时间：2024-01-13 10:38:34
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一、存在的问题
(一)固定资产投资审计覆盖面窄、力度不够大
近年来，国家固定资产投资加快，对基础设施等公共领域的固定资产投资规模不断加大，但审计机关能够进行审计的投资项目占项目总数的比重、占投资资金总额的比重还相当低。固定资产投资审计正处在兴起阶段，还没有被全社会熟知，加之地方政府未明确审计机关在国家建设项目投资监督体系中的主导地位，审计机关的监督权力受到一定的限制：二是固定资产投资任务的加大和审训范围的不断拓展，与固定资产投资审计力量的不足导致许多项目成为“审计盲角”。固定资产投资审计从最初仅对建设项目的资金使用与管理进行审计监督，发展到目前对整个建设项目的建设管理、财务管理、投资管理进行全方位审计，对建设项目从立项到设计、施工、竣工等各个环节进行监督，对建设项目的经济效益、社会效益、环境效益进行评价，审计内容不断拓展。审计的对象不仅包括具体的国家建设项目，而且还包括掌管建设资金的政府主管部门；三是审计机关在审计力量不足的情况下，受财政经费的限制，无法聘请到专业水准较高的工程人员和技术人员，仅凭现有的审计力量，审计力度有限。
(二)固定资产投资审计专业人才缺乏，人才培养周期长，审计潜在的风险大
固定资产投资审计可以说是专业性最强、最复杂的审计工作之一，与其他审计业务相比，固定资产投资审计有其鲜明的特点：一是专业性较强，要求审计人员不仅具有财会知识，还要具备工程技术专业知识：二是审计范围广，内容全面，包括招标投标审计、合同审计、工程全过程跟踪审计、竣工决算审计、综合性审计、专项审计等：三是涉及面广，特别是大型国家建设项目投资大、建设周期长，建设过程涉及技术、经济、管理等方方面面，在目前法规不是很健全的情况下，审计难度大。而要培养一批既精通财务审计，又精通工程、管理审计的复合型审计人才，不是一天两天的事情，它需要一个很长的周期，而在现有的审计力量和审计条件下，完成固定资产投资市计计划及领导交办项目，审计潜在风险增大，造成这一现象的主要原因：一方面由于固定资产投资审计开展时间不长，相关人才的培养和储备需要一定的时间；另一方面审计机关人员因受编制、工资关系等因素的制约，需要的专业人才难以引进。
二、改进固定资产投资审计的建议：
(一)加大固定资产投资审计力度。首先是加大固定资产投资审计的宣传力度，促使各级政府明确审计机关在固定资产投资监管体系中的主导地位，通过法规、政策来保证审计机关在固定资产投资审计中享有足够的权威。其次是对于投资额大、关系国计民生的项目实施各环节的全面审计，对于其他项目则实施项目竣工决算必审制，并按照突出重点的原则有选择地实施项目前期审计和项目预算执行审计。再次是对政府重点投资的项目实行审计员派驻制度，实现对于重点投资项目的全过程审计。只有将审计延伸到项目决策、论证、实施、评估、验收的全过程，才能最大限度地发挥审计机关监督公共资金真实、合法、有效使用的职能，然而，实施这种全过程审计面临着诸多困难，很难有效协调审计机关的审计活动和投资项目运作过程中大量相关单位的工作。目前，已有一些审计机关在当地政府的支持下，探索实施政府重点投资项目的审计员派驻制度，其摹本做法值得借鉴。
(二)采取多种途径，加强对固定资产投资审计的人才培养和队伍建设。
审计力量充足、人员素质高，是审计机关有效开展工作的前提。针对日前固定资产投资审计人才短缺的不利局面，可以通过以下途径来缓解：一是人才的外部引进，即适当增加编制，用于引进审计机关急需的专业人才，尤其是既懂工程造价又懂财务审计的复合型人才：二是人才的内部培养，一方面通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展固定资产投资审计工作的需要，另一方面则可以通过一定的奖励措施，鼓励审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；三是进行人力资源整合。通过委托审计、加强管理引进社会中介机构参与国家建设项目审计，同时建立外部人才库，即与造价咨询事务所以及社会其他机构中的技术专家建立稳定的合作关系，在必要时聘请他们参与对于重点建设项目的审计工作。
(三)积极探索效益审计的路子
关键词 基层 固定资产 投资 统计 问题 策略
中图分类号：F283 文献标识码：A
固定资产投资是拉动我国经济发展的主要动力，投资的进度、规模和效果都需要根据统计的结果来进行分析和确定，这就使得固定资产投资受到社会各阶层的广泛关注。在开展固定资产投资统计的过程中，可能存在各种各样的问题制约着统计活动的开展，这就需要在统计的过程中积极采取措施来应对，以确保固定资产投资统计工作能够有效的开展，这样才能够充分发挥固定资产统计的监督和评价作用。
一、固定资产投资统计中存在的主要问题
（一）固定资产投资统计的基础工作较薄弱。
投资统计工作开展的基础是统计人员的配备。而在实际工作中，许多基层单位没有设立相对独立的统计机构，并且大部分机构中没有专职的统计人员。有些统计机构中虽然有统计人员，但这些人员的统计业务水平普遍较低；统计工作具有一定的连续性，但某些单位的统计人员频繁变动，就会给统计工作造成一定的断层情况，从而使原始数据的准确率降低，也不利于统计工作的继续开展。
（二）固定资产投资的效果统计没有进行合理的分析。
部分单位的固定资产投资统计缺少对一些重要指标的判断，例如单位生产能力投资、投资效果系数和投资回收年限等，由于对这些指标分析的不到位，就会给项目建设的评价和经验总结工作造成不利的影响。
（三）投资完成额没有按照规定进行计算。
在固定资产投资统计工作中，有些工作没有按照相应的规定进行实物量的计算，甚至有些采取估算的方式进行上报；有些固定资产投资统计是依据单位发生财务的的费用等。这些统计方式都没有将形成工程实体的部分纳入到统计中，有些虽然已经纳入了投资工作量中，但没有统计到本期投资额中，这与固定资产投资统计报表的相关制度存在一定的偏差。
（四）投资单位变化和项目难以确定。
我国固定资产投资的基层投资单位存在一定的不稳定性、可变性和临时性，其中投资单位可以是产业活动单位、法人单位或者是筹建处，还有些投资单位是自然人，这种情况就导致投资项目不容易确定。在市场经济飞速发展的前提下，固定资产投资的主体也在朝着多元化方向发展。有些项目在进行审批的过程中，为了简化审批手续，没有进行比较严格的审批，只进行了简单的备案，这就使得许多民营项目只要拥有一定的条件，就能够开展工作，而不需要履行相关的程序。这种情况就导致一些管理和业务部门在对项目资料和项目单位进行确定时存在一定的难度。有些项目虽然进行审批，但报批的资料相对凌乱，这也会使统计的难度增加。
二、加强基层固定资产投资统计的对策
（一）设立固定资产投资统计的相关机构，加强对统计工作的认识。
设计固定资产投资统计机构的主要目的是为了保证统计任务能够顺利完成，同时统计工作的质量也能够得到提高，在此前提下，统计机构还需要提高工作效率、对机构设置进行精简。设立了相应的固定资产投资机构，就能够对及时而准确的了解固定资产投资的具体情况，从而使统计工作不偏不漏。在安排统计人员时，也应该根据《统计法》的相关要求进行配备，统计人员在开展统计工作时，一定要坚持理论联系实际的原则，并在统计的过程中，以实事求是的精神来开展工作，并且要保证收集的数据具有完整性、准确性和及时性，并根据这一标准来判断统计工作开展的效果。
（二）对固定资产投资效果进行分析。
对固定资产投资统计的资料进行分析和整理，能够为固定资产的宏观和微观调控提供准确而科学的依据，也能够为社会提供一定的服务。通过有针对性的分析固定资产投资统计，并根据投资的结构、效益和规模来反映建设的新进展，并根据这些问题来深入研究基本建设的规律性。在对固定资产投资实行宏观调控，能够对其投资规模进行控制，对其结构进行调整。通过对固定资产投资项目的投资回收期、现金流量等方面的分析，就能够对项目进行经济性的评价，并根据评价总结出项目建设所取得的成果和存在的问题。
（三）健全管理制度和固定资产投资统计制度。
为了有效的解决固定资产投资统计中的问题，就需要建立健全统计数字、管理制度、岗位制度、统计报表管理制度和原始资料管理制度等，这样就能在开展固定资产投资统计中做到有法可依，并且还有相应的制度做保障。规章制度一定要对设计部门、管理部门和财务部门的职能进行划分，这样才能使其权责明确，还需要制定相应的考核制度，并将这些制度落实到工作人员和相关部门中。
三、总结
通过论述基层固定资产投资统计的问题和相关的对策能够发现，固定资产投资统计是我国经济统计中的重要内容，也是国家对经济活动进行管理的一种手段。在进行固定资产投资统计时，一定要保证统计人员自身具有较高的素质，并且能够保证各部门之间的协调配合，通过对统计进行科学有效的分析，总结出其中的问题和成果，这样才能为政府和企业开展管理以及制定政策提供有力的依据。
（作者单位：江苏省徐州市睢宁县统计局）
参考文献：
根据新的《企业会计准则――基本准则》对资产的定义可知，资产是预期会给企业带来经济利益的资源。固定资产作为企业的基本生产手段，在企业的资产中占有绝对重要的位置，尤其是电网经营企业具有资金密集型、高投入的特点，固定资产在电网企业总资产中可占到80%以上的比重，可以说，固定资产投资的管理，对于电网企业整个经营管理、经济效益的提升有着举足轻重的作用。
对于创造企业价值而言，投资决策是经营、筹资、投资等三项决策中最重要的一项决策。筹资的目的是投资，投资决定了筹资的规模和时间。投资决定了购置的资产类别，投资决策决定着企业的前景，以至于提出投资方案和评价方案的工作需要整个企业的经理人员共同努力。投资管理在企业管理中至关重要。
投资按其对象可以划分为生产性投资和金融性投资两种。生产性资产是指企业生产经营活动所需要的资产，也就是企业的固定资产及存货等，这些资产是企业进行生产经营活动的基础条件，企业利用这些资产可以增加价值，为投资者创造财富。
一、电网企业固定资产投资所面临的形势
2002年后半年以来，由于国内GDP的高速增长，电力需求增长也保持在较高水平。从2002年6月至2006年6月，在整
整4年的时间里，全国的平均电力增长始终保持两位数的快速增长，高于GDP增长速度。2004年底，全国发电装机4.42亿千瓦，比上年增长5100万千瓦；2005年发电装机突破5亿千瓦。2005年全国发电量24747亿千瓦时，同比增长12.3％。
2007年，全社会用电量仍然保持两位数的增长速度，过快的经济增长速度和电力需求增长速度导致电网负荷和网架结构凸现薄弱，无法满足电力增长的需要。
目前国家有关部门对“十一五”期间电源和电网结构调整十分重视。在电网建设方面，国家计划加大西电东送的力度，在北通道，继续加大内蒙古西部和山西向京津冀电网送电规模，促进西北黄河上游水电与宁夏火电联合以及陕北火电向华北和山东电网的送电。在中通道，要重点建设三峡水电站，同时开工建设金沙江和四川水电流域大型水电站向华东和华中送电工程。而在南通道，要在国家已经批准建设项目的基础上继续开工一批电力项目，保证西电东送目标按期完成。此外，“十一五”期间，还将继续加强和完善区域主干电网架和各省网架建设。
在这种形势下，电网企业纷纷加大对电网建设的投入，省级电网企业对固定资产的投入在十一五期间普遍达到四十亿元以上，投入的重点在变电容量和输电线路上，目的是保证电网坚强，提高电网输配能力，提高安全生产系数。
其实早在1998年，电力企业就开始斥巨资进行城市电网改造，1999年，又开始进行农村电网改造，在城市和农村电网改造的过程中，由于有国家资本金的介入，政府部门和媒体高度关注，暴露了很多网改建设管理中存在的问题，也导致社会对电力企业的建设管理水平提出质疑，并上升到仇视垄断企业的高度。
二、电网企业固定资产建设投资存在的问题
从1998年至今，基于经济的快速增长，对城市和农村电网改造的大规模资金投入，电网企业的固定资产规模在短时间内成倍增长，有的甚至增长四到五倍，在建设投资过程中也出现了很多问题。
（一）夸大社会效益，忽视经济效益
作为一个企业，投资的出发点是获利，在对投资进行可行性研究时，首先应当是衡量此项目是否盈利，是否能为企业产生经营效益，而电网企业在近几年的投资中，往往过分夸大社会效益，忽视经济效益。如1999年以来进行的农村电网改造工程，某些低压改造项目投入几十万元，而用户的年用电量不过几十度，折合人民币不足30元，投入和产出差距如此巨大，而国家在农村电网改造中只注入20%的资本金，其余为银行贷款，电力企业在电网改造后还要承担还本付息的任务，而电价同时又受到国家管制，导致电力企业在根据国家政策导向创造社会效益的同时，以付出企业的经营风险和经济效益作为代价。
（二）在建设投资前期管理中，注重电网规划，忽视投资回收分析
前几年，由于电力需求紧张，电力企业备受关注。为了企业自身发展，加之经济发展的推动和地方政府的要求，电力企业对电网规划工作非常重视，经常与政府部门共同举办城市和农村电网规划研讨会，电网规划的重点立足于服务社会经济的发展，更多是根据政府对经济的统一规划进行安排，少有考虑投资回收的内容。
正象一份电网企业的某项目可行性研究报告所讲的，报告第一部分为所在地经济概况，第二部分为电网运行情况及存在的主要问题，第三部分为输变电工程建设的必要性，第四部分为建设规模及方案，第五部分为投资估算，第六部分是效益分析。在整个报告中，效益分析所占的篇幅和比重不到二十分之一，而且只有售电量增加、电费收入增加等有限数据，没有任何对投资回收的分析。即使完工后的工程分析，也仅限于工程造价的分析，鲜有投资回收期的内容。
可以看出，电网企业在进行建设规划和固定资产投资决策时，并没有把自己放在一个企业的角度去考虑效益的问题，而是更多注重社会职能。但是，随着电力体制改革的深入，电网企业的性质已经不容质疑，而且除少量技术改造工程外，电网企业的固定资产投资几乎都来自于金融机构贷款。一方面无视效益分析，盲目投资，一方面承担还本付息的任务，无形中增加了电网企业的经营风险，也暴露出对固定资产投资管理的不到位。
（三）在固定资产投资管理过程中，建设主体和使用主体脱节
电力企业一直采用自上而下垂直的管理模式，对于电压等级较高的工程项目，由上级管理部门进行核算，如220KV及以上的输变电工程项目，就由省一级电力公司核算，110KV工程由分公司负责核算，10KV等低压工程一般由支公司负责核算，但是由于工程项目所产生的征地费、青苗赔偿费、前期费等支出必须由当地电力公司进行操作，导致一个工程项目由多个会计主体在核算，造成的后果是工程核算不完整，资料和信息不对称，竣工决算编制滞后。
由于中间环节过多，设计批复、可研批复过程中难免出现沟通问题，导致设计变更增加。几乎有80%的工程项目都有设计变更，变更引起概算不准确，投资计划不足，造成工程超预算列支。对于在企业内部实施预算管理的电网企业来说，资金无法核销，造成会计信息不真实、不完整。
（四）工程物资管理不规范，浪费严重
省级电力公司出于集约化管理，减少中间环节、节约采购成本的需要，对于110KV及以上输变电工程和大宗物资进行集中招标采购，但是由于采购委托有独立法人的物资公司，而合同签订却需各分支机构与供货商直接签订，而且由于物资的使用者不掌握主动权，导致售后服务跟不上，加之中间申报采购环节过多，周期过长，浪费严重。
（五）重立项，轻管理，投资建设后续问题多
在固定资产投资建设过程中，普遍存在重立项，重施工，轻管理的现象，对由于用电负荷增加的需求非常重视，对工程施工进度也抓得很紧，但是在工程管理上却存在很多问题。自上而下普遍认为工程现场完工就是工程项目的结束，不注重收集资料，不注重工程物资的出入库管理和施工结算，后果是工程完工多年，决算仍没有编制，资产没有结转，折旧无法足额计提，导致账面资产不真实，影响企业管理的质量。
三、对电网企业固定资产投资管理的建议
（一）将电网建设规划与固定资产投资规划紧密结合，建立固定资产投资管理的长效机制，在投资效益分析和电网规划的基础上确立企业的长期投资规划。即在进行电网前期规划时，除了考虑市场、负荷增加、未来经济发展等因素外，更要考虑市场是否优良，未来用户的电价结构如何，以及未来经济发展是否符合国家宏观政策引导的方向，并根据上述因素对投资项目进行详细的测算，结合未来用户的生产经营周期、产品性质、市场情况对投资资金的回收期进行详尽测算，保证投入的资金能够收回，规避投资风险。
（二）重视对固定资产投资项目的可行性评价，在可行性研究报告中增加投资回收内容。项目评价的基本原理是：投资项目的收益率超过资本成本时，企业的价值将增加；投资项目的收益率小于资本成本时，企业的价值将减少。在对项目进行评价时，不仅要考虑回收期、会计收益等指标，同时也要考虑投入货币的时间价值，即要增加净现值、现值指数、内含报酬率等指标并进行评价。
固定资产投资项目评价程序：一是提出投资方案，固定资产投资的方案通常来自生产部门。二是估计和测算方案的相关现金流量。三是计算投资方案的价值指标，如净现值、内部收益率等。四是价值指标与可接受标准比较。五是对已接受的方案进行再评估，对投资项目进行跟踪审计，找出预测的偏差，通过发现问题修正财务控制，为决策提供支持。
固定资产项目投资评价的基本方法有两种。一种是贴现的分析评价方法，是指考虑货币时间价值的分析评价方法，也被称为贴现现金流量分析技术，这种方法通过计算未来现金流入的现值和流出的现值之间的差额以及现值指数，即未来现金流入现值与现金流出现值的比率作为评价方案的指标，并计算方案本身的投资报酬率作为评价方案优劣的依据。另一种评价方法是不考虑时间价值，把不同时间的货币收支看成是等效的，首先计算回收期，即投资引起的现金流入到与投资额相等所需要的时间，回收年限越短，方案越有利；之后计算会计收益率，即年平均收益额与原始投资额的比率确定方案的优先次序。
（三）规范固定资产投资主体管理，科学梳理管理流程。针对目前固定资产投资设计变更过多，建设主体与使用主体脱节的现象，应科学梳理工作流程，建立设计变更、概预算变更的考核制度，优化设计方案，细化设计批复，分清责任。对于上级单位核算的工程，要规范与下级的资金拨付，资料的传递，信息的沟通。加强对物资采购和回收环节的监督，优化采购流程，减少资金风险，最大化提高资金的使用效益。
关键词：固定资产；投资项目；可行性研究；问题；对策
中图分类号： F406 文献标识码： A
引言
固定资产投资项目可行性研究是指项目建设前期的调查研究，是运用多种科学分析手段对建设投资前进行技术及经济论证。其主要任务是通过调查研究，综合论证项目技术、经济、经济效益是否可行，但是我们在前一阶段中表现出:事先对市场情况缺乏研究对产品的需求情况没有科学的预测，厂地选择不当，规模定的不恰当;工艺技术缺少竞争能力;目标效益与实际效益差异较大等等。因而，是我国当前整个国民经济活动中迫切需要深人研究的一个重要问题。而且固定资产投资与一般的生产经营活动不同，它具有自己的独特性，如建设周期长，要占用和消耗较多的物化劳动和活劳动，而不能很快提供有效用的产品和手段，其建设地点固定并且建设过程中，关系纵横复杂，外部审查层次较多，因此，如何将项目选择得当，符合国家产业政策等，使其建设速度快，经济效益好，就是摆在我们面前的一项重要课题。试将当前可行性研究中存在的若干问题作些初步探讨。
1、固定资产投资项目可行性研究的主要意义
固定资产投资项目可行性研究，主要是在企业或者是其他单位组织在决定进行固定资产扩大再生产的情况下进行的投资。固定资产的扩大再生产通常包括有新增固定资产、扩建、技术改造等等。不管是任何一种形式都要求投入确定的资金，这样就可以达到固定资产扩大再生产的目标。如此的话投入的资金就会有风险的产生、根据生产的需要扩建还是新增固定资产，投入的资金效益怎样。那么都要求依靠财务数据以及一定的方法来对其进行预测分析，由此产生了固定资产投资项目可行性研究这个环节。所以固定资产投资可行性研究主要是在具体的投资之前，为了保证投资的准确性以及科学性，避免资金风险的发生而对固定资产投资项目所提出的一系列预测分析以及评价。固定资产投资可行性研究这是项目成功的最为重要的地方，主要可以通过固定资产投资可行性研究可以预测投资之后可能产生的风险以及经济效益，为投资决策提供一手资料。固定资产投资可行性研究的主要内容通常包括有：机会研究、立项研究、可行性研究和评价报告。在这之中评价报告是可行性研究的重点，而只有在技术上以及经济上都得出统一的结论，才可以给下一步的固定资产投资决策提供决策的信息。
2、固定资产投资中可行性论证的步骤
2.1、分析材料的收集。在材料的收集工作中，要做到材料的真实性、针对性、指导性，这样才能确保收集工作的有效性。在实际的收集工作中，需对企业产品的研发及工艺水平等现状进行收集。而关于厂址的选择、商业网点、环境、交通运输等基本的分析元素，要强化收集的力度。同时，产品成本、费用，以及资金流动，要做好前期的材料准备工作。关于投资资金来源及金融的动态资料，都是可行性论证的重要分析因素，在材料的收集工作中，需要认真完善和落实。
2.2、分析预测。分析预测的工作开展，是在收集材料的基础上进行的。分析预测涉及经济、社会等领域，是优化决策效率的重要因素。因此，分析预测对于整个项目的投资具有重要的影响作用。
2.2.1、动态分析
动态分析主要是财务内部的收益率分析，对决策计划中的各资金流进行相关折现率的控制，以反映资金流向的盈利率。分析的动态性是指对各现金流的折现系数的计算，以量化出财务现金表的资金流入和流出量。同时，财务的净现值也是动态分析主要对象，关于收益基准率，以及折旧率的计算。
2.2.3、静态分析
静态分析为对投资周期、投资利率及清偿能力等内容的分析。在投资周期的分析中，利用财务的现金量化表求得现金投资的回收期限，且期限都小于规定的日期，说明投资方案切实有效。同时，投资利率的分析，是投资过程中不可或缺的部分，其旨在分析企业投资利率的计算及财务盈利能力的有效评估。
3、固定资产投资项目可行性研究问题
3.1、可行性研究内容不够全面
在固定资产项目投资可行性研究之中，除去主要使用与之相关的财务指标、技术指标进行评价之外，建筑节能、环境评价、风险和社会评价等等这也是固定资产投资可行性研究之中十分重要的组成部分。可行性研究应该是一个整体评价报告，而不只是简单的为了经济利益的实现，进而忽视了固定资产项目有可能导致的对于社会产生的负面影响。
3.2、评价方法选择不当
在当前的固定资产项目投资可行性研究之中，较为注重通过使用各种模型和数据分析方法来分析投资有可能面临的风险和经济收益。诚然，数量模型分析方法比较客观，能够抛开一些主观因素的干扰。不管是在固定资产的概预算阶段，或者是结果评价阶段，都要求通过使用一些数学定量分析方法来实现分析预测的目的。在固定资产项目投资可行性研究之中，通常使用的定量分析方法主要有：回收期法、期权法、净利润法以及贴现法等等。
4、提高可行性研究质量对策与建议
4.1、要设立权威性，能脱离“行政干扰”的社会专门评价机构这一机构主要是由学者，中高级技术人员，多年从事投资管理的技术经济专家和企业领导组成，他们主要受国家的委托和企业的要求对建设投资项自进行科学评价，作出结论应当是实事求是的，不带任何成见的，要经过这一机构的技术经济论证和银行评估，主管部门才能批准立项，可针对项目投资大小及重要性划分若干个评价程序(要在评价时着重帮助建设单位修改完善可行性研究的文件)主管领导部门特别是综合计划部门要尊重评价意见，不能凭主观意志办事，若不尊重科学评价意见必须承担投资责任必要时追究法律和行政责任，确实起到保证投入产出的最佳效果。
4.2、要进行投资管理体制的重大改革，完善决策程序。正确的决策程序应是：(l)对投资的机会进行鉴定，这是首要的。根据企业或地区对自然资源的了解和市场的调查预测，找出投资方向和选择项目以便寻找最有利的投资机会，主要靠定性的指标进行估计；(2)对投资项目进一步做初步可行研究。判断投资机会是否能有希望并找出几个关键问题要深入进行研究，对投资和成本估算要求大部分接近。对投资进行可行性研究即关键程序，要进行多方案比较，主要内容均要计算准确，数据可靠，归纳提出倾向性方案的结论(包括不可行方案)，经过主管部门和专家的论证，银行的经济评估，并征得当地环保，市政等部门的审查同意才能正式上报，计划部门根据地区经济发展规划，审核后批准或不同意此建设项目。另外建设做到按审定的项目和项目的作用分配投资，建议工商银行，建设银行，中国银行能运用经济杠杆和管理发挥更大的作用，保证投人与产出的正常比例，逐步由条条下达投资的管理形式转到以银行管理监督投资为主的做法上，当然也同时改革目前不合理的税前还贷方法。
5、结语
固定资产投资项目可行性研究在企业投资项目建设当中发挥着重要的作用。伴随着市场竞争环境的加剧，通过固定资产扩大再生产，来逐步实现规模效益，成为企业参与市场竞争的主要手段和工具。固定资产投资项目可行性研究是一个系统工程，为了确保研究结论的准确与科学，不但需要数据的真实与可靠，而且还需要参与人员的高素质与高能力的发挥，在采取科学的研究方法下，才能确保固定资产投资项目可行性研究获得准确的结果。
参考文献：
[1]田庆伟.固定资产投资项目可行性研究中存在的若干问题及对策[J].工程与建设,2013,02:276-277+280.
(一)2000年以来内蒙古投资的变化
进人21世纪以来，国家和自治区投入大量资金，加强以能源、水利、交通等为重点的基础设施建设，强化农牧业的基础地位，加快工业化、农牧业产业化、城镇化进程，为内蒙古经济的发展和社会进步奠定了雄厚的物质基础。内蒙古的经济实力显著增强，生产力水平得到大幅提高。内蒙古固定资产投资规模和增速都保持了较高水平，对地区经济的增长起到了主要的推动作用。其中，全区投资总额稳步持续快速增长，由2000年的430.42亿元上升到2008年的5516.04亿元，同比增长12.27％和27.40％，特别是2002～2005年，增速均保持在40％以上，2003年达到了69.13％的历史最高点之后投资增速放缓：2008年，全区固定资产投资总额5596.45亿元，比2000年增长13倍，保持平稳增长。全区50万元以上项目固定资产投资实现5516.04亿元，同比增长27.4％；一、二、三产业分别完成投资38.03、117.76、187.25亿元和251.5亿元、2916.9亿元和2428.05亿元。
如此快速的发展势头得益于国家政策的支持和投资的强有力拉动。全区紧紧抓住国家扩大内需、实施积极财政政策和西部大开发战略的机遇，加快了以基础产业、基础设施、生态环境建设为重点的建设步伐，集中建设了一批重大项目，使基础设施落后的状况得到较大改观。全区投资规模不断扩大，为国民经济持续、快速、健康发展奠定了坚实的物质基础。
2008年以来，市场需求大幅波动，能源、原材料等初级产品价格起伏加大，对自治区经济的冲击比较大。2008年固定资产投资增长低于上年，经济增长率更是下降到了2003年以来的最低点。
2009年第一季度，在“保增长、扩内需、调结构、惠民生”等一系列政策措施的推动下，经济实现了平稳较快发展，宏观经济形势好于预期，整体经济运行呈现出“三高两快两稳”的良好态势。GDP、固定资产投资、规模以上工业增速高于全国。第一季度，全区完成地区生产总值1471.07亿元，同比增长15.8％，高出全国9.7个百分点。其中，第一产业完成增加值69.5亿元，增长4％：第二产业完成增加值799.1亿元，增长18.5％：第三产业完成增加值602.47亿元，增长14.1％。全区完成固定资产投资310.8亿元，同比增长45.7％，高出全国16.9个百分点。全区50万元以上项目完成固定资产投资295.33亿元，增长47.8％，比上年同期高20个百分点。全区规模以上工业企业完成增加值797.23亿元，同比增长19.2％。高出全国14.1个百分点。其中，规模以上重工业企业完成增加值657.77亿元，增长20.9％：在37个工业行业中。有34个行业保持增长，煤炭开采及洗选业、电力及热力生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业三个行业增加值均超过百亿元，三大行业的增加值占整个规模以上工业增加值的51.4％。
(二)内蒙古投资的主要特征
1 投资以国家和自治区重点项目为依托。在内蒙古的固定资产投资中。国家和自治区重点项目充当了主力军，进入2000年以后，内蒙古陆续建成投产了一大批重点建设项目。例如，内蒙古大唐托克托发电有限公司一、二期工程，达拉特电厂三期工程，准格尔电厂二期扩建工程和包头二电厂等电源项目的投产，以及配套建设长距离输电线路。并实现自治区东西部电网的连通：建成的长庆气田至呼和浩特的天然气输配工程，加快了“西气东输”的进程：包头稀土高新区希望铝业有限责任公司铝电一体化项目电解铝一期工程，霍林河煤业集团10万吨电解铝项目，包钢改扩建工程和准(准格尔)东(东胜)铁路、锡(锡林浩特)桑(桑根达来)铁路、桑(桑根达来)蓝(蓝旗)铁路及国道110线、包头至东胜高速公路等一批重点项目的建成投产，贯穿内蒙古2600公里的东西大通道全线通车，这些重点项目成为我区固定资产投资的主要部分，并带动了相关产业的投资。在重点投资项目中，地方项目越来越占据主体，近年来，中央与地方项目的比例大约在1比9左右变化，
2 投资主要投向我区的优势产业。从项目所属行业看，内蒙古项目投资主要是立足当地资源以及资源相关的制造、生产供应等行业。超过60％以上的投资集中在能源、冶金、化工、装备制造、高新技术和农畜产品加工等六大产业为主的优势特色产业体系。
3 从投资主体性质看，目前，内蒙古投资主体主要是国有企业及国有股份企业、股份有限责任公司和有限责任公司。投资主体开始呈现多元化趋势，私营企业投资虽然总量不大，但是近几年增长很快。
4 从项目资金来源上看，企业自筹资金比重最大。统计期间(2000～2007)：累计完成投资额11750.75亿元，除2001年较2000年有所下降、2005年较2004年略有下降外，自2004年起开始高幅度增加，平均占当年全社会固定资产投资总额的71.90％，自筹资金已成为内蒙古固定资产投资融资来源的重要渠道。在自筹资金中，政府招商引资逐年增加，成为支持内蒙古固定资产投资高增长的主要力量，2002年内蒙古招商引资总额为270亿元，到2008年增加到2058亿元，6年间增加6.6倍，年平均增长率达到35.18％。国内贷款次之，统计期间，全区利用金融机构贷款累计完成的固定资产投资为2483.71亿元，平均占当年全社会固定资产投资总额的17.3％，占全社会固定资产投资的比重由2000年的18.6％下降为2007年的10.5％，受国家货币政策影响显著：利用国家预算内资金占比不大，平均占当年全社会固定资产投资总额的8.8％，2002年受国家西部大开发政策影响，占比一度激增到17.4，后逐年下降，2006年起更是受国家宏观调控政策影响削减到5％以下：利用外资平均占当年全社会固定资产投资总额的占比仅为2.1％，2001年较2000年上升了71.05％，但内蒙古吸引外资的投资领域单一，自2001年起对外资吸引力下降，2002年较上年下降56.92，之后继续呈下降趋势，2007年更是较2001年下降了89.2％。
5 从投资动机上看，提升竞争力、完善配套设施以及满足未来市场需求是企业投资的主要动机，其次是政府对项目的各项优惠政策的吸引。
二、投资对于内蒙古经济总量(以GDP为代表)和经济结构的影响
2000以来，内蒙古固定资产投资实现平稳增长，有力增强了经济和社会发展的后劲和动力。2000～2008年全区实现生产总值由1539.12亿元上升到
7171.58亿元，8年间增长365.95％。在高投资的推动下，内蒙古经济总量8年来一直保持10％以上的高速增长，特别是在2004年达到20.5％，2005年则达到23.8％的历史最高点。
在投资高速增长的同时，投资占GDP的比重也呈逐年上升趋势，2001年至2005年增速较快，进入2005年以来增速放缓，2008年受国际金融危机影响略有下降，仍然达到72.1％。经过对比分析发现，经过投资、经济的一轮高速增长，上升阻力加大，2005年投资增长率、经济增长率、投资占GDP比重出现“三下降”。
从客观上分析，内蒙古的经济是投资拉动型经济，经济增长基本属于投资扩张为主的粗放型增长方式，发展经济主要依靠增加投入。投资对经济增长的贡献率已经达到70％左右。近年来内蒙古通过多元化的引资，不断加大固定资产投资的力度，“十一五”的前2年分别完成投资3300亿元、4400亿元，2008年完成了5600亿元，3年累计完成了投资13000亿元。2009年自治区确定的投资目标是7100亿元，增长的幅度非常大。
(一)第一产业固定资产投资逐年增长，实现产值稳步上升
第一产业固定资产投资额由2000年的38.03亿元上升为2008年的251.50亿元。2008年。占三次产业固定资产投资总额的比重为20.3％，比2000年上升了9.2个百分点，在第一产业中，农林牧渔各行业投资均保持了比较快的增长速度，随着农业产业结构调整使得林牧渔业投资增速明显快于种植业，一定程度上促进了内蒙古经济的发展，但第一产业发展落后于第二产业和第三产业的发展，实现产值由2000年的350.80亿元增至2008年的906.98亿元，占GDP比重却由2000年的22.79％降至2008年的11.68％。
(二)第二产业固定资产投资额呈现逐年上升，产值渐居三大产业之首
2008年的2916.9亿元较2000年的117.76亿元增长24.77倍，占三次产业固定资产投资总额的比重由2000年的34.3％上升为2008年的42.3％。从轻重工业来看，重工业投资呈现上升趋势，以能源化工产业为龙头的资源消耗型企业蓬勃发展。产值由2000年的582.57亿元增至2008年的4271.03亿元，占GDP比重由2000年37.85％增至53.75％。2005年起，第二产业取代第三产业成为我区GDP贡献最大的产业。
(三)第三产业固定资产投资比重降至三次产业第2位，产值稳中有降
2000年，第三产业完成固定资产投资187.25亿元，2008年完成2428.05亿元。2008年略有回升，达到37.4％。金融保险等各行业均呈现快速增长态势。其中，卫生、社会保障和社会福利业、党政机关团体、邮电、交通等行业是第三产业投资增长中的亮点。对第三产业投资以及产值的增长做出了较大贡献，第三产业产值在2008年实现2583.79亿元，较2000年的605.74亿元增长326.55％，占GDP比重也由39.36％升至33.29％
近年来，内蒙古通过实施“三化”战略，大力调整产业结构，取得了明显的成效，突出表现在工业比重明显提升，实现了从工业化初期到中期的重大跨越。与2002年相比，内蒙古工业在国民经济中的比重提高了17.2个百分点，达到48.9％，形成了以能源、冶金、化工、装备制造、高新技术和农畜产品加工等六大产业为主的优势特色产业体系。通过重点行业的持续投资，内蒙古的产业结构出现了显著的变化，2000年全区国内生产总值中三次产业的比重为第一产业22.79％，第二产业为37.85％，第三产业最高为39.36％：到2007年第一产业比重下降到12.51％，第二产业上升到最高，达到51.79％，第三产业则下降到35.70％。内蒙古的经济结构明显呈现工业化高速发展期的特点。
三、当前宏观经济形势下内蒙古固定资产投资的新动向
(一)全区固定资产投资快速增长
国家推出的4万亿元投资带动了内蒙古固定资产投资的较快增长，全区固定资产投资继续呈现快速增长态势。2009年前4个月，全区固定资产投资累计完成868.84亿元，比上年同期增长56.8％，在全区计划总投资50万元以上项目中(含房地产开发投资)，第一产业投资31.49亿元，比上年同期增长81.7％：第二产业投资545.13亿元，增长47.1％，占全部固定资产投资的62.7％，其中工业投资531.87亿元，增长44.2％，占全部固定资产投资的61.2％：第三产业投资292.22亿元，增长76.0％，占全部固定资产投资的33.6％。
(二)地方与中央投资均保持高速增长
1～4月份，地方项目完成投资735.63亿元，同比增长53.9％；其中，城镇投资725.52亿元，增长53.7％。中央项目完成投资133.01亿元，同比增长75％。中央投资增速高于地方。
(三)工业投资力度继续加大
今年以来，工业投资呈现持续增长的态势。1～4月份，全区完成工业投资531.87亿元，增长44.2％。其中，采矿业投资155.47亿元，同比增长60.3％：制造业投资239.32亿元，同比增长39.4％：电力燃气及水的生产和供应业投资137.09亿元，同比增长36.9％；工业投资在全部投资中所占比重为61.2％。
(四)交通运输业投资高速增长
2009年1～4月份，交通运输、仓储和邮政业共完成投资62.50亿元，比上年同期增长1.3倍。其中，铁路运输业完成投资22.90亿元，增长1.1倍：道路运输业完成投资27.97亿元，增长1.2倍：城市公共交通业投资1300万元，增长2.3倍：航空运输业投资4535万元，增长2.7倍：管道运输业投资4.34亿元，增长3.0倍。
(五)房地产开发投资低速增长
1～4月份，全区房地产开发投资70.50亿元，比上年同期增长2.1％。按用途分，住宅投资和其他投资分别完成45.45亿元和6.71亿元，比上年同期分别下降5.6％和1.7％。其中，90平方米以下投资16.06亿元，同比增长7.1％：商业营业用房投资完成14.15亿元，同比增长31.5％。
四、内蒙古固定资产投资中存在的问题
(一)固定资产投资的高增速难以长期持续
从国际和国内的经验来看，一个国家或地区很难在长期内维持一个超过30％的投资增长率，对于内蒙古也是这样，2002年以来投资的高增长主要是依靠对于内蒙古能源的大量需求，这是重化工业发展的初级阶段的特征之一。以电力需求为例，1980～2000年，我国
电力弹性系数平均为0.8，也就是说电力消耗小于GDP的增长速度，我们用较少的电力消耗可以获得较多的经济增长。但进入新世纪以来，电力需求的弹性系数发生了逆转，8年来弹性系数基本维持在1.3～1.5之间。这主要是我国发展重化工业对于电力的需求大大增加，同时重化工业属于高耗能产业。这一时期，获得同样的经济增长要比以前消耗更多的电力和能源。所以，单从工业生产的电力需求来讲，重化工业的发展加大了对能源的需求。但是，据预测，进入2020年以后，由于我国重化工业基本饱和，电力的弹性系数将再次下降到1以下，估计在0.95和0.7之间。所以说，对于资源的需求从长期看是一个逐渐下降的趋势。在这样的背景下，高投资率是无法长期维持的。需要寻找新的增长动力来支持经济增长。
(二)经济增长方式存在隐患
投资的高速增长使得我区GDP的构成中。投资贡献比例过大，长期超过70％。这种结构反映出我们的经济增长方式存在问题。特别是在当前政府主导的背景下，投资对于GDP的高贡献率使得各级地方政府对吸引投资的热情难以消退，政府长期热衷于招商引资使得政府很难在转型的路上走出实质性的步伐。从国民收入的构成来看，投资直接构成当期的GDP。但是当投资转化为生产力之后，能否实现销售和盈利是取法保证的。如果不能实现生产和销售。那么，这样的投资就无法成为持续的GDP增长动力。但是在当前以政府任期为周期的经济增长模式中，未来的长期可持续增长难以成为各级政府的重点，而短期见效的招商引资成为维持政府政绩的主要手段。这样的经济增长方式是不可持续的。在这样的增长模式中，前期的投资极有可能转化为下一期的过剩产能，这也是我国经济为何长期在过热与过冷的交替中徘徊的一个制度上的原因。
(三)投资的政府主导比较突出，民营经济投资比重有待提高
以重点项目为主导的投资模式极大地调动了各级政府的投资积极性，政府无论是在招商引资还是银行贷款过程中均做了很多工作。特别是各级政府金融办公室成立后，政府与各个金融机构特别是国有商业银行的合作关系进一步加强，为银行、政府和企业的多赢创造了良好的条件。但是，在投资繁荣的背后，是民营经济的投资热情有待进一步提高。目前，在内蒙古的投资总额中，民营经济仅占10％左右，这与民营经济的地位是不相适应的。
(四)房地产投资后续乏力
进入2008年以来，受国家国内宏观经济环境的影响，内蒙古投资增速出现一定程度的下降。其中，房地产投资受到的影响较大。2008年，累计完成固定资产投资5516.04亿元，同比增长27.4％，其中完成房地产开发投资736.08亿元，同比增长46.96％，房地产开发投资占固定资产投资的13.34％。呼和浩特市房地产投资较上年同期保持增长，但是增速明显放缓。2008年呼和浩特市完成房地产投资100.44亿元，同比增长3.86％，增速较上年同期下降89个百分点，2008年，全区完成商品房施工面积6889.13万平方米，同比增长30.65％，增速较上年下降15.9个百分点，住宅施工面积5598.25万平方米，同比增长29.03％，增速下降19.73个百分点：施工面积中新开工面积3709.15万平方米，同比增长12.22％，住宅新开工3004.24万平方米，同比增长9.66％，增速下降17.28个百分点。房屋竣工面积1694.07万平方米，同比下降7.63％，住宅竣工1432.08万平方米，同比下降7.81％。房地产供给增速放缓的同时，商品房销量大幅回落，2008年全区商品房销售面积2141.01万平方米，比上年同期仅增长2.57％，增速回落45.03个百分点，现房销售面积同比下降5.22％。
2009年第一季度，全区完成全社会固定资产投资额310.8亿元，同比增长45.7％，比全国平均增速高16.9个百分点。但房地产市场整体处于低迷状态，商品房销售出现明显下降。第一季度，全区商品房销售面积24.97万平方米，同比下降40.7％：商品房销售额8.25亿元，下降30.3％。
五、政策建议
(一)转变经济增长方式，降低经济对于投资的依赖
投资对内蒙古经济新世纪的崛起起到了不可替代的作用，但投资主导经济的局面必将成为历史。任何一个健康的经济体，都不可能容忍国民经济出现过大的比例失调。要实现长期可持续的发展，必须提高经济体内的最终需求所占的比重，也就是提高居民消费在经济增长中的地位。当前，应当抓住内蒙古投资繁荣的大好局面，引导投资向教育、医疗、文化、环境保护等基本的民生领域倾斜，加强城乡公共基础设施的建设，使人们享受到更好的教育、医疗、文化服务，改善城市的自然和人文环境。这些投资的加大将会在带动居民的持久消费上起到积极作用。
(二)为民营资本创造良好的投资环境
深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，贯彻平等准入、公平待遇的原则。
允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路，民航、石油等行业和领域，进一步引人市场竞争机制。允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本积极参与城镔供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。允许非公有资本进入社会事业领域。支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业的非营利性和营利性领域，
(三)拓宽非公有资本进入金融服务业的渠道
在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进人区域性股份制银行和合作性金融机构。在当前全区小额贷款公司、村镇银行改革取得积极成果的同时，推进城市商业银行和农村信用社的改革，为民营资本进入金融领域创造条件。
关键词：固定资产；投资审计；审计障碍
随着现代化社会经济的发展，我国投资审计已形成了较为健全的体系，且该体系随着社会的发展而不断完善，对各个领域的进一步发展有着极大推动作用。投资审计时，应强调审计内容的与时俱进，分析其因时间的变迁而改变，这时的审计内容陈旧且浅显，会制约我国社会经济的发展。而固定资产投资审计中存在许多障碍，因此，探讨固定资产投资审计中存在的障碍，并提出针对性处理策略，对固定资产投资审计工作水平的提升有着极大现实意义。
一、固定资产投资审计
固定资产投资审计强调的是审计机关按照国家法律法规与政策规定，全面监督投资项目收支真实性、合法性，其主要是开工前的合法性审计和建设中的监督审计，再是建设竣工决算的真实性审计，工程竣工之后的效益性审计。往往固定资产投资金额大，效益实现周期较长，这时就应展开适当的固定资产投资审计，这是国家发展的需求，亦可促使企业资金利用率提升。审计工作应强调全方位展开，强调事前预防、事中监控、事后审计，还应根据国家规定的要求，展开效益审计，从而强化项目管理，以便提升投资效益，加深投融资体制改革。
二、固定资产投资审计中存在的障碍
固定资产投资审计中存在的障碍主要是固定资产投资审计范围小，且力度缺失。建设项目投资监督体系并未强调审计机构的重要性，且其监管权力非常分散，这时的审计监督力自身极具限制性；且审计人才知识结构不完善，能力缺失。往往固定资产投资审计工作涉及内容极多，复合性知识是审计人员必不可少的，不过此类人才较少，审计结构亦不注重此类人才的培养与积累；审计工作不系统，其间存在的问题很难搞清原因。审计工作中的任何漏洞都极易使得系统中出现各种问题，从而影响到投资经济性及其效率和效果；计算机审计亦是十分匮乏，效率偏低。电算化审计十分滞后，计算机辅助审计应用缺失，审计成本偏高。
三、固定资产投资审计完善对策
（一）增强审计经费投入
应不断加大审计经费投入，以保证审计工作有序开展，还应将固定资产投资审计工作渗透于固定资产投资的各个阶段，把事前、事中和事后审计工作充分结合，这里主要强调的是基于施工图预算展开事前审计，基于经济合理性展开事中审计，基于项目结算展开事后审计。全方位审查项目招投标工作，严格预防其间出现各种不良行为。且应对项目建设之前的工程预算、资金来源、合同订立等进行全面审计，务必做到事前预防。
（二）增大审计人员培养及人才引进
要不断强化固定资产投资审计人员的综合素质，加强人才队伍建设。定期展开各种培训，引导审计人员学习财务知识，使其更加了解工程项目管理与计算机等方面知识。可以相应的手段来激励和引导审计人员自学，以便提升其学历水平；让审计人员进行轮岗培训，将固定资产投资审计人员置于不同岗位进行锻炼，使其能够了解各种业务流程，习得所需的技能，让投资审计人员在审计过程中，获得许多隐性知识，有助于审计工作的持续深化。加强人才引进，可于人才市场中引进各种复合型人才，亦可培养工程造价师或是计算机人员等，均可将其引进审计部门，展开审计工作时，工作小组中的人员则可技能互补、知识互补，从而充分提升组织运转效率。
（三）增强领导重视度
未来的审计工作一定是基于计算机而实现的，这时就应加快设计信息化建设，促进计算机审计技术于固定资产投资审计中的应用，加强硬件配置，且大力推广审计软件，使得审计人员以较强的计算机应用能力，处理固定资产投资审计中的大量数据，再对其进行详细的整理，从而提升审计工作的效率及其准确性，且不断扩大工程造价软件的应用范围，加强审计人员对相关软件的掌握程度。要积极运用计算机网络，以便及时获得各类数据信息，且展开详细的动态投资分析，再对其进行严格的复核，要合理降低运行成本，将审计人力资源充分发挥，确保固定资产投资审计工作有序开展。
四、结束语
固定资产投资审计工作对国家经济的发展有着极大推动作用，相关人员应根据实际情况，全面分析固定资产投资审计工作中存在的障碍，并提出针对性处理措施，以提升固定资产投资审计水平，这也说明探讨固定资产投资审计中存在的障碍，并提出针对性处理策略，对固定资产投资审计工作水平的提升有着极大现实意义。本文简析了固定资产投资审计，并探讨了固定资产投资审计中存在的障碍，提出了适用于固定资产投资审计的完善对策，为固定资产投资审计工作的进一步发展提供参考依据。（作者单位：山西省政府投资项目审计中心）
参考文献：
[1]江松.论固定资产投资审计中存在的障碍及对策分析[J].中国乡镇企业会计，2012（03）：65-66.：
关键词：固定资产；投资审计；现状；改善措施
1.目前我们国家投资审计的发展现状及其存在的问题
1.1我们国家的投资审计发展现状
随着我们国家经济的发展和进步，投资审计在社会中的发展已经逐渐成熟，已经形成了适应我们国家的投资审计体系，具体地来说目前我们国家的固定资产的投资审计现状主要有：首先，投资审计已经引起了国家政府和社会的广泛关注和重视，开展资产审计不仅提升了企业资金往来的安全性，而且还可以为企业的固定资产的使用效益提升提供了巨大的空间和可能性，其次，随着社会科学技术的发展，我国的固定资产投资审计已经成为了集团公司企业开展财务管理和财务设计的一项核心内容，最后是我们国家的审计效率过低。
1.2我们国家固定资产的投资审计存在的问题
固定资产投资审计市场较为混乱，规章制度等都还不完善，这主要是由于当下的很多固定资产投资审计过于重视对固定资产的清查，忽视了对于固定资产投资审计的违法违纪现象的审计和处理，最终导致这些企业的固定投资审计结果无法实现其真实的功能――为企业的固定资产投资提供科学依据；其次很多集团公司的固定资产的审计不够全面，大多数企业选择在每个会计期末对固定资产进行审计，但是却并没有实施事前审计和事中监管，这样根本无法保证固定资产投资审计的真实可靠，而且也会给实际的审计和投资工作带来非常严重的影响；最后就是目前我国对于固定资产投资审计或者是专业的审计人才的欠缺还很大，现有的审计工作者专业水平和技术能力都有很多的不足，不论是能力上的欠缺还是经验的不足都会给实际的审计工作开展带来影响，而且也会影响企业的财务管理和投资效率。这些问题虽然并不是固定资产投资审计过程中存在的全部问题，但是却是其存在的最为严重的几个方面，而且也是必须要引起社会和国家广泛关注的企业资产管理问题。
2.改革、完善企业固定资产投资审计的措施和方法
2.1对现有的企业固定资产投资审计的理念和措施进行改革和创新
对现有的企业固定资产投资审计理念和措施进行改革和创新是改革审计制度的前提，只有从理念上进行改革才能指导实践，为实践提供指导。传统的固定资产审计措施和方法已经不能满足现代社会经济发展的需求，在现有的经济转型的形势下企业的固定资产投资审计应该增强风险意识，在新的经济形势下寻找适合自身企业发展的投资审计准则和制度。目前我们国家正处于经济转型的关键时期，在这个过程中努力探索审计的新理念，新思路，寻找企业固定资产的投资审计的制度的转变。这样的企业固定资产的投资方式的转变必然会引起企业资金的管理方式、固定资产的筹措方式等都会得到相应的改变，这些变化都会使得固定资产投资审计的措施和方法等发生改变，尤其是审计的环境、对象，内容和审计的方式，而且极其容易出现的就是各个方向改变的程度都可能不尽相同，但是在制定企业固定资产的投资审计制度和模式的时候必须要注意将这些改变和实际的审计需求相结合，制定出符合实际需求和实际需要的制度和规定，使之能够更好地为提升企业的资产审计效率服务。
2.2改变固有的企业固定资产投资审计的内容、方式
固定资产是企业资产很重要的一部分，但是有很多的企业对于自己的固定资产的情况并不是特别的了解，在财务管理中固定资产可以分为：易损耗品和实用品，易损耗品包括公司的电脑耗材，打印纸等办公用品，其他的固定资产就是指那些价值比较高，而且会随着使用的年限增长会不断折旧的物品，比如办公桌、电脑等，这些都属于固定资产，也都是企业进行固定资产投资审计的核心内容，但是在传统的企业固定资产审计过程中并没有严格按照国家的需要和要求对现有的固定资产进行审计，这不仅造成审计结果的不准确，而且也会影响企业未来的投资决策和外界对该企业的财务监管，因此在未来的企业固定资产投资审计的过程中审计者必须要明确自己所有审计的企业固定资产的分类，将其按照实际的特征和数量进行精确的审查和统计，确保整个审计数据的真实有效性。其次就是审计部门和机关必须要改善自身的审计方式，这也是影响企业固定资产审计的一个关键因素。
2.3健全我国的企业固定资产投资审计人才规划和战略
人才是发展的第一要素，同时也是最关键的一个因素，尤其是对于企业资产审计行业来说更是对专业的、高素质的审计人才有着大量的需求，因为它要求参与审计的人员不仅要有职业道德，更要有扎实的基础知识做准备，因此在提升企业固定资产投资审计的道路上不可避免的一个项目就是必须要从整体上提升我们国家的专业的审计人才数量和质量，这就要求我们国家必须要积极实施人才发展战略和规划，在实际的人才培养和教育过程总着重培养这方面的人才，为我们企业的固定资产投资审计效率的提升做出应有的贡献。而且恪守自己的职业道德，严格要求自己也是每个审计工作者应有的职责和义务，我们现在亟待解决的就是健全我们国家的审计人才的培养规划，努力平衡社会对专业的审计人才的需求和供应之间的平衡，这也是我们国家在新的经济形势下对财务管理改革的需要，也是社会发展的需要。
小结
固定资产的投资审计属于企业财务管理的一部分，优化资源配置是企业实现利益最大化的基本保障也是最佳途径，在这个过程中每个企业都离不开审计工作的开展和支持，因此在未来的经济和社会发展过程中着重我们国家的审计实力和审计效率的提升是我们发展经济，实现经济转型的关键。
参考文献：
关键词：统计制度 固定资产 投资改革 重组调整
为了适应经济的发展和改革开放的需要，我国对统计制度进行了一系列的变革，对固定资产投资专业产生了重要的影响。但是在当前的固定资产投资中还存在着诸多问题，需要根据统计制度改革的要求，对固定资产投资统计进行改进和创新，为实现固定资产的价值，促进经济的增长创造有利的条件。
一、统计制度改革的内容
在经济发展和改革开放的推动下，我国统计局从2011年开始对固定资产投资统计制度进行了一系列的改革，主要包括以下几个方面的内容：
（一）对投资统计的起报点进行了调整
对固定资产投资统计起报点的重新调整是统计制度改革的重点，在统计制度进行改革以后，将起报点由50万上调到500万，即只对总投资在500万以上的项目投资进行检查和统计，并直接向相应部门呈报投资情况。在对投资统计的起报点进行调整时，制定了不允许项目打捆上报的制度，必须保证是单个项目的投资总额达到500万时才可以上报。
（二）建立新开项目的相应制度
为了实现对固定资产投资统计的科学性和合理性，在统计制度的改革中加强了对新开项目的投资统计的重视，为新开项目的投资统计工作的开展提供了制度支持和重要保障。
首先，新项目入库预报制度。在统计制度的改革中，制定了新开项目的入库制度，提供了重要的入库预报程序参考。在新制度的指导下，入库预报程序坚持了分级负责的原则，将经过审批同意的项目入库，对于超过十亿元的项目要报送给国家统计局进行必要的审批。
其次，新项目的管理制度。为了实现对新开项目的有效管理，真正的提高固定资产投资统计的真实性和可靠性，需要对新开的项目进行管理，因此在统计制度的改革中加强了对新开项目管理制度建设的重视。对于每一个新入库的项目都建立电子档案，其中包括新开项目的入库申请表和相应的证明材料。
二、统计制度改革对固定资产投资专业的影响
统计制度的改革对我国的固定资产投资产生了较大的影响，有效的解决了新增投资项目难以及时入库的问题。在新的统计制度的支持下，新增的投资项目可以通过预报审批等程序正式入库，并且在入库以前要准备好相应的证明材料。在经济发展较为迅速的形势下，不断涌现出多种新的投资项目，统计制度的变革在一定程度上为我国固定资产投资的发展创造了有利的条件。但是在固定资产投资统计中还存在着诸多的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）投资统计不合理
我国固定资产投资的统计是根据农村和城镇的不同特点，采用不同的调查统计方法，这样就使得农村较大规模的项目投资难以列入到统计范围之内，导致固定资产投资统计不科学合理。
（二）统计口径不统一
在固定资产的统计中，存在着多种报表，虽然新的统计制度对投资项目的起报点做了明确的规定，但是各个地方的具体情况不一致，对于不同项目的投资采用不同的表式，致使表种繁多，加大了不同地方统计资料对比分析的难度。
（三）投资分组不科学
在当前的统计制度的要求下，是按填报单位进行投资统计汇总的，这样就造成统计资料与实际情况不相符。特别是我国现行的经济发展形势下，对固定资产的投资统计工作带来了严重的困难。如我国的房地产存在着异地建房的现象，其登记注册地的统计部门会按照企业进行统计，进而出现异地开发投资漏统计的问题。
（四）个体单位统计难度大
在市场经济发展的推动下，涌现大量的个体经济，为经济的发展和社会的进步作出了突出的贡献，但是加大了固定资产投资统计的难度，这是因为大部分的个体单位的基础较为薄弱，缺乏专业的统计人员和统计台账。
三、改进固定资产投资统计制度的有效策略
为了提高固定资产投资统计的可信性和科学性，需要在现有的统计制度的基础上，对固定资产投资统计制度进行改进和创新，一般而言从以下几个方面着手：
（一）加强对较大规模的投资项目统计的重视
新的统计制度规定了起报点和统计方法，这就需要加强对较大规模的投资的重视，包括城镇的和农村的，要提高统计工作的全面性，避免出现漏统计的现象。
（二）建立投资项目统计备案制度
凡是经过审批的投资项目都需要经过统计部门的备案，这样可以为统计部门及时了解项目投资的情况，提高了项目投资统计的效率和准确性。同时各个地区也要对规定资产投资项目进行备案，便于从整体上对固定资产投资统计进行把握。
（三）完善固定资产投资统计方法
统计方法的选择和使用关系到统计的可靠性，因此需要结合固定资产统计的要求选择科学的统计方法，例如可以采用全面报表与抽样调查相结合的方法，取消其他投资统计、房地产开发按照实物进行统计等。
四、结束语
总之，在统计制度改革中，要通过深入的调研，了解企业与社会公众对统计信息的有效需求，统计制度设计环节就要做好为企业与社会公众服务的基础。结合企业发展和经济发展的需要，针对统计制度中存在的问题进行改革和创新，为固定资产投资统计提供完善的制度支持。
参考文献：
为全面分析我镇20xx年项目建设及固定资产投资工作情况，研究工作措施，确保全年固定资产投资任务的圆满完成。结合县委的督查通知要求，现将我镇1至9月份固定资产投资工作自检自查情况报告如下：
一、贯彻落实全县固定资产投资工作会议精神情况
镇党委、政府高度重视固定资产投资工作，于7月23日召开领导班子会议，传达贯彻全县固定资产投资工作会议精神，通报我镇20xx年1至7月份固定资产投资工作情况，分析存在的困难和问题，进一步明确各项工作任务。
为切实加强对固定资产投资工作的领导，成立了固定资产投资工作领导小组，领导小组下设项目办公室，抽调综合素质高，业务精的人员组成项目办公室人员。
二、1至9月份固定资产投资完成情况
我镇1至9月份，共完成固定资产投资1858.98万元,其中文教卫行业建设6个项目，完工3个，在建3个，总投资434.78万元，已完成投资209.4万元；农林水行业建设10个项目，完工3个，在建4个，未动工3个，总投资3343.43万元，已完成投资729.43万元；交通建设5个项目，完工2个，未动工3个，总投资180.89万元，已完成投资42.89万元；新农村建设10个项目，已完工2个，在建6个，未动工2个，预计总投资1931.57万元，已完成投资877.26万元。
积极做好储备项目坡脚村尹家庄自然村以工代赈项目申报工作，项目总投资265万元。
三、存在的困难和问题
1、当前正值农忙，导致投入建设的劳力不足，工程进度慢。
2、材料价格高，群众投入建设的财力不足。
3、工程技术人员少，负责的项目多，存在顾此失彼的现象，技术监督指导不够。
4、能够整合的项目资金少，对项目建设区的扶持力度不够。
四、具体措施
为确保全年固定资产投资各项工作任务的圆满完成，我镇重点采取以下措施：
1、加强领导，明确责任。党委书记、镇长主要领导分别对在建项目和准备开工建设的项目认真分析，与各个项目的分管领导、村组干部深入研究，找准困难问题，并出谋划策，指导镇、村、组三级干部改进工作方法，要求在保证建设进度的同时，严个把关工程质量。
2、加大组织协调工作力度。深入村组召开群众会议，调动村民的积极性和主动性。项目建设过程中遇到的难以解决的困难，主要领导亲自做协调工作。保证项目建设的有序推进。
3、配强工程技术人员。抽调水管站工程技术人员负责全镇各个建设项目的技术指导和监督。每个项目都有技术员负责。
4、执行工程进度报告制度。每月分管领导向主要领导报告一次项目建设进度。
5、积极开展村级公益事业一事一议财政奖补工作。鼓励群众积极投身公益事业建设，推动固定资产投资工作，争取财政奖补资金。
五、预计全年完成投资情况
