时间：2024-03-18 18:35:06
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关键词：五大发展理念 校园生态文明 校园书籍循环利用
中图分类号：G649文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）11-0234-02
近年来，我国经济的腾飞为高等教育体系的逐渐完善奠定了雄厚的物质基础，我国普通高等院校在校生数量也处于不断上升的趋势，这种趋势导致了我国普通高等院校教科书需求量也大大提高。由于教材自身的局限性以及多媒体的广泛应用，使得教科书的使用效率相对较低。一方面，当今世界，知识更新速度在不断加快，而一部分书籍的知识更新速度却相对较慢，具有一定的滞后性，因此这些教科书留下来循环使用的概率较低。另一方面，随着科学技术的日益发展，互联网得到了应用、发展和普及，学生可以随时随地在网上获取比较丰富的资源，这对传统的书籍是一种冲击。一部分时效性较强的书籍很容易失去使用价值，被当做废纸处理掉，这种处理方式使这些废旧书籍失去了自身应有的价值。从某种程度上讲，这是对大学校园书籍资源的一种无形的浪费。但是实际上，各个高等院校所拥有的废旧书籍，恰恰是一种有形的、内在的、可循环的宝贵资源。大学校园书籍资源循环利用体系的建立，不仅可以有效避免校园书籍的浪费，而且可以使广大学生形成循环利用书籍资源的良好意识。
一、大学校园废旧书籍缺乏循环利用的原因
1.大学生循环利用书籍资源意识的缺乏
从大学生的主观因素出发，各高校在校大学生在某种程度上缺少循环利用书籍资源的意识。我们的调查研究发现，大学生循环利用废旧书籍的意识在一定意义上讲比较淡薄。当问到生态文明建设相关发展理念的知识时，许多学生认为这与自身生活环境距离相对较远。一些大学在校生，尤其是毕业季的大四学生有着大量的用过不再需要的书籍，大部分学生选择低价出售或直接丢弃。一方面造成了纸张大量浪费，对环境造成污染，不利于校园书籍的可持续发展；另一方面，书籍的价值被贬低，资源不能得到循环利用，不能达到减轻学生经济负担的功用。
2.大学生可用来储存书籍的空间相对有限
从大学校园的客观因素出发，由于大学校园寝室的空间与占地面积有限，导致了寝室储藏实际空间相对有限。通过调查研究我们了解到，在校大学生在寝室有限的空间内不仅要放置基本的床铺、衣柜等生活用品，而且还要放置课桌、椅子等学习用品。许多学生表示自己也想一直保留自己的各种废旧书籍，但是，由于储藏书籍数量之大与储藏空间的有限性、稀缺性之间的矛盾，大多学生选择处理掉自己手中的废旧书籍，从而节省相对有限的寝室空间。
3.大学校园书籍资源循环利用体系的缺乏与不完善
从高校自身因素出发，一方面我们了解到，部分高等院校并没有设立相关的部门来回收、管理和利用大学校园内部的废旧书籍资源，这也是造成大量书籍资源缺乏利用的重要原因之一。另一方面，部分高校虽然存在相关的机构和渠道对废旧书籍资源进行管理和利用，但是实施过程中并没有专业的人员对书籍进行相关的分类与科学管理，再加上学校的重视程度不够以及信息交流不畅通，因此，造成了某种程度上书籍资源的浪费。
二、推进大学校园废旧书籍资源循环利用体系建设的措施
1.优化创新大学校园内部废旧书籍资源的管理方式
创新是一个国家兴旺发达的不竭动力。而对于大学校园内部废旧书籍的处理，我们应该增强创新意识，提高创新能力，确立创新发展的理念，努力寻找新的思路来发掘废旧书籍循环利用的价值。大学校园废旧书籍大多采用传统的回收利用方式，即由周边小商贩按废旧纸张的价格回收校园内部的废旧书籍，而那些有循环利用价值的废旧书籍有时却流入了废品收购站。虽然有极少一部分高校组织专门人员或机构对校园内部废旧书籍进行了回收、分类与整理，但是取得的成果却极其微小。在科技高速发展的今天，我们应该充分利用互联网技术，建立大学校园废旧书籍的相关数据库及网站，并且设立专门机构或人员进行管理，管理人员可以将废旧书籍相关目录进行网上公开展示，从而使学生了解书籍的资源，并且根据自己的需求随时随地以比较经济实惠的价格购买到书籍。这样不仅打破了传统收购方式的时间和空间的限制，克服了校园废旧书籍利用率低下的问题，而且增强了书籍资源的流动性。
2.引导和鼓励在校大学生走上校园绿色循环可持续发展之路
书籍的生产、消费与生态环境息息相关。建立校园废旧书籍循环利用体系，我们应当积极引导大学生确立绿色的生活方式、消费方式和行为规范。在选购书籍时，应充分考虑其利用价值，真正做到物尽其用，实现书籍资源高效与节约的发展，从而避免资源的浪费。
3.坚持主动走出去并且加强同各方交流合作的开放共赢理念
高校应努力建立学生―学校―社会三位一体的校园废旧书籍联动处理机制。当今世界，任何国家都难以在封闭的状态下得到发展，因此，开放是国家繁荣发展的必由之路。对于校园书籍循环系统的建立，不是单个部门或组织能完成的工作，它是各方力量合作方能建成的体系。学生和学校在建立和发展校园书籍循环系统的同时，应加强与相关慈善机构的合作，我国东部和西部、城市和农村发展相对不平衡，许多偏远地区儿童仍旧处于无书可读的处境中。学校及相关部门可以对相关有利用价值的书籍进行适度的公益拍卖，而得到的部分资金可以为偏远地区儿童购买相关书籍，帮助那些贫困儿童获得知识，这也是废旧书籍循环利用体系建立的积极影响之一。
4.树立校园物质文明建设和校园精神文明建设相协调的观念
高校作为社会主义现代化建设时期人才培养的重要基地，一方面要加强对校园内部硬件基础设施的投入力度。另一方面，高校应当在校园内部积极倡导校园绿色文化，培养学生树立校园书籍循环利用的思维方式以及价值观念。推进绿色文化的传播，引导学生树立校园书籍循环利用的理念，一方面有助于学生从价值观上理解校园书籍循环利用的必要意义，从源头上减少废旧书籍的产生数量，另一方面有助于营造书籍循环利用的文化氛围，努力打造生态校园、绿色校园，而且有助于校园文化软实力的大幅提升。
5.大学校园书籍循环系统建立的成果由广大学生共享的原则
我们鼓励广大学子积极参与，共同建设。一方面，我们必须尊重客观实际，相关部门应始终坚持从各个高校所储存的废旧书籍的实际情况出发，制订正确的、具体的计划。另一方面，支持、鼓励和引导广大学子积极建言献策，大胆实践、探索适合自身学校发展的途径，不断激发广大学子的创新激情，使每个学生都能够充分发挥自身的潜力和热情来为建立校园书籍资源循环利用体系贡献自己的力量。对于体系内部的书籍资源，它们取之于学子，理应用之于学子。
党的十八届五中全会提出的树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，向我们传递着一个信息：要实现持续的、绿色的、和谐的发展。我们应立足身边的具体实践，努力推进大学校园书籍资源循环利用体系的建立。这个体系的建立，有助于校园的生态文明建设，实现校园内部资源循环、绿色、持续、和谐的发展，构建美丽校园、生态校园、绿色校园。
参考文献：
[关键词] 电子废弃物、循环经济、绿色产业
吉林市发展电子废弃物绿色产业的研究，即如何发展电子废弃物循环经济产业模式的研究(资源再次深加工过程）。
一般认为，循环经济是指按照自然生态系统物质循环和能量转换的规律重构经济系统，通过资源的循环利用，使资源利用效率最大化和废弃物排放最小化，将经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中从而实现经济与环境协调发展的经济模式。
按照循环经济理念处理电子废弃物，实现电子废弃物的循环利用，可最大程度上避免环境污染，提高物资资源的可重复使用效率，因而成为一种极为有效的处理方式。随着技术水平的提高和世界性资源危机的出现，电子废弃物作为一种不断增长的潜在性资源的特征也逐渐得到认同。对电子废弃物进行回收处理后可再次利用，从而实现电产品所需原材料的循环利用。
下面我们从吉林市电子废弃物循环经济产业体系构想和循环经济产业的经济效益两个方面,来说明其存在的价值。
第一，前面我们论证了在有效回收、分类、拆解处理电子废弃物的基础上，可以实现可利用物质资源的再利用，基于此，可以建立循环经济产业体系的构想：
“电子产品生产企业――消费者（使用）――废物回收、分类、拆解――有效资源再利用――再进行深加工、生产――电子产品生产企业”的经济循环产业体系。
基于上面设想的电子废弃物循环经济产业链条体系，我们根据吉林市电子废弃物发展现状及其循环利用产业存在问题提出如下建议：推行“电子产品企业责任制”下的生产者无偿义务回收模式，即谁生产谁负责监管电子废弃物的回收、处理等问题，如果生产者没有能力回收、处理，可以联合吉林市内各大电子产品经销、生产企业共同回收、处理，也可指派专门部门或某企业单独负责此事，这样既可以减少重复建设，也可以达到电子废弃物能够被有效处理的问题，为电子废弃物循环经济产业的发展提供前提条件；完善电子废弃物处理的法律法规体系，制定鼓励政策，促进消费团体、个人对电子废弃物有效回收、处理的认识，从而更加广泛地收集闲散、搁置的电子废弃物，为电子废弃物有效回收、分类、拆解处理产业提供必要资源；经过处理后，企业间可以进行有效资源再利用，即对大量的拆卸物进行深加工、生产，为电子产品生产企业提供必要的电子产品生产所必须的原材料，这样就基本完成了电子废弃物循环经济产业体系的构想。可见，电子废弃物循环利用产业的发展将有效解决电子废弃物难处理的问题，对资源短缺问题也有着极大的缓解和补充作用。
第二，建立电子废弃物循环经济产业的经济效益。电子废弃物资源循环利用的产业化是一种重要的生态经济产业模式，有助于改变“低技术、高污染”的传统处理方式，为电子废弃物回收利用产业积累资金和技术，并可产生电子废弃物小规模处理所不能达到的规模效益，因而成为市场经济条件下电子废弃物处理与回收利用的有效方式之一。而把电子废弃物处理过程纳入地区的循环经济发展体系不仅是对区域循环经济体系的补充，也使电子废弃物回收处理和循环利用过程能够与其他产业相衔接，在更高层次上实现回收和循环利用。同时，循环经济发展模式的推广也要求电子产品经销、生产企业和消费者妥善处理电子废弃物，推进电子废弃物产业化，把电子废弃物产业纳入地区循环经济发展体系。
把市场竞争机制引入电子废弃物循环利用产业领域，充分发挥企业的主观能动性，依靠企业行为促进电子废弃物循环利用的产业化。在电子废弃物循环利用产业中引入市场机制，对于与环卫部门联系密切的电子废弃物回收处理企业，根据国家有关“政企分开”的政策，引导企业与环卫部门脱离隶属关系，把企业完全推向市场，从而调动企业的生产积极性，在市场条件下实现电子废弃物回收处理与循环利用；在提高电子废弃物循环利用企业的准入“门槛”的同时，以优惠政策引导国内企业和跨国公司进入吉林市电子废弃物循环利用领域，促进企业间的市场竞争和资产重组，增强市场竞争力和规模效益。
综上所述，吉林市发展电子废弃物绿色循环经济产业，是新兴的电子废弃物绿色产业的发展，电子废弃物资源循环利用也可以减少由于采用传统处理技术所造成的“二次资源浪费”的现象。循环经济本质上是为了人与自然和谐相处，从而实现经济社会可持续发展。因而主要靠、也必须靠国家按照循环经济的要求，采取法律的、经济的、行政的和教育的手段来引导和规范所有社会成员的生产和生活，吉林市电子废弃物绿色循环经济才能得以发展和完善。
参考文献:
[1]查建宁:电子废弃物的环境污染及防治对策[J].污染防治技术.2002.9:35～37
论文摘 要:文章论述了固体废物的性质和危害，并详实地介绍了固体废物循环利用的对策，针对固体废物循环利用中产生的具体问题提出了可行性建议。
一、关于固体废物回收
固体废物通常是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质，主要包括工业固体废物和生活垃圾。按照固体废物产生的原因，可以将其分为以下四类：
1.工业固体废物。工业固体废物是在工业生产和加工过程中产生的，排入环境的各种废渣、污泥、粉尘等。工业固体废物如果没有严格按环保标准要求安全处理处置，对土地资源、水资源会造成严重的污染。
2.危险固体废物。危险固体废物特指有害废物，具有易燃性、腐蚀性、反应性、传染性、毒性、放射性等特性，产生于各种有危险废物产物的生产企业。从危险废物的特性看，它对人体健康和环境保护潜伏着巨大危害，如，引起或助长死亡率增高；或使严重疾病的发病率增高；或在管理不当时会给人类健康或环境造成重大急性（即时）或潜在危害等。
3.医疗废物。医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。主要有：一是感染性废物，指携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物，包括被病人血液、体液、排泄物污染的物品，传染病病人产生的垃圾等；二是病理性废物，指在诊疗过程中产生的人体废弃物和医学试验动物尸体，包括手术中产生的废弃人体组织、病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等。
4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物。包括：有机类，如瓜果皮、剩菜剩饭；无机类，如废纸、饮料罐、废金属等；有害类，如废电池、荧光灯管、过期药品等。
随着经济的发展，消费结构和消费水平的不断提升，固体废物的品种增多，数量不断增大。若不重视固体废物的回收处理利用，不仅浪费大量的宝贵资源，降低资源的利用效率，而且也会把有害物质带入到生态系统中，当数量超过生态系统本身的自净能力，会导致对生态环境的破坏。事实上，固体废物中有大量的可再生资源，回收处理后可成为新的资源重新进入生产过程，这不仅能够提高资源的利用效率，缓解资源对经济发展的瓶颈制约，保护和改善生态环境，而且还可带来可观的经济效益。
二、固体废物回收处理利用中的循环经济亟待解决的几个问题
现实中，人们非常重视发展固体废物回收处理利用中的循环经济，并取得了显著成效，但是固体废物回收处理利用仍然存在值得关注和亟待解决的几个问题。
1.固体废物回收市场秩序混乱：目前，回收行业已完全放开，大量流动人口加入到废旧物品回收行业，回收市场呈现出无序化经营状态；回收网点只注重经济效益而忽视社会效益，“利大抢收，利小少收，无利不收”；有些网点法制意识淡薄，打着收购废品的招牌，非法收购被盗的公共设施和企业产品，助长了不法分子的违法行为，引发了大量社会问题。
2.资源回收率偏低：一些企业重经济效益，忽视社会效益，重建设项目，轻视废物处理利用；一些无处置能力的企业，也未能按照有关规定要求，将所产生的工业废物全部交由专业公司集中处置，或受利益驱使将企业所产生的危险废物转移给没有处理资质的企业进行处置，这很容易导致二次污染；废物回收的利益驱使着一部分非法收购者也参与到危险废物的回收活动中，将部分含有残值的危险废物拆解变卖或用以制假、造假外，余下危险废物未经处理随意丢弃，对生态环境造成严重危害。同时，由于固体废物的分类回收体系和分类回收机制尚未完善和建立，所以，很多可以循环利用的固体废物没有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生资源的丢弃现象严重，资源的回收多为低级的材料回收，如，废纸、废玻璃、废钢铁等。
3.工艺技术亟待提高：循环经济发展的重点仍在减量化，固体废物资源化产业发展缺乏规划引导，政策扶持和资金支持不够。加之，固体废物资源化具有技术难度大、社会效益好、经济效益差等特点，因此，固体废物资源化企业规模相对较小，处理处置设施小而全，导致了资金和人力资源的分散配置，产品成本较高，在回收市场不具有竞争优势；现行固体废物资源化工艺和技术、回收处理方式和能力不能很好适应发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的要求。
4.消费观念有待改变：改变人们的消费观念是推进循环经济、固废循环利用的重要环节，有什么样的消费，就有什么样的市场。人们在消费时，除了注重产品本身的性能外，还刻意追求产品外在的包装，使企业为迎合消费者的需求过度包装，增加了固体废弃物的产生量。
5.法律法规不健全：当前固体废物处理和循环利用的现状是，对城市和工业领域的固体废物处理有所重视，从《环境保护法》到《固体废物污染环境防止法》再到2002年的《清洁生产促进法》，甚至是目前正在起草的《循环经济法》都将固体废物立法的重点放在城市和工业固体废物的处理和循环利用上。但还是不够的。现实中固体废物得不到有效的处理，循环利用程度低，法律的效力没有保障，结果不但造成了环境的污染和大量可循环利用物质的浪费，而且严重威胁着居民的身心健康。
当前固体废物防治问题越来越突出，生产过程中产生的固体废物越积越多，长期得不到有效处置，给周围环境带来了严重危害，许多省市的废渣危害尤为突出，乡镇企业工业固废处置更是薄弱环节，急需有一套行之有效的对策措施。
三、发展固体废物回收处理利用中循环经济之对策措施
1.完善相关政策、法律法规，促进固体废物循环利用。固体废物循环利用的政策、法律法规属于循环经济的立法范畴，循环经济立法近年来在一些发达国家发展迅速。目前，德国、日本、美国、瑞典、挪威等发达国家的循环经济法律体系比较完备，日本颁布了《推进建立循环型社会基本法》《促进资源有效利用法》等法律，德国是世界上最早开展循环经济立法的国家，1996年生效的《资源循环和废物管理法》成为建设循环经济的基本法。国外成熟的立法经验说明，循环经济法律体系的建立，首先，必须制定基本的或综合性的循环经济法律；其次，要结合实际需要制定专门的循环利用法律、法规；再次，要在其他法律法规中充实与循环利用配套或促进循环利用发展的规定。由于我国具有自己的法律体系结构和环境立法传统，因此，不能照搬国外循环经济的立法模式，只能结合我国的环境立法结构在有关层次上定向地借鉴和吸收一些具体的立法或法律制度。要着手制定绿色消费、资源循环利用、电器、建材、包装物等行业在资源回收利用方面的法律法规，制定生产者责任制度，委托者付费制度，污染损害者赔偿制度，宣传教育与职业培训制度，公众参与和监督制度，环境信息建设制度，市场准入和市场运行管理制度，发展与培育中介组织制度，推广循环产品标志与循环包装标志制度，消除废物再生利用的垄断制度，包括税费征收、可交易许可证、押金退款、绿色补贴、价格支持等在内的经济刺激制度。制定充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。
2.建设固体废物回收处理利用体系。对固体废物回收处理利用产业进行科学规划，整顿规范固体废物回收市场，尽快实现城市生活垃圾分类回收，逐步提高固体废物无害化处理率和资源化水平。扶持发展固体废物资源化企业和产业，加快固体废物特别是危险废物处置中心和产业中心建设，提高固体废物资源化企业技术创新能力。加强区域间固体废物产出企业与固体废物资源化企业合作，引导固体废物资源化产业向集中化、专业化和现代化方向发展，降低固体废物资源化成本。
3.开发固体废物回收处理利用技术。固体废物循环利用的发展需要以先进技术、关键技术作为支撑点。而固体废物循环利用与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放型物质流动模式相对应，是“资源产品再生资源”闭环型物质流动模式。微观层次上，要求企业纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧物品回收处理和再生，特别是对一些重点行业（如造纸、水泥、化工、建筑等），要先推广一些简单易行的技术措施，对重点企业要高起点地投资于循环经济；同时拓宽横向技术体系，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害化处理。宏观层次上，要求整个社会技术体系实现网络化，发展高新技术环保产业，使资源实现跨产业循环利用，综合对废弃物进行产业化无害处理。要重视固体废物资源化技术开发和创新，将其纳入科技发展计划。加大固体废物资源化科技开发投资力度，从源头上减少资源消耗和垃圾的产生。
4.构建固体废物回收、处理、利用的长效机制。借鉴发达国家固体废物资源化的成功经验和做法，完善促进固体废物资源化的扶持和鼓励政策。不仅要重视资源的减量化，也要重视固体废物的回收和资源化，提高资源利用效率。要争取国家支持，对固体废物回收处理企业及购买再生资源加工产品的企业和个人实行税收优惠，鼓励企业、公众多用再生物品。政府要加大对重大固体废物资源化项目的直接投资或资金补助、贷款贴息等方面的支持。构建固体废物回收、处理、利用的长效机制，促进固体废物资源化产业的发展。
5.加强固体废物资源化标准建设。提高固体废物资源化水平，推进固体废物资源化产业发展，加强资源综合利用，迫切要求制定和完善各行业清洁生产评价指标体系和废物排放及污染控制标准。实行工业固体废物和危险废物申报登记制度，研究建立生产者责任延伸制度，明确生产商、销售商、回收和使用单位以及消费者对废物回收、处理和再利用的法律义务。建立落后技术、工艺和设备强制淘汰制度，提高环境监管能力，加大环境保护执法力度，严肃查处各种浪费资源和破坏环境的违法违规行为，主要通过经济、法律和行政手段，增强人们节约资源和保护环境的责任感，加快发展固体废物回收处理利用中的循环经济，提高资源的利用效率
6.广泛开展循环利用的宣传教育引导绿色消费。在组织开展资源节约、环境保护等一系列宣传活动中，把推动循环利用发展作为重要内容，进一步加大宣传教育力度，转变观念，树立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识，大力提倡流行色消费，引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性产品使用等与发展循环经济密切相关的活动逐步变为全体公民的自觉行动。
参考文献
关键词：循环经济 统计指标体系 资源化 减量化
循环经济本质上是一种生态经济，以资源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再
利用、再循环”为原则，符合可持续发展理念的经济发展模式，属于资源节约型和环境优
化型的经济形态。自从20世纪90年代以来，世界各国正把发展循环经济、建立资源节约
型社会作为实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。相比于西方发达国家，我国在循环经济方面发展的时间尚短，虽然也取得了一定进步，但是却并没有形成成型的发展体系，在一定程度上限制了循环经济的发展。在循环经济的发展过程中，需要拥有一套成熟的经济指标体系，并且要辅以完善的调查制度，通过制度化和规范化发展，才能够更好的推动循环经济的进一步发展。因此，为了能够更好的推动我国循环经济的发展，就需要加强对国外发达、成熟发展经验的借鉴，然后通过对自身发展特点进行总结，摸索出一套成熟的发展体系。接下来，本文就以更好的推动我国循环经济的发展为主要目的，对我国循环经济统计指标体系进行深入研究。
一、循环经济的概念
所谓循环经济，主要指的是在经济的发展过程中，加强对自然资源的循环利用，通过提升资源的利用效率还实现经济的可持续发展。在循环经济的发展过程中，其要求所有的发展规律都要符合人类社会的发展和生存需求，同时，也需要满足资源二次和循环利用原则，以此来带动经济的可持续性发展。其具体要求，就是在经济的发展过程中，要实现所以资源的减量化、无害化和高效化，减少因为经济发展而给自然生态环境所造成的影响，实现经济和环境的双向循环发展。循环经济概念的提出，最早是在上世纪七十年代，当时由于西方国家的工业发展已经对环境造成了危害，一些观念先进的专业人士，为了能够有效改善这种状况，便尝试提出了循环经济理念。在循环经济理念提出之处，其只是要求在经济发展的过程中，降低对环境的危害，避免影响自然和生态环境[1]。因此，在循环经济提出之后，相关人士也主要将发展经历放在资源的无害化上，而没有具体落实到减量化和循环性上。到了八十年代，在循环经济理念不断完善的过程中，人们逐渐认识到提高资源利用率，也就是通过采用资源化的方式对废弃物进行处理，提高资源利用效率的重要性，于是，循环经济理念开始发生变化，人们逐渐意识到经济发展减量化和资源化的重要性，也开始注重从源头对生产污染问题进行控制，更好的推动了循环经济的持续发展。到了九十年代，伴随着全球资源短缺问题的越来越严重，资源的循环利用以及经济的可持续性发展便成为全球各国重点关注的问题，于是，循环经济迎来了真正的发展高峰期，世界各国纷纷重视起经济的循环和可持续性发展。而从循环经济的发展历史来看，不难看出循环经济的主要宗旨，就是为了实现资源的减量化、无害化和高效化，进而实现经济的低能耗、高效率和持续循环发展，最大限度降低对自然环境以及人类社会发展的影响，使其成为真正推动人类社会和经济发展的源动力。
二、循环经济发展的主要特征
（一）实现经济发展的生态性
从上世纪七十年代循环经济理念的提出便不难看出，所谓循环经济，就是相对于传统经济而提出的一种新型经济，其所具有的最大特征，便是使经济的发展具有了生态性和循环性。人类社会经济的发展，与自然环境和生态环境具有密切联系，只有在二者同时实现循环，可持续发展的前提下，才能够确保经济的发展以及人类社会的进步[2]。而从过去传统经济的发展中不难看出，其传统发展模式已经对资源和生态环境造成了巨大破坏，其是一种掠夺性和破坏性的发展，不具备循环性和可持续性，只会对人类社会的发展造成限制，而不会推动人类社会的发展。而循环经济，其很好的实现了资源的可持续利用，实现了经济的循环发展，具备比较高的生态性，不会对自然和生态环境造成损害，在实现自身发展的同时，也能确保自然和生态环境的持续发展。
（二）实现了资源的集约化使用
实现了资源的集约化使用，是循环经济的另一大特色，其通过对资源的集约化使用，不仅能够大大提高资源的使用效率，还能够实现对废弃物的再循环利用，进一步提高资源使用的持久性。这种经济发展模式，不仅能够最大限度的提高对资源的使用寿命，还能够降低对资源的利用速度，将低资源的消耗，为资源和经济的循环发展提供缓冲。
（三）加强了对现代技术的利用，也推动了现代技术的发展
在现代化的社会背景下，循环经济若想得到良好发展，就离不开现代技术的支撑，尤其是信息技术、网络技术和生物技术等直接关系到经济发展和资源循环利用的现代技术。因此，在循环经济的发展过程中，就加强了对现代技术的利用，与此同时，也更好的推动了现代技术的发展，尤其是环境无害化技术、生物技术以及废弃物处理技术等，在大大提高对资源的使用效率同时，也将资源循环和再生提供了更多优势，为循环经济的发展提供坚实基础[3]。
三、循环经济统计指标体系的构建
（一）统计指标体系的构建步骤
通常情况下，循环经济统计指标体系的构建主要分为七个步骤：
第一步，是对对象系统进行确定，做好体系构建的前期准备，在该阶段，其主要工作，就是对循环经济概念进行详细研究，然后在对对象系统进行深入了解基础上，构建循环经济概念模型。
关键词：教材循环利用 二手教材 高校
中图分类号：F205，G647 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）10-197-02
目前，基于我国建设“两型社会”的发展理念，高校推行教材循环利用的观念越来越深入人心。因此，教材循环利用问题一直备受各界关注。当前，教材循环利用是落实科学发展观，走可持续发展道路在教育上的具体体现，其所坚持的“以人为本”、环保绿色理念也完全适应高校的可持续的健康稳定发展。
一、高校教材循环利用的现实意义
（一）建设“两型社会”的需要
高校教材循环利用有利于低碳经济社会的发展、资源的节约、环境的保护，进而推动建设资源节约型、环境友好型社会的实现。随着经济的持续发展和人口的不断增加，人类面临的资源与环境的双重压力也越来越大。根据国家发改委于2013年1月28日公布的数据：2012年全年我国成品油的表观消费量同比增长3.3%，即25080万吨，全年天然气表观消费量增长13%，对于资源相对不足，资源消耗高，资源重复利用率低的我国来说，这无疑严重制约着循环经济和低碳经济社会的发展。总体而言，我国可耕地、水、森林、煤炭、石油等资源总量位居世界前位，而人均占有量明显不足。从保护地球家园环境、节约资源的角度来看，高校开展教材循环利用，既避免了社会资源的不必要浪费，又节约了资源，这对于建设“两型社会”的意义是不言而喻的。
（二）营造人文氛围，建设绿色校园
教材循环利用有利于高校贯彻落实联合国哥本哈根气候变化会议精神，从而形成低碳环保和勤俭节约的校风。高校加强对学生的环保教育，培养学生的节能观念和节俭作风，采用教材循环利用，都将有利于净化学校奢侈浪费的不良风气，对于学生形成良好的人文素养具有重要意义。尤其是笔者所在的黑龙江科技大学在“实现中国梦，共助科大梦”的主题下，教材循环利用是非常必要的，意义胜过任何一堂生动的德育教育课。同时对优化校园环境，营造绿色校园，推进校园可持续发展起到了不可估量的作用。
（三）节约开支，减轻家庭负担
教材循环利用有利于减轻家庭经济负担，降低教育成本，切实提升家庭幸福感。近年来各高校学费居高不下，昂贵的教材费用使得大部分家庭尤其对于广大偏远农村地区来说，是一笔不小的开支，这就给家庭带来了很大的负担。经过问卷调查分析，按黑龙江科技大学在校生20000人，平均每年缴纳约500元来算，仅仅四年的书本费就达到了4000万元。可见，教材的循环利用，功在高校，利在家庭。
（四）提高个人素养，增强责任意识
教材循环利用有利于增强学生的节约和环保意识及爱书护书的理念。《基本原理》指出：良好行为的形成很大程度源于人的意识，而意识对实践具有现实的指导作用。由于当今时代知识体系更新频繁，大多数学生对教材循环利用的理念不甚了解，因此，对学生的这方面意识的加强还是必不可少的。教材循环利用一方面能增强学生的资源危机意识，从而提升大学生的社会责任感，树立正确的消费观念，形成正确的人生观、价值观、世界观；另一方面，教材循环利用也要求学生要学会并做到爱书、护书，保证书本的整洁干净以及书本的完好无损，树立“我为人人，人人为我”的奉献精神和服务意识，从而提高学生的基本道德素养。
二、高校教材循环利用的现状、遭遇的阻力及成因分析
（一）高校教材循环利用的现状
我国高校普遍存在教材供应制度不完善的问题，学生自发组织购买是当前教材循环利用的基本方式。当前，资源浪费较为严重，我国高校教材的供应制度仍然以购买制为主，采用由学校统一订购和发放的形式，因此二手教材利用率低，使用寿命短。每学年学生购买教材的开支大，大部分人不愿意保留使用过的教材，处理旧教材的方式多种多样，大多当废品卖掉。同时，绝大多数高校的教材回收率较低，二手书的保护、加工、循环再利用的难度加大。总而言之，不管是教材的生产、分配、交换还是消费，都会造成人力、物力、财力的极大浪费。
目前，我国高校大学生教材循环利用的意识淡薄，甚至没有这种观念。据教育部统计，2014年全国高校在校大学生约2800万人，按照每人每年购买教材20本计算，则高校学生每年购买教材量5.6亿本。如果一棵树约850千克，可以加工约106250张标准的16K纸；如果每本教材要200张纸，那每年需要要砍伐约58.02万棵树木。然而，大多数学生对教材背后所耗费的巨大资源，带来的巨大环境危害，却没有一个清楚的概念。同时，高校二手书店形同虚设，存在的意义与价值不大。
（二）高校教材循环利用中遇到的障碍及其产生的原因
1.高校教材循环利用的思想意识浅薄。据调查显示，高校中大多数的二手教材可以再次进行循环利用，但这些二手教材将近有一半没有得到有效利用，而是被当作废纸低价变卖或垃圾扔掉，这就造成了严重的资源浪费和环境污染。我国传统的应试教育方式，使大多数教师、家长和学生把教科书当作“经典”，没有使用二手教材的传统与习惯。而教材在我国一直属于个人所有，大部分学生既不爱护珍惜教材，在教材上随意乱涂乱画，乱折乱叠，又不愿与他人共同使用一本教材，也不愿使用二手教材，这在一定程度上都阻碍了教材循环利用工作的顺利开展与实施。
2.教材循环利用的组织、管理制度的不健全。一方面组织管理制度的模式的不完善，高校的二手教材仍存在内容脏乱、破损的问题，二手教材来源渠道有限且不畅，教材科目不齐全、数量供不应求等，从而阻碍了我国高校教材循环利用工作的有效开展与实施。另一方面由于教材资源循环流通阻力大，环节错综复杂，致使教材循环利用无法有效实行；规章条例不完善，执行力不强，所以导致高校推广教材循环利用的模式缺乏一定的制度保障；高校没有具体奖罚管理措施，无法调动学生的参与热情，这些因素在一定程度上都会阻碍教材的循环利用。
3.教材版本繁杂，知识体系更新快，回收途径单一。当前，在中国应试教育模式下，高校每一个专业的教材版本众多，不同的大学采用不同的版本，甚至同一省区不同学校同一专业使用的教材版本也不尽相同。另外，教材更新快，每个专业知识体系繁杂且不一，这不仅曾加了二手教材整理归类的困难，而且也给借阅者带来极大不便，又由于回收教材的途径比较单一，明显滞后于信息时代的发展，载体平台单一，很难做到信息在需求群体间的资源共享和不同地区、不同高校间的资源流动。
三、教材循环利用的可行性的对策与建议
（一）思想意识上，加强循环利用宣传力度，培养学生环保意识
使用二手教材是低碳生活所提倡的，也是当前缓解我国资源相对不足、能源消耗高、重复利用率低的最有效的途径和措施。教育者在教育中要正确引导被教育者养成勤俭节约、低碳环保的好习惯。学生在教材利用中占据主体地位，只有学生自觉自发地提供和利用旧书资源，才能全面推进教材循环利用的进程。因此，打破传统新书理念，提倡教材循环利用，强化学校对学生的环保教育就尤为必要。为此，学校和相关部门需借助多种媒介，采取多种手段，对这一思想进行积极的宣传和倡导。具体可采用定期召开相关会议，联合社团组织进行宣传，举办“节约资源，保护环境”的主题活动，以先锋模范为表率，影响和提高学生对教材循环利用的认知，激发学生参与教材循环利用的热情，认识到其带来的好处，从而动员更多的高校学生支持并参与这一工作。以教材循环利用为己任，走绿色教育、低碳环保的道路。
（二）制度模式上，借鉴成功经验，全面推行教材循环利用制度
一些西方发达国家在教材循环利用方面实现了从私有制到公有制的成功过渡。并且这些国家在教材循环利用方面有一套比较完善健全的体系。我国高校可以借鉴这一成功模式，全面推行教材循环利用的制度。教材所有权和管理权归属于学校，学生只拥有使用权，学校统一发放教材给学生，并建立相关机构进行统一管理。当然，推行教材循环利用显然会对出版商等相关企业的利益造成威胁，甚至影响产业利益间的均衡发展。此外，从学校角度来说，对二手教材进行卫生处理、整理分类、重新分配等管理工作劳资耗财。基于此，政府对落实教材循环利用的高校可以给予相关的优惠政策，采取一定的奖励措施和经费支持，排除障碍，为教材的循环使用创建一个良好的社会环境，保证教材循环利用的顺利实行。
（三）组织模式上，充分利用图书馆，建立完备的教材循环利用体系
一方面，学校应充分发挥图书馆的功能与作用，建立借阅和捐赠二维一体的二手教材回收站，鼓励学生将不需要的旧书捐出，尤其是内容相对稳定的公共基础课教材，如《基本原理》、《高等数学》、《大学英语》等这类教材应当采取学校回收的方式，长期保存，扩大利用范围。在原有旧教材的基础上，高校每年应针对知识更新变化引进新书，确保教材内容与时俱进。另一方面，学校可以从旧书市场收购大量的旧书资源，尤其对于使用年限短、教材内容相对稳定、具有选择性的教材，如英语等级、计算机等级、研究生入学、公务员考试等，所购买的各类参考书或复习资料，可进行回收。在图书馆的主导下，以二级学院为单位建立二手教材书库，在每学年订购教材的时候，可提前公布各专业、各年级开设的课程，低年级学生可根据自己需要借阅，在用的过程中保持教材整洁干净，若有污损或遗失的，则要给予一定处罚。
（四）推行模式上，利用网络公布信息，构建多元化载体平台
为了确保旧书信息的准确性和及时性，可以搭建一个专门的二手教材信息网站，也可利用学校图书馆网建立一个二手教材易购网，集回收、捐赠、借阅、购买为一体。作为信息公布平台，学生不仅可以及时有效地了解旧书的相关信息，并可以通过网站进行校园间的借阅、捐赠和售卖，这相当于在学校建立一个公共网络二手书市场。随着信息时代的不断发展，电子书成为当今时代阅读的时尚，它可以将文字、图片、声音、影像等信息内容数字化的出版物以及植入或下载数字化文字、图片、声音、影像等信息内容的集存储介质和显示在阅读器上。所以学校还可以引进电子教科书资源，通过简单的二维码扫描，可自行下载，选择需要的知识章节摘抄或打印。
四、结束语
教材循环利用是践行“以人为本”科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现，不仅有利于保护环境，节约资源，而且可以降低教育成本，更重要的是可以增强人们的社会责任感，践行社会主义核心价值观。随着经济社会的不断发展和科学技术的进步以及人们思想觉悟的不断提升，教材的循环利用模式将会得到广泛地认可，并逐渐在全国范围内推广开来。
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国正处于工业化和城镇化快速发展的重要时期，既面临着加快经济发展的重要任务，也面临着节约资源和保护环境的严峻挑战。作为资源能源消费大国，中国既有的粗放式增长已经难以为继，如何让“放错地方的资源”变废为宝，让资源得到最有效地利用，实现可持续发展，成为摆在我们面前的重要课题。
中国已将资源循环利用产业列入战略性新兴产业，并写入了“十二五”规划。这个产业能否缓解资源环境瓶颈约束？能否成为中国新的经济增长点？目前面临哪些困难？为此，本刊记者专访了北京工业大学循环经济研究院常务副院长程会强研究员。
概念模糊 底数不清
《新经济导刊》：日前公布的《“十二五”战略性新兴产业发展规划》（以下简称规划）和《“十二五”节能环保产业发展规划》中专门提到了资源循环利用产业，请您对此进行解读？
程会强：这是首次在国家规划中正式、规范地提出。既然国家规划明确地提出来了，就应该以这个提法作为规范的名称，列入产业指导目录，围绕这个产业建立翔实、科学的统计体系，明确研究对象和工作对象，摸清底数，这是资源循环利用产业发展的根基。
原来与资源循环利用产业相似的名称比较多，有资源综合利用产业、再生资源产业、环境保护节约与资源综合利用产业等。这些概念大同小异，侧重点有所不同，但都见诸于相关的国家文件和规划。资源循环利用产业是一个广义的概念，从前端的回收到后端的利用，从生产到生活，覆盖的范围比较大，这就需要对它涵盖的领域进行清晰的界定。要明确达到什么样的规模和标准才能叫产业，否则什么都能称之为产业。为什么循环经济搞了这么多年，许多人还是一头雾水，新概念和相似概念太多了。
此外，相关的协会也很多，为了将这些协会统一起来，深入促进我国循环经济发展，现在正在筹备中国循环经济促进会，争取明年建立起来。截至目前，全国没有统一的循环经济组织和领导机构，每个部委在管一段，正在酝酿成立全国循环经济领导小组办公室，以便加强国家层面的协调和管理。
《新经济导刊》：规划提出，到2015年，建成我国重要资源循环利用技术体系，再制造产业初具规模，资源再生加工利用能力达每年2500万吨，煤矸石等大宗固体废弃物综合利用能力达每年4亿吨。您对此怎么看？
程会强：我参与研讨、论证了工信部颁布的《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》。这个规划统计了尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥的相关数据，这六种工业废弃物的综合利用量在2010年就达到了110220万吨，远远超过了规划中提出的目标。如果把尾矿减去，那其它四种工业废气物的综合利用量也有9亿多吨。这些数据没有包括生活方面的废弃物，若加上商务部统计的废旧金属、废塑料、废橡胶，那综合利用量就更庞大了。科技部也有统计数据，《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》中显示，2010年，我国回收废旧金属、废塑料、废旧电子电器等八类社会消费品废物，总量达到了1.49亿吨，如果加上前面工业废弃物的综合利用量，一共是12.51亿吨。
为什么规划数据会出现这么大的误差？主要是概念不清晰，统计口径不一样。当然也与这个产业不成熟有关。一个学校和一个小区，用了多少电和水，能精确地统计出来，可产生了多少污水和废纸就不好统计了，只能推算。我国废旧商品的统计，也是根据年产量和生命周期倒推的。实际上，发展资源循环利用产业是一种逆向的物流和科研，我们要树立新的资源观，从单纯的依赖一次资源，转向依靠二次资源；从单纯的开发地下资源，转向开发再生资源；从单纯的倚重国内市场，转向国内、国际两个市场。
前景美好 现状堪忧
《新经济导刊》：许多人对资源循环利用产业的认识还停留在“收废品的”层面上，而且给人的印象是脏、乱、差，您对这个产业怎么看？
程会强：我国资源循环利用产业还处于初级阶段，有待于通过国家政策和规划加以提升，但资源循环利用产业的发展前景很好，潜力很大。这个产业的年产值已经达到了1万亿，吸纳就业人口2000万，预计2015年产值达1.5万亿，成为战略性新兴产业的增长点。
实际上，就业人口2000万属于保守统计，很多收废品的从业者是游击队，并没有统计在内。每年产生多少废旧资源量，究竟需要多少人去回收，需要多少企业、多大的生产能力去处理，需要采取什么样的技术是最高效的？这些都需要科学统计和匹配。
目前商务部正在对回收体系设立标准。下一步，北京市将对再生资源行业进行规范，通过连锁经营，让流动从业者加盟进来，挂靠在连锁网点，并采取统一的标识，如服装、车辆、计量工具等。就像麦当劳和肯德基一样，实行全球连锁模式，它是分散的，又是标准的，这种模式适合中国的资源循环利用产业。
从回收角度看，我国的垃圾分类实际是统一运到垃圾场，再实质进行二次分类，但废旧聚酯塑料瓶的分类做得比较好。需要注意的是，废旧聚酯塑料瓶的回收利用主要是瓶体，人们丢弃废旧饮料瓶是应该把标签和瓶盖取下，瓶盖和瓶体的塑料材质不一样，如果不分开，到了回收处理企业需用粉碎浮选法分离。虽然对每个人是举手之劳，但这将会大大降低企业的处理成本。北京盈创再生资源有限公司专门去掉标签的成本是300元/吨。所以，资源循环利用产业的发展有赖于全社会的共同参与和支持。我主张的垃圾分类不是从垃圾箱开始，而是从公民的头脑中开始。公民的配合参与，才可以使这个产业发展壮大。
资源循环利用产业的现状是：从负面来看是分散的、无序的、混乱的，从正面来看又是朝阳产业，有潜力的战略新兴产业。培育发展这一产业，在初期阶段必须通过政府来推动和保障，通过严格的法律法规和足够的扶持力度，将其推入市场机制的轨道，促进产业健康快速发展。
一、水资源循环概述
(一)水资源循环的内涵
水资源的循环包括水的自然循环和水的社会循环。水的自然循环是指水在自然界中以固态、液态、气态三种存在方式，通过蒸发，凝结成云，再形成雨雪降落回到水体天然生态系统的过程。水的社会循环是指在其自然循环的过程当中，人类不断利用地表径流和地下水来满足生产和生活的需要而造成的人为的循环，包括农业用水、工业用水和居民生活用水三个子系统，本文认为，水资源循环的内涵是以遵循生态循环体系的客观要求为前提，以循环经济的理念和模式为基础，将循环经济的思路贯穿到水资源的开发、供应、输送、使用、排放、处理和回用的全过程中，通过清洁生产、生态工业链等方式，运用价格机制、激励政策、法规体系等手段，促使人们在农业、工业、城市生活和生态环境用水的各个环节中，在节约的基础上循环用水，通过循环用水来促进节约，形成兼顾经济、社会、环境三大效益的水资源循环利用模式。
(二)水资源循环的特点
水资源循环的特点应当是以“减量化、再利用、再循环”为原则，以科学技术的进步为推动力，以水资源的可持续利用为目标，通过不断改进工艺和技术设备，将节约用水和循环用水渗透到生产、生活和生态用水的各个环节和领域，从而提高水资源的利用效率，实现水资源的循环利用。
(三)水资源循环技术创新的意义
创新是技术进步的必然选择。目前我国的社会生活及生产过程对水资源的使用过分依赖，与水资源利用的技术水平较低有着直接的关系。我国现有的技术水平尚不能满足发展水资源循环的需要，关于水资源的许多工程技术问题都还需要进一步的研究，因此，必须通过不断的技术进步来实现水资源的循环利用，而创新是技术进步的源泉，只有创新才能推动发展，所以对水资源循环技术的创新是实现水资源循环利用的必然选择。
二、水资源循环利用技术现状及问题
水资源的循环利用技术在不同的领域有着不同的具体表现。水资源循环不仅指水资源在农业、工业和城市生活等人工生态系统的循环利用，还包括对水的天然生态系统的保护、合理开发以及水资源在人工生态系统和天然生态系统的反复循环。
(一)关于农业循环用水技术现状及问题
我国农业用水量占据全国用水总量的2/3以上，因此，发展农业循环用水技术具有重要的战略意义。农业用水主要包括水源、渠系输水、田间灌水、土壤保水以及作物用水五个环节，我国目前在田间灌水技术领域的发展取得了一定的成果，如新疆生产建设兵团创新完成的拥有自主知识产权的膜下滴灌技术系统，集成了地膜覆盖技术和滴灌技术，为我国干旱地区的农业发展提供了新的技术平台。但是，从农业循环用水的整体技术来看，仍然存在着许多问题。
我国农业循环用水技术的应用程度非常有限。喷灌和微灌等节水灌溉技术的应用面积仅占灌溉面积的2.6％左右，远远没有达到农业循环用水的要求。土壤保水和作物用水环节取得的一些技术成果转化应用速度非常有限，难以得到大面积推广和应用。大部分单项技术之间的集成和连接脱节，没能形成可以发挥整体效益的技术集成体系和适宜于不同地区农业生态状况的技术应用模式，不利于水资源循环利用的发展。
(二)关于工业循环用水技术现状及问题
工业冷却用水量占工业用水总量的80％左右，因此发展高效冷却节水技术是工业循环用水的重点。循环冷却水在循环使用的过程中浓缩到一定倍数时必须排出一定的浓缩水，而补充一些新鲜水。排出的浓缩水要重新进入水循环系统中必须经过废水回用技术的处理。目前对于工业废水的深度处理技术，研究和应用最多的是物理处理技术，主要包括混凝、砂滤、微絮凝、吸附、超滤、反渗透和离子交换等。
目前沿海一些淡水资源缺乏的城市，开发利用海水代替淡水作为工业冷却水已经取得了初步成效。海水冷却技术包括海水直流冷却技术和海水循环冷却技术。我国基本具备了拥有自主知识产权的海水冷却的关键技术，但海水直流冷却技术尚存在着一些问题如取水量大、工程一次性投资大、排污量大、海水污染明显等，而海水循环冷却技术在我国尚处于研究和工程示范阶段，与国外先进的海水冷却塔技术还有着一定的差距。
(三)关于城市生活用水技术现状及问题
城市生活节水的主要技术途径是采用节水型用水器具和防漏防渗管道等。节水型用水器具包括节水型水龙头、节水型便器系统、节水型淋浴设施等等。循环用水的技术主要有再生水利用技术和城区雨水、海水、苦咸水利用技术等等。目前城市生活用水中每年因输配水管和用水器具漏水引起的损失占据了生活用水的很大一部分，有些城市仅此一项损失的水高达20％。因此，加强城市输水环节技术的开发对实现城市生活用水的循环有着总要的战略意义。
(四)关于水体天然生态环境现状及问题
我国长期以来的用水规划均是以工农业为主，忽视生态环境用水需求。对人工生态系统起着支撑作用的水体天然生态系统正在逐渐退化，如果不及时更新用水观念，关注水体天然生态系统，实现水资源的可持续利用就只能是一句空话。下面以三峡库区为例探讨一下水体天然生态系统中存在的问题。
三峡工程是世界上最大的水利枢纽工程，自建成以来，三峡水库水体自净能力较建库前增大约3倍，其防洪、无排放发电和航运效益为经济发展和改善库区的水体生态环境做出了巨大贡献。但是，三峡工程对水体生态环境也带来了一些不利的影响。库区两岸排放的工业废水、每年涨水带入江中的生活垃圾、农药化肥的使用不当、船舶事故及白色污染排放等等给三峡水体的生态环境造成了极大的污染。此外由于排入水中的氮、磷等营养物质不断增加，防止库区水的富营养化也是我们必须考虑的一个问题。
我国目前对水污染控制技术和水环境保护技术的研究取得了一定的成果，但是要从根本上解决水体的生态环境问题，必须全面推广清洁生产技术，从源头防止污染的发生，形成一个良性的水资源循环流动体系，实现经济与生态的和谐发展。
三、水资源循环技术创新的政策保障
(一)建立高效有序的水资源管理体制
目前大部分地区水资源的开发利用尚处于无序状态，水资源短缺与浪费现象共存。工业用水挤占农业用水，农业用水又挤占生态用水，由于水权不明晰，争水抢水现象时有发生，缺乏统一的调控和管理，这对水资源循环利用的发展是极为不利的。所以要加强和完善政府的水资源一体化的宏观调控功能，建立高效有序的水资源管理体制，对农业、工业、城市生活和生态环境的用水需求进行合理配置，使不同的区域和部门之间协调起来，在对水资源有序开发的基础上实现水资源在整个水体生态环境中的良性循环。
(二)保证投融资渠道的畅通
技术创新需要大量的资金支持，因此畅通的融资渠道是进行水资源循环技术创新的前提条件。实施在财政、金融、税收等方面的优惠扶持，进行直接或间接投资，是政府部门在技术创新中最主要、最普遍的职能，也是科学技术实现创新和发展最直接、最有力的推动。目前我国水资源循环技术创新最主要的投融资方式有政府对科研项目直接进行投资、对技术创新项目提供低息贷款、采取优惠的税收政策等等。除此之外，政府可以对水资源循环技术创新投资额较大的企业进行适当的补贴，或者通过争取国际援助，挖掘国际资金市场的巨大潜力，为水资源循环技术创新提供充足的资金。
(三)提供创新的后备保障
1．加强法制建设。目前我国关于水资源循环技术的法律、法规还比较薄弱，水资源循环技术的创新缺乏有力的支持和保护。政府应当逐步完善和健全与技术创新相关的法律、法规，使创新过程中出现的问题和纠纷有法可依，加强执法力度，做到有法必依。还要建立专利制度，为技术创新和知识产权提供有效的保护。
2．创新技术的选择。水资源循环技术的创新应当放在重点节水领域，并针对农业、工业、城市生活和水体天然生态环境用水过程中存在的具体问题，结合各领域和各地区的实际情况，因地制宜，开发适合我国国情的循环用水技术。此外还要注意单项用水技术的集成，通过技术之间的联系和优化配置发挥出整体优势，形成水资源循环利用的技术体系。
3．创新风险的规避。在技术创新的过程中，由于外部环境的不确定性和创新项目本身的难度和复杂性，使创新活动随时可能中断或失败。为了推动水循环技术创新的发展，政府应当引入风险机制，建立风险资本，组织风险投资机构，减轻和转移水循环技术创新的风险。
(四)完善创新的服务体系
1．培养创新型人才。水资源循环技术创新需要大量优秀的创新型人才，政府应当充分依托我国的教育资源，加大对创新型人才的培养力度，开展多种形式的技能培训，不断提高技术人员的创新意识和创新能力。
2．畅通的信息渠道。一个良好的创新环境，必须有畅通的信息渠道作支撑。要充分利用现代化的信息技术和网络技术提供国内外最新技术动态，搭建市场需求信息平台，使创新根据市场的需求有的放矢，从而降低创新的风险。
3．建立水资源循环技术创新成果的转化应用和推广渠道。技术创新不是目的，而是实现水资源循环的手段。归根结底，技术创新的成果只有应用到实际的生产、生活和生态用水过程当中，才能推动水资源循环经济的发展，发挥其经济、社会和环境效益。
4．提高群众的节水意识。只有群众在实际行动中做到主动节水，才能把创新成果的效益发挥到最大，更好地为实现水资源的循环而服务。
四、结束语
问：《发展战略及行动计划》有哪些主要特点？
答：有四个突出的特点：一是前期研究充分、基础工作扎实。国家发展改革委在42个课题研究的基础上，会同有关部门经过前期调研、编制起草、专家论证、征求意见和修改完善等五个阶段，历时两年多，编制完成了《循环经济发展战略及行动计划》，经国务院常务会议讨论通过并批准实施。二是既体现战略性又突出可操作性。《发展战略及行动计划》既着眼长远，提出加快转变经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明水平的长期战略，又立足当前，结合各产业、行业、社会的发展实际，提出了实施循环经济“十百千示范”行动、完善政策机制、健全法规标准、加强管理和监督、强化技术和服务支撑、建立统计评价制度、强化宣传教育和国际合作等具体的、短期可见实效的支撑措施。既针对循环经济共性问题明确了总体思路、基本原则等，又针对不同行业、领域发展循环经济，提供了清晰易懂的思路、模式和技术路线、实现途径。三是既提出了中长期目标又明确了近期具体指标。《发展战略及行动计划》以建设循环型社会为目的，提出了循环型生产方式广泛推行，绿色消费模式普及推广，覆盖全社会的资源循环利用体系初步建立，资源产出率大幅度提高，可持续发展能力显著增强的中长期目标。同时，为促进循环经济尽快形成较大规模，提出了到“十二五”末资源产出率提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元等18项主要目标。另外，以全面推行循环型生产方式，推进社会层面循环经济发展为目的，提出了近80个量化的循环经济具体指标，内容涉及第一、二、三产业的节能、节水、节地、节材、资源循环利用等各方面。四是着力创新、与时俱进。《发展战略及行动计划》针对循环经济发展的重点、难点、热点，在思路、内容、体例、机制上有很多创新点。比如，针对资源利用效率不高，再生资源水平低的“只循环不经济”以及个别“二次污染”、再生产品质量安全、“地沟油”回餐桌等问题，提出了“高效利用，安全循环”的基本原则；针对十“培育生态文化”和“建立覆盖全社会的资源循环利用体系”的要求，提出鼓励开展循环文化创意活动，实施大循环战略，推进行业间、产业间、生产与生活系统、国内外资源循环利用的循环链接等措施；针对社会中存在的铺张浪费行为，《发展战略及行动计划》响应中央有关精神，明确提出了要推行绿色消费，开展“反食品浪费行动”，推动餐饮企业、机关和企事业单位食堂、公务宴请、家庭等各方面节约粮食。此外，《发展战略及行动计划》在形式上图文并茂，编制了一些重点行业发展循环经济的模式图，提出了一些新观点、新概念、新方法、新技术，体现了改革创新和与时俱进。
问：《发展战略和行动计划》是如何体现党的十提出“大力推进生态文明建设”要求的？
答：党的十提出，建设生态文明必须“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。《发展战略及行动计划》实际上就是对如何推进循环发展做出总体部署和安排，是实现循环发展的具体行动，从而通过循环发展带动绿色发展和低碳发展。
十提出要“发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”，并提出了“推动资源利用方式根本转变”的新要求。《发展战略及行动计划》紧紧围绕生态文明建设的总体要求，把提高资源能源利用效率、改善环境质量等任务贯穿始终，按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，明确了提高资源产出率、土地产出率、水资源产出率等资源利用效率和效益的具体目标，较为完整地提出了在生产、流通、消费各环节发展循环经济的具体政策措施，同时对各行业、各领域和全社会发展循环经济做出了具体安排部署。
十还明确指出要“更多依靠节约资源和循环经济推动”加快转变经济发展方式。《发展战略及行动计划》把构建循环型工业体系、构建循环型农业体系、构建循环型服务业体系作为推行循环型生产方式的主战场，提出战略任务、明确具体目标、总结基本模式、给出技术路线和实现方式等，力求把一些传统的、粗放型生产方式转变成为节约资源、保护环境的经济发展方式。《发展战略及行动计划》以构建覆盖全社会的资源循环利用体系、推行绿色消费、实施大循环战略为重点，树立新的资源观、消费观，加快建设循环型社会，这些都是围绕加快经济发展方式转变，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式而做出的战略部署和工作安排。
问：发展循环经济的主要任务是什么？
答：《发展战略及行动计划》提出了四项重点任务：构建循环型工业体系、构建循环型农业体系、构建循环型服务业体系、推进社会层面循环经济发展。
在构建循环型工业体系方面，全面推行循环型生产方式，实施清洁生产，促进源头减量；推动资源综合开发利用，废物循环利用；推进园区循环化改造，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，增强产业可持续发展能力。
在构建循环型农业体系方面，加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，推进农业现代化，改善农村生态环境，提高农业综合效益，促进农业发展方式转变。
在构建循环型服务业体系方面，推进服务主体绿色化、服务过程清洁化，促进服务业与其他产业融合发展，发挥服务业在引导人们树立绿色循环低碳理念等方面的积极作用。
在推进社会层面循环经济发展方面，完善再生资源和垃圾分类回收体系，推动再生资源利用产业化，发展再制造，推进餐厨废弃物资源化利用，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推行绿色消费，实施大循环战略，加快建设循环型社会。
问：当前社会上存在奢侈浪费现象，《发展战略及行动计划》从哪些方面强化了有关措施？
答：《发展战略及行动计划》以“减量化优先”为基本原则，把推广绿色消费模式作为发展循环经济的一项重要任务，围绕遏制当前社会上存在奢侈消费、过度消费乃至浪费，提出了一些明确的、根本性的措施。首先，倡导文明、节约、绿色、低碳、循环的消费理念，发扬勤俭节约的优良传统，摒弃讲排场、摆阔气、奢侈浪费的陋习，提高全社会节能、节水、节粮意识。其次在消费环节，鼓励消费者购买和使用节能环保产品、环境标志产品、节能环保型汽车和新能源汽车、节能省地型住宅，减少使用一次性用品，抵制过度包装，鼓励网上购物、视频会议、无纸化办公，不消费珍稀野生动植物，提倡绿色出行，倡导生态旅游，杜绝随意丢弃垃圾。在餐饮住宿行业鼓励减少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃须刀等用品，特别是餐饮企业要引导顾客适度点餐，餐后打包，坚决反对食品浪费行为，在零售批发业鼓励商贸流通企业开设绿色产品销售专区、专柜等，向消费者推介绿色产品，扩大绿色产品消费，带动绿色产品生产。另外，强化政府绿色采购制度，政府机关要在节能、节水、节纸、节粮等方面率先垂范，建设节约型政府，积极培育租赁业、旧货业发展，促进产品再利用。
问：循环经济“十百千”示范行动包括哪些内容？
答：《发展战略及行动计划》提出的“十百千”示范行动，是指实施循环经济十大示范工程、创建百个循环经济示范城市（县）和培育千家循环经济示范企业（园区）。
“十”是十大示范工程。包括资源综合利用示范工程、产业园区循环化改造示范工程、再生资源回收体系示范工程、“城市矿产”基地建设示范工程、再制造产业化示范试点工程、餐厨废弃物资源化利用和无害处理示范试点工程、生产过程协同资源化处理废弃物示范工程、农业循环经济示范工程、循环型服务业示范工程、资源循环利用技术产业化示范和推广工程。
“百”是创建百个循环经济示范城市（县）。选择100个左右城市（县），创建国家循环经济示范城市（县）。示范城市（县）要全面推行循环型生产方式和绿色消费模式，率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系，资源产出率提高超出全国平均水平，探索实现转型发展的路子。
“千”是培育千家循环经济示范企业（园区）。选择1 000家骨干企业或园区，树立循环经济典型。示范企业或园区的资源产出率、土地产出率、单位产值能耗、物耗、水耗、产业废弃物综合利用率、工业用水重复利用率等指标达到国内领先水平和国际先进水平。
实施循环经济“十百千”示范行动，以企业自主投资为主，各级政府通过现有政策和资金渠道给予必要的资金支持，重点支持相关公益性基础设施、公共服务平台、重点项目、能力建设、关键共性技术产业化示范及推广应用。引导金融和投资机构投向循环经济重大工程。鼓励企业通过自有资本、银行贷款、上市融资、发行债券等方式实施循环经济重大工程。
问：《发展战略及行动计划》提出的保障措施有哪些，如何确保有效实施？
答：《发展战略及行动计划》提出了八个方面的保障措施。一是完善循环经济政策，具体包括产业、投资、价格和收费、财政、税收、金融等方面的政策。二是健全法规和标准，完善循环经济促进法相关配套法规规章，研究制定限制商品过度包装条例、循环经济发展专项资金管理办法、汽车零部件再制造管理办法等，建立健全循环经济相关标准和计量检测体系。三是加强循环经济管理和监督，实行生产者责任延伸制度，加强循环经济管理，探索市场化管理机制，加强监督检查。四是强化循环经济技术和服务支撑，加快共性关键技术开发，加大技术装备产业化示范，加快先进适用技术推广应用，健全循环经济服务体系。五是建立循环经济统计评价制度，建立统计核算制度和数据制度，制定循环经济评价指标体系，把资源产出率作为评价循环经济发展成效的综合性指标，加强统计能力建设。六是强化循环经济宣传教育和人才培养，普及循环经济知识，宣传典型案例，推广示范经验，在全国建设一批循环经济教育示范基地，把循环经济理念和知识纳入基础教育、职业教育、高等教育相关课程。七是加强循环经济交流与合作，利用各种国际交流平台，创新合作方式，宣传循环经济理念和模式，建设中日韩循环经济示范基地，共同推动绿色发展。八是加强循环经济组织领导，国务院建立健全发展循环经济组织协调机制，研究有关重大问题，部署重大任务，把握实施进度和效果，进行定期监督检查。同时，《发展战略及行动计划》要求有关部门按照职责分工做好相关工作，加强协调配合，形成合力，国家发展改革委要制定全国循环经济年度推进计划，加强跟踪管理和评估。地方各级政府对本地区发展循环经济工作负总责，切实加强组织领导和统筹协调，建立相应的工作机制，抓紧编制和实施本地区循环经济发展规划和年度推进计划，出台配套政策，明确任务分工，做到层层有责任，逐级抓落实，确保完成循环经济发展的各项目标任务。
（再 协）
我国对进口可用作原料的废物实行市场准入制度
近日，记者从国家质检总局官网获悉，我国对进口可用作原料的废物实行市场准入制度，向我国出口废物原料的境外供货企业必须向质检总局提出注册的书面申请，并提供近年来的出口货物环保、质量状况和相关证明等有关文件，经质检总局审核合格后予以注册，方可向中国出口废物原料。
对进口废物原料国内收货人实施登记管理，无论以何种贸易方式从事废物原料进口的收货人，都必须向国家质检总局申请登记。收货人凭登记证书及相关材料向口岸检验检疫机构报检，未获得国家质检总局登记的国内收货人，入境口岸检验检疫机构不受理其废物原料的报检申请。
申请进口国家规定可用作原料的废物，由废物进口单位向国家环境保护局提出废物进口申请。经审查批准，国家环境保护局签发《进口废物批准证书》，从2005年起用新版自动许可和限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证代替进口废物批准证书。申领《进口废物批准证书》后才可以进口可用作原料的废物。
关键词:工业企业;循环经济;模式;实践路径
循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式,其核心是资源的高效利用和循环利用,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以“低消耗、低排放、高效率”为目标,构筑“资源―产品―废弃物―再生资源”的闭路循环,有效利用资源和减少废弃物排放,实现对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。
工业是循环经济实施的主体之一,其重要性体现在三个方面:工业生产作为将资源转化为产品的主要途径,是“减量化”的关键环节;工业是再制造和再生资源加工利用的主要承担者;工业是循环经济所需的先进技术和设备的供应者。
一、发展循环经济的动因
1.追求经济效益,是企业发展循环经济的基本原动力。从发展循环经济比较成功的企业看,基本上都能够通过循环利用本企业的副产品或废弃物取得较好的经济效益。
2.环境保护政策的实施,是企业发展循环经济的主导推动力。环境保护政策日益严格,迫使一批企业不得不考虑减少污染排放,以便减少污染排放费用支出,以降低成本压力。
3.资源的短缺和市场相对价格变化,迫使企业为了确保利润,开始寻求从废弃物中提取有用物质和循环利用资源,替代原始资源进行生产,以规避企业的环境风险。
4.规模经济是实现资源消耗的减量化、实现成本最小化、实现循环利用资源的社会化的前提,是企业发展循环经济的基础。
5.发展循环经济的可能性和经济效益好坏,往往取决于技术体系和企业技术创新能力,技术创新为企业循环经济发展提供有力的技术支撑。
6.政府对企业循环利用资源给予一定的财政或税收优惠和直接或间接的补贴,对全面发展循环经济具有直接的促进作用。
二、发展循环经济的模式选择
路径一:走新型工业化道路。路径二:从推行清洁生产入手,打造新型循环经济型企业。路径三:推动企业循环经济发展的技术创新。路径四:将循环经济理念引入企业设计、管理、生产的全过程,以资源循环利用为主线,延伸产业链。路径五:建立循环经济发展的咨询服务体系。
三、发展循环经济的支撑要件
(一)制度支撑
1.计划和布局制度
工业企业循环经济发展计划应以国家环境保护计划为基础,包括企业循环经济的发展方针、分期目标、考核目标、计划性对策和重大项目等事项。针对地质的环境资源情况和外来资源的可得实际,对产业结构体系的功能进行重新定位,调整产业结构和企业空间布局,明确企业循环经济的目标、任务以及要采取的政策措施,保证循环经济战略的顺利实施。
2.循环程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往导致不同的经济、环境后果,为了保证循环经济循序渐进地发展,应重视循环程序的制定,通过建立重要技术、工艺、设备和区域的示范制度来带动面上循环经济的发展。
3.市场准入制度
企业循环经济离不开市场的推进,但市场的推进必须符合市场规则和环境保护等方面的市场准入条件,主要表现为:投资是否符合一定的数额标准,技术和设备是否符合国家的规定,环境影响评价结果是否合格等。通过提高资源消耗大、污染严重产品的市场准入门槛,限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、产品和设备。凡新建和改、扩建工业项目的可行性研究报告,必须包括合理用能、用水方案。
4.信息化建设制度
坚持以信息化带动生态工业化,逐步建立综合信息系统、安全生产调度监控系统、办公自动化系统、人力资源信息网、资金管理信息网、产品销售信息网、物资管理信息网等,提高企业循环经济的水平。
(二)管理支撑
1.建立循环经济统计体系和信息平台
这是对循环经济进行有效管理的基础。目前我国尚未建立起基本的物质流量表,对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息。针对目前缺失的物料和能量利用的数据,建立相应的综合性的数据统计和信息系统,在企业建立基本物质流量表,企业之间实现物质流、能量流和信息流的关联和交换,逐步形成生态型企业网络。
2.建立循环经济评价指标体系
企业需要逐步把资源和环境代价计入成本,真实反映、科学评价企业经济增长的质量和效益。通过设置经济运行指标、资源消耗指标、循环再用指标、废弃排放指标、建设保障指标和发展潜力指标,指导工业企业循环经济建设,使抽象的循环经济具体化。
3.建立循环经济发展指标考核体系
把发展循环经济的指标和措施具体化、定量化,纳入干部、职工的业绩考核体系,从而将有关监督、考核、奖惩制度建立在科学的基础之上,为企业发展循环经济提供应有的动力。
(三)技术支撑
循环经济的减量化、再利用和再循环,哪一个环节都离不开技术的支撑。循环经济的技术思路,是通过对经济系统进行物流和能流分析,运用生命周期理论进行评估,旨在大幅度降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物产生和排放。在生产过程中应用先进技术,可以提高资源利用的深度、广度和精度,从而降低资源消耗的强度。因此企业要强化循环经济领域有关技术研发工作,把重点放在降低生产过程的资源、能源消耗,减少污染物的产生和排放,废弃物再利用的资源化,生产过程无废少废,绿色产品的清洁生产等科技项目方面,尽可能实现对资源最大限度地利用并将环境污染物的排放消除在生产过程之中。
(四)文化支撑
企业发展循环经济,不只意味着体制和机制的转变,也不只是工艺、技术、设备等硬件的建设问题,同时需要企业文化的有力支撑和配合。企业文化是现代企业生存与发展的精神灵魂。现代企业文化的构建必须以企业的社会责任为基础,把企业社会责任作为企业文化整合和再造的重要内容。企业的社会责任解决的一个主要问题是资本与公众的矛盾和企业与消费者的矛盾。要搞清洁生产、减少污染、保护环境,就要减少利润。生产优质产品,不欺骗顾客,也存在着与消费者争利的问题。这都关系到企业的精神和文化。企业要把循环经济的理念融入到企业文化建设当中,充分发挥企业文化的促进作用,大力营造有利于资源节约、发展循环经济的文化氛围。
参考文献:
