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民营是一个非国有国营的概念，即凡是非国有国营的都可以称为民营。民营不等于私营，在我国现实条件下，民营经济包括个体工商户、私营企业、民营科技企业、外资经济、乡镇企业、合作制或股份合作制企业、股份制中国家不控股的企业以及国有民营企业。
私营企业是一个有明确的法律界定的概念。《中华人民共和国私营企业暂行条例》第二条明确规定：本条例所称私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利性的经济组织。该条例在界定了私营企业的概念后，同时描述了私营企业的特征，这包括：（1）企业资产属于私人所有，（2）企业存在雇佣劳动关系，有八人以上的雇工。（3）是营利性的经济组织。
民营企业和私营企业两者是完全不一样的概念，民营是从经营机制上说的，私营是从产权说的，后者受到相关法律保护，前者以前只是存在于学术理论上的说法，尽管实际运行中人们常说这个，但在工商部门是没有民营的统计口径的，只是在科技部门有民营科技企业的统计。
（来源：文章屋网 ）
一、做好宣传争取支持
近年来，随着民营经济的迅速发展，企业妇女工作不适应新形势发展的弊端日益暴露出来，有的企业无暇顾及妇女工作，有些单位由于女性较少，没有成立妇女组织，加上企业负责人忽视对妇女工作的领导，使妇女工作出现“盲区”。为加强民营企业妇女工作，使妇联在党与妇女群众之间的“桥梁”更畅通，“纽带”更牢固，庆云县妇联召开专题会议，统一思想，决定把创建新型民营企妇女组织当作践行“三个代表”重要思想，为民营企业妇女群众办实事的一项重要工作内容来抓，切实深入企业，加强专题调研。通过深入企业了解情况，倾听各方面意见和建议，在一些重点企业召开座谈会、协调会，以及发放调查问卷等形式，发动妇女群众建言献策，经过两周的调查摸底，先后走访了10多个企业百名干部和女职工，掌握了大量的第一手材料。经认真研究后，提出“凡是女职工30名以上的骨干企业建立妇委会；女职工人数不足30名的，暂时成立妇女小组”，同时提出把企业妇委会主任的选拔同企业培养使用干部结合起来进行。
建立民营企业妇委会，涉及到众多企业。只有取得企业主和全体女职工的重视和支持，这项工作才能顺利进行。一方面庆云县妇联注重抓好舆论宣传，在县广播电视台设立妇女话题栏目，专门报道各级妇女组织开展活动的事迹和建立妇女组织机构的意义等，努力形成强有力的舆论氛围。另一方面，积极同各企业主沟通，争取重视和支持。针对个别企业法人在思想认识上存在某些误区，县妇联主动找上门宣传建立健全企业妇女组织的重要性，并以某企业妇女组织做出突出贡献的事实，劝说企业主正确认识妇女组织的作用，加强对妇女工作的支持和领导。经过广泛深入的宣传教育和沟通，广大企业干部群众加深了对建立民营企业妇女组织重要性的认识，进一步转变了观念，自觉配合我们做好筹备，主动推荐合适人选，目前，全县女职工30人以上的大型民营骨干企业全部建立了妇委会。
二、搞好服务推动组建
为广大妇女提供高质量的服务是妇联的一项基本职能，也是在民营企业创建妇女组织的前提和保障，庆云县妇联积极创新，大胆实践，为民营企业妇女组织建立和发展提供多种形式的服务，逐渐形成适应企业发展，有利于妇女作用发挥的组织形式、活动方式和运行机制。
庆云县妇联针对全县非公有制企业分布较广，人员复杂的实际情况，与个体私营企业妇委会一起积极探索创新，促进了全县非公有制经济领域妇女组织工作的健康开展。首先，对全区个体私营企业的女工人数、经营项目、管理状况等进行详细调查摸底，登记造册，为个体私营企业的妇女组织建设提供参考和依据。其次，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，采取“建、联、挂、靠”等管理模式，增强组织设置的灵活性。依据妇联章程和妇女工作条例有关规定，区别企业规模大小，区别女职工数量和构成差别等情况，划分不同类别，确定组建重点，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。对暂时没有成立条件的企业，挂靠到其他企业，妇联组织选派联络员及时做好沟通联系工作。如：中澳集团是国家级农业产业化重点龙头企业，企业拥用员工5000多人，女职工就有3000多人，过去，由于没有一个健全的妇女组织，致使许多妇女工作无法开展，甚至一些女职工正当的权益也得不到保障。*年3月份，县妇联负责人专门与企业董事长进行了接洽，提出了健全妇委会组织的建议，企业老总非常支持，专门成立了由1名主任、1名副主任、6名委员、200多名成员组成的妇委会组织。妇委会组建以来，组织女职工开展培训，提高她们的素质，开展扶贫帮困活动，维护她们的合法权益，组织各类活动，丰富她们的业余生活。通过各项活动的开展，不仅提升了女工们的整体素质，也提高了企业的凝聚力和向心力。
三、开展活动巩固发展
庆云县妇联通过开展形式多样的活动和企业妇女组织的积极参与，使妇女工作与企业生产经营活动相结合，与服务社会相结合。真正形成妇女组织思想上有感召力，组织上有凝聚力，活动上有影响力，服务上有渗透力。
一、从企业理论角度理解的民营经济
我首先认为，民营经济之所以能够在中国被正式提出并被大家所认可，一定存在着一种与客观相对应的独特的经济物质形态，因此，它一定能够被理论所解释。民营经济的概念在市场经济发达国家中是很难找到的。因为在市场经济的世界里，民营经济就是经济活动的主体，西方经济学的一切前提都是以民营的经济为基础。从经济学的一般意义上讲，民营经济就是按照商业原则和市场规则运作的微观经济组织形式。从产权和企业理论的角度看，民营经济至少有以下几个特征：第一，民营经济一定是以赢利为唯一目标的。即它完全是依市场原则来运作的一种经济组织形式，这同国有企业有时需要承担一定的非赢利性任务相区别；第二，民营经济治理结构的形成是建立在纯粹经济利益关系基础上的。不管民营经济的产权结构是多元的还是单一的，其产权关系一定是比较清楚的。在这种产权关系和产权制度的基础上形成的治理结构，基本能够代表各方出资人和利益相关者的利益，并会形成较为合理的约束和监督制度，这同国有企业建立在产权关系不明晰基础上的政府化、家族化倾向的治理结构形成鲜明对比，也同一些纯私营企业单一的产权结构以及家族化治理结构不竟相同；第三，民营经济拥有较为灵活的内部用人和分配激励机制。由于民营经济必须时刻面对市场的检验，只有持续不断地实现赢利才能生存下去。因此，民营经济会在人员的使用和配置上尽量做到人尽其才，拒绝冗员，并通过激励、监督等有效的控制手段挖掘其最大潜力。而国有企业的内部用人和激励机制，由于种种原因现在仍然无法按照经济原则实现有效配置。由此可见，民营经济并不完全等同于私营经济，也并不完全不包括公有经济。民营经济与国有经济不同，它有有效的激励机制和制约，与市场机制自然和谐，在追逐利润最大化动力的驱使下，会导致资源的合理配置和不断的技术创新。
依据以上的理论和现实情况，我认为，目前我国的民营经济大致由以下几个部分构成：1.私营经济。包括个体私营工商户和私营企业；2.外商独资企业；3.合资企业中外资控股的企业；4.改制后的国有企业、乡镇企业；5.非国有控股企业；5.非国有控制的企业，如被租赁、托管出去的国有企业等等。这些经济形态从不同侧面体现了民营经济的某些特点，共同构成了我国的民营经济体系。不难看出，我所划分的民营经济其范围是比较广的，并不仅仅限于私营企业、个体工商户和外资，而是包括了相当一部分民营化了的原国有企业和乡镇企业，把这部分经济包括近来，不仅有助于揭示我国民营经济的本质，同时也有助于准确把握我国民营经济发展的整体水平和发展动向。同时，如果将其统计在民营经济的范围内，就会使民营经济的实有规模大大增加，我想，至少应在现有数目的基础上扩大10个百分点左右。
二、民营经济发展过程中存在的问题
改革开放以来，我国的民营经济确实取得了长足发展。据统计，截止2001年末，我国的民营企业已发展到3000万家，年产值超过5万亿元人民币。仅就私营企业而言，已达202.85万户，比2000年增长15.14％。注册资本18212.24亿元，比上年增加4904.55亿元，增长36.86％。从业人员2713.86万人比上年增加307.37万人，增长12.77％。在过去10年间，个体私营经济对gdp的贡献率已从不到1％达到20％以上，平均每年提高近2个百分点。极具竞争活力和创新能力的民营科技企业已达到20多万家，据科技部2000年对计入统计的86000多家民营科技企业的调查，企业长期员工已达560万人，技工贸总收入14639亿元，实现利润1005亿元，上交税金780亿元。这些指标近几年来的年增长幅度都超过30％。现在总收入超过亿元的民营科技企业已有2214家，其中超过10亿元的187家，超过20亿元的76家，他们已经成为我国参与国际竞争的重要力量。截止2001年12月底，全国累计批准外商投资企业39万多个，合同外资金额7459亿美元，实际使用外资金额3954.69亿元。2001年全国新批准外商投资企业26139家，比上年增长16.01％，合同外资金额691.91亿美元，实际使用金额达到468.46亿美元。可见，民营经济已经成为推动中国经济增长的主力军。但是，民营经济的发展道路又是何等曲折。即使发展到现在，民营经济仍然困难重重。概括地讲，目前民营经济发展遇到和存在的问题大致有以下几个方面。
第一，民营经济面对着来自方方面面的非国民待遇。主要表现在1.市场准入方面的非国民待遇。据中华全国工商联副主席保育钧的介绍，在民营经济比较发达和开放程度较高的广东省，即便是一些已经允许外商投资进入的产业领域，民间投资也很难进入。在广东东莞当地的80个行业中，允许外商进入的有62各，占75％（外商也属民营经济），而允许民营企业进入的只有42个，不到50％。据悉，某些主管国有企业的部门曾在内部指示，要求所属企业不许同私营企业打交道。2.银行贷款方面的非国民待遇。保育钧指出，民间投资的资金来源主要是自身积累和借贷，甚至有不少来自地下钱庄。目前，民营资本70％是自筹，从国有银行获取的贷款不足30％。据中国人民银行在2001年下半年对贷款满足率的调查，企业反映为68.5％，金融机构反映为81.6％。在不同所有制企业中，私营企业反映最低，虽然私营企业贷款满足率反映仅为60.4％，但仍低于平均水平8.1个百分点，属于最难获得贷款的弱势群体。民营经济实现的产值已超过包括国有经济在内的其他经济创造价值的总和，但银行却对它们在贷款上施以种种歧视性限制。3.税赋和法律发面的非国民待遇。在税赋点方面的不平等主要反映在严重的所得税重复计征，法律方面主要是民营企业在各类产权和产权关系上缺乏有效的法律保护，往往在事件的裁判上更多地被歧视。4.观念上的非国民待遇。主要指人们在长期经济条件下形成的对民营经济的各种偏见，最根本的在于民营经济很难与社会主义制度完全相容，民营经济不能成为社会主义市场经济的主要基础，只能是一种“边缘性经济”。等等。
第二，某些产业领域内的民营企业数量多、规模小、技术落后，过度和不当竞争严重。有资料显示，民营经济产业分布变化的特点如下表所示（以私营企业为例），主要集中在第三和第二产业。
全国私营企业产业分布概况 单位：％
年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
第三产业 28.2 29.7 34.7 44.4 45.8 48.5 50.8 53.5
第二产业 71.8 70.3 65.3 55.6 53.5 50.4 47.9 44.8
第一产业 0.7 1.1 1.3 1.7
资料来源：《中国私营企业发展报告》（1978～1998），社会科学文献出版社，1999年。
由于民营经济经过二十多年的发展，加之国有经济逐步从竞争性产业领域的退出，民营经济已经成为广大竞争性行业的主力军，但是，由于这些行业的进入壁垒多数比较低，因此，造成大量小型民营经济的进入，并形成互相残杀的恶性竞争局面。适度的竞争对于技术进步、产业升级和淘汰落后肯定是必要的，但无限度的恶性竞争则会使本来就弱小的民营资本遭受致命打击。这种情况在某些地区和行业表现的最为明显。前几年煤炭行业中出现的私营小煤窑遍地开花，造成煤炭行业因恶性竞争的全行业亏损，以及引发后来的一系列小煤窑伤亡等安全事故频发的现象。所以，如何组织民营经济的生产经营，形成合理规模和有序生产，已成为解决这些产业领域或地区民营经济发展的首要任务。
第三，民营经济的信誉度差。在改革开放的初期，市场经济处于萌芽阶段，规范市场和竞争秩序的法规不成熟、不完善，民营企业的不正当竞争问题十分突出。一些民营企业生产和销售假、冒、伪、劣商品，进行商业贿赂、商业欺诈、低价倾销，转移、隐匿、销毁违法财物等等，一方面造成严重不良的社会后果，另一方面大大地毁坏了自身的信誉。从深层次上看，民营经济遇到的上述各种歧视和非国民待遇，多少同其较差的声誉有一定关系。那么，民营经济要想有进一步的发展，解决其声誉问题就不可回避。
第四，一些民营企业的治理结构不尽合理。民营经济的治理结构理论上讲能够做到合理，但是，现实的情况并非如此。一些民营企业采取了家族式治理模式，而一些民营企业则采取了两权分理式的现代企业制度模式。事实证明，家族式治理不见得没有效率，两权分理式也不见得没有问题。问题是一些企业应当采取分离制衡的模式，而它却仍然是家族式的。不过民营企业采取现代企业制度已成为一种趋势和基本取向。据统计，截止2001年底，全国私营有限责任公司已发展到137.99万户，比2000年底增长26.95％，净增加4个百分点；占私营企业总数的68.03％，比上年增加了6个百分点。
三、促进民营经济健康发展的对策
无疑，民营经济成为中国经济增长最主要的力量只是一个时间问题，理论研究和决策者们所要做的事情就是如何缩短这个期限，并找出其有效的发展路径。我认为有以下几点值得重视：
第一，确立以发展民营经济为基点，联带其他经济（包括国有经济）的改革与发展的新战略。
改革开放以来，我们对民营经济的战略性定位，随着经济的发展和改革的深化也在不断地调整。体制改革的早期，民营经济被定位在社会主义经济的补充。后来，党的“十五”大明确提出，将非公有制经济由社会主义的有益补充转变为社会主义市场经济的重要组成部分，从而肯定了民营经济（或非公有制经济）在整个体制框架内的合法地位。但是，现在看来，对民营经济的这种定位已经不能满足其进一步发展的客观要求。既然民营经济注定会成为推动中国经济增长的主导力量，而且，目前民营经济已经占据了国民经济的半壁江山，并有着良好的发展势头，那么，我们必须从战略的高度重新考虑民营经济的定位问题。时至今日，我们经济改革和发展的基本思路，仍然是集中力量改革旧有的不合理的管理体制，改革传统的国有企业体制，以图实现原有体制的逐渐蜕变。这是一种典型的渐进式“摸着石头过河”的模式，实践证明，这种模式对于我国早期改革无疑是正确的。但是，在我国微观经济已经转换到基本依据市场原则运转的今天，改革和发展的重点仍然在“破”而不在“立”，至今基本没有实质性调整，就是一个需要研究和思考的重大问题。我的观点是：以发展民营经济为战略和政策基点，以市场化为基本原则，把重点转移到加速新的经济管理体制和制度的建设上来，旧体制的改革要在新体制的塑造过程中逐一解决，但新体制的塑造一定是第一位的。如果这一模式能够被确认，那么，民营经济就会获得前所未有的良好战略环境。首先，可以确立人们对民营经济是经济增长主力、社会主义市场经济的主要成份定位的新意识，逐步消除民营经济只是边缘经济的错误看法；其次，从法律和政策制定上会针对民营经济发展的要求进一步完善和规范，一些歧视性政策也会得以纠正。再次，民营企业家也会安心、大胆地发展事业。果真如此，民营经济遇到的问题就会逐步化解，民营经济的更快增长就会成为现实，社会主义市场经济制度也就在这样的背景下尽早完善起来。
第二，发展民营经济的路径选择。首先让我们回顾一下民营经济生产与发展的历史。且不论民营经济在中国已有很长的历史，改革开放以来，个体工商户和私营经济的重新出现标志着中国民营经济在新的历史条件下获得再生。后来外商合资企业、独资企业的出现，进一步扩大了民营经济的阵容。随着国有经济和集体经济改革的深化，一些处境困难的中小型国有企业通过各种方式逐步实现了民营化，经济发达地区的乡镇企业也迅速完成了民营化的改造，据调查，乡镇企业中有83％至86％已成为私营企业或股份合作制企业。如江苏省到2000年底，已有93．2％的乡镇企业实现了改制，其中大中型乡镇企业的改制面也达92．5％。改制后全省乡镇企业的资本结构发生了根本性的变化，非集体资本所占比例已经由1998年的51．6％上升到74．5％。这两股力量的加盟，使我国民营经济的实力大大增强了。民营高科技企业的快速崛起，给民营经济输入了新鲜血液带来了活力。我想，以后民营经济的进一步发展壮大，离不开对以前发展路径的依赖。以前的个体工商户、私营企业、外商独资、合资企业、民营化了的乡镇企业、国有企业仍然是我国民营经济进一步拓展的基础和发展原动力，它们会在激烈的市场竞争中优胜劣汰，逐步强大起来。另外，在全球一体化和国有企业进一步从竞争性乃至一些垄断性行业退出的大背景下，更多外商在中国设立独资和中外合资企业，特别是鼓励外资对国有企业的并购改造，以及促使更多的国有企业，包括一些大中型国有企业的民营化，从而在增量上扩大民营经济的规模，提高民营经济的档次，将是一条十分重要的路径。
第三，促使民营经济自身的制度改进，实行现代化管理模式。目前许多民营企业特别是一些私营企业多数是由出资人实行家族式管理。这种方式在起步阶段具有凝聚力强等优点，但它的局限性，如家长个人决策，接班人世袭，任人唯亲，产权封闭等弊端，已经制约了民营经济的发展。虽然说现代企业制度并不排斥家庭企业，但随着企业规模的不断扩大，那种落后的家族式管理方式的弊端已越来越明显地暴露出来。根据世界企业发展的历史经验，随着企业规模的扩大和企业法律的不断完善，企业制度和企业管理也会走向现代化（mansel g.blackford,1998）。也就是说，企业新制度的采用与企业的规模大致成正比。我们已经看到，近几年我国民营企业已经出现了依照规范的现代企业制度进行改制的倾向。当然，私营经济选择什么样的企业体制和管理方式，要由企业根据自身的实际情况选定。不过，对那些具有一定规模且产权多样化的民营企业，要帮助它们在企业内部建立规范的法人治理结构，促使其实现所有权和经营权的分离，从而改善、提高他们的决策水平和决策效率。
第四，民营企业要重视自身信誉的塑造。诚信是市场经济的基本信条，只有注重声誉，诚实守信的企业，才能在市场交易的多次博弈中获得最大利益。民营企业特别是一些私营企业曾有过不守信用的短期行为，败坏了民营企业的声誉。因此，民营经济的发展要求民营企业家们在重新塑造自身信誉上作更多的努力。从产品质量、售后服务、契约履行等方面着手，逐步取信于客户、取信于消费者。
第五，为民营经济筹资和投资的社会化创造条件，鼓励民营经济积极开展资本运营。市场经济是开放的经济系统，过去，民营经济封闭的产权模式显然不能适应激烈的市场竞争要求，也不便于民营企业充分利用市场经济在投融资方面的好处。随着民营经济产权模式的转换，政府应当在民营经济同各种不同所有制的企业进行联合、参股、改组，组建企业集团方面给予鼓励和支持。同时，也要为优秀民营企业进入资本市场提供便利条件，逐步消除民营企业在上市方面的非国民待遇。特别是在配合消化庞大的非流通性国有股、实现国有股减持方面，鼓励民营经济的参与，使民营企业通过收购国有股而进入资本市场，这是一件一举两得的事情。
第六，重视发挥民营企业家、职业经理在配置资源方面的作用。我国民营经济过去的高速发展，与民营企业家的创新精神及有效配置资源的人力资本分不开的。鼓励民营经济进一步发展，当然应当重视民营企业家乃至职业经理的人力资本。政府在制定政策时，要考虑为发挥企业家潜能方面创造条件，比如在贷款、投资及用人等相关政策上给予优待。
第七，通过行业协会方式，强化对民营经济的引导和管理。民营经济主导的经济不同于计划经济，不存在部门管理，但不能没有行业管理。在施行行业管理上，也不能采用过去那种命令式的管理模式，只有通过行业协会的方式加以引导和自律。政府通过行业协会传达国家的方针政策，表达政府的意图，行业协会通过对本行业内企业的督导、督察，规范其行为，促进其进步和提高。
主要参考文献：
1.mansel g.blackford:"the rise modern business in great britain,the united states,and japan",the university of carolina press,1998.
2.杨叔进：《中国：改革、发展与稳定》，中国发展出版社，2000年。
3.中国社会科学院工业经济研究所：《中国工业发展报告（2000）》，经济管理出版社，2000年。
但正如相同化学分子的物质在不同结构下性质可以截然不同一样，不同运行方式下的企业，它们之间的差别其实也是很大的，比如民营企业和国营企业。这又是企业的个性。
究竟怎样来理解民营企业的个性呢？
先说说什么是民营。一种看法是，民营包括了个体户、私营企业以及外资、合资、集体所有制、股份公司中的个人股份，经济学家茅于轼是这么看的。科瑞集团的执行总裁郑跃文则把中国的民营企业划分为三类。第一类是家族式的，像新希望集团、正泰集团；第二类是朋友式的，如万通集团；第三类叫做国有民营，例如联想集团、方正集团。
民营是个与私营经常混淆的概念，但两者之间有区别。私营是专指有雇佣劳动关系的经济成分，即具有资本主义性质的私营企业。而民营或民营经济，则不是一个所有制概念。它是从经营层次上说的，指的是以社会阶层的“民”为经营主体的经济。
与民营相对应的概念只能是国营。传统的国营企业为什么每况愈下，应该说问题不在员工身上，而是在运作体制上。可以说是体制决定了个人的表现，所以不能过多埋缘国营企业里的职工，而是要尽可能在机制上找症结。这几年国营企业正在逐步实施的许多改革（诸如内部三项制度改革、企业经营者年薪制以及期权股权试验等）措施，就是一种从制度下手的好办法。
至于民营企业，由于其人才都是来自社会，他们不仅是自己主动要去“营”，上岗后也是主要依靠自己去“营”。也就是说他们希望能在市场中一显身手，灵活的机制也成就了他们的愿望。因此在这里，企业成了他们生命的一部分，干好干坏同他们切身利益息息相关，机制造就了他们必须向前冲。
“物要利而先工其器”，在他们身上于是就有了一种不断提升自己的自然需求，一切有利于他们致胜的先进的理论、观念、经验、技巧，都在他们必学之列，因此他们是爱学习的。
正因为民营企业有如此旺盛的向上精神，它才有今天的显著地位。经过二十多年的改革和发展，我国民营经济己成为国民经济的重要组成部分，到2000年底，中国非公有制经济所占比重已达国民经济GDP的61％，注册资金达11448亿多元，企业数已发展到158万多户，其中民营企业集团近2600家，有些公司已成为国内的知名企业。
从国外国有经济所占国民经济的比例来看，多的占12％到13％，少的占8％到9％，可见按自然状况，最后国有经济占10％到30%左右比较合适。这样看起来，中国的民营经济至少还有15%的发展空间，前景十分看好。
但民营经济看好不等于每一个民营企业都看好，这是两回事。换言之，肯定有一些民营企业在经营中存在着问题，这是必然的。
事实上，正如人有生老病死的循环一样，企业也有它的生命周期。
抛开痛苦和艰辛不说，人们都喜欢谈论和体验企业在孕育、成长、壮大和成熟中的快乐，而不愿面对这样一个简单的事实，即企业也是要衰老的，也是可以随时夭折的。统计数据表明，中国的集团公司平均寿命是7--8年，小企业的平均寿命是3--4年，每年有近100万家公司倒闭（不算个体企业）。即使像美国这样的国家，1997年倒闭的公司也近10万家。
数据是会说话的，我们必须承认：无论是国内还是国外的企业，不管是老企业还是新企业，所处的外部经济环境是好或者是坏，企业都是可以“关门大吉”的！所以说企业家必须清醒地认识到企业的生存不是永久的。它既可以是渐渐衰亡，也可以是像足球比赛的“金球制”一样突然中断。企业如果一味沉浸在过去的光荣之中，想当然地闭着眼睛往前冲，都是不可取的。古人云“生于忧患，死于安乐”，就是提醒人们时刻注意这方面的问题。
时下我们经常说要办百年企业，意思是说要尽量让企业长寿。和自然人不一样的是，如果在企业进入老年衰退时期能够脱胎换骨的话，还可以进入第二个以及第三的循环周期，企业就可以获得多个青春，不断为社会做出贡献。美国的通用集团100多岁了，如今依然十分抢眼；瑞士的劳力士公司和美国的杜邦公司也已经200多岁了，还是全球名牌；目前世界上最古老的公司竟然达到700多岁！。说这些例子虽然是凤毛麟角，但应该是每一个企业奋斗的方向。
对于企业家来说，没有谁会主动退出竞争，没有谁会轻易放弃努力。但是，在充满风险（企业的名称Enterprise本意就是冒险）的市场搏杀中，要想不成功太容易了，随便怎么一摆什，企业就会玩完；要想成功则太不容易了，它需要许多条件的配合，天时、地利、人和等等。
【关键词】：私营企业；项目管理；问题；对策
中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号：
引言
私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。其所有权、血缘、工作这三种要素构成工程类私营企业的组织机构。
目前我国非公有制经济中，项目施工企业中私营企业已经占到了56%以上。在一项对全国21个省的250多个县、区、市的937家私营企业抽样调查显示，从投资主体看，52.6%的企业为业主独资企业。在全部被调查企业中，业主本人投资占到了投资总额的81.6%，而在其他所有投资者中，又有18.4%是业主的亲戚，这种产权构成了工程类私营企业的资金来源状况。
一、工程类私营企业经营管理特色
当前，从我国工程类私营企业管理模式来看。有以下几方面的特色：
1.所有权和经营管理权高度集中。我国工程类私营企业对两权界定向来都比较模糊，工程类私营企业高管成员掌控企业的最终所有权。工程类私营企业高管成员将所有权和经营管理权集于一身，他们拥有企业绝大部分股份，处于绝对控股地位。。
2.融资方式多样化。工程类私营企业的融资方式主要依靠内部融资，通常情况下采取外部融资的举措较少。企业一般通过内部成员自筹业务资本，在后续的增资过程中，逐渐引入一定的银行借贷资本，但是在融资方式以及使用量的选择上不均衡，内部融资仍占主导地位。总的来说，内部融资比例超过了其他的融资形式，资本投放在一个项目中，投资风险较大。
3.企业研发能力较弱。施工的设备使用年限长，技术含量低，企业技术改造相对滞后。工程类私营企业大多数为劳动密集型的企业，缺乏高科技的生产设备和高水平的工程产品研发能力、研发部门。工程产品多停留在以往水平，没有实质性的，对市场消费群体的吸引力较弱。另一方面，工程类私营企业由于较低的发展起点，员工整体素质水平也较一般。
二、工程类私营企业管理存在的问题
目前，我国的工程施工行业存在着较多问题，如建筑施工企业在工程投标过程中存在过度竞争，相互压价、低价中标等现象；由于业主处于买方市场，合同中不合理的要求、不平等的条款等，常常使业主摆脱责任，承包商地位十分被动；设计单位和监理单位不能很好的履行职责，职能错位常常发生；国有建筑施工企业与私营企业存在着不正当竞争，影响公平与公正；行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑工程市场行业、地区间的壁垒，阻碍和影响着市场的健康发展。由工程类私营企业管理特色所决定，在施工业务活动中不可避免地存在以下主要问题：
1.高层人员激励机制不健全。企业为了留住一些有能力的高管和技术人才，往往采取股份赠与的形式。虽然他们拥有了一部分股权，但决策权很少，激励目标未取得很大成效。尤其在企业利润的分配上，仍然依据的是出资者出资比例大小的分配原则，当人力资本创造了企业主要利润的时候，人才的价值作用没有得到充分肯定，严重挫伤了人力资本所有者的积极性，产生了消极因素，甚至引起企业内部矛盾，影响企业积极健康发展。
2.缺乏现代管理制度。工程类私营企业的决策者作为最高领导者或长者，拥有绝对权威，决策往往依据个人的能力和经验提出，决策下达过程中所通过的具体管理者，又是有血缘关系的亲属，缺乏来自内、外有效的监控、反馈。工程类私营企业经营者的局限性、随意性，往往容易导致企业经营决策失误，给企业造成重大损失。
3.企业内部缺乏民主监督机制。目前，大多数工程类私营企业主独揽管理权和重大决策权，并强调下属对自己的绝对服从，在日常管理中喜欢事必躬亲，放权机制不健全。在员工管理上，依据亲缘关系的亲疏性区别对待对不同员工，民主监督机制缺失，非亲属员工的工作积极性和自主性受到影响，甚至会导致优秀员工的流失，有损于企业的长足发展。
三、工程类私营企业管理的对策
项目施工管理就是要求我们将管理科学理论应用于施工管理过程中，提高企业施工能力。当今世界科学技术日新月异，发展迅猛，如何将其及时有效地运用于企业的管理、工程施工实践当中，对于企业主而言关键是结合项目施工进行定位管理。项目施工定位管理的原则是适应生产力的发展。生产力发展的水平不同定位管理模式的要求也不同。目前，随着“高、新、大”（即技术含量高、设备新、产量大）设备、机具的使用，工具使用成本在劳动成果中的比重增多，它已成为关注的焦点。有效的协调生产力三要素组合，充分发挥并使之发展，这是工程项目施工管理所遵循的原则。我国工程类私营企业要实现持续稳定地发展目标，就必须实现向科学化企业管理模式的转变，从以下几方面出发，全面提升工程类私营企业管理水平：
1.加强项目管理人才的培训工作。由于项目管理在我国开展的历史不长，不少民营企业只是近几年才开始学习应用。为此，民营企业进行项目管理人才的培训是十分必要的。民营企业要多层次地选拔、培养项目管理专业人才，使他们通过培训获得更多的项目管理知识和技能，在工作中能够更多地运用项目管理理论、技术和方法。关于项目管理方面的培训机构，全国闻名的有现代卓越、国家外国专家局、中科院研究所等。
2.改革相应的组织机构和管理体制。现在许多企业都实行职能式管理，结果部门之间为各自利益而互相争夺资源，造成企业对外界反应缓慢。而项目管理强调项目化操作，它是利用项目团队的方式进行项目化管理，大家是为了一个共同的项目目标而奋斗，有良好的团队凝聚力。
3.实施特殊的薪酬和激励政策，提高项目团队成员的积极性。项目管理与常规管理要有所区别，特别是对员工的激励不能沿用传统的方法，需要采取不同的策略和规则。
4.以法治为主辅以行业规章综合治理。提升企业自身的道德情感管理水平的同时推行以法治为主辅以行业规章综合治理，要与企业文化特色紧密结合，积极树立业主个人的权威形象和人格魅力，强化职工教育培训，提高职工的素质，增加职工的归属感，加强企业内部交流。将职工的道德自律与行业规章作为公司治理的重要途径，再辅以人文关怀为核心的情感治理。
5.塑造企业品牌形象。导入企业CIS形象识别系统，增强社会责任，塑造企业品牌形象和核心价值观，进一步扩大企业的影响力和市场占有率，从而获得更大的利润。
6.实施知识管理，建立学习型企业。工程类私营企业是以技术立足于工程项目市场之中，在知识经济的背景下，企业竞争已从物质资源和货币资本的竞争转向知识资产技术的竞争，企业实施知识管理战略能更好挖掘技术潜力，利用个人潜能来提高企业在市场中的夺标能力。这就需要企业把知识管理融入到企业具体业务实践中，建立CKO与知识管理制度，进行知识和技术革新，大力引进与国际接轨的技术，激发员工对知识、技术、经验的求知欲，加强员工技能培训，不断向学习型组织靠拢，从做大到做强，发展成一个知识学习型企业。
结束语
总之，引入激励约束机制，以法治为主辅以行业规章综合治理，塑造企业品牌形象，实施知识管理，建立学习型企业的终极目的是打造企业核心文化。任何企业的文化都植根民族文化的土壤中，企业价值理念和管理风格要印在员工脑子里，形成具有现实意义与独特风格的文化观念。所以，创建企业核心文化应该成为员工自觉的行动，选择吸收优秀民族文化的精髓，打造出具有鲜明特色的企业文化，全面落实工程类私营企业文化管理战略。
参考文献：
[1]潘俊奇.家族企业管理问题研究[J].魅力中国，2009（16）.
一、经济金融化和经济民营化的对比分析
和经济金融化相比较而言，我国的民营经济具有自身的一些特色，特别是中国特色的概念性质，不仅仅在全世界通用的概念界定上有所不同，在理论的拓展和外延发展上也有着非常显著的区别。有一种观点是我国的民营经济和个体经济、私营经济等形式非常相似，是一种非公有制的经济形势，还有一种观点是，从经营者的主观角度来看，我国的民营经济需要和官营、国营和国有经济进行区别对待，这样就可以将个体和民营企业、股份公司、乡镇一级私营企业等其他公有私营企业形式全部看成是民营经济部门。虽然当前我国对于民营经济的定义还有着非常大的挑战，但是从实际应用和数据分析的角度来看，民营企业的参照目标多数都是集体企业和国有企业。虽然这样，经济民营化也可以看成是我国的国民经济中除了集体、国有经济以外的经济形式。
二、经济民营化的发展原因分析
在我国的整体国民经济发展过程来看，经济民营化能够得到长足的发展，还是具备了一些自身的特有原因，总结来看主要存在于这样几个方面：
一方面从宏观角度来看，我国的民营经济的规模、影响和自身特点进行比较后可以发现，民营经济的产出、就业、投资、创汇和纳税等方面的宏观经济数据已经可以表现出，我国的民营经济正在成为整个国民经济体系中一支不可缺少的重要力量，正在为整个国家的经济发展和社会和谐安定做出自己的贡献。下图展示了世界范围内的经济民营化发展趋势：
图1 世界经济民营化的发展趋势
另一方面从微观角度来看，我国的民营经济和国有经济还有集体经济相比较而言，已经有了较大的发展效率优势。从工业的行业数据来看，我国在2011年全国的民营企业注册数量占据了总体数量的62%，但是在整体的经济效益产出上来看却达到了71%。不仅如此，在民营经济高速发展的背后，虽然其在价格上的优势削弱了国有企业在市场竞争中的利润总量，但是从长期的视角来看，民营企业份额的增大却带动了整个行业所有企业的总利润上涨。所以可以看出，通过进步和效率进行发展的市场经济在未来会给我国的民营经济带来更加强大的发展力量，也能够提供更为广阔的发展空间。随着我国的市场环境在国际上更加开放，民营企业的发展信心也更加强大，可以相信在未来我国的民营企业还会涉足更多的行业领域，也能够在一些行业中与国有企业展开强有力的竞争，突破原有的技术瓶颈，朝着技术门槛更高的方向前进。
三、经济金融化视角下的经济民营化发展方向
在我国经济金融化的背景下，经济的一个重要发展方向就是民营化经济的金融化发展，随着我国的民营经济逐渐走入金融化的方向，包括实体经济的各种经济结构都会随之产生调整，而且我国经济结构的转型与盛行也会从本质上对金融经济的所有制产生根本性地改变，给经济在未来的新发展提供更多的能量。
从整体来说，我国的民营经济的金融化发展主要可以从两个角度可以看出来：一个角度是最近几年民营资本和民营经济越来越多地向着金融体系的方向进行延伸和渗透，可以说到现在我国的金融市场和各类金融机构中都已经出现了越来越多的民营资本。而且有相当多的民营资本通过主导金融资本、参与金融建设、抓住国有资本的推出契机进行金融股权的获得，已经能够对相当多的金融机构形成有力的控制。从银行的行业来说，我国的民营资本已经进入了至少十家国内的股份制商业银行，并且在总资产比例上也突破了6%。在保险行业上，我国的民营资本已经控制了东方人寿保险和民生人寿保险，同时还有新华人寿保险、平安保险、华安保险等一些主要以民营成分为主的保险企业。在证券行业上，一些民营企业也已经开始通过直接参股证券公司来控制上市公司。除此以外，民营资本还在财务、典当、信托等行业上逐渐渗透，展示出了非常活跃的态势;从另一方面来说，我国的民营资本还正在通过建立自己的金融机构来为金融行业拓展新的发展渠道，这也正好符合了许多其他行业在产业资本上的探索方向。虽然我国的民营企业不断地向着金融行业渗透，在这其中有一些谋求更大利润空间，甚至逃避政府原本对于自身行业限制的原因，但是从分红到管理，从非银行机构到银行机构的发展中，民营资本仍然表现出了与金融业展开合作的诚意。即使当前我国在政策上对于民营资本向着金融化方向发展还存在着意见上的争议，但是从对我国整个经济结构调整和国民经济发展角度所做出的贡献而言，还是有着非常重要的积极作用。
关键词：民间金融；民营企业；金融改革
中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2013）04-0070-02
一、概述
自改革开放以来，我国的金融体系随着经济体制的改革而不断发展，然而与其他发展中国家一样，相对于发达国家而言我国金融体系尤其是民间金融组织方面仍不够完善。与此相对应的是。我国的私营企业融资需求迅速增长，而这种需求在我国的正规金融部门中并没有得到满足。
此外。在国内外的研究中发现，金融体系的改革和信贷规模的发展与经济增长和资源分配效率呈现出较强的相关关系。尽管我国目前经济增长速度较快，但银行体系提供信贷能力并不能完全满足我国私人行业的信贷需求，民间金融由此在近年迅速发展，其正规化和法制化也就成了我国经济体制改革中的一个重要的组成部分。
而在微观的企业层面上，对于在融资过程中投向正规金融还是民间金融的这一抉择也与企业在销售额、生产率和利润再投资率等指标的变动上息息相关。Mien，Oian，&Oian（2005）Kensuke Tanaka与Margit Molnar（2008）对我国的相关研究表明，主要依赖于民间金融的民营企业在销售额和生产率增长的表现往往不如获得正规金融融资的企业。从经验中我们可以了解到，民营企业当然更偏好成本较低的正规借贷。但由于缺乏信用记录和信用评级，以及信息不对称等因素，中小企业往往会被大型金融机构拒之门外，而不得不转向更看重企业目前业务和净运营资本的民间金融。因而，民间金融的正规化和法制化。可以降低企业的借贷成本，同时可以利用民间金融独特的优势，推动企业的发展和我国经济体制的改革。
二、我国民间金融对私营企业融资影响的理论研究
（一）我国正规金融体系的构成和民间金融组织产生的必要性
我国的金融体系的主体是商业银行，其中以四大商业银行作为主导，其他多种信贷机构作为辅助。考察大型商业银行的作用我们可以发现，他们的主要对象并非是民营企业，在四大行建立之初便分工明确。中国工商银行为我国国有工商业提供运营资本，中国农业银行为农村与农业发展提供信贷业务。中国建设银行主要针对国家建设与固定资本投资方面的融资需求，而中国银行则将重心放在对外贸易与外汇汇兑方面。
而上述特点使其在一定程度上将大部分资金流入国有企业。不仅如此，我国的大多数贷款需要抵押。而抵押的形式以固定资产为主，尤以土地与厂方或其他建筑居多。流动资产往往难以作为抵押获得贷款，这在一定程度上进一步阻断了民营企业获得贷款的可能。银行对民营企业贷款抱有歧视。这使得中小企业不得不将更多地依靠替代性的融资渠道。
在银行体系过为庞大而又相对低效的同时。我国的股票市场和债券市场和其他很多国家，尤其是发达国家和一些情况相近的发展中国家相比，规模较小，监管尚有发展的空间。我国的资本市场为企业提供资本以谋求长远发展的作用并没有完全发挥出来，投资者的权益并没有真正得到保障和实现，相反更多地体现出投机性：我国的债券市场也面临相似的窘境，政府干预较多，仅有少部分公众有能力和意愿参与到其中。
由此可见，民营企业，尤其是中小型民营企业，通过正规渠道获得贷款的能力较低，使得民间金融渠道能够利用其相对优势和对正规金融的补充能力，对中小民营企业服务，在竞争中占有一席之地，其存在是有一定必然性和必要性的。
（二）民间金融组织竞争优势的两种假说
我国民间金融组织的产生和发展对于私营企业融资有重大的影响，因而，讨论其成因可以更深刻地分析民间金融与企业融资的关系。
国外学者认为，在收入较低的国家产生非正规金融（与本文所探讨的民间金融类似，但并不严格相同）往往有以下两种原因。
主流思想认为，非正规金融与正规金融相比有比较优势，在对民营企业的财务监管上有更强的能力和在追讨不良贷款时有更强的执行能力。这个理论认为，在低收入国家非正规金融在一定程度上拥有正规金融的地位，比如像台湾这样的经济体灰色经济与非正规金融的联系就体现出了正规金融的一些特征。而且在我国也同样出现了这样的情况，在法律体系和执行能力较弱的地区，无法得到正规金融融资的企业，如果依赖于替代性金融组织，则可能会需要对于其财务管理更加重视。尽管上述两个优势可能让民间金融成本更高，然而民间金融组织却可以通过各种渠道，获得正规金融中的部分信息，从而降低成本，这也是其比较优势之一。
而另一种假说则认为，非正规金融是正规金融体系在低端市场上的一种补充和替代。无法获得正规金融融资的企业，或者没有存在的或者良好的信用记录。或者信用评级较低，或者面临较强的信息不对称问题，银行体系无法对其财务状况有充分的了解，此时民间金融则可以发挥其在监视贷款企业财务和追偿方面的优势。为其提供资金。然而显然这一点在高端市场则不适用，这也就是为什么民间金融仅仅能涉足中小型企业。
分析两种假说，我们更可以发现，民间金融对于中小型民营企业的融资是必要的。此类组织在低端市场上充当替代，一定程度上弥补了正规金融在中小企业中没有提供足够资金的缺点，发挥了其比较优势。对企业融资有着重要的影响。
（三）我国民间金融体系概述
可以说，我国的民间金融凭借在上述两种假说中所拥有的优势，与民间借贷有很大的联系。参考Allen，Oian和Oian（2008）的论述。可以发现我国的民间金融有多种形式，包括非委托监管的典当行、私人借贷等等，以及委托监管的地下钱庄和非正规银行。而无论哪种形式的民间金融，很大程度上依托于私人关系。而据Zhang，Yuan和Lin（2002）的报告称。大概有84%的私人借贷是基于私人关系而没有抵押的。相对而言，民间金融的风险因此也就更高。
Tsai（2002）和Allen et al（2005）认为，我国的场外金融市场在私人借贷中起到了重要的作用，其特点为利率高，游走在法律边缘甚至由于对官方利率的背离可能有非法之处。然而。我国的地下钱庄却并非是完全不正规的，Tsai（2002）提出，我国的场外金融市场虽然不直接受中国人民银行控制和监管，但却必须借一些合法的金融公司之名，且或多或少受到金融监管部门的监督和审查，这也就是我国民间金融与国外非正规金融的区别之处之一。
三、政策建议
在国内外学术界的主流观点中。银行体系的完善程度和国家经济发展有着密不可分的正相关关系，然而我国始终作为这一研究的反例存在。即我国的银行体系尚需完善的今天。我国经济尤其是私营经济的发展非常迅速，学术界的一种看法是民营企业采用了正规金融体系以外的融资渠道，从而提高了发展速率。然而虽然这种假设可能成立，但是非正规金融融资的公司发展速率相对于我国银行融资的公司还是较慢的，民间金融恐怕仅仅能作为一种替代性的融资手段。本文认为，在企业发展速度方面，民间金融并不一定能够提供有效的替代。
在这种情况下，我国的民间金融应当如何进一步改革和发展。并促进我国企业发展乃至经济结构调整，我们认为重点在于以下几点：
（一）进一步建立和健全各金融市场，实现利率市场化，促进股票和债券市场发展和完善
银行融资由于是官定利率，且拥有更充分的信息，所以融资成本低于民间金融融资。然而这在一定程度上是对市场规律的背离，没有充分体现出借贷供求双方的意愿。也正因为如此。虽然我国正规银行体系对私企发展有促进作用，但却只能局限于少部分企业。当各金融市场进一步发展和完善之后，私营企业可以通过更多的渠道进行融资，利率低于当前由于成本较高而产生的高利率。促进企业发展。
（二）积极促进民间金融正规化
很多学者认为，我国的民间金融组织正规化程度仍然不够，经营活动由于很大程度上不受中央银行控制，产生了较高的风险和泡沫，不利于宏观调控。而且由于民间金融往往形成地方性的网络，很可能产生连锁性反应，如果其中一些组织风险较高，投机性较强，可能会使得该地区承受较大的风险。早日将民间金融纳入体系之中是我国宏观调控和降低经济风险的需要。
（三）鼓励信用评级机构更多地为民营企业评级，降低民间金融组织的成本、风险和信息不对称问题
【关键词】政治联系 民营企业
国外的政治联系的研究开始于上个世纪八十年代，人们开始注意到一个公司背后的政治联系是一种有价值的资源，各国学者的研究表明，在美国，印度尼西亚，巴基斯坦、泰国、马来西亚、巴西等国家，拥有政府背景的懂事或者管理层能够让公司更容易地获得债务融资、享受更低的税率等好处.国内对于政治联系研究不是很多，研究者的研究往往集中在政治联系能否给企业带来优势（胡旭阳，2006；余明桂和潘红波，2008；罗党论、刘晓龙，2009；吴文峰、吴冲锋和芮萌，2009；余明桂，回雅甫和潘红波，2009）以及政治联系对公司经营业绩和公司价值的影响（邓建平、曾勇，2009；杜兴强、郭剑花和雷宇，2009；杜兴强和周泽将，2009；）较少有研究政治联系与会计信息质量，特别是盈余质量的影响，而且在不多的研究文献中，其得出的结论和观点差异比较大，有一部分学者认为政府会放松对有政治关系的企业的监管（Agrawal和Knoeber，2001），从而这些企业盈余质量较低。Chaney，Faccio和Parsley（2008）研究发现与没有政治联系的企业相比，有政治联系的企业提高信息质量的动力较弱，从而其盈余质量显著地低于没有政治联系的企业。但是另外的一些研究成果又得出了相反的结论，比如燕紫（2010）从盈余反应系数和盈余管理的角度分析了沪深两市A股民营企业2006-2008连续三年的盈余质量，认为无政治联系的民营企业比有政治联系的民营企业进行了更多的盈余管理。
一、为了研究的方便，本文有必要对文中提出的“民营企业”和“盈余质量”两个概念进行界定
首先是关于“民营企业”概念。狭义的民营企业概念仅仅指私营企业和以私营企业为主体的联营企业，不包括外商独资和控股企业。本文同时考虑到数据的可得性，在操作上使用沪深A股中沿着产权控制链向上追溯到最终控制人为中国大陆自然人、家族、集体、社会团体以及职工持股的企业被界定为“民营企业”，将实际控制人为国有的企业定义为国有企业予以剔除。对于难以明确判断的公司，也予以剔除。
其次，关于“政治联系”的概念界定。国内外的关于政治联系的文献，由于政治体制的差异以及研究者研究视角目的的区别，往往有着不同的界定。本文力求立足于中国的实际国情同时又保持同过去文献的相对一致性做出如下的界定：从高管的政府背景出发，将董事长或者总经理曾经在政府任职的公司界定为具有政治联系的公司。另外人大和政协在中国政治中扮演的重要的角色，人大作为最高权力机构，政协作为政治协商民主监督机构，同样是政治联系的一个维度，因此将董事长和总经理现在是人大代表和政协委员的企业同样界定为具有政治联系的企业。
二、计量模型与回归结果
本文采用了计量观下的会计盈余质量评价方式，利用在沪深A股上市的民营企业2012年的财务数据，通过多元线性回归的方式，研究政治联系对民营企业盈余质量的影响。
为了研究影响会计盈余的因素，我们对下述方程进行回归：
其中指的是操作性应计的绝对值；zl变量指的是政治联系变量，有政治联系其值取1，没有政治联系，其值取0；one指的是第一大股东持股比例；gm变量指的是公司规模，其值为公司总资产取自然对数；gg变量指的是财务杠杆，其值为平均资产负债率，指平均总负债与平均总资产的比例；zq变量指的是经营周期，采用存货周转天数与应收账款周转天数之和取自然对数。
对2012年数据的回归结果如下：
模型的F值是显著的，而从回归结果看在10%的置信度下，是否具有政治联系变量也是显著的。可以认为是否具有政治联系确实对企业的盈余质量管理产生了影响，同时该项的系数为负，说明具有政治联系的的企业盈余管理程度较小，盈余质量较高。同时第一大股东的持股比例，一次项为负，二次项为正，也验证了前面所说的股东持股比例和盈余质量管理的倒U型关系。
本文通过对2012年上市民营企业样本的定量分析，初步研究了政治联系对民营企业盈余质量的影响，从回归的结果看，我国的民营企业存在显著的盈余质量管理现象，并且这种显著性主要体现在向上调整盈余上，同时拥有政治联系的企业反而较没有政治联系的企业进行了较少的盈余管理，对于这个结果一种可能的原因是12年总体企业的经营绩效不佳，尤其是没有政治联系的企业由于较少地得到政府的优惠政策，盈利空间更小，为了规避退市等风险，向上调高了盈余，而拥有政治联系的企业较没有政治联系的企业，其经营绩效略好，所以只是进行了较少的向上调节盈余的管理。
三、政策建议
通过对有无政治联系两种民营企业的的盈余质量管理的比较，我们除了应当进一步修订和完善企业会计准则，提高会计信息质量，健全公司治理等方面以外，还应当受到如下启发：
“民营经济”，其内涵有广义和狭义的区别。其焦点主要在于对集体性质的企业怎么看。在改革开放之前，许多集体企业“官办”的味道很足，有的被人们称为“二全民”、“二国营”、“大集体”。改革开放之初，我们在对原有的公有制企业进行改制的时候，出现了“公有民营”的称谓，这里所指的“公有”，既有“国有”的含义，也有“集体”的含义。这一界定把“民营”与“集体”分离开了，自然就缩小了“民营”的含义和范围，这是狭义的理解。
“民”的含义还与“公民”、“国民”、“居民”、“民间”、“民族”等词义相联系，这些含义又往往与人们的居住场所、生活地域、国籍待遇、文化和政治类别等因素相联系。按照这样的含义，“民营经济”又可以理解为，具有本国国籍的公民兴办或经营的经济实体的总和。鉴于此，有人把目前我国境内经济分为三大部分，即：国有经济、外资经济和民营经济。(值得商榷的观点：全国工商联主席黄孟复同志《在中国首次民营经济形势分析会上的演讲》把民营经济的范围界定为：广义的民营经济是对除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外资投资企业。狭义的民营经济则不包括含港澳台投资企业和外商投资企业)
“民营”和“民有”也有区别。“民营”与经营方式相联系，具有经营管理的属性。“民有”与产权关系相联系，具有产权归属的属性。一般说来，“民营”的未必就是“民有”的，我国目前还存在“国有民营”的企业；而“民有”的绝大多数是“民营”的。换言之，“民营”包括的范围要大于“民有”，所以用“民营经济”、“民营企业”，比用“民有经济”和“民有企业”更为合适。
“民营经济”与“民营企业”还有区别。“民营经济”应该是民营意义上的各种经济成分和要素的总和，“民营企业”是民营意义上的一种企业形态，是“民营经济”的主体部分或重要组成部分。因为，在“民营企业”之外，还有具有“民营经济”属性，而非以盈利为目的的、从事非经济活动的、非企业的单位或部门。比如：一些从事社会福利、从事社会救助、从事慈善事业的民营单位或组织。
根据上述分析，我们可以对“民营经济”试做如下定义：民营经济是以反映投资主体或经营主体为主要特征的经济成分，是在一个国度里由本国居民投资创办、经营或控股经营的企业和事业单位经济要素的总和。“民营企业”是由本国公民出资兴办或经营的从事经济活动的经济法人实体和非经济法人实体，具有自行组建、自行筹资、自主经营、自负盈亏、自谋发展的特征。是我国社会主义市场经济条件下，促进我国社会主义生产力发展的重要力量。
近几年来，为了及时了解民营经济运行情况，分析和解决民营经济发展中存在的问题，更好地促进民营经济发展，辽宁等省市都对当地民营经济运行情况建立了统计分析制度。比如辽宁省对民营经济的统计范围是，不包括国有及国有控股、外商和港澳台商独资及其控股的经济组织，而前者之外的经济组织都在统计范围，即：它包括了个体、私营等非公有制企业，也包括乡镇企业的全部，还包括城镇集体、股份合作制等等企业组织。这样界定的实质等于换个角度给民营经济下了定义。
但无论怎样说，“民营经济”其概念必将约定俗成，其理由有四：
第一，民营经济的发展态势，客观上需要带有总括性的词汇对其进行总体描述。包括个体、私营在内的非公有制经济及其他非国有、非外资的经济组织的社会地位和作用越来越显著，是必须引起我们足够重视的社会经济现象。
2004年，辽宁省经济运行中出现了一个特别值得关注的现实，按照上述统计口径，辽宁省民营企业创造的增加值达到了全省社会总产值的51％，民营经济在辽宁经济社会发展中的重要作用进一步显现。辽宁在全国以“国有企业大省”著称，因此，辽宁经济运行的重大变化不仅在辽宁有重大意义，而且在全国也有重要意义。
我们来看看令中国乃至世界惊叹的“温州模式”。改革开放之后，在浙东南的温州依托民间资本，兴办民营企业，100万农民由农村转移到城市，220万温州人走到全国各地经商，276万外地人员到温州去工作。温州迅速致富，跻身于全国城市竞争力24强之一，被联合国工业发展组织称为全球最具活力的城市之一。温州人创造了中国脱贫致富的成功模式，其根本原因就在于他们最先反叛传统的所有制结构，与传统的所有制结构形成鲜明的对照，大力发展非公有制经济，大力发展民营经济。实践证明，这种选择符合温州的实际，符合我国社会主义初级阶段的客观实际。温州成功模式的内在动力在于：民营经济，特别是非公有制经济产权约束更为严谨，机制运行更为灵活，追求利益的欲望和发展的欲望更为强烈。温州的崛起依赖于千家万户，经历了千方百计的筹划，历经千辛万苦，积累了千言万语的体会，显示了民营经济旺盛的生命力。
从全国而言，按照黄孟复同志的界定，2002年全国民营经济在城镇中的就业比重已经超过70％，2004年民营经济在第一、第二产业的就业比重超过82％，2003年广义民营经济创造的增加值占全国GDP的65％(其中外资经济约占15％左右)，广义民营经济缴纳税收占全社会税收收入的比重2003年为66．5％，2004年1至9月为71％(见黄孟复《在中国首次民营经济形势分析会上的演讲》、《在第二届中国民营经济形势分析会上的演讲》)。而且，民营经济的发展在稳定社会，发展社会公益事业，建设和谐社会等方面都发挥了重要作用。
从民营经济的基本内涵看，它反映了我国改革开放之后经济社会发展变化的一个大特征。这种称谓把它涵盖的经济成分与国有经济，与外资经济区别开来，使之成为社会主义市场经济条件下令人关注的重要经济力量，它的发展壮大记录我国改革开放的历程，是我国经济建设和社会发展的重要见证。
第二，民营经济的表述基本符合科学分类方法。对事物进行归类表述是科学方法之一，也是人们在社会实践中形成的良好习惯和重要传统，这种习惯和传统甚至是不可抗拒的。几十年来，我国对经济组织、经济成分的分类表述错综复杂。比如，从工商注册看，现行的企业类型就有有限责任公司、股份有限公司、股份合作制、全民所有制、集体所有制、合伙企业、个人独资企业等17个类型，其中还没包括个体工商户和外资企业。从地域上划分，有乡镇企业，还有城镇集体企业。从所有制大的框架划分，有国有的或全民的，有集体的，还有私营的，其中还有在世界尚未有定论的，到底属于公有，还是属于私有的企业――股份制、股份合作制、合伙制企业。而民营经济的表述，把国有经济和外资经济作为两种特有的经济类型独立起来，把两种类型之外的本质相近的经济成分结集在一起，既有内在合理性，又有表述便捷的特点。从逻辑学的角度看，在总体经济构成中它是对本质相近经济成分的分述；下延一个层次，它又是对本质相近经济成分的概括。
第三，这种称谓在全国大多数省市得到了基本认同。据考证，早在上世纪30年代初，我国一个叫王春圃的学者就曾在一本书中用过“民营”的概念。1942年在《抗日时期的经济问题与财政问题》中也曾使用这个概念，他把民营经济看成是老百姓办的经济，其中包括合作社。(见宋宝全、王生发编著的《托起明天的太阳》沈阳出版社)使用这个概念真正频繁起来是近十几年的事情，而且它是来自基层，来自群众的。这种来自群众，来自基层的认同，往往是一种称谓得以确定的基础和前提。特别值得提出的是，1993年国家科委和国家体改委联合拟发了《关于大力发展民营科技企业若干问题的决议》，2002年11月在党的十六大报告中也使用了“民营科技企业”的概念。目前在我国有众多的地方民营经济报刊，有中国民营经济研究院，还有众多的地方民营经济研究会。2003年11月和2004年12月，全国工商联牵头连续召开两个年度的中国民营经济形势分析会，会后全国工商联又组织连续编写了2003年、2004年《中国民营经济发展报告》两个年度报告和2004年《中国民营企业发展报告》。可见，尽管目前人们对这种称谓内涵的界定还不尽相同，但它不会，也不能因此而影响这种称谓的认同趋势。
