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关键词：石油农业；生态农业；农民；生态意识
中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2008）04－0051－02
1 农民生态意识的内容分析
1．1 农民生态意识的意义。生态意识，或者说生态环境意识，是指处理人与自然关系所采取的基本立场、观点和方法。对于农民来说，一般指他们对自身和农村环境之间关系的观察、认识和理解。农民是社会主义新农村建设的主体，是农业生产和农村经济发展的执行者和推动者，他们生态意识的优劣，直接关系到农村生态环境的优劣和农村的可持续发展。而农村的生态环境直接影响农产品的品质，涉及到全体居民的生活质量和健康水平，影响着工业发展和城市的现代化建设。综合起来说，农民生态意识的具体内容事关全局，影响重大。
1．2 农业生产经营方式与农民生态意识的关系。农民的生态意识，作为对农村环境和环境问题的认识，直接受到他们物质生活条件的影响和制约，是在人口、环境和农业经济的生产经营方式等综合因素的相互关系中生成。其中，农业生产经营的具体方式作为农民主要的实践活动，是农民与自然环境相联系的直接纽带，是农民获得环境认识，关注环境变化、生态平衡的途径，也是农民调整自身与环境关系的中介，它决定了农民生态意识的具体内容。在不同的农业生产经营方式下，农民首先对自己周围的生态环境产生不同的感性认识，获得不同的意识水平。其次，对环境的直觉反映和认识还可以通过生产经营方式上升为操作经验，进而对环境问题达到一种理性认知直至科学认识。再次，不同农业经营方式产生不同的经济收益，在经济意识层面引导农民树立积极主动还是消极被动参与农村环境建设活动。最后，农业生产经营方式还在行为层次上调节农民与环境的关系，使农民可以通过调节、转变具体经营方式，利用农业技能参与解决环境问题，主动改变周围的环境状况。对农业生产经营的具体形式进行考察，发掘出农民生态意识现实状况的具体表现及其成因，农民生态意识的提高才有一个切实可行的起点。
1．3我国农业生产经营方式的现状。考察我国的农业生产经营方式，基本可以得出这样的认识：目前我国农业正处于由自然农业、石油农业向生态农业转变的关键时期，形成了以现代机械化的石油农业为主的兼有传统自然农业的遗留和新兴生态农业萌芽的三方并存的状态。这三种农业生产经营方式的具体表现在不同的地方存在显著的差异，培育了农民参差不齐的生态意识，诠释了我国农民生态意识的具体内容。
2 石油农业下农民的生态意识
首先，就全国的总体情况来说，现代石油农业随着我国改革开放、市场经济的建立逐渐在全国得以推广，发展到今天无论是在东部、西部还是中部都已经占有绝对优势。
2．1 石油农业下农民生态意识的表现。石油农业把农业生产建立在石油、天然气等能源和原料的基础上，以高投资、高能耗方式经营农业。以江西为例的调查显示，石油农业在种植业上，大量地使用化肥、农药、农机和农膜；养殖业上大规模投入饲料、使用添加剂。石油农业的生产经营方式，首先极大地耗费了石油等不可再生资源，提高了农业成本，降低了农产品的竞争力。其次，大量农药化肥残留物污染了农村的土壤、水源、空气，使得环境问题日益严重。更有一些地方，不对本地生态系统进行调查研究就盲目地引进外来物种，破坏了原本平衡的生物链，挤压了当地的物种，使生物的多样性减少，一些本地珍稀物种濒于灭绝。而外来物种的蔓延，更严重地侵害了农田、水面和森林，以致于基本的农业生产无法进行。可以说，石油农业造成了环境污染和资源退化双重后果。
2．2 石油农业下农民生态意识淡薄的原因。石油农业在我国引进、推广至今不过30年，农民眼见了农村环境点滴变化，对石油农业引发的环境污染也是历历在目，存在着一些感性的直觉认识。但是，目前县级以下的基层政府基本上没有设置环境保护机构，也没有专职的环保工作人员。在“统分结合，双层经营”的体制下，应由基层政府和集体统一经营的农业环境监测、分析、报告和预警，农业环境污染等事故的应急处理也明显职责缺位。农民没有相应的途径获得每百元农业产值所耗费的水、化肥等资源的成本状况，所引发的水土流失、水体、土地等污染情况，也不清楚这些代价由谁来承担，在什么时候承担。他们所能直接认识到的是石油农业下只有高投入，才有高收益。这种状况，也使农民缺乏动力去调整自己的经营行为，以改善农村日渐严重的资源退化和环境污染等问题。
3 自然农业下农民的生态意识
本文把我国传统自给自足自然经济条件下的农业简称为自然农业。在我国社会主义市场经济条件下，自然农业不断地被淘汰和排斥，但在一些落后的地区、行业还有一些存在的条件。
3．1 自然农业下农民生态意识的表现。自然农业禀承了“靠山吃山，靠水吃水”的传统观念，靠天吃饭，简单循环。在现代中国农村内在庞大人口基数的压力，外在市场经济的拉力作用下，自然农业演变成一种掠夺式发展，以非持续的方式残暴地从自然中索取农业产品。以江西农村为例的调查显示，自然经济的影子随处可见。由于大量劳动力的外出，交通不便、灌溉不发达的山地、丘陵或者被抛荒、或者被随意抛上秧苗后听之任之。林业方面，茶山、竹山、松山及其他山林自承包到户后30年从未进行过更新和养护，茶树则老化、虫灾、火灾，松树则过渡割脂，大片死亡，其他则在不同程度上过度砍伐。渔业方面，大批水库、池塘、河道湖泊淤积变浅、荒废，被水葫芦、水花生等外来危害物种占据。如果说石油农业是高投入、高收益、高污染的话，自然农业明显是低投入、低收益、资源退化，造成农业环境的“跑水、跑土、跑肥”，农业生态系统长期处于破坏中。
3．2 自然农业下农民生态意识淡薄的原因。自然农业历史悠久，在农民脑海中根深蒂固，由它带来的资源退化问题自古以来就在缓慢地发展着，对农民来说是习以为常，自然毫无体察，具有很大的隐蔽性。自然农业的低产量、低收入，也使农民缺乏动力主动地增加投入，改善生产环境，从根本上制约了农村生态环境的修复、发展。
4 生态农业下农民的生态意识
值得欣慰的是，在自然农业和石油农业遭遇生产和环境双重困难后，新兴的生态农业趁势兴起。它运用生态学、生态经济学原理和系统科学的方法，把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，通过合理配置农业生产结构，在不断提高生产率的同时，保障生产与环境的协调发展。
4．1生态农业下农民生态意识的表现。以江西农村为例，随着市场对绿色食品、绿色休闲、绿色消费的追捧，一些农村大胆打破石油农业、自然农业的生产模式，探索生态农业的新路子。他们根据当地农村的实际生产情况，以沼气建设为纽带，按照“一栏猪，一口池?穴沼气池?雪、一库鱼、一片草、一山果”的思路，建立了一些生态农业示范基地，在基地中试行“水里养鱼、水面养鸭、岸边养猪、山坡种果、库下种粮、园区观光”的立体农业开发模式。这些农业示范基地实施“一池三改”，将沼气池建设与改厕、改栏、改厨结合进行，极大改善农村生活环境；沼液入肥，增加了土壤中的有机成份，改善了土壤结构，减少了污染；鸡鸭鱼的立体化放养，消化了更多的害虫，增强了生态链自身的修复力、免疫力。生态农业从根本上改变了自然农业和石油农业的耕作方式、耕作习惯，为农村生产、生态环境的改善开辟了新的道路，也让农民体会了全新的农村、农业面貌。
4．2生态农业下农民生态意识提高的原因。首先，在技术上，生态农业对生物措施、工程措施、耕作栽培措施等生态技术要求比较高，从根本上适应了农村生态链恢复和发展的要求，保证了农业生产持续稳定地增长。对此类技术的培训和推广，在行为方式上为农民全新生态意识的培养开辟了道路。由于生态农业产品适应了市场对人类身体健康和自然环境保护的要求，受到了普遍的追捧，经济效益显著提高，在资金上增强了农民投资农村环境建设的信心。经济效益和生态效益的高度相关性、一致性，让农民得到了经济和环境上的双重实惠，深刻认识到自然环境对自身生产的价值和意义，从而积极主动地遵从生态生产的要求，自觉改变耕作习惯，以维护农业生态系统的平衡，获得更大的效益。
5 结论
从我国农业生产经营的具体方式的分析中可以看出，现代石油农业所带来的高收入根本地是以牺牲农业环境为代价，经济效益和生态效益的截然对立是农民生态意识淡薄的主要因素，也是提高农民生态意识的主要障碍。遗留的自然农业被边缘化，其所引发的环境问题得不到农民丝毫的认识和关照。在这种背景下兴起的生态农业克服了自然农业和石油农业对生态环境的忽视和破坏，使农业生产同资源、环境及相关产业协调发展，因时、因地制宜，合理布局农业生产力，适应最佳生态环境，实现优质高产高效，实现真正的人和自然和谐相处。生态农业经济效益、生态效益和社会效益的高度一致性，为农民生态意识的提高指出了方向，提供了具体的操作途径。
参考文献：
一、农业生产经营方式要与生产力发展实际相适应
农业生产经营方式的确立，要与农业生产力发展的客观实际相适应，这是社会基本矛盾对立统一规律所决定的。不同时期农业生产经营方式的调整和完善，是与当时生产力发展实际相适应的。
创办农机生产合作社经营新模式。大桦林子村农机生产合作社的三位创立者，显、刘旭民、孙士安，他们是实行先富裕起来的佼佼者，在当地党委、政府、村党支部、村委会的支持下，在县农委、农机局等有关业务部门的扶持下，在全乡办起了第一家农机生产合作社。
（二）对农户土地实行入股租赁规模经营。农机生产合作社和入股入社农户双盈为目的，在保证各农户土地所有权长期不变的前提下，对农户土地实行入股租赁自愿流转方式，以本村农户土地规模经营生产为主，还跨村跨区域进行土地规模经营生产。以低于市场农机作业价格5%的方式，全力辐射周边区域耕地代耕、代种、代收农机作业，2013年为周边5个村代耕302万亩，可实现经营收入130余万元。农机生产合作社的创建，推进了土地规模经营，土地规模经营适应了大机械农业生产的需要，促使农业生产力的发展，农业经济效益不断提高。
（三）农机生产合作社解放了农村劳动力。桦林农机生产合作社对土地进行集约化、规模化经营管理，使农民的承包地以资本的形式进入到农业产业化体系，不仅降低了农民的种植风险，解放了劳动力，还将农户与合作化的利益最大化。
二、农机生产合作社是发展现代化农业必然产物
生产力是动态的，特别是生产工具的改进和更新，生产能力和生产效率将会大幅提高。随着大马力、大功率机械的出现和广泛使用，要有与其相适应的生产方式和经营方式。在稳定长期不变的情况下，实行土地依法有偿自愿的流转，建立以种植业为主的农机生产合作社，走土地规模经营生产之路。这种规模化的生产方式和经营方式，是和当前大机械生产力发展相吻合的。
（一）生产经营方式要适应生产力发展需要。建立农机生产合作社，实行种植业大面积规模经营生产，这是大农业生产力发展的必然趋势。农机生产合作社的产生，是农村现实生产力发展的必然产物。
（二）由单一种植业往多产业发展。桦林农机生产合作社在种植业取得发展后，采取了以粮食为主，种、养、加多业并举的致富途径。2012年初，合作社共投资200余万元，购进170头西门塔尔优质肉牛，并陆续购进其它架子牛和可繁母牛，建成了760平方米标准化牛舍，出栏600头，实现纯收入190余万元。建成玉米秸秆、紫花苜蓿青储窖等附属设施，将建成2000亩标准化苜蓿草种植基地。新建2000平方米粮食仓储库合作社。可一次存储干玉米8000吨，每年可带动全乡及周边区域玉米烘干增值200余万元。不断实现农机生产合作社，以种植业为主，多产业发展的经营提档升级。
（三）土地规模经营达到生产系列化。大桦林子村农机生产合作社，从创办到现在的七年时间里，整合土地资源规模经营的优势日趋显著，种植业的经济效益不断提升，实行系列社会化大生产，是农村生产方式和经营方式一大跨跃，必将加速农业经济快速发展。
三、土地规模经营是现代农业大生产需要
随着农村生产力的发展，大机械生产工具的作用，各类专业生产合作社的出现，农村会有大部分农户，将有偿自愿流转承包的土地，从事本地各类专业生产合作社。农业人口从农村流入到城镇，这是土地规模经营生产系列化的必然结果。
农业生产系列化提高农民经济收入。大桦林子村农机生产合作社，种植业实行土地规模经营生产后，全村流转出土地承包户，转向城市开辟致富的新途径。参与合作社土地规模经营农民，年人均纯收入1.2万元以上，比土地流转前增长两倍。外出打工通过从事运输、经商、养殖、劳务等途径，又增加农民致富的门路。
（二）劳动力转移加速城乡一体化进程。农业劳动力和农业人口的流转，对于加快农民奔向更加富裕的小康目标，对于改变城乡二元结构，尽快实现城乡一体化的格局，是一条正确的途径。
望奎县旱作农业在现代化农业建设中，主要体现在土地的规模化合作化经营，大农机、大科技、大水利在农业生产中应用的程度和贡献率，进而提高土地的利用率、土地的产出率和粮食的商品率，使更多的农民从土地上转移出出来，推进农村城镇化进城。故我县旱作农业的生产模式为，土地大规模、使用大机械、应用大科技、加强大水利。具体的运作为：
一、组织形式
望奎县稳定农村土地承包政策，保证农民的土地承包全和土地收益的前提下，经过不断探索实践，建立起了以农民为主体，乡村干部参与引领创办农机合作社和农民种植专业合作社为基础，专业种粮大户和家庭农场为补充的新型农业生产经营主体。一是机地一体形式。由乡村干部参与引领创办，在种植专业合作社的基础上，自建千万元现代农机合作社，土地规模经营经营面积2-3万亩。实行统一管理、统一生产技术措施、统一采购生产资料、统一销售产品，风险共担，土地经营收益保底，超产二次分配和按股分配的运行机制。二是全程代耕形式。没有自主经营面积的农机合作社，服务于种植专业合作社，担负代耕面积2万亩左右。三是股份合作形式。乡村干部参与引领创办，农户以土地入股的股份制种植专业合作社，土地规模面积2000亩—10000亩连片种植，农机合作社代耕，四是个体规模经营形式。主要是以家庭成员为生产经营主体的专业种粮大户和家庭农场，规模经营面积在200亩以上。
通过上述四种组织形式，把农民统领在现代化大农业建设的旗帜下，形成新的生产关系，确保先进生产力的大发展，并具备了承担市场风险、政策风险、自然风险的能力和实力，成为经营的主体、风险的主体、利益的主体、管理的主体。实现土地向专业合作社和种粮大户、家庭农场集中，实现少数人种大多数人的地，农业生产管理也由过去组织千家万户转向了农民专业合作社、家庭农场及种植大户，极大提高了农业生产的组织力和农民的组织化程度，从而使大量的农村劳动力转移到二三产业，变农民为市民、为商人、为技工、为家政等。
二、旱作农业生产模式
（一）耕作模式建立起适应本区域的耕作制度。即，以培肥地力为核心，以深松为基础，松、卡、卡、耙、旋翻相配套的土壤蓄水保墒耕作制度，建立此项制度的目的，就是要达到增地力、保墒情、节成本、增效益的最佳效果。旱作农业水为先，一切措施围墒转，通过耕作制度的确立，建立起土壤水库，解决旱作农业最难解决的水问题。此项制度的应用五年为一个生产周期（规模化生产地块）。
上一年秋天采取深松联合整地，深松深度35—40公分，耕层全部松动，耙碎整平、起垄夹肥、越冬待播，充分接纳雨水、储存入库、秋雨春用、春旱秋防、粮收隔年墒，可以起大垄也可以起小垄，最好起1.1米—1.3米的大垄，春天播种适度的增加密度，垄上双行播种，经济作物可起66—90公分的垄，中管采用播后苗前深一犁（20—30cm适情况而定）。整地费用80—90元/亩，种植玉米最好是晚秋收获，保持垄形、秸秆粉碎抛撒均匀还田，不用清理，第二年春天原垄卡种，没有整地费用，不用坐水种，可保证一次播种保全苗，春旱年份可节省坐水种费用60元/亩，采用覆盖农业和免耕农业的技术措施，不进行中耕管理，用现代的植保技术解决草荒问题，可节省中耕费用15-20元/亩，节省地块清理人工费20元/亩。晚秋机械收获，秸秆粉碎抛洒均匀，可以实现50%的秸秆还田，保持垄形，第三年春季原垄卡种。两年卡种可实现一个年度的秸秆100%还田，可节省生产成本30—40元/亩（不算坐水种的费用），与常规的整地比较，两年卡种可节省整地费用60元/亩。
第三年秋季采用耙茬起垄、旋茬起垄、破茬合垄等整地措施，越冬待播，整地费用30元/亩左右。
第四年秋季采用浅翻或深翻后，起垄夹肥、越冬待播，亩整地费用为45元/亩。
通过这种耕作制度地建立，整个生产周期（五年）的整地的总费用为90元+30元+45元，计165元/亩，这种耕作制度五年中实现两年卡种，节省中耕费用30-40元/亩，两年不整地，节省费用60元/亩，传统的耕作方式整地和中耕管理五年为225元/亩，一个生产周期（五年），可节省生产成本150元/亩，传统的耕作方式在五年中如有两年坐水种其费用是120元/亩，最多可节省生产成本270元/亩。同时秸秆还田可以使土壤有机质含量提高0.1个百分点以上，小垄变大垄，提高土地利用率15.4%，相当于公顷增加2.3亩土地的作物，每年可增产粮食10%以上，每亩地可增产150斤，四年增产600斤，增加收入480元，全县200万亩玉米四年累计增产12亿斤，增加农民收入9亿元以上。
（二）栽培模式
望奎县旱田主要作物为玉米、大豆和马铃薯，在应用大马力农机具整地建立土壤水库的前提下，依据作物区域布局和种植结构，生长特性确定最佳栽培模式。
1.玉米。推广大垄双行高密度种植模式，选用适于本地区种植的优良品种，适时早播4月18日可以进行播种，4月28日播完。公顷保苗株数根据品种特性设定在7.5—10万株之间，精量点播、测土配方、秋施底肥、测深施用种肥、混土追肥、增加微肥、喷施叶面肥。播后苗前药剂封闭除草，少耕或免耕减少中耕次数，降低生产成本。9-11叶期适时化控、防病防虫、晚秋收获、秸秆还田、保持垄形、下年卡种。
2.大豆。东北不主产区，推广玉米茬、大豆茬隔年交替原垄卡种的抗旱保墒栽培措施，实行“垄三”栽培模式或110cm大垄行垄上四行密植栽培模式，选用适于本地区种植的优良品种，公顷保苗28-35万株之间，精量播种，测土配方、测深施用种肥、增加微肥、喷施叶面肥。
3.马铃薯。推广80公分或90公分大垄栽培模式，应用脱毒种薯，测土配方、防控疫病等技术。实现机械播种起收、中耕管理全程机械化。
三、水田生产模式
实行小规模大管理，经营面积200-300亩，实现全程机械化种植。小规模。即以家庭经营为主体，重点发展水稻种植专业合作社和种植大户、家庭农场，每个主体要配备种植所需的大棚育秧基地；配备1台40—60马力的拖拉机和整地农具；配备1台插秧机和小型收获机；配备一眼机电井；配备1座400㎡左右的晒水池（自流灌的可不配）。大管理。即连片种植，统一品种、统一采购生产资料、统一栽培技术标准、统一销售产品、统一进行大棚二次利用。推广应用工厂化智能催芽、大棚高台育秧、六化栽培、钵育摆栽、叶龄管理、氮肥后移、激光平地、浅湿干水层管理和旱整平技术，通过这种大管理使水田生产标准化水平实现新飞跃，年收入可实现8—15万元。
四、其他管理体系
1.人员保障体系。对农机合作社和农民种植合作社，配齐“四个一”，包括：配备一名懂经营会管理有较强责任心和事业心的理事长；配备一名懂机械懂农具会使用能调试保养维修的技工；配备一名懂财务懂经营的财会人员；每台机车配备一名操作技术过硬的驾驶员。
2.生产服务体系。政府给政策，由农机部门组织成立专业性的农机服务中心，对全县农机合作社、农机大户，在业务指导、人员培训、队伍建设、农机具维修保养、供应配件等方面提供全程服务。
关键词：农业生产；经营管理；策略
农业生产与其他生产部门一样，需要以一定的生产技术力量作为有效支撑，生产技术条件是农业生产发展的核心因素；同时，农业经营管理水平也直接制约农业生产发展状况。一方面，农业生产由于受自然因素等制约显著，其具体生产经营中必然包含着对自然物质基础的管理及调适；另一方面，农业生产对现代化经营管理实践的重视，也是当前新形势下我国进行农业产业结构调整及战略转型的必然选择。
1 我国传统农业生产经营管理特点
1.1 受自然条件制约
农业生产部门对自然条件的依赖性是其区别于工业生产的主要特征，农业生产从产生之初就表现为人类在自然资源基础上的创造性实践，传统农业对自然条件的依赖性更为显著。从农业生产过程看，土壤、地势地形、气候、太阳辐射、降水、地表水状况等自然条件直接制约着农业生产实践成效，准确的把握这些地理信息资料可以在很大程度上减少农业生产的未知风险，预先做好相应的防范措施，提高农业生产的预见性。农业领域与土地、劳动这两种不均质要素紧密结合在一起，农业生产活动不仅会受到自然条件的约束，其他的如国家农业政策、农产品市场价格等不可预测因素也会造成农业生产经营的风险。
1.2 强调农业生产规划
农业实践活动对生产规划的重视程度较高，我国传统农业活动中就包含着对农业布局及管理的规划内容。由于农业活动受制于自然条件，并需要在一个较长的生产周期中确保生产成效，农业经营便产生于对农时、农耕等的规划或计划活动中。农业生产规划就是在特定的自然资源基础上，通过合理计划与资源组合，在防范化解生产风险的过程中获取最优配置成效。在农业生产实践早期，劳动者就已经开始“深思熟计”农业产品及其生产条件的内在关系，从各种可供选择的生产方案中选择最优经营策略。农业生产中的规划活动需要明确定义生产目标，并围绕生产目标分析出重要的生产要素及其相关关系，通过优势效应的发挥及劣势条件的可行性弥补活动最大限度的实现农业生产成效。
1.3 计划指导型管理体制
农业作为社会经济发展的基础性行业，其生产活动长期以来受到国家计划指导型模式的影响。从农业生产结构、产品种类，到产品销售等主要主要环节都带有计划经济时代的印记。高度集中的计划经济管理体制极大的束缚了农业生产经营成效。同时，计划经济体制下的农业产品单一经营方式也难以适应农产品商业化需求，人才管理模式也较为封闭。
2 现代农业生产经营管理体制转型
2.1 市场配置为主导的管理体制
进入市场经济时代，传统的农业生产经营模式难以满足现代社会对农业的基础性需求。市场作为资源配置的主体在改革传统农业生产管理方式，提高农业产业竞争力方面具有重要作用。在计划经济管理体制下，农业产业、产品结构等都需要以政府统一规划为基础，这种管理模式使得农业生产缺乏效率与效益，以被动的形式满足社会的基本需求。现代农业生产经营管理理念要求首先突破计划经济束缚，将农业生产活动及其成效按照市场需求量进行综合衡量。在农业生产方式上，努力改变原有的单一产量型评价标准，转而以生产效益作为评价农业生产活动的基本标准，将依赖于政府指导的农业生产实践投向市场领域，以市场化机制增强农业产业的核心竞争力。
2.2 现代农业产业化组织形式
现代农业产业化组织形式主要表现为社会化大生产模式，即实现农业的产业化经营，在社会主义市场经济体制下在农业领域实现专业化生产、一体化经营、企业化管理组织形式。农业产业化经营是市场经济与社会分工必然产物，仅仅将农业产品及其产量作为经营目标的方式受到质疑，而是应该强调市场化引导原则，将农产品销售作为产业化运营的衡量结果。为有效解决农业生产中的经营与市场对接问题，公司管理模式开始被接受并得到普遍认同，这种“公司+农户”的管理形式能够以积极的市场开拓能力，迅速的问题识别与反应能力实现对农业生产管理的变革，提升农业生产的风险抗御能力，促进产业结构的优化升级。
2.3 大规模定制的经营管理模式
农业生产经营的目标是最大限度的实现农业经营效益，以最小的自然资源及生产要素成本获取最大的产出效益，大规模定制模式就是对当前市场经济条件下农业经营管理流程的再造与优化。大规模定制理念是兴起于制造业领域的一场管理变革，主张在规模化生产的基础上进行个性化定制，从而实现两种需求的优化重组。传统的农业生产经营二分法认为，规模化生产与多样化、差异化市场需求难以同步满足，大规模定制模式实现了对农业生产流程的创新。大规模定制经营管理方式需要对农业生产经营特点及运作方式进行全过程改造，系统的实现对农业生产活动的计划、组织、实施与控制等基本活动调节，注重对产品价值链的整合与品牌效应的提升。
3 提升现代农业经营管理成效的策略
3.1 完善农业经营人才队伍建设
农业生产经营中的人才队伍结构及其素质状况直接影响到农业生产基本成效，农业生产经济效益的提升也需要重点强调高素质管理人才的培养。在当前市场经济条件下，由于缺乏对农业经营管理的基本认知，社会普遍存在忽视农业人才培养与引进问题，导致农业经营管理人才结构不合理，高层次、创新性人才严重短缺，直接阻碍了现代农业生产管理变革进程。完善农业经营人才队伍建设要体现系统性与计划性，一是要制定与健全农业经营管理人才队伍培养机制，二是要重点突出人才队伍能力建设，加强对人才的针对性培养，保证农业生产经营的质量。
3.2 突出政府行为的宏观指导
以市场作为资源配置的主体，并非要否定政府在农业资源配置中的宏观指导功能，推进农业产业化经营务必要以政府的策略性指导为前提，充分发挥政府行为在农业产业经营中的重要作用。从国家宏观经济发展看，第一、二、三产业是相互影响、相互结合的复杂体系，单纯的依赖市场机制必然会造成产业结构不合理等市场失灵难题。农业生产经营过程中需要强化系统管理意识，政府调节行为务必要正确定位产业形式，将农业产业化活动当做是系统的管理工程进行综合性考虑。地方政府在指导本区域内农业生产实际时，既要从整体上去认知与规划农行产业结构等问题，同时也要从农业产业发展的特殊性出发，因地制宜，善于抓住重点及难点，调整农业产业发展的内部利益机制，引导农业产业的可持续性发展。
3.3 农业产业结构调整的具体化
当前农业产业与第二、三产业的经营趋势及关联度不断提升，农业产业经营开始走向多元化与混合经营模式，在三大产业的有机融合互动中实现对农业产业结构调整具有极其重要的现实意义。随着社会分工的日益细化，农业经营范围也开始在横向的基础上向纵深结合发展，要想实现对农业产业结构的调整需要注意具体性实施原则。农业产业结构调整既是理论问题，同时也是社会生产实践问题，在区域农业产业结构调整中需要体现区域农业发展优势及特色，以市场化需求为导向，突出农产品区域定位及品牌营销策略，在农业结构调整上实现以营销为基础的生产经营流程，提高农业生产活动的目的性与针对性。树立区位品牌意识，根据产品的特色准确定位市场需求，在产品销售、推广、品牌培育等方面付出努力，改变传统农业生产中只重生产的管理方式，强调市场导向下的“以销定产”意识，将产品的最终市场价值实现作为农业产业结构调整及优化的最终目标。
4 小结
农业产业化经营是现代农业发展的必然趋势，当前我国农业生产经营管理水平不高，存在大量需要解决的管理问题及矛盾。构建现代化农业生产组织形式，强调大规模定制经营管理模式，突出生产目的性等都是有效提升农业生产经营管理成效的关键举措。
参考文献：
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[4] 张晓山.创新农业基本经营制度发展现代农业[J].农业经济问题，2009（7）.
关键词 农业生产经营主体；基本形式；主导模式；建议
中图分类号 F323.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0309-02
近年来，随着我国经济社会发展，工业化、城镇化步伐加快，城乡互动和融合明显增强。在此背景下，农村劳动力流动出现新动向，青壮劳力大规模、长时段地离开农村走向城镇，农村社会结构发生深刻变化，造成农业产业链基础环节软化、松动，突出表现在农业生产经营从业者老龄化、兼业化趋势加剧，进而不断降低农业经济素质，影响农业持续稳定发展。基于农业生产经营环节对农业经济运行的决定性作用和农业从业者素质对农业经济发展的重要影响，如何从我国农业资源禀赋实际出发，选择正确的经营形式和主导模式，培育符合国情的新型农业生产经营主体，对于增强我国农业经济活力，走中国特色现代农业发展道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，具有十分重要的意义[1-5]。
1 培育新型农业生产经营主体是推进农业经济持续稳定发展的重要任务
1.1 农业从业人员结构发生新变化
农业生产要素包括土地、劳动力、资本和技术等。在农业诸要素中，劳动力是最基本的要素，是其他生产要素运用、发展和创新的主体，因而在农业生产力中最能动、最活跃，是农业经济发展的主导力量。当前，在我国工业化、城镇化加速推进的形势下，社会经济结构发生相应变化，第二、三产业吸纳就业能力增大，经济比较优势较强，大量农村青壮年劳动力脱离第一产业。有关资料显示，2012年我国农业从业人员为2.55亿人，较1991年最高值的3.91亿人下降35%；农业从业人员占全社会就业人员比重从1991年的59.7%降到2012年的33.3%，下降26.4个百分点，年均约下降1.3个百分点。2004年以来，农业从业人员年均减少1 200万人左右。根据发达国家现代化发展规律，农业从业人口趋减、农业从业人口比重下降是合理的，而从我国农村的现实情况看，留在农村的主要是老人、妇女，他们现已成为从事农业生产的主力。如果任其发展，就会对农业新技术应用、精细管理等方面造成不利影响，导致本就脆弱的农业产业素质进一步降低，从而迟滞现代农业建设，影响农业和农村经济持续稳定发展。因此，现阶段我国农业正面临着什么样的人来生产经营、如何生产经营的新选择。
1.2 农业资源条件对农业经营效益提出挑战
我国农业经济最大的现实是人多地少，农业资源严重不足。据统计，2007年全国耕地面积达到1.22亿hm2，人均耕地只有1 200 m2，全国有1/3以上的省份人均耕地少于666.67 m2，人均耕地资源只有世界平均水平的40%。我国有农户约2.5亿户，户均承包土地5 000 m2，相比于其他国家，只能算作小规模或超小规模经营。根据国际上对土地功能的评价标准，人均耕地若是少于533.33 m2，土地对从业者而言，其功能就是维持基本的生存，难以顾及其他。现阶段，我国面临农业人口过多、生产资源匮乏、土地面积狭小的严峻现实，对扩大农业经营规模和提高农业产业效益形成了双重挑战，难以支撑农民通过发展生产实现富裕的要求。在当前我国大力推进工业化、城镇化，突破城乡二元结构的新形势下，农业发展的现实出路是创新农业生产经营方式、增强农业活力、提高农业竞争力和效益。
1.3 现代农业建设呼唤新的农业生产经营主体
现阶段，推进农业现代化，既是转方式、调结构的重要内容，也是提高农业生产水平、增加农产品有效供给、促进农民增收的客观要求，是我国农业发展的主攻方向。从生产要素的特点上看，在现代农业发展中，土地等自然资源对农业经济的支撑作用逐步降低，农业科技创新成为发展的先导力量，劳动力的科学管理素质对推进农业发展的引领作用逐步上升，但总体上劳动力的素质对现代农业建设更具有基础性作用。而现阶段我国有限的农业资源、超小的经营规模和老弱的农业劳动力现状，在一定程度上深化或强化了农业本身的弱质性，束缚了农业经济功能拓展和比较效益的提高，进而影响了高素质人才投身农业生产环节的积极性，限制了现代先进技术手段的应用，制约了多元农业生产主体对农业的生产性投入，也不利于农业对工商资本的吸收。因此，我国要加快现代农业建设，最迫切、最主要的措施就是培育新型农业生产经营主体。
2 坚持以家庭经营作为新型农业生产经营主体的基本形式
2.1 家庭经营是我国的农村基本经营制度
我国实行的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，成功地重构了农村经济的微观基础，有效地调整了农村生产关系，调动了农民的生产积极性、创造性和主动性，促进了农村生产力发展。改革开放30多年来，我国农业生产持续增长，以粮食、肉、蛋、奶为主的农产品不断跃上新台阶，特别是近10年来，我国粮食生产实现了半个世纪以来的首次十连增，农业结构不断优化，综合生产能力和竞争力不断提升，农民收入快速增长，从而为我国改革开放和现代化建设事业提供了坚强有力的支撑。我国农业和农村经济大发展、大繁荣的生动实践证明，我国农村的家庭经营制度是符合国情的、有生命力的。
2.2 家庭经营是与农业经济特点相适应的经营形式
农业经济的生产经营活动既是一个自然过程，也是一个社会过程，这是由农业自身的生物性和经济性的双重特性决定的。在农业生产中，动植物的自然生命过程决定着生产成果和经济成效，而期间农业生产者对自然生命关照的质量和水平与生产成效息息相关。此种特殊性决定了农业经济的激励机制难以有效建立或测量，从而限制了其经营方式的可选择性。家庭经营因经济成效与自身利益密切相关，在农产品交易、生产决策、风险承担和经济管理上优势明显，在一定程度上破解了农业经济的激励难题，成为一种较好契合农业经济特点的有效经营形式，这一点为我国多数经济学者所认可。著名经济学家吴敬琏在其《当代中国经济改革教程》中，考察了近1个世纪以来东西方世界、资本主义国家和社会主义国家农业发展的历史和理论，认为农业是一个适合于家庭经营的生产部门。林毅夫也认为，农业因具有内部规模经济不显著、劳动的监督和度量都极其困难等特点，而成为一个适宜家庭经营的产业。
2.3 家庭经营是当今世界多数市场经济国家实行的主要经营形式
当前，世界上多数市场经济国家的农业基本单位和经营形式是私人农场，既可以是以雇佣劳动力方式组织生产的大农场，也可以是以家庭成员为主要劳动者的家庭农场。实行大农场制、企业化管理的国家主要有美国、加拿大和澳大利亚等，但该种形式因为资本依赖度高、能源消耗严重和生态效益低等原因，在当今世界推行的国家屈指可数。考察20世纪发达国家农业发展历程，曾经一度成主流的大农场逐渐式微，二战结束以后，主要资本主义国家的农业雇佣比例呈下降趋势，在农业机械化、智能化高度发达的背景下，以家庭经营为主导的农场制度依然展示出独有的生机和活力，在英国大农场曾一度盛行，目前家庭农场占农场总数的52%，大农场只占23%，日本现有农场和农业企业达496.5万个，实行家庭经营的495.3万个，比例高达99.8%。
3 坚持以适度规模作为新型农业生产经营主体的主导模式
3.1 农业生产经营规模由资源禀赋条件决定
选择何种经营形式、怎样的经营规模是一个国家或地区的农业经济能否实现产业战略目标、持续稳定发展的关键所在。该种选择会受所在地区资源禀赋、生产传统、社会经济等因素影响，但资源条件，特别是土地资源往往具有决定性。以土地和人口要素为标准，当今国际上有3种农业类型可借鉴，一是以美国和加拿大为代表的土地资源丰富、人口较少的农业，其突出特征是大农场制；二是以日本、荷兰为代表的土地资源匮乏、人口众多的农业，其典型特征是精细管理、规模较小；三是以英国和法国为代表的土地与人口处于前两者之间的农业，其特征是规模、管理兼顾，吸收两者之长。有关研究表明，二战结束以来，发达国家农业发展的基本趋势是生产经营单位数量渐趋减少，经营规模逐步扩大，但总体上根据资源禀赋条件采取适度规模经营推动农业现代化是主流。
3.2 农业生产经营规模需要相应的农业投资作支撑
资本是农业的重要生产要素，发展现代农业尤其要依托资本，经营规模越大投入越大。美国是当今的农业强国，实行大农场制，农场平均经营规模达到200 hm2，大型农场规模达1 600 hm2，其现代农业水平很高。学者宋亚平的研究认为，美国的现代农业是资本密集型的产业，其农业投资历来高于工业投资，生产1美元的农产品需要投入8美元，在联邦政府财政预算中农业开支仅次于国防开支，居第2位。这样的资本支持，对多数国家和地区而言是无法奢望和效仿的。从我国的经济社会现实出发，农业采取适度规模经济的主导模式是现实可行的。
3.3 农业生产经营规模需要与农业社会化服务水平相匹配
社会化服务水平是衡量一个国家或地区农业现代化程度的重要指标，也是制约农业生产经营规模的一个重要因素，经营规模越大对社会服务的要求也相应越高。美国农业实行大型农场制度，经营规模大、管理规范、科技领先，其农业服务机构高度发达，全国总人口3亿人，农业人口200万人，为农业服务从业人员却多达600万人，足见其农业社会化服务水平之高。当前，我国农业正处于由传统向现代的转型期，农业公共服务能力建设滞后，专业合作组织、专业服务公司和专业技术协会等多元的社会化服务组织发育不足，在一定程度上对农业生产经营的规模化、专业化形成制约。
4 建议
4.1 完善农村基本经营制度
坚持家庭经营、适度规模经营的原则，实行规范有序的土地流转制度、最严格的耕地保护制度，保证基本农业资源高效开发、合理使用。
4.2 规范农业经济政策
重点是建立稳定、健全的财政投入、农业生产补贴、农民收入补贴和保险政策；深化农村金融改革，破解农业融资难题；推进公共服务均等化，从而有利于保证农民从事农业有合理收益。
4.3 加强农业社会化服务体系建设
坚持公益性、经营并举，创新农业公共服务机构管理机制，增强活力，提升能力；强化政策扶持和税费优惠，大力培育多元化的农业社会服务组织；加强农产品市场体系建设，依托现代物流方式，降低农产品流通成本，推进农业流通现代化。
4.4 加大农业科技创新与推广
完善农业科技研究和推广机构建设，围绕节约型农业、低碳型农业、精准型农业开展科研攻关，突破制约现代农业发展的关键技术瓶颈；创新农业科技推广机制和方式，加快农业新技术、新成果向现实生产力的转化；开展多渠道、多层次、多形式的农民培训，培育大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。
4.5 积极推进农业信息化建设
应加强农业信息发展规划和管理，加大财政投入，加强农业信息设施建设，整合开发农业信息资源，创新农业信息服务形式，着力在市场预警、农业科技服务、产品销售等方面为农业经济发展提供高效快捷的服务，以促进现代农业建设。
5 结语
现阶段，我国正处于工业化、城镇化深入推进的关键时期，必须立足农业和农村经济的现实，大力培育以职业农民为依托、专业型农户或家庭农场为骨干的新型农业生产经营主体，将其作为推进现代农业建设的重要措施并摆在突出位置，坚持家庭经营的基本制度，坚持以农产品有效供给作为农业的首要战略目标，根据不同省区的资源条件和生态类型，按照农业规模经济的要求，走适度规模经营之路[6]。
6 参考文献
[1] 白人朴.盘点“谁来种地”展望“怎样种地”[N].农民日报，2013-04-23.
[2] 宋亚平.规模经营是农业现代化的必由之路吗[N].南方周末，2012-09-23.
[3] 吴敬琏.当代中国经济改革教程[M].上海：上海远东出版社，2010.
[4] 廖西元，申红芳，王志刚.中国特色农业规模经营“三步走”战略[J].农业经济问题，2011（12）：15-22.
农民技术培训是促进农业技术推广的有效形式。农业生产经营组织多从事一线生产劳动及生产作业服务，一般具有市场营销水平高、实践经验丰富、生产信息灵通等特点。在农民技术培训上，由县级农业部门牵头，按照“政府买单，社会法人培训，农民受益”的原则，择优选择农业生产经营组织参与开展农民技术培训服务。努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。培训内容根据培训对象的需求进行合理安排，内容可包括新品种、新技术、新模式及农业公共信息服务技能等。
2支持农业生产经营组织建立现代化的农业生产基地
支持农业生产经营组织根据各自的实际情况，建设规模适度的现代农业生产基地，在基地上开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范，使基地建设成为新品种新技术试验示范基地、成为农业标准化生产基地、成为农技人员、种养大户和农民科技培训基地、成为大学毕业生就业及创业基地。通过基地建设，进一步做大做强农业生产经营组织，增强农业生产经营组织在广大农户心目中的说服力、感召力、影响力，从而促进农业技术的推广应用。
3支持农业生产经营组织吸纳广大农户参与
农业生产经营组织具有机械作业面广、技术贡献率高、组织化程度好的特点，适应现代农业发展的方向。鼓励支持农业生产经营组织通过参会、入会等形式，吸纳农民经纪人、农民企业家、种植大户、家庭农场主等人员参加，重点吸引具有一定文化程度、种养水平较高、乐于助人的农户参与，将农户发展为科技示范户，使科技示范户成为农技推广体系的重要成员，成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员，成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。通过农事操作、经验交流、座谈讲解等形式，提高参与者的种植水平、经营能力，使广大农民走规模化种植、标准化生产之路。
4支持农业生产经营组织开展农业技术推广有偿服务
在互利共赢的基础上，积极探索多形式的技术服务市场化运作模式。农业生产经营组织可与农户订立合同，开展技术承包，实行技术有偿服务。按照规模经营、科学种田的要求，实行统种、统管、统收的经营体制。此种形式具有涉及面积大、技术应用效果好、可操作性强以及相关人员积极性高等特点，可重点加以推广应用。在此方面江苏省的兴化市钓鱼镇作出了积极的探索，取得了良好的经济效益、社会效益。
5支持农业生产经营组织应用先进的农业技术
先进的农业技术往往具有技术含量高、风险系数大、推广应用难等特点。为此有关部门要制定优惠政策，从资金上、物质上、技术上等方面给予一定的扶持，支持鼓励农业生产经营组织推广应用先进的农业技术，发挥示范带动作用。2013年泰兴市对实行家庭农场的农户，如实施秸秆全量还田、推广机插秧、使用新型农药、实现全程机械化等农业新技术、新成果，成绩突出的由市政府补贴2万元；对植保专业化服务组织，积极推广使用新型农药、防治效果明显、服务能力强的单位市政府给予2万元补助，贡献突出的组织市政府则给予10万元重点补助。实践表明，2013年泰兴市秸秆还田、新型农药、机插秧等技术应用比往年面积大、效果好。
6支持农业生产经营组织参与实施各类农业项目
关键词：新型职业农民；培育；必要性；对策
我国《十三五规划》建议中提出要“大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”如何实现农业现代化，新型职业农民的培育是重中之重。如东县作为一个农业大县目前面临着人口急剧减少，农村劳动力出现紧缺现象，从1997年就开始人口负增长，三次普查数据分别为111.6万、108.5万和99.6万人，人口规模不断缩小。同时，良好的教育，还促使如东每年输出大量优质生源三四千人，但学成回乡的不足20%。
据如东县民政局统计，截至2014年底，如东县60岁以上人口占总人口比重达29.6%，65岁以上人口占总人口比重达19.6%，两项指标都远远超过国家平均水平，社会老龄化程度为全省最高。人口老龄化在农业生产、居民养老、人才培养等方面给如东带来不少问题，也成为制约如东发展活力的瓶颈。作为一个正在“老去”的农业大县，全县耕地面积10.31万公顷，随着人口“老龄化”及总人口“负增长”，今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。要确保农业发展“后继有人”，关键是要加强新型职业农民培育，构建新型农业经营体系，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。
一、新型职业农民的概念
新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。
新型职业农民是职业化的新型农民，主要体现在“两新一高”上。首先是新的身份，是农民由身份称谓到职业称谓的转变，标志着农民由文化低、地位低、收入低、劳动强度高的传统身份农民转变成体面的职业农民。其次是新的作用，新型职业农民是新型农业经营主体的主体，能够适应现代农业专业化、标准化、规模化、集约化生产要求，具有一定生产经营规模和较高收入水平，具有示范带动作用，是保障粮食安全和农产品供给的主体力量，代表了现代农业发展方向。第三是高素质，新型职业农民应当接受过系统性农业教育培训，具备较高综合素质、生产技能和市场意识，能熟练运用现代物质装备和新品种新技术，长期稳定在一定区域从事农业生产经营。
从概念中可以看出，未来的职业农民，农民不再是他们的身份象征，而是职业标志；农业不再是没有素质要求，谁都可以从事的行当；农民不再是以打工为主、种地为辅的兼业者，而是专业从事农业生产的劳动者。简单的说，就是要“爱农、懂农、务农”。
新型职业农民大体分为三类：一是生产型职业农民。他们是掌握一定的农业生产技术，有较丰富的农业生产经验，直接从事园艺、鲜活食品、经济作物、创汇农业等附加值较高的农业生产的群体。二是服务型职业农民。他们是掌握一定农业服务技能，并服务于农业产前、产中和产后的群体。三是经营型职业农民。他们是有资金或技术，掌握农业生产技术，有较强的农业生产经营管理经验，主要从事农业生产的经营管理工作的群体。
二、培育新型职业农民的必要性
培育新型职业农民是我国农业发展到新阶段的客观要求，是建设新型农业生产经营体系的战略选择，是转变农业发展方式的有效途径，而对如东来说，又显得更为必要。
（一）培育新型职业农民，是保证农业发展后继有人的根本措施。随着我国工业化、城市化进程的加快，农村劳动力持续大量转移，“人走村空”问题愈演愈烈，2014年我国农民工数量达到2.74亿，且每年以900万～1000万的规模增长。据统计，江苏务农农民平均年龄已达57 岁，小学、初中文化程度占70%以上。在如东，连续17年的人口负增长，使得如东人口规模不断缩小，持续辉煌的如东高考成绩，促使如东每年输出大量优质生源，这就使得如东农村劳动力的结构性矛盾更加突出。由于农村里的年轻人打工的打工，上学的上学，大多进了城，只有上了年纪的人在家里种田，“50后”农民成为目前如东农业生产中挑大梁的角色。农村务农劳动力文化水平偏低，农业生产老龄化现象严重，使得“谁来种地”问题日益突出，培育新型农村经营主体、创新农业经营体系日益迫切。今后中国农业的从业主体，从组织形态看就是龙头企业、家庭农场、合作社等，从个体形态看就是新型职业农民。因此，加快新型职业农民队伍建设，从环境、制度、政策等层面引导和扶持新型职业农民发展，可以吸引和留下一批爱农、懂农、务农的农业后继者，实现农业、农村的可持续发展。
（二）培育新型职业农民，是国家粮食安全和重要农产品有效供给的重要保障。解决13亿人的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事。虽然2004―2013年，我国粮食生产实现历史性的“十连增”，但主要农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况。随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高、农产品工业用途拓展，我国农产品需求呈刚性增长，粮食的缺口也呈现出逐步扩大的趋势。强调，保障国家粮食安全，任何时候这根弦都不能松，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。保障国家粮食安全，让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心，最根本的还得依靠农民，特别是要依靠高素质的新型职业农民。如东是传统粮食生产大县，农业综合生产能力、人均粮食占有量和贡献量等多项指标一直处于全国前列。但由于如今在家种地的老的比少的多，女的比男的多，整体劳动能力和素质都偏低，导致种粮劳力不足、农业生产技术推广困难、生产管理粗放，影响了农业生产效益和粮食产量。只有加快培养一代新型职业农民，调动其生产积极性，农民队伍的整体素质才能得到提升，农业问题才能得到很好解决，粮食安全才能得到有效保障。
（三）培育新型职业农民，是转变农业发展方式的有效途径。当前，我国正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期。农业生产经营方式正从单一农户、种养为主、手工劳动为主，向主体多元、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变，现代农业已发展成为一二三产业高度融合的产业体系。要实现传统农业向现代农业转变，关键是农民素质的转变，核心是培养高素质的新型农民。没有农民的现代化，就没有农业的现代化。如东是传统的农业大县，普通农户“小而全、小而散”的问题比较严重，经营方式粗放的问题比较突出，农民科技文化水平不高，许多农民不会运用先进的农业技术和生产工具，接受新技术新知识的能力不强。职业农民，是具有新理念、新技能的新型农民。通过培育新型职业农民，可以造就一大批懂技术、会经营的以农业为职业的新型人才，并由他们带动我国现代农业发展，促进传统农业向现代农业转变。
三、培育新型职业农民的对策建议
新型职业农民培育是一项长期工作、系统工程，涉及到政策制定和制度安排等方方面面，必须上下重视，齐心协力。只有动员全社会的力量关心农民、关注农业，形成支持农业和尊重农民的社会氛围与合力，才能创造出培育新型职业农民成长的环境。
（一）加大宣传力度、营造良好氛围
虽然如东县新型职业农民培育工程已经启动，但部分农民由于受文化基础、家庭经济和年龄状况等因素的制约，对培训学习的重要性认识不够，参与的主动性、积极性不高。因此，要充分利用县内“两台一报”和网络等多种途径，进行广泛宣传，让广大干部群众充分认识培育新型职业农民对于发展现代农业的重大意义，解决部分干部群众认识上的误区。要充分挖掘新型职业农民在发展现代农业、推广农业科技、提高生产经营能力、带领群众致富等方面做出突出贡献的典型事迹，在全社会营造关心支持新型职业农民培育的良好氛围。要积极宣传国家对新型职业农民培育的扶持政策，调动广大农民参与培训的积极性。要培养造就一大批新型职业农民，树立以农为业，以农创业，务农光荣，务农富裕，务农也能现代化的社会风尚。
（二）制定扶持政策、鼓励农民返乡
大量农村青壮年劳动力进城务工，实质上还是因为种地赚不到钱。为了鼓励“五有”―有点技能、有点资金、有点营销意识、有点办厂能力和对农村有感情的农民返乡创业，为发展现代农业、建设新农村打造一支用得着、留得住的新型职业农民队伍，必须在土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等方面制定扶持新型职业农民发展的政策措施，要将现有的特别是新增的强农惠农富农政策向新型职业农民倾斜，形成清晰完整的扶持政策体系。
（三）紧扣农民需求、提高培训质量
培育新型职业农民，就是培育未来农业生产经营主体。要整合各种资源，由县农委牵头，以县农广校为具体实施单位，面向有关农业教育、农技推广等部门和单位公开选聘业务精、水平高、责任心强、热心农民培训的专家及乡土人才组建如东县新型职业农民培育工程讲师团，将关键农时、关键生产环节的关键技术集成化、简单化，送进千家万户、送到田间地头。在培训方式上，要根据农民特点和生产特点，既沾地气又灵活变通，综合运用现场培训、集中办班、入户指导、田间咨询等多种方式，针对农业生产和农民科技文化需求，以农业实用技术为重点，广泛开展大众化普及性培训，提高参与性、互动性和实效性。对有一定产业基础、文化水平较高、有创业愿望的农民开展创业培训，并通过系统技术指导、政策扶持和跟踪服务，帮助他们增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力，不断发展壮大新型职业农民队伍。
关键词：农业生产业基层供给；过于分散；滞后性；大集聚
一、我国农业生产业基层供给的主要特征——“过于分散”我国农业生产业农村基层供给太过分散，主要体现在以下三方面：
（一）公共服务部门化供给形成的分散
这是由我国行政体制的组织架构决定的。早在人民公社时期，我国就相继建立了农业技术推广站、农业机械管理站、水利站、畜牧兽医站、经营管理站、供销合作社等。改革开放后，在发展农业生产体系的过程中，总体而言，公共服务仍然是走部门化推进的套路，地方部门由下而上对应中央各部门，各自独立提供生产。因此从客观现实情况来看，我国涉农的部门或组织的确过多，各部门提供的服务过于单一、过于分散。
（二）经营主体多元化形成的分散
改革开发以来，尤其是随着社会主义市场经济体制改革目标的逐步明确，经营主体，包括各种专业性合作组织、或企业、或平台协会、或个人，在利益激励和政策的鼓励下，从无到有获得了快速发展。不过除了少数经营主体发育壮大形成规模经济外，大多数服务主体仍未摆脱小散弱状态。经营主体分散既表现在服务主体种类繁多、数量庞大；也表现在提供服务的内容方面，彼此之间缺乏内在联结机制，缺乏分工与协作。
（三）各类服务主体在农村的空间布局分散
从农户视角看，我国农业生产业各类供给主体在农村基层空间布局均比较分散。如农村金融、农业保险和农产品质量监管、农户教育培训机构、农业信息化等现代农业服务部门，绝大多数布局在县城，并没有下沉到乡镇和村一级的农村基层，而且上述部门在县城，彼此之间分布往往也很分散，其他公共服务机构大多在乡镇或村设站点；又如经营主体，由于更加多元化和受市场机制调节，空间布局更加自由松散，广泛分布在县城、乡镇或村落各个角落。基于上述三方面的基本现状，本文把我国农业生产业供给主体及其提供的生产，在农村基层的主要特征概括为“过于分散”。
二、“过于分散”的农业生产业基层供给方式的滞后性
农业生产业基层供给方式“过于分散”，在改革开放初期，虽有不得已，但总体而言，还是比较适应低水平状态下的家庭承包经营体制。现在批评其滞后，一方面是因为农业生产业需求已经发生了较大的变化，而“过于分散”的农业生产业基层供给方式却长期不变；更重要的是，滞后性所引发的诸多负面效应及其严重后果难以承受的。具体来说：
（一）“过于分散”供给方式引发的负面效应
农业生产业农村基层供给“过于分散”，直接引发三方面的负面效应：一是推升了农户的交易成本。现代农业的发展，使得农户对农业生产业需求越来越呈现综合性和多样化的特点。但是农业生产业供给主体农村基层的空间布局“过于分散”，使得农户在搜寻并获取服务过程中需要花费更多时间、往返需要跑更多次数、同时需要与更多的部门和人打交道等，所有这些意味着农户获取服务的交易成本很高。二是放大了农户生产经营的风险。农业生产业基层供给“过于分散”与现代农业发展的需求不相容。现代农业有别于传统农业，具有高投入、高技术及高风险等特点，特别是其中的技术风险、自然风险、市场风险等不仅广泛存在，而且风险的危害性还相当严重，可以说任何一种风险都是一般农户难以承受的。能否降低甚至化解各种风险，主要取决于农户能否实时有效地获取他所需要的各种生产。显然，如果农业生产供给主体在农村基层分布“过于分散”，会使得农户获得生产的实时性和有效性大为降低，导致农户生产经营过程中面临的风险很可能就会被急剧放大。三是降低了农业生产业的供给质量。其一，当前我国农业生产业供给主体尤其是经营业供给主体，总体还处在散、小、弱状态，距离规模经济相去甚远，成本及价格难以下降，而服务质量却难以提高；其二，“过于分散”使得服务业供给主体之间既缺乏联系，也缺乏竞争，因而也失去了做大做强的压力与动力；其三，“过于分散”使得服务质量监管的难度加大，服务供给的质量难以保证。
（二）“过于分散”的严重后果——供求均衡的视角
以下的四点推论，是基于供求均衡的视角，以上文三大负面效应为基础直接推演而来。推论1：窒息了普通农户对农业生产业的需求。普通农户一般是以家庭为单位，从事常规的种养业，在刨去生产的各种投入成本，普通农户务农的净收益本来就不高；与此同时，农业生产业基层供给又“过于分散”，最大程度地提升了他们的交易成本，因此普通农户务很容易失去对农业生产业的需求意愿和能力。推论2：削弱了新型农业经营主体对农业生产业的需求。理由是：农村新型经营主体从事的是现代农业，而现代农业的主要特征是：投入的资金越来越大、各环节技术含量越来越高、价值链越来越长、价值实现难度也越来越大，一句话，生产经营活动的风险越来越大。因此，农村新型经营主体为减小或规避农业生产经营的各种风险，对农业生产供给的要求越来越高，多元化、综合性和实时需求越来越成为主流。然而，“过于分散”的农业生产业基层供给方式，显然难以满足新型农业生产经营主体对生产业的需求。推论3：恶化了农业生产业的有效供给。由于“过于分散”的服务业基层供给方式，一方面降低了农业生产的供给质量；另一方面又难以满足不同农户群体对农业生产业的有效需求，这种情况下农业生产业供求双方达成的均衡，事实上只能是一种低水平的均衡，表明我国大部分地区农业与农业生产业尚没有充分融合，农业现代化水平还不够高。综上所述，农业生产业农村基层“过于分散”的供给方式，是导致我国农业与农业生产业长期以来一直难以有效融合的主要肇因。
三、“过于分散”供给方式缺乏效率的实证分析
为了证实上文的理论演绎，本文通过问卷调研，对农户农业生产的获取情况及其背后的原因进行分析。问卷内容设计。问卷内容分两部分，第一部分主要了解农户从政府部门、其他社会机构或个人（需要支付报酬）获得农业生产的情况，选择金融、保险、技术服务、农副产品销售、生产资料购买等五个较为典型的农业生产业进行问卷调查；第二部分在第一部分基础上，主要对农业生产有效需求不足的原因进行问卷调查。数据获得：在浙江湖州市农村地区，发放130份问卷，发放对象是普通农户或种养加工大户，发放方式是随机的。回收有效问卷115份，其中普通农户（是指家庭承包经营农户）101户，种养和农产品加工大户14户。（一）农户对农业生产的获得情况。问卷统计表明，金融服务方面：在总数115户当中，在过去的一年里，只有6户向金融机构贷款过，而且这6户均是种养大户，其余109户使用的都是自有资金或向亲戚朋友拆借；只有4位种养大户参加了农业生产保险，101位普通农户问卷显示没有这方面服务需求；有6位种养大户共9次向专业机构咨询过种养技术方面问题，普通农户也没有技术方面需求；共36户农副产品销售由专业合作社或他人上门收购；共34户获得种子等农资配送服务。通过计算，农户对农业生产业获得率分别为：金融服务5.2%、保险业务3.5%、技术服务7.8%、农副产品销售服务31.3%及农资服务29.6%。由此可以看出：农户对农业生产的获得情况不很乐观，刨除种养大户，普通农户对农业生产业的获得率会更低。这种状况出现，在一定程度上说明我国农业生产体系在基层的供给效率并不高，同时也说明了“过于分散”的农业生产业基层供给方式的滞后性，应当引起我们足够的重视和反思。（二）农户对农业生产业有效需求不足的原因分析。问卷调研第二部分内容是农户对农业生产业有效需求不足原因的问答选项，问卷提供了一些原因选项，农户自己可以添加，可以单选，也可以多选。在总数为115份有效问卷中，农户提供的具体原因较多，本文稍作整理，从中选出前六位主要原因。其一，不难发现，具体原因选项3、4、5和6，表面看似乎是农户自身的原因，但是细究起来，其实均与农业生产业农村基层的供给方式相关，背后深层次原因是农业生产业农村基层供给“过于分散”所造成。换句话来说，倘若农业生产业在农村基层实行集聚供给，上述具体原因选项3、4、5和6在很大程度上即可锐减或消弭。其二，通过计算可知，在401总户次选项中，归属为服务业供给方面的原因共计235户次，占总数58.6%。显然它是第一位原因。这也证实了上文的推演：即我国农户对农业生产有效需求不足，进而造成农业与农业生产业长期以来融合效果欠佳，主要原因与我国当前农业生产业供给主体农村基层空间布局“过于分散”高度相关。
关键词：农业新型经营模式；农民增收；农业生产关系
一、现代农业新型经营模式的内涵
农业经营模式是指在农业生产经营中根据不同的经济发展水平，涉农企业及农户生产、加工、销售等环节中涉及的各种资源进行特定的组织、整合及管理的方式。不同的经济发展阶段存在着不同的农业经营模式。随着现代农业和农业现代化的进程推进，农业内部正在发生裂变，农业新型主体不断涌现，从而出现了多种新型经营模式。
现代农业新型经营模式基于农民的主体行为向四个方向发生转变：一是农民的联合，如各类专业合作社、合作联社；二是农民的委托，以生产全部托管和部分托管为主，但是农民依然掌握生产经营的主动权，如委托机械播种、收割等；三是农民的退出，即资本下乡，工商企业经营，农民可能成为农业产业工人，也可能转入城市或转入农村第二、三产业；四是农民坚守，如家庭农场、农业大户等，但是面临着土地、技术、资金的压力。
二、现代农业新型经营模式的类型
（一）自主经营型
自主经营型一般包括农业大户、家庭农场和生产型合作社，土地使用权由农民承包和流转获得，农业设施自建，自主经营，自产自销，自负盈亏。这类模式中，农民掌握生产经营的主动权，投资成本较高，而且市场、技术的风险很大，面临人才、资金、管理三大瓶颈，特别缺乏“能人”带动。
（二）雇佣经营型
雇佣经营一般指农业企业通过土地流转获得土地使用权，投资建设基础设施和农业设施；自主经营决策，产品统一品牌、包装，自建销售渠道；农民被雇佣参与农业生产，获得工资报酬。这种模式中，农民成为农业产业工人，企业投资成本巨大，土地、技术、资金、管理、劳动力、市场、人力资本的压力都非常大，同时雇佣工人的劳动生产率低下问题一直难以解决，目前中层管理人才和中坚技术人才的缺乏也是农业企业面临的较大问题。
（三）租赁经营型
租赁经营一般由政府或农业企业通过土地流转获得土地使用权，投资建设基础设施和农业设施；投资主体不进行生产和经营，只是将建成的农业设施（如大棚、养殖场等）出租给农民生产和经营，通过收取租金回收成本和产生效益；农民承租农业设施，缴纳租金，自主经营、自负盈亏。这种模式中，农民掌握部分生产经营的主动权，承担一定风险；投资主体投资成本巨大，但是风险由农民部分承担，投资回收期较长；政府作为投资主体建设，是推进区域农业产业化、规模化、设施化较好的途径。
（四）承包经营型
承包经营一般指农业企业提供种子、化肥、农药等生产资料，提供技术指导和生产规程或标准，将劳动外包给农民（如需设施由农民自建）并回收产品的模式。这种模式中，农民保留土地使用权，只提供劳动，无需承担风险，农民基本不掌握生产经营的主动权，可以理解为农业产业工人的一种形式；农业企业一般有较好的品牌和市场占有率，销售渠道畅通；企业的投入主要是生产资料，承担市场、技术等的风险，同时面临着对农产品质量难以控制、农民违约转卖产品的巨大压力。
（五）订单生产型
订单生产一般由农业企业下生产订单，交付一些定金，农民承接农业生产的整个过程（如需设施由农民自建），产品由企业收购。这种模式中，农民保留土地使用权，农民基本不掌握生产经营的主动权，承担企业违约的风险；农业企业自主加工、经营、销售农产品或接受订单，企业的投入主要是定金，承担市场风险或转移风险，同时面临着对农产品质量难以控制、农民违约、买方违约的问题。近些年，出现的CSA（社区支持农业，Community Support Agriculture）也可以归类为订单模式。
在有些区域，这些模式不是单一出现的，而是组合出现的。这些模式各具优势，在现代农业建设中起到了巨大的推动作用。
三、各类型经营模式的比较分析
通过分析上述五种现代农业中常见的新型经营模式，我们发现，土地使用权、设施建设、农民自主性、劳动力关系、产品去向、风险承担等是各模式的主要要素。按照类型和要素列表重新排序后，我们发现，对于企业来说，劳动力关系与风险承担正相关；对于农民来说，劳动力关系与风险承担负相关。这就是说，劳动力关系越紧密，农民承担的风险越低，企业承担的风险越高，如表1。
四、案例分析
谷里现代农业示范园位于江苏省南京市江宁区谷里街道，2007年开始建设。园区先后获“南京市现代农业园”及“省级高效园艺示范创建园区”称号，被评为全市重点现代农业示范园区和无公害农产品基地，累计获得国家级无公害农产品认证6个、绿色食品8个、有机食品12个，成为南京最大的绿色蔬菜生产基地。目前，该园区核心区面积已达到22000亩，其中设施蔬菜面积达到12000亩，高标准良田8000亩，年总产值超过2.64亿元，利润达12600万元，设施蔬菜平均亩效益9800元，谷里农民人均纯收入超过18000元。该园带动农民增收的效果非常明显，农民收入每年平均以18%的速度递增，其具体做法有以下几个方面。
（一）成立农业发展公司
从2007年起，谷里街道转变发展思路，探索新型的农业经营模式，以政府为主导成立谷里农业发展公司。目前，公司注册资金已达到3500万元，年底将进一步增资到5000万元，公司下设五部一室（即办公室、财务部、农业部、林业部、工程部、招商部）和四个子公司（南京靓绿农副产品开发有限公司、南京靓绿园林绿化有限公司、南京靓绿水利工程建设有限公司、谷里风波茶叶有限公司）。2011年，公司被市政府评为市级农业龙头企业。在园区管理办公室的领导下，该园通过公司化运作，广泛采取合作招商方式，全面推进园区各项建设。
（二）土地统一流转
为使农民增收得到持续可靠保障，街道以社区为单位积极探索，成立了农民增收土地股份合作社，对入股农户实行“保底分红”，农民土地流转收益每年以12%的速度递增。
（三）设施统一建设
园区土地由几家分公司分别承担土地平整、水利、道路、绿化和设施大棚等建设，实现“八通一平”。集中新建连片钢架大棚达8000亩，建成华东地区单体面积最大的有机叶菜防虫网200亩，陆续建成10000m2连栋温室育苗中心、1000m3蔬菜保鲜冷库和包装配送中心以及农资联锁超市，建立完备的蔬菜田头生产电子档案和质量安全可追溯体系。
（四）设施分租
为提高效益和运作水平，街道将示范区内的所有设施大棚分租给80余户农户承包种植，其中本地农户占1/3，街道靓绿公司负责引种示范、繁育种苗、技术指导及农产品销售等环节的全程服务。
（五）农民多种选择
土地流转后，该区域农民可以有多种选择，收入渠道也相应增加。农民可以选择租赁设施大棚种植，土地流转收益和租赁补贴可以抵消租金，经营风险大大降低；农民可以选择为农业企业雇佣，获得工资收入；农民也可以选择参加园区子公司提供其他工作；农民更可以自己成立农业公司或合作社，承包租赁大量设施大棚生产经营。
在基础设施、农业设施齐备，产业化成熟的园区，农民没有投入的风险，没有销售的困难，没有技术的压力，增收是必然的结果。
五、结论
笔者认为，新型的经营模式属于农业生产关系的范畴，只能部分反应农业生产关系，但是具有生产关系的特性，即由农业生产力水平变化带来的阶段性的生产关系的表现模式。农民增收是发展现代农业、推进农业现代进程的根本目的，也是解放和发展农业生产力的根本目标。新型的农业经营模式都是阶段性的产物，适合生产力发展的经营模式会应运而生，推动生产发展的经营模式会延续并壮大，不适应甚至影响生产力发展的经营模式会消亡。
参考文献：
[1]魏延安.关于农业模式转型的思考[J].新农业，2013（10）.
