时间：2024-01-18 16:11:35
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近年来，国家财政不断对事业单位固定资产管理工作提出新的要求及重视力度加大，但目前事业单位固定资产管理工作相对薄弱，如事业单位资产管理制度不健全，不完善，或者虽然建有制度，却没有得到很好的执行等许多问题的凸显，将不利于国家财政资产管理政策的贯彻执行。有感于事业单位实际工作中的不足，希望能引起事业单位的重视，更好的推动固定资产的管理工作，更好的衔接于国家财政对事业单位固定资产管理工作的新要求。
一、固定资产概述
（一）固定资产定义
事业单位为了履行职能，更好地提供社会服务，通过财政核拨资金和预算外资金购建、无偿调入等形成并占有，使用的期限在一年以上的有形资产。
（二）固定资产管理的原则
1、资产管理与预算管理相结合原则
资产管理与预算管理相结合有助于减少资产管理工作的盲目性、无效性。事业单位要根据工作需要，结合存量资产，确确实实将年度预算落在实处，真正发挥预算管理应有的作用，合理配置资源，为固定资产管理工作的进一步提升奠定好前期基础。
2、规范性与标准性原则
首先要完善规章制度建设，包括事业单位资产配置、使用、处置等相关内容的具体管理办法，其次在实施上要严格按照制度并比照标准，实行规范化资产管理，杜绝资产管理的随意性、不负责任的态度。
3、实施全过程管理原则
固定资产管理工作是一个系统化的过程。从配置、使用、处置、到上报资产管理信息，不能只重视其中某一个或几个环节，而忽视其他环节。各环节之间是相互联系、相互制约、相互促进的关系。因此固定资产管理工作要自始至终，立足于全面管理的角度去分析处理问题。
4、效率性原则
任何工作都要考虑效率性，固定资产管理工作更是如此。固定资产在事业单位占用了大量资金，如何有效地配置、使用部门资产，提高单位资产的利用效率，提高投入产出比率，成为一个突出的重要问题。
5、信息化管理原则
摒弃传统固定资产管理的弊端，不断创新、不断努力的改进工作，提高资产管理工作的效率性。尽快适应财政部、国家事务管理局组织开发的固定资产管理软件的要求，保证国家财政实现系统资源共享，以及实现财政经济数据的集中存储和统一管理。
二、固定资产管理存在的问题及其原因
（一）领导不重视固定资产管理工作
单位领导只重视本单位的业务，而忽视了固定资产管理这类支持性工作。单位领导认为做好业务，所需资金向国家申请，其实这样的理解很狭隘。国家的财政资金是有限的，而国家要支撑的社会公共设施项目建设是无限的，如果不去考虑资金的使用效率，仅从本单位的利益出发，如果全国所有的需要财政拨款的事业单位都如此考虑，单位的业务又能走多远呢，这将是对社会公众的不负责任。
（二）不相容职责未分离
事业单位内部控制活动薄弱。请购与审批、询价与订价、采购与验收，职责不加划分。单位在购置资产上始终由一人负责询价、定价、采购与验收。在内部控制活动中，这属于不相容职责，是应当加以分离。对固定资产采购、购置，缺乏风险意识，导致采购、验收由一人全程办理。显而易见，在这种情况下，舞弊当然是不可避免的。
（三）配置固定资产时不是以资源共享为出发点
全额拨款的事业单位资金来源有充分保障，它不像企业购置资产要算经济账。设备购置价款、耗材、维修将是一个巨大的数字。虽然事业单位会计制度并不要求计算成本，但是一个事业单位在配置办公设备时，面对着巨大的数字，是不是也应该考虑产出与成本的配比呢，事业单位向全社会公众所提供的服务和自身的耗费不应当产生悬殊的关系。另外为各部门重复配置相同的资产导致负面影响，易造成固定资产的闲置，使得资产的利用效率低下，致使资产浪费。
（四）固定资产处置残值随意估计
固定资产报废时，固定资产残值未经专门的评估机构鉴定，致使资产价值被人为低估，国有资产遭受损失。归结其原因，主要是因为事先没有制定相应的固定资产报废政策和程序，或者虽然有相关的政策和程序，但是在实际工作中并没有得到很好的执行。
（五）不重视固定资产管理人员的培训教育
事业单位普遍的会忽视对固定资产管理人员的培训。这样会产生一种结果，就是固定资产管理人员会觉得单位并不重视这项工作，个人也不会在本职工作中有什麽发展空间。于是工作人员便产生了惰性，继而破坏了工作中的积极性，加大操作风险几率，导致管理工作在原地踏步，造成既无效率也无效果
再加上信息化时代的到来，相继出台的监管机构信息管理平台融合了越来越多的功能，但有一部份未充分利用起来，管理人员对计算机知识欠缺。
三、完善事业单位固定资产管理的措施
（一）重视固定资产管理工作
事业单位管理层要重视固定资产管理工作，建立健全固定资产管理制度，配置相应的部门和人员，定期对资产管理人员进行业务培训，积极听取资产管理人员的建议，对资产管理工作中发现的问题及时加以解决，使固定资产管理工作得以健康的发展。
（二）关于固定资产配置问题
关于固定资产的配置，要做到资产配置的科学化。事业单位对于通用固定资产要实行部门之间的集中管理、资源共享、调剂余缺的管理模式。像一个事业单位内部划分有七八个部门，工作人员集中在同一地点办公，同属一个单位管辖，为什麽在配置资产时要分部门，分中层，分单位领导呢。资产对于各个部门、领导来说，具备很高的通用性，像这种资产完全可以在单位内部设置一公共区域安置资产，以供所有工作人员使用。这样可以避免资产的重复购置，做到节约资源，提高资源的有效使用。
（三）完善并切实履行制度建设
要建立一整套科学、规范的制度体系，包括配备相关的管理部门和人员，部门相互间的制衡制度，以及人员的专业胜任能力的要求。
有了制度，就奠定了固定资产管理工作的基础，管理工作就不会盲目，就会有章可循，出错的可能性就会大大降低。
1、请购与审批
具有请购权的部门应当严格按照预算执行进度办理请购手续。审批亦应在审批权限范围内，严禁越权审批。
2、购置与验收
不相容职责分离控制要求资产的采购与验收必须由不同的部门、人员来完成，以起到相互牵制，防止舞弊现象发生。
3、领用与借用
完善领用与借用手续，对固定资产实行卡片管理，有领用人与借用人签字，明确使用人的责任。不能架空固定资产管理部门，导致固定资产去向不明，无人负责，致使固定资产管理人员被动管理，工作没有成效。
4、盘点与清查
事业单位应当建立固定资产清查制度，至少每年进行全面清查，平时要不定期清查。固定资产清查不能敷衍、不能走过场，要组织固定资产管理人员、财务人员、监盘等相关人员到实物现场认真核实，对固定资产清查中发现的问题，应当查明原因，及时处理。
5、报废
事业单位要建立健全固定资产一整套报废制度。资产的残值是需要经过国家认可的专门资产评估机构进行评估鉴定的，而且要出具相应的资产评估报告，这样才能使国有资产不遭受损失。其二，对于经上级领导批准以作报废处理的固定资产，要及时做帐户处理，避免实物管理与固定资产总账的脱节管理。
（四）加强固定资产管理人员的知识培训
现实中经常有财务人员进行各种培训，而专门针对固定资产管理的培训几乎没有。社会在进步，知识在更新，固定资产管理人员的知识也面临着落后。要想跟上时代的步伐，搞好固定资产管理工作就必须不断地对固定资产管理人员进行职业技能培训。这样才能更好的适应工作的要求，最终将会不断提升工作的效果。
四、结束语
以上是针对目前事业单位固定资产管理工作中存在的一些问题，如领导不重视，不相容职责未分离，人员缺乏培训等突出问题提出的一些针对性的意见，包括阐明固定资产管理的原则和具体的解决对策，如完善制度建设，加强人员培训等措施。总之目的只有一个，就是事业单位管理层要重视固定资产管理工作，加强各项固定资产管理，全面梳理固定资产管理流程，及时发现固定资产管理中的薄弱环节，切实采取有效措施加以改进，不断提高事业单位固定资产管理水平，努力把固定资产管理工作做到效用最大化。
参考文献：
[1]何艳.企业固定资产管理优化对策分析[J].新财经，2011（6）：291-292
关键词：事业单位；固定资产管理；问题；对策
全面了解事业单位固定资产现有数量和使用情况是固定资产管理的关键所在。由于事业单位固定资产按使用情况存在在用、未用之分，未用的固定资产还存在闲置、借出、损坏、丢失等情况。本文深入分析事业单位固定资产管理中存在的问题，并建议性的提出解决问题的对策。
一、事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产入账不及时。许多事业单位在投资建设办公楼、车库、购置公务车辆等，不入固定资产账。有的单位基建工程投入使用后，迟迟不做工程决算，财会人员不按有关规定对新建的固定资产估价入固定资产账；有的单位购置车辆只列支出，不入固定资产账，转手卖出后，造成固定资产的流失现象严重。
（二）账外资产现象普遍。账外资产是指没纳入单位固定资产管理，没入单位财务账的房屋建筑物、交通工具、机器设备等。会计制度规定，固定资产需由单位财务部门统一建账、核算，资产管理部门统一登记、管理。一些事业单位对购置的符合固定资产标准但价值较小的桌椅板凳、图书、陈列品等或上级拨付的资产，不入固定资产账，形成账外资产。还有部分非独立核算的事业单位用自有资金购置的固定资产，既未计入主管部门固定资产账，也未在本单位设立固定资产管理登记卡，随意使用和处置。
（三）固定资产管理松散。部分事业单位存在固定资产重购置、轻管理的问题。有的单位虽然能够将固定资产入帐，但长期不盘点，一经盘点，多数账实不符。有些单位对已到报废期或已无使用价值的固定资产长期堆放在仓库里，或是到处乱扔乱放，无人管理，也不报经国有资产管理部门批准报废，长期挂在账上，造成固定资产账实不符。
（四）违规采购和处置固定资产。有些事业单位在新增固定资产采购时，没有政府采购办公室下达的采购计划，也没有通过采购中心购买。事业单位出售、转让、报废、毁损的固定资产转入处置，应按处置固定资产的账面净值，借记“固定资产清理”科目；按处置固定资产已计提的累计折旧，借记“累计折旧”科目；按处置固定资产的账面原值，贷记“固定资产”科目。个别单位资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序办理。除此之外的车辆、办公设备等国有资产处置均未严格履行程序。现行会计制度规定，事业单位修购基金是按事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支，以及按照其他规定转入的用于固定资产维修和购置的资金。按现行制度规定?修购基金提取时列为“事业支出”或“经营支出”，而单位在购置固定资产时也将购置费列为支出，这将导致支出的严重虚增，使会计信息缺乏客观性。内控制度不健全，没有严格落实监管措施，是形成上述问题的主要原因。
二、加强事业单位固定资产管理的对策
（一）健全固定资产管理体制。事业单位固定资产主要包括房屋和建筑物、机器设备、运输设备、工具器具、文物和陈列品、图书等。这部分固定资产占事业单位资产比重较大，应当加强管理，维护国有资产的安全完整。事业单位要对资产要实行统一管理，设置固定资产分类账，确定专人对固定资产负责管理。固定资产管理是事业单位财务管理的重要组成部分，各单位应严格执行《事业单位财务规则》，建立固定资产管理岗位责任制度，对本单位固定资产进行分类编号、登记入账。逐步健全采购、验收、出入库、保管、领用、维修、报废制度，对登记入账的固定资产进行定期清查盘点，对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理，明确责任，加强固定资产管理体制的落实。
（二）强化固定资产的维修管理。与固定资产有关的后续支出，如果使可能流入企业的经济利益超过了原先的估计，如延长了固定资产的使用寿命，或者使产品质量实质性提高，或者使产品成本实质性降低，则应当计入固定资产账面价值，其维修管理金额不应超过该固定资产的可收回金额。除此以外的后续支出，应当确认为当期费用，不再通过预提或待摊的方式核算。因此，我们应进一步完善固定资产使用维修管理制度，保证国有资产的安全完整，使用单位和使用人要对固定资产具有高度的责任感，做到使用登记、细心维护、妥善保管。同时，严格执行固定资产的处置制度，对固定资产的转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废等，严格按照国家有关财务规定进行财务处理，要制定严密、详细的固定资产处置程序和办法，防止单位和个人随意处置固定资产，造成国有资产的流失。
（三）开展固定资产清查工作。鉴于事业单位目前账外固定资产问题的普遍性，地方政府应联合国有资产管理部门、主管部门定期安排固定资产清查核实，按照事业单位固定资产清查实施方案，明确事业单位资产清查范围及工作目标、各部门职责分工，制定清查工作时间节点要求，彻底查清账外固定资产底数，然后按制度规定登记造册，评估入账，纳入固定资产。做到账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产，要找出原因，及时处理。明确单位负责人、财务管理人员有权力、责任以及行政的、经济的处罚条款。今后再发生固定资产不入账问题，要追究单位领导和直接责任人的行政责任，并给予必要的经济处罚。要提高认识，从思想上高度重视事业单位固定资产清查工作，密切配合，确保工作稳步推进；要动态跟踪工作进展情况，及时发现问题、解决问题，确保务实高效；要按照工作方案的时间节点，抓好责任落实，同时，建立健全各项工作、考核制度，形成长效机制，确保此项工作按时高质量完成，有效的改善事业单位固定资产的闲置现象的发生。
三、结束语
综上所述，为加强事业单位固定资产管理，我们必须采取强有力的措施，明确责任边界，优化操作程序，提高工作效率，切实加强分工协作，做好固定资产全过程管理。特别是构建财务管理人员自律、外部审计与社会监督相结合的固定资产管理监督体制。财务管理人员自律，就是从事固定资产管理的部门和人员加强自律意识，有针对性地、经常地开展廉政自律教育，使每一位涉及固定资产管理的人员，牢固树立的世界观、人生观和价值观，正确对待权力和个人利益，能够经得起各种诱惑和考验。外部审计，就是充分发挥监察部门以及审计机关的监督作用。明确各环节的操作要求。严格财务开支审批授权，建立预警机制，防范控制财务风险。社会监督，就是加大固定资产管理工作的公开性和透明性，防止暗箱操作。要建立固定资产集中采购和管理的社会举报制度和监督机制。固定资产管理执行部门要定期将固定资产采购程序、分配结果、管理情况等在全行公布，使固定资产管理公开化、透明化，接受社会舆论的监督。固定资产管理部门要定期组织事业单位进行资产清理，强化事业单位固定资产核算的意识，明确单位准确及时完整登记固定资产的责任。根据实际情况，针对不同的资产来源渠道和方式，确定资产登记入账依据。确保事业单位固定资产管理清晰有序、资料完整。
参考文献：
[1]范娟.浅析完善事业单位固定资产管理与核算的思考[J].科学咨询.2010.03.
[2]严英.集中核算行政事业单位固定资产存在的问题与建议[J].中国农业会计.2011.12.
【关键词】核算；国有资产；内控制度；资产清查
1. 事业单位固定资产管理中存在的问题
1.1 管理体制不健全，造成账实不符。（1）有些事业单位固定资产不按财务规定核算。有总账，无明细账、无卡片账，账目管理与实物管理脱节，形成事业单位资产存量不实，账实不符，帐卡不符。（2）事业单位会计制度特有的核算要求，使经费一旦成为实物后就游离了监督视线，失去控制。（3）接受捐赠的资产、抵账的资产，未及时办理入账手续，无法认定其固定资产的实际价值，不能真实反映资产总量。
1.2 未按财务规定程序处置固定资产，造成资产流失。事业单位固定资产占总资产的比重较大，按照《事业单位固定资产管理办法》的规定，国有资产处置应向主管部门或同级财务部门和资产管理部门提出报告，并履行审批手续。但实际上仍有部分单位未办理报批手续，存在随意出售、核销现象。一些单位的交通工具、房屋不做国有资产价值评估，不报批资产管理部门，擅自变卖，造成国有资产严重流失，产生违纪腐败现象。
1.3 内控制度不健全，责任不清。从目前固定资产的管理看，部分事业单位对设置资产管理部门的意识淡薄，重购置，轻管理，管理资产未做到彻底落实。有些事业单位保管固定资产的负责人，责任意识薄弱，对固定资产管理工作不重视。
1.4 不履行《政府采购管理实施办法》，造成国有资产严重流失。部分事业单位在购置大批固定资产时，有法不依，不按《中华人民共和国政府采购法》办理，不搞市场调查，私下交易，人情交易，以高价购进，使国家蒙受较大损失。
2. 事业单位固定资产管理的建议
2.1 加大宣传教育力度，增强有关负责人的管理意识。提高事业单位负责人和财务管理人员对加强固定资产管理重要意义的认识。固定资产是事业单位不可缺少的物质条件，是经济建设的物质基础。各事业单位必须清晰反映和监督固定资产的收入、调出、保管、使用以及清理报废等情况，切实管好、用好固定资产，使其发挥应有效能。
2.2 建立完善的固定资产管理制度，加大管理力度，重视内部管理，健全购置制度。对各单位需要购置的资产纳入年度预算、编制购置计划，按照规定程序进行采购。努力扩大政府采购范围和规模，科学制定政府集中采购目录和政府采购限额标准，完善政府采购资金财政直接拨付办法，各单位在购置、新建固定资产时，一律通过政府采购的形式进行，使固定资产的增加在源头上得到有效控制。建立固定资产验收制度，由各单位固定资产管理部门、使用部门和财务部门等参与固定资产验收。购置的固定资产在报销前，无论是何种经费开支和通过何种渠道进货，都必须办理验收、登记手续。验收合格、登记后按规定建账设卡。建立固定资产卡片，对固定资产实现一卡一物、一卡一码的管理。增强单位负责人的资产管理责任意识，使其真正承担起资产管理的责任，切实落实《事业单位固定资产管理办法》，将资产经营收益纳入单位预算统一管理，严格按规定用途使用，将不规范行为遏制在萌芽状态。
2.3 强化固定资产的维修管理，进一步完善固定资产使用维修管理制度，保证固定资产的安全完整。使用单位和使用人要对固定资产具有高度的责任感，做到使用登记、细心维护、妥善保管。同时，严格执行固定资产的处置制度，对固定资产的转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废等，严格按照国家有关财务规定进行财务处理，要制定严密、详细的固定资产处置程序和办法，防止单位和个人随意处置固定资产，造成国有资产的流失。
2.4 强化资产清查工作。为保证事业单位固定资产的结构、数量、治理和管理现状真实，必须建立一套完备的资产清查制度。（1）建立定期清查制度，各单位一年至少一次对资产进行一次全面核对，对盘亏、盘盈资产，要找出原因，分清责任，按现行规定及时处理。（2）建立重点抽查制度，各单位财务部门要根据会计核算资料，对资产事业重点部门进行重点抽查核对。做到账、卡、物相符。（3）建立离任核查制度，单位领导或资产管理人员离任时，要组织检查，办理资产交接手续，确保人走账清，防止资产流失。
2.5 加强会计人员业务培训，提高业务素质，规范账务处理。会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质，坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象，严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符，账实相符。
摘 要 2012年出台的新《事业单位会计制度》，对旧制度中的关于固定资产管理的内容进行了修订，本文对其进行分析，并就新会计制度下如何实施固定资产管理提出了一些思路和方法。
关键词 新《事业单位会计制度》；固定资产管理；影响；对策
随着公共财政体制改革的不断推进和事业单位自身管理水平的不断提高，原有《事业单位会计制度》（以下简称“旧制度”）已经难以满足事业单位预算管理、绩效考核和财务管理的工作需要。2012年12月19日，财政部了修订后的《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号，以下简称“新制度”），要求自2013年1月1日起施行，新制度的出台对于完善事业单位财会管理工作尤其是固定资产管理工作有着深远的意义。
一、 新制度对固定资产核算的改进
新制度对固定资产核算的改进主要体现在以下几个方面：
1.对原有科目进行了整合完善。新制度中固定资产科目的设置更为完善，其中，与固定资产直接相关的“固定基金”科目改为“非流动资产基金―固定资产”，此外，新制度增加了“长期应付款”科目，并将融资租入的固定资产作为长期应付款来核算，而不再将其作为“其他应付款”来核算，使得融资租赁负债与短期负债得到了合理区分。
2.新制度将基本建设项目的核算纳入了固定资产核算的范畴，将基本建设项目的收支情况与资产负债情况纳入了会计核算账目，使事业单位的财务会计报告更为详细全面。
3.新制度提出了“虚提”折旧，由于折旧本身并未导致实际资金支付，部门预算管理不允许为事业单位固定资产折旧拨付资金；同理也不能为按照权责发生制确认、但未导致资金支付的成本费用安排资金来源。因此，为兼顾事业单位预算管理和财务管理需求，新《会计制度》中采用了“虚提”折旧的模式，这种做法平衡了预算管理和财务管理的双重需要，也符合《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）中提出的资产“实物管理与价值管理相结合的原则”。
二、新制度对固定资产管理的影响
新制度对固定资产核算的改进，同时对事业单位固定资产管理产生了一些积极的影响，主要体现在以下几方面：
1.推进固定资产科学化管理。新制度对固定资产核算科目的重新界定和分类对于提升固定资产管理的科学化和精细化程度产生了重要的影响，使固定资产分类更好地覆盖了事业单位资产项目，更有利于实现全面、规范的固定资产管理。
2.提升固定资产管理统一性。新制度对事业单位固定资产进行了进一步的规范，使其与国家和政府已有文件对固定资产的管理规定更具一致性和统一性，有利于促进固定资产查清工作的顺利开展，同时也保证了账实相符、账账相符。
3.推进固定资产管理改革。事业单位固定资产普遍存在项目多、重复购置率大、实用性差的问题，新制度的推行使固定资产管理工作得以细化和深化，推进了事业单位固定资产管理向着透明化、公开化和规范化方向改革。
三、新制度下的固定资产管理对策
1.资产管理专门化
新会计制度下要改进事业单位固定资产管理工作就要首先实现固定资产管理的专门化。事业单位应统一设立专门的固定资产管理部门，由经验丰富、专业素质过硬且统筹管理能力较强的专门人才负责固定资产管理工作，由固定资产管理部门对固定资产的引进、维护直到过渡转移和损毁报废进行全程负责，以提升事业单位固定资产管理工作的专业性和规范性。
2.谨慎引进固定资产
随着事业单位的不断发展，其组织人数、办公环境、业务需要发生着不断的变化，适时引进固定资产是必要的，为了确保物尽其用，事业单位应谨慎对待固定资产的引进问题。要将固定资产的引进作为单位重要决策来进行。对此，事业单位应就固定资产的引进制定严格的规定和科学的流程，如新设备的引进必须提出书面申请，必须进行客观的必要性评估，购入过程必须公开透明，确保购入的固定资产质量合格，价格合理，并强化对采购过程的监督，避免在固定资产引进过程中出现的问题。
3.强化报表信息质量管理
会计报表信息是事业单位审查自身财务情况和经济活动，以及审视自身固定资产管理工作的重要依据。新制度下应强化对会计报表信息质量的管理与控制，对此，事业单位应对新制度进行深入研究和学习，将其与旧制度进行对比，了解新制度的先进之处，明确新制度下固定资产会计核算方法，只有规范会计操作，提升报表信息质量，事业单位才能够作出适合自身情况的固定资产管理决定。
4.强化固定资产监管
一直以来，事业单位固定资产管理都延续着“重使用，轻管理”的理念，这种不合理的管理理念造成事业单位固定资产管理工作效力低下，针对这一问题，事业单位必须尽快转变思想，重视固定资产的维护与监管工作，从源头上确保固定资产物发挥其应有的功能。需要注意的是，在固定资产监管中要注意避免固定资产的流失，同时要完善固定资产转移交接流程，确保固定资产来源、去向和使用情况明确。
四、总结
综上所述，新制度的出台更好地适应了事业单位的发展和我国财政体制改革的需要，为事业单位固定资产管理与核算工作提供了可靠的依据。对此，事业单位应迅速认清新制度对固定资产管理工作的影响，尤其是区分新旧制度的不同，并结合新制度的要求改进自身固定资产管理工作。
参考文献：
[1]姜婧.新会计制度下固定资产会计核算的几点思考.医学信息.2013（5）：51-52.
关键词：卫生事业单位；固定资产；管理
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01
固定资产是卫生事业单位开展各项行动的物质基础，卫生事业单位的设备水平体现了其经营状况，卫生事业单位的固定资产在其中发挥着重要作用。但是在现实的操作环境中，受到多种因素的影响，卫生事业单位的固定资产管理存在巨大的问题。因此加强对于卫生事业单位的固定资产管理是一项迫在眉睫的工作。
一、卫生事业单位固定资产管理存在的问题
1.机制不健全
在卫生事业单位的资产管理中，管理部门对于自己的责任范围认识不清，使用单位对于自己的权限也没有足够的认识，导致相互间的沟通存在问题，缺乏有效的管理机制进行制约，容易出现相互推卸责任的情况；管理制度出现了极大的漏洞，固定资产的支出与实际收到的收据账单不相符。在一些卫生事业单位中，对于固定资产缺乏明确的管理，只是设立了一个总的账单，并没有针对性的设立相关的管理人员，因此在支出时还会出现没有实物明细账的情况，这些都是由于管理的不严格，没有及时将账单进行记录或处理。
管理人员出现了更替，相关的账簿内容没有进行及时的交接，造成中间的很多细节问题没有处理好，因此资产的总账和明细账不相符；卫生事业单位需要进行设备的添置，但是设备添置的时候没有安排员工进行记录，自然也就没有放进档案内；固定资产的管理人与使用固定资产的人员在不同的办公室，出现了问题也没有办法进行有效的沟通，不能明确分工，做出及时的处理，将问题完善好，导致出现了很多烂尾巴的事情；有一些卫生事业单位大楼已经开始在投入使用，但是没有将工程进行验收和结算，导致财务那边无法对账单进行入账，造成资产盘盈；固定资产在支出之后，因为缺乏科学的管理制度，卡片丢失，补办不及时，造成账单内容与卡上内容不能对照上；一些固定资产的使用部门认识不足，出借和转移手续不齐全，交接手续缺乏有效性，这些问题都会导致固定资产的流失。
2.管理混乱
卫生事业单位的固定资产来源是多方面的，包括捐赠、拨入、其他单位赠送等多种情况，这些东西在购入时如果不及时入库，或者是在进行入库时没有相关的验收登记人员在现场，就会导致管理混乱的情况。尤其在科学研究活动中，一些人员在研究课题结束之后，其中的照相机、扫描仪等东西就变成了私有物品，这些都导致了资产的流失。
3.资产处置的随意性
在一些卫生事业单位，对于固定资产的处理方式大多是两者相互约定的情况，没有任何相关的处理依据或者是法律手段，这样就会导致资产的所属权不清晰，没有办法明确责任人，在资产出售时不审批，也不公开接受监督。
还有一些卫生事业单位对于设备的处理也存在随意性，因为平时不注意对设备的维护，经常出现操作不当的状况，导致设备出现损坏，但是还不到报废的地步，一些人员就私自处理了，或者将固定资产归个人使用，并且随意申请报废，报废的资产也不进行记录，或者明确相关的处理方法，这些问题都会造成固定资产的极大浪费。
二、卫生事业单位固定资产管理改进的措施
1.建立完善固定资产管理制度
卫生事业单位的固定资产管理制度存在缺陷，因此需要及时对其进行完善，使得相关工作人员在行使权力时可以有章可循，一切按照管理条例进行，这样可以有效防止管理漏洞，造成资产的流失，提升相关部门的监管意识，对于出现问题的地方及时进行处理，其中没有相关的规章制度可以参考的，可以进行民主化的讨论和意见收集，结合多方面的参考制定出解决方案。
在实际的操作中，实行分级化的管理制度，对于每个使用人建立专门的固定资产卡片，每个人都要对其名下管理的资产负有责任，管理人员要定期对这些人负责的资产进行检查核对，对其中存在的问题进行及时沟通，。资产管理部门部门要设置专门的人员对固定资产进行管理，同时对其他具有固定资产管理权力的人员进行培训，这其中包括思想道德培训和专业能力培训。
2.建立固定资产授权批准和验收制度
卫生事业单位在进行固定资产业务的授权批准制度时，需要将授权批准制度进行严格化和程序化，每一次资产的支出都要经过专门的人员进行签字，不能借他人之手，没有经过允许的工作人员没有资格和权利使用划拨的金额，每个审批人的权限也是有限的，细化审批人的责任，不能超出能力范围之外进行审批，为了以防万一，根据不同金额的项目设置不同的审批方式，对于不符合要求的审批，经办人可以直接否决，并且向上级授权部门进行说明。根据不同方式获得的固定资产，需要管理人员进行分类登记，并且将内容进行核对。
3.建立固定资产处置管理制度
卫生事业单位对固定资产处理的最后一个环节在对其的报废处置上，这也是造成固定资产流失的一个重要环节。因此卫生事业单位可以根据实际的发展需要，成立相关的固定资产报废处置的管理人员，对于进行处理的物品要登录在册。对于没有达到处置标准的物品需要查清楚原因，增强管理的合理性，并且将有关内容要及时地做成报告上交到领导层，有助于领导部门作出正确的决策，促进卫生事业单位的发展。
三、总结
卫生事业单位的发展与固定资产之间存在着重要的联系，加强对于卫生事业单位的资产管理，提升使用率，保持科学和可持续的发展方向，建立合理的固定资产管理制度，做好相关记录，实现责任个人化，明确分工，向一些优秀的管理企业学习，从而促进卫生事业单位的经济管理朝着更加健康的方向发展。
参考文献：
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[3]陆健.刍议卫生事业单位固定资产管理现状、问题及解决对策[J].财经界（学术版），2015，03：139.
关键词：行政事业单位 固定资产 管理
一般而言，行政事业单位的固定资产是指行政事业单位所拥有的、使用的以及在法律上得到国家认可的，并且能够使用货币进行计量的经济资源的总和。行政事业单位固定资产是保证国家机关履行管理职能和服务职能的物质基础， 近几年行政事业单位的固定资产数量和总额增长迅猛，仅2011年一年，全国固定资产投资总额就达到30.2万亿元，从中就可以看出来，我国行政事业单位的固定资源具有规模较大、种类较多的特点。随着社会主义经济体制的改革，市场经济得到了快速发展，为了更好地加强行政事业单位固定资产的管理以及提高固定资产的使用率，政府制定了相关的制度，对于保障固定资产的安全性和完整性发挥了重要的作用，同时也在全国范围内广泛地开展了固定资产的清查与核资。在当前的新时代，政府要想有效地对固定资产进行管理，制定出完善的固定资产管理体系是很有必要的。同时还需要结合政府的实际管理工作，优化现存的固定资产管理系统。
一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）账实不符问题
一般而言，造成账实不符的原因主要有以下几点：一、过去未严格按照要求购置固定资产，致使固定资产未入账；二、在固定资产采购的过程中被挪用，从而使得固定资产虚列；三、会计差错原因造成的，也就是说对盘亏或者报废的固定资产进行账务处理；四是固定资产的现实价值无法体现。
（二）管理制度不明确
当前行政事业单位在固定资产管理方面未建立起完善的管理制度，甚至有些单位还未建立起管理固定资产的基本规则制度，通常表现为：领导不重视固定资产的管理、未建立固定资产管理制度、管理制度得不到落实、管理措施不当、内控制度不完善等，从而就使得管理多表现为形式，未真正落实，而且管理制度得不到有效实施，造成账实不符，极大地影响了资产管理。此外，由于未建立管理制度，行政事业单位在固定资产的购置、处理、使用、报废等方面的监管未真正落实；而且有些单位的工作人员不固定，经常变动，甚至有些单位安排的工作人员专业知识非常欠缺，很大程度上影响了固定资产管理工作的开展；再加上有些单位固定资产的管理人员责任感不强，未在工作中充分履行自己的职责，从而造成固定资产在盘点的过程中出现损坏、遗失等问题以及其他的违规事件。
（三）重设备购置，轻设备维护
如今，很多行政事业单位好于面子，不惜一切代价购买好的设备，但是设备购入后，在设备的使用状况和维护方面很少关注。同时行政事业单位也未制定出相关可行的固定资产维护及保养制度，更别说定期对固定资产进行维护了，这样就使得单位购入的设备寿命较短，未到达预计使用寿命就毁损了，严重影响了固定资产的使用率。
二、固定资产管理中存在问题的原因分析
（一）当前所实行的会计制度中明确规定，行政事业单位的固定资产一律不需要进行计算折旧，从而也不需要在会计报表中反映固定资产的净值，这样就造成资产负债表不能够将固定资产的磨损状况反映出来。但是随着时间流逝，固定资产的账面价值和实际价值相差得越大，从而造成固定资产的虚增。产生这一现象的重要原因就是固定资产不计算折旧，就不能够与成本相联系，很大程度上影响了固定资产核算的真实性。
（二）行政事业单位在所实行的会计制度有严格的要求，这样采购经费一旦获批后就会脱离了监督。根据当前所实行的会计制度，因为购买固定资产发生相关费用支出后，就会不再受政府以及社会公众的监督和管理，从而就造成了很多行政事业单位看重资金的价值，却忽视了对财产的管理。而且行政事业单位在发生经费支出后，就会获得实物资产，在人们的潜意识中，资产已经贬值了，从而轻视了对资产使用的状况、管理的状况以及核算真实性的监管。
【关键词】行政事业单位 固定资产 管理
行政事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在 1000元以上（其中，专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。综观行政事业单位的资产管理，向来都是重现金资产管理，轻实物资产管理。重视不够，粗放式的管理，导致行政事业单位的固定资产管理工作中存在诸多不规范、管理薄弱的现象。资产不安全、使用效率低下的情况普遍存在，这对行政事业单位各项工作的正常开展都会产生不利影响。
一、行政事业单位固定资产管理存在的问题
（一）固定资产长时间不办理报废手续
由于行政事业单位购置固定资产的资金来源大多是财政拨款，购买时一次性摊销成本，使用过程中不再提折旧，单位往往只重视购置，不重视日常管理。固定资产不能正常使用了，甚至不维修就扔在一边，自此便无人问津;而单位也不清点、不办理需要报废的固定资产。时间一长，这些暂时不用的固定资产要么损坏严重，要么已无从查找，甚至是被擅自处理。这样不仅导致固定资产的账面的价值大于实物价值，财务人员还无从调整账务，也造成了国有资产的流失。
（二）固定资产账卡、账实不相符
不少行政事业单位登记固定资产时过于粗略，登记固定资产时，只登记价格和品牌，不登记具体型号、存放地点、使用人等详细信息，导致账上的资产难以和实物资产及卡片一一对应。报废固定资产时，随便在账上选择相应数量的同类固定资产，这样操作的结果，导致固定资产的账面和实物、卡片相脱节。
（三）已损坏资产的处理不当
部分固定资产由于频繁使用，在未达到报废年限就已经无法使用，或者使用的维修成本过高。面对这样的情况，很多单位的处理方式，是将这部分固定资产搁置起来，等到了报废年限再办理报废手续。而搁置的固定资产由于疏于管理，可能导致固定资产的流失。
（四）批量购入资产的不当处置
批量购入的固定资产，诸如办公桌椅类，在登记卡片时，一批次购入的相同的多个固定资产往往会集中做在一张卡片内。当这批次中的部分资产无法使用时，很多单位会因为不能报废整张卡片的资产而不及时报废已无法使用的资产，而过久的闲置也加大了资产流失的风险。
（五）资产缺乏正常的维护
固定资产使用中不注重维护，导致资产使用年限不长却已存在很多问题，维修成本高，使用效率低。
（六）存在账外资产
盘盈、调入、捐赠的固定资产不入账，存在账外资产，账面不能真实反映和有效控制固定资产实物状况，且存在固定资产流失的现象。
（七）对固定资产没有定期的清查盘点
行政事业单位由于人员配置、部门分工以及审计压力小等原因，多数都没有实现对固定资产的定期盘点。盘点的间断和滞后，造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而也造成处理问题的时间滞后。
（八）财务人员的素质问题
行政事业单位的固定资产大多数是由财务部门兼管，由于财务方面本身事务较多，财务人员还得腾出精力来处理固定资产的业务，不仅要及时登账，还要做资产卡片，贴资产标签，购置、处置、清查盘点固定资产也很耗时耗力，因此难以将固定资产基础工作做到细致。
二、行政事业单位固定资产管理存在的问题与对策管理方法
针对不良固定资产管理的现象，行政事业单位需要努力寻找多种管理方法，健全和完善固定资产的管理体制，以提升固定资产的使用效率和管理效率。具体做法参考如下：
（一）严格控制固定资产的实物量配置标准
行政事业单位应严格执行财政部门的资产管理规定，按照保障需要、节俭实用的原则，从严控制资产的配备。更新购置固定资产，要严格遵循财政部门规定的实物量配置标准。单位无法使用的固定资产，如果一直闲置而不办理相应的报废审批手续，再行购置固定资产时，必将大大超过单位固定资产的实物量配置标准，没有合理的理由，单位负责人以及财政部门都应不予同意继续采购，从而避免了闲置资产不及时办理报废手续的现象。
（二）完善固定资产的卡片制作
固定资产入账的同时，单位应制作电子的固定资产卡片，内容不仅要包括资产的品牌、型号、价格、存放地点等详细信息，还要上传固定资产的照片、发票等相关附件，便于固定资产的管理。卡片还需要录入固定资产的归口管理部门和相关责任人员、使用人员等信息，使用人员等因为工作岗位变动而调整时，要办理移交、监交的手续，同时变更卡片中的相关信息。单位要根据卡片上的编号做固定资产标签，贴于固定资产的显著位置，便于迅速辨认资产，确保在处置固定资产时，所需处置的固定资产和账面资产的一一对应，使账上资产和实物资产、卡片始终保持一致。
（三）及时报废无法使用的资产
固定资产由于使用频繁而损坏，不能继续使用;或是虽然可以使用，但维修成本过大，不符合经济效益的原则，报废还尚未达到规定的年限，应本着实质重于形式的原则，让资产维修单位出具已经无法使用的证明，并由单位资产负责人审核后，递交财政部门审核，及时办理报废手续，避免了资产长时间闲置而导致资产流失或被擅自处理。
（四）正确拆分资产卡片
批量购入的资产登记在一张卡片中，其中部分资产无法使用时，应该及时办理资产报废手续，根据报废资产的金额进行资产卡片的拆分，将此批次中尚在使用的资产留存在资产卡片中，确保固定资产的账卡物一致。固定资产的卡片原则上还是应当一物一卡，因此要尽量做到每张卡片上的固定资产数量为“1”。
（五）加强固定资产及时维修与保养
行政事业单位应根据不同的设备特性实施不同的维修、保养的方法，以减少不必要的开支;定期对固定资产进行盘点，对损坏的固定资产及时进行维修与保养。单位可以和维修单位签订维护协议，让专业人员对设备进行定期维护，以确保固定资产的最高使用效益。
（六）加强固定资产的定期盘点工作
固定资产管理的基本目标是要求账实卡相符，这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确，还要求其账面数量与实物数量、卡片数量核对相符，因此行政事业单位应当至少每年一次，对固定资产的实物数量进行盘点、核对，及时发现问题，防止国有资产流失，保障国有资产的安全完整。单位应建立切实可行的盘点、处置机制，并严格执行，落实到人。对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产要及时处理，由管理人员核实后办理相关手续，禁止擅自处置固定资产，否则追究相关人员的责任。
（七）建立资产管理责任机制
行政事业单位的固定资产管理，需要建立起有效的管理机制，要得到单位负责人的重视与认可，并建立起资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，并将考核结果作为人员提拔、任用等的依据。
（八）加强财务人员业务培训，提高业务素质，规范账务处理
财务人员要通过业务培训和学习，不断提高业务素质，做到自觉执行有关财经法规，规范和完善账务处理;做到爱岗敬业，尽力做好职责范围内的各种事情，认真细致地完成固定资产管理的基础工作。
综上所述，行政事业单位应当加大工作力度，切实提高国有资产管理水平。严格遵守并规范执行国家有关的法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识，健全固定资产的管理体制，明确落实资产的管理责任，做到“权责分工明确，管理高效有序”。同时注重提高管理人员的素质，保障固定资产的安全，提高固定资产使用效率。
参考文献
[1]农业部财务司.农业部行政事业单位国有资产管理问答[M].中国农业出版社，2011年版.
关键词：事业单位；资产；管理。
0引言。
固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研、开展业务活动的基本条件，也是事业单位赖以生存发展的物质基础与保障。事业单位的固定资产主要用于科研、行政管理；其价值大到几万元、上百万元的仪器、设备设施，小到几百元的办公用品。其主要特点为：①配置领域的非生产性。即从社会范围来看事业单位固定资产分布在非生产领域，不能直接产生经济效益；②使用目的的服务性。事业单位固定资产的作用在于保证事业单位各项工作顺利开展，最大限度地创造社会效益；③补偿资金来源于国家财政。事业单位固定资产使用后形成的消耗只能来源于财政的事业经费预算支出。
1当前事业单位固定资产管理存在的问题1.1“重投资，轻管理”由于长期受计划经济体制的影响，事业单位在固定资产管理中存在不同程度吃“大锅饭”的问题，平时只关心固定资产物质形态的使用，没有把固定资产同时作为价值形态来进行管理。
1.2缺少有效的管理约束机制由于事业单位缺乏统一的管理与协调机构，不能及时作相应的调整或收回资产，使固定资产不知去向，固定资产在财务账上反映也不及时、全面，有的固定资产购置、使用多年财务账上尚没有反映，有的早已报废却仍挂在财务账上。不少单位固定资产实际有多少心中无数，虽经多次清查仍摸不清家底，前清后乱，无法保证固定资产的安全和完整。
1.3缺乏统一协调的调配使用机制事业单位固定资产购置计划往往带有人为因素，要么符合领导的意思，要么符合部门的利益。在这种情况下，各部门各自为政，只顾局部利益，追求“小而全”的固定资产配置模式；从自己使用方便出发，要求增加投资用以购置仪器设备，造成了固定资产重复购置的现象。一方面事业经费紧张，另一方面却有许多闲置资产没有充分发挥作用，造成了固定资产价值的贬值与使用价值的隐性流失。
1.4对非经营性固定资产转作经营性固定资产的管理不到位经营性固定资产与非经营性固定资产产权不清，经营活动无偿使用国有固定资产现象普遍存在。有的事业单位依托自身的行政职能，办起了各种经济实体，把事业性质的土地、房屋、设备等固定资产长期无偿地供经营单位使用，没有严格按照规定办理固定资产转移手续；有的将非经营性固定资产转为经营性固定资产后，实体单位不提或少提折旧，使得经济实体成本费用核算不实，造成国有资产受益的流失。
2规范事业单位固定资产管理的措施。
2.1统一思想、落实责任，共同抓好固定资产管理工作规范固。
定资产管理必须确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，开展清产核资，对所有家底进行全面彻底清理。并在“统一领导，归口管理”的思想指导下，统一思想认识，进行合理分工，明确各部门的职责：
2.1.1固定资产账目由财务部门负责管理核算本单位全部固定a资产的原价：①在收入固定资产时设立卡片，登记固定资产的名称、类别、编号等原始资料；②在使用过程中，凡有固定资产内部转移等情况，都应及时在卡片中进行登记；③固定资产报废或调出时则登记有关调出和报废的日期，并及时注销其卡片。
2.1.2固定资产实物由固定资产管理部门负责管理①设立固定资产登记簿，反映各类固定资产的使用、保管和增减变动及其结存情况；②与各科室、部门签订固定资产使用、保管责任书。
2.1.3固定资产的使用、保管由各科室指定专人负责管理①签订固定资产使用、保管责任书；②保证日常的安全使用与维护保养；③对固定资产的增减变动及时填报。
2.2规范操作、统一程序、将固定资产日常管理落到实处。
2.2.1设计固定资产日常管理的流程图第一步：由使用部门写出书面材料，提出申请（购置、转移、报废、处置程序相同），上报计划交财务部门、固定资产管理部门。第二步：财务部门、固定资产管理部门共同审核并汇总报领导研究。第三步：领导研究决定后，由使用部门编制预算。第四步：领导批准后，由使用部门具体实施，并经固定资产管理部门验收或备案。第五步：固定资产管理部门将验收单和处置结果交财务部门入账或销账。
【关键词】广播电视；固定资产；核算；管理
作为行业规范性文件财政部曾于1991年8月印发了《广播电视事业单位固定资产管理办法》，对固定资产的范围、分类、计价等都作了明确规定。随着科技的发展，广播电视技术日新月异，原有资产管理办法已远远不能适应现在资产管理的要求。2012年2月，财政部了新的《事业单位财务规则》，对原有的规则进行了改革，其中对事业单位固定资产的核算也进行了重新规范。从目前广播电视事业单位固定资产管理与核算的现状来看，主要存在这样一些问题：
一、固定资产基础管理工作薄弱
广播电视事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，也是社会管理和事业发展的重要保障。长期以来，由于对固定资产基础管理工作不够重视，单位固定资产管理的意识比较淡薄，思想认识不够，责任心不强，很多单位资产管理与财务管理脱节，没有严格的核算制度，账目不健全，核算不严密，帐外资产多，有的资产虽然有帐，但反映内容不完整，只管使用，不计成本及损失，不进行定期盘点，核对，导致单位资产的实际使用数与账面数不一致等现象大量存在，资产流失、丢失、公物私用的现象也较为普遍，一方面，资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账未作处理，另一方面，一些单位存在着大量的帐外资产未入账，游离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意、流失更具隐蔽性。同时，因固定资产的购置、使用、报废等事项涉及到单位内部各部门和职工个人，但相应的职责界定不明确，资产管理无法落实到实处，固定资产的购置、使用和报废不按程序办理，存在随意处置现象，导致固定资产帐实不符，会计数据失真，管理混乱。
二、现行固定资产核算方面存在的问题
1、固定资产核算标准偏低。新规则第40条规定，固定资产标准为一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，这一规定较旧制度有了大幅提高，但与企业会计准则中固定资产的标准比还是有些低，特别是对拥有大量专业设备的广播电视事业单位。
2、固定资产核算原则滞后。收付实现制的核算原则落后于单位的自身发展需求。目前广播电视事业单位内部管理逐步趋向企业化管理模式，很多单位已经开始实行内部成本核算，但是固定资产作为事业单位重要的物质资源，收付实现制仅对其取得和报废进行确认、计量和报告，对其使用过程则脱离会计核算，无法准确反映事业单位所拥有的资源。其次，随着事业单位的改革和发展，既要追求社会效益又要重视经济效应。仅通过现金收付途径无法满足单位对其资源的高效运用，也无法为会计报表使用者提供各项资源运用方面的真实会计信息。
3、固定资产取得的会计处理不科学。购置固定资产要做两笔分录，一方面记事业支出和银行存款，同时登记周定资产价值，借记“固定资产”账户，贷记“固定基金”账户。购建固定资产的实际成本直接列为当期支出，这样就会虚增当期的事业成本，导致固定资产增加，当期的结余虚减，成本核算不科学。同样，在建工程的核算也很不合理，随着广播电视事业产业化发展，地方财政对广播电视事业的资金投入越来越有限，许多基建项目往往都是自筹资金完成，事业单位会计制度中没有 “在建工程”科目，核算是通过“结转自筹基建”科目归集进行帐外核算，基建项目建设周期又长，建设期内会计核算不合理，项目交付使用后不及时入固定资产账，笔者所在单位办公大楼甚至从开工建设到投入使用已历经十几年的时间，工程造价接近2个亿，投入使用十年来大楼内部设施经过多次维修改造，光是这些费用都已花费近千万元，账面却不反映这项资产，导致资产信息严重失实。
4、固定资产不计提折旧，不能反映资产损耗情况。在现行会计制度规定下，广播电视事业单位固定资产的核算不计提折旧。固定资产在取得时按实际成本计价，直至报废时才从账面上转出，对其使用过程中的价值损耗和磨损，不采取任何措施。随着使用时间的延长，账面价值和实际净值的差距越来越大，固定资产的实际价值无法得以反映，或多或少虚增了资产和净资产的总量，导致账实不符，固定资产使用期内各会计期间的成本低估，结余虚增，最终导致收入支出表提供的结余信息不真实；同样由于不计提固定资产折旧，广播电视事业单位的成本核算也不能实现真正意义上的成本核算。
三、固定资产管理制度不健全
1、不重视实物管理。有些单位对资产购置制定了较为严格的制度，对资产的询价、采购、招投标审批程序等进行了规范，但对实物资产的管理却往往无章可循，重购置而轻管理。资产使用部门不注意资产的日常维护保养，资产管理部门不接触实物，更不懂技术，特别是对广播电视专业设备缺乏必要的了解，没有一套完善的资产使用管理制度，无法确知资产的实际使用状况，资产使用率低。
2、固定资产盘点不及时。根据《行政事业单位固定资产管理办法》的规定：行政事业单位对所占有、使用的固定资产要定期清理，做到家底清楚，帐帐相符，帐卡相符，防止资产流失”由于不认真执行相关制度，造成了固定资产帐户不实、帐卡、帐物不符，形成有帐无物或有物无帐的现象，尤其是广播电视行业的特殊性，经常有广告客户用实物资产抵充广告经营收入和节目联办费用等，由于缺乏必要的制度约束，这部分资产往往容易形成帐外资产，变成部门和个人的物品。
3、固定资产的报废、调拨和处置不规范。不按规定程序报批，随意处置，对配给个人使用的固定资产或物品，由于人员调动引起固定资产转移，物随人走，到新部门新岗位又会重新配置，再加上个别领导对于固定资产的处理过于轻率，碍于情面或怕麻烦不予追回，资产长期挂账却无实物，报废实物资产的处置更无人管理，造成资产的严重流失和资产的重复购置。
目前，我们广播电视事业单位拥有十分庞大的固定资产，为了加强广播电视事业单位的内部管理，确保国有资产保值增值，笔者认为，应从以下几点加以改进：
1、根据新的事业单位财务规则，制定广播电视行业会计制度
新规则第六十六条对行业特点突出的事业单位明确可以由国务院财政部门会同有关主管部门制定行业会计制度，并根据成本核算和绩效管理的需要，在财务管理中引入权责发生制原则。随着广播电视事业单位产业化的发展和自收自支的核算体系，有必要制定广播电视行业会计制度，改变收付实现制的核算原则为权责发生制，最大程度上适应和满足广播电视事业单位企业化管理和内部成本核算的要求。
2、修改固定资产核算方法，合理简化固定资产取得时的会计核算
对于广播电视事业单位，购置固定资产的资金来源绝大部分都是单位自有资金，核算上应取消固定基金科目，对资产的购置、核算标准参照企业资产核算办法，计提固定资产折旧，较好地区分收益性支出和资本性支出，如实反映资产的实际状况，从而为会计报表使用者提供关于固定资产的全面信息，也有利于加强对固定资产的监督管理。从根本上解决了现行会计核算的缺陷，真实、准确、全面地反映固定资产使用、报废状况以及期末净值、盈余情况；促使广播电视事业单位加强成本核算，加强固定资产的核算管理与监督；确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。
3、建立健全固定资产内部管理制度，提高对固定资产管理的认识
在严格执行财会法规制度的基础上，结合自身的具体情况，建立健全单位内部的规章制度，严格固定资产购置、使用、报废等审批权限和手续，杜绝在资产管理中的主观随意性。制定固定资产管理岗位职责及相应的监督检查和奖惩制度，将资产管理纳入各部门目标考核中，落实到具体的部门和人员，明确单位财务、资产管理与使用部门及人员的职责，强化责任意识，规范单位固定资产的管理。同时，财会人员和资产管理人员要提高自身业务素质、增强责任感，在购置、验收、清查盘点、清理报废等工作中，要严格执行各项制度，记好固定资产明细账，做到账物相符、帐卡相符、账账相符。完善专业设备的大修、改扩建等项目审批手续，根据拆除、更换等情况及时调整相应资产的账面价值。
事业单位是中国社会制度的特有产物，事业单位会计准则和会计制度无法实现国际接轨，但是目前随着事业单位逐步趋于企业化管理，事业单位的会计制度改革势在必行，在最近的《事业单位会计制度》（征求意见稿）中，对固定资产的核算也逐步向企业会计制度靠拢，增加了“在建工程”“资产折旧”等科目。我们相信，切合实际需要的事业单位财务规则和会计制度的修订、完善，将会使事业单位固定资产的核算更加科学、规范。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部令第68号——事业单位财务规则,2012.2.
[2]行政事业单位固定资产管理办法.
[3]裴文君.事业单位固定资产管理新议[J].财经界(学术版),2009(10).
[4]罗晶晶.全国事业单位分类改革或提速其会计制度改革[N].中国会计报,2011.
