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关键词:道德修养领导干部作风建设
如果说道德素质是人的内在自我修养,那么作风就是这种道德修养的外在表现,从这种意义上说,没有一定的道德素养,也就谈不上个人的作风建设,前者是内容,是本质,后者是形式,是表象。只有高尚的道德素养的人,才会有良好的个人作风体现,也才能展现个人的人格魅力,这应该是我们加强领导干部作风建设的出发点和立足点。因此,本文拟就对道德素质的认识和思考来阐述领导干部的作风建设。
1对道德素质修养的认识和思考
对于领导干部而言,作风建设和提高修养应该属于有理想、有追求的境界,属于自我道德意识的要求,是一种自我完善和自我提高的内在要求,是通过自我修炼来提升思想境界的高层次、高境界的表现。
1.1道德素养是中华文化德治精神的内涵
季羡林老先生在和总理聊天时,谈到“良知良能,乃国之魂魄”,他认为道德是国家的灵魂和民族精神。在关于领导干部作风建设工作中也曾讲到“礼义廉耻,国之四维;四维不张,国将不国”,他认为道德问题已经是涉及国家生死存亡的问题。诸此种种,都在告诉我们作为一个领导干部,提高自身的道德修养是一个很重要的事情。
1.2作风建设与道德素养的归属范畴
领导干部作风建设到底应该划归道德范畴,还是法律范畴？还是二者兼可？严格地来讲,作风建设应该属于两个范畴的综合,是从内外两个方面来发挥作用的。我个人更倾向于从道德范畴来认识和理解领导干部作风建设,主要缘于:
一是符合孟子性善论的儒家思想逻辑和人心向善的本能倾向。孟子说:“君子所性,仁义礼智根于心”(《孟子·尽心上》),表明他是以人心中所固有的仁义礼智等道德属性为人性。
二是提高了领导干部追求的层次和境界。基于人心向善的本能倾向认识,我更愿意从道德意识的培养、自我约束和个人修养等这些内在素质来思考领导者的作风建设。
1.3领导者不良作风的道德思想根源
21世纪是一个讲究领导者自我修炼的时代,道德自律就是要求自我约束、自我监督、自我管理、自我塑造。
一是个人思想深处遗留的封建社会“官本位”、“家天下”的陈腐观念,使一些领导者的道德行为得不到有效的规范,从而对群众产生重大的负面影响。二是市场经济的趋利性,使一些领导干部的人生观和价值观发生畸变,经受不住金钱和美色的诱惑,成为腐化堕落腐败分子。三是一些领导干部放松了自己的道德修养,世界观和道德观发生扭曲,经受不住名誉和地位的考验促使这些人的私欲膨胀,进一步加剧了道德缺失。
从这些方面分析,我认为:加强作风建设的关键在于领导干部自我修炼和内心道德意识的培养。有了这种内在的约束力,我们讲领导干部的作风建设、廉洁自律等等就都有了良好的前提和基础。
2道德素质的基本构成和对领导干部作风建设的作用
2.1领导者道德素养体系的基本构成
领导道德和一般道德规范既有共同点,又存在不同之处。其共同点表现在:领导者的道德,也是社会主义精神文明建设的重要内容,它遵循发生论的一般规律,即社会道德发展的层次递进规律,即由角色主体性和行为主体性到认知主体性,最后达到一种道德自由的理想境界。
以人为本——就是要摆正领导者和被领导者的关系,这是领导者最高的道德境界。具体来讲,就是要一切从下属或群众的需要出发,全心全意服务员工,全心全意依靠员工,全力以赴做到公司倡导的“四个千方百计”,这是对领导者最基本的道德要求。
公正公平——处事公平,是对领导者道德的起码要求。公正,就是要按照科学的道德原则,坚持走群众路线,以大多数人拥护不拥护、赞成不赞成作为重要的衡量依据,客观、透明和正确地处理各种冲突或矛盾。
修身养廉——“廉洁”,领导者道德的底线伦理规范,所谓“公生明,廉生威”,在中国传统的官德中,廉洁被视为“为官之宝”,“为政之本”,廉洁是高层次道德所包含的重要道德内容,底线伦理道德规范是实现高层次道德的先决条件。
诚实守信——诚信是用来调节所有人际关系的最基本的行为规范,是一种人品修养、做人的根本准则。诚信是实现领导的基础,是维系领导和被领导者关系的道德基础和精神纽带。
2.2领导者道德素养对作风建设的作用
当前,人类社会正步入知识经济时代,知识经济时代的领导活动日益呈现出与传统领导完全不同的一些特点,具体来讲,领导者道德素养应具有以下几个方面的作用。
(1)导向功能。上行下效是道德运行的通则。领导者这一社会角色与其他社会角色相比,在社会生活中处于领导、组织、控制的地位。因此,领导者道德是社会道德活动的主体,也是社会主体性道德。
(2)规范功能。领导活动是靠领导者自身的影响力和在被领导者自觉服从的前提下进行的。在构成领导者影响力的诸多要素中,领导者的道德修养起着至关重要的作用。
(3)凝聚功能。领导活动是由领导者、被领导者、环境和作用对象等因素构成的,领导者的伦理规范主要体现在领导者如何去处理对人、对自己、对组织的各种关系上。只有严格自律、大公无私、廉洁奉公等较高的道德素养,才能形成相互理解、相互信任、相互支持、发奋工作的良好氛围。
(4)协调功能。在社会系统中,每一个人的行为动机或行为方式都会有一些差异;但当领导者通过率先垂范、以身作则的道德作用和潜移默化的人格魅力,即“依靠一种无形的规范或约束力”来缩短彼此之间的距离,公正协调相互之间的利益关系,就会化解矛盾,从而达到行为的一致性。
(5)保证功能。各级领导者是组织形象的直接体现者,人们总是从各级领导者的道德言行中感悟组织的路线方针政策和法律法规,并以此来认定并调节自己的行为。
3提高领导干部道德素养的基本途径
对于一名领导干部,最重要的道德素养就是忠诚于企业,善爱于员工,勤勉于工作,感恩于组织。因此,提高道德素质的基本途径就是要善于学习、敏于思考,勤于实践和不断超越自我。如何提高自身的道德修养呢,主要表现在以下四个方面。
(1)要善于学习。一定的文化理论水平,是加强文明、理智和高尚道德修养的基础。
(2)要勤于实践。人的道德修养是一个由量变到质变的过程,需要一个漫长的积累和实践过程。
一、深刻认识到加强干部作风建设对于发展水文事业的极端重要性和现实紧迫性。
水文事业面临这良好的发展机遇，同样也面临这严峻的挑战。要抓住发展机遇，应对挑战，必须团结群众、依靠群众，深入扎实地做好艰苦细致的工作，以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护稳定，共克时艰。纠正不正之风，转变不科学的思想观念，使每一个水文人都懂得讲政治本文、顾大局的现实意义，都明白艰苦奋斗、开拓进取的现实紧迫性；从而打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质水文队伍。
二、深刻认识到良好的作风是做好工作的前提。
水文工作非常艰苦，但是承担着重大的责任。作为防汛抗旱的耳目和尖兵，必须要转变工作作风，加强自身素质修养，提高工作效率。水文人有着优良的光荣传统，这是几代水文人智慧的结晶，也是这种传统和精神让水文事业在复杂多变的局势中立于不败之地。所以，我们必要要继承发扬这种优良传统，这是干好水文工作的前提和保障。水文人长期驻守测站，被枯燥和孤独困扰着，但是我们要努力克服种种困难，发扬优良传统，创新符合科学发展观的工作作风，科学发展水文。无论是抗旱，还是防汛，都需要我们有着良好的工作作风，也只有加强作风建设，才能更加体现水文的价值，切实起到耳目和尖兵的作用。
三、深刻认识到作风建设对于党对于国家的重要性。
十七大报告中指出：“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，放在更加突出的位置，常抓不懈，下决心抓紧、抓实、抓出成效。全面加强新形势下的领导干部作风建设，必须树立和发扬好的作风，才能完成经济工作的各项任务，做好改革发展稳定的各项工作，特别是反腐倡廉建设的各项工作任务。”水文作为公益性事业，作为基础性事业，对于国民经济的发展至关重要。就如年初的抗旱工作，我们必须以高效的工作作风投入到抗旱工作中去，第一时间把相关数据传到有关领导手中，为了领导的决策提供依据。如果我们不转变工作作风，懒散、不务正业、不严谨，那势必将影响到全省的抗旱工作，会带来很大的损失。
四、深刻认识到作风建设是不断完善自己的过程。
按照省委、省政府、河北省水文局和衡水水文局干部作风建设年实施方案的要求，结合我省水文系统开展的“学、长、促、出”活动，积极学习，深入思考，及时总结，大胆实践，学习和掌握新形势下做好群众工作和本职工作的本领和方法，真正做到理论与实际，学习与运用，言论与行动的统一，创造性地开展工作为建设繁荣富强的和谐社会贡献自己的力量。
“究其根源、认真整改”
------向黄群等同志学习，对照检查工作报告
2018年11月12日去司法局召开了“向黄群、宋月才、姜开斌3名同志学习”为内容的专题组织生活会。对照黄群、宋月才、姜开斌同志的先进事迹，联系个人的思想、工作、生活作风实际，深入查找差距，剖析原因，明确方向，为切实改进学风和工作作风，起到了重要的推进作用，
一、对照检查出现的相关问题
（一）惯性思维。自身思想作风还没有完全适应当前政法队伍建设的需要，表现在对作风建设时，不能始终坚持作风建设的刚性要求。剖析根源，就是思想麻痹，对队伍作风建设的紧迫性、长期性和艰巨性认识不足，特别是对区委、区政府对干部队伍建设的新要求和全区群众对干部队伍的新期待认识模糊。
（二）存在好人主义思想。表现在管理中失之于宽、失之于软，有时候回避矛盾，面对矛盾时，不能坚持原则，不能从严要求。剖析根源，就是没有树立正确的纪律作风观念，把引导和教育人的思想政治工作与从严要求、从严管理混为一谈。
（三）没有正确处理好抓业务与抓队伍之间的关系。表现在重视业务建设，在管理上更加强调对工作人员的业务技能的培养。在业务工作紧张的时候，忽视了队伍的 ，特别对工作人员身上出现的无视工作纪律，不注意自身形象的问题(如，不按规定时间作息，工作时间聊天等)，没有及时制止，没有提出严厉批评，从而助长了不良风气。剖析根源，作为所领导自身就有想放松自己的思想，更难随时随地做到严格要求和严格管理。
（四）对教育和管理队伍思考不足。导致教育帮助工作人员时方法简单，缺乏针对性。特别在批评、教育工作人员时，不能正确把握好思想政治工作方式方法，忽视了帮助工作人员分析和找出产生问题的原因，造成工作人员抵触情绪。剖析根源，自身学习不够，对问题研究不深，难以正确开展好思想政治工作。
（五）对培养工作人员的认识上出现偏差，不能放手培养工作人员。业务技能培养方面和作风培养方面，不能正确处理作好示范带头作用与放手培养干部二者之间的关系，从而导致一方面助长了个别工作人员的依赖性和惰性，另一方面更有可能挫伤了工作人员的积极性，使他们很难有机会表现出应有的工作积极性。剖析根源，对工作人员自身拥有的工作热情、积极性和进取意识认识不足，对激发团队荣誉感和进取意识缺乏思考和研究。
（六）作为所领导自身也存在放松一下、轻松一下的思想，面对一段时间的工作压力，精神高度紧张，自身就想放松一下，结果起到了不良的示范作用。剖析根源，还是对自己的要求不高，一岗双责责任意识不强。
二、剖析根源，找出问题的原因
一是不能正确处理好工作与个人生活和个人利益之间的关系，对自身政法职业的认识不足，甚至思想模糊。主要表现在对待自身不足或错误不能深刻反省，思想上老是转不过弯。面对挫折时，容易背上思想包袱，负面情绪持续时间长。剖析根源，就是对政法队伍的本质属性认识不深刻，特别是刚参加工作的工作人员由于学习不够，从而对政法队伍严明的组织纪律性思想准备不充分。
二是主动学习不够，工作能力提高缓慢，导致了面对工作信心不足，一个人独立面对问题时首先想到就是寻求外界的帮助。剖析根源，个别思想上存在一种船到码头、车到站的不良情绪，宗旨意识不牢固。
三是对业务工作不熟练，对各项业务工作定位不准确，特别对人民调解、社区矫正等主要业务工作的本质属性认识不到位。如，在对社区矫正对象的解教评价中，用语不当。其根源首先是司法所组织学习的不系统，传帮带的作用发挥不好，业务训练缺乏针对性。
四是缺乏应当具备的合法、及时、准确三大基本要求缺乏应有的认识，缺乏应有的公务礼仪，角色转变太慢，对过去的工作经验和社会经验不加分析，肆意应用。
三、下一步的整改措施
针对剖析发现的主要 ，经过研究讨论，将采取以下措施，狠抓作风建设，力争用较短的时间使作风建设和执法行为有一个根本性改观。
(一)作为负责人首先要加强自身学习，清除自身思想上的模糊认识，主动接受监督，严格自律，做好表率。
(二)针对实际，优先加强作风建设的调查研究，特别是作风培养的制度建设和纪律约束制度，在健全管理制度的基础上，把作风自我评查制度与思想政治工作有机结合起来，着力培养优良作风
(三)建立内外结合的作风监督机制，主动接受党委、政府和干部群众监督，把作风建设纳入各项考核范围，建立作风培养的长效机制。
(四)作为负责人首先进一步牢固树立责任意识，端正态度，加强自身修养，提高自身思想境界，时刻防止好人主义思想苗头，主动把自身作风置于区委、区政府和社会监督之下，清除好耍贪玩不良风气。
3月22日下午，市委、市政府召开全州"作风建设年"活动动员大会。市委书记***强调，要扎实开展"作风建设年"活动，促进各级干部作风明显转变。
通过作风建设年活动，我对干部作风建设的重要性有了深刻的认识，深切体会到只有不断加强学习，自觉培养良好的学风、工作作风和生活作风，才能不辱使命，只有不辱使命，才能有所作为。党的作风关系党的形象，关系党和人民事业成败。市委、市政府将今年作为"作风建设年"，就是从贯彻落实党的十七届四中全会精神的高度出发，着眼于进一步巩固学习实践活动成果、促进工作任务落实而作出的重大决策部署，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，密切党群干群关系，促进发展战略、发展思路和发展布局的全面落实，保持经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。
开展"作风建设年"活动，要以思想教育、完善制度、强化责任、加强督查、严肃纪律为抓手，切实加强和改进工作作风，确保活动取得实效。要强化"五种意识"：一是强化政策意识，自觉加强学习，养成按法律、按政策、按制度、按规矩办事的良好习惯。二是强化服务意识，牢固树立宗旨观念，主动关心群众疾苦。三是强化责任意识，尽职尽责，敢于负责，尽心竭力干好本职工作。四是强化公正意识，做到办事公道，公正执法，公正司法，切实维护社会的公平正义。五是强化效率意识，办事要雷厉风行，快捷高效，提高工作效能。
通过学习，并在大家的帮助下，找准自已在学习、思想、工作等方面存在的问题和差距，对症下药，创新思维，不断完善自身工作。通过对照检查，我感到自己思想观念不够新，缺乏全面学习和思考，为民服务的宗旨意识不牢固。为此，我更要加倍学习，进一步提高政治素质，强化组织纪律性，确保工作精益求精。
一是要努力加强理论和业务知识学习，培养理论信念，增加政治敏锐性，善于抓住事物的本质和矛盾；加强业务学习，提高工作能力，善于抓住工作的重点，创新工作方法。在学习方法上，除积极参加党组中心组理论学习外，同时坚持业余时间自学，努力钻研政治理论、业务理论，学习经济知识、科技知识、历史知识，夯实基础，拓展视野，坚定信念，提高素质。
二是强化工作的责任意识、进取意识、服务意识。工作上认真负责、精益求精，作为领导干部，更要站在全局的高度思考问题，站在全区经济社会发展的高度思考工作，积极创新，更好地干好本职工作。
关键词 作风建设 地税部门 地税建设
在地方经济社会发展中，基层地税部门承担着税收管理和税收服务的职能，这既是政府公开对外的标志，也是与群众密切联系的纽带，其作风水平的高低直接代表着党和政府的形象。因此，加强基层地税部门的作风建设有利于增强纳税人经济利益的保障，也将带动地方经济的快速发展。
一、当前基层地税部门作风建设存在的薄弱环节
各个基层地税部门要以“创建服务型税务”为契机，深化“为地方发展服务、为纳税人服务”的理念，不断完善制度、改进流程、规范工作人员行为，使整个税务系统的服务质量不断提高，服务效率大步提升，从而转变服务形象。这需要各部门落实科学发展观，积极构建和谐社会，实事求是的稳步向前，直面所存在的各种问题。
1.思想认识有待统一
鉴于社会上的不良风气影响，部分工作人员对税务管理、税收服务工作的认识存在偏差。普遍认为征税机关和工作人员地位上高于纳税人，工作姿态高高在上，工作低标准，待遇高要求，眼高于手，官僚色彩浓重，且从业态度恶劣，缺乏大局观和团结协作精神，自私自利，直接造成的后果就是人民群众的评价极差。
2.工作素质有待提高
信息化的社会必定有各种现象和问题层出不穷，这也给税务管理与服务提出了新的要求，带来了新的挑战。但部分工作人员不思进取，居于现状，态度消极，忽视新生事物，在有一定技术含量的工作上依旧延续“老一套”，无法适应社会的需求，日子得过且过。
3.敬业精神有待加强
在工作中，有些工作人员缺乏主动性，一直敷衍了事，且没有责任感、使命感和危机感，任何工作都马马虎虎，收“人情税”、“关系税”等，甚至以公谋私，严重损害了纳税人的利益。
二、基层地税部门加强作风建设的指导思想
在加强基层地税部门的作风建设之前，我们都要认识到意识是行动的先导，也就是要深入推行持久的、细致的思想教育，强化思想的指导作用，使加强作风建设的在基层工作人员身上入脑入心。
1.以人为本、服务为民
纳税人是我国社会主义市场经济的主体，是社会经济生活的基本参与者，也是税收的贡献者，更是创造社会财富的主要能力者。就税务机关而言，以人为本、服务为民，本身就是其工作要求，工作人员要做到尊重和关心纳税人，在可以与纳税人互换地位的精心考量下关注到纳税人的困难，切实解决纳税人的问题，把纳税人的满意度作为评价税务工作的标准。
2.责任重于泰山、效率决定命运
各个部门、各个岗位的工作人员要明确责任，有岗必有责，有权必履责，用权必负责，因为这肩负着为国征税、为民执法的神圣职责。
政府部门的工作效率要同现今社会的节奏同步，时间和效率已成为评价工作价值的重要标准之一。作为关系纳税人时间、精力和其他成本的基层地税机关的工作效率就更为特殊，要克服以往机关办事的拖沓作风，简化众多繁杂环节，倡导廉洁高效，更好地为纳税人服务。
3.规范行为、依法行政
基层地税部门应从形式上和内容上，将办事流程实现制度化、公开化和规范化，保证工作人员的行为有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。思想上应抛弃落后的行政行为，用法治的手段管理税收事务，为地方经济社会的又好又快发展保驾护航。
三、基层地税部门加强作风建设的有效途径
1.加强组织领导
各基层地税部门要把加强作风建设作为常态工程来抓，应设专门领导和专职的业务机构，使领导班子成员真抓实干，求真务实，完成一步到位的学习体系。要求主管、领导分别抓，各部门一手抓，完善层层落实的工作机制。
2.建立、完善相关制度
加强作风建设，要求必须完善制度来作为保证，基层地税部门应及时把有效的措施和办法转化为具有指导性和约束力的制度，并注意新旧制度的衔接，增强制度建设的科学性和实用性。最终，通过建立和完善一系列制度，形成一整套科学合理、完整严密、切实可行的体系，作为加强作风建设的有力保障。[4]
3.健全监督、考核机制
完善的制度需要实践的证明，而健全的监督和考核机制是执行此制度的良好保障。将纳税人的评价和工作人员的态度纳入日常考核范畴，加强对其行为的规范指导，以监督促进整改，以考核促进提高，在倡导全体工作人员积极性的前提下完善机制。
参考文献：
[1]王晓东.地税部门作风效能建设的几点思考.江南论坛.2006（5）：45-46.
[2]于兴寿，刘敏.地税部门作风效能建设的几点思考.理论导报.2009（11）：42.
经局党组研究决定，今天召开全局干部职工思想作风整改大会。主要任务是认真总结前一阶段思想作风建设的情况，安排部署整改提高阶段的各项工作，动员广大干部职工进一步解放思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，圆满完成思想作风建设活动的各项工作任务。下面，我讲三个方面的问题：
一、前一阶段思想作风建设情况
自全县干部思想作风建设活动开展以来，规划局干部职工迅速行动，较好完成了的工作任务，主要体现在：
一是领导班子重视。局党组多次召开会议，专题研究部署思想作风建设工作。班子成员带头垂范，根据职责分工，分片包干负责，形成了分级管理，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。此外，我局还邀请部分人大代表和政协委员召开座谈会，认真听取他们的批评和建议，并由局党组成员当面逐一回复。从而使全局干部思想作风进一步转变，机关效能进一步提高，大局意识进一步增强，有力地促进了城乡规划事业的发展。
二是自我剖析深刻。广大干部职工积极查找个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题中找不足，从工作实践中找差距，从实际案例中找教训，切实做到了问题查得准，根源挖得深，触及灵魂和要害。按照活动要求，局机关党支部认真组织召开了专题民主生活会，组织党员干部开展批评和自我批评，做到了讲党性不讲面子，讲要害不讲枝节，使党员干部思想受到了很大触动，认识上得到了升华。
三是活动形式多样。为进一步激发广大干部职工参与作风建设活动的积极性和主动性，组织了社会公开服务承诺、党风廉政建设警示教育、“作风监督热线”、“阳光规划”等多项活动。寓作风建设于活动之中，形成了广大干部职工关注、支持、抓好作风建设的良好氛围。公开服务承诺活动求真务实、详细具体，并通过电视对外进行了公开承诺；党风廉政建设警示教育采取观看警示录象、从而筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线，激发了立党为公、执政为民的内在动力。
二、存在的问题及其原因
在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足，主要表现在：一是服务不优，存在凭个人感觉办事、相互推诿、说话不中听、对群众不热情等现象；二是执法不严，刚性控制引导不够、规划随意性大，行政处罚标准不一、变化多；三是形象不佳，内部管理不够规范，极少数人纪律作风观念淡薄。
规划局是一个新单位，我们从事的是具有战略性、前瞻性和挑战性的公共管理工作，一切工作无套路可循，无先例可遵，也暂无过多的手段与资源可依。过去的一年多，广大干部职工加班加点，辛勤工作，做了许多有影响的、有目共睹的、大量卓有成效的工作，在座的绝大部分同志可谓劳苦功高。为什么在全县作风建设讲评大会上规划局被点名批评？原因何在？
作为党组书记和局长，承担作风建设的责任责无旁贷，第一责任在我。我已经在最近的局党组会、局长办公会上作了自我批评，请大家继续监督和支持我的工作。同时，大家静下来想一想，抛开国家法律和政策层面的因素不说，我们主观上是不是还个别存在大局意识不强、服务意识不强、公仆意识不强？作为国家工作人员，是执行公务的人员，也是为人民群众提供公共服务的人员。我们的权力来自人民，我们的薪水出自纳税人，我们应当而且必须为民众提供好我们的服务。这不是过分的、特殊的要求，而是每个人的应有之义和基本职责。我们有时在工作中是不是“多了点火气、少了点耐心”？古人说：“心平气和、百福自集。”工作情绪化，无条理性，一团乱麻，天天忙得晕头转向，既不出活，更不出彩。我们的内心要和谐，管好自己的情绪，不要因为过激的言行，而影响整个部门的形象。所谓态度决定一切。一个人的工作作风好，不是装出来的，而是从内心深处自然流露出来的。我们要学会安排，学会思考。我们的工作是有原则的，只能满足建设单位和个人的合理要求，不能满足他们的无理要求；与其他部门的合作，既要讲配合，又要讲原则，必须做到不卑不亢。
三、变压力为动力积极整改
11月3日，县委常委、组织部部长曾祥文同志亲自挂帅的县委思想作风建设工作组进驻规划局。对此，我们应该正确认识和对待，大家不要有包袱，我们要变压力为动力，积极整改。
一是加强教育，提高认识。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全力以赴地完成交办的各项任务，千方百计围绕中心创造性地开展工作，服务全县发展大局，是我们的职责。县里定下来的事情，安排好的工作，我们坚决马上去办，立即去做，做到雷厉风行，精益求精。同时，加强党风廉政警示教育，鼓励高调做事，低调做人；高标准工作，低标准生活。强化廉洁自律，净化社交圈，多与基层群众交往，多与有品味的人交往，少与不怀好意、拉拉扯扯的人交往，更不要与低级粗俗、品味低下的人交往。
二是选贤用能，激活队伍。坚持“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”的用人导向，大力实行竞争上岗制度，正股级负责人一律实行竞争上岗。努力破除“求全责备”、“论资排辈”等陈旧观念，大胆提拔使用优秀干部，把他们放到重要岗位去锻炼，严格要求、严格教育、严格管理，促使他们健康成长。同时加快制定完善定期轮岗制、ab岗位制、首问负责制、服务承诺制、窗口部门流程化管理等制度，并着手修订完善现有的一系列制度，进一步规范制度，实现用制度管人、管事、管作风，激活干部职工队伍，保证局内各项工作规范顺畅。
三是简化程序，优化服务。坚持“只做减法，不做加法”，在法律、法规规定的情况以外，不增加新的规划审批环节和条件。坚持“换位思考，急人所急”，积极为建设单位出谋划策，把事情办妥办好。每个工作人员务必做到“六不让”（即不让领导布置的工作在我这里延缓；不让该办的事在我这里耽搁；不让差错在我这里产生；不让来办事的群众在我这里受冷落；不让不正之风在我这里产生；不让单位形象在我这里受损害）、“六个一”（即一张笑脸迎进,一句好语相问,一杯清茶暖心,一把椅子让座,一身正气办事,一个满意答复），真正在思想感情上贴近群众，真正把对上负责与对下负责有机统一起来。
一、充分认识加强机关作风建设的紧迫性
1、加强机关作风建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动。“三个代表”重要思想要求我们每个机关干部要能够以身作则，从群众最根本的利益出发，所以只有改进机关作风，才能实现这一目标。
2、加强机关作风建设是加快我局自身发展的重要途径。民政局担负着上为政府分忧，下为百姓解愁的职能，面对的是广大老百姓，只有转变机关工作作风，提高办事效率，充分发挥职能作用，才能真正为群众服务，使群众满意，最终促进民政局的长足发展。
二、进一步明确机关作风建设的目标任务
1、认真抓好局机关党员干部的政治理论、业务知识和科技知识的学习，要求他们要自觉打牢“富民强区，加快发展”的思想基础，以党的十六大精神、“三个代表”重要思想为指导，努力实践“三个代表”，执政为民，认真执行党规党纪，努力提高为人民服务的本领。
2、严格规范规章制度。局机关要认真制定各类管理制度，要求党员干部要做到首问责任制、服务承诺制、挂牌上岗制、监督投放制和思想作风建设的督查制。
3、努力增强服务意识。机关干部要提高服务质量和办事效率，切实做到“六不让”，即：不让领导布置的工作在我手中延误；不让正在处理的事情在我手中积压；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让各种不正之风在我身上出现；不让集体荣誉在我这里受到影响；不让六合的形象在我这里受到损害，积极参加区级机关开展的“三优三满意”创建文明机关活动，努力使自己“内强素质，外树形象”，做到挺身做人，洁身做事，让群众、基层、领导满意。
4、为部门树好形象，为基层排忧解难。在执行公务活动中，机关干部要能够认真倾听民声，体察民情，尊重民意，关心民苦，及时向领导反馈基层群众提出的合理化的意见和建议，做到八小时外和八小时内一样，健康向上，奋发有为，诚实守信，树立区级机关党员干部“勤政、廉洁、务实、高效、文明、创新”的新形象。
5、自觉服从组织分配，顾全大局。正确处理整体利益与个人利益的关系，爱岗敬业，勤奋工作，注重效率，积极完成领导交给的各项任务。工作中能密切配合，安全保密，起先锋模范作用。
6、自觉维护团结，认真开展批评与自我批评。勇于纠正工作中存在的问题，品行端正，不搞不负责任背后议论的自由主义，做到大事讲原则，小事讲风格，自觉做到在单位遵守职业道德，在社会遵守社会公德，在家庭提倡家庭美德。
一、干部作风的重要意义
加强干部作风建设关系党的形象，是新时期党对干部的要求，是广大人民群众对干部的期望，是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。是建设和谐美好新盐亭的重要保证。通过作风建设，破除“官本位”意识，可以树立真心为民的干部形象。真心为民，是“三个代表”重要思想的本质，是我们一切工作的出发点和落脚点。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的，大家一定要珍惜时间，珍惜岗位，为民尽责、为国竭力、为党分忧。通过作风建设，破除“小集团”思想，可以树立团结协作的干部形象。团结是大局，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出人才，团结出干部，团结是各项事业成功的根本保证。能不能搞好团结，是衡量和检查党员干部素质高低、党性强弱的重要标志。通过作风建设，破除“推靠等”思想，可以树立务实高效率的干部形象。实干就是水平，落实就是能力。解决好当前改革和建设中的难点问题，最根本的途径就是真抓实干，最老实的办法就是一件一件地抓，抓一件成一件。
二、对照要求，检查不足
通过学习，按照作风建设领导小组工作部署，对照机关干部作风建设相关文件，找准各自工作中存在的差距，对症下药，锐意改革，创新思维，不断完善自身工作。通过对照检查，我感到自己存在理论学习不深入、工作作风不扎实、缺乏开拓创新意识等问题。作为一名领导干部一定要通过学习，进一步提高政治素质，强化组织纪律性，确保工作做到精益求精。
三、明确方向，努力整改
一是要努力加强理论知识学习，认真学习和深刻理解每一份县委文件的精神实质，把握起精神要点，提高理论素养与思想政治水平。坚持理论学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。在学习方法上，要积极参加政治理论学习，同时在保证学习时间上，要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来，努力钻研政治理论、业务理论，学习经济知识、科技知识、历史知识，夯实基础，拓展视野，坚定信念，提高素质。
一、注重动员教育，重塑自我认识
根据区委区府部署，我局及时成立了局“作风建设年”活动领导小组和工作班子，统筹组织安排全局机关作风建设年的全面工作。结合本局的实际，制定了我局的机关作风建设年活动工作实施意见和局机关作风建设年活动工作日程安排，给我局此次机关作风建设年活动确定了“树形象、优作风、创三型”的主题。
1、局长亲自动员，抓会风会议纪律。及时召开“作风建设年”主题活动动员大会，局党组书记、局长周义定作动员讲话。会上，周局传达了区委书记寿永年、区委副书记郑德兵在区“作风建设年”活动动员大会上的讲话以及甬鄞党[]12号文件的精神，重点强调要从改进会风和文风做起，严格控制会议规模和数量，精简各类文件，提倡开短会、讲短话，说实话，并提出了会风和文风改进的评判办法。
2、领导带头剖析，重塑自我认识。局领导在动员会议之后，又召开了全局形象认识会，振奋全局同志投入活动的精神。会议要求全局同志不能躺在人事局过去“勤政、务实、热忱、高效”的良好形象上不思进取，而是要以为起点，以作风建设年活动为契机，不断自我批判，找出深藏在背后的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面存在的问题，与时俱进地培育新的良好风气，树好并维护好人事局良好形象：政治坚定、勤奋好学；真情为民，开拓创新；依法行政，公道正派；民主和谐、清廉节俭。
二、注重学习教育，形成良好学习风气
在活动一开始，我局就制订了周密的学习计划，健全并落实了分组学习、每周一课等学习制度，运用网站、讨论、请老师、自己上台讲等多种形式，切实做到了5次集中学习，1次集中讨论，由党政主要领导专门就作风建设讲课1次；局领导发挥了带头作用，局党组书记、局长周义定亲自讲课，带头学习。
1、建设两个平台。一个是网上学习平台，在局党建网上开辟局“作风建设年”主题活动专栏，所有活动文件由专人及时更新，办公室第一时间局活动动态。一个是小组学习天地，把全局按科室分成四组，每周举行学习，形成学习互动小环境。通过这一个多月的运行操作，网上平台成为局人人每日必点的栏目，小组学习天地真正做到畅所欲言，学其所好，在增强组织感的同时也让同志们在轻松的氛围里学习到知识，两个平台成为局学习制度的最好诠释。
2、领导带头，人人讲课。局党组书记、局长周义定带头作了“传达市区党代会精神”讲座，在传达过程中他还特地针对报告中提出的人事人才工作任务，进行了详细分解，要求各科室把这些工作贯彻落实到科室任务中去。开展“一人一讲”活动，新添置了投影仪等设备，由公管科一名副科长给全局同志讲了“《公务员法》实施，我们应该如何操作”，并在课后进行了当堂测试。目前，我局已经排好“一人一课”课程，今年年内将有10名干部参与讲授10课，内容涉及人事人才工作的各个方面。
3、邀请讲师团成员讲课。邀请了两位区“作风建设年”讲师团成员给全局干部讲课，区直机关党工委徐常煜作了“加强机关干部队伍作风建设”的讲座，深入浅出地讲解了思想道德的意义和干部个体是打造和谐机关的重要因素，使得全局同志清醒认识到无论是和谐社会还是和谐机关都是每个个体努力的结果；邀请区委党校教研室主任、高级讲师刘智老师，给全局同志上了一堂题为“关注民生问题、构建和谐社会”讲座，课后同志们达成一种共识，作为和谐社会的享受者，我们应该学会感恩，而作为建设和谐社会的一分子，我们应该认清自己的责任，用勤奋和关爱造就社会的和谐。同时我局还以双休日培训超市为平台，组织党员参加北京家和业咨询有限公司的高级培训师程社力主讲的“职业生涯管理”。
4、组织讨论。4月13-18日以科室为单位，自由组织“多想全局、多做贡献”小型讨论，每次讨论都有分管领导参与；4月20日在局领导、局机关干部中开展了一次“多想全局、多做贡献”的大讨论，6名来自局各科室的代表结合本科室业务工作开展情况，谈论了本科室在“作风建设年”第一阶段中的收获和想法。一位发言同志从“作风”二字的字义解释说起，逐条对区委、区政府要求的五种作风要求进行了一一对照，一些同志则在发言中把作风建设和工作业务相结合，通过分析作风建设的重要性来查找工作上的不足，并一一列举。一些同志感觉到自己离一个“三型”人事干部的标准还有差距，并表示在今后工作中会不断调整，真正做到“树立良好形象、优化工作作风、创建三型机关”。
5、全局写征文。发动全局，人人撰写作风建设专题征文，要求他们围绕作风建设主题，谈体会、提建议、发评论，共收到征文22篇，收到文章将陆续上网，通过公开评审，选出3篇优秀文章报送区“作风建设年”活动领导小组办公室。
三、注重蹲点调研，找准活动与工作结合点
围绕局“四个结合”要求，在活动开展中切实做到：把开展活动与深入调研相结合，把开展活动与竞聘上岗双向选择有机结合，把开展活动与梳理现行制度相结合，把开展活动与创建“三型”机关结合起来，切实围绕人事人才工作的要求和特点，在做好上级部署的工作任务同时，不断动脑筋，找突破，用过硬的作风力求“作风建设年”活动取得实效。
1、局领导参加“联镇带村推进月”活动——决策：在华中理工大学搞智力项目对接。按照区委有关部署，我局班子成员抽出一个星期时间，主要到联系镇企业开展蹲点调研，重点蹲点了宁波康强电子有限公司、宁波华安建材冶炼有限公司等企业，通过开座谈会、个别访谈、走进车间等形式深入了解情况，听取意见建议，共同探讨推进企业人才工作发展的新思路和新办法。在蹲点中发现，蹲点企业都是高度重视人才求发展，注重培训育人才，但还是急需解决企业难题的高层次人才和智力。在此次走访基础上，局领导多次商议，最后形成“借助武汉人才招聘活动机会，在华中理工大学搞智力项目对接”的决策，为企业和学校搭建交流的平台，让企业带着技术难题到学校找智力和人才支持。
2、实施局“三联”活动——决策：毕业生就业服务月和国外农业智力项目引进。在三联活动中，注重围绕职能“联”出自身的特色。到镇、村，开展了扶贫解困活动，走访贫困学生，共走访学生6名，发放慰问金3000元；在走访期间，重点就学生就业、农业引智开展了调查，共发放两类表格200余份，促成了开展首届毕业生就业服务月活动的想法和计划下半年就水果栽培方面引进国外智力2人的思路。开展了科室联企业活动，由负责人才引进和人才培养的两个科室组成两小组，在半个月的时间对到企业调研人才工作，并形成了两篇具有一定水准的调研报告；着手实施干部联人才活动，以区高层次人才协会为平台，举行了外地人才巡礼鄞州、医学组送医下乡活动，在活动基础上，全局干部多交人才朋友，了解人才需求。在三联活动之外，我局以区人事人才网为平台，积极权威人事人才信息，解答各类人事人才咨询。
四、注重建章立制，构建长效机制
我们始终认为，作风建设是一项长期的工作，活动有阶段，建设无止境，必须始终坚持，因此，我局围绕“立足当前，突出重点，同时长远考虑，坚持经常”思路，以解决作风建设中的突出问题为重点，加强建章立制，利用网络建构局内管理平台，用制度管人管事，强化监管督查，努力使全局干部在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。
1、实行个体岗位考核。建立电脑考勤制度，严格工作纪律。用硬制度把关，全面起用局域网，并在此基础上建立网上考勤系统。局内每位同志当日请假、外出、出差、长假、有关事项公告、局内通知一目了然。实行一月一评制度，狠抓各岗位职责的落实。根据精简、高效、统一的原则，对局内每个科室和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权利和应负的责任等进行明确的规定。每位同志每月自觉填报本人当月工作任务及重点工作完成进度，按时完成各阶段任务和局领导布置的工作任务。
2、规范科室工作流程。实行“政务公开”、“首问责任制”、“限时办结制”、“情况汇报制”等工作制度。在楼道口放置醒目的办事指南小册子，及时添换；第一个接待的工作人员必须做好答复和联系工作；凡符合政策规定、手续资料齐备的办事要求，相关科室应当即办结。各科室对不能自行处理的工作，在接到各单位、干部群众的工作要求之日起，在3个工作日内向分管副局长汇报；分管副局长对不能自行处理的工作要及时向局长汇报；急事随时汇报，特殊情况科长可直接向局长汇报。
3、不断更新完善工作制度。在个体岗位考核上，我局将结合本次活动成效和区委有关要求，实行工作周报制度，通过人人报告一周工作情况和成效，达到运转加快、降低运行成本，把周报纳入到个人考核体系中；根据区目标管理考核要求，拟订新的局个体考核文件，并将个体考核与目标管理考核奖挂钩；在局制度手册上，将添加文风和会议评议制度，即减少文件和会议数量，尽量少发文件，开短会，每次发文和会议前后都要求匿名填写有效性和必要性并投票，没达到一定指数的会议类型将不再举行，并在网上公告；完善信息宣传调研制度，要求人人参与写信息，并加大奖励力度，让人人都来参与营造良好人才工作环境。
在“作风建设年”第一阶段活动中，我局每位同志都以转变和优化作风、促进工作、推动工作为目标，对五个方面作风进行了认真对照和深入思考，自觉向我局提出的良好形象靠拢，努力做到人事工作上规范、公正，人才工作创新、实效。第二阶段我们将采用多种形式和方法，征求意见，把准局机关作风上存在的问题，并制订切实可行的整改措施，确保活动落在实处，取得实效。
一、以第一阶段活动总结为契机，争取在思想认识上有再提高。
通过总结，挖掘有效做法和特色亮点工作。进一步加大宣传力度，以总结为手段，使全局干部对于作风建设在认识上再提高，行动上更自觉，确保第二阶段工作的顺利开展。
二、找准活动载体，扎实开展第二阶段作风建设活动。
1、通过“金点子”征集活动，反思工作和自身，查找不足。
开展“双百”意见征求活动，依托网络平台，广泛征求意见。
2、提出局机关整改方案，深入整改。
3、加强反馈，落实到实际工作中。
创建群众满意“三型”机关活动；
