时间：2024-02-06 14:44:29
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企业资产一般分为固定资产和流动资产，固定资产是指企业发展支持的设备、环境、仪器、办公场所等支持企业正常运作的硬件设施和规范设备，流动资产是指企业在运作中借助银行、客户、金融机构进行的资产合作和企业实际运作中创造的具有生产价值的商品等。固定资产是企业发展的根基，流动资产是工资发展的保证。加强对企业资产制度的管理，必须深入彻底和加强对固定资产和流动资产的管理。
（一）完善固定资产管理制度
完善固定资产管理制度，保证企业运作所必需的硬件设施的安全有序，支持企业运作的健康发展，对于一个企业的成长具有重要意义。完善固定资产管理制度必须对硬件的使用流程、维护流程、报废流程、检验流程以及创新流程都进行全面的规定强化，并保证制度合理。
（二）对固定资产的购入流程进行详细跟踪到位
在固定资产购入过程中，加强对固定资产的监控，保证固定资产在购入过程中细节入账，有领导签批，会计统计，财务收账，工程认领环节的记录，并能够对整个记录进行追踪，在固定资产分批使用之前，要保证每一个资产有编号，能统计，争取入系统，由系统对其使用寿命和使用年限进行设计规划，对整个固定资产使用流程进行检测。
（三）对固定资产的日常使用进行管理
固定资产在日常的使用中须有专人负责，对固定资产的借出、使用受损状况进行监督，产品跨区域借出时需有专门负责人进行跟踪，须有使用人签字确认，固定资产使用过程中的安全性须有专人负责，不允许未经同意非专业人士破坏或者损伤工具，造成不必要的资源损失。资产使用损伤维修情况需经过财务部门签批，财务方面要对固定资产进行及时记录管控。
（四）对固定资产的日常维护管理
固定资产在使用过程中需要进行定期维修、保养，保养时需按照产品编号对整个固定资产进行跟踪，确保每一个固定资产到位，保养完毕后，有专门负责人按照产品编号将固定资产返回到使用方，如果在保养过程中发现固定资产编号受损，应该及时通过系统补全，避免后续使用过程中发生不必要的固定资产流失。固定资产需要外发维修的情况，应该有领导签批、财务跟踪，保证资产不丢失，使用完毕后能原样返还。
（五）固定资产的报废流程
固定资产达到使用寿命后，应该及时安排报废，企业应该设定单独的负责报废的部门，对固定资产报废进行监收，资产报废需经过财务和技术部门签批认可，确保资产已经达到使用寿命，无法再为企业服务，对于没有到达使用寿命但无法正常服务的产品，应该有报废部门进行二手处理，为企业挽回损失，申请报废需要补充资源的情况，应该在产品报废处理结束后由领导签批，划给财务会计部门，对后续流程进行跟踪。
（六）固定资产的点检和创新
固定资产进行点检，是保证固定资产不丢失，不损坏的有效办法，能够及时更新固定资产使用方式，对损伤的资产进行更新维护，恢复其使用，应该给予改善方适当奖励，产品点检工作应该由专门部门全面负责，要确保点检内容所有产品到位，产品规格准确，产品能够继续使用并能持续为企业服务。
（七）完善流动资产管理制度
完善企业的流动资产管理制度，为企业发展过程中涉及到的资产借贷，资金回流、政府税务等问题进行及时监督，保证企业在这方面的最大利益，能够为企业创立很多无形资产。
（八）完善担保体系，扩大融资担保路径
按照市场发展需求，完善市场主导、政府引导的中小企业信用担保体系。根据企业特点，建立符合企业发展模式的信用评级体系，明确信用担保机构的职责、收费标准、行为规范、业务范围等，确保企业良好的投资环境，化解出资方的顾虑，降低贷款风险，保证企业担保制度的有效作用，并加强对担保机构的绩效考核，促进企业信用担保体系健康发展。
（九）跟随市场走向，调整走资环境
根据政府对企业发展所进行的法律、政策的调控，提高自身融资需求，扩大融资产品规模，改进信贷审批制度，优化信贷审批环节，试用和推广企业金融产品，加强资金流通速度，为企业融资不断创造机会。把握多方位的融资渠道，根据国家实际发展模式转变，适时调整企业金融产品，跟随商业银行调整步伐，争取吸引融资机会，扩大融资规模，能够有效的保证企业发展过程中的资金供应，为企业发展提供有效的技术支持。
（十）理性把握企业资金运行，掌握核心资金稳定
及时回流企业核心资金，把握企业资金运行比例，保证企业运营内需保证。企业内部存在的资金链能够保证企业日常运行稳定，是企业应对危机，处理内部矛盾的工具，在企业运营过程中和平时的发展需求中，为扩大融资规模，提高企业竞争力，有时候需要将企业稳定资金进行投入，来博得企业的短暂快速发展，适当时机，缩减外流金额，回收稳定资金，把握整体平稳，能够让企业拥有应对危机，处理挫折的能力。
（十一）理性分配资金去向，化解刚性需求矛盾
工人的工资，设备的维护，这些是资金分配中的刚性需求，是资产流动中所必须要顾及的稳定资金。银行把握固定资金走向，规律性的把握一定的稳定资金定期回流，保证企业刚性消费需求。企业融资模式和投资环境的改变，随时随刻影响着企业的投资大局和流动资金的稳定，财务部门应该对其特殊局面提前处理好应对策略，保证稳定局面不失衡，刚性需求不落空。应对企业突发需求，要及时向领导汇报，争取资金回流，外发投资应该有一定可以及时回流的资本作为支撑，处理特殊融资变更时，要及时预留资金缺口，优势时往前推进，劣势时及时收拢，松弛有道，保证平衡。
二、结语
一、基层供电企业固定资产特点
鉴于电力行业的特殊性，基层供电企业的固定资产较之一般性企业明显呈现其行业特点：
1.价值大与其他行业的企业相比，无论是单项固定资产还是固定资产总额价值都比较高。固定资产作为基层供电企业的主体资产，其价值总额一般占企业资产价值总额的70%左右。
2.种类多基层供电企业固定资产种类除了一般企业的生产、办公、交通运输设备及房屋建筑物外，还有许多专用的固定资产。根据《国家电网公司固定资产目录》将固定资产分为输电线路、变电设备、配电线路、用电计量设备等十五大类，每大类中又区分为若干小类，每一类资产都有多种设备。
3.分布广与一般企业不同，基层供电企业大部分固定资产分布在企业外部，从城市到乡村，遍布供电辖区的每一个角落，固定资产的日常管理和维护工作十分困难与繁重。
4.更新快随着经济的发展和人民生活水平的改善，用电量不断增加，要求基层供电企业不断加快技术改造和设备更新，以满足生产发展、安全电力的需要。鉴于上述特点，使得现阶段基层供电企业的固定资产管理更多地停留在传统的“人控”阶段，如较多的计划、购置、维护、技改、盘点、处置等控制活动仍然是人工传递方式进行，内部稽核也多以手工核对、现场检查为主。所以内控效果不佳、稽核难度大等问题在部分基层供电企业内一直较为突出。
二、基层供电企业固定资产管理的现状
1.固定资产管理意识淡薄基层供电企业存在管理者的固定资产管理意识淡薄，对固定资产的内部控制重要性认识不够的现象。在固定资产实际管理中，注重固定资产投资规模，而忽视运营和处置阶段系统性的管理，对企业的长期发展将造成不良影响。同时，由于基层供电企业固定资产种类繁多、分布广泛的特点，要求跨部门合作管理固定资产，而多部门合作管理，缺乏统一协调，往往造成权责不清、管理意识薄弱。
2.固定资产管理制度不健全目前，基层供电企业固定资产管理从预算、采购、核算、调拨、报废、清查等方面制定了一系列管理制度，但尚缺少与固定资产管理有关的考核奖惩制度与责任追究制度，更缺乏的是与信息系统的有效结合。此外，部分固定资产管理制度未根据社会经济的发展与实际管理需要，及时做出相应的调整与进一步完善。
3.固定资产管理制度执行不到位由于基层供电企业固定资产种类多、数量大、分布广、更新快的特点，给固定资产的日常管理带来了困难，同时伴随着固定资产管理制度执行不到位的情况产生。如固定资产处置过程中，由于“重生产、轻管理”的思想，疏于对报损和报废固定资产的及时回收与处理，忽视固定资产回收再利用，造成资产流失，降低资产使用价值。
4.固定资产内控信息化手段尚未固化目前，基层供电企业基本构建了SAPFI-CO模块为核心，延伸至物资管理、设备管理、营销管理、项目管理等前端业务的完整现代企业管理结构。但是，涉及到固定资产管理方面，SAP有关的各个模块之间并未形成资产全寿命周期管理所需的闭环式结构。部分基层供电企业分别使用SAP系统和其他ERP系统进行资产价值管理、资产实物管理，或通过技术开发实现SAPPM与生产MIS业务流程的整合，但上述做法均存在生产技术管理系统与SAP业务处理数据不一致的状况，加上因扩建、技改、大修、中小修和日常调换引起实物资产变动频繁，而固定资产管理尚未形成动态管理，势必造成固定资产账、卡、物不一致，导致资产的实物管理与资产的价值管理脱节、资产利用效能不完全等问题。
三、改进基层供电企业固定资产管理内控信息化的建议
1.通过信息手段，强化管理意识固定资产管理的内控信息化是一项跨部门、跨业务的系统工程。内控信息化的建设过程中需充分考虑内控对风险管理的要求，把涉及固定资产预算、采购、核算、调拨、报废、清查等各个部门、多个业务条线的多项业务，以风险管理为纽带放在基层供电企业的整体运营平台上，把控企业面临的重要风险，促使企业员工在信息系统操作的过程中主动、及时地识别、评估、掌握和控制业务系统自身的风险，全面强化固定资产管理的责任意识。
2.通过全员参与，完善制度流程固定资产内控管理是一个全员参与、覆盖多个业务范围的全过程管理模式。这要求在各个业务流程和环节上全体员工共同参与分析确定出重要风险，并有针对性地制定控制措施。通过员工的群策群力，使得将风险管理的理念融入和体现到业务信息系统的建设过程中，确保各项内控制度和手段能够在系统操作的全过程中得到完整、有效地落实。
3.通过系统嵌入，固化业务流程基于固定资产管理业务流程中控制活动的梳理，提炼和设计出可在系统中固化的控制活动，以规避传统模式下的制度文字设计、制度人工执行的“人控”方式。并且对在用的信息系统进行定期测试以及再评估，在系统中实现相关应用系统控制的过程。最终将信息控制手段渗透至规划、取得、维护、清查、改造、处置等全业务流程中，真正实现由“人控”向“机控”的转变。
4.通过系统建设，改善数据质量管理要靠数据来说话。数据分析是内部控制的重要手段，数据质量又是数据分析的主要基础，因此内控信息化可以对数据质量提供保障，基层供电企业可以通过内控信息化的建设，在零散无序的历史数据中掌控资产状态、挖掘业务规律，并根据各项数据的整理分析规划固定资产的采购、维护、技改以及处置等。即充分利用数据分析的结果，使内控管理的方向更加精确、手段更加高效。
关键词 石油企业 固定资产 全生命周期管理
石油企业的固定资产是国有资产的重要组成部分，在企业的总资产中所占的比重很大，是企业赖以生存的和发展的物资基础，具有数量大、种类多、价值高、使用周期长、使用地点分散等特点，管理难度大。因此，推行全生命周期管理对于保护固定资产的安全完整，提高设备的运营效率，实现国有资产保值增值，促进石油企业平稳、健康持续发展很有必要。
一、固定资产全生命周期管理概述
固定资产是一个动态的生命周期，在固定资产的全生命周期管理过程中是一环紧扣一环的闭环管理。固定资产全生命周期的管理就是对固定资产从预算、购建、运维、改造、报废处置的全过程管理。它从固定资产的规划预算、购置建造、使用维护、改造维修、定期盘点、淘汰处置全面推进资产全生命周期管理，查找管理漏洞，适时调整管理手段，实现固定资产生命周期成本最优化，充分发挥固定资产综合效能，持续推进企业资产管理水平的提升，确保各项固定资产有限掌控，提高资产运营效率，确保资产保值增值。
（一）闭环管理，降低成本，提高效率
固定资产全生命周期管理是一种先进的管理理念，运用现代的科技手段，建立完善的闭环管理制度，在保证固定资产安全完整的前提下，及时采取有效的措施，实现固定资产高效率低成本使用，使企业整体的投入产出水平得以提高。
（二）动态管理，提高资产运营效率，确保资产保值增值
固定资产全生命周期是一个动态的管理过程，其动态管理机制优于传统管理模式，对固定资产整个生命周期进行动态管理，记录、分析增减变动的全过程，为企业固定资产管理和分析提供有效数据，挖掘企业内部资源，充分利用闲置资产，避免重复购置造成的浪费，提高资产运营效率，确保资产保值增值。
二、石油企业固定资产管理现状及存在的问题
石油企业尤其是油品销售企业集团化集中管理，点多面广，固定资产管理难度大，随着企业固定资产规模的不断扩大，资金投入的增加，必然会带来了一些新的管理上的问题和挑战。
（一）固定资产管理相对薄弱，对固定资产管理的重要性认识不足
部分石油企业领导对固定资产的管理相对薄弱，重实物轻价值，重投资规模，轻投资效益，造成固定资产管理工作条块分割，重购轻管，账账、账实不符，固定资产流失现象存在，重清查轻分析，重复配置，固定资产配置不合理，形成不必要的浪费。
（二）购建审批及实施不严谨
部分石油企业一方面固定资产的购置盲目性、随意性较大，缺乏细致的可行性研究，没有充分考虑到石油企业点多面广、区域跨度大、经营特点及消费群体有地区区别，因集团统配资产不适用而长期闲置，造成不必要的浪费；另一方面购建维修项目因为赶工期，往往重经营，为了尽快投营而牺牲等待期，造成油站的整改质量不过关，反复整改加大维修费用。
（三）实物变动与财务记录不同步，造成账实不符
石油企业数量大、分布广、管理链条长，固定资产的实物变动管理工作量大，业务处理审批流程复杂。往往存在不经审批的相互调拨，信息传递不及时，实物形态变动与财务台账记录更新不同步、不匹配，都会造成资产的账实不符。“在建工程”转资不及时，或占用其他费用购置固定资产不入账，形成账外资产，会出现有实无账的账实不符现象。报废处置、盘亏的固定资产未及时进行账务处理造成有账无物。
（四）固定资产信息化不够完善
石油企业大多单位目前仍依赖手工台账登记固定资产实物变动，由于管理单据涉及部门人员众多，传递记录滞后，固定资产的历史操作和统计工作量大、时效性差、准确率不高、信息查询不便，无法动态掌握固定资产的真实使用状况，无法有效地对固定资产进行统筹调控，导致固定资产流失和重复购置。在现使用的系统中没有一个专门的管理模块与相关的模块衔接，对固定资产的管理，不能针对某项固定资产生命的特定阶段进行管理。即使是ERP系统，与资产相关的信息分散在项目管理、物料管理、设备维护、资产会计各个独立的模块，没有专门的管理模块与所有相关的模块衔接，资产管理技术系统与价值信息也未能实现有效集成，固定资产实物与账务信息严重脱节，难以满足固定资产全生命周期管理的需求。
三、加强石油企业固定资产全生命周期管理的建议
（一）树立固定资产全员、全过程、全方位管理的观念
企业要加强组织领导，组建强有力的固定资产综合管理部门，强调管理范围的全面性，固定资产占用单位必须建立健全内部控制制度，落实资产管理人员、责任和措施，加强资产日常管理，形成健全的固定资产管理组织体系。各部门相互配合，多角度、全方位综合，建立健全固定资产管理制度，从固定资产的预算、购建、运维、改造、报废处置的整个生命周期考虑，实现资产整体优化的管理；以国有资产增值保值为出发点，贯穿固定资产管理各阶段，从严管理经营固定资产，积极盘活闲置待用资产，确保各项固定资产有效掌控、征收创效、保值增值，使固定资产的价值管理和实物管理相互渗透、相互促进。
（二）优化固定资产全生命周期流程
固定资产全生命周期管理以优化资产的流程管理为主线，从固定资产的预算、购建、运维、改造、报废处置流程进行梳理、优化，加强部门之间内部协作和控制，协调各具体业务流程之间的衔接关系，完善跨部门交接的关键点设计，明确部门责任人的相关职责，形成一个由实物部门、财务部门、使用单位齐抓共管，建立完善的闭环管理机制，贯穿固定资产生命周期全过程，及时准确的动态反映固定资产的运行状态，定期对固定资产的运维进行分析，可以有效控制风险、降低成本，提高固定资产营运效率和全面高效的固定资产管理水平。规范固定资产管理，实现“一事一物一档”，强化痕迹，形成强有效的闭环管理，严控风险。落实各级管理人员责任，定期对固定资产进行现场查验，加强固定资产现场巡查管理，确保对资产的使用管理及时监控，切实推进资产从严管理，促管理创效。
（三）规范固定资产管理流程，确保账实相符
在每个实物使用部门设置专职或兼职的固定资产管理岗位，负责本部门资产台账登记，不定期与财务部门核对账物，及时更新相关的使用及变更记录。每半年或至少每年一次对企业固定资产进行一次全面清查，核实账物，摸清家底，掌握资产使用状况；对是否涉及抵押、担保及诉讼事项，被他人占用，账实不符等异常情况要查明原因，分清责任，及时跟踪解决，涉及账务处理要及时，确保固定资产账实相符及安全完整。规范业务流程，建立一套从预算、购建、运维、改造、报废等环节入手的管理和业务系统操作流程，制定相应的目标控制和考核，避免固定资产管理流于形式。严格划分资本性支出和费用性支出，防止占用其他费用购置固定资产，对已完工的工程及时转资，正常反映资产的现时价值，保证账实相符。
（四）应用管理信息系统，实现固定资产信息化管理
先进信息系统的实施有助于固化贯穿固定资产实物全生命周期的操作流程，实现无缝连接，有助于各部门、各环节被有效结合起来，构成一个强有力的整体系统。将原来以手工方式进行的分散管理，变成了信息化集中管理，在计划部门、财务部门、归口管理部门、使用单位之间建立资产信息共享共用机制。将ERP信息系统中计划部门的投资信息、财务部门的资产价值信息和设备部门的资产运营信息进行衔接，并向基层延伸，组成一个具有综合功能的管理平台，在系统上及时反映资产的动态变化，全方位掌控固定资产信息，极大地提高了固定资产管理水平。有效解决原固定资产管理中账、卡、物不符，资产不明、设备不清、闲置浪费和资产流失等问题，降低管理成本，提高工作效率、固定资产管理的速度和准确性。同时在现有的公司门户信息平台开辟专项固定资产管理板块并创建链接，实现各使用部门的实时查询，便于根据各使用部门的实际需求合理调配资产，减少重复购置和冗余浪费。使得各种固定资产物尽其用、用得其所、使用经济效益最大化，减少企业基本建设及后期维修维护资金的投入，以有限的建设资金不断扩大企业的资产规模，实现国有资产的增值保值。
（作者单位为中国石化销售有限公司广东湛江石油分公司）
参考文献
[1] 朱虹，张庆伟.油田企业推行固定资产全生命周期管理的构想[J].企业管理.
关键词：国有企业；固定资产管理；管理措施
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
一、前言
新颁布的新会计准则法指出固定资产的特性，其中一个是关于有形资产，其指出有形资产包括商品的生产、劳动服务、租赁及经营管理。固定资产在国有企业中占的比例相当大，是整个企业及账目管理的一个重要环节，因此不应该出现任何问题，大问题当然必须避免，但是小问题也不可就此睁一只眼闭一只眼，出现管理记录疏忽等问题。国有企业的固定资产管理一定要严格规范，不论是大型国有企业还是小型国有企业，都应该严格遵守相关规定法则。
二、固定资产管理中的漏洞
国有企业的固定资产管理是一个庞大的管理体系，其中包括许多部门，部门与部门之间的管理就会出现差异和问题，因此就会出现部门之间工作不能协调的进行，矛盾和漏洞也就相应而生，这样管理的难度就会加大。所以要现在要抓住漏洞及时填补。下面就谈一谈管理中会出现的问题。
1.管理者职责不明确。由于国有企业中部门较多较繁杂，但部门与部门之间管理又需要合作，此时管理者之间的工作分配、任务要求就会出现交集和矛盾，相互推卸责任，使得一些工作没有人去落实，出现管理疏忽。特别是在进行中间传递的事情上，比如资产投入时的单据在传递后出现部门与部门之间账单不一致的情况，使管理出现错误和混乱的情况。
2.账务混乱的现象。账务混乱是现在很多大型国有企业所遇到的一个问题，由于其内部资金运转多而庞大，账目就会出现核对混乱对不上号的情况，使资金管理出现问题。这个问题主要由两方面造成的，一方面是公益捐赠、资金调动以及一些特殊途径的资产调动没有被记录在账上，就出现有账却找不到资金来源的情况。另一方面是资金管理人员的疏忽和失职，这里面其中一些人的职业素养和专业知识较高，但还有一些人则不然，他们的专业意识相对薄弱，将企业为员工配置的东西归为公共财产而不记入到固定资产账目里面，这样也会造成账目核对不上的情况。
3.资产记账的不规范。对于已经失效的过去的固定资产，国有企业并没有按照严格要求对其进行审批销账；还有就是在对建筑方面没有房产证和土地使用证的土地面积在记录是出现偏差，造成账上的面积和实际的面积有所出入；有些国有企业的办公场所在施工之初为“在建工程”没有记录在账，但是使用多年后仍没有进行账目改动，这些国有企业的管理存在很大问题。
三、如何规范固定资产的管理
严格遵守管理制度，按照相关规定进行国有企业的固定资产管理是相当重要的。所以国有企业或相关部门要认真的制定出一套管理准则，使企业的管理走向合理的道路，使账目不再出现混乱的状况。下面就介绍几种加强固定资产管理的措施。
1.明确各部门职责。在大型国有企业中，因为其部门的繁多，所以各部门的职责一定要明确，做到各尽其职，分工明确，不要出现漏管和冲突的现象。国有企业的固定资产一般为使用部门、管理部门、财务部门所管理，在管理时，这三个部门的分工就要明确，各部门主要负责哪一方面的管理和记录。大部分企业中，固定资产的实物直接由使用和管理部门负责，而财务部门主要是对其进行核查清算并有监督的作用。如果公司愿意再进一步把这三个部门的职责进行分配就会更好一些。
2.严格实施管理制度。制度的规定以及落实都需要员工的自觉和管理人员的监督，他们彼此相辅相成。比如在处理固定资产报废制度的时候一定要通过高层管理人员的审核，普通员工不得擅自将固定资产报废，必须严格进行企业规定的各项流程进行资产报废。在整个流程中，拟定一个固定资产管理报废表是一个重要的环节，这个表当中要包含详细的信息，这样财务部门和管理部门在最后核对时出现问题就有据可查了。在进行固定资产报废的过程中，除了经过上层领导的批准还要经过下面各个部门和部门员工，一个部门完成资产报废的整个过程是比较困难的，所以部门之间要完成各自的任务，协调合作。在整个过程中，要有监督部门对其操作者进行严格的看管。
3.对固定资产投资及运营的监管。国有企业对固定资产投资的管理应该制定快捷清晰的管理制度，对于相关流程和规则比如固定资产的创建、中途的使用情况，最终的结果都要仔细制定。在资产投资管理的过程中要明确基本理念，即固定资产在进行购买的时候，要遵守不浪费的原则，按部就班的进行审。国有企业在创建固定资产时要反复斟酌，依据公正、公平、公开的原则，经过相关部门的审查通过后再落实。国有企业中固定资产的运营有助于我国经济的发展，是对国有资本权益的保护，这些权益中包括保护权益、发展权益等权益。在对国有资本进行运营管理时。主要操作人员是与国企出资人相关的组织和部门。企业应该因地制宜，根据自身要求，制定有效的资产体系和管理监督机构。
四、总结
我国国有经济健康快速的发展离不开国有资产的支撑，同时它还促进了整个社会的价值体系，是我国经济不可缺少的部分。在企业之间日益竞争激烈的今天，企业内部固定资产的合理管理已经成为企业运行的一个表现了。国有企业对于固定资产管理的严格把控和实施不但可以有利于企业的发展，还可以提高企业在国家或企业间的竞争地位，使企业可以在正确合理的管理制度下蓬勃发展，立于不败之地。另外，在社会快速发展的今天，国有企业在对固定资产进行管理的同时，也要去寻求突破和创新，不断研究和更新企业的管理制度和管理模式，顺应企业的发展和国家的要求。只有这样企业才能在高速发展的社会中保持稳定前进，不被社会和企业打败，达到企业长远发展的宏伟目标。
参考文献：
[1]齐晓华.浅谈国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].会计之友，2010（31）.
固定资产是公立医院各项业务开展的物资基础，也是公立医院资产的重要组成部分。固定资产是医院业务顺利开展的基石，在公立医院改革的当下，医院必须对固定资产实施有效的、科学的管理，确保国有资产的保值增值，本文提出固定资产管理工作中存在的一些问题，并提出优化的措施，为医院更好地开展固定资产管理工作提供参考。
关键词：
公立医院；固定资产管理；措施探讨
随着我国市场经济的发展以及公立医院改革的深化，公立医院也逐步进入了市场经济竞争领域。面对市场，如何提高公立医院的经济实力、市场竞争力以及社会知名度显得尤为重要，而固定资产是衡量医院各项业务水平的重要标准，又是医院各项工作开展的重要保障，再加上固定资产在医院资产总额中占比较高，因此对固定资产的管理就成为医院众多管理工作中的重要课题。
一、公立医院固定资产管理存在的问题
根据公立医院固定资产的定义、特征及分类标准来看，以我院为例，目前将固定资产分为六大类：房屋及建筑物；交通工具；专业设备；通用设备；家具及其他；图书。
1.缺乏对固定资产管理应有的重视
受公立医院体制的影响，公立医院的产权是国家的，购买的固定资产也相应的属于国有资产，但是，绝大部分公立医院对固定资产的科学管理缺乏重视。医院领导普遍存在重医疗技术、重科研、重服务的意识，对固定资产的管理只要资产不丢失，至于放在哪里，设备可以产生多少效益往往是忽略的，因此容易出现资产信息不准、资产使用效率不高等现象。
2.没有从医院整体角度建立固定资产管理流程与制度
医院现在对固定资产的管理一般为采购部门负责资产的招标采购，财务部门负责总账管理、总务及物资部门负责明细账的管理，而具体的使用部门只负责使用，不参与管理，也没有建立相应的科室资产台账。大部分医院没有设置专门的资产管理机构以及专职管理人员，多部门的共同管理，造成了各个部门之间缺乏沟通，采购部门、使用部门和管理部门相互脱节，各个部门根据职能分工不同制定各自的资产管理流程和制度，甚至出现部门制度之间的相互冲突。建立医院内部整体的固定资产管理流程和制度是做好固定资产管理的基础。
3.对固定资产的管理缺乏有效监督检查
由于医院负责监督检查的审计部门人员配备有限，专业差异较大等因素的存在，导致对医院资产配置是否合理，资产是否存在违规使用，资产的处置是否合规等情况缺乏有效监督。监察审计部门作为独立于资产管理和使用的一个部门，应该建立健全监管制度，定期对资产的采购情况、使用状况、报废流程以及资产使用效率等进行监督检查，并将检查结果作为科室绩效考核的指标之一。
二、公立医院固定资产管理工作优化措施的探讨
1.创新固定资产管理思维，加强固定资产管理意识
固定资产是医院总资产的重要组成部分，对于医院提高竞争力、拓宽业务范围、创造良好市场环境都起着非常重要的作用，因此医院必须强化固定资产管理，优化资产结构，提高资产使用效率。首先，医院管理者应从思想上认识到固定资产管理的重要性，创新管理思维，制定出相应的、具体的举措来优化固定资产管理工作；其次，不仅管理层要重视，并应通过有效的宣传，督促资产使用科室乃至全体员工高度重视，要将固定资产管理工作的意义传达到医院最基层，在医院内部形成对固定资产管理的共识，以便于固定资产管理的相关措施顺利进行。
2.明确各部门职责，完善固定资产管理制度
新《医院会计制度》的实行为医院更加科学规范的进行固定资产管理提供了参考依据，医院应据此建立健全固定资产管理制度，为医院固定资产管理工作夯实基础。完善的固定资产管理制度应该是全方位全过程的制度，包括固定资产购建环节的制度、固定资产领用使用环节的制度、固定资产内部调拨环节的制度、固定资产考核环节的制度、固定资产会计核算环节的制度以及固定资产处置环节的制度等。只有站在全院的角度建立和规范固定资产从采购到报废等各个环节的管理制度，明确各个部门的职责，才能共同协作管理好固定资产，进而提高固定资产管理水平。
3.强化固定资产监督机制，提高固定资产管理效率
医院构建固定资产监督机制是完善固定资产管理制度的不可缺少的部分。即使细化的固定资产管理制度可以将权限和责任落实到人，但是单凭管理工作一方来进行管理，其固定资产管理的效率也难以得到保证。因此，医院要充分发挥内部审计人员的监督作用，制定明确的监督制度，定期或者不定期的对固定资产的招标、采购、入出库、管理、折旧、处置、捐赠等工作进行必要的审计，使得固定资产整个生命周期内的各个环节都能够受到严格的监督，并对所发生的不正常的现象，及时提出，及时纠正，进而保证整个固定资产的管理效率得以提高，规范性得到有效的加强。
4.打造固定资产信息化平台，实现固定资产精细化管理
医院配备的固定资产由于种类繁多、价值差异大、摆放分散，因此打造一个符合本院实际情况的固定资产信息化平台，对固定资产的精细化管理显得尤为重要。通过建立计算机网络管理系统，将各个责任中心的终端连接起来，可实现资源共享，信息互通，使医院管理者能够快速、准确了解全院固定资产的分布使用情况，同时还可以将各风险点的控制通过计算程序进行管理，避免人为因素的影响，较好地解决固定资产监督乏力、信息滞后等问题。好的固定资产管理系统可实现各个部门在管理平台上进行良好的沟通与交流，并相互监督，从而全面提升医院固定资产管理工作的水平。
综上所述，公立医院固定资产管理还存在很多的问题，随着公立医院改革进入深水期，管理体制的改革和创新已经迫在眉睫了，对于医院固定资产的管理只要明确管理的主体，规范管理的程序，严格责任的追究再加上有完善的资产信息化管理平台作支撑，医院固定资产管理工作就会不断优化，进而为医院社会效益与经济效益的提升提供保障。
作者：冯倩 单位：湖南省妇幼保健院
参考文献
1与时俱进做好基础工作
1．1信息的加工与整理因进入国有资产管理信息系统的基础信息是从2009年、2010年、2011年分3个阶段导入，而当时医院内部由于财务部门、资产管理部门基础工作尚未衔接，导入的数据中有已通过财政审批流程收到批复的数据和许多重复录入的数据。资产管理部门做了大量的工作对基础数据进行分类、比较、合并和核对。按照需要，及时进行加工整理和统计分析，以保证工作的组织实施。1．2通过信息传递形成医院信息流［1］随着卫生事业的不断发展，使高科技的医疗专业设备类固定资产有更新快、种类繁多等特点。充分利用HIS子模块固定资产管理系统的信息流，把资产管理部门建立的医院固定资产二级台账对基层科室负责人对应权限开放，为使基层科室和资产管理部门之间提供了信息交流平台。利用办公管理系统(OA)信息流设置医院内部固定资产报废审批相关流程，既提高日常处理事务的效率，又节约了每次打印全院账本的成本，精简了人工管理的工作流程。使固定资产管理信息达到及时、准确、适用、经济、合理、高质量的要求，使医院内部固定资产管理有序可循。
2内部整改落实到位
2．1完善规范管理制度根据当今医院管理的要求，完善和规范了固定资产管理的采购管理、出入库、资产调拨、资产盘点和设备维修与保养制度及固定资产报废等管理制度。2．2调整固定资产价值标准旧制度下固定资产价值标准为:专用设备单位价值在800元及以上，一般设备单位价值500元及以上。而新医院会计制度规定:专业设备单位价值在1500元及以上，一般设备单位价值在1000元及以上。国有资产管理信息系统的基础信息录入过程贯穿新制度的实施，通过实物盘点，将单位价值在按新制度标准以下的实物转入库存物资或低值易耗品。2．3规范健全固定资产三账一卡制度财务部门在以实物盘点的基础上重新规范了财务软件系统中的固定资产总账和一级明细分类账，器械科固定资产管理部门也同步把基础数据导入医院信息系统(HIS)规范了二级明细分类账，各科室使用部门也同步建立资产台账。做到财务软件系统、HIS、使用部门台账和江苏省常州市行政事业单位的国有资产管理信息系统都以条形码为桥梁对接统一。2．4规范固定资产报废处理流程对于报废、报损、无偿转让、对外捐赠、对内赠送、厂方以旧换新等各种情况需要处置的器械类固定资产，按财政规定的资产处置管理事项的相关流程申报、审批，均进入资产管理信息系统中规范操作(见图1、2)。2．5设立固定资产报废库和闲置库对于待报废状态的设备和电子信息类物品进行分类，有序堆放。对于技术寿命原因已申请报废的实物可以在OA系统报废流程中挂起，转闲置库管理，以便在发生应急情况时给临床备用。对同一种类专业设备报废可以组装的设备，也可转闲置库管理，调拨给其他科室使用，尽可能发挥资源最大效果。2．6实行条形码管理使固定资产实物管理精细化对于整套购入的设备采用条形码精细化管理，如购入整套的中央监护系统有主机配多只监护仪的情况，就对主机和多只监护仪分别产生不同的条形码，在主机以外的分机上条形码的资产名称上注明中央监护系统配监护仪。而价格的录入可以按照同类或类似资产价格的比例对购置成本进行分配，分别确定各项资产的价格。对于整套购入胃镜系统采用同样的管理方式对主机、冷光源、胃镜镜子分别产生条形码，电脑的管理同样显示器、主机分别产生条码。精细化管理既在实物转移、维修、报废时起到定向作用，又可以加强实物管理的精确性、条理性。2．7采用实物管理和发票分离管理的方式所有的管理流程的合理性必须以整个医院管理的总体目标为前提，因政府采购发票滞后导致实物已经在院内流动多时而未能及时入库，导致实物管理混乱现象。我院及时采取整改措施采取暂估入库的方式先产生条形码先把实物管理起来，发票滞后现象就不至于影响实物管理。2．8特殊专业器械采取分级管理方式医疗器械中的弯剪、无创钳、无创血管夹、无创硬质镶片解剖钳、镶片持针钳、镶片锋利组织剪刀等手术器械，口腔科专用器械正畸钳、光纤高速手机、末端切断钳、温氏钳、细丝鸟嘴钳等这许多专业器械单价都在1500元以上，有的钳子甚至在万元以上，使用期限在1年以上，所以都应作为固定资产来管理，我院针对这些许多不能贴条形码、经常要消毒使用的特殊专业器械采用分级管理方法，由各部门负责人把条形码保管好，并由负责人对器械进行科室内部重新编码，落实到人进行分级管理。报废时贴好对应的条形码按财政流程申请审批报废处理。
作者：吴玲 何小舟 单位：常州市第一人民医院
关键词：事业单位 内部管理 固定资产管理
一、事业单位固定资产管理工作中的主要问题
（一）资产使用缺乏高效意识
目前在事业单位资产管理工作中存在的最为严重的一个问题就是在资产使用过程中缺乏足够的高效意识。大量固定资产被无端闲置，资产使用中也存在比较严重的浪费现象。固定资产的使用效率相对低下，这是由于单位管理者对固定资产管理工作从意识上还为树立一个科学正确的观念，固定资产的直接使用者也缺乏足够的责任心和使命感，加之固定资产的管理使用情况也未能与单位内部工作人员的切身利益有效结合，从而导致比较严重的闲置、浪费等不良现象。
（二）管理体制不够完善
目前许多事业单位在固定资产管理工作方面不仅存在许多制度不明、体制不够健全的问题，而且随着制度与体制的缺失，相关责任也就无法得到彻底落实，从而出现许多管理漏洞。事业单位在进行固定资产管理工作时，主要会涉及到事业单位内部的财务会计管理部门以及物资供应相关部门。实际管理过程中，这两个原本应该紧密配合、相互协作的重要部门却往往因为体质、机制以及责任落实不够到位等问题而缺少必要衔接，从而经常出现账面与实际情况不符、各种固定资产的使用、挪用等没有进行准确登记。这些问题如果不能得到较大程度的改善，那事业单位的固定资产管理工作也将难以取得重大突破。
（三）管理方法陈旧落后
目前我国许多事业单位在固定资产管理手段方法以及技术方面存在着很多不足。首先是管理者的素质还有所欠缺，管理者由于对固定资产管理缺乏基本的管理意识，缺乏具有高素质现代化管理技术的专业型人才，在管理过程中也相对机械和随意。这就容易造成管理流程的随意性、混乱性，所以日常管理工作中也未能实现有效维护与修理、保养。其次在管理流程上未能做到准确及时高效，对小问题的出现不管不问，直到事态逐渐严重化才开始手忙脚乱，这样的管理态度往往只能事倍功半。最后是在管理手段和技术上也明显陈旧，在信息化、技术化、网络化大行其道的今天，我们许多事业单位在非常重要的固定资产管理工作上还是保持着传统手工操作模式，没有电算化的资产核对、缺乏单位内部、部门之间的网络化实时共享等。这些问题如果不能得到及时解决都将大大影响事业单位固定资产的有效管理，给单位以及国家带来严重的经济损失。
二、提升事业单位固定资产管理工作水平的建议
事业单位固定资产管理由于长期以来的历史原因造成了当前管理水平亟待提升的现状。虽然存在的问题比较多，但是只要找准切入点和关键环节，加大实际工作力度，必然能够最大限度的改善当前管理现状，提升管理水平。从改善的切入点及关键环节来说，主要有以下几个方面值得我们高度重视。
（一）树立正确科学的管理意识
树立对事业单位固定资产的正确管理意识，这不仅仅是直接参与到固定资产管理工作中的管理人员应该注意的，从某些方面来说，这是单位最高领导者以及决策层人员尤其应该加以重视的。事业单位不同于普通的生产经营性企业，由于单位业务经费完全依赖于国家财政，对于资产管理、资金管理、成本计算等等与财会相关的工作都存在着比较隔膜的现象。一个单位的最高管理者和决策层是以一种什么样的态度和观念在领导整个群体，就会把这个群体带领到什么样的方向上去。所以想要从根本上纠正事业单位固定资产管理工作在观念上的问题，首先就要领导者及决策层做好表率，将固定资产管理工作真正的严肃起来、严谨起来。
（二）加强流程管理工作力度
事业单位在固定资产管理工作中的管理流程过于稀松，缺乏秩序与规范是较为常见的问题。所以加强流程管理也是非常必要的。固定资产的流程管理首先就要对固定资产管理在各个阶段的主要管理内容进行科学、严密、规范的流程设置。比如固定资产购置流程设置、固定资产报废流程设置、固定资产的日常申报及使用流程设置等等。流程管理之所以困难，难就难在流程设置会牵扯到单位内部的许多部门及人员，进而因为许多人为原因而出现许多局限性以及管理漏洞。所以既然决心加强流程管理，就必须认真严肃的对待这些问题，如在问题较多的固定资产报废流程管理当中，就必须严格按照国家相关规定对审批报废的固定资产进行认真严肃的审核、复审，对于未能达到报废标准的，哪怕相差无几也必须驳回报废申请，而且不论相同固定资产申请过多少次报废，在每一次申请过程中都必须履行完善的手续，必须每一项内容都严格检查和把关，只有这样，才能最大限度避免因人为原因而造成的资产流失及浪费。
（三）加强专业化人才队伍建设
事业单位的固定资产管理工作非常重要，同时固定资产管理工作又是一项专业性、技术性、理论性要求非常高的管理工作。所以想要切实做好这一项工作，离开了专业化的管理人才队伍就无从谈起了。但是就目前事业单位人员组织结构以及财务会计相关工作人员的资质水平来看，离我们所期望的专业化、现代化的人才队伍确实还有些差距。所以加强专业化管理人才队伍建设就成为了提升事业单位固定资产管理工作水平的另一个关键。首先事业单位应该加大对兼具财务会计知识、计算机网络技术、资源管理知识以及企业综合管理知识的复合型现代化新型人才的引进力度。对于单位现役的从事管理工作的财会人员也要加大教育、再学习工作力度，努力调整管理人才队伍的年龄结构、知识结构，提升管理队伍的工作创新能力，同时通过施行奖惩分明的激励与约束机制，激发工作人员的工作主动性与积极性。从而建设一支真正的专业化管理人才队伍。
参考文献：
[1]田洁萍，刘岩，姜宏宇.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].今日科苑，2010（04）
关键词：石化企业 固定资产管理 问题 对策
一、前言
近年来，中国石化企业坚持以发展为主题，坚持以市场为轴心，外闯市场，内挖潜力，加大科技含量的投入，注重经济结构调整和资源优化配置，实现了跨越式发展。而固定资产是石油企业谋生的生产要素，是企业生存和发展的基础。因此，固定资产管理工作的好坏对石化企业的生存和发展具有重要的地位和作用。本文结合石化企业固定资产管理的特点，对当前石化企业固定资产管理中存在的相关问题进行了分析，并对解决对策进行了探讨，以供同仁参考。
二、石化企业固定资产特点分析
（1）固定资产数量庞大，结构分类复杂。石化企业属于资产密集型产业，资产投入量庞大。根据《企业会计准则》及中国石化集团公司企业标准《固定资产分类与代码及单项固定资产确认规则》，石化企业固定资产细分为土地、房屋及构筑物、通用设备、石油天然气开采及化学工业专用设备等。以中石化某公司为例，其资产卡片近7万条，数据量庞大，在日常管理难度较大。且由于石化企业生产装置结构复杂，因此固定资产种类多样。从大类来说，目前分土地房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等六大类，资产小类更是有几百种。以仪表类固定资产为例，这类资产遍布各装置数量非常大，不少是体积小但价值高，在实际工作别容易出现管理不到位的现象。
（2）固定资产生命周期长，价值高。石化企业固定资产生命周期长，如一套常减压蒸馏装置的生命周期历经规划、设计，建设、运行、维护，直至最终退役报废，时间跨度大多在十几年甚至数十年以上；同时石化设备一般都要耐高压、耐腐蚀，对材质的要求苛刻，造价不菲，因此石化企业固定资产账面价值不论是单项还是总额都比较高。
（3）固定资产技术水平要求高。石化行业为典型的连续生产模式，车间自动化程度相对较高，要求对反应装置、仪表、设备等进行很好的维护保养。并且，对非标设备和专有技术应用很普遍；同时，设备技术更新快、设备改造检维修比较频繁。
三、当前石化企业固定资产管理存在的相关问题分析
石化企业固定资产是企业经营的首要条件和基础。多年来，石化企业重视固定资产的管理，不断完善规章制度，提高了资产使用效益，但是管理中还存在着一些问题，需要加以改善和提高。
（1）固定资产管理覆盖不够全面。现阶段石化企业普遍存在重视资产使用期间的管理而忽视投资决策和报废处置环节管理，在固定资产投资中忽视投资效果的管理，造成资产配置不合理问题的出现。同时，固定资产使用效益没有得到足够重视，设备设施闲置、报废资产处置滞后等现象比较突出。
（2）资产管理权责分工不明、责任难于划分。石化企业纵向管理级次多、横向单位数量多，各部门管理行为相互独立，均从本部门职责的角度对资产实施管理，部门之间沟通不畅，未形成全局统一的资产管理体系。如由发展计划部门对某项投资建设项目出具的可行性报告，缺乏其它部门的深度参与，成本及收益预测的可信度较低，同时还缺乏对资产使用效益的后评估，易导致资产闲置、利用率不高等现象。
（3）资产实物状态变动与财务台账记录脱节。石化企业业务类型较多，固定资产的实物状态变动一般包括新增（购买、项目建设、盘盈）、转移（内部调拨、外部调拨、对外投资、出租） 、报废、盘亏等情况。各类变动导致管理工作量大、业务处理审批流程复杂。数据记录从资产使用部门发起，设备管理部门审核，最后到财务部门账务的传递；实物状态变动与财务台账记录更新的不及时、不匹配，都会直接造成资产的账实不符。
（4）各个管理部门信息不对称，各部门管理缺乏协调。资产管理应当包括规划、设计、基建、生产、物资等环节。在实际管理中，石化企业往往由生产部门掌握本单位的设备运维情况，设备的流程号根据设备的类型、所在的位置等因素编制；机动部门是资产实物的管理部门，负责新增资产的核对、资产的清查、资产的调拨、资产的报废审核等工作；财务部门负责企业资产的价值情况。资产编号是在创建资产主数据时，ERP系统按资产创建顺序自动生成的。生产部门、机动部门以及财务部门没有一个统一的平台可以实现三方信息的动态共享，三方的信息不对称，势必增加企业资产管理过程中的难度。如工程管理部门只考虑按时完工，结算和交付竣工资料却经常延误，导致财务部门无法及时转固提取折旧等。
（5）石化企业资产管理重安全轻效益。由于石化企业属于高危行业，资产管理更偏重于设备的技术、安全方面，管理层对资产的价值属性关注度较低，成本效益意识相对薄弱，对石化资产的成本和效益缺乏系统深入的思考和研究。
四、加强石化企业固定资产管理的对策探讨
根据石化企业发展和精细化管理的要求，固定资产的管理要建立精细化管理理念，以资产优良化、资产结构配置合理化和提高投资效率作为着力点，沿着
固定资产的生命周期管理这条主线，通过科学、先进的程序，推动资产结构的改善和相关资源配置的优化。进一步加强存量资产的管理，实现资产有效、有益的增长，杜绝和控制不良资产的形成，提高资产运营效率，实现由资产总量最大到资产最优的转变，为石化企业持续发展提供强有力的保障。
（1）优化流程，构建闭环管理。石化企业要结合本身资产特点，科学构建协调各个阶段的工作流程，建立标准的工作规则和常态机制，做到权责明晰。建立从实物管理到财务管理的资产全寿命周期管理流程， 将责任明确到岗。按照资产全生命周期理念的要求，合理设计资产管理流程，在各重要岗位设置资产管理岗，确保资产全生命周期的管理。
（2）加强制度建设，明确责权利。一是建立固定资产管理奖惩制度。将固定资产管理与经营业绩考核评价挂钩，固定资产管理指标做到科学、客观、公正、合理。通过指标设置，实现评估资产投资回报、资产数据准确、改善清查效果、降低资产生命周期成本、规范资产处置过程等资产管理工作的目标。考核结果与效益工资分配挂钩，引导资产管理向科学、规范方向发展。二是将固定资产管理列入对使用单位的考核内容。各单位须将各项固定资产管理责任落实到班组、岗位，由专业管理部门负责考核资产的安全、高效使用及保养维修情况，促使使用单位提高资产使用率，将资产运行费用、维修、损毁等情况量化考核，通过考核强化使用单位对资产的保值、增值意识，促进增收节支。三是建立责任追究制度。建立固定资产损失责任追究制度，对违反国家法律法规和企业管理制度或因决策失误导致固定资产长期闲置的有关责任人，按照违规必究、惩治、教育原则实行责任追究。将固定资产违规行为与资产所在单位财务预算指标挂钩，按违规金额的一定比例扣减相应的费用指标。
（3）建立完善的资产信息管理系统。推行资产生命周期管理模式，投资决策、效益评估、成本考核、日常管理维护、处置等离不开资产的信息支持，要建立“功能完善、纵横贯通、运转高效、信息共享”的资产信息管理系统，并与ERP资产核算系统整合，使之涵盖资产业务的所有管理职能，贯穿资产的整个生命周期，真正实现固定资产管理的实时、在线、准确和数据共享，形成完整的“固定资产管理档案”，全面提升资产管理水平。从使用过的条形码资产管理系统来看，由于存在不少的体积小价值高的资产，且设备检维修等原因无法实现标签管理，导致条形码系统应用不理想。所以要根据实际情况推行高效资产管理信息系统，从资产购入到资产退出的整个生命周期内，能够实现对单项固定资产进行全过程跟踪管理，实现了资产日常管理工作的信息化、规范化与实时化，提升了企业资产管理的工作效率和管理水平。
（4）构建精干高效的资产管理团队。科学配置、优化资产管理岗位，明确岗位职责和能力要求，以此为依据进行相关岗位人员的选拔和任用。要保持资产管理队伍的相对稳定，实行资产管理人员调动审批制度，避免资产设备管理人员的频繁调动。基层单位要设立专门的资产设备管理岗位，将资产设备的管理细化到责任人，形成纵向上由各分部到车间、岗位，横向上按资产设备类别、用途、时间实行全方位、全过程管理的资产管理网络。同时要增强固定资产管理人员的责任心，固定资产管理工作搞得如何，首先体现在管理人员的责任心上。因此，我们的管理人员要经常进行固定资产管理的培训，让管理人员了解固定资产管理的一系列程序，加强管理意识。此外固定资产管理还要依靠企业全体员工的共同参与，要通过各种宣传媒介，不断提高企业全体员工经营与管理理论研究对固定资产管理工作的认识，从而自觉地保护和爱护我们生存和发展所依赖的固定资产。
（5）提高资产的成本效益意识，落实资产全生命周期管理。固定资产全生命周期管理基本宗旨是高效利用企业资源，提高企业效益。这就要求企业必须将资产的效益分析贯穿到资产的投资规划、日常管理及退出的整个过程。如在投资规划阶段，就以全生命周期综合最优为目标，建立项目投资组合分析模型，优化工艺路线和设备选型；在采购阶段，以安全经济为前提，逐步改变面向项目的采购模式，逐渐形成统一的面向产品的集中采购模式；在运营、维护阶段，以资产状态评估结果为基础，采用合理的运维策略，优化检修时机和深度；在设备退出阶段，对退出设备进行技术经济性评估，根据资产的使用寿命，及时做出资产报废、出让、更新的决定。
五、结束语
综上所述，固定资产管理工作任重道远，只有建立完善的制度和信息网络，紧紧抓住经济效益这个中心，采取灵活多变的经营方式盘活存量资产，不断增强管理人员的责任心，善于解决新问题，总结新经验，开创固定资产管理工作的新思路、新途径，才能使固定资产管理工作上新的台阶。总之，固定资产是石化企业生存和发展的物质基础，管好用好这些资产是提高企业竞争力和发展能力的必经之路。
参考文献
[1]花军岭.构建资产全生命周期管理体系提高固定资产管理水平，现代营销，2 010（9）：16-17
摘 要 作为一种资产密集型的典型企业，供电企业的资产量相对较大，使用的部门相对较多，使用范围相对广泛，结构的分类与更新也比较快，所以其内部固定资产管理工作的好坏，将直接影响供电企业自身的盈利能力。对供电企业而言，固定资产管理工作是其内部控制体系中的重要组成部分，固定资产管理得好，则可以将企业的经营成果与业绩准确地体现出来，反之则会造成企业资产利用效率的降低，或者是造成企业资产的流失。因而对供电企业来说，加强对固定资产的管理意义重大。
关键词 供电企业 资产管理 特点 现状 措施
在现代企业的管理体系当中，固定资产管理是企业内部控制的重点，同时也是其经营业绩与效益的最直接体现，对企业固定资产进行科学的管理，可以有效保障企业的经营效益，避免因固定资产管理不当而造成资产的流失，供电企业也不例外。从供电企业自身的特点来看，其内部固定资产数量较大、种类繁多、价值高，分布上也层次复杂、广泛，所以其固定资产管理工作也具有鲜明的行业特点。
一、供电企业资产管理特点和要求
固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并且能在使用过程中保持原有实物形态的资产。固定资产具有投资时间长，技术含量高，收益能力高，风险较大，价值双重存在，投资的集中性和回收的分散性等特点。供电企业的固定资产除了具备一般固定资产的特点外，还具有数量多，分类复杂，较为分散且更新迅速的特点。企业相关部门需及时、准确地反映资产变化状况。基于我国供电企业中长期发展战略，实现项目管理，物资管理，财务管理，生产管理四大业务的融合，实现资产使用的可靠性、使用效率、使用寿命和全生命周期成本的综合最优化。这对供电企业的资产管理提出了更高的要求。
二、供电企业固定资产管理的现状
基于供电企业特殊的经营范围与经营特点，所以其固定资产的管理工作也带有鲜明的行业特色，不能将其他企业固定资产管理的方式套用于其资产管理工作当中。从我国供电企业固
定资产的基本特点来看，其内部固定资产的总量及增量都相对较大，资产的来源渠道多种多样且变动也相对频繁，固定资产管理部门相对较多，且每一个部门管理的内容也比较单一。而我国供电企业对固定资产的这种多头平行管理的方式使得企业内部固定资产管理中“账、卡、物”三者之间出现严重的不符，资产的清查工作也是“前清后乱”，各个管理部门之间对于资产的信息不能进行有效的共享，造成固定资产管理形成信息孤岛；与此同时，供电企业固定资产的管理缺少动态的控制，信息化应用层次相对较低。这些问题可以说是我国供电企业在固定资产管理方面所存在的具有普遍性的问题，使其固定资产管理的整体水平受到严重影响，资产利用率低，资产流失严重。对供电企业固定资产管理工作进行相应的调整与完善，提升其固定资产管理的整体水平已经成为企业内部控制工作中的艰巨任务。
三、加强供电企业固定资产管理的措施
要转变我国供电企业固定资产管理的现状，实现其资产管理水平的全面提升，主要应当从两个方面着手进行相应的调整与完善：一是制度规范的建设，二是具体管理手段及管理工具的引进。
（一）构建操作性及指导性较强的规范化制度体系。正所谓“无规矩不成方圆”，要对供电企业固定资产管理工作进行规范与完善，首先应当从制度规范的建设入手，依照供电企业固定资产的基本特点，结合现行的企业管理制度、会计制度以及相应的固定资产管理方式等，制定与企业资产管理特点相符的固定资产管理的制度体系。但需要注意的是，这一制度体系的构建并不是流于形式走过场，也不能是形同虚设的一纸空文，该制度体系的构建，必须注意以下几个问题：首先，该管理制度体系必须明确固定资产管理的具体业务。对供电企业而言，其固定资产管理的业务不单单是部门范围的业务，而是整个企业的共同职责，每一个使用企业固定资产的部门当中都包含相应的固定资产的管理业务，所以在制度体系构建的过程中，需要依照不同部门和不同环节中的不同侧重点，做好制度的细化与明确。其次，该管理制度体系应该真正具备一定的指导性。在制定固定资产管理制度的过程中，供电企业应当对管理的范围进行明化，对每一个资产管理的环节进行梳理，保证企业相关财务人员以及固定资产管理人员都能够对这一管理制度有清楚的认识与理解。另外，该管理制度体系还必须具备较强的可操作性。要保证制度体系具备较强的可操作性，在进行制度体系构建的过程中，相关人员必须深入到企业的第一线，全面了解在实际应用中的基本流程和运作方式，以确保制度的可行性，使制度能够得到有效的贯彻与落实，进而实现财务管理的基本目的与效果。
（二）确立并引进现代化的管理方式与管理工具。供电企业应当将现代化的信息技术融入企业固定资产的管理当中，搭建起畅通的信息共享平台，以此为基础将各项管理制度和管理流程一一细化到整个管理平台当中，以便于解决固定资产管理中“账、卡、物”三者不相符的问题。首先，信息化平台的搭建。在信息技术快速发展的环境中，应用稳定、高效的信息化系统平台，对固定资产管理工作进行简化，对于提高固定资产管理效率与管理质量有着较为明显的效果。而要切实实现这一管理效果，平台应当具备完整的固定资产的台账，能够实现全局性的信息共享；同时，在应用平台上使用统一标准编码，实现固定资产管理在操作与管理上的标准化与规范化。其次，将管理制度及管理流程融入信息化平台。供电企业应当依照其固定资产管理的制度体系，将管理制度及管理流程一一细化到整个平台当中，通过相应的管理工具，将制度要求落实到具体的操作上，提升制度的执行力以及平台的运行能力，使管理的每一个环节都能够得到有效的控制与监督，减少人为因素对管理效果的影响。另外，充分利用信息化平台开展固定资产管理。充分利用现代化的信息平台对固定资产进行管理，其目的就是解决供电企业固定资产管理当中“账、卡、物”三者不相符的问题，通过系统对资产的跟踪记录、数据采集以及价值管理，使固定资产在购置、使用、管理的过程中能够得到有效管理，保证实物与其价值可以有效地联系在一起，进而通过固定资产所固有的“电子卡片”来对其物与账进行有效管理，实现资产的有效管理。
（三）在购置固定资产设备和工程建造的过程中要对相关单位的资质进行详细的评估，对相关设备和工程的质量要严格把关，在设备和工程质量的验收环节严格管控，杜绝质量不合格设备进入企业的生产经营环节，对存在质量问题的工程责令施工方限期改进，确保“零缺陷”投产。加强物资管理，促进信息沟通交流，在系统内发挥备品的作用，让有限的备品发挥最大的效益，从源头上保证固定资产的质量是提升固定资产管理的基础，是企业正常运转不可或缺的保证。
（四）定期了解固定资产使用情况，加大设备使用过程跟踪力度。特别是较为分散，气候恶劣的地区，对相关设备要及时安排维护保养，在资产使用的过程中，要掌握正确的使用方法，避免资产设备长时间超负荷运载运行，对资产设备的使用人员应进行相关的技能培训。
（五）加强资产处置的管理。固定资产调拨、转让、报损、报废等，应履行审批手续。在完善台账的基础上，建立信息支撑系统流程进行管理，从而达到资产管理科学有效。
（六）加强固定资产管理的经验交流，定期开展系统内外固定资产管理经验的交流活动，把工作重心放到县级供电企业，专业经验交流共享延伸到供电所一级，做到总结经验及时分析问题具体有针对性，做到资产管理工作常抓常新。当然。对于生产过程中，已无法满足生产经营需求，确实要提前报废原有资产，新增固定资产的，应充分考虑原有资产提前报废造成的损失。通过新增的固定资产的运行能否降到最低，只有在充分考虑了各因素的基础上进行资产的新增、减少才具有合理性。
三、结论
总之，固定资产在供电企业总资产当中所占比重较大，对企业经营发展有着重要的影响。若供电企业固定资产管理出现问题，就会使得企业资产的利用率大大降低，甚至出现资产流失的问题，进而使企业的财务管理出现较大漏洞。因而，在供电企业的发展进程中，加强对固定资产的管理十分重要。
参考文献：
[1]高健.浅析供电企业固定资产有效管理的新途径.会计之友：上旬刊.2008（11）.
