时间：2024-03-05 16:29:25
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关键词：投标报价 策略 技巧
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
投标报价既是业主选择中标单位的主要标准，也是业主与中标单位签订施工承包合同的重要依据，直接关系到中标与否。报价是工程项目投标的核心，若报价过高，会使投标单位失去承包机会；反之，若报价过低，则会给中标单位带来亏本的风险。投标报价策略选择的正确与否、投标报价技巧选用的合适与否，对施工单位提高中标率并获得较高的利润是至关重要的。
一、投标报价策略
投标报价策略是在投标过程中系统工作部署及其参与投标竞争的方式和方法，仔细的研究投标报价策略不仅可以增加企业竞标的筹码，提高获胜的可能性，而且可为企业带来更多的经济效益。因此，企业投标时要重点把握以下环节：
1、投标项目的选择
分析得到的招标信息，先要进行筛选，选择企业合适的项目，尤其是工程招标的项目，其次进行可行性研究，慎重做出决定，这样做一方面是研究企业能否实施项目，另一方面是对投标的费用和技术等进行估量。
2、收集技术经济情况资料并经常进行分析研究
投标和报价涉及多方面的技术经济问题，必须经常做好调查研究与情报资料的收集和分析工作。首先要对招标文件认真地研究，其次应及时掌握机械设备和市场材料价格的动态。最好是通过每年价格的波动情况分析出物价波动的规律，并收集其他承包商的报价和投标情报以便更加灵活的调整自己的价格。
3、对于大型、复杂工程选择合适的分包商进行分包
当涉及到总承包商不擅长的工程业务时可选择合适的分包商将这部分的工程分包出去，这样一来可以达到既定的工程质量和工期，又能相应的降低造价，其次选择分包商承担部分工程可以分散风险，因为将一些风险系数大、施工工程分包给分包商后，总承包商就可以减少自己承担的风险。
二、投标报价技巧
在有了完整的投标策略后，为了保证投标的成功率还要加强投标报价技巧的应用。
1、不平稳报价法 1）对于那些能及时结账收款的项目可适当提高单价，以利于资金周转，提高资金时间价值，可适当的降低后期工程的报价。
2）预计今后工程量会增加的项目，单价适当可以提高，这样在最终决算可以多盈利，而工程量可能减少的项目，单价可以降低，以免在工程结算时造成严重损失。
3）图纸不明确或有错误，估计设计修改后工程量要增加的，其单价可提高;而工程内容不明确的，其单价可降低。
4）计日工资和零星施工机械台班小时单价报价时，可稍高于工程单价中的相应单价。因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，利润增加。
5）无工程量而只报单价的项目。如土木工程中挖湿土或岩石等单价，单价宜高些。这样不影响投标总价，而一旦项目实施就可多得利润。
6）对于暂定项目，应具体情况具体分析，这类项目是在工程开工后由业主决定是否实施以及工程实施的负责人，对于不分标肯定要实施的项目，价格可定高价；估计该工程不一定实施的可定低价。
采用不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量复核的基础上，特别是对报单价低的项目，如工程量实际施工过程中增多将造成承包商的重大损失；不平衡报价价格浮动要在合理的幅度范围内，一般为10%左右，否则，可能会引起业主反对，甚至导致废标。
2、多方案报价法 对于一些招标文件，当有工程范围不明确，合同条款不清楚以及技术规范要求过于苛刻或有其他的不公正之处时，承包商在施工时就肯定会承担较大的风险，这时承包商就应该采取增加工程单价的措施，但这样做又会因为报价过高增加了被淘汰的可能性，在这种两难的局面下我们就可以采取多方案报价法。
3、增加建议方案
如果招标文件中标明可以提出建议方案，即投标者可以不完成按照原设计方案，而提出一些自己的方案。这时，投标者需组织相关人员，仔细地研究原招施工方案，提出可以吸引业主的更加合理的施工方案，从而促成自己中标。新的建议方案，或者能够使总造价降低，或者可以缩短工期，或者使施工更合理。但必须注意一定要对原招标方案标价，以供业主选择。增加建议方案时，不要太具体化，保留方案的关键技术，防止业主将建议方案交给中标的承包商，同时要强调的是，一定要有比较成熟的建议方案，或过去有这方面的实践经验，或有很好的操作性，但绝不能不切合实际的提出施工方案。
某排水沟砌筑工程中，施工现场主管工程师踏勘现场时本标段排水沟都处于填方地段本应采用矩形排水沟，而招标文件中的设计为梯形排水沟，不符合现场的实际情况，投标者投标时提出采用矩形排水沟的合计方案，后来，业主采纳了此方案。
4、可供选择的项目的报价法
可供选择的项目的报价法，是指一个工程项目的分项工程，招标人可能要求按某一方案报价，而后再提供几种可供选择方案的比较报价。采用可供选择项目报价法一定要注意，并非由投标人随意选择项目，采用何种方案最终的决定权在业主手中。因此，投标人虽然适当提高了可供选择项目的报价，但并不能确定被选中，只不过提供了一种可能，不过要是最终被选中，投标人可以得到额外的利润。
例如某高速公路的软土地基处理工程中，工程量清单表中要求按现场机拌素土挤密桩报价，此外，还要求投标人用现场搅拌灰土挤密桩和现场搅拌水泥作为可供选择项目报价。投标人除需对以上三种软土地基处理的方法进行实地的考查报价外，还需对石灰粉喷桩进行报价。对于施工工艺简单成本低的软土地基处理方法应适当降低报价；对于施工工艺复杂成本较高的软土地基处理方法应适当提高单价。
5、突然降价法
突然降价法，是指在投标最后截止时间内，投标人在开标前允许的时间内报送一个比原报价低的价格，使竞争对手在毫无准备的情况下无法与其在价格方面进行竞争。作为常识性的规律，投标报价是一种严格保密的工作，但是投标的竞争对手往往会通过各种渠道、手段来获取投标单位的信息，因此，在编制投标报价时，首先要做好基础数据的防泄漏工作，其次可以采取迷惑对手的方法，但必须对第一个报价作出合理的说明，否则可能会造成废标。
布鲁格饮水系统工程，大成公司在临近开标前将总价突然降低8.03%，从而击败竞争对手前田公司以低价中标。
6、在报价的过程承诺优惠
投标时在报价时通过承诺一些优惠条件是一种很有效的措施，招标人评标时一方面要考虑到投标者的设计方案，另一方面也要考虑到投标者的报价，除此之外，还要综合考虑施工时间、费用的支付方式方法等，所以在投标时主动提出缩短工期、赠给施工设备、低息贷款、免费提供技术转让、技术协作、培训等，都是吸引招标人利于中标的辅助手段。
7、先亏后赢法
先亏后赢法，是一种无利润甚至要亏损的方法。承包商为了的建筑市场占据一席之地，开辟新工程，在参加投标时，依靠自身雄厚的资本实力采取的只求中标低价报价的方法。采用先亏后赢报价法，投标人必须首先具有很好的信誉，其次提出的施工方案必须满足技术先进性，同时要加强对公司的宣传，承包商站稳该地区建筑市场，这样就会带来更多的利润。
三、投标报价实例分析
利通区至红寺堡一级公路起点位于吴忠市上桥镇涝河桥村南环路与东兴的平面交叉口处；终点K59+595位于红寺堡沙泉乡处（距红寺堡16公里、距太阳山32公里）与S304线（盐兴公路）在K154+030处“T”字形交叉。第一合同段位于宁夏吴忠市境内，起讫桩号K0+009.523-K16+200，线路长16.190公里。起点位于吴忠市上桥镇涝河桥村南环路与东兴街平面交叉口处，路线自北向南布设，经花寺村二队后，沿清水沟布线，先后穿过巴浪湖二队、巴浪湖一队，并于K4+208处下穿古青高速公路的预留分离式立交桥后，继续穿过巴浪湖农场场部后跨过清水沟，经过马莲渠乡廖桥九队、陈木闸十队、郭桥五队、三队、周闸一队、二队后跨汉渠，经80306部队农场进入合同段终点。
本合同段主要工程量包括：路基土方填筑749万立方米，沥青混凝土35万平方米，中小桥6座，238.7延米。盖板涵28道，圆管涵48道，平面交叉3处。
该工程投标报价决策简述如下：
1、路基土方填筑工程：考虑到前期施工资金紧张的问题，此项目的适当的提高，这样可以保证资金的充裕性；
2、涵洞工程：经踏勘现场发现涵洞施工条件差，周边的地质情况复杂，不可预见的因素和风险多，如遇到地质条件差，会造成土方的挖方量增大，甚至会增加干抛片石的量，因此，涵洞工程投标报价时适当的提高单价；
3、本标段中小桥6座，桥位处于地下水中，对混凝土有结晶性腐蚀，桥墩台桩柱混凝土、系梁混凝土及锥护坡砂浆等与环境介质接触的混凝土最少水泥用量为370kg/m3，水灰比为0.5。考虑到此情况，桥梁桩基、系梁、墩柱等在报价时适当的予以提高；
4、投标报价的调整，土石方、桩基工程的下降幅度比其他工程略低，因为这样有利于前期资金的周转。经过工程量复核，路基借土填筑、排水沟砌筑的量比工程量清单要多，而本工程招标文件中规定工程项目采用综合单价报价，按实际数量予以计量。所以，本工程采用了不平衡报价法。
结束语：综上所述，目前，建筑市场的竞争十分激烈，投标报价策略和技巧作为投标取胜的方式方法显得尤为重要，它是获胜的依据，实现经营目标的保证，是获得利润的前提，因此，选择适当的方式方法，使得投标报价的策略趋于完美，提高中标率，才能使企业得到生存和发展。
参考文献：
[1] 黄秀霞 浅谈建筑工程投标报价的策略 吉林广播电视大学学报 2010（05）
关键词：概预算人员；投标；报价；应用
Abstract: bidding is a major way of competition, the construction industry is the comprehensive quality of competition between enterprises, project construction bidding at home and abroad is common in the scientific and reasonable project contracting way, it's the outcome depends on the correctness of the bidding strategies and methods, this article through to the meaning of tender offer will, introduces the enterprise before the bid estimate of project bidding, has summarized the budget personnel in the project bidding process of tender offer method adopted by the two methods, and has made the detailed analysis of two methods is introduced.
Key words: budget personnel; The bid; Quotation; application
中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、投标报价的意义及方法
（1）投标策略和报价是投标过程的关键性环节,对投标方有重要的意义。对承包商而言,通过投标活动,可以促使企业抓管理、上水平,提高社会信誉和竞争力。而投标报价体现企业综合实力，投标报价方法是依据投标策略选择的，一个成功的投标策略必须运用与之相适应的报价方法才能取得理想的效果。一个企业在投标报价前都会预估一个项目的投标价格，一般按性质分：风险价（在知道工程难度大、风险大，技术、设备和资金上都有未解决的问题，因为盈利丰厚或为开拓新技术而决定参加投标） ； 保险价（对可以预见的情况有了解决对策之后在投标）。按效益分：盈利价（建设单位意向明确，或本企业任务饱满利润丰厚，企业在超负荷运转下的投标 ；保本价（入不敷出的情况下）。
（2）制定投标策略应根据不同招标工程的不同情况和竞争形势,采取不同的投标策略。投标策略是非常灵活且并非不可捉摸的东西,为保证项目的可控性，在投标报价过程中一个熟练的概预算人员在一个工程投标过程中往往不能只运用一个报价方法，还应结合采用多个报价方法，取长补短，互相呼应。工程的投标中概预算人员应熟练掌握以下两种报价方法。
二、投标保健的两种方法
成本分析法报价
（1）报价准备：成本分析法报价是建立在预测成本的基础上的，可通过数学公式表达：投标总价=总成本×（1+利润率）×(1+税率)，因此必须保证预测成本的准确性，做好充分的报价准备。首先，必须对招标文件进行了深入研究，将工程量清单、图纸和技术规范结合阅读，检查复核；组织投标人员亲自考察现场，搜集资料包括现场的地形、道路、水电资源等情况；并对当地市场信息进行摸底，其中包括主要材料的市场价格，机械设备的租赁情况及各种工种的人工价格等，为投标报价的合理性提供准确依据。其次，需分析选择合理的施工方案，不同的施工方案对应不同的工程造价，对投标报价的影响也是相当大的。
（2）成本单价的确定：一般根据招标文件要求，成本单价组成包括了直接费、管理费、开办费等，而其中直接费=工资+材料费+施工机械费，工资是根据所搜集的目前市场上各类工种的人工工资（如每浇捣一立方米砼柱的包工不包料单价等）确定，材料费则是根据目前市场上各种材料的市场价格乘以材料消耗量（可根据定额消耗量结合企业的施工经验所得）计算得到，而施工机械费则是各分部工程的机械摊销费，可根据企业定额或参考市场租赁价格所得。经过以上计算可得出每个分部分项工程的直接成本，而成本单价=直接成本×（1+开办费分摊率）×（1+管理费分摊率），式中的开办费分摊率和管理费分摊率是企业根据所积累的施工经验，结合施工管理水平综合取得的，由公式所得出的成本单价是当前市场的最低成本，投标单价必须高于该成本单价，否则将会造成亏本，而该单价也是中标后成本控制的依据。
（3）投标单价的确定：投标总报价的另一数学公式为：投标总价=∑投标单价×工程量。而投标单价=成本单价×（1+利润率）×(1+税率)，公式中的利润率是根据投标策略分析所得的预期利润，在此处，利润率是变动的，在保持项目总利润率不变的前提下，对不同的分部工程可采用不同的利润率，而税率则是由政府部门统一规定的，不能随便改变。此外，可适当考虑一定的风险系数组成投标单价。由此计算所得的投标单价是全费用单价。
投标单价的现实情况中也有可能遇到单价高或者低的情况，如：
（1）遇到如下情况投标单价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。
（2）遇到如下情况报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。
所以，根据投标报价时的成本测算，通过报价分析，消除业主对我们暴利报价的疑心，增加业主对我们报价的信心，最后我们只对原报价中预留的利润空间作适当让利，就可以赢得业主的认可，避免了盲目下浮甚至不能“保本”所带来的风险。
不平衡报价法
巧妙地结合使用不平衡报价有利于提前资金回笼时间和转移风险，间接赢得经济效益
(1)提前资金回笼时间
在报投标报价时结合采用了不平衡报价法，如建筑项目前期工程如土方、基础和结构工程等，通过调整此部分单价的利润率，适当调高投标单价，而对后期工程如粉刷、外墙装饰等则适当调低，经过调整后对工程总造价并没有影响，但如工程中标则在一定程度上缓解了因没有工程备料款而产生的前期资金压力紧张问题，加速工程资金回笼，间接赢得了经济效益。
(2)风险转移
对总价包干工程，巧妙运用不平衡报价方法，还有利于提高变更工程的赢利能力，降低风险。对工程量清单中预测可能会不断增加的项目，可适当提高项目单价，对可能会不断减少的项目，则可适当降低项目单价。如：能够早日结账收款的项目（如开办费、基础工程、土方开挖、桩基等）可适当提高；预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱。将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。但采用不平衡报价要认真分析，各种情况要统筹考虑，即对于工程量有错误的早期工程，如果实际工程量可能小于工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。价格水平高低不能太明显夸张，否则可能会引起业主反感，认为报价不合理，甚至对业主评标产生负面影响，造成废标。
结束语：
【关键词】：投标;施工组织设计;编制
[ Abstract ]: The bidder bids made by the project, under the conditions of market economy is inevitable. But to the modern economic instrument of tender works as a commodity trading activities in the important media, generally by: bidding, construction organization design and comprehensive information is composed of three parts. According to the construction organization design in bidding status, function, the work content of bid construction organization design and work out point, as construction firms in the bidding process to improve the quality of bidding construction organization design, provide some of their own opinions.
[ Key words ]: bidding construction organization design; preparation;
中图分类号 : TU7文献标识码： A 文章编号：
随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展,特别是《招标投标法》及一系列法律法规规范了招投标过程,使招标投标活动逐步走向正规。在投标综合评审时，通常投标报价占投标书总评分的40％～60％；施工组织设计占30％～50％；综合资料占10％～20％。可见，投标施工组织设计编制水平的高低直接关系到施工企业能否中标，同时又是商务报价和拟订合同相关条款的基础，也是施工单位指导拟建工程施工的综合性文件。因此在投标中，要重视投标施工组织设计的编制质量和效率。
1投标中施工组织设计的地位和作用
1.1充分体现承包商的综合能力
优秀的投标施工组织设计应遵循“科学、经济、合理”的原则。承包商在考察分析所投工程特点及自然条件等基础上，还要结合自身的技术水平、管理能力、施工经验、技术装备、工程管理理念和投标决策思想等，通过对所投工程的施工方案的拟定、比较、资源的优化配置和各种保证措施的制定来增加标书中所承诺的定量、定性指标的可信度，同时也会在这个载体上向业主展示所掌握的专利技术、专门技术和技术创新能力。
1.2影响并支撑投标报价
承包商要按照招标文件的要求、施工组织设计的规定，结合本企业定额、市场价格以及由企业竞争策略决定的预期利润等编制投标报价。在投标施工组织设计中，大件吊装等方案的拟定、临时设施的规划建设、劳动力等资源的投入，都会对报价产生重要影响。因此，承包商要保证中标又兼顾效益，就要充分发挥自身的综合能力，优化投标施工组织设计去支撑合理的报价，而不是单纯去降低投标报价。
1.3影响评标者的主观意见
按照惯例，在评标过程中通常分阶段进行，先进行技术报价评审，再进行投标报价评审。对于投标报价的评审，是相对客观的评审，但对于施工组织设计的评审，评审者的主观意见起绝对的作用。所以，高质量的投标施工组织设计必须充分响应招标文件提出的各项要求、体现高水平的施工技术和管理能力、具备执行可行性，从而先入为主，吸引评委们的眼球，博得好印象。
1.4指导合同谈判
就目前业主评标过程中进行的澄清，无论是技术澄清还是经济澄清，双方商讨的重点首先是具体的施工方案、施工组织、技术措施、质量保证措施等。指导承包商进行上述谈判的基础就是投标施工组织设计中对应的内容。
2投标施工组织设计的编制内容
根据招标文件的要求确定投标施工组织设计的编制内容，同时应把握“重点突出、技术先进、经济合理、安全可靠、确保质量、措施有力、详略得当”的原则，充分体现承包商的综合实力。通常包括以下几个主要方面的内容。
2.1 工程概况
工程概况主要包括工程范围、工程特点、施工条件和自然气候条件等内容。
2.2施工准备工作
应列出准备工作一览表，主要包括工程施工项目组织建立、施工技术准备、施工物资准备、施工机械设备准备、临时设施准备、施工现场准备、施工队伍准备等，同时明确各项工作的完成时间和保证措施。
2.3施工部署
包括投标项目的质量、安全、工期、成本和文明施工等管理总体方案，整个投标项目的分期建设规划以及各期的主要建设内容，施工程序和施工顺序，关键线路、施工总工期控制，分项工程施工强度分析以及要求级别的施工进度计划等内容。
3.4施工方案和主要分部分项工程的施工方法
施工方案是施工组织设计的核心内容，结合工程特征，按不同专业和分部分项施工的先后顺序，对不同的施工工作内容分别按工作准备、施工程序、工作配备、作业方法、工序衔接、质量控制、成品保护、施工注意要点等方面进行科学合理的编制。主要从技术和组织两个方面表达，两者应很好地组合起来，达到技术先进、经济合理、安全可靠。
2.6施工平面布置图
根据拟建项目各类工程和永久性设施的分布情况，对项目施工全过程所投入的各项资源和生产、生活活动场地做出统筹安排，以及现场施工用电、用水设计等。施工现场平面布置图或总布置图的表达形式是施工组织设计在空间上的体现。
2.7主要技术施工措施
主要包括质量保证措施，安全生产保证措施，特殊过程和关键工序控制措施，质量通病防治措施，过程控制纠偏措施、成品保护措施，文明施工保证措施，冬雨季施工保证措施等。
3投标施工组织设计的编制要点
3.1积极响应招标文件要求
招标文件反映了业主的招标意图，承包商要通过招标文件充分了解业主的需求，投其所好。因此投标施工组织设计的编制内容及基本规划应满足招标文件的实质性要求，增强响应力，以避免废标。尤其是在有国外工程公司参与的项目中，都有独特的管理要求及标准程序，都需要投标方有详细的应对措施。
3.2重视踏勘现场和招标答疑
踏勘现场和参加招标答疑是投标过程中承包商和业主进行面对面交流和沟通的机会，投标施工组织设计编制人员应认真对待，当然投标报价人员也应特别重视。通过踏勘现场和招标答疑，了解工程特点，掌握业主意图，弄清疑难问题。
关键词：新形势：铁路工程；投标管理；改革
引言
当前，我国建筑市场中，由于建筑材料和施工技术的不断创新和升级，在市场经济条件下，各种“建筑材料”和“服务”，受供给和需求市场因素关系的影响，处于不断波动的状态，在铁路工程当中也是如此。以往业内所采用的工程定额明显落后，相应的工程设计要求变得越来越高，设计变更计划开始变得越来越频繁，由于投标报价主要是根据施工图纸设计来实现，因此设计变更的结果将导致造价工程师疲于奔命的频繁修改，并且很难及时到位，这就极大的浪费各项人力与时间成本。为此，新形势下铁路工程投标管理改革的实施很有必要。
一、简述铁路工程施工投标的程序和步骤
（一）铁路工程施工投标的程序
我国工程招投标程序基本相同。对铁路工程建设程序大致是这样的：铁路施工企业首先获取招标信息，然后做出初步决定宣布投标；资格预审；购买、审查招标文件；组织筹备工作小组，市场调查、工程量计算等标前准备，制定施工方案；研究投标策略；编制投标文件，投标、保函、公平竞标。
（二）铁路建设招投标的步骤；
（1）研究招标文件及分析工程特点
首先，阅读和分析招标文件的具体规定，通常是在投标人须知中说明了投标注意事项和合同条件，并且明确了招标人对项目投标的基本要求和指导方针。因此必须全面掌握投标档案文件的基本规定，特别是招标项目的内容、范围、技术规定、质量要求、安全环保等必须牢记。在阅读招标文件初步决定投标前，必须仔细分析技术规范、图纸，、工程量清单和其他文件方案。此外，还应全面分析工程对设备要求、质量标准、规范的施工方法等。
（2）调查现场
主要是为了能够充分掌握整个项目现场的具体情况以及施工的条件等资料内容，就必须赶赴现场实施勘察工作。
（3）参与标前会议
为了充分了解整个工程施工基本情况，并且消除一些对工程项目方面的疑问，可在提交投标文件前期，组织招标人进行会议交流，需要合适的时间、地点来举行招标交流会议，会议主要是针对模糊的项目工程内容，工程图纸设计和规格，条款项目存在的矛盾、误解、歧义等问题，通常也都需要直接赶往现场进行确认与核对。
（4）研究及确定投标策略
通过现场调查和标前会议获得满意的信息后，需整理好所取得的资料信息，并且明确工程的实际规模及相关技术设备要求等。针对相应的报价原则与调价条款进行研究，以此界定科学合理的报价策略，由此最大限度的提升工程项目中标率及实效水平。
完成上述工作后，确定报价单，编制投标报价文件，并送往招标单位有关部门。以上为铁路施工招的投标程序。
二、现阶段铁路工程投标报价问题分析
（一）现行的报价模式难以适应市场变化
当前所采用的招投标模式已经很难满足市场价格形成的要求，现行的招投标模式中，所采取的工程定额属于铁路工程投标管理当中的重要组成部分。而针对工料的调差和定额基价的调整都可由铁道部文件执行。目前的市场发展情况非常明显，很容易产生报价模式滞后于市场变化的情况，因此也就难以符合价格形成和市场发展的需求。
（二）当前招投标模式难以充分体现施工单位实力
首先，有必要说明现行定额的概念界定，现行定额主要是经过对适合平均水平调查分析后的结果，其在标准施工条件下，完成相应产品所消耗的多项财力物力标准。这是一种社会值的体现，也是受到公众认可的数值，其本身具有社会依据的性质。然而随着市场和相关行业实力的不断提高，此项社会值也将随之产生相应变化，如果想要对其进行持续变更，是一件较为困难的事情。因此，针对不同的施工单位，在其技术装备、管理水准以及人员素质方面，如果采用统一化的定额消耗量水平编制的投标报价，将难以切实有效的体现出各个不同施工企业实力水平。由此将导致竞争效果大大降低，对于市场发展而言，将产生极为不利的影响。
（三）现行的招投标模式存在一定的风险，导致不良的发展趋势
招投标方法和评分原则：当投标单位报价和工程项目标底相近时，也即是招标文件中降造系数持续接近，则报价的投标评估阶段的分数也将随之高，其中标的几率也将随之增大。因此，大多数施工企业从项目价格上，不考虑自身能力和招标文件规定的内容，尽一切可能的追求标第价格，人为地增加标底价格的作用。这些情况的产生，将致使招投标工作流于形式，促使暗箱操作的形成，并演变成串通陪说牟涣甲鞣纾这和招投标的公平性和科学性原则相悖。
三、新形势下铁路工程投标管理改革策略
（一）信誉策略
某些施工企业在行业内经过多年的发展，拥有了一定的社会声誉，并长期保持良好的声誉。其通常在技术和管理上明显的优于其他竞争对手，具备较为良好的质量，并且服务设施也较为齐全，价格上更为合理，在竞标当中具备显著优势，所以拥有这种条件的企业可以结合自身优势实现中标。
（二）争取生存稳定策略
如果建筑企业在社会、政治、经济等方面发生变化时，则充分说明其业务存在明显的危机。因此，这就要求在选择投标时机时，应当尽可能的克服其自身的生存危机，从而削弱竞标的效果及影响因素。这种情况往往表现为经营业绩不佳，政府基础设施项目的调整致使企业的可接项目数量开始急剧减少。因此，针对这种情况，就要求投标人必须立足于生存之本，可采取减少利润的方式来进行。同时还应当以战略的眼光看待市场请假，我们应全面考虑投标计划，不可进行盲目竞标，努力为未来的发展创造机会和条件。
（三）竞争策略
投标的主要目的是为了成功开拓市场，为未来的发展制造出先天性的条件，在盈利方面由于重视程度偏弱，因此在成本计算精确的前提下，必须充分的收集关于竞争对手的信息和目标，由此营造出强有力竞争力进行报价竞标。这些投标策略本身较为适用于经营条件较差的企业，其本身存有进入新市场的意图，投标项目在实际的施工工艺方面较为简单，社会效益好，索赔前景良好。尽管利润微薄，但是在经营方面也将变得异常小心。
（四）联合投标策略
某些铁路工程施工企业，本身具有强大的优势，但仍然存在不足的地方，因此可考虑与其他单位相联合，通过结合其他企业的形式，来实现弥补自己不足的目标，最终实现强强联合的效果，从而形成优势互补、利益共享状态。这种竞标的方式比较适合一些存在特殊要求的项目类型。
（五）长远发展的策略
这种发展策略的特点，主要是投标的目的着眼于未来，针对目前项目的盈利情况并不重视，通常都只是为了获取到长远的发展优势。主要是为了开拓新市场，或者掌握相关潜力技术，选择目前竞标让利，从而由此获得更大的利益。
结语
在当今市场经济背景下，招投标是获得建设项目施工企业的主要途径，它对企业的生存至关重要，在企业决策中也发挥着重要作用。铁路工程投标管理方面也是如此，为了能够切实符合当今形势的发展需求，必须进行相应的投标改革策略。具体要求在招标时必须规范其程序，以满足招标文件内容合法性，在竞标过程中进行公平竞争，保证投标的合理性。
参考文献：
[1]罗高翔. 关于铁路工程施工投标的策略剖析[J]. 经营管理者，2015，（34）：390.
关键词：清单影响控制分析防范措施
Abstract: This paper gives a brief introduction of impact of BOQ list reform in the tender documents, expounds the scientific preparation of tender documents, makes a strategical analysis for effective project cost control, and puts forward the precautions to prevent the project cost out of control.
Key words: impact of list; control analysis; precautions
中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
目前我国正处在南水北调工程建设的高峰期，为了使宝贵的资金得到充分的利用，获得最大程度的投资效益，文章从招标文件中工程量清单改革的影响及编制招标文件入手，阐述科学编制招标文件，有效控制工程造价的策略，提出防止工程造价失控的防范措施。
一、工程量清单改革给工程造价控制带来的影响
传统定额计价模式强调国家主管部门对工程价格构成和计算依据实行集中管理、集中控制，属于国家指导性价格，体现出国家在宏观计划控制下的市场有限竞争。而工程量清单计价不仅仅是一种简单的造价计算方法。其更深层次的意义在于提供了一种由市场形成价格的新计价模式，其推进我国工程造价管理改革的作用显而易见。但工程量清单计价的使用还处于起步阶段，在具体使用过程中还存在以下几点问题：
1、清单计价模式对业主的工程造价专业能力提出了更高要求。招标中采用工程量清单计量，则是由业主提供清单，承包商再根据自身技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平按照清单报价，而工程量清单本身的错漏风险将由业主承担。
2、由于对招标人工程量清单的项目特征描述不具体：特征不清界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，导致评标时难以合理地评定中标价；结算时甲乙双方引起争议，影响工程量清单计价的推进。
3、工程量清单计价招标中所允许的承包商不平衡报价是指承包商在保持总价不变的情况下，调低某些分项的单价，同时提高另外一些分项单价，以期达到在施工中运用高索赔策略追加更多工程造价或尽早收回工程款的目的。这样的报价策略有可能使施工中的变更对造价的影响形成异常波动。例如投标报价时混凝土工程及土方工程，很容易被承包商猜测为施工中可能增加工程量，而采取高报价策略。而实际施工中由于工程情况的不确定和设计变更，绝大多数情况此项也确实属于调增项。不平衡达到多大程度时是业主不能接受的，比如工程量实际上增加超过一倍，单价如再在投标时超报一倍，业主将承担高于实际价值一倍的额外费用，当工程量基数较大时，这个额外费用是惊人的。同时在现行的清单计价规范内，若投标人压低措施项目报价，提高实体清单分项报价，这种不平衡报价是否违规，也给业主带来较大风险。
二、业主对工程造价控制风险的防范措施
针对以上造价控制的风险因素，根据以往招标工程项目的个案分析，按照以下几个方面对造价控制的措施作一简要阐述：
1、招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必须的程序性文件《中华人民共和国招标投标法》第十九条规定：“招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。” 依据以上可知，招标文件的作用：阐明需要施工主体的性质，通报招标依据的规则和程序，告知订立合同的条件。因此招标文件的编制质量是招标活动成败的关键：例如有关设计变更增减工程如何结算，如果招标文件没有提到，在施工合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款的突破口。为此编制招标文件的投标报价说明时必须注意以下几点：
(1)对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过一定比例后，应对该项单价超过部分综合单价进行调整。
(2)工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。
(3)对于招标图纸编制依据不确定的部分可暂按照统一标准，约定一个可操作的方案报价，待中标后按照施工图进行调整。
(4)对于市场价格差异较大的材料、设备，工程施工所需材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描述，可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工，并保留如所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利。
(5)对于防止投标人恶意串通，抬高标价或相同工程量的标段出现差距较大的报价现象，可在招标文件中公布最高限价，投标人可酌情考虑是否接受并继续参与投标。
(6)为了防止和尽量避免招标中的不平衡报价，甲方可在招标文件中制订一套切合实际的修正清单报价的方法，如单项综合报价高于所有投标商平均综合单价的一定比例可按平均综合单价进行修正。
(7)如果甲方对专业性非常强或者是新技术新材料新工艺的分项工程实施专业项目指定推荐分包，可在招标文件中阐明：
①甲方根据专项工程的情况，可推荐专项工程的分包（不必明确何种专业、何种单位），但应在招标文件中表明工作内容和推荐分包单位的资质等级要求等情况。承包单位可自行决定同意或拒绝项目法人推荐的分包单位。如承包单位同意，则应与该推荐分包单位签订分包合同，并对该推荐分包单位的行为负全部责任；如承包单位拒绝，则可自行承担或选择其他单位，但需报甲方审查批准。甲方不得因推荐分包单位被拒绝而进行刁难。在特殊情况下，合同实施过程中经上级主管部门同意，甲方根据工程技术、进度等要求，可对某专项工程分包并指定分包单位，但不得增加承包单位的额外费用。
②甲方负责协调承包单位与该指定分包单位签订分包合同，由承包单位负责该分包工程合同的管理。由指定分包单位造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿由指定分包单位直接对甲方负责，承包单位不对此承担责任。职责划分可由承包单位与甲方签订协议明确。
这样做有两点原因：
①《工程建设项目施工招标投标办法》第30号令第六十六条明确：招标人不得直接指定分包人。
②避免投标人对分包项目不平衡报价，但又不低于成本价。使分包商无法获得合理的利润，项目管理无法推行下去。
2、工程量清单作为投标计价的依据，是招标文件报价编制以及整个项目造价控制的核心内容在现行招标投标制度下，多数业主是委托中介机构编制工程量清单和标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整，做到分项不错不漏、不留缺口。招标投标阶段产生的清单单价，将成为施工阶段造价控制的重要工具。因此必须建立纠错机制来确保不因清单的错漏造成造价失控。
(1)应当重视工程量清单项目的特征描述：清单特征描述不仅是区分清单项目的依据、确定综合单价的前提，也是履行合同义务的基础。
(2)建立对报价清单的质询机制：业主在正式确定中标者前，对得分最高的一、二家中标候选人的报价进行质询，对投标报价中有意无意的不明确处、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询，以确保各方利益都不受损害。
关 键 词 工程项目 投标 报价技巧
工程项目建设实行招投标制是市场经济的产物，目前已成为建筑市场的主要交易方式。推行招投标制的目的，就是在建筑市场中建立竞争机制，它对于振兴与繁荣建筑业，特别是提高施工企业的生存与发展能力，具有十分重要的意义。
在投标过程中，投标策略及报价技巧起着关键性的作用，且始终贯穿于整个投标活动，现就投标工作中应注意的几个问题谈几点看法。
1 投标决策
作为施工企业通过投标取得施工项目，是市场经济的必然，但并非每标必投，这取决于企业的投标决策问题。投标决策不外乎三个方面的内容：①是否参加投标；②投何种标；③投标中如何扬长避短、以优胜劣。而投标决策的正确与否，直接关系到能否中标及中标后是否有利可图，也关系到整个企业的生存与发展。
（1） 首先要从各个方面（如企业自身实力、社会关系、业主及监理情况、市场环境、项目资金情况、现场因素等）获取大量信息，并进行充分分析论证。对一些工程规模、技术要求超过本企业技术等级的项目．资金不到位、风险较大的项目，以及边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，均应主动放弃投标。
(2) 如果招标的工程既是本企业的强项，又是竞争对手的弱项，或建设单位有一定意向，同时对于可以遇见发生的一些情况，从技术装备、资金等重大问题方面都有解决的方案，就应坚决参加投标。当企业无后续工程，且已部分出现窝工，工程中标后可使大部分人员、机械运转起来，尽管投标工程利润较薄，也应积极投标。
(3) 分析竞争的形势及竞争对手的实力。大型的施工企业，技术力量和管理水平较高，适应能力强，可以参加大型的建设施工项目；中小型企业应参加一些有自己熟悉的材料、劳力供应渠道，所需管理人员相对较少，有自己惯用的特殊施工方法等优势的中小型施工项目：这一点，大部分招标文件对参加投标单位的资质、资信等方面都有明确的规定。另一方面，还应注意竞争对手的实力、优势及投标环境的优劣等情况，同时竞争对手的在建工程情况也十分重要。如果对手的在建工程即将完工，就可能急于获得新的承包项目，则投标报价不会很高；如果对手的在建工程规模大、时间长，仍然参加投标，则标价可能很高；当然有些企业为了树形象和跟踪市场，也只是象征性的参加。对此，投标单位要做出具体分析以采取相应的策略。
2 编标准备
一般指投标单位购买并阅读招标文件、参加现场考察及标前会议。
（1）通过研究分析招标文件，应该首先掌握关于该投标工程的几个问题：是单价合同还是总价合同，投标保证金，工程价款支付情况，维修期及质保金额，以及工期、质量方面的要求等。目的是弄清承包者的责任、报价范围及投标的各项技术要求，对一些明示或暗示的风险要做到心中有数，以利决策。
（2）参加现场考察，搜集有关编制施工方案与报价的基础资料通过考察，要充分了本工程所在地的自然地理条件（水文、地质）、材料价格及劳务市场、施工条件（供水、供电、施工交通）等情况。
（3）标前会议。标前会议的主要形式包括领导讲话、工程简介、技术交底与投标答疑等，对于投标方来讲，应当积极参加，以便掌握一些有关编标方面的重要信息。
3 编制投标文件
一份完整的投标书应包括投标书及附件、标价的工程量清单、施工组织设计、与资格审查有关的其它资料等内容，其中投标报价与施工组织设计是业主按招标文件进行评价的最重要的两项内容。投标文件的编制格式及内容要求在招标文件中一按都有明确规定，投标人应认真查阅招标文件中所有的须知、格式、条款的要求、设计图纸以及招标补遗书（如有），保证投标文件的内容完整性与质量。
3.1 投标报价的编制
3.1.1 确定报价的计算标准
计算报价采用何种预算定额与取费标准。是投标成功与否的基础和关键所在。不少项目的招标文件中，一般不指定采用的标准及定额、但在实际计算过程中，如采用不同的定额与取费标准，则计算结果也会有较大差异。一般来说．套用预算定额与取费标准应遵循以下原则：①应尽量选用招标工程所属行业的预算定额及取费标准：1）铁路及公路行业一般均采用现行的预算定额及取费标准；2）水利行业来讲，可根据投资来源确定预算定额及取费标准．管投资的项目应采用地方定额（即省定额），国家或部委投资的项目应采用部定额；3）市政行业来讲，一般是采用全国统一市政定额，而各地均有自己的预算基价及编制办法。②新旧定额及取费标准交替期间，应视该工程概算的时间来确定，如果执行新定额或标准的时间在工程概算之前，则应采用新定额或标准，如果在其后，则应采用旧定额和标准：③在一个工程项目中，可能存在采用多个定额的问题，应以投资大的项目为主。
3.1.2 确定基础单价
基础单价各行业有所不同，但一般包括人工、水、电及施工材料的单价等。①人工单价一般按采用的定额及取费标准来确定；②水价应只计算水泵的运转费及人工和管线的摊销费；③电单价一般按编制办法中的公式计算即可，在计算电价时．如果既采用网电又考虑部分自发电，可按比例综合计算；④施工主要材料的价格，如钢材、木材、水泥及燃油价格各地均相对较稳定，较容易确定，砂、石等地材的价格，应考虑厂家的生产能力，如不能满足施工需要，应多联系几个厂家，并充分考虑施工期间由于材料用量大、时间较集中造成的价格上扬等因素。设计单位在编制概预算确定材料的运杂费时．均按交通部门规定的运率［元／（t・km）］，根据货物的等级计算其费率～再加上装卸费、场外运输损耗、保管费等计算运费，而目前个体运输业比较发达，其运费一般低于按运率计算的费用，投标者应充分考虑这一点。
3.1.3 报价的计算
（1） 工程量的计算要准确无误，并与招标文件所列工程量清单数量进行核对；对于总价合同，工程量的大小直接影响投标报价的高低，漏算或错算都有可能给企业带来无法弥补的经济损失和风险；对于单价合同，要根据招标文件弄清每个单价项目所包含的全部工作内容；
（2） 套用定额时应按施工条件和工作内容相同或相近的定额来套用。
3.2 施工组织设计的编制
施工组织设计是用来指导拟建工程施工全过程中各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是对工程施工的全过程实行科学管理的重要手段
3.2.1 编制依据
（1） 设计文件及有关资料。
（2） 工程勘察和技术经济资料：建设地区的工程戡察资料…如地形、地貌，工程地质及水文地质、气象等自然条件；建设地区的技术经济资料：本企业的人力、设备、技术和管理水平，工程材料的来源和供应情况：交通运转、水电供应情况。
（3） 现行规范、规程和有关技术埏定：
（4） 类似投标建设项目的施工组织设计和有关总结资料。
3.2.2编制内容
（1） 工程概况：简述本投标工程的工程性质、工程规模、建设地点、工程主要组成及其工程量、工程地形地质情况、临时交通、材料来源、水电供应方式等。
（2） 施工组织机构：在明确施工项目管理体制的条件下，建立施工现场统一的组织领导及职能部门，确立综合的和专业化的施工队伍及各单位之间分工与协作的关系，形成施工组织机构框图并明确各职能部门的岗位职责。
（3） 拟定主要工程项目的施工方案及范工方法：包括施工任务的划分及施工组织的安排，施工方法、施工工艺流程．拟投入本工程的主要技术人员简历表、机械设备一览表。另外还要根据实际需要指定冬、雨季的施工方案及相应防护措施。
（4） 施工场地布置：在充分做好“三通一平”设计规划的基础上，形成详细的施工场地平面布置图。
（5） 施工进度计划：编制范工总进度计划就是根据施工部署的施工方案和工作程序，本着科学合理、统筹规划的原则．对所有工程项目进行时间上的统一安排。它是保证各项目工程及整个建筑工程按期交付使用．并能最大限度降低工程成本的重要条件。施工总进度计划可以利用横道图，也可利用网络图来表示。
（6） 质量保证体系和质量保证措施：①确立施工质量控制的原则，“质量第一，用户至上”、“预防为主”，一切用数据说话，贯彻科学、公正、守法的职业规范；②建立完善的质量保证体系，做到岗位合理、责任到人；③为保证质量体系的正常运行，制定一系列质量保证措施，如各级质量检查岗位责任制、各级质检人员巡视制度及相应的奖惩办法。
（7） 安全生产与环保水保卫生方面：成立由企业主管总部、现场项目部、施工作业队组成的安全生产体系，并在现场成立安全生产领导小组，牢固树立“安全生产、文明施工”的思想，逐级签订安全生产保证书，制定安全生产措施，减少扰民，降低环境污染、噪音和作好水土保持的措施。
4 报价的技巧
（1） 不平衡报价:在总报价不变的前提下，为提前多获得工程价款的支付，利于资金周转，可适当提高早期施工项目的单价，并降低后期施工项目的单价；在工程施工的时候有可能变更的情况下，可能变更增加的工程细目单价适当作高，反之应作低，为单位的二次经营留下空间；当然，不平衡报价的幅度应控制在合理的范围内，避免因此引起招标人对不平衡报价进行修正而得不偿失；
（2） 在单价合同中，对于图纸不明确或有错误，估计以后工程量可能增加的项目的单价，应高报；反之，应低报；
（3） 对于没有工程量只报单价的项目，而以后又可能发生的，应报高价；
（4） 对于不计入总价的计日工和机械台时费用，单价也应高报。
总之，在总价基本确定的前提下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总价，又在中标后投标人可尽早收回垫支于工程中的资金和获取较好的经济效益。但要注意避免太高或太低现象，否则失去中标机会。
结束语：对施工企业来讲，参加投标不仅要比报价的高低，而且要比技术、经验和信誉，参加投标的竞争就是企业之间综合实力的竞争。随着市场竞争的日趋激烈，参加工程投标的施工企业面临着两方面的严峻考验，一方面是技术上的考验，要求承包商具有先进的施工技术，能够完成高、新、尖、难的工程；另一方面是管理上的考验，要求承包商具有现代先进的组织管理水平，能够以合理低价中标，靠管理获利。
参考文献
1、2001年1月1日《中华人民共和国招投标法》；
【关键词】工程量清单；招投标；实施；建议
一、工程量清单招投标简述
在建设工程的招标文件中，工程量清单是一个非常重要的内容，一般都是由招标人及其委托相关的工程造价咨询机构来编制清单。参加投标的单位会根据工程量清单、图纸以及其他招标文件和具体的施工方案，结合自身管理能力做出工程预算，进行投标报价。
根据工程量清单进行报价，一般都是通过工料单报价和综合单价报价两种不同的方式进行的。如果使用综合单价的方式进行报价，则工程量清单中应该有明确的单价及合价，其内容应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、先行取费中的有关费用、按有关规定应计的调价、所测算的风险金等全部费用。每一个分项的综合工程单价乘以与之对应的工程量，就是工程总报价。如果使用工料单价的方式进行报价，这种情况下的单价及合价都是按照直接费进行计算的，而工程定额中的材料、人工、机械台班消耗量和对应的材料、人工、机械台班消耗量的价格则是取价的基础。其他直接费、现场经费、间接费、利润、现场因素费用、施工技术措施费、所测算的风险金、按有关规定的调价、税金等按现行规定的方法计取，计入其他相应的报价表中，最后将这几部分费用相加后即为该工程的总造价。
在招投标过程中，采用工程量清单的模式可以使“量价分离”，从而降低了风险，使整个招投标工作更加公平、公开和公正，也能够更好的控制工程的造价。
二、工程量清单招投标的实施操作
1、招标工作的准备阶段
根据《招标投标法》的相关规定，业主可以自行编写招标文件，也可以委托相应的招标公司进行制作招标文件，规定工程量清单的编写依据，同时把工程量清单做成附件，明确工程量的编写原则和整个工程中具体的类目以及分部分项的名称、估算数量和单位。
2、投标报价阶段
第一，收到招标文件后，参加投标的单位要详细的分析招标文件，尤其是图纸一定要研究透彻。第二，工程量清单也是一个重点，要认真审核，清单内容有可能存在误差，招标单位是否会同意调整对审核方法有一定的影响。如果招标单位同意调整，需要针对较大的误差做出调整方案，在招标单位答疑会上提供给业主，获得同意后，投标单位就可以做出相应的调整；如果不同意调整，审核工程量可以相对简单一些，只审核主要工程项目，同时工程量比较大的项目也有进行审核，如果存在误差需要调整自身的项目单价。第三，根据工程量和定额进行汇总，计算出总价。一般都是根据综合单价和工料单价两种方式来确定工程量单价的。具体的实践经验显示，综合单价这种方法更加实用。因为，使用工料单价方式计算出直接费之后，还需要根据费率再计算相应的费用，比较繁琐，而综合单价方式存在一个完整、固定的单价，在工程决算时增加或者减少工程量都非常方便，从而简化和量化了整个核算程序。综合单价要综合考虑工程的实体性消耗（人工费、材料费、机械费），措施性消耗（周转材料、安全措施等）及其他各项税、费（开办费、管理费、保险、营业税等），期望利润、各种风险（涨价、通货膨胀等）因数。计算出综合单价后，还需要根据清单中的每一个子项工程量来求出合价，进行汇总，从而得到工程总造价，也就是投标报价。投标单位做出初步报价就完成了投标的准备工作，下一步就是采取相应的策略进行投标报价，根据工程量清单要求的计价方式和招标文件格式来填写标书。制作的标书不仅要内容完整，字体工整，装订时也要注意美观，经过仔细校对确认没有错误后，加盖上投标单位的公章和法定代表人的印章，最后进行密封。
3、评标阶段
大量的经验表明，通过多个指标进行综合性评标较为科学，所有参加投标单位收到的工程量清单都是一样的，对质量、工期和施工组织设计单位信誉要求也相同，再加上相同的报价依据，让企业之间的竞争更加公平，也有助于招标单位找到更好的合作伙伴。多指标综合量化评标方法是按照以下几个步骤进行，首先是制定统一的评标目标，例如质量保证、工期合理、信誉度高、报价适当、施工组织和设计等几个方面；其次是根据评标目标来量化定标程序；然后是根据评标目标来确定每一个投标的权重；最后是根据多个指标，评委小组对所以投标进行综合性的评价。
在具体的操作过程中也有使用两阶段评标方法的，首先是技术评审，只要通过的单位才可以单价下一个阶段的评审，即商务标评审。这种方式有助于提高整个工程的质量，同时还有助于业主筛选报价合适的中标单位。
4、合同管理和竣工结算阶段
招投标结束后，中标单位与建设单位双方签订建设工程施工合同，约定工程总价。根据工程量清单方式进行招标的，结算以及合同管理也会随之发生变化，合同管理最好与FTDIC条款保持一致，在施工过程中，施工单位完成的工程量是建设单位拨付工程款的主要依据。
工程竣工后，承包人要进行工程结算，竣工图纸、设计和变更签证是计算工程量的主要依据，如果工程量清单中的具体工程量与实际工程量之间的差额不超过20%，那么这项工程量的综合单价是不需要做出调整的，仍然根据原综合单价和实际完成的合格工程量进行结算。如果实际工程量比清单中减少了20%以上，施工方可以向业主提出建议，要求增加综合单价；如果实际工程量比清单中增加了20%以上，业主可以向施工方提出建议，要求降低综合单价。整体而言，最终的竣工结算值是综合单价与实际工程量相乘的得出的结果。
三、体会与建议
工程量清单招标方式为工程建设带来了经济效益，真正体现了《招标投标法》的“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。为使其不断完善，提出如下建议：
1、通过完善让评标方法更加规范和科学
在编制招标文件时，尤其是工程量清单的编制，应该对每一个评分因素进行分析，更最终的评分更加科学合理，降低外界因素的干扰。
2、统一工程量清单的格式，使其更加完善
当前，工程量清单还没有统一的格式，有一些招标文件及工程量清单的内容模棱两可，很容易让投标人产生误解，导致投标单位无法准确报价，从而留下了价格调整和工程结算等方面的纠纷隐患。为了与国际惯例保持一致和有效管理，根据招标内容分别制定安装、土建以及采购大宗设备及材料等工程量的清单格式。
3、完善专家评审制度，让评标活动更加科学和公正
对评标活动和评标专家要加强管理，进行有效监督，让整个招标程序更加公平公正。进一步完善评标专家管理体制，严把专家准入资质，并对评标专家进行培训，定期评价和考核，对其档案实行统一管理，根据考核结果和具体需求及时补充或者更换评标专家，进行动态管理。评标纪律一定要严明，有回避情形的一定要回避。在评标时要实施相应的措施提高专家评标的针对性，同时还要给予时间上的保证，不仅要提高效率，更要提高评审效果。
4、加大管理力度，通过行政方式监督招投标程序
对于建筑工程的违法分包以及转包行为，要加强查办力度，有以下情形者，相关行政机构要给予处罚、罚款或没收其所有违法所得，对于情节严重的工商行政管理机构直接吊销营业执照：（1）全部或者部分转让中标的工程项目以及肢解中标工程项目进行转让或层层分包的；（2）无资质单位或者低资质单位借用、挂靠高资质单位进行投标的；（3）借用其他单位资质证书参加投标的。对于接受分包以及转包的单位，也给予清退处罚。
5、大力推广招标制度，让招投标交易行为更加规范
长期的实践经验告诉我们，招标这项制度不仅可以规范建筑交易市场的各种行为，提高招标和投标的质量，增加工程收益，推进了招标和投标市场的健康发展。现在，招标和投标市场越来越大，推广招标体制成为当务之急，在公平、资源和诚信服务三大原则的指导下，真正发挥招标单位在信息和人才等资源方面的优势。
参考文献：
关键字 国际招投标;国内投招标;招投标模式
Abstract: After China's establishment of a socialist market economic system in the last century 90 years to establish, in order to adapt to the objective request of the market economy, widely carried out bidding mechanism in the process of engineering construction, speeding up the pace with international standards. But due to late start, the system falls behind at present and there is still a certain gap with international standards, by comparing the domestic and international bidding and tendering of specific aspects of the differences, to find out our deficiencies currently bidding work there, absorbing foreign advanced measures in light of its own actual, it is very urgent to step out of a meet the conditions of the bidding mode. The purpose of this article is to briefly.
Key words domestic international bidding; bidding; bidding mode
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
招投标制度最早起源于英国，发展至今已有200多年的历史，在市场经济条件下，招投标制度是一种优化资源配置的有效手段，有利于形成市场的良性竞争，它具有公正，公平，公开等特点，目前在国际上，尤其是市场经济体制的国家，在工程的承包与发包活动中，招投标成为了一种被普遍采用的交易方式。我国在上世纪90年确立建立社会主义市场经济体制以后，为适应市场经济的客观要求，在工程建设中广泛推行招投标机制，目前我国的招投标制度已然取得了较大的进步，招投标工作无论从内容到形式都达到了一定的水平，为我国建筑事业的发展起到了极大地推动作用。然而由于各国法律法规体系以及对于招投标工作管理机制的不同，招标投工作在不同的社会经济背景下制度演变和具体实施机制存在着相当大的差异。就我国来说，由于招投标工作起步晚，国家相关监管制度不健全等诸多因素的存在，我国目前的招投标工作与国际先进标准还有相当的差距。因此研究目前国际和国内招投标的区别有利于学习国际先进经验，促进我国招投标方法的改进和完善，走出一个符合国情的招投标模式，服务我国日益发展壮大的建筑行业。
目前我国招投标的模式简述
我国最早于上个世纪80年代开始引入了工程招投标的交易方式，在中外合资和世行贷款项目中率先采用了招投标，随着我国市场经济体制的最终确立以及入世和全球经济一体化的深入发展我国加快了招标投标的制度建设和市场建设。随着《中华人民共和国招标投标法》《评标委员会和评标办法暂行规定》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《工程建设项目货物招标投标办法》等法律法规的相继出台，我国招标投标制度建设更加完善。目前，我国已经形成了以公开招标（又可以叫作无限竞争性招标），邀请招投标（又叫作有限竞争性招标）。两种招投标方式为主“议标”（发包人和承包商之间一对一的谈判）方式为辅，工程招投标机构健全的工程招投标模式。总体上较好地满足了目前我国的建筑行业对招投标工作的业务需求。
目前国内工程招投标工作与国际标准之间的区别简述
我国的工程招投标运作体系与目前的国际先进标准相比还有一定的差距，这些差距归纳来讲主要在以下几个方面。
（一）、政府对招投标的管理模式
从法律角度来讲，我国政府目前对招标工程的管理很好地区分政府和民间工程，从法律层面对二者进行了有效的划分。《招投标法》对于必须进行公开招标的工程项目是这样规定的：“大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。但是和许多的政策措施，法律规定一样，该规定在实际落实上是一纸空文。在执行的实际过程中，招投标管理机构尤其是各级地方政府的主管部门，通常对《招投标法》的明文规定置若罔闻，不管资金的来源和工程的用途，一律对所用工程项目采取相同的招投标管理模式，眉毛胡子一把抓。
而国际上招投标管理比较先进的国家和地区，如美国、日本、香港等对于工程招投标则严格按照投资来源和使用功能的不同，将其划分为民间工程和政府工程两种，在工程招投标上采取不同的管理模式。政府工程由于是花”纳税人的钱”所以管理比较严格：工程必须采取公开招标的形式发包；对投标人采取更为严格的资格审查措施；民众和舆论的监督非常严格。所以在政府工程中的招标中通常是报价最低的投标人最终得以中标。而作为民间工程监管则比较宽松，业主可以根据自己的医院自由选择公开招标，邀请招标以及邀请议标等招标方式，总之招标方式自由度非常大，而对于中标人业主也可以自由选择，既可以是报价最低的，也可以是综合评价最好的，甚至干脆就是业主看着顺眼的都行。政府相关管理部门仅仅对工程安全，质量以及环境影响等方面进行监督管理。
（二）、招标的主体不同
工程招标就其实质上来讲主要体现了投资方的利益至上原则，在高度市场经济条件之下，投资的主体通常是私人投资者，即使就是世界银行这样的跨国际组织，它的投资人主要也是各国的私人财团。从维护投资者利益和利润最大化出发，世贸组织相关原则都是建立在保护私人投资者和完全市场经济的基础之上的。在我国大型基本建设投资主体大多是国家或者国有控股的大企业。这类的投资主体由于受到来自于行政因素的影响较多，降低造价的意识薄弱，在我国，招标更多的是政府的强制措施的结果而不是完全意义上的自发行为。由于政府主管部门常常通过气特权保护自己行业或者特定地区的投标人，如此背景之下的投标规则自然不能体现低价中标原则。随着我国入世以及对外开放水平的提高，现行的投标主体模式已经不能适应经济的发展了。因此，从改革招投标机制中招标主体入手，改革目前的招投标管理方式是与国际管理接轨的迫切需要，必将极大地提高我国招投标管理水平，创造良好的投资软环境。
（三）、中标人的选择标准不同
1999年国家颁布了《招投标法》提出了两种中标人的选择标准：能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；或者能够满足招标文件的实质要求，并且经评审的投标价格最低。在实际操作中各级地方主管部门采用的是综合评分最高的办法选择中标人。把综合评分包含的诸如：报价、工期。质量、施工方案以及投标企业实力与信誉等纳入评审范围，而诸多的因素中报价占据了很大的决定作用。报价与标底月接近就越可能中标，反之，则越没有中标的希望，如果报价与标底偏离越远甚至可能被评为废标，失去竞争资格。
国际工程招标中，政府工程和民间工程在选择中标人的标准上是不同的。在投标人实质满足了招标文件要求的前提下，政府工程一般直接选择最低报价人，而在民间工程中标人的选择上业主可以根据自己的医院自由选择：最低标、次底标、综合评分等多种标准。日本建筑业的几个主要的大财团都有自己长期合作的承包商，一般采用双方“议标”的形式订立承包合同。由于中标人选择标准对承包商的投标策略影响很大，在标准上如果业主选择了综合评议作为选择标准承包商就要根据其中的质量、报价、工期等因素有的放矢地制定自己的投标策略，例如可以展示自己获得奖励的建筑案例，推荐获得荣誉称号的工程师，项目经理以及提出提高工程质量，缩短工期的方案等。如果业主主要在乎的是工程价格，那么承包商就要把降低造价作为自己的投标策略的主要考虑因素了。
三、结语
笔者认为，经济问题本质上来说其实就是一个选择问题，是一个如何使有限的资源能够最大限度地满足人们的欲望和社会需求而进行的有目的的资源配置和调节的选择过程。招投标作为一种优化资源配置，发挥资源最大社会效益的有效手段，是适应社会化大生产尤其是市场经济发展客观要求的经济交易方式，其实质就是通过良性的市场竞争发展先进生产力，淘汰落后生产力。目前我国的招投标工作及其机制由于起步晚，体制落后等原因目前与国际标准还有一定差距，对比研究国际国内工程招投标的区别是发现我国招投标及其架构和运行管理机制不足之处的有效方式。有利于学习国际先进经验，促进我国招投标方法的改进和完善，促进资源的优化配置，走出一个符合国情的招投标模式，服务我国日益发展壮大的建筑行业。
参考文献
[1]郑梦琳《浅析施工企业如何做好投标报价》《科技信息》2006年03期
[2]王京《浅谈建设工程投标策略与报价技巧》《煤炭经济研究》2001年04期
关键词：建筑施工管理 问题 措施
1 分析存在于建筑工程施工管理中的问题
1.1 安全生产问题 从不同角度安全的重要性虽然总是被强调，但不同程度地安全隐患在有的施工现场依然存在着。如：脱节管理模式高位瘫痪；对安全生产及文明施工工作，建筑施工企业重视不够，未能将施工的安全管理工作摆到应有位置，在管理工作中未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大；建筑安全生产机构名存实亡，不健全的建筑施工安全生产体系和施工安全生产责任制，建筑施工安全生产体系形同虚设， 无从开展工作；安全设施、用品、用具、设备等配备不到位，安全经费投入不足；建筑施工现场存在安全技术和措施方面的问题。
1.2 质量管理问题 资源配置不充分、管理职责不落实等问题存在于建筑施工企业的内部管理。质量目标的需要对于分承包队伍的评价管理和选择是不能满足实现。与职责不落实密切相关的不合格项在实物质量不合格和大部分质量管理上出现。大多只停留在所持证件验证的考察评价，对劳务分承包队伍实际质量保证能力的评价被忽视了。纠正、预防措施的机制形同虚设。另外，竣工验收把关不严，政府监管不到位。工程的质量也直接受到建材产品的质量问题影响。部分建材价格近年来持续上涨， 一些施工企业只能靠自身的努力来消化涨价成本，受工程成本和预算结算方式的影响， 所以，偷工减料、以次充好等现象不同程度地存在着。
1.3 控制成本问题 成本在项目的各个环节或多或少都存在着控制问题：
1.3.1 存在于投标环节的问题 受企业内部管理水平和外部环境的影响制约，投标环节主要存在以下两方面的问题：①因为建筑市场竞争投标报价风险日益激烈并加剧。在报价时投标单位为提高中标率而恶性竞争，相互压低报价，项目的效益水平被严重地制约了，造价降低的幅度所能达到的预算成本已达到了难以接受的程度。②制投标费用难以控。由于建筑市场管理还不规范， 到处存在找门路、拉关系的情况，这无形中增加了投标中的隐性费用，而且有逐年上升之势，企业管理费中此部分所占的比例偏大。
1.3.2 项目评估环节中存在的问题 项目评估依据不统一，思路与方法的随意性强，应上交费用被有意压低，项目应承担的劳动保险费等政策性费用也被变相降低，以达到提高项目评估效益指标，违反了国家政策，职工和国家的长远利益受到了侵害。
1.3.3 存在于施工生产环节的问题 ①流于形式的成本管理，约束不到位的制度。②项目成本核算基础工作薄弱，成本核算制度在许多企业中没有建立，过于简单的成本核算对象，成本核算环节被人为地简化了，预算成本与实际成本不对应，或是与分配不配比的成本费用的归集，成本分析和考核的需要得不到满足；③全员成本意识差。
1.3.4 考核奖惩环节存在的问题 由于种种原因项目竣工后决算工作较为滞后，给绩效考核带来困难。由于绩效考核不及时项目完工后的费用控制常常被忽视，经常会发生不可预见的费用支出，对项目有较大的效益影响。
2 建筑工程施工管理的对策要加强
2.1 安全生产要得到重视 安全必须得到重视，工人的直接领导是施工技术员，因为安全生产是施工企业的大事。事事派专人负责，在施工中做到一事一交底，消除不安全因素，为保证工人的人身安全应防止事故的发生，违章作业应随时随地的纠正并加以处理。建筑企业要进行层层把关、建章立制等工作， 安全生产目标责任书要逐级签订，不断完善体系。施工企业应由监督人员进行检查和督促，安全生产责任制和安全生产教育培训制度应由企业建立并健全，安全保障体系也要得到很好的完善，安全生产操作规程和安全生产规章制度要制定。限期落实整改责任不明确、不健全的要求制度，体系不完善的施工企业，对于施工企业做到有章可循、违章必究。制定应急救援预案，建立施工特种作业人员持证上岗制度，建立安全管理能力和安全生产知识考核制度（针对企业负责人、项目经理、安全管理人员）。
2.2 要建立质量保证体系 ①不能因工程监理制的推行而将工程质量监督工作削弱，加强工程质量监督的政府职能。加大对设计、勘察单位的监督力度；对监理单位在施工现场表现的监督力度应加大；工程质量的监督力度也要大对。②建立健全质量责任制，施工企业必须改变其管理方式。企业内部组织结构应从企业实际出发并构筑，靠一定的结构支撑企业的发展，领先竞争对手的优势只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下才能形成，并具有企业的鲜明特色。内部秩序的重组要得到重视，工作秩序是一种纪律要求、一种责任要求，更是企业效率的保障。要按照分工协作和企业组织结构的体系进行相应的工程秩序建立。必须加大监理单位在施工现场的监督力度，建立与健全质量责任制。
2.3 成本控制要切实加强
2.3.1 应做好投标环节的成本管理 认真分析建筑市场上的招投标信息，工程信息筛选跟踪机制要建立起来，审批证件和项目的立项的真伪要分清，去伪存真，判断是否具有跟踪价值。以本企业历史数据或同行业报价中标资料为依据，建立投标报价压价预警机制。结合投资主体、项目类别最大幅度降低造价，分别制定地区差异等因素。经严密测算的管理费指标和直接成本不应受到最大造价降低幅度的侵蚀，投标工作绩效考核制度要建立起来，而且要是行之有效的，否则应考虑投标风险问题。
2.3.2 应坚持科学合理项目评估工作原则 结合本企业管理水平，国家预算定额为依据，作为本企业成本管理的指导文件，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，并以此为依据进行项目评估。
2.3.3 应抓好施工生产环节的“五个必须” 必须定期分析各费用中心、成本中心执行责任成本的情况，并进行考核与奖惩，及时纠正分析发现的问题。按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，以此作为成本费用归集考核的对象。必须完善，包括建立资产安全管理制度、员工岗位责任制、施工现场管理制度等，为项目有序、规范、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证，并在实际工作中严格执行。必须加强，上级业务部门对项目成本的检查、指导和监督，纠正措施和改进意见应及时提出，使企业避免遭受更大的损失。
2.3.4 完工后的成本考核与奖惩 要及时在项目完工后进行竣工审计；真正清理一个、并应逐一考核、做到完工一个就逐一奖惩。奖罚根据审计结果兑现， 并对项目遗留问题做出处理。
2.4 现场施工及技术人员 一个品质优良的项目工程，只有具备一支在技术过硬和经验上丰富的施工队伍和技术管理人员才能够保证完成。现场施工及技术人员是决定工程质量的成败因素，是工程施工的主体。在物质上鼓励积极进取的行为并培养凝聚力，针对对施工及技术人员应制定相关的奖惩制度，创造良好的施工环境。同时，权利分明，明确各个施工队伍的岗责体制，令出必行。
2.5 施工材料 试验不合格的施工材料不予许可进场，主要从原材料的选购及进场主抓现场材料管理，严把质量管理。施工过程搞好材料的试验及检验工作，需合理使用，明确材料存放职责、进场验收制度和发放流程，必须出具用于施工的主要材料产品的出厂合格证明。
2.6 环境问题 由于受影响因素非常多，施工现场的环境问题很重要，应具有相关环境质量的保证体系和管理制度。根据工程特点和具体条件，落实制度并采取有效的措施严加控制。
2.7 安全与文明施工 施工单位需要组织专门的安全小组布置严抓工作，安全与文明施工管理主要是针对现场防电、防火以及高空作业防护设施的而言，施工单位通过培训教育班树立作业人员的安全施工意识，防患于未然。
3 结束语
本文结合自身在建筑企业多年的施工管理经验简述了建筑施工管理应注意的问题及一些施工管理对策，施工管理过程中，一定要注意这些问题，并处理好，我们只有通过加强施工管理力度才能够保质保量地完成项目任务目标，为企业创造更多的经济效益。
参考文献：
[1]郑立，张晚生.提高建筑施工现场管理水平的策略性思考.科技资讯.2007（23）：224-234.
[2]邓才.建筑工程施工组织设计的编制与实施[M].北京：中国建材工业出版社.2006，10-45.
