时间：2024-01-16 16:19:28
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中国垃圾处理仍依赖填埋
经济合作与发展组织和中国有关部门于2007年联合发表《中国环境绩效评估报告》称，中国垃圾处理已取得很大成绩，但仍存在一些问题。比如中国垃圾处理重点过于集中在填埋上，44%的城市垃圾都需要填埋，而焚烧和再利用仅占到城市垃圾处理的3%和5%。可以说，简单填埋已成为目前中国一些地区垃圾围城的病根。
垃圾处理应该包括回收利用、焚烧、堆肥和填埋等多个层次。这其中回收利用和焚烧能在多大程度上破解垃圾围城的困境呢？以日本为例，2006年其垃圾回收利用率达到39%，另有41%的垃圾被焚烧脱水处理。在东京，1989年历史高峰时的垃圾填埋量接近250万t，但此后由于逐步加大垃圾回收利用和焚烧处理力度，到2008年其垃圾填埋量已不足50万t，填埋负担大大减轻。
垃圾回收利用和焚烧处理，需要建造比填埋场昂贵得多的高技术处理厂，还需要投入资源，发动全体民众进行垃圾分类。然而与垃圾围城的噩梦相比，这些钱花得合算。更何况，回收利用的垃圾可变废为宝，“有利可图”。法国、德国、日本等发达国家的垃圾回收处理率普遍在30%以上。
垃圾分类
城市化带来的生活垃圾越来越让全世界的管理者头疼。
如何减轻污染、变废为宝，许多国家应对垃圾围城都有“两大法宝”，一是垃圾回收，另一个是低污染处理，而这“两大法宝”基础则是垃圾分类。
■法国：每家都有分类垃圾桶
“一个、两个、三个……”家住巴黎龙马巷的索菲女士很有成就感地数着放进回收箱的瓶子，再过一会儿她还要把另外几包垃圾放入不同颜色的回收箱。“这样把自己家的垃圾分类处理，对市政府回收有利，这几乎是每个法国人每周都要做的事”，她对记者说。
法国环境与能源管理署专家科特龙向新华社记者介绍了法国的垃圾分类与回收。他说，目前垃圾分类已成为法国人的日常习惯，几乎每家每户都有不同颜色的垃圾桶，每家超市都有电池回收处。
负责垃圾处理的法国“生态包装”公司负责人吉隆认为，政府和企业不可能对每个人的垃圾都进行分类处理，垃圾回收的前提是每个公民必须自己对垃圾进行分类。因此处理垃圾必须是全民参与、举国参与的事情。法国人对垃圾进行分类是从小养成的观念，在日本等一些发达国家，不对垃圾进行分类的住户甚至会被罚款。
在法国、德国等发达国家，垃圾分类回收还是一种经济体系的组成部分。废纸、塑料、金属、堆肥垃圾（落叶、杂草、残剩食物、瓜果皮核等）都有大用。吉隆说，在法国，避免产生1吨垃圾和治理1吨垃圾所需费用之比是1：10，回收1t废纸可以变成800kg再生纸，相当于少砍伐17棵大树。垃圾分类并回收利用，有利于减少垃圾围城威胁，还能创造效益，因此民众对分类投放垃圾是支持的。
正是在民众为垃圾分类的协助下，法国每年70%的废弃包装类垃圾都得到循环处理。它们经再处理后被制成纸板、金属、玻璃瓶和塑料等初级材料，17%被转化成了石油、热力等能源。
■东京：扔垃圾定时分类
东京23区的垃圾量从1989年历史最高水平时的近500万t减少到2008年时的306万t，减幅超过38%。东京的人口没有减少，而垃圾为何会越来越少呢？
东京都实行严格的定时、分类投放垃圾的制度，有效控制了垃圾的二次污染。以记者所在东京都涩谷区为例，每周一、周四投放可燃垃圾，周五投放可回收资源垃圾，周六投放不可燃垃圾，区内居民和单位均能严格在规定的时间将垃圾分类投放到各自门口的垃圾箱或垃圾袋内，垃圾车也会在规定的时间到达将垃圾运走。
垃圾生财
不少人提到环保时总觉得是政府的事，可在许多国家有很多企业涉足环保产业，并且乐此不疲，抢着给政府帮忙。他们从中看到了垃圾的生财之道。难怪，一位法国的哲人说，垃圾是“摆错了位置的财富”。
■法国：专业公司经营垃圾处理
法国生活垃圾的再处理工作几乎全由几家企业承担，其中最大的一家是“生态包装”集团。法国80%的生活垃圾都通过“生态包装”集团进行循环处理。
把垃圾处理交给这样的专业公司去做，效果自然不同。首先，私营企业懂得如何节省成本，达到良好效益。其次，专业企业了解如何利用回收的垃圾并实现盈利。此外，专业企业还可以成为生产企业、居民和政府之间的联系纽带。
在法国乃至欧洲多数国家，许多商品包装上都印有一个由两个首尾相接的绿色弧形箭头构成的圆形标志，这就是欧洲的“绿点”标志，代表循环利用。法国90%的企业产品包装印有“绿点”标志，这些企业所交的“绿点”费通过政府授权，交给“生态包装”集团，该企业用这些钱负责垃圾的循环处理与再利用。地方政府负责利用“生态包装”集团的“绿点”费对垃圾进行分类收集。
■日本：“清扫工厂”可供电供热
在东京都23区共有21个“清扫工厂”，另外还有7个“灰溶融设施”、2个“不可燃垃圾处理中心”、1个“粪便清扫作业所”、1个“粗大垃圾破碎设施”和1个“垃圾填埋场”，共同承担着东京都23区垃圾收集、分类、搬运、焚烧、再利用直至填埋的任务。
“清扫工厂”不仅负责辖区内的垃圾收集搬运，还要对收回的垃圾进行焚烧处理。可燃垃圾到了这里经过高温焚烧，将重金属等有害物质和二恶英等有害成分分解，产生的煤气用于发电，产生的热量用于供热，炉渣灰和灰尘送往“灰溶融设施”制作建材，铁铝等金属进行回收。焚烧垃圾产生的有害气体经过处理后实现无毒排放。可燃垃圾经过“清扫工厂”焚烧后，体积仅为原来的二十分之一，如果将剩余的灰渣在“灰溶融设施”处理后体积还能减少二分之一。这是东京都垃圾填埋量减少的主要原因。
此外，先进的垃圾处理设备设施使得处理垃圾的“清扫工厂”能在闹市中与居民和谐相处。
记者曾采访过东京都港区的“清扫工厂”。设计新颖的建筑、干净整洁的环境、清新宜人的空气……如果不是有进进出出的垃圾车，很难想象这是一家垃圾处理焚烧工厂。
进入厂房，犹如进入写字楼，不仅闻不到任何异味，而且噪音也很小。工作人员在电子计算机控制系统和操作平台前，对设备的运行情况了如指掌，各项数据和指标均在掌控之中。
在日本，“清扫工厂”向住户、单位等收取的垃圾处理手续费非常低，即1kg只需要14.5日元（约合1.13元人民币）。但处理1t垃圾的成本为5.8万日元（约合4526.48元人民币）。
尽管垃圾处理成本比较昂贵，不过“清扫工厂”也有自己的“生财之道”，除手续费之外，主要收入来源是卖电、卖热、卖金属的收入。这些合计在预算中比例占了近三成，不足部分再由地方财政补足，工作人员均为地方公务员。
■德国：废弃填埋垃圾处理法
在城市垃圾处理方面，德国一向走在世界前列。除了举世闻名的垃圾分类系统外，德国在垃圾处理机构的运营方面也有着先进的经验。目前，柏林城市清洁公司规模最大的项目是正在扩建的年处理规模达52万吨的垃圾燃烧供热厂，年发电量可达188千兆瓦时。另一方面，每年收集到的5.9万吨优质有机垃圾也可通过发酵制造可燃气体，相当于年发电量77千兆瓦时。
更值得一提的是，如今，德国城市已经废弃填埋垃圾处理法。柏林城市清洁公司新闻发言人托马斯·克勒克纳介绍说，德国2005年就关闭了所有的垃圾填埋场，但即使如此，他们在未来40年中仍然要为处理柏林原有的3个垃圾填埋场花费4亿欧元。
链接
世界上成本最低的垃圾处理公司
柏林是德国第一大城市，拥有340万人口。柏林城市清洁公司也是德国最大的地方垃圾处理公司，属柏林地方政府独资拥有。公司每年处理柏林家庭和企业产生的近100万t垃圾，清扫总面积136km2的街道，可以说是德国任务最重的垃圾处理公司。然而，它同时也是德国效益最好、成本最低的垃圾处理公司。
“例如，在垃圾收集方面，我们每平方米22.92欧元的成本是全德最低的，比位居第二的德累斯顿的34.68欧元低不少。”该公司新闻发言人克勒克纳说。
【关键词】垃圾回收利用 经济效益
一、相关概述
垃圾的回收利用，通常情况下包含了垃圾的分类处理以及综合利用等相关环节，它指的是从源头上将垃圾进行分类，分为有机易腐垃圾、可回收利用垃圾、适于焚烧垃圾等不同的类别，并在此基础上依据垃圾本身所具有的不同的化学特性以及物理特性等分别进行资源化、减量化以及无害化等处理过程，并实现垃圾的处理以及有效利用的垃圾处理模式。在进行垃圾分类时应当尽可能地实现垃圾的可回收利用，其次是实现对可以进行生物降解的有机垃圾进行降解堆肥处理，再次是焚烧处理可燃性垃圾进行发电，使其发挥最大效益。回收利用，节约资源。最后对于不能够进行其他处理方式进行处理的垃圾进行无害化处理填埋。
二、垃圾回收利用的经济分析
一般情况下，垃圾的回收利用依据利用层次的不同，能够划分为两个层面，即直接回收利用层面和间接回收利用层面。在直接回收利用层面，垃圾一般会保持其原先的使用性能以及形态，而在间接回收利用层面，除了利用原有的材料结构性质方面的循环利用之外，还有不再保持材料原有结构性质的回收利用。
在进行垃圾的分类处理以及垃圾的综合回收利用中，金属、纸张、塑料、玻璃等可以采用回收处理，而有机的易腐垃圾则可以进行生物处理或者堆肥处理，废旧轮胎、纸巾、布、竹木等可以进行焚烧处理。不过应当注意的是，垃圾的各种成分都不可能进行百分之百的分类回收利用，应当进行最为科学合理的分类处理。上面所讲的可回收物资在回收率上常常会受到垃圾分类的难易程度、垃圾回收的经济可行性、垃圾产生者在垃圾产生源头进行垃圾分类的自觉性、垃圾回收系统的完善程度等一系列制约因素的影响。
当前，我国垃圾回收的整体比例还不高，废旧物资的综合利用率有待于进一步提升。在垃圾源头进行分类的情况下，我国的垃圾回收综合利用比重会得到大大提升。不过垃圾回收利用率在很多方面都会受到限制，干扰因素比较多，在客观条件以及背景还不够成熟的情况下单纯地堆垃圾回收率进行盲目追求势必会增加管理成本，经济效益上难以保障。结合我国的实际情况，对垃圾回收利用率采用50%的比例相对比较可行。
各个地区在技术水平、垃圾成分以及物价水平等多个因素都不尽相同的情况下，建设和使用同等规模以及性质的垃圾回收设施，其运行成本以及固定资产的投资总额也会有所差异。一般情况下，在对垃圾不进行分类处理的情况下，不管是采用哪一种处理方式，其垃圾回收的产出一般都会低于投入水平，经济效益上都处于亏损状态。在进行垃圾分类处理以及综合利用的前提下，垃圾处理的每一个流程以及环节都能够节约费用，增加收益。应当结合垃圾分类处理的方式、特点以及运作流程等对各个环节进行比较分析，增加垃圾回收利用的综合经济效益。
三、提高垃圾回收利用的建议措施
首先，进一步建立并完善垃圾回收系统。对于垃圾回收循环利用来讲，其基础是建立并完善垃圾回收系统。在建立并完善垃圾回收系统的过程中可以尝试采取法人的形式建立相应的垃圾废旧物品集散公司，在此基础上鼓励他们对废旧物品进行初步的前期筛选，以此来将可以回收利用的废旧物品和垃圾提供给相关的生产加工企业，并对废旧物品和垃圾进行分类处理。
其次，进一步强化领导以及社会群众对于垃圾回收用的重视程度。各级领导应当意识到垃圾回收利用在经济效益、社会效益以及环境效益等诸多方面的积极意义，将垃圾回收利用提升到经济社会可持续发展的战略高度来加以对待。在此基础上进一步加大相关的资金投入，积极鼓励民间资本参与垃圾回收利用的事业，并积极学城市的先进经验和做法，提升垃圾回收利用的效果和效率。强化在群众中宣传垃圾回收利用的积极意义，使每个居民都意识到垃圾污染的危害性，并鼓励群众进行科学的垃圾分类，提高垃圾的回收利用率。将垃圾分类变为每个居民的自觉行为，在垃圾桶上标示上简单易懂的垃圾分类图标，有意识地培养居民的垃圾分类良好习惯，在全社会形成垃圾分类和综合回收利用的良好氛围。
再次，进行有效的政策选择和引导。尽管垃圾污染的危害已经在较大程度上得以普及，但是未必就能够自觉地进行行动，为有效引导社会公众的垃圾处理行为，推动整个社会范围内垃圾回收利用的良好环境，有必要进行行为的政策引导和规范。一般情况下，政策引导和规范可以从以下两个方面来进行，即奖惩政策以及引导政策。奖惩政策就是积极奖励好的做法，惩罚垃圾污染行为。引导政策就是采用经济等相关的手段引导社会公众积极进行垃圾分类和回收利用，将自己废弃的报纸、瓶罐等生活垃圾换成蔬菜、副食等相关的日用产品，在此基础上鼓励社会公众进行垃圾分类和回收，减少垃圾污染和环境污染。奖惩政策属于政府行为的范畴，具有比较高的社会成本，同时未必能够形成较好的社会效益。而引导政策则属于市场行为，相比较于奖惩政策，成本比较小，而所具有的社会效益则比较大，可行性比较高。
四、结语
通过上述分析可以得出，我国进行垃圾回收利用、分类处理以及综合利用具有较好的经济效益，可行性比较强。与此同时，积极进行垃圾回收利用以及分类综合处理本身也能够对整个的社会效益以及环境效益产生比价显著的推动以及促进作用，并在此基础上进一步产生间接性的经济效益。我国相关部门以及企业应当积极借鉴发达国家在这一方面的先进经验，意识到垃圾回收利用所具有的重大经济效益，积极着手实现垃圾回收利用和分类综合处理，依靠市场规律，按照经济效益和社会效益并重的原则推动垃圾回收工作的顺利开展。只有这样，才能够推动垃圾回收利用以及综合处理的顺利开展，切实推动经济效益、社会效益以及环境效益的共同发展。也只有这样，才能够实现经济社会的可持续发展，有效解决垃圾对于环境的污染问题，同时对于资源的浪费、垃圾处理资金的短缺等相关问题都会有着较大的推动作用。各地应当积极行动，切实推进我国垃圾回收利用和综合处理的工作进程，在此基础上保障该项工作的经济效益以及社会效益，实现经济社会的可持续发展。
参考文献
一．校园垃圾组成和分类
在校园垃圾中，教学区以废纸为主，数量所占比例较高，在食堂主要是餐饮垃圾，包括塑料餐盒和食物等，宿舍区主要有塑料食品包装，瓜皮，果核等。一般可将校园垃圾可以分为可回收物，不可回收物，有毒有害垃圾三大类。
1.可回收物。可回收物指适宜回收循环使用和资源利用的废物。主要包括：
（1）纸类。未严重玷污的文字用纸，包装用纸和其他纸制品等，如报纸，各种包装纸，办公用纸，广告纸片，纸盒等。
（2）塑料。废容器塑料，包装塑料等塑料制品，如各种塑料袋，塑料瓶，泡沫塑料，一次性塑料餐具，硬塑料等。
（3）金属。各种类别的废金属物品，如易拉罐，铁皮罐头盒，铅皮牙膏皮，废电池等。
（4）玻璃。有色和无色废玻璃制品。
（5）织物。旧纺织衣物和纺织制品。
2．不可回收物。不可回收物指在自然条件下易分解的垃圾，如果皮，菜叶，剩菜剩饭，花草，树枝，树叶等。
3．有毒有害垃圾。有害垃圾指对人体健康或者环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物，也包括对人体健康有害的重金属或有毒物质废弃物，如废电池，废荧光灯管，水银温度计，打印机墨盒等。
二．校园垃圾的分类回收与资源化处理
随着经济的快速发展和生活水平的提高，垃圾排放量与日俱增，对环境的压力越来越大，特别是学校，每天都在制造垃圾，如废纸，塑料，废电池，果皮等，这些垃圾绝大部分是可回收利用的资源。校园垃圾分类回收，综合利用的潜力较大。分类收集可大幅度减少垃圾带来的污染，节约垃圾无害化处理费用，有利于进行资源回收利用。下面对其进行分类分析。
1．废纸。废纸是造纸再生原料，回收利用率高。比起用木材造纸，不仅可以减少环境污染，还可以保护森林资源，减少对生态环境的破坏。每张纸至少可以回收利用两次。第一次回收后，再造纸可印制成书籍，稿纸，名片，便条等；第二次回收后，还可制成卫生纸。
2.废塑料。不少废塑料可以还原为再生塑料，而所有的废塑料---废餐盒，废塑料瓶，食品袋，编织袋，软包装盒等都可以回炼为燃油。1t废塑料至少能回炼600kg汽油，故有人称回收废塑料为开发"第二油田"。塑料种类很多，有聚酯，聚乙烯，聚丙烯，聚氯乙烯等，是宝贵的资源。回收废塑料制品，可变废为宝：把废塑料热解可以得到苯，甲苯及其他芳香烃；加入化学制剂合成涂料，黏合剂；提炼汽油，柴油，出油率可高达70%～75%，且不含铅。若把废塑料填埋需占用大量的土地，并且难以降解；焚烧又会释放有害气体。这样既清除了"白色污染"，又节约了资源。
3.废电池。校园家用电器的普及和种类的增加，使得电池的使用量随之剧增。废电池混在垃圾中，不仅污染环境，而且废电池中含有镉，铬，镍，锰，汞，铅等重金属，如随意丢弃，电池中的重金属进入土壤或在下雨之后进入地下水，会污染土壤和水体，影响人类的健康。因此我们应该把废旧电池与其他垃圾分开，集中起来回收。
4.废玻璃。废玻璃再造玻璃，不仅可节约石英砂，纯碱，长石粉，煤炭，还可节电，减少大约32%的能量消耗，减少20%的空气污染和50%的水污染。每回收利用1t废玻璃可生产一块篮球场面积大的平板玻璃或500g瓶子2万只，还可节约1t煤炭，0.25t纯碱。回收一个玻璃瓶节省的能量，可使一只60W灯泡发亮4小时。
5.生物垃圾。回收生物垃圾再生绿色肥料。果皮，菜叶，剩饭，剩菜等厨房垃圾，可以用堆肥发酵的方法处理为有机肥料或饲料。把这些生物垃圾集中起来与其他垃圾分别投放，不仅可以减少环卫部门在清运过程中的能源与人力的消耗，还能节省大量的填埋占地，避免蚊蝇等害虫的孳生，并能够变废为宝。
6.其他类校园垃圾。废织物，废易拉罐，废笔芯，牙膏皮，镜子碎片等其他类别的校园垃圾，大都可以回收利用。如镜子碎片除可以回收96%的玻璃，90%的银外，清漆，铅等也可以回收。
三．减少校园垃圾和节约资源的建议
目前很多校园垃圾混合收集未经任何处理，运出以后只是实行简单的填埋，一方面给环境带来巨大的污染，另一方面有不少可回收资源被白白地浪费掉。校园生活垃圾分类回收再生可以节省能源，防止公害，净化环境，回收资源，利国利民。
垃圾分类收集是实现垃圾减量化，资源化，无害化的重要举措。实行校园垃圾分类处理，可以美化校园，改善环境质量，是一件利国利民的事情。因此，应当进一步加大宣传力度，充分利用校园广播，黑板报等形式大力宣传，使同学们牢记垃圾分类原则，懂得垃圾分类知识，在潜移默化中养成自觉对垃圾分类投放的习惯。
要及时建立垃圾分类回收体系，每一类垃圾不仅要告诉人们包括什么，同时还要说明不包括什么，当人们投放垃圾时，不能确定它属于哪一类，就可以放置在其余类垃圾桶中。垃圾箱上要标注文字，图形，便于识别。生活垃圾分类管理，分别处置，落实责任，明确到人。学校可以组织回收废品活动，包括回收废电池，废纸，饮料瓶及其他可回收的废品。
减少校园垃圾和节约资源的具体做法
（1）尽可能使用可换芯的原珠笔、自动铅笔、钢笔、可自行充电的干电池等此类产品，这样就可减少资源的浪费。
（2）尽量避免使用一次性的物品，如免洗餐具、纸杯、纸巾等，不但可减少开支，更可降低环境污染和资源浪费。
（3）少买过度包装的商品。
（4）离开教室后随手关灯或关闭其他电源。
《圣经》里有关于古代以色列人处理垃圾的记载。例如,耶路撒冷在公亩附近的 Kidron谷地中建有一个垃圾倾倒场。对有机垃圾进行堆肥处理,对无机材料用火不断地焚烧。该城还有一套污水处理系统。《圣经》里提到了垃圾焚烧:“但是,牛皮和所有牛肉,以及牛头牛腿,内脏部分及其他各部分……必须拿到宿营地外面一个干净的适于举行仪式的地方,撒上灰,在灰堆上架柴火焚烧。”
事实上,垃圾处理自古就存在不同的方法,从《圣经》的记载可以看出,人类自古就有对垃圾进行焚烧和其他的处理办法。到了 20世纪 90年代初期,不断增加的经济压力迫使欧盟国家在垃圾处理方面建立了一套行之有效的体制和办法。
管理体制
为了清理城市垃圾,欧盟国家建立完善的政策法规体系,真正体现垃圾产生到最终处置的全过程链式管理。为加速实现城市生活废弃物的减量化、资源化和无害化,欧盟各国普遍制定了一个由法律、经济、管理相结合的三位一体政策,把管理目标向源头减量化延伸,通过对垃圾的全过程控制,实现商品生产、流通、消费的全过程循环,从而减少固体废弃物的最终处理量。
规定垃圾管理的不同技术登记,遵循最终处置垃圾量最小原则。在大多数欧盟国家,垃圾管理的目标一般有三个层次:垃圾产生源头减量化、再生循环资源化,最终处理处置。比如德国、荷兰、瑞士等国家选择较高层次的管理目标的实现,首先考虑避免产生垃圾为目标,其次是按实际情况最大可能地进行回用或利用,末端处理的目标是能源回收和最小化处置量。
为了适应管理思路的转变,许多欧盟国家在垃圾处理领域引入生产者责任制度。生产者责任制度的引入是从源头避免垃圾的关键,要求产品生产者(制造商、出口商、分销商、零售商)对其商品所产生的垃圾承担收集、再利用和处置的责任,而不是由社会负担垃圾的收集和处理,管理手段主要包括强制性方案、自愿性协议和既定的目标。生产者和销售者按照规定(如德国、法国的“绿点”标识体系)缴纳一定的费用,用于垃圾收集、分类和处理。这种制度不仅解决了垃圾后续处置的费用,而且极大地鼓励了生产者减少原材料的使用量以及采用可回收利用的材料制造产品,有利于其降低生产成本。
充分运用经济鼓励政策,引导消费者行为,促进垃圾的分类收集与回收利用。欧盟国家较早将经济政策运用到垃圾管理领域中,在为垃圾的处理提供资金,刺激和改变居民和厂商的行为,引导全社会参与垃圾处理中发挥了很大作用。具体分为经济约束政策和经济鼓励政策两类。经济约束政策通过改变产品的成本结构,引导生产者和消费者的行为,使其履行避免产生和回收利用废弃物的责任,主要有垃圾收费、填埋费(税)、押金返还制度等。经济激励政策是给予经济激励,鼓励生产者和消费者减少再利用废弃物。主要有提供优惠贷款、补助金等。目前以填埋费(税)、垃圾收费等应当较为广泛和成功。
欧盟很多国家运用经济政策鼓励分类和回收利用。荷兰实行了垃圾分类收集的方式,并对不同的垃圾采取不同的收费标准,如分类收集的废纸、废弃的金属等可回收的垃圾可得到补贴,而没有做到分类收集的垃圾收费标准将远高于分类收集的垃圾。德国弗莱堡市只对分类收集后放入灰色垃圾箱中处理的生活垃圾实行收费,而对分类收集的资源垃圾给予鼓励。芬兰为鼓励居民对垃圾进行分类,分类垃圾处理收费一般要比混合垃圾处理收费低 40%左右。在法国,收集的人均分类垃圾量越多,每单位获得法国生态包装公司的奖励金额就越高。这一鼓励手段促使地方政府积极开展垃圾收集和分类行动。
发挥行业组织的作用。通过利用行业组织的信息优势,加快了信息的传递,使得垃圾中可利用的部分得以重新回到经济循环中,促进了垃圾的资源化。德国的行业组织在城市生活垃圾管理中充分发挥了桥梁作用,德国的行业组织之一――德国工商业大会和工业联合会建立了一个信息网,各地产生可回收利用废料的企业和对这些肥料有需求的企业可通过信息载体――“垃圾交易所”的月刊,每月把各地的供求信息出去。调查显示,供方有四分之一成功地为边角料找到了销路,需方有三分之一的厂家找到了所需物质。法国、意大利、丹麦、荷兰等国也建立了类似机构,而且各国行业组织之间也有广泛的交流和合作。
市场下的资源化和产业化欧盟国家在垃圾资源化利用方面的观念比较一致,即通过政策法规引导,主要依靠市场力量形成垃圾回收利用产业。从欧盟国家垃圾管理的经验和成效来看,垃圾回收利用产业的发展是垃圾资源化的关键组成部分,而且欧盟国家垃圾资源化管理模式成效显著,民间组织发挥着巨大的作用。例如,德国、法国等国家均以法律的形式规定包装链中的企业必须承担包装废弃物的处置责任,并建立了专门负责包装废弃物收集和处理的组织与企业:专门的企业如德国社会中介组织 ――二元回收系统公司(D SD)、私营企业――法国生态回收股份公司等,专业的民间利益协调组织如荷兰垃圾管理理事会(AOO)、意大利 OS和 CONAL组织、希腊工业界共同建立的非营利性机构(HERRA)等。
这些都是垃圾处理资源化与产业化的典型案例。这些组织或企业的建立使得包装链的企业避免了建立各自复杂的产品包装押金返还和回收系统及其需要的巨额投入,只需一定的费用(如绿点许可证费),通过企业的专业回收系统对包装废物进行加工处理。这些组织模式目前在欧盟获得了良好的实际效果,法国有 75%的各种包装物被回收利用,荷兰垃圾分类与回收利用率达到 60%以上。
政府主导私营行业参与的多种管理模式
大多数欧盟国家,由政府负责整个生活垃圾的管理,如在德国和荷兰,政府掌握了绝大部分垃圾管理的权力,并以各种形式成为许多废弃物处理公司的主要股东。少数国家是和私人企业共同分摊管理责任和所需费用,如法国负责垃圾管理的企业只需要承担一部分费用,如垃圾分类收集和分选费用。因此,欧盟国家垃圾行业总体上以公共部门运营管理为主,但积极引入私营行业的参与,实现了多种运营模式的共存,充分体现了公益性和市场性的结合,有效地提高了运营绩效。
垃圾分类，被公认为是解决垃圾问题的重要途径，然而国内众多城市的垃圾分类试点工作却纷纷以失败告终，一些城市管理者甚至感慨垃圾分类是“世上最难做的工作”。不过，当城市垃圾分类工作难以为继之时，国内部分农村的垃圾分类工作却进行得如火如荼，而且收效甚是明显。
垃圾变宝农村环境大变样
“10公斤玻璃换一瓶白醋，8公斤农膜换一瓶酱油……”在湖南省长沙县果园镇农村环保合作社的环保超市里，当地农户兴高采烈地把生活垃圾兑换成了生活物资。
2008年开始，为解决农村生活垃圾污染问题，果园镇开始探索农村环保合作社的运营模式。2009年，全国首个农村环保合作社在果园镇正式成立。作为全国首创的环保合作社，果园镇环保合作社勇趟资源节约、循环经济的“深水区”。
果园镇的农户生活垃圾一般被分为3类：可堆肥垃圾，可回收利用垃圾，有毒有害不可降解垃圾。当地保洁员李大姐介绍，可堆肥垃圾由村、组保洁员督促农户丢入垃圾池中进行堆沤，待发酵后再还田处理；可回收利用垃圾以及有毒有害不可降解垃圾，由村保洁员以政府指导价到农户家上门收购。
据了解，果园镇共有7个村、3个社区，分为10个环保合作分社。每个分社又分为3到4个片区，每个片区安排3至4名保洁员，负责垃圾捡拾和回收。每个分社一个星期清理一次，把分好类的垃圾运往镇上的生态环保合作总社。对于可回收利用垃圾，全镇统一运往汨罗的垃圾资源化市场进行资源化处理；有毒有害不可降解垃圾则运往长沙县汉山垃圾填埋场进行专业的无害化处理。
果园镇的生态环保合作总社旁还建立了一个环保超市，这是一个可回收垃圾物资兑换处，村民可以把一些可回收或者有毒有害的垃圾打包带来总社，根据回收价格，兑换相应生活物资。“上次10多个农药瓶换回一瓶洗洁剂。”对于用完的农药瓶，金江新村的李世平现在每次都会带回家收好，而不再是随便乱扔在田边或塘里。
“其实，农村90%的生产生活垃圾都可以‘变废为宝’。”果园镇环保合作社负责人彭长兴算了一笔账：农民把废品卖到环保合作社之前，就已经把垃圾总量的60%就地堆沤分解掉了，合作社向农民收购废品后再次分类，将30%的可回收垃圾卖给回收公司，这样经过两次减量后，只剩下10%的不可利用垃圾被送到垃圾场进行填埋。
“通过分类处理，镇域内生产生活垃圾实现了无害化、减量化和资源化，镇垃圾中转站中转的垃圾，现在以每年10%左右的速度递减。”果园镇党委书记鄢兴杰指出，这一举措大大改善了垃圾包围村庄的“脏、乱、差”局面。
由于成效明显，果园镇垃圾分类处理模式在长沙县得到全面推广。现在，长沙县每个镇都有一家农村环保合作社，建立起了“分户收集、分户处理、村民自治、政府补贴、合作社运行”的垃圾处理模式，实现了城乡垃圾处理全覆盖。
市场主导垃圾产生大效益
“一两池三桶四筐”，这是湖南攸县农村垃圾分类处理的精练总结。
一”即设置在果园里、稻田边、菜地里或者山林边的凼肥坑，用来处理厨余垃圾；“两池”指各户设置的垃圾焚烧池和各村设置的有害垃圾收集池，用来焚烧纸杯、卫生纸等不可回收垃圾和收集电池、废旧灯具、过期药品、化妆品等有害垃圾；“三桶”放置家中，用于临时收集和运输有害垃圾、填埋垃圾和焚烧垃圾；“四筐”用来分类存放玻璃、塑料、金属和纸张等可回收垃圾。
为了有效对接农村“一两池三桶四筐”的垃圾分类减量工作，攸县进一步探索市场化运营机制，投资1200万元成立了攸县再生资源回收公司，按照“一乡一站、一村一点”的网络布局，设置19个乡级再生资源回收站、123个村级再生资源回收点和一个垃圾分拣中心，以“六定”法原则，形成“农户――村回收点――乡回收站――县回收公司”的统一回收网络渠道，有效回收利用生产、生活垃圾，变废为宝，化害为安。
所谓的“六定”法原则，即定地点：全县原则上“一乡一站，一村一点，一点一人”，各回收站点统一挂牌，公布相关信息，方便居民及回收人员送售和收购。定时间：回收公司、回收站、回收点分别负责编排和公布到各乡镇、村、村民小组回收时间。定种类：按可回收利用和不可回收利用对废弃物资分类，分别处理。定价格：根据实时市场行情，在全县范围内公布各类废旧物资收购指导价。从农户到县资源回收公司，整个回收环节户、村、乡镇、县各级均按市场机制确定合理差价。定规则：全县废旧物资由回收公司安排回收人员持证按统一价格、种类、时间和地点依规收取，无证、违规收取的由相关部门进行处罚。定职责：明确回收公司、站点、回收人员和各乡镇以及城乡同治办等相关部门的职责，建立健全“县回收公司+乡镇回收站+村级回收点+流动回收人员（保洁员）”的运作模式，形成“户分类、村（社区）收集、镇中转、县处理”的运行机制。
除了回收有一定价值的废旧物资外，攸县还对那些白色垃圾（如一次性塑料杯、塑料袋等）和有毒有害物资，在收回储运上也建起了适当奖补办法。比如，采取给乡镇社区收废员每人每月100元收储误工补贴等激励措施，调动起收废员的积极性，从源头上保证了全面回收城乡居民的白色生活垃圾及有害有毒废弃物。
据湖南省环保厅统计，攸县年产生活生产性废旧物资约20万吨，采用这一管理机制以后，85%以上农村生活垃圾得到了就地处理，垃圾无害化处理率达到100%，可回收垃圾潜在价值5亿元，通过精细化处理，可实现产值约10亿元，将产生良好的环境、社会和经济效益。
提高意识分类政策好落实
“可用的，卖钞票；能烂的，变肥料；剩下的（不可回收的）才倒掉。”浙江省仙居县横溪镇朱塘岸村的张大爷今年已经70岁了，原来根本没听说过垃圾分类，现在，他用这简单的顺口溜就把垃圾分类的原则记得很清楚。
走进横溪镇朱塘岸村，随处可见路边放着蓝、绿、橙3种颜色的大垃圾桶，上面标明可回收垃圾、厨余垃圾和不可回收垃圾的示意图。同样，随便走进任何一户村民家中，也有这样3种颜色的垃圾桶。按照设计，塑料、玻璃等可回收垃圾，将进行资源回收；果皮、菜叶等厨余可肥化垃圾，收集后，将经过沼气池“变身”化肥；其他不可回收垃圾，则运到镇中转站，进行统一处理。
规矩定下来，可是如果村民不遵守，垃圾分类也可能只是摆设。“我们有两大法宝。”横溪镇副镇长吴伟锋介绍说，一是“捆绑式”责任联包工作机制，各级干部明确包干任务；并联合辖区内的中小学校、幼儿园开展“小手拉大手”垃圾分类活动，以学生来带动家庭参与到垃圾分类处理中。二是将垃圾分类工作列入村规民约，村民互相监督，做得好的村小组每月可领到小礼品，不自觉的村民要受到全村人的指责。镇里也不定期抽调镇勤廉跟踪督评小组部分成员和社会上威望高的人员，组建“找茬组”进行检查监督。
在这两大措施下，横溪镇垃圾分类已初现成效。吴伟锋提到，自今年3月以来，10个试点村已分类处理垃圾1320吨，回收利用垃圾835吨，回收利用率达63.3%，产出生物有机肥12.5吨，垃圾分类误置率控制在5%以内，每天运往县垃圾中转站处理的垃圾较过去减少60%。
在浙江桐庐县横村镇杜于村，家家户户门口都摆放着一黄一蓝两个垃圾桶，按规定村民们把“可堆肥垃圾”倒入蓝色桶，把“不可堆肥垃圾”倒入黄色桶。而不同的垃圾则有不同的保洁员进行收集、处理。“不可堆肥垃圾”直接运到镇垃圾中转站进行处理，“可堆肥垃圾”则由保洁员运到村垃圾处理站进行堆肥处理，将垃圾变成肥料。
值得注意的是，每个垃圾桶上还清晰地标着数字。村干部姚兴军说，在他们村，每只垃圾桶都有自己的“身份证”，实行“一户一号”，这样就可以清楚地知道每家每户实行垃圾分类的情况，并进行积分评比。每个季度村里将根据村民积分情况进行奖励，而且到年底，表现好的村民还可以拿价值几百元的奖励。
据统计，该制度推行以来，该村每天可以收集到“不可堆肥垃圾”一吨左右，每2天收集到“可堆肥垃圾”半吨左右。“同时，村里每个月由网格长带队按网格分布上门例行检查，管理人员积分与网格长积分形成月结积分，月结积分在村务公告栏张贴通报，每季度按农户垃圾积分进行鼓励表彰，并设一二三等奖，按名次奖励分发洗衣粉、肥皂、牙膏等小礼品。”姚兴军说，垃圾分类工作做得好，不仅使村容村貌得到很大的改善，而且也改变了村民的精神面貌。
今年3月，浙江开化县也开始启动垃圾不落地工作，树范村率先探索垃圾分类新模式。分管卫生工作的村支委徐革洪说，为治好垃圾，树范村两委出了“狠招”：将原先10多个垃圾池全部打掉，分区划块设立了18个生活垃圾投放点，将生活垃圾定时、定点、分类投放写入村规民约。
此外，为了防止建筑垃圾乱堆，每户村民建房前必须先缴纳5000元垃圾清理押金，一旦发生垃圾乱堆乱放，清理费将从押金中扣除……
【关键词】可回收废弃物；回收利用；社会体系
近期，CCTV《经济半小时》栏目，播放了一期《上海垃圾分类补贴成迷 每年4亿经费成糊涂账》的节目。节目中曝光只有极少数住户较少的小区实现了真正的垃圾分类，更大多数的小区居民基本没有主动分类。与之相对应的是，2005年扩建的上海市老港废弃物处置有限公司四期工程，设计容量8000万吨，设计使用期50年。可仅仅过了8年，实际处理负荷10000吨/天，目前四期库容几近用完，已经满足不了上海市的生活垃圾的填埋任务。垃圾围城在全国多座大中城市普遍面临的局面。
与国内垃圾分类工作推进的举步维艰相比，欧美日等发达国家发展一整套完善的生活垃圾分类及可回收废弃物回收利用社会体系。本文总结了发达国家在垃圾减量化、资源化及再利用方面的社会体系方面的好的做法。“他山之石，可以攻玉”。西方国家在垃圾资源化回收方面，无论是立法方面还是现实运行操作方面都为我们提供了有益的借鉴。
1 以立法为核心建立废弃物回收利用社会体系
垃圾的减量化、资源化、再利用是一个系统工程，需要国家、行业协会的政策引导和企业的积极参与及三者之间的分工协调才能取得比较好的效果。欧美日等发达国家通过立法明确各方责任。
1.1 国家立法确定各方权利义务
德国是可回收废弃物回收利用方面立法比较完备的国家。早在1994年德国就制定了《包装法》和《废纸法》。这些法律、法令系统完备。其宗旨是将环境保护看得重于经济效益，把保护人的健康、保护生态平衡当作最高目标。它不仅规范了包装垃圾等可资源化利用垃圾的处理技术要求， 而且对可资源化垃圾的源头―包装材料的制作和使用， 作出了许多限制和要求[1]。
欧洲国家在《包装法》中规定，产品制造商、进口商与零售商都必须负起包装回收再利用与制造的责任，从而实现减少包装材料的总消耗8% -10 %的目标。
德国可资源化利用废弃物回收利用的重点是废料处理技术研发和包装塑料等的再生处理。德国相关企业将50 % 的环保开支用于废料处理技术的研究与开发。通过实行瓶子充填制度使其重复使用，强制使用二次包装及轻量包装材料，使得包装回收再利用得以成功。
日本是可资源化利用废弃物回收利用立法最早的国家。早在1970年，日本国会颁布了《废弃物处理法》，全面、系统地对可资源化利用废弃物从研究开始，到制造、排放、回收、再利用等过程作出明确规定。
1990 年，日本通产省又制定了《资源再生利用法》。该法案规定，日本国内家庭可资源化回收的生活垃圾，诸如包装废弃物等将由各市、叮、村收集在一起， 然后由“ 特定事业者”，即可资源化回收废弃物的制造者设法进行再生利用。两部法律实施后，到1995年，空金属罐的再生资源率达到60%，铁罐和铝罐的合计回收利用率超过70%以上[2]。
瑞士率先推行包装“强制押金回收制”。目前瑞士国内执行着每个罐盒、每个饮料盒预付0.5法郎的押金制度，截止1998年，瑞士国内包装材料的再循环率已达80%。
1.2 行业协会在体系中发挥协调指导作用
行业协调是对国家治理的有力补充。在日本，以包装废弃物管理来说，全面的规划和研究由8个行业协会来协调，这些组织的总部都设在东京。1973 年由日本钢管、川崎制铁等数家大企业发起成立了“空罐处理对策协会”。另外还有铝罐再生协会，旧纸再生协会，旧纸再生促进中心，日本乙烯树脂工业会， 发泡聚苯乙烯再生资源协会，EPS 制品再生委员会，塑料再生处理协会。这些机构通常由专家主持，专业分工明确，除行政协调外，还有技术开发的能力，在各自的业务领域内具有权威地位。[3]
1.3 企业有机参与保障社会回收体系目标的实现
企业是经济活动的细胞。可资源化生活垃圾的回收利用要通过企业的实施来实现。在德国，各种产品在完成其商品的价值以后，都要回到它的产出地，以便回收和资源再生。日本颁布的《产品责任法》明确规定“谁生产谁负责”，以法律形式强制要求企业在开发新产品、新包装的同时将废弃物的回收和资源循环利用统一考虑。
2 可资源化回收垃圾的资源化利用路径
在国际环境舞台上废弃物减量化、资源化及再利用先锋的德国，最早响应国际环境管理制度ISO4000对生产和产品评估规范化的倡议，将生产、使用、处理、再生与利用制度化、技术化、清洁化，确保生产―利用循环体系的完整，将可资源化回收废弃物再生利用或转化为能源都纳入德国的包装资源循环经济体系中。德国和日本等发达国家在废纸、玻璃制品、金属罐及塑料等可资源化回收废弃物的回收利用方面都形成了比较完善的回收利用路径，下文予以简述。
2.1 废纸回收及再生利用
在德国最主要的可资源化废弃物是纸类。据德国包装和环境工会统计， 1990年包装用纸量为540 万吨， 销售总额达15 亿马克，人均消耗量为231千克/年。德国废纸再生技术几乎达到能消除废纸再生过程中所有污染现象，90%废纸回收并用于再生，一般纸类最多可回收利用8 次。
日本废纸高效再利用是通过企业技术的不断革新实现的。同时再生纸生产能耗小、成本低，经济效益可观。随着造纸厂解决了有菌纸盒无法再使用的问题，含有纤维的回收有菌纸盒制浆后，可直接运到纸厂再生利用。据统计，1994年日本纸消费量为167.7万吨， 回收再利用量为117.7万吨，再利用率达到70%。
2.2 玻璃制品的资源化利用途径措施
日本的玻璃回收主要是通过周转瓶和玻璃包装瓶轻量化的形式来实现。周转瓶的回收有2 条渠道。一条是： 厂家―批发商―零售商―消费者。如牛奶瓶和可乐瓶就是采用这种典型的返流方式。另一条是经废品收购商从各个渠道回收回来，再返回制瓶工厂。1990年日本制瓶的原料几乎有一半是使用回收的玻璃瓶。日本玻璃包装瓶正逐渐轻量化，许多饮料企业竞相开发轻量而坚固的玻璃瓶， 以削减包装和运输费用。瓶均重量1991年为219克， 1994年降到216克，1995年又降到208 克。
德国的饮料如啤酒、葡萄酒、矿泉水、清凉饮料、酒类、婴儿食品采用玻璃瓶包装高达90 %。为了回收玻璃废弃物，德国在全国设立了7 万个专门用于玻璃的回收柜。居民们都能自觉地将杂物从玻璃废弃物中剔除，并按玻璃颜色分好类，保障了玻璃再生利用。通过上述举措，德国玻璃废弃物多次重复使用率达76 %。
2.3 金属罐的再生利用措施
日本非常重视金属铝罐废弃物的资源化，已在许多城市开展相关工作。回收利用的路径主要有：（1）废铝回收者，他们专门从事回收废铝的工作；（2）自治体和资源回收业者之间合作回收，通过自治体的领导和居民协助，将废铝罐送交给固定的垃圾回收站，由资源回收业者将铝罐收走；（3）自治体收集的一般垃圾中，由工人或机械选择分离出铝罐，交给回收业者； （4）由售货者回收；（5）由厂家回收。
2.4 塑料的回收及再生利用措施
目前一些欧美发达国家， 塑料包装制品占整个包装制品的1/3 以上。这些国家在塑料包装回收方面做得比较好。德国1994年塑料消费量为89 万吨，其中再生利用46.1万吨，占消费量的52%。意大利已于1991年开始禁止不能生物降解的某些塑料杂品袋。 日本一贯控制不能再循环的塑料包装材料，如纸袋等。荷兰回收所有的塑料瓶，实行押金制度，以保证回收和循环，不准丢弃，并在5年内逐步缩小和限制PVC瓶的使用，在某些领域内禁止使用。
3 结语
构建可回收利用废弃物回收利用体系，需要政府、行业协会、企业及居民的合力参与。政府部门既需要在制订法规计划、改革管理体制，建立监管执法、抓好宣传教育等方面通盘考虑；又需要增大投资，在全国范围内建立可资源化利用废弃物回收利用的运作网络。行业协会应发挥好与企业及政府之间的沟通协调作用，做好对企业的政策引导和技术支持工作。同时要加强可回收废弃物宣传教育，推行环境保护运动的力度和深度，提高全民环保意识，充分调动最终实施者的企业与民众，群策群力。
【参考文献】
[1]美国和德国的环保包装政策[J].塑料包装，1999，2.
最新关于垃圾分类倡议书通用范文 亲爱的市民朋友们：
城市生活垃圾分类收集，关系到城市的文明程度和城市形象，是城市生态环境建设最基础的工作。在垃圾成分中，金属、纸类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用的资源，占垃圾总量的42.9%，垃圾中的其他物质也能转化为资源，各种固体废弃物混合在一起是垃圾，分选开就是资源。垃圾如果及时进行分类，回收再利用是解决垃圾问题的最好途径。我们倡议用x的朋友们，共同参与到垃圾分类中，为共同缔造美丽郴城，文明x而努力。
垃圾减量，减少污染，我们可以这样做：
1尽量不要使用一次性签字笔、圆珠笔；纸张双面书写、双面打印；使用再生产品；尽量运用互联网、局域网进行电子化教学，无纸化办公；尽量使用可持续使用的杯子，不使用一次性纸杯。
2在外就餐要适量点餐，合理搭配；剩菜要打包带走，减少浪费；使用可重复使用的餐具，尽量不使用一次性餐品和纸巾等；食用自助餐时要按需自取，避免食物浪费。
3购买并使用有中国环境标志、循环利用标志和中国节能认证标志的商品；购买无需包装、简易包装或大包装的商品，尽量不过度包装或小包装的商品；购买可重复使用的耐用品，尽量不买一次性用品；尽量选购净菜；购物时自带环保购物袋，不用塑料袋。
4旅游者自带可重复使用的杯子、洗漱用品；旅游过程中应将各类垃圾分类收集和投放，不要随手丢弃。
5把不用的衣服等物品进行变卖、捐赠等，延长其使用寿命；尽量使用可重复使用的耐用品（如充电式电池等），避免使用一次性用品。
垃圾分类人人有责，垃圾分类需要人人动手，垃圾分类会使人人受益，居民朋友，让我们共同努力，养成垃圾分类的文明习惯！
最新关于垃圾分类倡议书通用范文 亲爱的老师们、同学们:
你们好!
面对满目苍荑,面对肆虐的沙暴,怀着一份对人类生存环境深切关注与责任感,全校少先队员与广大关心生存环境的人们共同倡议:
倡导从我做起、从身边的小事做起,人人献上一片情,栽下一棵绿化树,垃圾源头分类是指我们将在平时的工作、生活中所产生的废弃物分类收集,将可回收利用物再回收,将不可再回收利用物和有毒有害废弃物分类收集交有关部门集中收集处理。生活垃圾可分种类:纸类、塑料、橡胶、纺织物、金属、玻璃等。
最后我要大声呼吁:同学们!让我们手拉手,保护我们赖以生存的美丽星球吧!保护环境、受益你我,请您给环境多一些关爱!让我们的地球永葆生机!
倡议人：xxx
20xx年x月x日
最新关于垃圾分类倡议书通用范文 亲爱的同学们：
大家好!
为进一步治理校园环境，减少环境的负担，合理处理校园垃圾，也为强化学生的节约意识，增收节支，特提出此倡议。
一、全校师员工要确立“关爱环境从自我做起”的理念，关心人类生存环境变化，强化节能减排意识，养成良好的卫生行为习惯。
二、学生个人自备垃圾袋，养成不随手扔垃圾的习惯，班级设置两个垃圾桶，一个用来装不可回收垃圾，另一个用于装可回收垃圾，实行垃圾分类投放，以便回收利用。
三、将废纸、塑料瓶、易拉罐等进行分类回收，并作好记录，所得经费用于班费和开展环保活动，结果作为绿色班级评比的依据之一。
四、倡导少使用一次性用品，少使用塑料袋，尽量少产生垃圾，特别是不易分解和有毒有害垃圾。
五、学校建筑垃圾请建筑施工单位运出学校，妥善处理;校园生活垃圾日产日清进垃圾房、由环卫部门处理。
关键词：校园生活垃圾；分类回收；环境保护
中图分类号：G478文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2014）07-0231-01
一、 校园垃圾的分类
2004年，建设部了《城市生活垃圾分类及评价标准》（CJJ/T 102-2004），将我国城市生活垃圾细分为六类。如果按照国家标准分类进行分类回收处理，将有利于减少校园环境的污染，有利于校园垃圾资源的优化配置与循环利用。具体分类如下：一是可回收物品。二是不可回收物。三是厨余垃圾。四是有毒有害物。五是其它垃圾。
2013年6月至12月，对哈尔滨商业大学生活垃圾进行了全面调查，根据6个月的垃圾分类回收调查，我们得出如下结论：在哈尔滨商业大学的生活垃圾中，废纸约占15%，塑料包装约占10%，电池，碎玻璃约占5%，食物的饮食垃圾比重较大，约占70%。总体上看，在教学区的垃圾以废纸为主，数量所占比例较高，在食堂主要是餐饮垃圾，包括塑料餐盒和食物等，在宿舍区主要有废纸，塑料食品包装、瓜皮、果核等。
二、经济性可行性研究
（一）废纸的再利用
根据我们调查的结果分析，在校园里，废纸的回收与利用占很大比例。废弃的书本，过期的杂志，陈旧的期刊等纸质品如果能够合理的回收利用，不仅可以节约资源，而且还能产生很大的经济价值。
废纸的新技术使废纸的二次利用得到了充分发展。用废纸或废纸板作原料，可以制作农用育苗盒，采用生物技术生产乳酸等化工产品，还可以生产各种功能材料如包装材料、隔热隔离材料、除油材料，亦可用于制作纸质家具等。
（二）废塑料再利用
塑料制品大都含有 PVC和丙烯晴等有害物质，当其燃烧时会产生 HCl和 H2S等这些物质是导致酸雨的重要原因之一。塑料垃圾还会释放出多种有毒化学气体，如二口恶英等。可以想象，日益增多、难以降解的塑料垃圾如不采取措施，将会成为地球上最大的毒气库。
目前，塑料回收利用技术主要指细分类的塑料再生利用，主要分为直接再生利用、改性再生利用、复合利用三大类。如果废弃的塑料可以资源化的利用每年可以节约4500万吨原油，从而缓解世界原油供应不足的能源消耗压力。
（三）废电池的再利用
有关资料显示，一节一号电池腐烂在地下，能使1平方米的土壤永久失去利用价值。一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。废旧电池含有汞、铅、镉、镍等重金属及酸、碱等电解质溶液，对人体健康和生态环境危害较大。以师生总人数为 5万人的大学为例，以人均年消费电池12节计算，年消费量为 60万只以上。若这 5万人中有 50% 使用电池租赁，那么每年将节约电池 30万只以上。以 1# 锌锰电池为例，为国家省下了 1.7 t碳，2.3 t锌，8.2t锰, 0.17 t铜及一些贵金属，资源化的回收废电池既可以保护环境，而且可以实现资源利用的最大化。
（四）废玻璃的再利用
废玻璃再造玻璃，不仅可节约石英砂、纯碱、长石粉、煤炭等原料，还可节能10～30%，减少 20%的空气污染，减少采矿废弃的矿渣80%和 50%的水污染。每回收利用 1 t 废玻璃可生产一块篮球场面积大的平板玻璃或 500 g 瓶子2 万只，还可节约 1 t 煤炭、0.25 t 纯碱。回收一个玻璃瓶节省的能量，可使一只 60 W灯泡发亮 4 h。
三、校园生活垃圾分类回收的意义
（一）推动资源节约型，环境友好型高等院校的建设
在十二五规划中，我国特别强调加快资源节约型，环境友好型社会的建设，毫不动摇地坚持可持续发展的战略。本文以哈尔滨商业大学校园为例，进行校园废物回收利用研究，如果废物资源的再利用价值得到充分开发，将会推动资源节约型，环境友好型高等院校的建设。
（二）加强对校园环境的保护
我国还处于社会主义初级阶段，社会的发展和环境的保护很不协调，造成了严重的环境污染。水污染、空气污染等已经严重危害到我国人民的正常生活。因此，本文从大学校园的视角研究资源环境问题，不仅有助于形成大学生的环保意识，更有助于形成大学生的良好环保行为习惯。
（三）实现校园生活废物的资源化利用
我国虽然是一个资源大国，但资源的开发与利用不够合理，造成资源的严重浪费。提高资源的利用率已成为国家发展的重要问题。通过形成高效率化、资源化、节约化的运作模式实现校园生活废物的回收利用，从而提高校园生活废物的回收率、利用率，降低回收利用的成本，将有助于资源的循环利用。
（四）促进资源节约型和环境友好型社会的建设
为适应建设节约型社会、全面贯彻落实科学发展现并实现经济的可持续发展需要，在校园中对废物资源进行合理调配，可有效保护校园环境和节约资源，间接带动校园综合发展建设以及城市生活废物的科学处理，更好实现建设资源节约型和环境友好型社会的宏伟目标。
该论文的研究通过实地走访调查，并对收集的具体数据进行分析，合理分类回收利用校园垃圾有利于能源节约、环境友好、循环发展新型校园的建设，有利于可再生废品资源剩余价值的充分开发，有利于资源节约型、环境友好型社会的建设。
参考文献：
摘要：垃圾分类（Refuse sorting），是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法为垃圾分类。人类每天都会产生大量的垃圾；因此，垃圾分类处理工作是至关重要的，如果没有经过处理的垃圾，随意的弃置，就会造成环境污染和资源 的浪费。
关键词：日本垃圾；分类方法；环境；可回收利用
一、日本目前主要城市垃圾分类现状
1、东京
东京自2010年3月启动垃圾分类以来，共有765个小区实施了生活垃圾分类（上城239个、下城146个、江干99个、拱墅94个、），占主城区1204个生活小区数的64%，约有40万户家庭参与垃圾分类投放。目前，垃圾要分类的观念已家喻户晓。在市统计局10月份的统计调查中，96.7%的市民认同垃圾问题是目前城市环境迫切需要解决的重要问题，78.4%市民认为垃圾分类是自己的事，67.4%的市民表示愿意参加或带动家人参加垃圾分类活动。
2、大阪
大阪截至日前已有827个居住区开展了垃圾分类试点，预计到本月底将覆盖 1000个居住区，到年底实现人均生活垃圾处理量比2010年减量5%的目标。在昨天举行的市政协“推进生活垃圾‘减量化、资源化、无害化’”委员年末视察活动中，市绿化市容局透露，明年将在大型企事业单位、高校、集贸市场开展垃圾分类推进工作，并鼓励有条件小区设置垃圾粉碎机，实现源头消纳。截至9月底，全市生活垃圾日均处理量为18331吨，与计划（18281吨）相比，超0.27%，但与2010年1月至9月同比减少了4.36%。
二、垃圾分类处理的作用和意义
谈及垃圾分类处理，首先需要明确垃圾分类处理的重要意义和作用。其实垃圾，只有在混在一起的时候才是垃圾，可是你一旦分类回收，在运用科技改造下，那垃圾可就都是宝贝，而且这样做还能提高资源的利用效率，减少不必要的资源浪费。每天我们的工作生活中，都会产生和制造出大量的垃圾，一般的处理方式就是直接放在垃圾桶里，然后送去垃圾厂进行焚毁处理。其实这样是很不科学的，主要是垃圾也可以变废为宝，垃圾如果通过分类处理就会分离出可再次回收利用的和不可再回收利用的。可再次利用的垃圾通过处理就能变废为宝，同时这样做也是提高资源的利用率，减少资源的不必要浪费，对于环境资源压力也能很好的缓解。
三、日本的垃圾分类
1、分类精细，回收及时
最大分类有可燃物、不可燃物、资源类、粗大类，有害类，这几类再细分为若干子项目，每个子项目又可分为孙项目，以此类推。如：可燃类：就是可以燃烧的，一般剩菜剩饭和一些可燃的生活垃圾都属于可燃垃圾。 资源类：报纸，书籍，塑料饮料瓶等 。不可燃类：废旧小家电、陶瓷制品、铁质容器等。
2、管理到位，措施得当
国外的居民或者游客去日本后，首先是要进行登记管理的，当地的政府工作人员会告知其关于垃圾的有关的规定。当你入住在日本旅馆时，房东也会提醒游客或者入住的人员，怎么样处理有关的垃圾以及关于垃圾处理的相关规定，并在次提醒游客和入住人员注意，这样的话就能让人印象深刻，自然就会自觉的处理好应该处理的垃圾，而不会出现因为不知而不知如何处理的茫然。在公共场所，也有醒目的垃圾桶等公共设施用几个国家的语言写明了垃圾的分类放置等，以此来提醒人们垃圾该如何放置。
3、人人的自觉性高
日本对于国民的教育很看重其不惜投入重本，要加大国民教育，尤其是素质教育。日本人从小的教育都将垃圾的分类处理等灌输在日常的必修教育课程里面，所以日本人们从小就知道垃圾需要分类处理，分类处理的垃圾也是宝，并且小孩从小接受的教育中就有：如果乱扔垃圾或者随意丢弃垃圾，就会收到周围人们的谴责且受到学校的批评，严重的还会受到政府人员的面对面谈话。所以在这样的环境下，日本人，对于垃圾的处理都十分的认真，因为他们深深知道自己国家是岛国，不地大物博，必须对垃圾好好利用，争取资源的利用，减少现有资源的浪费，也是对于国内资源短缺的一种弥补方法。
4、废物利用，节能环保
在日本垃圾被回收利用后，生产出的产品，人们也是竞相使用的，且以此为荣，以此为骄傲；而不会认为是垃圾的再次利用而觉得恶心。日本人在于垃圾的处理和再次利用上面确实是物尽其才，毕竟是岛国，日本的国民对于资源的重要性和稀缺性都看得很重要。同样在垃圾的对待工作上也格外的重视。不仅在教育中强调垃圾的处理重要和回收利用的重要，且在重大的科研力量的投入上也是大手笔的，因为科技是改变垃圾科技是将垃圾变为可利用可使用的资源的唯一途径。
四、日本垃圾分类改进方案
日本垃圾分类工作需要改进的地方有这样几点。
1、 要将垃圾收集人的行为可以进行经营管理
这样做的目的，可以通过此加强对他们的引导和便于管理。这样做可以最大限度的利用垃圾，且最大限度的处理垃圾。同时加强对他们的管理也能减少和避免很多社会问题，维护社会的稳定和团结。
2、树立垃圾分类的观念
要注重对教育的投入和重视。要让人们从小都耳熟目染垃圾分类处理的重要性，资源对于岛国的重要性，资源的再次重复利用的重要性。同时也要宣传垃圾不分类处理的危害性，以此加强对国民的素质教育工作。这样才能从源头上减少垃圾的制造和资源的浪费。
五、我国在对于垃圾的处理商可以得到的启示
本文基于对目前国内几个城市的垃圾分类实例分析，针对我国治理垃圾分类的方案得出数据结论，并结合国外几个较典型国家对于垃圾分类的方法进行了整合，总结出一套适合当前中国国情的垃圾分类方案。将研究内容总结如下：
从国内外垃圾分类方案研究中总结出增强公民对垃圾分类处理的意识可大力促进垃圾分类的进行，通过公益片，宣传册，走进校园等一系列活动扩展公民对垃圾分类处理的意识，树立公民正确分类垃圾的信仰。同时也要注重在教育上对于垃圾处理的重视工作，不要认为我国地大物博就不重视资源的再次利用。要在当今这个社会上珍惜资源，为我国的环保事业做出贡献。再者要提高我们的科技能力，尤其是对于垃圾处理的科技能力，这样才能保障垃圾的处理工作有序和可靠。不然的话，没有技术，垃圾始终是垃圾，即便有先进的理念支撑，垃圾还是变不成我们可以再次利用的资源，所以也一定要重视科技的投入。
改进垃圾分类设施，极大的方便公民投放的同时方便清洁人员的及时清洁工作。通过标新立异的方式正确引领公民自觉垃圾分类的观念。同时要注重对垃圾的公共设施的维护和维修工作，不能让它们年久失修，要注重对于这块公共设施的投入，这样才能营造出一个美妙的生活和工作环境，那样我们工作和开心顺心，那样的空气也清晰，鸟儿也歌唱，世界将会变得更美好美妙。
六、结语
在生活物质条件日益改善的今天，我们仍还要注重我国勤俭节约的好传统，因此做好垃圾的分类处理工作是十分有必要的。通过处理的垃圾能够变废为宝，也能促进资源的可回收利用，减少资源浪费，减少环境污染。这是利于我们子孙后代的大事。垃圾之所以为垃圾是因为没有好好利用处理，如果好好处理分类得当，其实是很促进资源的利用率，且对于环境来，能够很好的解决环境日益污染严重的问题，为全世界的环保事业做出贡献。（作者单位：渤海大学文理学院外语系）
参考文献
[1]杭州网http：//.cn
