时间：2024-01-13 16:53:41
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1.发展优势凸显。国内外旅游产业发展的主要趋势，凸显了我省旅游产业的相对优势与巨大潜力。从资源产品导向向旅游市场导向转变，我省的区位交通和客源市场优势不断凸显;从浅层观光旅游向深度文化体验转变，进一步凸显我省厚重的历史和文化优势;区域旅游竞争从景区景点竞争向以城市为核心的旅游目的地竞争转变，进一步凸显我省城市密集的优势;旅游产品从观光产品向多业态转变，进一步凸显我省多样化的资源和产品优势;随着休闲度假成为主要旅游方式，我省的山地度假和乡村度假资源优势彰显;旅游产业与其他产业融合发展的趋势，可以充分发挥我省产业门类齐全的综合优势。
2.发展需求旺盛。年，全国人均生产总值超过4300美元，我省人均生产总值达到3500美元左右。“十二五”期间预计我省人均生产总值年均增速达到10%。旅游消费将进入大众消费阶段，成为居民消费的重要组成部分，休闲、度假成为居民消费新趋势，国内旅游成为旅游市场的主体。这种趋势将促进旅游产业爆发性增长，成为扩内需、促消费、保增长的主要推动力。
3.发展条件优越。“十二五”时期是我省交通格局发生重大变革的时期，交通将呈现网络化、高速化、无缝对接的发展趋势。我省将依托交通网实现与国内主要客源市场的无障碍对接。京港澳、大广、二广、连霍、宁洛、沪陕等国家干线高速公路贯穿我省全境，高速公路网络日趋完善，我省将成为全国自驾游的枢纽。以为中心的“米”字型高铁和城铁架构，将形成连接北京、西安、武汉、徐州、济南、南京、太原、合肥等重要城市的“两个半小时旅游圈”。至、、、、、、、济源等城市的城际轨道交通线的贯通，将形成覆盖3000—4000万人口的核心都市旅游圈。随着中原经济区建设的不断推进，一个覆盖全省、辐射周边、涵盖1.5—2亿人口的经济区域和市场空间正在形成。另外，至首尔、台北、香港、新加坡、泰国的直航常态化和新郑国际机场的扩容将促进我省的国际化发展格局进一步改善，我省的游客结构将发生重大变化，与长三角、珠三角、东北、大西北、大西南的重要城市实现空中对接，将形成两小时旅游圈。
4.发展机遇难得。旅游产业是建设资源节约型和环境友好型社会的先导产业，是扩大内需的主导产业。年，国务院出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》(〔2009〕41号)，确定将旅游产业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，对旅游产业的定位达到了前所未有的高度。我省把旅游产业作为实现中原崛起、振兴的一大优势、一大支撑、一大后劲，作为现代服务业的发展重点来培育，作为中原经济区建设的先导产业、经济社会发展的支撑产业、改善民生的富民产业、促进经济发展方式转变的引领产业来打造。“十二五”时期，我省旅游产业发展将进入黄金机遇期。
（二）面临的挑战
旅游市场化程度不高。旅游管理体制不顺、机制不活，多头管理现象依然存在，部门分割、条块分割、区划分割现象突出。旅游市场主体发育不成熟，知名旅游品牌不多，龙头企业不强，部分景区、星级饭店经营机制不活，应该推向市场的没有推向市场，应该改制的没有改制到位。
旅游信息化水平较低。目前，我省旅游信息化总体上仍处于较低水平发展阶段。信息化建设投入少、应用程度低、标准不统一、发展不平衡，信息服务基础薄弱，信息化专业人才匮乏，电子商务发展滞后。
旅游人才支撑力不强。全省旅游人才数量少，部分从业人员素质偏低，特别是中高级旅游人才极为缺乏，人才培训机制不健全、资金缺乏，人才流失严重。
旅游产业链条不完善。主要产业要素培育不充分，基础设施与服务体系不配套，购物、娱乐、餐饮等环节薄弱，产业链条短、效益低，总体处于“门票经济”阶段。
城市旅游服务功能较弱。集散功能不完善，缺少为散客服务的咨询、标识、食宿、购物、娱乐等完整的服务体系。
客源结构不合理。国内客源主要依赖省内与周边省份市场，境外游客比重偏低。游客以观光为主，停留时间短，消费水平低，综合经济效益差。客源波动性大，节假日热，平时偏冷。区域旅游整合不足。旅游景区(点)布局分散，整合不足，缺少“航母”，市场竞争力和辐射力较弱。
产业融合发展不够。旅游与农业、工业、文化、体育、商贸、信息、金融等相关产业融合发展程度低，其关联性、带动性作用发挥不够。
为促进我县旅游产业快速发展，5月10日，县政协经济委员会组织部分委员，采取实地考察、听取汇报、座谈讨论等方式，对我县旅游产业发展情况进行了专题调查。现将调研情况报告如下：
一、我县旅游产业发展现状
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“山水休闲胜地”的目标定位，坚持“政府主导，市场运作，企业主体，社会参与”的发展模式，大力发展生态休闲旅游，全县旅游业呈现出持续快速健康发展的态势。
1、旅游基础设施初具规模。目前，我县已建成了aa级景区皖东烈士陵园和aaaa级景区白鹭岛生态旅游区等2个旅游景点，打造了林桥苗木花卉生态园、景华农业生态园、金斗农业生态园等3个农业生态园。通往各主要景区、景点的路网基本建成，景区内的水、电、路、通讯、网络等基础设施齐全，功能配套，能够基本满足游客对旅游基础设施的要求，促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。
2、旅游服务体系日趋完善。目前，我县已入驻了旅行社4家；发展了星级旅游饭店1家、星级农家乐8家、星级旅游餐馆3家、旅游定点餐馆3家；培育了旅游商品定点生产企业6家；兴建了一批旅游娱乐和购物场所，形成了功能较为齐全的旅游服务体系，具备了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉动作用逐渐增强。据统计，我县共接待国内外游客129.6万人次，同比增长32％；实现旅游收入2.7亿元，同比增长33％。旅游业的发展带动了我县餐饮、住宿、商贸、交通、娱乐、通信、种植和养殖业等相关产业的发展，推动了城乡的统筹发展。
二、我县旅游产业发展的主要做法
我县旅游业发展虽然起步较晚，但发展速度较快，主要得益于县委、政府采取的多项措施，积累了许多有益经验。
一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视旅游产业发展，组建了来安县旅游业攻坚指挥部，加强对全县旅游业的宏观管理、指导和协调，为培育和发展来安旅游产业提供了组织保障。对投资万元以上的重点旅游项目实行“五个一”的工作机制；坚持每周一调度、每月一督查的制度，及时研究解决旅！游项目推进中出现的困难和问题，为旅游项目建设提供了有力的制度保障。
二是坚持规划先行。结合我县实际，重金聘请专家高标准编制了《旅游发展总体规划》，推出了十大旅游精品项目，为培育和发展旅游产业提供了科学指导，为“五色两核三带四区”旅游发展布局的实施，提供了科学的建设依据。
三是坚持项目推动。通过加大旅游项目的招商和帮办力度，推动和促进了一批重大旅游项目的成功落地和顺利实施，带动全县旅游产业实现了跨越式发展。据统计，，我县规划实施的旅游项目多达35个，其中续建项目12个，新建项目23个。目前，黄大圩湿地公园、龙窝寺森林公园、莲花湖旅游开发等5个项目正在筹建当中。
四是坚持品牌带动。根据来安独特的资源优势，坚持打造“五色”旅游品牌。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，以生态休闲旅游为主题，常年在《南京日报》、《扬子晚报》和南京电视台对我县白鹭岛生态旅游度假村进行宣传，使白鹭岛的游客每年都保持递增16％以上。多次在南京、扬州、常州、合肥、徐州等地举办旅游推介会，有效地推动和激活了客源市场,使来安的知名度不断提升、吸引力进一步增强。今年4月成功举办的中国&8226;第三届白鹭岛生态文化旅游节，充分展现了“五色建阳，多彩来安”的新形象，受到了社会各界的广泛关注与好评。
五是坚持资金投入。近年来，县政府投资500万元实施了皖东烈士陵园改造工程，对陵园广场、纪念馆等基础设施进行改建，丰富了景点内涵，提高了服务档次。县交通、民宗、文体、水利等部门政府性投资7000万元，用于改善旅游基础设施建设。引导社会资本投资3.5亿元开发了一批乡村旅游、休闲旅游、城市快捷
酒店等多元化旅游新产业。今年以来，县财政还先后拨付旅游业发展专项资金总计110万元，用于奖励和开展旅游景区创建和农家乐创建、第三届白鹭岛生态文化旅游节。三、我县旅游产业发展存在的主要问题和困难
通过近几年来的努力，我县旅游产业有了长足的发展，但与周边发达地区相比，还存在一定的差距和不足。
1、旅游基础设施建设有待加强。目前，通往部分景区、景点的道路大多等级低，尚处于路窄弯多不平坦的状况，车辆进出不便，存在潜在一定的安全隐患。
2、旅游产业要素制约依然存在。在项目引进和推进中，因土地指标紧缺，导致一些重大旅游项目建设艰难；因资金和相关手续办理等原因，致使部分项目进展缓慢，严重制约着旅游业健康快速发展。
3、旅游资源与文化融合有待挖掘。部分旅游景区项目内容过于单调，停留在观光层次，对文化内涵挖掘不够，文化含量明显不足；以历史人物、历史古迹、历史遗迹等一批具有深厚文化底蕴的人文景观特色没有得到很好的挖掘，对人文历史文化资源的开发利用不够。
4、旅游产业化整体水平有待提高。旅游产业链尚未形成，满足不同类型、不同规模游客需求的接待能力较差；旅游商品研发深度不够，旅游商品市场不成规模。
5、旅游行政执法开展困难。我县还没有成立旅游执法和监管机构，旅游行政执法、旅游服务质量监督检查、旅游投诉案件处理等工作无法开展。
三、推进我县旅游产业发展的意见与建议
丰富独特的旅游资源，快速增长的经济总量，为我县旅游业发展积蓄了后劲；省政府去年出台了《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》，更为我县旅游业发展提供了难得的政策机遇。我们一定要抓住这些有利时机，创造性地开展工作，实现旅游产业的快速发展。
1、进一步提高认识，充分认识发展旅游产业的重要意义。县政府要把旅游产业提升到支柱产业的重要位置来抓，切实加强组织领导，细化各项措施，确保旅游产业实现科学发展；要强化旅游部门的职责，使旅游管理部门在旅游资源的保护、利用、开发和管理中充分发挥主导作用，推进各项工作全面落实；要建立健全旅游产业发展工作协调联动机制和激励机制，严格考核兑现，实行重奖重罚，充分发挥各地各部门的积极性、主动性和创造性，强力推进旅游产业发展，真正形成部门联动、齐抓共建、合力发展的良好局面。
2、进一步解放思想，切实优化旅游产业发展投融资环境。认真研究制定税收、土地、产业扶持等方面的优惠政策，以最优惠的政策，最优越的条件，吸引有实力的客商到我县投资开发旅游产业。强化主体意识，用产业化的思维和市场化的运作手段，大胆引进民间资本、社会资本参与旅游产业发展，加强旅游基础设施建设。
3、进一步加强规划，统筹谋划好旅游产业的持续发展。
坚持先规划后建设原则，根据《来安县旅游发展总体规划》，制定旅游项目专项规划，对各类景点、服务设施进行科学布局；积极探索旅游项目与农业项目捆绑，缓解土地指标压力的新形式，切实加强对旅游项目规划、建设的深层次管理。坚持开发和保护并重，对各景区实行分级管理、分级开发、分级保护，避免生态资源遭到破坏。切实保护生态环境，实行旅游资源分段分批开发，避免一哄而上、低效开发、浪费资源，确保资源与环境的永续利用。
4、进一步加大投入，切实增加旅游产业政策性投入。通过加强旅游项目编制上报工作，积极争取国家、省市更多的旅游项目资金；紧紧围绕重点景区、田园风光线路，加紧编制基础设施和社会事业发展项目，积极争取各级项目资金，确保乡村旅游基础设施得到根本改善；县财政每年都要列支旅游发展专项资金，并根据财力增长情况逐年增加，以充分发挥政府主导产业建设的积极作用。林业、农业、交通、发改、水利、建设等部门要把天然林保护、农业综合开发、乡村公路、农村能源、水利建设等专项资金的安排使用与发展旅游业结合起来，有效整合建设资金，切实推进旅游产品的开发建设。
5、进一步突出重点，切实提升旅游产业发展的层次。完善白鹭岛生态旅游区和皖东烈士陵园接待设施和游乐功能，整合旅游资源，实现绿色旅游与红色旅游有机紧密结合。督促指导白鹭岛大酒店、金太阳大酒店和来城新区大酒店等高星级旅游饭店加快建设和申报评星工作，提升我县旅游接待档次。加快舞彩国际生态旅游项目推进步伐，打造“休闲度假的高端产品”。要注重加强与周边地区的旅游区域合作，形成旅游精品线路。此外，还应采取集中培训、委托培养、外出参观等多种形式，加强旅游从业人员的业务培训，提升服务技能和水平。
（一）优势分析
1、地理位置优越
__镇位于苏、浙、皖三省交界处，是溧阳南部丘林山区开发特色镇，全镇区域面积85平方公里，山林面积10万亩，辖10个行政村，1.8万人口。交通便利，距市区30公里，距宁杭高速入口20公里，境内戴横公路（__—__）和平横公路（__—__）贯穿南北。虽身处深山，但便捷的交通使其对接于各大城市旅游黄金通道网络之中。
2、气候适宜
__镇隶属天目山脉，属丘林山区，大小山岭17座，吴越第一峰海拔541米。境内四季分明，水源充沛，光照充足，气候温湿，季节特征明显，年平均气温15.4℃，年降雨1200—1300毫米，无霜期为235天。土壤为黄棕壤，呈微酸性，植被丰富，有常绿阔叶林、落叶林、常绿针叶林、毛竹林等广泛分布。自然条件适宜，形成发展生态旅游独特优势。
3、自然资源富足
作为__南部丘陵山区开发特色镇，茶、桑、栗、果、竹五大优势产业成为我镇特色农业支柱与主导，在占全镇总面积70的山林中，共分布着4万余亩翠竹、3万余亩板栗、1万余亩桑园、1万余亩茶园、5千余亩果园，正在建设的南山农业生态观光示范园更是前景喜人。
3、旅游资源丰富
境内有国家4A级天目湖——南山竹海旅游度假区，风光秀丽，景色怡人，凭借2万余亩翠竹这一自然景观，该景区被外界称为“天然养吧”，其他还有古松园、南山寿泉、古兵营遗址、古石桥等20余处特色自然景点，与此同时，结合李家园中心村建设，投资6000万元的田园风光区和投资8000万元的乡村旅游区的规划工作正式启动，以“农家乐”的形式，大力发展乡村旅游经济，成为不断提升__旅游档次和内涵的重要内容。
4、旅游商品开发潜力大
境内有野竹笋和板栗等真空包装食品系列，有李子、樱桃、水晶梨、柿子等四季鲜果系列，有香峰寿眉、南山寿眉、南山黄茶、珍稀白茶等茶叶系列，有土鸡、竹鸡、野鸭、野山羊等野味火锅系列，有竹席、竹帘、竹雕、竹鞋等竹制品系列，这些农副产品及特色食品已逐步成为各地游客购物和餐饮的首选，随着产业结构调整力度加大，竹木业、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧业、蚕桑业等壮大发展，将为旅游食品、纪念品开发提供很好的原材料市场。
5、政策优惠
国家已经采取一系列刺激消费、拉动内需政策措施，对旅游业升温具有极大促进作用。我市多次召开旅游工作会议，详细研究全市旅游产业发展规划，一系列鼓励和支持旅游产业发展的优惠政策相应出台。我镇全力以赴以生态旅游和乡村旅游为主要项目广泛招商引资。这些都为我镇旅游业发展奠定基础。
6、旅游投资热潮高涨
凭借20__年初南山竹海风景区与天目湖旅游公司的成功联营，为全镇旅游产业开发注入了新的活力，到目前为止全镇旅游产业开发累计投资近亿元，国内外许多客商纷沓而至，积极加入旅游业及相关产业投资开发，推动了__旅游业快速发展。
（二）、劣势浅析
1、旅游软环境亟待改善
一是景区所在地群众和景区经营者之间在土地、山林征用及工程项目承建方面矛盾突出；二是旅游从业人员观念较为落后，对旅游业的认识还未能真正到位，服务意识不强，服务质量不高；三是旅游经营、管理人才缺乏，不能满足旅游业日益发展的需要；四是全镇群众普遍对旅游产业开发特别是以“农家乐”为主的乡村旅游开发信心不足，旅游经营意识较差，这已成为制约我镇旅游业发展重要因素。
2、旅游硬环境较差
一是对现有景点完善开发投资力度不足，资金投入不到位；二是仍有多处鲜为人知的自然景点景观尚未开发；三是通往景区公路等级、通讯等基础设施比较差，部分景区（点）未通公路或通讯不畅；四是配套设施如宾馆、饭店少且档低次。
3、旅游资源开发迟缓，很难形成整体优势
我镇境内除南山竹海等少许景点具有接待能力外，其他如古松园、宋朝古兵营遗址、唐代古石桥、清风山等一大批自然、人文景观景点由于种种原因至今还未得到充分开发，尚不具备接待能力，旅游文化内涵还未得到充分发挥，形成横涧旅游业“资源富集、但亮点少”的格局。
4、旅游宣传力度不够
目前旅游业宣传形式较为单一，缺乏地方特色，宣传广度、深度不够，缺乏创新意识。
5、旅游商品开发不力。旅游商品、纪念品开发经营比较落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品经营店和购物区域。
6、资金投入不够
__镇是常州市级贫困乡镇，财政收入往往只能解决全镇 机关干部生活和一些小投入的公益事业，而无力拿出更多资金用于旅游业投入，这也是制约横涧旅游业发展的又一重要因素。
二、对策建议
围绕“生态立镇、旅游兴镇”的战略目标，以生态旅游为龙头，形成“政府推动、部门联动、企业主动、项目带动、整体推动”的生态旅游新机制，高起点做好__旅游发展总体规划工作，并认真按照__镇旅游产业开发总体规划的要求，认真进行旅游资源综合开发和景点建设工作，加大对全镇群众的旅游产业开发意识的宣传教育，逐步形成人人盼望旅游资源开发，个个愿意开发旅游资源的良好氛围，努力把横涧镇建成华东线上生态、文化、休闲、度假旅游新亮点。
1、提高认识，加强发展
旅游业是一个涵盖一、二、三产业的综合性产业，具有拉动投资和消费双重效应，能够刺激经济增长，解决社会就业等社会问题，是发展生态经济、富民强镇的最直接、最有效的产业突破口和结合点，同时，旅游业又是一个系统工程，需要社会各部门、各行业大力配合支持，因此我们要加强旅游宣传和引导，从而形成全社会都支持配合旅游业发展的良好氛围，推动旅游业持续、快速、健康发展。
2、加强领导，建立健全旅游管理机制
建立一个既适应市场经济要求，又兼备宏观调控手段，并有利于对旅游产业开发实行统一领导、统一规划，又利于旅游业向大规模、深层次方向发展，符合镇情的旅游管理体制，是加快旅游业发展的关键。为此，针对横涧镇情，成立专门旅游产业开发管理机构，负责对全镇旅游工作实行宏观管理，制定旅游发展战略并监督其实施，制定旅游开发规划并审批实施，同时，协调处理旅游工作中出现的各种重大问题，并监督有关部门执行。
3、加大政策倾斜力度
政府应制定专门政策，从资金、人才等方面加大对旅游业扶持。如安排一定财力用于旅游基础设施改善和旅游宣传工作等，推动旅游业快速发展。
4、深挖旅游文化内涵，提高旅游产品竞争力
文化在旅游业中占有重要地位和作用，决定着旅游业发展方向和兴衰。没有文化的旅游就是没有灵魂的旅游。我镇旅游资源文化底蕴十分深厚，挖掘潜力很大。因此，必须加强旅游文化内涵发掘、提炼、利用，提高旅游文化内涵，形成横涧旅游独特亮点，满足不同层次游客需求，从而提高__旅游的档次及市场占有份额。
5、加快旅游环境建设，提高横涧旅游业整体形象
一是加快以公路、通讯、电力为主的基础设施建设；二是加快以宾馆、饭店、旅行社为龙头的旅游配套服务设施建设；三是加强旅游人才引进和现有从业人员培训工作，为旅游发展提供人才保证；四是加强旅游宣传工作，提高__旅游知名度。
6、大力开发旅游商品
一个地区旅游商品开发与状况，代表一个地区旅游业发展兴衰。结合我镇实际，目前应重点抓好特色农副产品等旅游食品深度开发。同时，立足横涧资源优势，开发具有地方特色旅游纪念品，提高旅游商品竞争力和吸引力。
7、加强行业管理，坚持依法治旅
一是加强旅游产业开发制度建设，促使我镇旅游业走“开发中保护、保护中开发”这一健康、可持续发展道路；二是依照有关政策法律法规妥善处理和协调旅游产业投资经营者和景点所在地群众之间的矛盾；三是做好旅游市场整顿和规范工作，严厉打击欺客宰客等违法行为，创好旅游业发展良好外部环境；四是加强涉旅安全工作，强化安全意识，落实旅游企事业单位安全生产责任制，营造良好的旅游安全氛围，促进旅游业健康发展。
文化旅游业是文化与旅游深度融合的现代服务业，其综合性强、关联度高、带动面广，已成为最具活力的新兴产业。国内外发展经验证明，文化旅游业可以有效带动多种行业、产业的发展，既是转方式、调结构、促就业、惠民生的着力点，又能在满足人民群众多层次、多方面、多样化精神文化需求，促进社会文明进步中发挥重要作用。近些年来我县周边市县的旅游业也已进入快速发展阶段。相比之下，我县旅游业起步晚，进展慢，自身优势尚未得到有效发挥。
一、我县文化旅游业发展的现状
目前我县的文化旅游业尚处于起步阶段，但已初见成效。近年来太谷县在旅游发展上走生态养生、乡村旅游之路，建起了乡村生态庄园，形成了多个较大规模的采摘园区，“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬滑雪”的乡村旅游格局逐步形成。尤其是大力发展休闲农业与乡村旅游，取得了一定成效，农家采摘成为了省城及周边颇具吸引力的短途游项目。但是，在调研中我们发现，我县对《旅游发展总体规划》缺乏强有力的组织推动，实施力度小，进展缓慢，效果不明显，文化旅游基本上仍处于自然发展状态。县内旅游资源空间分布较散，旅游的产业链条和产业体系尚未建立，旅游产品较少。游客多是周末游、散客游、一日游。客流量少、时令性强、知名度低，难以形成一定的规模和气候。
二、发展文化旅游业的有利条件
(一)区位优势
太谷地处太岳山麓，晋中盆地东北部。省城太原正南30余公里处，东北与榆次畸邻，东南与榆社相连，西南与祁县交界，西北与清徐接壤。区位优势明显、农业发达，四通八达的公路已将太谷融入了太原半小时经济圈。
(二)资源优势
1、自然资源
太谷县属暖温带大陆性气候，年平均气温9.9摄氏度，无霜期176天，降雨量462.9毫米，地下水资源可开采量9500立方米。农业基础条件好。
2、人文资源
(1)历史文化资源。我县历史悠久文化底蕴深厚，人文资源丰富。是箕子的封地，孟母仉氏的故乡，太谷城距今已有1400年。明清时期更是以商业、金融业闻名全国，“商贾辐辏，甲于景阳”，“谈三晋富庶之区者，无不于谷首屈一指”。是晋商文明的发源地，素有“金太谷”“旱码头”“中国华尔街”之称。
(2)非物质文化资源。太谷是中国十大非物质文化遗产之乡、现有省级以上非物质文化遗产保护项目6个，其中国家级非物质文化遗产保护项目2个，分别为祁太秧歌(太谷秧歌)、龟龄集;省级保护项目4个，分别为定坤丹、太谷饼、形意拳和绞活龙。
(3)红色文化资源。我县近代对敌斗争历史内容丰富，光辉灿烂。抗战历史、革命遗址等一大批史料可作为开发红色旅游项目的重要内容。
三、存在的主要问题
(一)思想认识不到位
与我县毗邻的祁县在旅游资源方面远不如我县，但起步早，发展快，收效颇丰。据报道，祁县今年1-7月份主要景区接待游客152.80万人次，实现收入9018.96万元。我县与相邻县在旅游方面的差距从根本上说是思想认识上的差距。近年来，我县虽然已制订了《旅游发展总体规划》，但推进实施动力不足，各级领导干部中缺乏把文化旅游业打造成主导产业的共识，全社会关注和支持文化旅游业的氛围尚未形成，大旅游、大格局的观念还没有真正树立起来。
(二)宣传不够，影响有限
虽然我们在宣传促销方面也投入了很大的精力，但和打造旅游的力度相比依然不成正比，整体宣传为主、重点宣传不足，景点上的宣传还是以景点自发为主，可以说是零打碎敲、小打小闹的宣传促销，难以形成宣传促销———人气拉动———景点提升这样的良性循环格局。
(三)投资机制未建立
文化旅游业的大发展，需要充足的资金来源作保障。仅仅靠政府财政投入自主开发力量有限。必须建立多元化的投资机制、引进战略投资者参与。目前我县对促进文化旅游业发展的政策措施尚不完备，财政投入较少，吸引社会资本和域外资本的力度较弱，适应市场经济体制的文化旅游发机制尚未形成。
(四)旅游产业要素配套不完善
我县的旅游餐饮颇具特色，但规模较小，宣传少，得不到广泛的推广。旅游住宿方面，高端的休闲度假目的地未形成规模，景区内商住饭店、宾馆设施陈旧，分布不均，服务质量有待提高。旅游交通条件较好，但景区之间连通性较弱，旅游交通设施有待完善。旅游景区景点无亮点，特色不明显。文化娱乐资源众多但缺乏整合和开发规模和品位都有待提高。县内旅行社数目少规模小接待能力弱缺乏特色旅游产品及线路。
(五)多而不精，缺乏龙头
乡村旅游星星点点不少，但大多处于起步规范阶段，真正像先进地区那样的龙头优势还没有形成。旅游行业是人气产业，有“名”才能做大做强，良性循环，我们目前还没有这样的乡村游景点。
四、为加快我县文化旅游业的发展特提出如下建议：
(一)转变观念，加强领导
我县应增强文化自觉，把文化产业的繁荣发展摆在全局工作重要位置。充分发挥政府主导作用，从强化宣传教育入手，重点抓好党政领导干部的培训，提高他们推动文化旅游产业发展的认知水平和能力。针对我县文化旅游资源丰富的现实充分认识发展文化旅游、以一业带百业对于实现“强实力、上台阶、进前列”的必要性和紧迫性。确立“文化旅游兴县”的发展新理念，建立完善的文化旅游管理体制。建议由县政府牵头建立太谷县发展文化旅游业领导机构，由主要领导具体负责。
(二)多元投入，统筹开发
建议县政府制订促进文化旅游开发的优惠政策，完善多元投入机制，优化招商环境，鼓励和吸引域外资金、金融资本，社会资本，投资开发兴办文化旅游项目。注重引进大集团、大公司等旅游战略投资者，深化合作，整体推进。形成政府主导、社会参与、市场运作、企业化管理的开发工作格局。必须坚决按照规划指导开发建设，实行分步实施，有序开发高品位建设。严禁走入各自为战、低品位、滥开发的误区，坚决杜绝借文化旅游开发之名，行房地产开发之实或其他违规行为。
(三)整合资源，打造品牌
旅游的吸引力在于地区之间旅游体验的差异性。发展我县文化旅游产业，必须突出太谷特色，树立精品意识，打造知名品牌。形成合理科学的旅游线路串珠成链整体推介，加强与各大旅行社对接协作，开展“谷色古香、美丽太谷”生态养生文化旅游系列活动，对“品养生酒、打高尔夫、逛名品店、住生态园”的高端游和“游三多堂、尝太谷饼、登凤凰山、吃农家饭”的大众游两条线路进行包装、推介，整体提升“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬滑雪”四季游档次。构建生态休闲、文化休闲为主体的产品体系。对现有旅游发展规划进一步完善，突出挖掘文化内涵彰显文化魅力，使我县人文资源丰富多彩的优势转化为经济价值。在文化旅游建设方面突出独特性、体现互补性、凸显前瞻性、与周边地区一体发展无缝对接，打造出“新、奇、特”的文化旅游新亮点。
(四)健全机制，强化保障
一、发展旅游产业的基础条件优越
境内旅游资源丰富多样，区位优势明显，随着经济综合实力不断增强，为发展旅游产业提供了坚实的经济基础、良好的政策环境，发展旅游产业具备了良好的资源、政策和工作基础。
第一，在资源禀赋方面。县历史悠久，民风淳朴，环境优美，旅游资源比较丰富。境内有古人类遗址、古墓葬群、古动物化石点106处，馆藏珍贵文物30余件，有野狐峡、、、仙姑山、、生态园等10多个旅游景点。据考证，地处在关山深处的是秦汉皇帝祭祀炎黄二帝的上、下畤遗址。根雕、剪纸、刺绣、罐罐茶、洋芋搅团、核桃包子等民间工艺品和风味食品，都有着浓郁的民俗风情和地方特色。
第三，在工作基础方面。历届县委、县政府非常重视文化旅游资源的开发和利用，特别是近两年来，县上把旅游产业作为推动转型发展的重点产业，做了大量卓有成效的工作。先后委托中国社会科学院、省林业调查规划院编制完成了《县旅游业开发策划纲要》，《县人文生态旅游区总体规划及近期建设项目修建性详细规划》和《人文生态旅游区开发项目可行性研究报告》。成立了省陇山（）历史文化暨旅游开发研究会。编辑出版了《历史文化研究文集》、《县览胜》、《诗话》等系列丛书。按照加快建设宜居宜商宜游区域中心小城市的思路，先后建成了人民广场、河风情线、公园，完成了景区一、二期建设工程，开工建设了雷神山生态园，建成国家3A级景区生态园、2A级景区公园，景区先后被省政府批准为省级森林公园和省级风景名胜区，建成三星级宾馆2座，二星级1座，旅游接待能力大幅提升，全县旅游产业综合经济收入有了明显提高。
二、旅游产业发展现状及问题
总之，我县旅游产业的发展优势比较明显，基础条件比较优越，开发前景十分广阔。但是，旅游产业是一个投资回报周期较长的产业，要经历起步期、发展期、成熟期三个阶段，而我县旅游产业刚刚起步，还处在起步期向发展期过渡的阶段，景区（景点）规模普遍偏小，交通、住宿、餐饮等配套服务设施建设滞后，对外知名度不高，吸引力不强，综合效益和带动发展优势尚未凸显，加快发展的任务还相当艰巨。
三、加快旅游产业发展的措施与建议
1、科学制定规划。要结合“十二五”规划编制，按照“理念超前、要素齐全、符合县情、便于操作”的原则，在整合全县各种资源的基础上，科学制定全县旅游业发展总体规划和重点景区修建性控制详细规划，尤其是在加强与交通、文化、农业、林业等专项规划有机衔接的同时，重点做好关山旅游经济区和、玄峰山等重点景区（景点）建设规划。通过规划来提高景区开发质量，增强景区吸引力和竞争力。要强化旅游规划的权威性，严格执行“没有规划不准上项目，规划不通过审批不准实施，项目未经审查不准动工”的原则，切实加大旅游规划的实施和监督力度，防止盲目开发，充分发挥规划对旅游资源和产品开发的统领和指导作用。
2、拓宽融资渠道。充分发挥政府的主导作用，设立旅游产业发展专项资金，有侧重的整合资金主攻旅游产业大项目。建立扶持和鼓励旅游业发展的政策机制、工作机制和投融资机制，重点在旅游资源开发、项目建设用地、招商引资等方面加快制定一系列带有突破性的政策措施，组建旅游开发公司，搭建融资平台。积极开展银企对接，对重大旅游项目实施政府贴息，鼓励支持金融机构扩大对旅游项目的贷款规模，鼓励私营企业、民间资本投资经营旅游产业，兴办旅游项目，推进投资主体多元化。
3、推进项目建设。按照彰显特色，强化功能，丰富内涵，完善服务，优化环境的思路，重点实施一批对旅游线路具有支撑作用的重点项目，促进全县旅游产业快速发展。一是加快景区基础建设。重点抓好关山生态休闲旅游经济区、汭河旅游观光长廊、基础设施建设、关山旅游区游客服务中心建设等8个过亿元项目，将、、、等景区有机连接起来，初步形成设施完善、特色鲜明的西部生态休闲旅游目的地。二是加快道路通讯建设。把完善交通条件作为发展旅游业的基础工作和首要任务，重点实施、、三条旅游道路，加快建设各主要景区的停车场，组建旅游客运公司，配套建设通讯基站、公用电话和电子触摸屏等通讯设施。三是加快旅游标识建设。按照景区标识建设规范化的要求，突出文化特色和人性化服务特点，紧密与各景区游客服务中心、主干道路相衔接，规范设置景区标识指示牌和导览牌，方便游客通行。
摘要:
在产业融合的背景下，加强旅游与文化产业的融合发展并促进旅游产业化是当前我国旅游业发展的主要方向。从阐述产业融合和旅游与文化产业的边界入手，分析了旅游与文化产业融合的基础和相互之间的作用机制，最后提出应通过地方相关政策支持、引领居民消费拉动旅游内需以及旅游和文化企业之间开展合作等途径，促进旅游与文化产业的协调发展。
关键词:
产业融合;旅游和文化产业;作用机制;协调发展
产业融合是在相关技术和政策手段的支持下，相关产业内部的不同成分或不同产业之间相互交叉，在动态中相互融合的过程。在全球化和市场机制发展的趋势下，伴随新的技术形态和发展态势的出现，产业之间的融合已经成为传统产业走出困境的重要策略。旅游产业作为国民经济的重要支撑产业，近几年在我国对外交流不断深化的背景下以及国民经济逐步提升的趋势下，发展态势良好。据统计，2013年我国旅游产业的总收入达到2．9万亿元，同比上年增长14．0%，其中国内旅游的人数达到32．62亿人，入境的外汇收入达到478亿美元，新增的旅游从业人员达到50多万人;2014年旅游产业依然保持持续增长的态势，2015年我国旅游业的总收入突破4万亿，同比上年增长10%，总接待人次达到40亿人，入境的外汇收入达到1175．7亿美元。由此可见，旅游产业的发展在我国经济发展中的优势逐渐显现。在此背景下，为了更好地促进旅游业的发展，必须为旅游产业赋予更加深厚的文化内涵，这就凸显了旅游与文化产业融合的重要性和可行性。
1产业融合与旅游产业和文化产业的边界
1．1产业融合
产业融合最早是技术上的一种融合，在融合的过程中促使产业与产业之间的边界逐渐模糊，最初主要指的是计算机与通信之间的技术融合。产业之间实际上是一个动态融合的过程，先从技术之间的相互交融逐步扩展到业务方面，然后在市场上渗透，再扩展到产业之间。此外，从生产产品的功能和提供服务的方面来看，伴随产品功能和用途的变化，生产产品的各个相互联系的组织之间的界限也逐渐模糊。从产品和企业创新发展的角度来看，产业融合主要存在两种形式:一种是不同生产企业之间的融合，从而形成新的产业;一种是从事不同行业但属于同一产业的同一部门的企业之间的融合。旅游与文化产业之间就存在一定的关联性，两者之间的融合实际上是一种发展的必然。那么是什么促成了产业之间的融合呢?市场经济的开放、地方管制的放松、技术的进步、经济的稳定发展等都促成了产业之间的融合，详见图1所示。
1．2旅游产业和文化产业的边界
从经济学理论角度出发，旅游业实际上并不属于一种标准性的产业，但在市场经济发展的趋势下，旅游业已经进入了产业发展的模式，许多国家也将旅游业纳入到了产业化发展的内容当中［1］。当前国内外对旅游业的界定还不明确，但大多数人认为旅游是以旅游资源作为依托，以旅游设施作为条件，将旅游对象作为参与者并为其提供更便利的旅游产品和旅游服务的产业组合。旅游业与其他产业的不同之处在于并非是生产产品供给消费者，而是依据消费者的需求提供供给。旅游行业主要由旅游景点、旅游交通、旅游食宿、旅行社等几方面组成。对于文化产业的界定范围较为广阔，主要是指为社会公众提供物质形态的文化产品、娱乐产品或文化娱乐集合产品的产业。如为公众提供文化和娱乐服务的电视播放服务、文娱表演服务等;为公众提供文化的管理和研究服务的图书馆服务、社会文化团体服务等;为社会公众提供文化产品和娱乐活动所必需的设备和材料如文具、印刷设备等产业形式。由此可见，旅游与文化产业之间在技术构成上、产品服务上和机制运作上都存在一定的边界，旅游又属于文化的一部分，两者之间不是实质的竞争关系，而是合作的关系。
2旅游与文化产业融合的基础和作用机制
2．1旅游与文化产业融合的基础条件
2．1．1两者天然的耦合和利益发展是融合的内在驱动力
不同产业之间的融合往往发生在两个产业边界的交叉处，通过企业之间的合作，促使原有市场需求和所提供的产品和服务的改变，使产业之间的边界逐渐模糊。旅游业和文化产业之间具有天然的关联性:首先，文化是旅游发展的灵魂，旅游所提供的服务实际上就是一种文化体验式的服务，旅游者在旅游时的主要目的是一种对文化的追求和精神的享受。根据世界旅游行业的调查数据来看，全世界有40%的旅游活动属于文化旅游;欧洲50%的旅游业务是靠文化旅游来拉动的;有30%的美国游客是被当地不同的文化和艺术形式所吸引的。在我国，赋予旅游地某种文化内涵的方式已经成为使其走出地域、走向世界的一个重要发展趋势，也是旅游地招徕游客的重要手段。其次，文化的发展在国际竞争中的作用逐渐明显，旅游作为一个国家地理面貌、经济水平的一个象征，是一个国家文化发展的重要载体，是促进文化资源产业化、资本化升级的一个重要手段。因此，旅游和文化产业之间天然的耦合性和利益的发展是两者融合的内在驱动力。
2．1．2技术的创新是两者融合发展的前提
产业之间的融合最基础的就是技术之间的融合，通过技术融合使两个产业之间不同的产业链相互交融，使一个产业链的部分或全部链条融入到另一个产业当中，从而形成一种新型的产业发展模式［2］。在人们的需求逐步提升和市场竞争逐步扩大的趋势下，利用文化促进旅游产业发展的模式逐步进入人们的视野，旅游业依照一定的文化发展技术手段，积极地将其他文化产业的内容融入到旅游产业发展中，从而形成自己的产业创新优势。一些旅游企业与电视业相结合，利用电视的传播效应扩展旅游企业的知名度，例如广州长隆集团与湖南卫视合作，赞助《奇妙的朋友》《爸爸去哪儿》等节目，打响了知名度［3］。此外，一些旅游企业还借助文化演出的技术形式在旅游区开展大型的文艺演出活动，如泰山的《封禅大典》、云南的《印象，丽江》、开封的《大宋，东京梦华》等，可见，依托文化产业可以促进旅游业的发展和创新。据不完全统计，到国家“十二五”规划末，国内大型的旅游实景演出达到900多个，吸引了近5亿的游客，促进了旅游业收入的提升。
2．1．3地方的支持是两者融合的宏观环境推动力
在社会主义市场经济进一步发展的趋势下，地方提出要促进文化事业和文化产业的共同发展，尤其要重视文化产业的发展，对文化产业和旅游产业的管制逐步放松，并在政策、财政等方面支持两者的发展。例如，2009年国家出台的《文化部、国家旅游局关于文化与旅游结合发展的指导意见》中就明确指出要加强旅游与文化产业之间的深度融合，两者之间的融合是推动文化体制改革、旅游产业升级发展、中华传统文化遗产继承的重要保障。随后，在国家出台的《加快旅游业发展意见》中明确将旅游产业纳入到国家经济发展的支柱性产业当中，进一步促进了旅游与文化产业之间的融合发展。
2．2旅游与文化产业融合的作用机制
2．2．1促进旅游产业纵向的拓展和延伸
产业融合对旅游产业发展的促进作用主要体现在纵向的产业延伸和拓展上:①促使旅游产品的生命周期延长。通常情况下，我国旅游产业主要停留在旅游景色的观光方面，旅游观光和当地的文化内涵没有相互融合，对游客的吸引力不足，不利于重复性地吸引游客，旅游产品的生命周期较短。而旅游与文化产业相互融合可以将静态的观光展示转变为动态发展的模式，可以再次吸引顾客，延长产品的生命周期;②促进旅游产业升级发展［4］。据统计，2015年国内一共有41．2亿人次出国或者出境旅游，其中出境旅游所占的比例比上一年明显上升，由去年的将近1亿人次上升到1．2亿人次。从消费上来看，国内居民出国购物占比超过五成以上，首尔、冲绳、东京、纽约等都是受国内居民青睐的购物地，其中纽约以人均消费20000元居于榜首。从这些数据可以看出，国内旅游发展仍然不足，内需发展需要进一步扩大。旅游和文化产业的融合不仅可以改变过去单一观光旅游的缺陷，也可以改变游客半日游、短途游的现状，促进旅游产业的升级发展。③改变旅游地淡旺季的差异。从旅游产业过去的发展来看，存在明显的淡旺季差异，这主要是因为旅游产品大多以观光为主，受季节变化的限制。根据季节的变化，3－10月是我国大多数旅游地的旺季，而到了淡季就没有什么产品可以吸引人们出游的欲望了。然而，通过旅游与文化产业融合的方式可以解决这一问题，例如《印象，刘三姐》中推出的四季演出版本，就是根据漓江季节的变化设计出的文娱活动形式，仅一年的时间就吸引了130万游客，创造了2.6亿元的收入。
2．2．2推动文化产业横向的空间
开放产业融合不仅可以推动旅游业的发展，也可以扩展文化产业的空间，主要表现在两个方面:①产业融合趋势下，旅游产业可以为文化产业提供发展载体。文化作为一种看不见、摸不着的精神内容，必须通过一定的物质载体作为传承和发展的驱动力。实践表明，旅游产业可以成为文化产业发展的重要载体。一方面，在旅游产业中引入文化产业的发展模式，可以促使游客在观光和文化活动的体验中，主动地接触文化的形式，实现不同区域文化的交融和发展［5］。另一方面，旅游业借助文化产业发展的平台，促使游客量进一步提升，从而使旅游地地方越来越重视对传统文化的保护和发展，给文化的保护和发展提供驱动力。②产业融合趋势下，旅游产业可以进一步扩大文化产业的发展空间。文化产业的发展不是无形的，而是需要巨大的有形力量作为其发展的推动力，旅游产业庞大的消费群体为文化产业的发展提供了坚实的基础。其一旅游者在客观上是为了得到文化体验和精神的享受，旅游业的发展促使受众间接地接触文化，促进文化空间的扩展;其二游客为了寻找合适的旅游资源，必然要事先对旅游地进行探索，并阅读和观看一定的书籍、视频等文化资源。这在一定程度上会促进文化产业的扩展。根据国家旅游局的统计分析，仅2015年1年时间，国内游客就突破40亿大关，创收4万亿人民币，消费者购物市场的规模达到6841亿元，旅游人次和旅游消费均达到世界第一的水平，旅游行业对GDP的贡献率达到10．1%。由此可见，巨大的旅游消费人群，给文化产业的传承和发展带来了发展机遇，推动了旅游产业和文化产业的协调发展。
3促进旅游与文化产业协调发展的对策
为促进旅游与文化产业的协调发展，需要探究旅游与文化产业融合的发展形态。旅游与文化产业融合的主要发展形态和典型代表如表1所示。由表1可以看出，旅游与文化产业融合的协调发展是消费者、旅游企业和外部政策、市场环境共同作用的结果，因此必须从这3个方面加以探讨。
3．1地方推动产业融合发展
首先，地方应进一步推进产业化发展体制改革。文化产业与旅游产业在融合过程中，必然会发生产业链的重组，这是一个十分复杂的实践过程，地方必须通过相关政策的支持来稳定旅游与文化产业融合的外部环境，实现市场的公平竞争。其次，要积极完善产业化发展政策，为文化与旅游产业的融合发展创设协调平台。为了确保旅游与文化产业的协调发展，地方应该加强文化部门与旅游部门的合作发展，借助文化与旅游联席会议制度，不定期召开工作协调会议，共同探讨文化与旅游协调发展、合作共赢的互动发展规划，对重大融合项目提供帮助。同时，还要注重旅游和文化产业发展规划的适用性和配套政策的出台，从而使旅游和文化产业可以在全方位、全过程、各个方面实现融合发展。
3．2引领居民消费，拉动旅游内需
当前我国旅游与文化产业仍然处于低度融合的状态，许多旅游地区依然没有重视起当地文化的建设。从国民消费情况看呈现出两种显著特征:一是低收入水平的居民更愿意将资金储蓄起来，传统的居民消费理念依然没有转变，居民的储蓄率高达50%以上，远远高于世界平均水平;二是高收入水平的居民在国外购物消费的比重大大提升，这从2015年出境旅游的人均居民消费将近2万元的数据就可以看出。由此可见，当前我国旅游内需拉动仍然不足，旅游和文化产业融合打造的新产品在国民接受度上存在缺陷。基于此，应该加大宣传力度，提高居民对旅游地的认知力，通过旅游和文化产业的融合来满足消费者的需求，开拓市场，挖掘潜在的客户。同时，要进一步加强旅游和文化产业融合的创意发展，注重游客需求，激发游客的出游和购买欲望，让游客乐在其中、享受其中。
3．3企业间合作保障产业融合的可能性
旅游与文化产业融合的主要形式是企业之间的合作发展。要想促进旅游与文化产业的深度融合，旅游企业和文化企业必须建立良好的合作关系，将合作共赢放在企业发展的首位。通过企业之间价值链的重组、业务的融合，创造出新型的、激发受众需求的产品。首先，企业应该注重强化融合的理念，加强企业之间在技术、体制、产品方面的合作。例如，迪斯尼就是通过企业之间的合作，将旅游和文化相互融合，推出了主题乐园、服装、文具、动画等多样的文化和旅游产品。其次，应该充分发挥龙头企业的带头作用，依据融合的形式培育旗舰企业，注重打造高质量、高个性特征的融合产品，如创建独特的旅游产品、旅游线路和特色创意园区，北京798艺术园区就是利用闲置的厂房打造了一个集旅游和文化于一身的创意园区。再次，要注重拓宽营销渠道，培育高质量、高认知度的文化品牌。在旅游区域注重综合营销的重要性，实现衣食住行、娱乐、购物、游览多方面的协调发展，同时也要注重利用多样的营销手段，借助网络、电视、广告、自媒体平台等形式，提升旅游地的知名度，保障旅游与文化产业的协调发展。
4结语
旅游与文化产业在产业融合的趋势下，其融合发展的态势将会更加明显，两者在融合的过程中促使产业的边界逐步模糊。两者的融合实际上是一种合作共赢的趋势，不仅有利于产业的发展，而且能够进一步促进国民经济的增长。总之，旅游与文化产业的融合是产业创新的必然趋势，在实践中必须重视两者的协调互动和良性发展。
参考文献:
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［2］杨卫武，朱佳．上海旅游与文化产业融合途径及其发展对策［J］．中国商贸，2012(7):206－207．
［3］张海燕，王忠云．旅游产业与文化产业融合运作模式研究［J］．山东社会科学，2013(1):169－172．
［4］张海燕，王忠云．旅游产业与文化产业融合发展研究［J］．资源开发与市场，2010，26(4):322－326．
调研报告
为助推落实县委关于“提升发展绿色有机农业，打牢乡村振兴产业基础”的战略部署，按照县政协2019年工作要点安排，8月13日至15日，县政协组织农业界部分政协委员和相关部门负责人，先后深入蔡旗、昌宁等8个镇和天祝、榆中2个县，围绕绿色有机蔬菜产业发展开展了专题调研和观摩学习，并召开绿色有机蔬菜产业发展季度协商座谈会。通过实地考察调研和协商互动交流，把脉问诊、研判分析，博采众议、建言献策。现将有关调研情况报告如下：
一、发展优势
——自然条件优越。我县属温带大陆性干旱气候区，东西北三面环沙，光照强、降水少、积温高，昼夜温差大，营养积累多，地势平坦，土层深厚，光、热、水、土资源组合优越，特别适宜冬春季日光温室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生长，是西北乃至全国发展优质蔬菜生产最佳区域之一。此外，我县地处西北内陆，无工矿企业，水体、土壤、空气等农业生产环境清洁无污染，农区畜牧业发达，有机肥源充足，病虫危害轻且宜防控，与周边的**、**、**、**等地相比，自然条件得天独厚，是发展绿色有机蔬菜的“风水宝地”。
——市场前景广阔。随着城镇化进程加快，城镇人口急剧增长，人们对安全食品的需求日趋强烈，蔬菜在膳食结构中的比例大幅增加，“绿色消费”形成共识，市场容量不断加大。同时，我县生产的温室拱棚和夏秋露地蔬菜品质好、产量高，上市期适逢南方蔬菜淡季，外销市场空间较大。经香港客商分析，按广州、香港的市场需求量，我县蔬菜规模可达到2万亩以上，绿色有机蔬菜市场前景十分广阔。
——产业效益明显。有机蔬菜价格比普通蔬菜平均高出4-5倍。种植绿色有机蔬菜与传统大田经济作物相比，有明显的价格和效益优势。如苏武供港蔬菜，年产四茬菜心，亩均产量1800公斤，亩均纯收入3125元，是葵花的近3倍；昌宁华建供港蔬菜，香菜亩均纯收入1.5万元、金丝王1.2万元；蔡旗月牙露地蔬菜，西兰花亩均纯收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名芦芛，亩均纯收入6000元；双茨科中路高辣朝天椒，亩均纯收入4000元；大坝王谋黄秋葵，亩均纯收入4000元；重兴上案拱棚蔬菜，棚均单茬收入可达5万元以上。加之日光温室人参果、西红柿、沙葱等效益十分可观，扎子沟温室人参果达到每棚15万元，发展绿色有机蔬菜大有可为。
——政策机遇良好。国家高度重视绿色蔬菜产业发展，制定出台《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出台《甘肃省加快蔬菜产业发展扶持办法》，设立蔬菜产业发展专项资金，对蔬菜规模化生产、贮藏保鲜、市场建设、技术培训服务进行资金扶持。市、县把绿色优质蔬菜生产作为区域经济结构调整和农业提质增效的重要举措，在土地流转、招商引资、品牌打造、基地建设、园区示范、产品销售等方面加大政策扶持，为我县绿色有机蔬菜可持续发展提供了良好的政策机遇，我们必须坚定发展的信心和决心。
二、产业现状
一是生产规模有突破。2019年全县稳定形成以人参果、西红柿、西甜瓜、沙葱、甜美南瓜、辣椒、叶菜等为主的瓜菜总面积达到16.47万亩，其中日光温室瓜菜4.78万亩、辣椒1.17万亩、西葫芦4000亩、叶菜类2600亩、供港蔬菜5800万亩，瓜菜产量38万吨，实现总产值9.48亿元，种植规模逐年扩大。打造日光温室有机农产品示范基地1100亩，建成蔡旗官沟村韭黄等7个县级产业园和昌宁华建村绿色蔬菜示范点等21个镇级示范点。
二是种植模式有突破。大力推广“露地—拱棚—温室”等绿色有机蔬菜栽培模式，日光温室示范推广秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等种植模式，建成坝区茄果类、沙葱，环河片小乳瓜、西葫芦温室特色产区，初步形成蔡旗、重兴、昌宁三雷、薛百、苏武、大滩、双茨科等精细蔬菜产业带和温室拱棚大田错峰上市、四季供应的规模效应，实现了“四季有鲜、均衡上市、品种繁多、品质升级”的周年生产目标。
三是产品认证有突破。制定颁布绿色有机农产品生产技术规程40项，累计认定“三品一标”57个，其中绿色食品29个、有机产品6个、国家地理标志保护产品6个，总面积达48.64万亩，注册“”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙葱、蔡旗管沟韭黄、薛百更名芦笋、双茨科人参果、苏武叶菜等企业（合作社）荣获首批“中国小产区产品试验示范基地”称号。“民清源”特色品牌影响力逐步扩大。民勤成为甘肃省首批“有机产品认证示范区”和“全国蔬菜产业大县”，正积极申报创建“国家有机产品认证示范县”。
四是市场营销有突破。瞄准北京、上海、广州、香港、深圳等高端市场，推行“公司+基地”、“公司+基地+农户”和“订单农业”产销模式，走出去搞好市场对接，宣传推销民勤有机蔬菜品牌，与阿里巴巴、京东、兄弟供应链等知名电商平合打造民勤电商模式，成功举办瓜菜全网发售活动，加快瓜菜线上线下销售。建成蔬菜保鲜库25家，总贮藏能力达到15万吨。培育腾盛、生平公司等蔬菜龙头企业
家，组建金惠农瓜菜、长炼沙葱等蔬菜产销专业合作社165家，培育发展日光温室、大田蔬菜家庭农场6家。
五是服务保障有突破。县委、县政府把“推进绿色有机农业发展”列入县政府重点工作，纳入绩效考核，制定落实奖励扶持政策，不断加大投入力度，2019年累计投入县级财政资金1亿元，有力支持瓜菜基地建设、冷链物流、储藏保鲜和市场体系建设。县政府还积极与中国农业大学、甘肃省农科院、甘肃省农业大学等科研院校加强技术合作，成立吴明株院士工作站，拟建综合试验站和民勤瓜菜研究所，为我县蔬菜产业发展提供了强有力的技术支撑。
三、突出问题
（一）产业推进落实机制不够得力。一是宣传引导服务不得力。有关部门未能采取各种有效宣传形式，对绿色有机蔬菜产业发展的重要性、可行性、必要性以及市场前景、对比效益、技术路线等方面缺乏深入广泛的宣传引导，干部群众普遍对绿色蔬菜、无公害蔬菜、有机蔬菜的概念模糊，对发展绿色有机蔬菜产业缺乏足够认识和坚定信心，存在等待观望情绪。二是品种结构布局不合理。生产布局比较分散，存在种植不集中、连片规模小等问题，规模化示范带动效应不强。种植品种比较单一，存在种植结构简单、品种单一、镇村类同的问题，品种种植规模与市场供需不平衡，缺乏适应市场的灵活性和竞争力。三是推进落实机制不健全。目前全县绿色有机蔬菜产业正处于半坡起步、加快发展的关键阶段，县级层面整体发展规划不明确，镇和职能部门产业发展实施方案不明细，县、镇、村专门机构和目标责任不到位，组织指导、联系包抓、限时推进、奖惩扶持、责任考评等机制尚不完善，绿色有机蔬菜产业实现突破发展的推进措施不够得力。
（二）产业基础设施配套不够完善。一是基础设施配套不完善。有的蔬菜示范园区水、电、路、冷链物流等基础设施配套不完备；产地批发市场建设滞后；部分镇受资金困扰储藏保鲜库建设进展缓慢，不能按时投入运行；部分日光温室标准不高，设施老化破损严重，卷帘机、棉被等设备配套不足，改造维护费用巨大。二是企业和合作社建设用地没有得到合理解决。蔡旗镇引进的一家蔬菜企业因不能解决建设用地而不得不将储藏保鲜库建在了相邻的永昌县；昌宁镇引进的蔬菜企业金从玉公司也因无法协调解决建设用地而不能就地建设蔬菜加工厂和储藏保鲜设施。三是基地土壤盐渍化严重。如苏武供港蔬菜产业园，全部使用喷灌节水设施,
造成土壤表层盐碱不能下渗，积盐严重,出现蔬菜死苗、轮作倒茬困难、土壤耕性变差、病虫害难防、产量品质下降等问题，制约了蔬菜产业持续长远发展。四是种苗供应能力不足。蔬菜专业化育苗基地和季节性育苗温室数量少、规模小、技术含量低，各产业园无力自建育苗基地，蔬菜规模化发展的种苗供应能力不足，大量种苗缺口从武威、金昌、张掖等地外调，种苗成本大且良莠不齐。
（三）产业发展资金投入短缺严重。一是投资扶持力度不够。尽管政府在蔬菜产业发展方面给予了一定的政策扶持和资金投入，但总的顶层设计还不完善，投入资金十分有限，奖补政策落实不够及时到位，生产基地的规模化程度不高。二是生产投入成本高风险大。由于人工锄草采摘、有机认证、土地流转、耕地整理、种苗、水电、生物杀虫等各种费用开支较大，蔬菜种植投入高且抗风险能力弱，特别是劳动力成本居高不下，一旦市场疲软或遭遇自然灾害，种植户很难收回成本。三是科技投入明显不足。蔬菜科研投入和科技创新明显不足，品种、技术和人才储备不够，高标准示范园区数量少、档次低，示范辐射带动作用不强。此外，社会资本投入相对不足，贷款融资困难重重，严重制约着蔬菜产业的快速发展。
（四）产业经营主体带动能力明显不足。一是重点龙头企业匮乏。县域内缺乏加工、购销、储藏保鲜集于一体，牵引带动能力较强的蔬菜重点龙头企业。现有企业普遍规模小、档次低、带动力弱，有的企业在蔬菜加工运销环节因管理不善，导致成本加大、效益下滑，甚至亏本经营，长远发展难以为继。二是专业合作社带动能力有限。多数蔬菜专业合作社形同虚设，
在产前、产中、产后技术信息服务方面没有发挥实质性作用。三是蔬菜产品竞争力不强。我县蔬菜以初级产品为主，企业重收购、保鲜、贮存，轻加工、包装、品牌，商品化处理包装率和精深加工率不足，“民清源”等集体商标影响力不高，“民勤蔬菜”品牌没能真正叫响叫亮，导致我县品质好的蔬菜没有形成较高的市场知名度和竞争力，不能做到优质优价。四是市场体系建设滞后。蔬菜专业批发市场和产地交易市场建设滞后，冷链物流设施设备配套不到位，不能适应蔬菜大规模、高速度发展需求，难以发挥蔬菜供求调节和“淡吞旺吐”的功能。
（五）产业技术人才队伍建设比较滞后。农村“空心化”“老龄化”现象严重，人才短缺日益突出，成为制约蔬菜发展不可忽视的瓶颈。一是专业技术人员力量有限。我县蔬菜专业技术人员匮乏，现有技术力量年龄普遍偏大，知识更新不及时，结构不合理，很难适应产业大规模发展需求。二是本土产业工人缺乏。蔬菜生产从集中采摘、统一包装到保鲜上市，时间短、用工量大、技术要求高。我县大部分有文化、有技能的青壮年农民外出务工，剩余农村劳动力普遍缺乏蔬菜生产技术及年龄偏大、报酬要求高，加之技术培训跟不上，产业基地的采摘、包装基本是外地人口，本地有技术的产业工人严重不足，造成企业在蔬菜采收旺季用工紧张。三是企业经营管理人才匮乏。蔬菜生产经营中还存在中间环节多、管理人才少、产品质量监控不到位、运行成本费用高等许多难题，有的企业和专业合作社抓管理、搞加工、促营销、拓市场的专业人员缺乏，精细化管理不到位。
四、发展建议
1、搞好规划布局，推进规模集约发展。一要科学规划。抓紧制定加快绿色有机蔬菜产业发展规划，细化各镇各部门年度实施方案，分区域科学谋划产业布局和品种布局，避免镇村之间种植类同和无序竞争，持续扩大基地规模，统筹推进产业发展。二要合理布局。区域布局上，环河区的昌宁、蔡旗、重兴要重点规模化发展；坝区的三雷、苏武、双茨科、东坝等镇要选择适宜村社适度发展，其它区域小面积试验示范，不要规模生产。品种布局上，对应深圳、广州、香港等市场需求，优先种植精细主体品种，如芥兰、学斗、菜心、红芥兰、银丝王等；适度种植大路品种，如甘蓝、西兰花、娃娃菜、胡萝卜等；探索种植其它品种，如香菜、芹菜等；低档蔬菜不宜种植。三要创新模式。种植模式上，扩大日光温室反季节蔬菜生产规模，示范推广大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生产技术，延长蔬菜供应时间，提升均衡上市能力。生产组织模式上，一方面采取“企业+基地”模式，通过企业流转土地，建立基地自主生产，实现生产、销售一体化经营；另一方面采取“企业+基地+农户”模式，以农户生产为主体，企业和农户形成利益共同体，带动农户增收发展。四要准确定位。以绿色蔬菜为主体，有机蔬菜做引领。加快优质绿色、无公害蔬菜规模化发展，因地制宜、选定区域、确定品种、定实面积、严格标准，分区域开展有机蔬菜生产，实现优质优价，逐步引领民勤绿色有机蔬菜上档次、提效益。
2、提高产品质量，实现持续长远发展。一要抓好标准化示范园建设。集中资金、技术、人员，选择有条件的村社，重点建设一批蔬菜生产示范园区，从蔬菜标准园环境选择，到功能分区、田间配套、生产技术示范、合作社经营管理等方面着手，建立高标准、高水平示范样板，发挥示范、引领、带动作用。二要实施标准化管理。严格落实绿色有机蔬菜生产技术规程，严把种苗、用药、用肥、用水和销售五个关口，全程监控基地耕、种、管、收过程，形成“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的农产品监管体系和追溯体系。三要加强种苗繁育基地建设。以县级人参果育苗中心为龙头，在蔬菜生产重点镇村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，为农户提供优质种苗和全程技术跟踪服务，从育苗、田间管理、采收、包装等过程全面实行标准化。
3、注重品牌打造，助推产品高效畅销。一要精心打造民勤蔬菜品牌。坚持“品牌就是利润空间，就是购买欲望”的理念，以“绿”为主，以“特”取胜，以“新”引人，有关部门组织专人或请专业人士，对民勤绿色蔬菜产业进行精准研判、品牌规划和商标设计，依托“民清源”区域公共品牌影响力，真正做精打响“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓励引导蔬菜行业协会、龙头企业、农民合作社和家庭农场等，积极开展“三品一标”认定登记和产地认定工作。二要积极推行“双单”产销模式。大力推行“订单+保单”产销模式，通过订单保销售、保单防风险，发展订单农业，推行蔬菜政策性价格保险和灾害保险，增强蔬菜种植抵御风险能力，保障农民收入持续增长。三要及时搞好信息。建立县级蔬菜流通信息服务平台和蔬菜数据资源库，组建县级信息采集分析专家组，构建完善蔬菜信息监测、风险预警机制，跟踪国内外蔬菜发展信息，通过手机APP平台及时或提前蔬菜的生产、需求、预警、贸易、认证等信息，帮助菜农及时按市场需求合理布局、调整结构，规避盲目种植风险。四要走出去推介拓展市场。由政府牵头组织定期赴大城市开展联谊和产品推介活动，主动参与蔬菜展销对接会，开拓外部市场和高端市场。适时举办各种节会、赛事，邀请外地客商来民考察，大力发展“互联网+蔬菜”业务，推进绿色有机蔬菜网上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影响力，确保蔬菜“种得好、产得出、销得快”。
4、夯实发展基础，增强主体带动能力。一要培育做强产业经营主体。充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场和种植大户在推进供给侧结构性改革的市场带动功能，加大招商引资力度，引进扶持一批蔬菜骨干龙头企业，组建科技企业联盟，规范建设蔬菜专业合作社和经纪人队伍，合理流转土地，发展适度规模经营，引领带动我县蔬菜产业上规模、上档次。二要新建改建蔬菜交易市场。配套完善县级蔬菜批发市场综合服务功能，集中扶持新建、改建和扩建一批集散能力强的产地交易市场和区域性批发市场，保障蔬菜集散流通顺畅。三要加快建设冷链物流设施。以精细蔬菜产业带和重点示范园区为主，积极扶持蔬菜生产企业、专业合作社和种植大户建设蔬菜恒温气调库，加强分级、包装、冷藏设施建设，发展保鲜、冷链运输，提高蔬菜的“旺吞淡吐”、均衡供应和避峰上市能力。四要配套完善基础设施。配套完善新建蔬菜基地道路、渠道、电力设施，规划建设尾菜处理利用设施，大力推广膜下沟灌、滴灌、喷灌等高效节水和自动化灌溉技术，提升蔬菜作业机械化水平。
一、旅游产业融合的基本概述
我国的旅游产业经过几十年的发展已经具有一定的规模。由于旅游产业具有高关联度，决定了它能带动其他有关联产业共同发展的特征，整体促进整体经济的飞速增长，对我国的经济发展发挥了重要的作用。旅游产业同工业、农业、会展、医疗等行业相互融合，体现了旅游的新型产业功能。例如，旅游景区可以同时实现医疗、会议组织、展览、养老等新型功能。这些新型产业的形成证实旅游产业和其他产业互相融合的形成。
虽然我国旅游产业融合仍处于成长阶段，还没有完全成熟的思想和方法论。但是，旅游产业融合对旅游业产生的积极影响却是不可忽视的。一方面，旅游产业融合促进旅游产业的不断革新，另一方面，它对于旅游产业不断优化结构和发展，各个旅游产业之间相互竞争求发展，最终促进了旅游产业整体的进步。加强旅游产业与其他产业的融合度，促进旅游产业竞争力的提升是我国旅游行业首要考虑的问题。
二、旅游产业融合的研究进展分析
我国现有的旅游产业融合相关方面的研究，主要侧重于单一性产业融合模式的研究，包括旅游产业融合的方式、产品、影响等，研究成果不多。
（一）旅游产业融合的产品研究
不同于其他产业，旅游产业具有很强的综合性，它和其他产业之间存在着很强的关联性，容易实现和其他产业的融合，从而有利于旅游产业融合产品的多样性。例如会展旅游，将会展行业同旅游行业完美的融合在一起，同时满足了社会群体对于旅游和会展两方面的需求，促进了会展行业和旅游行业的共同发展。农业旅游将农业和旅游相互融合，一方面促进了旅游行业的创新性，另一方面增强了社会群体对于农业的深入了解。此外，目前还有将医疗养生与旅游融合的医疗旅游，历史和旅游融合的红色旅游，体育运动和旅游融合的体育旅游等多种旅游产业融合产品。
（二）旅游产业融合的模式和技术研究
旅游产业融合产品的多样性形成还有一个重要的因素，即融合模式的多样化。例如，将动漫行业与旅游产业融合，主要是通过两个产业之间的功能互补和延伸达到融合。这样的旅游产业融合受技术水平、市场需求等的推动。将历史文化和旅游产业融合，主要是通过两个产业之间的资源共享达到融合目的，实现文化产业和旅游产业的共同发展。旅游产业融合的推动力主要是旅游具有休闲性和体验性，以及企业追求经济效益等。而旅游产业融合也会收诸如经济管制、需求和产业功能等的阻碍。
（三）旅游产业融合的效应研究
大部分学者对于旅游产业融合的效应研究都借鉴了实际的案例进行说明，从而得出以下相关结论。旅游产业融合加强了人们对于旅游产业的认识，改变了旅游产业的市场竞争分布，强化了旅游的功能性。将旅游产业与其他产业，诸如文化、体育、历史等进行融合，不仅促进了旅游产业的创新性，增加了旅游产业的文化内涵，还有利于推动其他相关产业的发展，为它们提供了更广阔的市场空间，最终有利于社会经济利益的增长。
三、旅游产业融合启示
旅游产业融合现象的发生具有必然性。社会的整体发展对于旅游业中产业融合的产生具有极大的推动作用。此外，社会经济不断发生，人们的生活需求也逐渐由物质需求上升为精神需求，因此旅游市场的需求也得到提升，人们对于创新性的旅游产品具有更高的热衷度。为了提升企业利益，企业需要持续的开发创新产品，从而增强市场竞争力，促进整体效益的提升。科学技术的飞速发展为旅游产业融合提供了坚强的技术支持。
由于旅游产业融合处于不成熟阶段，它的发展中存在的问题成为学者们关注的焦点。旅游产业融合的研究成果不具有系统性，成效甚微，未来的旅游产业融合研究应当从以下几方面入手。
（一）系统化的旅游产业融合研究体系
之前的旅游产业融合的研究资料均注重针对旅游产业融合特定领域进行探究，研究内容不成体系，不利于相关资料的查询和学习。因此，未来应当促进旅游产业融合研究的系统化，建立完善的研究体系。
（二）研究旅游产业融合产品的研发过程
旅游产业融合产品的开发过程应当以经济理论思想为主要方针。旅游产品开发阶段与产业融合理论要相辅相成，对该阶段中产业融合现象进行透彻分析。例如，在市场调研阶段，要深入的了解消费者对于旅游融合产品的需求。在产品的设计阶段，对技术和产品融合的运用进行深入的剖析和研究，确保为旅游产业融合的发展建立坚强的理论基础，起到指导性的作用。
（三）对旅游产业融合的途径和模式进行深入化研究
旅游产业融合作为旅游产业发展的最新形态，因此旅游产业在同其他相关产业进行融合时应当以具体实际的案例为参考，实现融合方法和模式的多样化。通过对于现有的融合模式和方法的调研，分析和总结，为旅游产业融合发展的方法和模式建立坚强的理论基础。
（四）对旅游产业融合和企业经营战略的结合进行进入化研究
旅游产业融合的发展仅仅有理论支持是不够的，我们应当将理论研究与案例研究进行相互结合，这样才可以保证旅游行业能够持续的发展。此外，应当加强对于国内外研究成果的学习，进而对于我国的旅游产业融合的现状实施实证研究，完善旅游产业融合研究的体系。
（五）研究方法需要保持不断创新
1背景
2015年10月教育部、国家发展改革委、财政部联合的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》指出，“目前高等教育结构性矛盾更加突出，同质化倾向严重，毕业生就业难和就业质量低的问题仍未有效缓解，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求”。并提出了“推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来”的指导思想。普通本科高校向应用型高校转型是必然趋势；在专业人才培养上，教学服务于产业需求、教育教学改革与产业转型升级衔接配套，明确产业人力需求、专业人才培养定位，走应用型发展之路势在必行。
2旅游产业发展与人才培养的要求
2014年8月国务院了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，2016年12月国务院又了《“十三五”旅游业发展规划》，提出的发展思路、目标、重点工作任务对旅游人才培养提出了新的要求。面对旅游业可喜的发展局面，我们还需要冷静地看待旅游专业教育与产业发展所面临的问题以及新要求。从旅游专业教育来看，旅游管理专业本科学生的一次性就业率较低，对口就业率就更低。在一项专题调研中显示，毕业生工作三年以上仍在旅游行业的稳定就业率低于30%，旅游管理专业毕业生普遍存在行业就业率低、流失率高的现象。根据国家旅游局统计数据，近年来全国开设旅游管理专业的高等院校数量和招生人数均没有多少增长。调研中还发现，一些院校的旅游管理专业被迫停招、停办，招生人数也普遍没有增长或逐年减少。产业发展和人才培养两者间的矛盾日趋凸显，目前旅游产业的发展步伐已经明显快于旅游人才培养发展的步伐，对复合型旅游管理人才的需求非常迫切。2018年国家旅游局了《“十三五”旅游人才发展规划纲要》，明确提出了对接产业、服务发展，以全域旅游开发管理人才、新业态人才和国际化人才等为重点，注重“旅游+”“互联网+旅游”人才的开发，优化专业结构、完善课程体系、建立教学标准、深化校企合作、创新实习实训模式、加强“双师型”教师培养，为旅游管理人才培养指明了方向。因此，在旅游管理专业本科人才培养中，一方面应紧密结合旅游产业的发展变化，适应产业变化而带来的对人才的新需求；另一方面应积极依托产业发展，突出应用型，着力提升学生的旅游业经营管理能力。
3应用型旅游管理本科人才培养模式改革路径
3.1内外部环境调研分析
在人才培养模式改革之前应先对本专业的内外部环境进行一系列的前期分析，如对国家政策的分析，对产业发展现状和趋势的分析，对同类院校的分析，专业的SWOT分析等。
3.2雇主需求调研分析
对雇主需求的调研分析可以分为三个阶段。第一阶段通过对招聘信息和企业管理层访谈和问卷调研，确定学生未来的目标岗位群和初步岗位群胜任力通用和专业模型。第二阶段，通过对雇主的第二轮问卷调研，确定岗位群胜任力及其权重，确定出目标岗位群胜任力模型。第三阶段，根据OBE教育理念，确定出学生的学习成果（毕业应达到的要求）。
3.3调整人才培养方案
根据前述调研结果，对人才培养方案进行修编，调整人才培养定位和课程体系，构建既面向产业，又符合自身条件，还具有特色的培养模式。
3.4实施配套工程
为了落实人才培养方案，需要搭建校企合作平台，完善校内实训条件，建设应用型的师资队伍，完善教师职称评定及考核机制等一系列配套工程。
3.5持续开展教师、学生和雇主满意度调研
为了持续改进人才培养模式，需要持续开展教学结果评价调研，如教师工作满意度调研，在校生对教学满意度调研，毕业生对就业满意度调研，雇主对学生培养质量的满意度调研。最后形成调研报告，根据调研结果对人才培养工作进行进一步提升和改进。
4西安欧亚学院旅游管理专业人才培养模式实践
4.1明确专业发展战略
在经过对国家政策、产业发展现状和趋势，同类院校、专业自身SWOT分析以及雇主需求分析之后，旅游管理专业确定了自身的发展愿景——每一家休闲旅游产业著名企业，都有我们的毕业生；使命——为休闲旅游产业培养管理者；目标——2022年，50%毕业生休闲旅游产业著名企业就业。在这个发展战略的统领下，开展所有人才培养工作。
4.2根据产业发展和雇主需求调整专业方向
旅游管理专业以产业发展和雇主需求为导向，针对酒店业对人才需求旺盛的现状，多年来一直保留开设“酒店管理”方向；近年来，随着互联网在旅游业中的应用越来越多，增加了“智慧旅游”方向。未来将继续根据产业发展和雇主需求调整专业方向，在专业数量受学校控制的情况下，打造“旅游+N”的专业方向开设模式。
4.3调整人才培养目标
根据前期调研，尤其是雇主调研，调整了人才培养目标。酒店管理方向旨在培养适应旅游产业发展需求，掌握现代管理理论和旅游管理专业知识，熟悉酒店企业运营管理，具有良好的职业素养和能力，能够胜任国际知名连锁酒店企业、旅游度假地、商业综合体等相关企业的日常业务管理、宾客关系处理、运营管理等工作的管理者。智慧旅游方向旨在培养能够胜任旅游行政管理部门、旅游咨询公司、旅游规划策划公司等相关旅游企业的产品设计、旅游项目策划、网络营销与推广等工作的管理者。
4.4调整专业课程体系
根据前期调研，尤其是雇主调研，并参照教育部专业国家标准，调整了专业课程体系。专业核心课程包为国家标准4+3模式，新增产业方向课程包（酒店运营+旅游企业运营+信息化+实习），调整专业选修课程包（多元化选修课程）。这样就做到了通用胜任能力和专业岗位胜任能力的结合，学生可以在旅游管理专业的基础上根据自身条件和兴趣，多样化的发展。同时也在课程体系上为今后“旅游+N”专业方向开设模式留下了空间。教师也在课程建设方面实行“核心+产业+选修”模式，为教师的发展也留下了空间。
4.5深化课程教学改革
专业教学中本着以学生发展为中心的理念，根据产业发展和雇主需求，对课程教学内容进行了整合，避免重复内容；并依据布鲁姆教育目标分类法对课程目标进行分解，并据此设计由低到高的学习任务，明确学习成果，大大提升了学生的能力，而不是强调知识和理论的灌输。课程考核也加大了平时学习任务的考核比例，将期末考试成绩占比降至40-60%之间。课堂教学也改变了传统模式，将教师、教学场地两者协同改革，创设了“1+1”模式（校内教师+旅游企业经理人，教室+旅游企业），并安排校内教师进企业挂职锻炼。
4.6实施“3+X”的学制模式
将课程排在大一至大三3个学年中，大四第一学期排课较少，且为专业选修课程和毕业论文写作。学生可以根据自己的发展，选择出国深造、企业管培生项目、海外实习等形式替换学分，让学生有更多发展的空间。
4.7开展“渐进式”实践教学模式
通过在不同学习阶段安排不同的学习任务，促使学生全方位多维度认识旅游行业，帮助学生从行业“小白”成长为“准职业经理人”。如入学之初便开展认知型实践，三年级结束前开展与课程结合的专业学习型实践，三年级结束时开展企业顶岗实践，四年级开展就业型实践。
