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一、认真对待经济普查工作的关键环节
经济普查工作千头万绪,各项工作环环相扣。为确保高质量完成经济普查工作,积极参加全县经济普查办组织的多次培训。
(一)抓好本镇普查员的培训工作。乡镇经济普查办培训的重点放在普查基本内容、指标含义、入户工作的组织和询问填表的技巧、方法上。通过参加培训,每个普查员能熟练掌握经济普查的工作流程、工作方式与方法,掌握清查、普查登记、审核等技能;熟悉各种调查表式及指标解释,能够解答普查对象提出的有关问题。
(二)做好本镇普查对象的清查工作。普查对象的清查是实施经济普查的基础。针对本镇的特点通过对全镇单位全面清查,确保了普查的对象不重不漏。
(三)深入本镇做好宣传工作。该镇经济普查的对象不仅多,而且构成复杂,他们的配合程度如何,能否如实填报普查数据,就成为这次工作成功与否的关键。解决这个问题就需要强大的宣传攻势,普查的宣传工作就是要使普查对象放下思想包袱,打消思想顾虑,如实回答和填报普查数据。普查小组多次深入单位,走上街头,大力宣传经济普查的意义和重要性
(四)加强对本镇普查数据的审核和评估。普查数据的审核、评估是保证数据质量的重要环节。各工作环节的相关方案中也都有明确的要求。该镇力争使每一名普查员都明白自己的责任和分工,并抓好落实。对每次统计上来的数据进行逐一审查核实,对填写有问题的单位重新进行落实。来自秘书网/
(五)认真收集经济普查中的新情况和新问题,及时反映到街道经济普查办寻求解决。经济普查是一项全新的工作,在经济普查过程中,他们遇到了许多新情况和新问题。发现的新情况和新问题,都能认真地记录并及时反馈。。
二、充分认识经济普查工作的难度
该镇法人和产业活动单位有近150家,在册登记的个体经营户有385家,还有为数众多的没有登记的个体户和流动摊位,普查对象的数量是很大的。另外,各单位不仅经济成分、企业产权结构和组织形式较复杂,而且第三产业也较发达。这些行业大都没有建立规范的统计制度,统计基础比较薄弱。因此,他们可能每天都会遇到新情况、新问题,工作量也会因此而增大。虽然他们的工作难度很大,但经常深入到每个村组、单位,进行宣传,做到家喻户晓人人皆知,这在以后的工作中,把情况摸准了,把思路和方法理清楚了,将会对经济普查工作中有很大的帮助。
三、经济普查工作的艰辛
随着经济普查工作的不断深入,依法普查的重要性愈加显现。××市经普办自经济普查工作启动的一刻起就提出全市第一次经济普查工作必须依法进行,工作中要坚持“有法必依,执法必严、违法必究”的原则,扎扎实实推行依法行政、依法统计、依法普查。具体工作可以用“五个加强”来概括:
⒈加强领导。××市常务副市长、××市第一次全国经济普查领导小组组长邵占维同志高度重视依法普查工作。在市经普领导小组成员会议、全市经普领导小组组长会议、全市经济普查工作动员大会等多次会议上再三强调,经济普查要按照《统计法》、《全国经济普查条例》(以下简称《条例》)等相关法律依法进行,对于普查中的违法行为要坚决查处。市、县、乡各级政府要加强领导,进行监督。普查办要严格按照依法普查的要求,成立依法普查工作组,并落实了依法普查责任人。
⒉加强学习。《条例》颁布的当天,××市经普办立即从网上下载了《条例》内容分发给全体工作人员,组织了认真的学习和讨论,并向各经济普查领导小组成员单位及各新闻媒体传达了《条例》精神。同时要求各级经普办认真组织学习《条例》,以《条例》为指导,扎扎实实做好本职工作,圆满完成经济普查的各项任务。
⒊加强宣传。为了顺利推行依法普查,切实保障普查数据质量,××市经普办在经济普查宣传中加大了对《统计法》和《条例》的宣传力度。一是《条例》颁布后,立即在《××日报》等市级主要媒体上刊登有关普查法律知识。二是翻印了《条例》余份,在广场咨询等大型场合向社会公众分发宣传。三是编印了《经济普查有关法律法规选编》一书,发到全市各级普查领导小组成员、普查办工作人员、普查指导员、普查员手中,做好自我宣传。
⒋加强培训。在××市各级普查办组织的各类业务培训中,都将有关法律法规作为主要内容,具体包括《全国经济普查条例》、《中华人民共和国统计法》、《浙江省统计监督管理条例》及有关违法行为处罚规定和《××市统计管理办法》等个法律法规,强调了经济普查的法律依据和普查人员、普查对象各自的权利和义务。经济普查有关法律法规的培训,增强了广大普查工作者搞好经济普查工作的信心,消除了广大普查对象的顾虑,为了顺利推行依法普查打下了坚实的基础。学员们纷纷表示,接受了这些法律法规培训后,觉得普查的后台硬了,普查工作者的腰杆直了。在以后的普查工作中,一定要充分利用好这些法律法规,努力做到依法普查。普查对象则表示,既然经济普查是法律规定的,我们一定认真填写普查表,保证数据的真实性。
宣传工作的组织领导
各单位党的宣传部门负责本单位经济普查的宣传工作,经济普查办公室负责提供宣传工作计划、方案和内容,并具体负责组织实施。
各单位要充分利用户外广告、宣传画、宣传栏等多种形式,深入宣传普查的目的、意义和基本要求,广泛动员社会力量积极参与并认真做好普查工作。
宣传工作的总体安排
经济普查的宣传工作,要结合经济普查工作三个阶段的任务和特点,有针对性地开展。
(一)普查准备阶段
以宣传《统计法》、《全国经济普查条例》和《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》精神为主线,主要宣传普查目的意义、主要内容、普查对象的法律义务等。具体安排如下:
1、镇、村经济普查办公室开办经济普查工作简报,及时反映和交流各地普查工作进展情况、做法和经验。
2、在主要街坊、集镇等人口密集的地方,用设立经济普查宣传橱窗、宣传墙报、张贴宣传画、悬挂宣传条幅以及树立户外广告牌等形式进行普查宣传。
3、结合单位清查工作,重点宣传单位清查的办法、对普查对象的要求等。
4、2012年12月开展经济普查“宣传月”活动。
(二)普查登记和数据处理阶段
围绕《第二次全国经济普查方案》的实施,使广大的普查对象依法履行普查义务,配合普查员及时、准确地填报普查数据。重点宣传各级政府强有力的领导和积极支持,各有关部门密切配合、协同作战的合作精神,尤其是要宣传普查人员克服困难、一丝不苟的坚持依法普查的工作作风。引导广大普查对象依法配合普查,教育广大普查人员依法开展工作,顺利推进普查登记。具体安排如下:
1、各单位要及时报道普查工作动态,宣传普查工作中涌现出的先进事迹、先进个人,以及依法配合普查登记的典型事例。
2、对普查登记过程中存在的问题,要有针对性地做好宣传解释工作。
3、数据处理阶段重点宣传质量控制的重要性以及报道数据处理工作动态,宣传数据处理工作中的先进单位和个人。
(三)普查数据阶段
重点经济普查公报,宣传澡下镇经济社会发展所取得的重大成就。
1、公布经济普查结果,普查公报,宣传我镇经济建设所取得的成就。
从区普查办开展全国第二次经济普查动员会回来,我就觉得肩上担起一副承重的担子,这次普查不同以往,虽然我在基层工作多年,也曾参加过第一次全国经济普查等一些大型普查活动,但它这次普查综合性强,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、政策性强,时间上又有很强的限制,调查任务非常繁重,作为经济普查小组的一员,我深感自己责任重大,不敢有丝毫的懈怠,面对种种困难,我积极协调,有条不紊地,以满腔的热情投入到普查工作中。
二、严格要求,不能有丝毫偏差
作为一名基层工作者,不仅日常工作不能耽误,经济普查工作也同样重要。经济普查是国务院做出的重大部署,是我国又一次重大的国情国力调查,关系到国计民生,各级领导十分重视。无论是从前期的培训和准备还是各项工作的落实,我都深切地感受到这次工作的重要性和艰巨性。我社区是典型的开放式老社区,东临人民北路,南依昌国路,西靠环城西、烈士塔西路,北接环城北路。论文百事通辖区单位众多、混杂,我社区有不少登记在册的法人和产业单位,还有为数众多的没有登记的个体户和流动摊档,普查对象的数量是很大的。另外,各单位不仅经济成分、企业产权结构和组织形式较复杂,而且第三产业、尤其是各种服务业也较发达。要完成经济普查单位清查工作,做到不重不漏,是一项非常难的事情。我和居委会的其他工作人员在入户过程中,对被调查对象尽可能准确详细地解释我们的工作,争取他们的配合;对于不配合的单位,更是多次上门,做耐心细致的工作,力争做到一家不漏。在长达近一个月的清查入户工作中,我严格遵守工作纪律,保质保量的完成了清查入户工作,为下一阶段的普查打下了基础。在普查中,加班加点是家常便饭,面对如此困境,我没有退缩。为把普查工作搞得轰轰烈烈,有声有色,负责的单位一家家跑,跑财务找劳资,找档案,跑过的地方不计其数,尤其几家较大的辖区单位,好几种不同的报表,在每一项指标的填报中,我都严格遵守《统计法》和《全国经济普查条例》,以原始的资料和台帐做依据,做到数据的真实有效,高效率、高质量地完成经济普查任务。新晨
为贯彻落实国务院、省政府第二次经济普查电视电话会议精神,安排和部署我市经济普查工作,市政府决定召开今天的会议。刚才,市统计局韩继周局长向大家通报了第二次经济普查基本要求、准备工作情况,并对当前需要抓紧做好的几项工作提出了具体要求。市发改委、市财政局的负责同志分别就做好经济普查的相关工作作了很好的发言,希望大家认真贯彻落实。下面,我就做好第二次经济普查工作讲几点意见。
一、统一思想,切实提高对第二次经济普要性的认识
第二次经济普查,是我国在新时期开展的一次重大国情国力调查。通过普查,将全面掌握我市第二、第三产业的发展规模及布局,了解现有的产业组织、产业结构、产业技术的现状以及生产要素的构成,摸清我市各类企业和单位的能源消耗情况,对各级政府和有关部门深入贯彻落实科学发展观,掌握产业发展动态,加强和改善宏观调控,制定发展规划和产业政策,推进经济结构战略性调整,加快转变经济发展方式都具有重要意义。这次经济普查覆盖了二、三产业的各个行业,同时还把能源和水资源消耗从规模以上工业扩展到二、三产业的全部行业,并增加了高耗能行业通用设备情况普查。目前,我市二、三产业的增加值已占全市GDP总量85%以上,这次经济普查能够更加全面地反映我市经济总体状况,所以做好这次经济普查对我市经济社会又好又快发展显得十分重要。
第二次经济普查工作是一项十分庞大而又复杂的社会系统工程,国务院和省政府高度重视。5月12日国务院召开电视电话会议,部署第二次全国经济普查工作。6月5日省政府召开了电视电话会议进行具体部署,要求各地精心组织实施,确保普查质量。国务院、省政府电视电话会议召开之后,市政府进行了认真研究部署,对贯彻落实会议精神、做好经济普查工作提出了明确要求。今天会上市政府印发了《关于认真做好第二次全国经济普查工作的通知》。各级、各有关部门一定要按照国务院、省政府和市政府的统一部署和要求,站在全局的高度,充分认识经济普查工作的重要性,精心组织,扎实工作,确保圆满完成普查工作的各项任务。
二、精心组织,扎实推进经济普查各项工作
经济普查是一项涉及范围广,参与部门多,技术要求高,工作难度大的社会系统工程。现在距离普查登记的标准时点只有6个月,离单位清查只有一个半月的时间,各项准备工作必须抓紧推进。为使这项工作落到实处,这里我强调以下几点:
一是要加强组织领导。经济普查是各级政府的一项重要工作,各级政府和各有关部门主要领导要亲自研究过问,及时解决普查工作中存在的困难和问题。分管领导要全程参与,具体抓好组织协调工作,近期要重点抓好普查机构、人员、经费、办公条件的“四落实”。各县(市、区)政府要加快工作进度,在6月底前成立本地普查领导小组和办公室。经费的落实是搞好普查工作的重要保证和前提,因此,要严格按照国家规定,把普查经费列入各级财政预算,确保按时拨付到位,确保普查工作顺利进行,特别要解决好聘用普查员的补贴问题,决不能因为普查经费不到位影响普查的质量和进度。7月初,市政府将组织有关部门对各地准备工作特别是“四落实”情况进行督促检查,对落实不到位的地方和单位要通报批评。
二是要加强协调配合。各地、各部门要按照“全市统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的原则,各司其职,各负其责,通力协作,密切配合,共同做好普查工作。各级经济普查领导小组办公室要切实负起日常组织和协调的责任,统筹安排好各个阶段的工作。各有关部门要按照普查领导小组办公室的要求,及时完成所承担的任务。市财政、发展改革部门负责协调涉及普查经费和物资保障方面的事项;市工商、税务部门负责协调涉及企业和个体经营户名录方面的事项;市编制部门负责协调涉及机关和事业单位名录方面的事项;市民政部门负责协调涉及社团和民办非企业单位名录方面的事项;市质监部门负责协调涉及组织机构代码方面的事项;市国土部门负责协调涉及建立地理信息系统所需资料。涉及教育、卫生、建设、交通运输单位名录及有关普查事项,分别由各主管部门负责协调。人行许昌中心支行要具体组织实施银行及其他金融业的财务状况普查。市监察部门负责协调处理涉及各级政府及工作人员在普查工作中违纪违法行为。其他各有关部门和中央、省驻许各单位,也要充分发挥各自职能,各负其责,通力协作,密切配合,做好所承担的普查工作。根据国家和省经济普查领导小组的要求,市第二次经济普查领导小组将与各县(市、区)和有关部门经济普查负责人签订“经济普查目标责任书”。各县(市、区)也要做好相应的工作,保证经济普查各项工作责任到人,落到实处。
三是要加强宣传动员。经济普查工作涉及千家万户,离不开社会各界的积极参与和大力支持。各级普查机构要会同当地宣传部门,共同做好第二次经济普查的宣传工作。各级宣传部门负责组织和指导各新闻单位制订工作计划,研究普查宣传方案,确保每个阶段的宣传工作落到实处。各主要新闻单位要以做好经济普查宣传工作为己任,周密安排,大力开展义务宣传。各级普查机构要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,以及户外广告、宣传画、宣传板报、墙报等多种形式,深入基层社区、乡村,分阶段、有重点地进行宣传,为开展经济普查创造良好的舆论氛围和社会环境。各级统计部门要制定具体的宣传方案,分阶段组织实施,提高宣传的覆盖面,增强针对性,讲求实效性,把经济普查的要求和规定宣传到全社会每一个层面,传达给每个普查对象,使全社会都了解经济普查、关心经济普查、支持和参与经济普查。
三、依法普查,切实保证经济普查工作质量
全面准确客观真实,是经济普查的核心要求,也是衡量和检验这次普查成功与否的标准。各级、各部门必须牢固树立“质量第一”的思想,深入贯彻落实科学发展观,坚持依法普查,确保经济普查数据质量。
要依法开展经济普查工作。各地、各部门要认真贯彻《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》和《河南省经济普查办法》,严格按照经济普查实施方案的要求进行普查。普查对象要依法接受普查,任何地方、任何部门、任何单位和个人都不能虚报、瞒报、拒报和迟报;普查机构和普查人员要坚持原则,自觉遵纪守法,不得自行修改、编造经济普查资料;各级领导要树立正确的政绩观,正确对待普查数据与日常统计存在的差距,切实保证普查机构和普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权;各级纪检监察机关和统计部门要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决反对和制止普查工作中的弄虚作假行为。对履行职责不到位、配合不积极,给普查工作带来不良影响的单位和个人,要追究相关责任人和领导的责任。同时,要健全各项普查工作制度。各级普查机构要认真制订普查实施方案,对普查中可能影响数据质量的突出问题,要制定相应的措施,通过建立健全各项工作责任制度,加强对普查实施过程中的每个阶段、每个环节的质量控制和科学规范。各级普查机构要建立健全各种普查制度,用制度管理好普查队伍,用制度确保这次普查工作的圆满成功。
如何认识经济普查
省工商局副局长沈健表示,这次经济普查的对象,是在我省境内从事第二产业和第三产业的全部企业和个体工商户,工商行政管理机关登记管理着这次普查中数量最为庞大的成员。因此,对企业和个体工商户的普查数据准确与否,将直接影响到这次普查的成效。
省质监局副局长宋昌勇认为,在当前错综复杂的经济形势下,开展这次普查对于我们正确认识发展大势,增强宏观调控的科学性、预见性和针对性,统筹实施,保持经济平稳运行具有重要意义。
彭州市丽春镇镇长宁交陶则从微观主体的角度认为,通过经济普查,可以获得大量对企业、投资者以及普通百姓有价值的数据信息,把这些数据及时向社会公布能指导企业和公民投资就业。
成都硅宝科技股份有限公司董事郭斌从企业的角度认为,每五年一次的经济普查,对于企业,特别是每个行业里的领军企业,是非常有必要的。经济普查的结果对行业的评估、科学的决策、正常的投资都起着非常大的作用,避免了企业投资的盲目性,决策的不规范化,还有对行业理解的偏差可以及时纠正。
如何参与、配合经济普查
省工商局沈健:做好企业和个体工商户名录提供工作。
“四川省政府确定由省工商局和省国税局、省地税局负责协调企业和个体工商户名录方面的事项,我们将全面做好企业和个体工商户名录提供工作,做好单位名录的对比和核查,在2013年年底前,将全省基础登记信息核实准确,为全省经济普查工作奠定一个良好的基础。”
省质监局宋昌勇:做好组织机构代码管理
“省质监局主动加强与统计部门的联系,确定具体承办部门和有关人员,确保普查工作有人抓、有人管、有人做。按照普查工作要求的内容、时间和提供资料的方式认真做好登记资料的提供和核对工作,积极配合经济普查单位清查做好组织机构代码管理。”
彭州市丽春镇宁交陶:全方位保障经济普查工作
“丽春镇从四个方面紧抓经济普查工作:第一,组织领导到位。丽春镇成立了丽春镇第三次全国经济普查工作领导小组和经济普查办公室。第二,经费保障到位。镇财政拨专款5万元用于经济普查两员(普查员和普查指导员)误工报酬补贴。第三,方案落实到位。截止目前,制定文件3个,设立30个经济普查区,配备了普查指导员33名和普查员30名,另外还抽调了60名经济普查后备人员。第四,认真开展宣传动员和业务培训工作。经济普查宣传面达95%以上。
成都硅宝科技郭斌:提供客观、透明、真实的数据
“一直以来,硅宝运作就很规范,团队配备充足。经济普查要求提供公司的基本情况、财务数据、人员结构、科研发展等方面的材料,无论什么时候来普查我们公司的数据,我们都会积极配合,提供客观、透明、真实的数据。”
如何发挥经济普查作用
省工商局沈健:利用经济普查的方法、结果加强对市场的有效监督
“这次全国经济普查所涉及的企业法人及其生产经营性活动单位以及个体工商户的调查事项,同我们所承担的登记管理工作密不可分,特别是建立基本单位名录库,也是当前工商系统为加强市场监督正在实施的一项基础工程,无论经济普查的最终结果,还是普查的方式方法,对工商行政管理机关全面加强市场的有效监督,提高监督水平,都是一次巨大的推动。
省质监局宋昌勇:利用经济普查的契机,提高质监工作的信息化和科学化水平
“质监部门将充分利用本次普查数据实施采集、报送、处理自动化和电子化的机会,加强与相关部门的网络互联,为实现部门信息共享创造条件,完善质监系统基础信息库建设,加强单位代码管理和信息分享利用,为服务基层、服务经济社会发展大局提供可靠的信息支持。”
彭州市丽春镇宁交陶:可据此为丽春镇制定中长期发展规划
“通过第三次全国经济普查,丽春镇可以获得大量对企业、投资者以及普通百姓有价值的数据信息。同时,普查结果为丽春镇党委政府制定中长期发展规划提供科学的决策依据,对于加快丽春镇产业结构调整、推动经济发展方式转变和全面建成小康社会具有十分重要的意义。”
关键词:普查意义;特点;数据质量;普查登记;数据审核
中图分类号:C829.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)03-00-02
根据《北京市人民政府关开开展第三次全国经济普查的通知》、《北京市第三次全国经济普查方案》和《密云县人民政府关于开展第三次全国经济普查的通知》我县的经济普查工作正在紧张有序地进行着。于2013年开始进行的第三次全国经济普查,是继第一次经济普查和第二次经济普查后的又一次重大国情国力调查;我县的第三次全国经济普查是要全面调查第二产业和第三产业的发展规模及布局,特别是第三产业的发展情况,了解产业组织、产业结构的现状以及各生产要素的构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业,小型企业以及非公经济和民营经济的发展状况,摸清我县各类单位的基本情况,全面更新和维护我县国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和电子地理信息系统。为本县加强和改善宏观调控,加快经济结构战略性调整,科学制定中长期发展规划,提供科学准确的统计信息支持。
本次普查的特点:1.突出重点。以摸清各类单位基本情况,进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业、小型企业以及非公经济和民营经济的底数为主,辅之以其他必要的内容。2.优化方式。科学设计普查业务流程,普查和抽样调查相结合,以提高普查效能,减轻基层负担。3.统一组织。在市级普查机构的集中领导下,统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一数据。4.创新手段。与前两次经济普查不同,本分普查充分运用现代信息技术,全面采用手持电子终端设备,健全普查区域电子地图,实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化,提高普查的信息化水平。
由于经济普查涉及国民经济行业分类中除第一产业个体经营户以外所有经济活动,对全面掌握二、三产业发展现状,提高国民经济核算质量,为各级党和政府进行宏观决策提供了可靠依据。同时,为进一步建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统,为推动统计方法制度改革打下了坚实的基础,对研究制定国民经济和社会发展规划、优化产业结构、加强宏观调控、开拓新的就业渠道、提高人民生活水平和全面建设小康社会等都具有十分重要意义。为此,各级政府对普查数据的真实性和准确性提出了极高的要求。我们作为经济普查的基层组织具体实施机构,在经济普查中起着奠基石的作用,这一级的普查数据质量直接影响整个普查的数据质量,影响各级政府的宏观决策,基层的普查数据是普查工作成功的关键。因此我们应该严把数据质量关,以筑牢经济普查的基础。
一、影响普查数据质量的因素
从此次经济普查基层统计部门的实践来看,制约普查数据质量的因素主要有以下几个方面:
(一)难摸清:此次普查所设及的个体户分布广泛,数量庞大,经营随意性大,涉及行业多,流动性强,如无照经营个体户,未登记注册私营单位、小作坊、店中店、单位无人、单位关门等多种现象,生产经营与财务资料不健全,数据登记难度大,想摸清普查对象的情况很难。
(二)难配合:本次普查对象以个体私营经济、民营企业居多,法律观念淡薄,配合意识差,在市场经济条件下,各种利益关系错综复杂,普查对象往往从自身利益考虑,对普查的配合程度不高,尤其是涉及资本、利润、收入等敏感资料,采取不配合态度,普遍担心普查结果作为征收税费的依据,怕露富、露底、露秘,查实难,填报数字普遍低于实际经营收入。
(三)培训难:经济普查涵盖着大量的会计核算指标有的普查人员还不熟悉这些经济指标的来龙去脉,短期内很难掌握,承担指导普查单位填表并解答问题有难度。特别是本分普查充分运用现代信息技术,全面采用手持电子终端设备,健全普查区域电子地图,实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化,这给一些年龄相对较大的普查员增大了难度。
(四)找到难:一些企业在一个普查区注册,而在另一个普查区经营,这种现象比较多,这就给普查登记带来了不小的困难。
二、攻坚克难做好经济普查的数据质量控制
经济普查这样一项重大的国情国力调查具有不可逆性,必须确保普查的数据质量,根据以上问题,从普查一开始,我们基层统计部门就紧紧围绕以获取高质量的普查数据为中心,把质量控制的思想,贯穿到普查工作的方方面面,并针对普查各个阶段的特点,采取有效措施降低各种差错的发生率,真正做到事前、事中、事后都有一整套的方式方法,对数据质量进行控制。
(一)普查准备阶段的质量控制
在经济普查的准备阶段,主要工作有建立机构、经普宣传动员、制定方案、普查培训、单位核查等,这些工作没有直接涉及普查的数据质量,但我们决不能掉以轻心,必须高度关注这个时期的各项工作。
1.建立机构。我们建立了以镇长为组长的经济普查领导小组及其工作机构——镇普查办公室,这是搞好经济普查的组织保证。由于这次经济普查不仅包括二、三产业全部法人单位和产业活动单位,还包括二、三产个体户,应此我们要求各村充分发挥村民委员会等基层组织的作用,积极支持各普查区的普查员及普查指导员,确保他们顺利完成此次普查任务。
2.宣传动员。宣传是普查不可缺少的环节,宣传工作到位,使经普的意义、重要性家喻户晓,进一步营造更加浓厚的“群众深刻了解经济普查,单位积极参与经济普查”的良好氛围,加大对经济普查的宣传力度,利用悬挂条幅、电子大屏幕、在村里大集举办了经济普查宣传活动等形式进行宣传,为正式开展的经济普查登记工作奠定良好的群众基础,确保下一步经济普查登记工作顺利进行。使每个普查对象都能够清楚地知道,按时、如实地填报经济普查表是单位和个人应尽的义务,虚报、瞒报、拒报、迟报乃至伪造、篡改普查资料均属违法行为,并将依法予以严肃惩处;同时使其明白,只有密切配合普查,及时取得可靠信息,才能有利于自己正确判断行业发展和市场走势,适时做出企业的生产经营决策,以及公民个人的自主择业和消费、投资。
3.普查人员培训。普查人员培训的质量控制就是在认真做好普查人员选调和管理的同时,确保普查人员不仅能够精通各类统计标准和指标含义,而且可以熟练地掌握调查访问技巧和方法,以及数据处理和质量控制的基本要求;同时还能坚持实事求是,恪守职业道德,严格保守国家秘密和被调查者的商业秘密。我们镇普查办认真组织普查员及普查指导员进行培训:以现场讲解并配合观看幻灯片和光盘的形式学习《北京市第三次经济普查非联网直报单位、个体经营户普查培训课件》、《密云县三经普实施方案》,讲解普查工作职责、让普查“两员”明白工作流程,讲解普查报表强调应注意问题。认真组织普查员参加县局队的PDA使用培训,帮助普查员尽快掌据PDA的使用方法,能够熟练使用。为下一阶段的普查工作的顺利开展打下了坚实的基础。
4.对部分普查对象的培训:我们镇普查办还组织了非联网直报单位进行培训,讲解调查单位需要配合此次普查应做的准备工作,及普查表指标来源,对逻辑关系、填报注意事项等要重点强调。以现场讲解并配合观看幻灯片和光盘的形式学习《北京市第三次经济普查非联网直报单位、个体经营户普查培训课件》、观看《经济普查公益广告片》。
(二)单位核查阶段的质量控制
单位核查是搞好经济普查的基础,它对整个普查起着决定性的作用,一旦核查摸底工作结束,普查的大体轮廓就基本出来了,所以要切实做好这一阶段的工作,做到不重不漏,全面掌握二三产业全部法人单位和产业活动单位以及二、三产个体户的数量等基本情况。在这一阶段,我们本着认真仔细、不重不漏的原则做好核查工作。
1.各村居经普人员按照“边界清晰,不重不漏”的原则进行核查;
2.为确保经济普查数据质量,我们要求村级普查员进行“地毯式”核查,对普查对象逐个进行实地登记;
3.将核查结果与下发的核查名录库资料进行比对;
4.根据比对结果查漏补缺;
5.整合跨区域的法人单位及产业活动单位,形成本镇域范围内实际核查单位名录库。
(三)普查登记阶段的质量控制
1.普查员使用PDA对所有普查对象(军队、武警系统和市直报单位除外)进行入户登记。
2.联网直报单位按规定登录国家统计联网直报平台填报普查表。
非联网直报单位由普查员使用PDA采集《单位普查表》(611表),并填报北京《规模(限额)以下法人单位普查表》(BJ611表)(纸介质)。非联网直报单位按照普查告知书要求事先填写相关基础数据,由有关人员签字盖章后,普查员使用PDA拍照留存;非联网直报单位(不含市统计直报单位)填报北京《规模(限额)以下法人单位普查表》(BJ611表)(纸介质),加盖单位公章后,由普查员收回上交镇普查办。
3.普查的登记阶段,要确保普查对象如实填报各项经济指标,这是保证经济普查数据质量的关键。在这一阶段,我们镇普查办认真做好以下几项工作,确保普查登记数据质量:一是与县局队执法队联系,进一步加强统计执法,将普查与执法结合起来。经济普查是和平时期的一项重大的社会动员,仅靠普查人员的努力工作是远远不够的,必须得到调查对象的密切配合,才能够事半功倍。利用《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》等有力武器,确保普查对象不虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据,确保普查工作顺利进行。二是要求普查员要熟练地掌握调查访问技巧和方法,能够熟练使用PDA设备,对普查数据准确录入。这次经济普查包括第二、第三产业的全部法人单位和产业活动单位以及个体户,对个体经济的调查是此次普查的难点,由于大多数私营企业、由于存在思想顾虑和自身利益驱使,一般存在瞒报倾向,要搞准数据非常困难。我们要求普查员认真查找并做好解释工作,确保数据准确上报。三是镇经普办能要求各普查区每天上报填报进度情况,每天将PDA设备中采集的数据导出上交镇普查办。对存在问题及时予以解决,避免错误重复产生。普查登记阶段是普查最繁忙的阶段,镇经普办要求各普查区普查人员每天下午四点之前上报报表填报进度,同时上报当天采集的数据;镇普查办人员还深入到各普查区及时了解存在的问题,以便采取应对措施,这一时期,对于哪些调查对象容易出现问题,填报过程中存在那些技术性的问题,容易出现哪些错误,镇经普办都做到心中有数,并努力予以解决,杜绝同类错误重复发生。在普查的组织实施过程中,镇经普办要求普查人员做到各项措施制度化、规范化,避免随意性和人为错误,这样也就更好地保证填报阶段的质量。
(四)数据审核阶段的质量控制
由镇普查办数据处理组对数据进行审核、检查和验收;在数据采集处理平台上,对普查表的数据进行审核、验收,发现问题逐级退回修改。对于验收不合格的普查区,要进行全面复查,再次验收,直至符合规定的质量要求。
普查表的审核方法有手工审核和计算机程序审核,由我镇经普办人员进行手工初审及经济指标网上初审,通过有经验的业务人员与计算机有机结合的审核方法,达到事半功倍的效果。镇经普办要求镇经普人员认真、细致审核所有普查表填报的每个指标、签名盖章,特别是把握好属性指标、计量单位是否正确,普查表的漏项、缺项等指标的完整性和普查表种类是否齐全,普查表单位数及重要普查指标、表内及表间逻辑关系是否正确,做到报表张张过,指标个个看,数据项项审,如若必要,要求普查对象重新补填写普查表,有力地保证普查资料的准确性和完整性。
三、努力做好基层数据控制
从**街道开展全国第二次经济普查动员会回来,我就觉得肩上担起一副承重的担子,这次普查不同以往,虽然我在基层工作多年,也曾参加过第一次全国经济普查等一些大型普查活动,但它这次普查综合性强,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、政策性强,时间上又有很强的限制,调查任务非常繁重,作为经普小组的一员,我深感自己责任重大,不敢有丝毫的懈怠,面对种种困难,我积极协调,有条不紊地,以满腔的热情投入到普查工作中。
二、严格要求,不能有丝毫偏差
作为一名基层工作者,不仅日常工作不能耽误,经普工作也同样重要。经济普查是国务院做出的重大部署,是我国又一次重大的国情国力调查,关系到国计民生,各级领导十分重视。无论是从前期的培训和准备还是各项工作的落实,我都深切地感受到这次工作的重要性和艰巨性。我社区是典型的开放式老社区,东临人民北路,南依昌国路,西靠环城西、烈士塔西路,北接环城北路。辖区单位众多、混杂,我社区有不少登记在册的法人和产业单位,还有为数众多的没有登记的个体户和流动摊档,普查对象的数量是很大的。另外,各单位不仅经济成分、企业产权结构和组织形式较复杂,而且第三产业、尤其是各种服务业也较发达。要完成经济普查单位清查工作,做到不重不漏,是一项非常难的事情。我和居委会的其他工作人员在入户过程中,对被调查对象尽可能准确详细地解释我们的工作,争取他们的配合;对于不配合的单位,更是多次上门,做耐心细致的工作,力争做到一家不漏。在长达近一个月的清查入户工作中,我严格遵守工作纪律,保质保量的完成了清查入户工作,为下一阶段的普查打下了基础。在普查中,加班加点是家常便饭,面对如此困境,我没有退缩。为把普查工作搞得轰轰烈烈,有声有色,负责的单位一家家跑,跑财务找劳资,找档案,跑过的地方不计其数,尤其几家较大的辖区单位,好几种不同的报表,在每一项指标的填报中,我都严格遵守《统计法》和《全国经济普查条例》,以原始的资料和台帐做依据,做到数据的真实有效,高效率、高质量地完成经济普查任务。
从街道开展全国第二次经济普查动员会回来,我就觉得肩上担起一副承重的担子,这次普查不同以往,虽然我在基层工作多年,也曾参加过第一次全国经济普查等一些大型普查活动,但它这次普查综合性强,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、政策性强,时间上又有很强的限制,调查任务非常繁重,作为经普小组的一员,我深感自己责任重大,不敢有丝毫的懈怠,面对种种困难,我积极协调,有条不紊地,以满腔的热情投入到普查工作中。
二、严格要求,不能有丝毫偏差
作为一名基层工作者,不仅日常工作不能耽误,经普工作也同样重要。经济普查是国务院做出的重大部署,是我国又一次重大的国情国力调查,关系到国计民生,各级领导十分重视。无论是从前期的培训和准备还是各项工作的落实,我都深切地感受到这次工作的重要性和艰巨性。我社区是典型的开放式老社区,人民北路,国路,西靠环城西、塔西路,北接环城北路。辖区单位众多、混杂,我社区有不少登记在册的法人和产业单位,还有为数众多的没有登记的个体户和流动摊档,普查对象的数量是很大的。另外,各单位不仅经济成分、企业产权结构和组织形式较复杂,而且第三产业、尤其是各种服务业也较发达。要完成经济普查单位清查工作,做到不重不漏,是一项非常难的事情。我和居委会的其他工作人员在入户过程中,对被调查对象尽可能准确详细地解释我们的工作,争取他们的配合;对于不配合的单位,更是多次上门,做耐心细致的工作,力争做到一家不漏。在长达近一个月的清查入户工作中,我严格遵守工作纪律,保质保量的完成了清查入户工作,为下一阶段的普查打下了基础。在普查中,加班加点是家常便饭,面对如此困境,我没有退缩。为把普查工作搞得轰轰烈烈,有声有色,负责的单位一家家跑,跑财务找劳资,找档案,跑过的地方不计其数,尤其几家较大的辖区单位,好几种不同的报表,在每一项指标的填报中,我都严格遵守《统计法》和《全国经济普查条例》,以原始的资料和台帐做依据,做到数据的真实有效,高效率、高质量地完成经济普查任务。