件(E-mail)、内部网(Intranet)、外部网(Extranet)等来传递;隐性知识则只能通过边干边学、知识经验“师带徒”等方式来传递。第四,应用知识。产生知识是基础,存储知识是手段,传递知识是前提,而应用知识则是知识管理的最终目的。应用知识就是将组织拥有的显性或隐性知识用于解决问题的实践中,从而为组织创造价值。
另外,Gerhard把知识管理流程划分为三个阶段:知识产生(creation)、知识集成(Integration)和知识传播(Dissemination)。
四、流程导向知识管理的运作
1、确定流程导向知识管理的目标。概括地说,知识管理的目标就是将最恰当的知识在最恰当的时间传递给最恰当的人(工作者)。具体地说,知识管理的目标包括将隐性知识转化为显性知识、创造新知识、共享知识、减少知识的丢失以及加强对新录用员工的培训等等。流程导向知识管理的范围不仅包括对流程知识和知识流程的管理还包括将知识同业务流程的集成。流程导向知识管理的主要目标包括促进业务流程中的知识流动、提高流程的可见度(Visibility),获得流程知识以及记录流程中与工作任务相关的知识(Maier and Remus,2003)。流程导向知识管理目标的确定是知识审计的结果。流程导向的知识管理目标的制定需要考虑流程导向的管理活动是否已经进行。比如组织是否已经实施了业务流程重组(BPR)、业务流程改进(BPI)和业务流程管理(BPM)等。如果流程导向知识管理活动已经进行,业务流程得到了优化,则可以设计一个流程导向知识管理的参考模型。
2、构建面向流程的知识管理系统。Jennex等人将知识管理系统(Knowledge Management Systems,KMS)分为两类:面向流程的知识管理系统(Process-Oriented Knowledge Management PO-KMS)和面向基础设施的知识管理系统(Infras-tructure-Oriented Knowledge Management Systems,PO-KMS)建模分析;Dellphi研究小组将流程知识定义为成对默认的和外在的知识的收集从而达到流程的有效执行;Remus将知识管理系统分为3大类,其中一种类型就是流程知识管理系统,能为相应的工作和企业流程的执行者提供更准确的信息;在KnowMore项目中,使用者首先定义与每个业务流程相关的查询规则,当流程被执行之时,一个知识获取系统通过执行事先定义好的查询要求为使用者自动提供相关知识;在MILOS的项目中,提出了一个流程知识管理计划,该计划能够从现存的流程模块中分析业务流程,这一现存模块包括了所有用来开发软件系统的经验和例子;在MOKA的项目中,可以将活动定义为一个知识要素并且也能与包括例证、约束、规则和实体的其它知识要素相联系;EDEN工具支持对项目的高水平控制,能够利用相关的经验信息和被其他的团队成员所捕捉到得知识。天津大学冯楠在知识管理与业务流程管理生命周期基础上提出了一种面向流程知识管理体系结构(见图2)。该体系结构下,流程设计者设计流程过程中能够使用已存在的流程模块和存储在流程库中的执行结果,从而使流程设计更加有效。其他的相关研究包括MIT的业务流程手册以及AIS项目等。知识管理系统的建立无疑有助于知识管理的实施,但知识管理系统的建设必须与业务流程紧密结合起来,否则知识管理系统将难以发挥作用。
3、建立面向流程的知识组织架构。近年来,在企业知识管理的实践中出现了大量在本质上属于目标团队形式的新组织模式,如“灵活特定目标型”(ad-vocacy)、“无限水平组织”(infinitely flat organization)、“蛛网结构”(spide’s web)、“倒金字塔”(inverted pyramid)、“星爆模式”(starburst)以及“内部市场”(internal market)模式等。这些新的组织结构的共同特点是都把知识视为企业最重要的资源,组织结构的设计朝着动态化、网络化的方向发展。随着职能型组织逐渐被流程导向型组织所取代,组织的中间管理层变得越来越少,组织的结构也越来越趋于扁平化。这些新的组织结构与传统的等级制结构相比,具有较强的应变能力。
4、加强流程导向知识管理审计。知识审计(Audit)是知识管理项目至关重要的一步。有目的的知识审计,不仅是一次组织需求评估,而且是一次文化评估和考查,识别出知识的需求可用、缺失、应用和限制。知识管理审计一般包括识别组织现有的知识以及当前需要的知识,知识管理审计可以分为知识管理项目开始前的审计和知识管理项目结束后的审计。项目开始前的审计主要是分析知识管理的环境、障碍以及促进因素,以发现组织在知识管理方面具有的潜力和优势,从而制定有效的知识管理方法路线图。项目结束后的审计主要是对项目实施的效果进行客观地评估,寻找不足之处,以便进一步改进知识管理活动。
流程导向知识管理审计同样可以分为知识管理项目开始前的审计和知识管理项目结束后的审计。知识管理项目开始前的审计主要是:审查组织是否已经开展流程变革项目;知识管理活动与哪些流程结合可以提高流程的效率;知识管理活动如何同组织的业务流程相融合等。知识管理项目开始前的审计是确定流程导向知识管理目标的前提。知识管理项目结束后的审计主要审查知识管理活动是否成功地融入到了业务流程,业务流程的效率是否有了提高,业务流程还需要什么样的知识等,审计的结果主要是为进一步的流程导向知识管理活动提供指导。
5、营造企业文化环境。企业知识管理把知识和知识活动作为企业的财富和核心,通过创建合适的环境和条件,实现知识的采集与编码、积累与储存、交流与共享等,在知识创新中谋求企业竞争能力的提高和企业的可持续发展。因此知识管理要构建适合企业知识管理要求的文化环境。Authur Anderson咨询公司认为有下列几个重点:组织应该鼓励并支持知识的共享;让组织充满开朗和彼此信任的气氛;将协助顾客创造最大价值当成知识管理的首要目标,以及让组织内的员工都能自发担负起自我学习成长的责任。
五、结束语
通过知识管理实现流程管理,可以对企业的知识资源有系统化的认识,比较有效地把握经营运作相关的各个环节知识的存在方式和强弱,以便采取相应的措施来沉淀、共享和创新。业务流程和知识管理流程的纵横交错,既支持流程的高效运行、改造和创新,同时使知识管理落实到实处。业务流程与知识管理的整合是流程导向知识管理的主要目的,为了将知识融入业务流程之中的价值增值活动,需要建立面向流程的知识管理目标、知识管理系统营造企业文化环境以及知识管理组织架构,并加强知识管理审计。
【参考文献】
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首先，会计人的业务素质普遍比较高。
作为知识管理的主体，既要设计和使用知识管理工具，更要对知识携带者进行管理，以更好地生产、使用和创造知识，可以说，会计人是会计知识管理的灵魂和关键，因此必须对实施会计知识管理流程中会计人的作用予以关注。多年来会计人的职称后续教育、注册会计师资格考试等，使得会计部门的员工较之其他专业部门的业务素质要普遍高很多。从某种程度上可以说，会计人已经完成了向知识员工的转型，即以会计专业为基础，并对会计知识进行创造性的应用。
其次，会计部门是企业信息化程度最高的部门之一。
自从计算机发明以来，企业中最新实用计算机的部门便是会计部门。后来随着 IT 技术的不断发展，企业随之加快了信息化进程，而企业信息化的起点也是由会计部门的会计电算化开始的，可以说，会计电算化是国内企业运用计算机进行管理的最早方式。会计电算化的推广及应用过程，实际上就是对企业经济信息知识进行编码化、组合管理的初级阶段，同时也为会计队伍培养了大批具有信息化思维方式和掌握信息管理技术的会计专业人才。
最后，会计部门知识的制度化、标准化程度较高。
会计知识管理的客体是会计知识内容和会计知识过程的统一。由于会计信息的专业性及在企业中的重要性，国家相关部门一直对会计信息的真实性、合法性和规范性严格要求，制定了一系列的相关法律、法规和政策，这也为会计部门多年来能积累下大量的客户文档、文件、凭证、资料、报表、合同等信息载体提供了保障，形成了许多制度化、标准化程度较高的会计信息。尤其是近几年来国家开始倡导企业采用 XBRL 标准语言进行财务报告，进一步提高了会计信息知识的标准化程度，而 2009 年国家也刚颁布了关于知识管理的标准化公告，可见会计部门知识的标准化为其进行知识管理奠定了良好的基础。
一、研究意义
第一，理论意义
从会计知识管理视角对知识管理进一步细化，进一步完善知识管理的研究范畴据数字图书馆关于知识管理的搜索查询结果显示，组织层面的知识管理已是比较普遍，但是对会计的知识管理研究还是比较少的。其知识与企业中的其他知识相比有一定的鸿沟，更具有专有性。
将会计知识管理与会计业务流程相结合，提出其构建体系及后台支撑，使会计知识管理落到实处，提高其可操作性。
助力会计人提升自身竞争力从会计人的立场出发，顺应会计人由数据工作者知识工作者智慧工作者的角色转变轨迹，将会计知识管理作为实现提升会计人竞争力的有效途径。
第二，现实意义。
自 20 世纪 90 年代起，许多企业开始将知识管理理念引入自己的管理实务，其中，一些企业通过知识管理达到了预期的目标，但还有不少企业在实践过程中的结果并没有尽如人意，这在一定程度上揭示了理论研究的不足。
基于此，本文结合当今知识管理的研究及实践成果，提出会计知识管理需与会计业务流程相结合，并将其融入到会计业务流程，构建了基于会计业务流程的会计知识管理体系，使得会计知识管理可以落到实处，提高其可操作性，对于企业在实际进行会计知识管理时能起到一定的指导意义。
第三，研究现状。
会计业务流程的相关研究。
会计业务流程。会计的职责就是对组织的经济活动进行反映和监督，为信息使用者提供以财务信息为主的经济信息服务，而会计业务流程正是实现会计职责的过程。具体而言，会计业务流程是指会计部门为实现会计目标而进行的一系列活动，即数据采集流程、数据加工与存储流程及报告信息流程三类主要活动。
会计业务流程再造。在 20 世纪 90 年代，美国的哈默教授等管理学家调查研究了许多世界范围内的成功企业后，首先提出了“业务流程再造”的思想（business processreengineering，BPR），并将它引入西方企业管理理论。一方面强调业务流程再造是基于组织长期可持续发展的战略需要，因此与以往的流程变革相比，对组织影响的深度和广度是本质不同的。可以说，如果把局部流程变革视作是战术再造的话，那么业务流程再造就是一场彻底的、根本性的战略再造；另一方面，业务流程再造是为了建立“以顾客为核心”的流程体系。它本身倡导通过利用 IT 技术和给员工授权，以顾客导向为机制，实现组织快速适应外界变换环境的目的。
研究方法。在研究过程中，作者阅读了大量的国内文献，并参阅了美国等发达国家的有关书籍、期刊及相关的政策文件，同时互联网的运用给予本人的研究提供了极大地便利。本文采用的研究方法主要有：
其一，规范分析法。本文主要运用规范分析法对会计知识管理进行界定，在知识管理及会计信息系统相关理论的基础上结合信息技术给予其支撑。在研究过程中，在借鉴知识管理的现有成果基础上力求构建会计知识管理体系及后台支持。
其二，问卷调查和统计分析法。主要采用结构化的问卷来获取数据，按照本文研究对象来选择合适的对象来发放问卷，并对回收的问卷结果进行统计分析。第三，对比分析法。通过实际案例，对比分析各自实施知识管理的优势及不足，进一步佐证本课题的现实意义。
二、基于会计业务流程的会计知识管理构想
第一，会计知识管理基础。
数据、信息和知识。1997 年， Skyrme 和 Amidon 在《基于知识的商业》（ Creating theknowledge-Based Business）一书中明确了数据和信息以及信息和知识之间的区别。此外，还提到了智慧在经济中的作用――智慧并不是（虽然或许应该是），管理研究中常见的课题，但是智慧提醒我们获取知识还是更高的目标，整合个人的知识并使其发挥作用能产生奇迹，这在当今快速发展的商业界仍然很重要。会计作为管理的利器，已成为组织经营活动的沟通工具。它将描述经济业务属性的数据，按照需求进行相应的加工、给数据以解释，形成具有一定含义的、对组织决策有用的信息，然后再以各种方式将一个或多个信息关联在一起形成对决策者所需的知识，辅助其正确决策。
会计部门的基本职责是会计核算和会计监督，即在反映组织财务状况和经营成果的同时也要对组织经济活动和相关会计核算的合法性、合理性进行监督审查。会计岗位一般有总账会计岗位、费用成本核算岗位、出纳岗位、稽核岗位等，不同的岗位有不同的业务，因此就需要有不同的技能及相应的知识。
第二，会计知识管理的内涵。
首先是一种战略和方法。会计知识管理作为一种全新的管理理念，要与企业的整体战略相结合，并由会计部门制定相应的战略规划，从重视有形资源的管理过渡到重视知识资源的管理，并以此构建会计部门的核心竞争力。
会计知识的获取、应用、固化、分享和维持。会计知识管理的管理对象是会计知识，是会计部门所面对的海量级的知识及相关的知识活动过程。会计知识管理的主要任务就是合理有效整合企业的会计知识资源，使得会计知识按照会计的目标来组织运营，并促进知识转化与创新。
实现管理信息到管理知识的转变。在知识经济时代，面对“信息冗余”，会计人的首要任务便是从浩瀚的数据中挖掘出有用的会计信息。同时，信息需求者对信息的有用性要求日渐提高，已经由对信息的需求转变为对知识的渴求，而会计知识管理可以更好地促使信息到知识的转化，同时能够提升会计人及会计部门的素质能力。
会计知识、会计人与 IT 技术的有机结合会计知识管理是通过会计人借助IT 技术对会计知识进行整合从而使会计部门获取竞争优势的过程。在这个过程中，会计人是主体，会计部门必须营造和谐氛围激励会计人发挥主观能动性，积极共享会计知识，同时借助 IT 技术手段，进一步提高会计知识管理的效率。
三、基于会计业务流程的会计知识管理体系设计
第一，会计知识管理的目标。
在进行会计知识管理时，需将其在会计部门乃至全企业范围内作为综合性战略性计划的一部分来考察。会计知识管理对会计部门提高自身竞争力以及整个企业的可持续发展都是至关重要的，把会计知识视为资源，对会计知识实施有效的管理和运营，将对会计部门的工作成效、企业盈利甚至生存产生直接的积极影响。会计知识管理的目标就战略层面而言一般可表述为，通过会计知识管理活动促进会计知识资本的形成、保值与增值，提升会计人及会计部门的竞争力，最终实现企业的价值增值；从作业层面上则可表述为隐性会计知识显性化，显性会计知识组织化，组织知识效益化。
第二，会计知识获取――更透彻的感知。
在会计知识管理中数据采集不仅是单纯地指采集原始业务数据的过程，而是包含两层含义，一是指原始的业务数据，即指在发生实际业务过程中形成的数据，尚未被赋予会计上的意义；二是指生成的会计数据，即指业务数据经过相应的会计处理后形成的数据，此时该数据已被赋予特定的会计意义，但又将是下一个会计处理环节的数据原料。
第三，会计知识应用――更深入的智能化。
会计知识应用是指利用已经获取的显性知识去解决具体事项的过程。一方面，会计人利用已有的知识又形成新的知识，比如会计部门综合各部门的信息和知识形成财务报告的过程；另一方面，不同的会计人在应用知识时会产生不同的体验，从而又可以继续拓展个人的知识储备。
在会计知识应用过程中，现行的先进信息技术可助会计人实现更深入的智能化，即会计人通过使用先进技术对数据进行深入分析、整合，可以获取更智能的洞察并付诸实践，进而创造新的价值。比如，专家系统可以按照知识需要去创建可能需要的知识组合。同时复杂的数据搜索技术可以在大量的事实和数据中发现趋势和联系，而这是人脑所无法完成的。
四、研究结论
关键词:知识管理;实施过程;业务流程重组;绩效评价
中图分类号:F204文献标识码:A
文章编号:1009-2374 (2010)27-0145-02
1知识管理的概念和内容
当今任何企业都在不同程度上依赖于一定的技术和知识才可以生存与发展,尤其当今已经进入了知识经济和信息经济的时代,现代企业之间的竞争更多的是知识与信息获取或使用能力的竞争。对企业的知识资源能否进行有效的管理,是一个企业能否在激烈的市场竞争中立于不败之地的关键。因此,知识管理成为近年来企业管理研究和应用的新方向。美国生产力和质量中心APQC(American Productivity& Quality Center)对知识管理有如下定义:知识管理应该是组织一种有意识采取的战略,它保证能够在最需要的时间将最需要的知识传送给最需要的人。
在知识管理的范畴中,对于企业发展至关重要的知识主要包括隐性知识和显性知识。隐性知识 (Tacit Knowledge)是高度个性化而且难于格式化的知识,主观的理解、直觉和预感都属于这一类。显性知识 (Explicit Knowledge)是能用文字和数字表达出来,容易以硬数据的形式交流和共享,比如编辑整理的程序或者普遍原则。针对显性知识和隐性知识的不同特性,有学者提出采用不同的策略进行知识管理:针对显性知识可以采用编码化(Codified)的策略。将显性知识搜集整理成文档的形式,这样就可以在组织内重复使用。采用这种策略,要着重激励员工,让他们将知识记录下来。 针对隐性知识可以采用个人化(Personalised)的策略。将隐性知识吸收消化成为自己的知识,这样就可以在组织中培养出大量的专家。采用这种策略,要着重激励员工共享自己的知识。
2知识管理的重要性
(1)增强企业创新能力,形成竞争优势。当前,市场竞争日益激烈,产品周期不断缩短,创新是保持企业长久竞争优势的主要源泉。企业通过知识管理活动鼓励和培育员工的创新能力,利用共享和协同效应,共同开发新产品和服务,从而提高企业的创新能力。
(2)培养企业的市场应变能力。随着经济的全球化发展,企业要想在竞争中维持其市场地位,就要对市场的变化能做出快速反应,并具有较强的应对能力,而知识管理无疑能够帮助企业培养和提高这种快速应对能力。
(3)提高企业工作效率,优化企业经营。通过知识管理可以最大限度地获取和共享有用的经验以及可重复使用的知识资产,缩短作业时间和减少重复劳动,从而达到提高企业工作效率的目的。
(4)培养和提高企业员工的技能和素质,保持企业的可持续发展。拥有高素质和技能的企业员工是企业竞争优势和竞争力提高的基础条件。通过实施知识管理,促进现有员工和新雇员工对新知识的学习,从而培养和提高员工技能和素质,最终提高和保持企业的竞争优势。
(5)提高决策的正确性。社会发展瞬息万变,信息的获取也十分庞杂,只有做好知识管理,才能更快更准确的做出有利于企业长远发展的决策。
3知识管理工作的实施过程
知识管理工作是一个系统工程,在企业中实施知识管理的过程可以分为以下三个阶段:
3.1知识管理的规划
在充分认知企业需求的基础上,详细规划知识管理工作,是确保知识管理实施效果的重要环节。这个环节主要是通过对知识管理现状、知识类型的详细分析,并结合业务流程等多角度,进行知识管理规划。主要工作包括:从战略、业务流程及岗位来进行知识管理规划;企业管理现状与知识管理发展的真实性分析;制订知识管理相关战略目标和实施策略,并对流程进行合理化改造;知识管理落地的需求分析及规划;企业全面建立知识管理的理论基础。
3.2知识管理工作的推进
这个阶段的工作需要建立知识库和知识地图,并从业务流程寻找知识管理的触发点
3.2.1建立企业内部知识库和知识地图建立企业知识库的目的是把对企业发展有用的各种知识收集起来,并进行分类、加工、提炼、汇总、储存,形成企业系统的、不断发展的知识资产,并提供检索手段,供员工进行各种类型的学习,提高他们的学习效率。
知识库对分散在组织各处的知识对象进行系统的集中管理,提高了知识对象的利用率,为知识的交流和共享提供方便,并且有利于减少知识资产的流失。一般而言,企业中主要存在以下几类知识: 业务知识,由ERP等业务系统所生成和管理;员工知识,员工个人技能、知识潜力、工作经验、工作记录;流程知识,将知识嵌入业务流程之中,在关键环节能有专家知识支持;组织记忆,记录现有经验以备将来之用。包括知识库、案例库、最佳实践库和历史档案等;客户知识,通过客户关系发展深层知识,提高产品和服务质量,以此赢得更多客户;产品和服务知识,产品中要有知识含量,围绕产品提供知识密集服务;关系知识,提高跨领域的知识流动,比如利用与供应商、客户以及雇员的关系等;知识资产,智慧型资本/专利和无形知识产权,控制其发展和利用。外部情报,从Internet、外部专家等渠道从企业外部收集到的知识和情报。
知识库主要用来储存知识,而知识地图则主要是用来寻找知识。二者相互配合使得对组织知识的查找、使用变得快速、方便,有利于对组织知识的高效利用。
3.2.2从业务流程寻找知识管理的触发点企业建立知识管理体系的源于业务发展的需要,所以知识管理的实施必须与企业的实际运营结合起来才能体现其价值。这就需要进行业务流程分析,找出知识管理的触发点,在产品、服务、组织、人才、基础设施、业务流程这些触发点上采取不同的方法和策略。
(1)优化产品和服务。提升产品的知识化程度,是知识管理在生产阶段的应用。所谓产品的知识化包括从市场获取产品需求、以技术实现产品设计、制造,以及产品投入市场后及时获得反馈以对产品进行改进的全过程。
(2)客户服务。服务是一些企业提供的产品本身,也是多数企业提供的产品的延伸。推进知识管理的企业,要注意到客户需求最好的服务、在最短时间中得到实现;企业也相应获得了能够全方位地服务于客户、了解客户、满足客户需要、提高顾客的满意度和忠诚度的机遇。
(3)人才培养。知识管理通过其知识共享机制对人力资源的开发将发挥重要的促进作用。通过开展知识管理,企业可以将现有人才的智力资源变成企业知识库中的固定知识;其他员工获得知识库中的知识后,技能可得到相应提高;知识提供者和接受者在交流中使双方对同一问题的认识同时深化;对企业现有人才的开发和利用,使知识管理的所有参与者都得到收益,从而整体提高员工素质。
(4)组织构建。知识型组织应该有充分的知识自由,并尊重个性化。这样在企业内,对于微观的个体而言,员工的自律、自我实现愿望、共同价值观是他们进行自我管理和知识生成的基础;对于宏观的组织而言,信任、合作、领导方式为组织学习提供了好的外部环境。因此企业的整个组织形式既要尊重个性化,为个人价值的充分实现创造机会,还要能够有效学习,发挥团队优势。
(5)信息技术建设。企业信息技术建设包括企业的信息传递手段、数据库和数据处理技术、设备及管理等。这些技术和设备是保障企业知识生成、智能运营和反应速度的基石。由于企业的信息搜集和处理能力、业务智能都是架构在这些技术水平之上,知识管理更要以高效的信息化平台为基础,完成信息管理、通讯、协调并随时了解各类业务的发展问题。因此信息技术的完善,可以帮助管理者在最短的时间内完成这些复杂的控制过程,同时为知识性团队的信息交流提供平台支持。
(6)业务流程重组。在一个企业中,业务流程决定了其运行的效率,是企业的生命线。知识管理对于实现业务流程的重构具有特别重要的意义。许多进行流程再造的成功企业经验显示,从整体流程出发结合知识管理进行改造所产生的效果,要远远优于仅从局部考虑个别作业效率的提高。
3.3知识管理的绩效评价
有效的知识管理对企业获得和保持竞争优势来说十分重要,知识管理绩效评价作为知识管理的必备环节,在知识管理过程中起着举足轻重的作用。因此,企业知识管理绩效评价指标体系的构建,应该根据企业知识管理活动的一般规律和特征,考虑到企业知识管理活动的重要方面和关键环节,遵循科学性、系统性、可比性和可操作性原则。
(1)员工各种知识管理能力考评指标。主要考察企业知识运用能力(包括企业知识学习能力、知识管理激励水平和知识转化能力等)、知识管理者的领导能力f包括知识管理者领导员工的能力与决策能力等)、员工能力(包括员工的抽象和形象思维能力、解决问题的能力等)以及支持知识管理的环境等。
(2)知识管理的财务绩效考评指标。财务绩效是企业知识管理商业效果的最直接反映,它的变化情况在一定程度上体现了企业实施知识管理的效果。知识管理商业效果方面主要考虑利润水平(包括销售利润率和净资产利润率等)以及社会价值表现(包括股票价格和纳税额)等。
(3)管理效率提升效果考评指标。企业实施知识管理必然会使企业的管理效率得到一定程度的提高,这主要体现在企业决策效率以及企业响应速度两个方面。
(4)知识存量提升程度考评指标。企业知识存量是企业知识资源多寡的一个体现,知识管理可以促进知识存量的有效增加。企业知识存量的提升程度主要体现在专利数量以及企业知识丰度两个方面。
参考文献
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[关键词]应急管理 应急流程 知识 知识管理体系
[分类号]G302
随着国民经济的高速发展，我国每年因突发公共事件导致大量的人员伤亡和重大的经济损失，仅2010年上半年，我国因自然灾害、事故等突发事件造成的重大灾害损失就达到2113.9亿元。面对频繁发生的灾害事件及其产生的严重的经济、社会的负面影响，政府应急管理工作任重道远。为了进一步提高政府突发事件应急管理实践能力和水平，迫切需要加强应急管理的理论研究工作。知识管理作为一门新的管理科学，其理论和技术方法为突发事件应急管理提供了新的研究思路。郭强(2005年)提出采用知识评估、知识预见和知识普及三大知识化策略应对突发性公共安全事件，初步体现了应用知识管理研究的思路，但尚不具备系统性。尚士雄(2006年)建立了基于知识管理理论的政府环境危机管理系统，但是系统中仅仅体现了一些知识片段，并没有将知识管理过程与危机管理系统整合起来。李志宏(2009年)从知识需求角度建立了突发性公共危机“三层”管理模式框架。王庆全(2009年)从知识供给角度评价了应急决策支持的敏捷程度。本文尝试梳理应急管理中的知识活动，分析其特性，并面向应急流程构建应急知识管理体系，以期提高应急管理绩效水平。
1 知识、知识管理及应急知识管理的涵义
有关知识的认识，需要了解数据、信息和知识之间的辩证关系。数据是一种度量的形式，表现为原始文本、数字、图像等。信息是关于数据的事实叙述，是有意义的数据。知识是将信息与数据化为行动的能力、信息及其被处理的过程。知识是依赖于人的，脱离人的意识就没有知识而只有信息。
人类知识早已存在，但知识管理(Knowledge Man-agement)的概念直到20世纪末才被正式提出来，到目前关于知识管理的定义国内外学者尚没有一个统一的说法，综合起来笔者从三个方面阐述知识管理的内涵：①知识管理以知识为管理对象，主要任务是合理配置组织的知识资源，按照某一目标来组织知识的运营，促进知识的转化；②知识管理是一个过程，通过知识的获取、积累、共享、应用和创新提高组织的绩效；③知识、管理与技术的结合，知识管理是一种管理实践，有严格的理论基础，同样具有可操作性的技术手段。
应急管理就是要在突发事件爆发前、爆发后和消亡后的整个时期内，用科学的方法对其加以干预和控制，使其造成的损失最小。突发事件的不确定性和紧急性要求应急部门快速利用各种技术资料与信息，指挥调度人力物力解决问题。其中信息和知识是最关键的要素。信息反映了问题是什么，知识反映了如何去解决问题。因此，应急管理中的知识在应急管理中起着至关重要的作用。应急知识管理，是以突发事件应急管理中的知识这一特定领域的知识类别为研究对象，对应急组织的知识资源进行有效管理和利用，以提高应急管理效率减少损失的过程。
2 应急流程及其重要知识活动分析
2.1 应急流程分析
突发事件通常遵循一个特定的生命周期，都有发生、发展和减缓的阶段，需要采取不同的应急措施。国内外关于突发公共事件应急管理或危机管理过程的描述不尽相同，著名的有：①希斯的4R模式(减轻、就绪、响应、恢复)；②奥斯古汀的危机管理六阶段模型(危机的避免，危机管理的准备，危机的确认，危机的控制，危机的解决，从危机中获利)；③米特罗夫的五阶段(信号侦测、探测预防、控制损害、恢复阶段、学习阶段)；④美国联邦安全管理委员会的MPRR模式(缓和、准备、反应、恢复)；⑤我国学者陈安提出的四阶段模型(信息获知、有效反应、重点应对、快速恢复)。本文借鉴以上学者的研究成果，将应急管理流程分为四个主要阶段：应急预防、应急准备、应急响应和应急恢复。但是由于突发公共事件演变迅速，各个阶段之间的划分有时不一定很容易确认，而且很多时候是不同的阶段相互交织、循环往复，从而形成突发公共事件应急管理特定的流程体系。
2.2 应急流程中重要知识活动
应急流程与知识流程具有密切的关系。突发事件的发生前后过程都蕴涵着知识和知识的流动，并体现为一系列的知识活动。知识盘点是知识梳理的一种方式，一般观点认为，知识盘点是指透过有计划的流程设计与检视，针对企业内部的专业领域与企业外部的顺客需求，进行系统式的调查与分析。通过知识盘点，企业可以有效发现其竞争优势和劣势，为知识管理提供指引和方向。对应急流程中主要阶段的知识进行盘点，找出应急管理领域的知识需求及知识存量，识别知识的表现形式，为构建应急知识管理体系做准备。如表1所示：
2.3 应急流程中知识特征分析
2.3.1 知识载体的多样性 知识是非物质形态的无形资源，它必须依存于一定的物质形态的介质来存储和交换知识，这就是知识载体。应急流程中的知识载体可以分为三类：①文档化的纸质载体，主要有应急预案、技术文件、应急案例库、法律法规等。②计算机系统，即通过计算机电子文件、数据库等存储知识。通过建立应急管理信息系统实现知识传递，并且通过数据分析、挖掘可以产生知识，从而指导应急实践，提高应急动态决策能力。③人脑或群体意识，即隐性知识的载体。野中郁次郎认为，隐性知识(Tacit Knowledge)是指尚未被言语或者其他形式表述的知识。应急专家和应急团队拥有大量的来自于专业、工作经验、协作能力所获取的隐性知识。
2.3.2 知识表达不统一 以应急预案为例，纵向方面，我国自上而下从国家到地方各级政府都建立了应急响应方案。横向方面，各级应急部门如公安、消防、水利、交通、气象等专项应急预案也一应俱全。各类预案会结合不同区域的资源禀赋、地域特点、实践经验而编制，呈现表达多样性的特点。比如对于同一类型的突发事件各级预案的文本描述会有差别，响应级别不同，处置方式可能也会不同。
2.3.3 专业性 不同类型的突发事件有不同的知识域，这些知识域呈现很强的专业性特点。如突发自然灾害知识域包括地震知识、台风知识、洪水知识、海啸知识等。其中地震知识又可延伸出很多知识单元，如地震基础知识、地震监测、地震救援、地震灾害等。
2.3.4 隐性知识的重要性 如果把一次突发事件的发生。发展、消亡看作是一个项目的话，应急管理则具有项目管理的特点，即一次性、独特性，这使得应急管理没有标准模式可循。因此，在突发事件的处置过程
中，隐性知识的存储，挖掘和转化就非常重要了。
3 构建面向应急流程的知识管理体系
3.1 应急知识管理体系构建的总体目标
知识管理体系是实施知识管理的有效工具。按照系统分析的逻辑过程，从解决问题的范围看，我们要明确建立知识管理系统的目标，确定知识管理系统的框架模型。应急知识管理体系的总体目标是，通过知识管理方法和技术，对应急管理流程中的各阶段相关知识进行动态管理，从而提升应急知识管理能力，保障应急管理的有效进行，实现总体损失最小。从管理角度，构建应急知识管理体系，就是实现应急知识的整合。应急管理知识存在于应急过程中的各个阶段，以文档、流程、专家、应急小组为载体，系统性较差。构建应急知识管理体系，对应急过程中需要和产生的知识进行整合，对其进行系统化的获取、存储、交流、应用和创新，提高应急管理效果。
3.2 应急知识管理体系框架
第二代知识管理(SGKM)主张把知识管理融入组织的业务流程中，而不是把知识管理视为一个独立的覆盖全公司的信息技术架构。也就是构建一个独立于应急管理系统的知识管理体系的做法是不科学的。因此，汲取知识管理的成功经验要在考虑应急流程的基础上构建知识管理体系。鉴于此，本文构建了面向应急流程的知识管理体系，如图1。
3.2.1 应急预防知识体系 主要包括两个内容：①危机预警知识，表现为潜在的危机信息，主要通过采集、监控和预测方式，关注外部环境的变化，获取关于外部环境的最新信息，并从现有知识库和专家中获取危机知识，利用数据挖掘、智能系统等知识管理工具对已有的危机知识进行分析，其目的在于早期对危机事件的防范和准备。我国2010年8月7日甘肃舟曲县发生的特大泥石流灾害最大的教训是没有做好预警和避险工作，而目前我国对泥石流的风险管理尚不到位，未进行系统风险预警设施的建设，这次灾害再次给我国风险预警敲响了警钟。②危机防范和应对知识，包括危机知识的传授和普及，目的是提高政府机构及公众的危机应对意识和技能。
3.2.2 应急准备知识体系 应急准备是指突发事件一旦发生，从组织、资源、文化等几方面开展的有针对性的准备活动。应急准备知识体系主要包括：①虚急机构的组织与建设知识，这里的应急机构主要指应急指挥中心和专业救援队。分析应急机构的组织架构、体制和管理方式，应急救援知识的培训，应急演练方式内容等。②应急资源管理知识，包括研究应急物资的储备、调拨、分配、使用方式等；应急资金的筹措、分配、使用等；应急志愿者的招募、组织方式等。以上主要知识内容将以应急预案的文件形式存入应急知识库。另外，研究应急准备文化的内涵和特征，提升应急准备到战略高度，研究促进全社会参与应急准备活动的方法。
3.2.3 应急响应知识体系 主要包括应急指挥方式方法、现场救援知识、各应急组织间的协作知识等。由于突发事件呈现的动态性、危害的衍生性及不确定等特点，高效科学的应急决策不仅依靠突发事件发生前的知识储备，更取决于发生时的知识获取、整合、共享和应用。通过建立信息系统做好应急救援工作，最大程度减少损失，这是应急知识管理重点和今后工作的重心。
3.2.4 应急恢复知识体系 突发事件发生后的恢复工作同样不容忽视。包括应急恢复计划、可能发生的疫病防治知识、心理干预知识及灾后的经验总结。从国内外经验来看，灾后重建往往要经历一个长久的过程，如台湾“9・21”地震灾后重建历时6年，美国新奥尔良飓风灾后重建长达7年，日本阪神地震重建耗时近10年之久。汶川地震灾后重建坚持自强自立与外部援助相结合，多部门协同与多渠道筹资相结合，重建法制化与科学化相结合，高度集中与充分授权相结合，硬件设施与软件制度相结合，探索出灾后重建的“中国模式”，为世界其他地区提供了有借鉴价值的经验。
4 应急知识管理体系构建的几点建议
应急知识管理体系的构建不是一蹴而就、一劳永逸的事情，要做好应急管理工作，发挥应急知识管理系统的功能，实现其目标，还要注意几个方面。
4.1 以信息集成推进应急知识管理体系协同
应急知识管理系统首要解决的问题就是协同管理。突发事件尤其是重大的、非常规的突发事件发生后，一般是由该区域政府部门组建应急指挥中心，负责统一指挥和统筹部署，各应急部门作为成员单位联合行动。因此，在构建应急知识管理体系的同时，要建立知识管理的协同机制，表现在三个方面：①各知识管理子系统之间的协同；②应急知识管理体系与常态下政府知识管理体系协同；③各应急组织知识管理体系的协同。信息集成是提升知识管理体系协同的基础，它是通过网络集成技术实现系统问信息的无缝联结、交换和共享，使整个系统的各组成部分有机结合并使其总体效能达到最佳。信息集成解决了知识管理系统与其他信息系统共享网络平台、信息资源，整合企业的信息孤岛和应用孤岛，为知识管理提供信息源，充分实现显性知识的获取、共享、转移和应用。
4.2 重视应急恢复阶段，促进隐性知识的显性转化
突发事件除了在爆发时的社会危害性之外，在其消亡的一段时期内，仍会对社会存在负面影响。因此，应急管理的恢复工作同样重要，主要目的是恢复正常秩序，消除负面影响，为将来类似的突发事件总结经验。就像本文前面提到的那样，应急知识中的隐性知识非常重要。在应急恢复阶段，可以通过一系列的形式如工作总结、报告会议、案例讨论、走访调查等把人们头脑中的经验、体会表述出来。然后通过有目的的分析，表述出背后的规律和意义，最后沉淀下来，成为可读、可见、可听的显性知识，充实应急知识库。我国2010年青海玉树地震救援就吸取了2008年汶川地震应急经验，救灾效率得到了很大的提高。
4.3 提升应急知识管理技术的开发与应用水平
应急知识管理的实施需要计算机网络这种新的渠道、方法和工具来辅助。建立一套用来支持知识管理活动的计算机信息系统是今后应急管理发展和研究的力向。应急信息系统的功能应该包括知识库管理、知识管理过程的实现等，并为应急多部门协同应对决策提供信息支持和知识支持。
5 结论
本文为国家社会科学基金项目“国内外知识管理理论发展与学科体系构建研究”(项目编号:06CTQ009);安徽大学人才建设计划项目“企业应对危机的知识管理问题研究”成果之一。
对知识管理最常见的一种理解是对知识进行管理的活动流程[1]。它可以是独立流程,也可以是依附流程,即依附于业务或工作流程。即使是其他的理解,也都少不了对知识管理流程的描述。因此,知识管理流程成为知识管理研究的基本领域之一。
1从内涵角度描述知识管理流程
1.1国外关于知识管理流程的描述
美国得而福集团创始人之一、著名经济学家卡尔•费拉保罗认为:“知识管理就是利用集体的智慧提高应变能力和创新能力,是为企业实现显性知识和隐性知识共享提供的新途径。”[2]该定义突出了知识管理的核心流程应该是知识共享、知识转移和知识创新。该观点为多数学者所认同。它不仅表明了企业的创新能力与知识管理有关,而且表明了企业的危机管理能力与知识管理有关。
墨尔本工商学院副院长和Gartner公司的研究员M.Broadbent则将知识管理直接视为一种管理流程。他认为:“知识管理”是挖掘并组织个人及相关知识以提高整体效益的一种目标管理流程[3](PurposedManagementProcesses)。在他看来,整个知识管理的流程应是知识获取、知识组织及知识创新。巴斯(Bassi)认为,知识管理是指为了增强组织的绩效而创造、获取和使用知识的过程[4]。在该定义中凸显了知识获取、知识创造、知识转移和知识应本论文由整理提供用的作用。约格什•马尔香(Y.Malhotra)认为:“知识管理是企业面对日益增长着的非连续性的环境变化时,针对组织的适应性、组织的生存和竞争能力等重要方面的一种迎合性措施。本质上,它嵌涵了组织的发展过程,并寻求将信息技术所提供的对数据和信息的处理能力以及人的发明创造能力这两方面进行有机的结合。”[5]该定义比较完整地说明了知识管理的整个流程,并且还说到了信息技术对管理方式的支撑作用。
1.2国内关于知识管理流程的描述
王广宇在其著作《知识管理———冲击与改进战略研究》一书中提出了一个相对全面和科学的知识管理定义,这个定义也被时下很多学者引用[6]。他认为知识管理“包括知识的获取、整理、保存、更新、应用、测评、传递、分享和创新等基础环节,并通过知识的生成、积累、交流和应用管理,复合作用于组织的多个领域,以实现知识的资本化和产品化”[7]。由其定义可以看出,对于知识管理流程的叙述是比较全面的,具体内容包括知识获取、知识整理、知识保存、知识更新、知识应用、知识测评、知识传递、知识分享和知识创新,也就是我们常说的“K9”知识链。
丁蔚认为:“知识管理包括两方面的含义,一方面指对信息的管理,但其手段与方法比之信息管理更加先进与完善。它充分利用信息技术,使知识在信息系统中加以识别、处理和传播,并有效地提供给用户使用;另一方面是对人的管理,认为知识作为认知的过程存在于信息的使用者身上,知识不仅来自于编码化信息,而且很重要的一部分存在于人脑中。”[8]在该定义中可以分析出知识管理的一般流程包括知识识别、知识处理、知识传递和知识创造。褚峻认为:“知识管理就是对企业内部的知识进行组织和管理,它包括两方面的内容:一是对显性知识的管理;二是对隐性知识的开发与管理。由于隐性知识不是编码化的,而是作为认知的过程存在于人脑中,因而可以看做是对人的管理。”[9]从他对知识管理的定义可以看出,知识流程应该包括知识组织、知识创新。前者主要体现在显性知识的管理上,后者体现在人力资源的管理上。刘冀生等认为知识管理是一个组织作为一个整体在组织内外知识的海洋中,充分利用各种工具和手段,对知识的捕获、应用和创新的过程,目的是将恰当的知识在恰当的时间传递最恰当的人,以便使组织中的个人能够做出恰当的决策,而作为组织则提高了应变能力和创新能力[10]。从该定义可以看出,知识管理中知识的流向应是知识采集、知识应用、知识创新、知识传递和知识应用。乌家培教授认为“知识管理是信息管理的延伸,是信息管理发展的新阶段,是将信息转换为知识,并用知识提高特定组织的应变能力和创新能力”[11]。从定义中得知知识的流向应是知识获取、知识转换、知识传递和知识应用。
1.3从知识管理内涵的角度认识
知识管理流程从以上诸定义可以看出,这些学者在研究知识管理内涵时是围绕着知识流程的分析进行的,可以说,这是对知识管理流程最早也是最基本的认识途径之一。
纵观国内外学者对知识管理内涵的理解,不外乎两个方面:①知识管理就是对知识进行的管理,这必然涉及到流程的问题,即知识如何实现从采集、组织、转移、共享到应用和创新。②知识管理就是运用知识进行的管理,即知识型的管理。任何管理活动都是由一系列的环节和过程组成的,在这些环节和过程中不可能离开知识的支撑,所以从这个意义上看,管理的过程也就是一个知识管理的过程。知识管理必须和业务流程结合起来才能创造更大的价值。同时,知识管理的实施最终要落实到技术的应用上来,只有具备了搭建知识流程各阶段所需的技术手段,才能实现组织的知识管理[12]。所以知识管理还需要流程技术作为支撑。运用词频分析的方法分析以上定义,得出关于知识管理流程关键词频如下:获取(7)、组织(5)、保存(2)、更新(3)、应用(5)、评价(2)、传递(8)、共享(3)、创新(8)。由此可以看出,在各流程中利用最多的是知识获取、知识传递和知识创新,传递和共享实际上强调的是一个流程的不同侧面。其次是知识组织和知识应用。根据结果可知,知识管理的核心流程有5个,即知识获取、知识组织、知识应用、知识传递与共享、知识创新。
2知识管理核心流程模型的研究
知识型企业在经营活动中以知识为中心,形成围绕知识的投入—知识的转化—知识的创新的无限循环过程,在这个过程中,所有的人都被一条无形的链所联系起来,这条无形的链就是知识链[13]。国内外很多学者研究知识管理流程模型的时候,往往都是从知识链引致的价值链来分析的。“价值链”是美国战略学家迈克尔•波特提出的[14]。价值链把组织的每个业务流程看成一系列过程,每个过程都能向顾客提供的产品或服务添加一定的价值。顾客向组织支付利润,就是因为这些过程为产品或服务增加了价值,如果我们把组织看成一个价值链,就可以识别为客户增加价值的那些重要活动[15]。其他两种角度的分析也比较多,不过区别在于侧重点不同,本质上是一致的。
2.1国外的知识流程模型研究
波特认为,企业就是一个在设计、生产、销售、发送和辅助产品生产的过程中进行种种活动的集合体,所有这些活动都可以用价值链来表示(见图1)
C.C.Lee等人模仿Poter的知识链模型,建立了他们的知识流程模型,使得Poter隐含的知识因素显性化,如图2所示[16]。
该模型中知识链由两部分组成:知识管理基础和知识过程管理。知识管理基础包括CKO的管理活动、知识工作者的招聘、知识存储能力和客户与供应商的关系。C.C.Lee等认为知识管理的整个核心流程为知识获取、知识创新、知识保护、知识整合和知识分散。YongLongChen整合了上述学者关于知识流程的研究成果,分析并得出了关于流程的模型,他的研究主要以彼得•杜拉克(P.Drucker)提出的知识工作者与Porter的知识链、Nonaka的知识螺旋[17]、Kaplan及Norton的平衡计分卡[18]与Gardner的多元智慧理论[19]所推演而成。该模型的知识链主要包含3部分:知识输入端(InputKnowledge)、知识活动端(KnowledgeActivities)与价值输出端(OutputValues)[20],如图3所示。
知识输入端的设计是以知识经济的发展趋势与Drucker提出的知识工作者与下一个社会为基础;知识活动端主要是根据Porter的价值链与Nonaka的知识螺旋推演而得;价值(目标)输出端则整合了Kaplan及Norton的平衡计分卡与Gardner的多元智慧理论。在该模型一系列知识后面隐含了价值链过程,明确了知识管理在价值创造过程中起基础性作用。
2.2国内有关知识流程模型研究
夏敬华认为知识流程的核心正在于“在最合适的时间和场所,将最合适的信息和知识传送给最合适的人”,有效实现“信息和知识”和特定“角色”以及“场景”的关联,进而指导人们做出决策和行动[21]。这是关于知识管理流程模型最经典的认识之一。
在张润彤,曹宗嫒,朱晓敏等编著的《知识管理概论》一书中介绍了基于知识的4种流向。包括:①知识的采集与加工知识的存储和积累知识的传播与共享知识的使用与创新;②知识的收集知识的编码知识的转移与扩散知识的共享与交流知识的创新;③知识获取知识选择知识生成知识内化知识外化;④知识生成、分享、应用及创新的统一[22]。该论述基本反映了知识管理流程的全貌。林榕航在编著的《知识管理原理》中根据知识管理中知识流程的活动及表现提出常见的知识流的4类形式:①隐性知识(创新)植入实体产(商)品交换价值;②隐性知识(创新)显性化实体产(商)品交换价值;③隐性知识(创新)显性化智力结构资产交换价值;④知识资产转化知识资产投资价值[23]。其以分类的方法分析了知识管理的流程,指出不同类型的知识转化为价值的路径是不同的。这种分析具有较强的操作性。张纲在《企业组织网络化发展》一文中,通过在知识链与价值链分析的基础上,提出了他自己的基于知识链的企业价值链,如图4所示[15]。
该模型将知识流程置于核心地位,通过知识管理将合作伙伴(供应商)与客户联系起来,并作用于企业的营销、物流管理、资本、存货和知识服务等企业经营管理各环节。黄卫国、宣国良在《知识价值链》一文中分析了前人关于知识管理流程的论述,提出了一个新的双循环知识价值链模型,该模型由4个部分组成:愿景与战略、投入、知识活动和产出,如图5所示[24]。
该模型表达了一个重要思想,知识管理是一个流程,投入是智力资本,产出也是智力资本。作为中间的环节是知识活动,即知识管理活动。所有这些都与组织的愿景和战略紧密关联,可见知识管理不仅是技术性、操作性的,更是战略性的。王广宇在其著作《知识管理———冲击与改进战略研究》中得出知识管理的九大基本流程,并归纳为一个模型,即“PSCA”闭环模型[7]。储节旺等在其《知识管理概论》中更加详细地介绍了这九大流程,并补充了一个流程,将“K9”知识链发展成为形成了新的“PSCA”闭环,见图6[25]。
在该流程中,知识采集是知识链的入口,知识应用和知识创新是知识链的出口。知识在知识链的循环中不断增值,即不断实现量的增加和质的提高。这应该说是目前最全面、最系统的知识管理流程模型之一。
>2.3国内外知识流模型研究的比较
将上述学者的文献进行比较,可以发现以下特点:
首先从组织内外环境看,知识管理对组织内外环境都会产生作用,并受到它们的影响。Poter,Yong2LongChen的知识链既从组织内部寻找知识管理的流程,也考虑到了组织外的协调因素;而C.C.Lee的价值链则只是从组织内来实现的[24]。在国内学者的研究中不难发现,张润彤、林榕航等的知识链也只是从组织内部总结的,并且没有区分好知识链和知识价值链的关系;与此相反,张纲、黄卫国等则考虑到了组织内外结合所共同形成的知识价值链。其次,从知识管理的层次看,知识管理存在于组织的各个层次,既有战略层次,也有业务层次。韩滨等在《企业知识管理系统的层次模型探讨》一文中将企业知识管理系统划分为知识资源层、知识生产层、知识处理层和知识应用层四大部分[26]。但从战略层面上,Yong2LongChen,C.C.Lee研究的知识链体系中并没有加入战略管理的思想,在国内研究中,也缺少战略管理和价值的循环利用,没有体现价值创新以及波特价值链基础活动的要素。但这并不是说他们就承认知识管理的战略价值。因此知识管理最有活力的应用就是服务战略决策,只是一些观点没有将其显性纳入模型。再次,从知识管理流程的构成上看,虽观点各不相同,但基本认同知识管理由知识获取、知识组织、知识应用、知识传递与共享、知识创新等环节构成,尤其知识共享和知识创新被公认为知识管理的两大环节。其中王广宇的“K9”和储节旺等在该基础上发展的“K10”知识链模型是目前较为全面、系统的流程模型。最后,从知识管理的目的看,几乎所有观点都认为知识管理是为了促进知识的应用,服务于组织的竞争力的提高。知识管理是一个将知识在组织中循环推进的过程,在这个循环的过程中,组织的核心能力得以不断提高。李顺才等认为企业中知识的流动是呈网络状态的。在市场调研研究开发生产销售过程中,伴随着一个知识创新的过程。知识在转化的各环节进行大量的交流、反馈,从而达到知识共享,促进本论文由整理提供企业核心能力的形成[27]。张建华认为,一个能为企业知识管理有效服务的知识流程应是在对企业知识进行辨识、获取、表示、求精与存储的基础上,依托有效实施策略和AI技术,将分散在企业内各层次各部门的编码知识、员工头脑中的非编码知识以及企业业务过程进行有机整合,形成较高系统性与协同性的知识体,以提升企业知识共享、应用与创新能力[28]。超级秘书网
知识管理流程的研究涉及到知识管理的各个方面,从某种意义说,知识管理就是一种关于知识的流程管理。
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【关键词】档案管理 知识管理
一、档案管理与知识管理
档案管理分为广义和狭义两种，广义主要是指对建立的档案进行保管；狭义主要是指对已经入库的档案进行日常养护工作。而在我们日常的档案管理中，除了妥善放置档案和对档案进行维护外，还有就是对于档案内容信息进行管理。对于档案内容的管理，其实是一种对于档案内部具有使用价值的知识管理。
知识管理起源于商业管理，是谁具体提出知识管理这个概念重说纷纭，知识管理主要是管理团队通过科学合理的管理方式，对于知识资源进行重组和分配，保证其得到有效利用。我国对于知识管理的主流解释是，将组织的智力和记录型信息转化为更大的生产力。从上述定义可以看出，我们将知识管理定义为利用对于知识的有效管理和利用，提升企业的效益。
二、档案管理和知识管理
（一）档案管理和知识管理的相异点
从档案管理的定义上可以看出，档案管理仅仅是对于档案的管理，遵循严谨的制度，采取先进的管理技术，保证档案的真实性和价值。在管理中，管理人员没有自主地参与，完全遵从现有制度进行管理，一切符合档案管理的程序。
知识管理不仅仅是对于档案的管理，还包括对于档案中的内容进行学习，然后通过管理人员的智慧，将从档案中得到信息进行重组，找到具有价值的信息并加以利用，来创造出更大财富或找到提高生产力的方式方法。对于知识管理来说，更加强调管理人员的参与性，管理人员的主观能动性的参与部分非常多。
（二）档案管理和知识管理的相同点
档案管理和知识管理都是进行档案或知识管理，并且通过良好的管理实现档案或知识其本身的价值。但从二者的具体管理方式上分析，主要有以下几个相同点：
（1）管理对象。不论是档案管理还是知识管理，其管理的对象都具有知识的属性。档案管理的对象主要是由文字、图标记录的信息型知识，可以读取或运用并找到最终利用价值；知识管理的对象是记录型知识的显性价值和隐形价值，通过管理人员的分析利用找到最终的利用价值。
（2）管理目的。我国《档案法》中对于档案的管理目的进行了明确规定，对档案工作实行统一管理，保证档案的完整性和真实性，从而提供详实信息便于查阅。保证档案提供信息的真实性，是满足社会或个人对于档案信息的要求，也是档案管理的目的。知识管理的目的则是通过群体的智慧找出信息的显性价值和隐形价值，充分发挥出知识的自身价值来服务于社会。因此，不论是档案管理还是知识管理，其最终的目的都是服务社会。
（3）管理流程。对于档案管理的流程，基本分为以下六个步骤：①资料接收，②整理，③鉴定，④保管，⑤统计，⑥利用。而知识管理的流程主要分为以下七个步骤：①知识产生，②收集，③存储，④加工，⑤整理，⑥评价，⑦利用。不论是档案管理还是知识管理，其流程都是线性而有序的。因此，二者的管理流程十分相似。
（4）管理技术。随着科学技术的发展，特别是计算机技术的发展，对于管理人员来说是一项福音。通过计算机强大的存储能力和快速地查找能力，不论是档案管理还是知识管理，都是以计算机为主要的管理技术进行管理。从而保证提供给客户详细、准确的信息。因此，二者的管理技术基本相同。
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【关键词】石油勘探；流程；知识管理
1.研究背景
21世纪是知识经济的时代，知识管理在企业管理过程中扮演的角色越来越重要。同时，在新世纪，石油勘探业也面临更严峻的考验。“十二五”规划指出要加大石油、天然气资源勘探开发力度，稳定国内石油产量[1]。石油作为重要能源及战略资源，不仅影响到国家经济及社会的发展，同时还涉及到国家安全及经济安全。因此，为提高勘探技术就必须进行科学的管理。石油勘探过程的工种和技术非常复杂，内部关联性也很强，管理工作非常繁重。面对内部及外部环境新技术，尤其是网络信息及知识经济的兴起，石油勘探过程需要及时调整管理理念、管理方法，才能提高自身的竞争实力。
2.文献综述
在信息时代，知识管理逐渐成为社会经济发展的主要驱动力和提高组织竞争力的重要手段。国外关于知识管理的研究开始上个世纪于70年代末，美国著名管理学大师彼得·德鲁克（Pete：Drucker）强调在企业资源中，信息和隐性知识的重要性。彼得·圣吉（Petersenge）强调组织学习的重要性并提出建立学习型组织[2]。日本管理学教授野中郁次郎（Nonaka）系统的阐述了隐性知识与显性知识之间的相互转换模式。戴维·沙凯米（DavidJ.skyrme）提出知识管理是对重要知识的创造、收集、组织、使用等一系列流程系统化的管理，侧重于将个人知识转化为组织知识并使其得到恰当的运用[3]。国内众多研究学者中，张子刚，周永红（2004）认为知识管理是把知识（包括信息）作为企业最重要的资源，通过相关技术手段对信息获取和传播、知识学习和应用、创新和传播、交换和更新以及建立企业内部知识共享结构、并管理企业所需的知识商品[4]。
通过对国内外研究学者的对知识管理的研究成果看出，知识管理已作为企业管理的一种重要管理方式。
3.石油勘探主要流程
石油勘探是根据石油地质的相关学科知识和勘探技术，将地质作为研究对象，其最终目的是为获得石油储量[5]。整个勘探过程中分为多个不同的作业流程，包括物化探、钻井、录井、测井、试油、综合地质研究等多项勘探作业。主要分为两大类：物探流程和钻探流程。
（1）物探流程分析
石油勘探流程中物探工程主要是地震勘探作业，它包括野外作业的资料采集、室内工作的资料处理及资料解释三个环节，资料采集的质量很大程度上影响地震勘探工程质量的好坏。
（2）钻探流程分析
石油勘探流程中钻探工程是石油勘探系统工程中非常重要的一个环节，也是多专业多工种协作的一项综合工程。钻探工程主要包括：钻井方案设计、钻井实施和竣工验收三个主要阶段。
4.石油勘探流程中的知识管理分析
知识管理是在组织中建构一个同时具备人文与技术的知识系统，让组织中的信息与知识，通过获取、创造、共享、整合、记录、存取、更新等过程，达到知识不断创新的最终目的，并将创新后的知识返馈到系统，使个人与组织不间断地积累知识[6]。
（1）石油勘探流程中知识管理活动
石油勘探流程主要分为物探和钻探工程两大类，这两大类勘探流程主要包括知识获取、整合、共享、应用、创新及保护六大知识管理活动，其关系模型如图1所示。
（2）石油勘探流程中知识管理手段
在明确石油勘探流程及知识管理活动的条件下，需采取一定的方法与手段对石油勘探各个流程的隐性知识和显性知识进行科学有效的管理。首先，制定并实施适合勘探流程的知识管理战略。企业对勘探过程中的知识管理要有正确的战略为指导，包括勘探各阶段的知识学习战略、知识获取战略、知识创新战略、知识保护战略等；其次，为了能更好相互学习和共享信息，需建立基于网络平台的知识库，构建面向勘探流程的知识网络；再次，石油勘探流程是一个知识密集型的系统过程，包括采集的资料、勘探技术等多种知识，为促进勘探流程中知识的获取、转换及创造，需建立一个基于石油勘探流程的知识创新网络平台；最后，构建知识学习机制和知识共享的企业文化，促进隐性知识和显性知识的相互转化。
（3）石油勘探流程中知识管理目标
石油勘探的最终成果是为得到石油的储藏量，而在勘探过程中需要构建一套具有独立知识产权的勘探配套技术。因此，对于作为知识密集型尤其是技术密集型的勘探企业，加强知识管理则是高效、快速提升企业自主创新能力的重要途径。
5.结束语
石油勘探是整个石油工业发展的基础，也是整个石油行业增加储量、提高产量的关键环节和重要手段。需要多专业、多工种的相互协作的高新技术知识密集的系统工程。因此，加强探勘流程的知识管理，对提高勘探技术创新能力有着至关重要的作用。
参考文献：
[1]中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[EB/OL].http：///macro/more/201103/16/t20110316_22304698.shtml（2011/3/17）.
[2]彼得·德鲁克，张星岩译.后资本主义社会[M].上海：上海译文出版社，1993.
[3]储节旺.知识管理概论[M].北京：清华大学出版社，2006.
[4]张子刚，周永红，刘开军.企业技术创新过程中知识管理的能动效应[J].科技进步与对策，2004，10：89-91.
[5]陈希.油气勘探项目管理控制研究[D].中国石油大学，2011.
[6]张琳.项目管理中的知识管理[J].石油科技论坛，2011，05.
[7]甘路明，潘惠，刘景江，陈劲.企业技术知识管理研究[J].科学学研究，2003，4：201-204.
[8]林向以，张庆普，韩晓琳.基于知识管理的大庆油田自主创新能力提升研究[J].中国科技论坛，2007，06：31-35.
知识管理就是在组织中建构一个量化与质化的知识系统，让组织中的资讯与知识，通过获得、创造、分享、整合、记录、存取、更新、创新等过程，不断地回馈到知识系统内，形成永不间断的累积，个人与组织的知识成为组织智慧的循环。随着知识管理时代的到来，社会经济的迅速发展、科学技术的进步、人类生活方式的变化等对高校档案管理提出了更高的要求。高校目前的档案管理必须向知识管理转变。
1 档案资源实现有效共享和增值
高校档案知识管理就要简化、升级档案管理的业务流程，即业务流程再造。必须以档案管理业务流程为改造对象，以服务对象需求满意度为目标，对现有的业务流程进行升级改造，从而打破旧的组织结构，建立全新的过程型组织结构。高校档案的知识再造流程包括知识获取、知识分类、知识储存、知识共享、知识利用、知识更新和知识增值。
2 创新知识管理的组织文化
积极有效的组织文化可以提高组织成员的工作效率，做出更多的成绩。对于高校而言，应该利用现有的一切档案资源，建立知识管理的组织文化体系。首先，学校领导应该高度重视知识管理对高校档案管理的挑战，使高校档案资源实体管理向知识管理转变，建立基于知识管理的档案管理体系。其次，高校管理者要组织学校教师阅读各高校（包括国内外著名高校）相关档案文献，从中找到自己的科研方向或有价值的教学、科研信息；鼓励全校员工相互交流，互相取经，加强学校各个部门的团队合作精神，更新隐性知识。最后，高校组织要树立人本观念，为教职工提供一个知识共享的便利平台，如首都师范大学的教师促进中心之类的组织，让教职工在浓郁的知识管理氛围中进步。
3 创新高校知识管理信息系统
高校档案管理已经进入办公自动化时代。随着办公自动化的建设与开展，利用档案管理系统的软件基本可以实现网上归档、传递、查阅。档案管理人员可以通过校园网及校园档案网系统进行档案条目录入、修改、添加、传递、储存，不断提高档案资源的数字化、一体化、智能化、网络信息化水平，从而让档案管理人员有更充足的时间去做档案知识的提升与利用的工作。
知识管理的目的在于为教职工服务，因此必须建立高校知识管理信息系统，如基于知识管理的知识库等，将校内各个部门、各个院系都纳入信息系统，任何部门的资源都可以共享，这有助于降低信息流通成本，促进信息增值，实现服务全校教职工需求的目标。
4 提升档案人员素质及工作效率
在组织活动中，人力资源是非常宝贵的因素。提升知识管理的高校档案资源，必须发挥档案人员工作的积极性和主动性。首先，要对档案管理人员加强培训，如聘请知名专家开展知识管理的专业讲座，让员工深入学习、思考。通过团体学习、自我学习等过程吸收获取新知识，进而创造出新的隐性知识，并培训员工使用先进的网络工具，从而提高工作效率。
其次，要实行知识经济的目标管理。要让档案馆工作人员参与到高校知识管理信息流程设计中，将其隐性知识融入到流程设计的各环节。
最后，高校档案部门必须建立有效的激励机制，将能否熟练运用知识管理原理进行工作与个人报酬、职务晋升、评职称挂钩，从而激发其工作积极性。
5 创新知识管理效果评估机制
对高校档案的知识管理需要创新评估机制。知识管理的直接目的就是对高校教职工乃至社会产生有用价值，因此必须建立一套有效的评估机制。评估主体应该是使用该资源的所有人员，评估体系力争全面、客观、公正，并在实践中不断改进，以适应新形势和新需求。建立一套体系完整的基于高校档案知识管理效果评估机制，有助于高校档案知识管理的提升。
知识管理是时代的潮流，必须进行档案资源流程再造，实现资源获取、分类、储存、共享、利用、更新及增值目标，必须创新知识管理组织文化、必须创新组织管理系统、必须提升档案管理人员素质、必须创新基于知识管理的效果评估机制等才能迎接知识经济对高校档案管理的挑战。
关键词：知识管理电子政府建设
知识经济条件下，知识和信息成为主要的生产要素，任何组织都必须重视知识和信息的有效管理。知识管理成为迎接知识经济时代的力量之源，为电子政府的建设提供了新的理念和技术架构。因此，基于知识管理的本质内涵，探讨建设知识管理型的电子政府，对推动政府管理创新具有重要的意义。
电子政府与知识管理
电子政府是指政府机构将新的信息和通信技术运用到政府的全部职能中去，改造政府与公众、企业、其它政府机构的关系，更好地向公众提供服务，使公众更方便地获得信息来增加公民的知情权，以实现更有效的政府管理。通过电子政府的构建，可以减少政府腐败，提高政府透明度，增加政府收入，以及节约成本。
电子政府已经从20世纪70年代基于数据管理的第一代电子政府和20世纪80年代基于信息管理的第二代电子政府，发展到今天的基于知识管理的电子政府即知识管理型电子政府。知识管理型电子政府适应知识时代的要求，是电子政府发展的必然趋势和最高层次。在成功建设电子政府的要求中，最重要的一条就是知识管理在电子政府建设中的应用。
知识管理是以知识为核心的管理，是对知识进行管理的、运用知识管理、通过网络与信息技术实现知识发现和知识共享，运用集体智慧提高应变和创新能力的管理。知识管理着眼于获得显性知识，更着眼于获得隐性知识。知识管理在电子政府中的重要作用表现在：
知识管理利用知识编码、知识分类、信息挖掘等工具对政府的知识和信息资源进行有效的组织、开发、利用，充分挖掘政府的知识与信息的内在潜力，将信息与知识真正转化为政府的竞争力。
知识管理将通过建成知识中心、决策支持系统等，形成随时可以调用的数据中心、知识中心，利用检索工具、知识地图等，使政府人员能够快速获得所需知识和信息，从而提高决策的科学性和政策的合理性。
知识管理就是对业务流程中无序的知识进行系统化的有效管理，实现知识共享和再利用，以提高业务和效率。
知识管理的思想帮助政府从公众的角度重新梳理政府职能，设计全新逻辑的电子政务系统，比如，指导政府建设好政府信息门户的政府网站，消除“信息孤岛”、“数字鸿沟”等。
电子政府中知识管理的类型
管理电子政府的内部和外部知识
政府的内部知识管理就是通过建立内部信息网，利用各种政府信息知识数据库，存放和积累信息，营造政府人员进行知识交流的环境。
政府外部知识的管理主要包括：企业、公众等用户对政府服务的意见反馈和建议，专家、顾问对政府的政策建议和意见采集，以及先进政府管理经验的收集。
管理电子政府中结构化和非结构化的知识
电子政府中结构化知识包括资料、信息和知识三个层次。对政府内部结构化知识的管理首先是对政府的内部资料管理。对纷繁、无序的大量资料进行科学的整理、分类，便于集中、有序的管理，从而构建覆盖单位运作各个层面的资料信息库。其次是资料分析与信息挖掘。从已经构建的资料信息库中挖掘出对政府决策和政策制定具有参考意义的信息。最后是对知识的深度挖掘，将已经从资料信息库中获取的各种有价值的信息进一步分析和过滤，形成有价值的知识。
电子政府中非结构化的知识是存在于领导、政府人员、专家、公民个人中无形的知识，即隐性知识。对政府中非结构化的知识的管理，主要通过召开交流会议、专家会议、访谈等方式进行知识的交流和共享。
知识管理设计思想在电子政府中的应用
知识管理设计思想
知识管理思想强调知识管理系统由“统一入口”、多样化的本体分类（Ontology）、多样化的知识流程、统一有序的知识结构组成。
“统一入口”是指为使用者提供一致的检索、收集知识的处理平台，为用户提供一致的知识访问方式，用户可通过单一的平台访问各种知识资源。
多样化的本体分类是指为不同知识背景的人提供最合适的知识分类逻辑。
多样化的知识流程保证知识处理的柔性化，它与组织的业务流程密不可分。知识流程中的显性部分通过信息流程来体现，隐性部分通过组织结构、制度、方式等体现。
统一的知识结构保证知识存储模式的一致性，强调知识存储的有序性和惟一性，从知识流的角度对信息资源进行统一分类、编码，在底层形成统一的数据中心。使存储于数据中心的知识以更加规范的形式为广大用户所共享，实现隐性知识显性化、显性知识结构化。
知识管理设计思想在电子政府中的应用主要体现为构建统一的政府门户，按照使用者逻辑进行政务信息与知识的分类、政府业务流程重组与政府知识流管理、建设统一有序的政府知识中心。
统一的政府信息门户
统一的政府信息门户是指为电子政府的政务系统设计一个统一的入口，使用者只需要登录一次，即可以在任何模块之间、系统之间以及Intranet与Internet之间平滑切换。“统一入口”有公众门户和内部门户两方面的含义：对于公众，“统一入口”使公众只需登录一次就可以使用电子政务的各个功能；而对于政府，“统一入口”使工作人员进行一次登录后就可以完成所有的工作，提高为公众服务的效率。
按照使用者逻辑进行政务信息与知识的分类
电子政府应当根据使用者的分类逻辑进行知识分类。电子政府的使用者主要分为外部使用者和内部使用者，即公众和政府人员，因此，对公众用户的知识分类应以服务公众为导向进行电子分组，在政府门户上实现以服务公众为逻辑的知识分类，如公民身份管理、就业服务、医疗保险、企业用户的审批、报税纳税、采购招标等。
对于政府工作人员来说，则需要以政府办事人员的使用逻辑进行政务办公平台上应用功能的分类。实现公文流转、政策法规查询、政府视频会议、DSS、电子培训知识系统等系统的整合统一。
在第三代电子政府的大环境下，政府与公众的的鸿沟可以通过电子系统予以弥补，实现这一目标的大前提是对电子政务进行电子分组。电子分组（e-Grouping）是设计电子政务系统“Ontology”的方法，它以知识管理为基础，从以用户（公众、企业）为中心是将现有政府业务按照某种标准重新重组，并按照最便利用户的方式对政府信息重新分组，并以各组为单元在网络上实现一站式服务功能。电子分组的标准有三个层次：第一层次以现有政府业务种类分组，此时的业务分组仍然是传统的政府业务分类；第二层次以现有政府业务为基础，实现一定的跨部门业务整合，使政府的外在形象更加具体化；第三层次以用户为中心，按照用户标准分类的业务流程一体化设计，此时，政府的业务突破了政府部门界限，而从用户的角度重新整合为线性流程，为用户带来便利。
政府业务流程重组与政府知识流管理
在我国的电子政府建设中，政府网站多数独立于政府的日常办公体系之外，许多单位只是简单地将政府现有业务、办公、办事程序原封不动地搬到计算机上，政府办公仍在沿用原有的政府管理模式与业务工作流程，先进的信息技术直接模拟手工业务处理方式和处理流程，工作效率仍然低下。因此，必须以服务用户为中心，进行政府业务流程重组，一是对职能内部的业务流程进行重组，二是对跨越多个职能部门边界的业务流程重组。跨多个职能部门边界的业务流程重组将相关业务按主题面对公众，为用户提供一个良好的界面，使用户不必为一件事而登录多个政府网站。
从知识管理角度出发，政府知识流管理就是用政府知识流程统一业务流程与管理流程，在知识标准化过程中，政务知识的作用和价值被提升，知识成为政府运作的核心，知识流程适应政府的办公流程和知识共享流程，同时能够根据政府业务部门的调整而变动，使得政府的业务流程在知识的流动中更加有序、高效。基于知识管理的政府业务流程创新有工作组流程创新、部门级流程创新、价值链创新，只有对业务流程中的无序知识进行系统化管理，才能实现政府知识共享和再利用。
建设统一有序的政府知识中心
在电子政府的政府系统中，统一知识结构的设计思想强调知识存储的有序性和惟一性，从知识流的角度出发对政府信息资源进行统一分类、编码、形成政府基本的Ontology。在有序化的基础上，在底层上形成统一的知识中心，进而利用最先进的知识管理工具，使知识流程、管理流程最佳地运转。在统一的知识结构框架下，存储于政府知识中心的知识以更加规范的形式为广大用户所共享，使政府的隐性知识显性化，显性知识结构化，从而对信息资源有效的集成，进一步有效的存储，最大程度地实现电子政府的信息资源共享。
运用知识管理的思想构建电子政府是知识经济时展的必然要求，是实现政府行政管理转变创新的基础。知识管理型的电子政府能够提高工作效率，提高决策的科学性、公众的满意度以及政府的应变能力。
参考文献：
1.李英蒋录全.电子政务与政府的知识管理[J].华东理工大学学报（社科版），2005（1）
