时间：2024-03-20 10:19:05
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【关键词】水利水电；工程施工；总承包管理；
随着水利水电工程施工管理体制改革的深入，工程施工的管理层与劳务层不断分离，形成了以施工总承包企业为龙头的企业组织结构。水利水电工程规模庞大、成本投入大、技术要求高。合理的施工总承包管理可优化行业组织结构，控制指导分包管理，降低项目施工成本，提高企业经济社会效益。水利水电施工企业应充分调动优化各方面资源，发挥管理与技术优势，促进水利水电市场繁荣并不断走向成熟。
一、水利水电工程施工总承包管理原则与流程
1.水利水电工程施工总承包管理原则。水利水电工程施工总承包管理原则是在承包管理中坚持“公正、科学、统一、控制、协调”的原则。公正原则，是指以业主利益和工程利益为出发点，选合格的材料、管理、施工的分包商，确保工程施工承包的公平合理；科学原则，是指总承管理涉及的方面与环节较多，应持以严谨科学的态度，运用先进的管理理念和技术手段进行复杂的水利水电工程管理；统一原则，是指承包方对分包商实行全面管理，统一承包管理的目标、组织、流程、方法、制度等；控制原则，是指采取有效的反馈控制手段，对分包商进行监督控制，以确保得到较好的控制效果；协调原则，是施工总承包管理水平的体现，加强沟通协调，降低施工中的风险，确保工程顺利完成。
2.水利水电工程施工总承包管理流程。水利水电工程施工总承包管理流程应以合同为中心，慎重规划，严格落实，确保管理效果。流程从熟悉总包合同并确定管理目标开始；确定分包专业和施工，提前酝酿建立承包管理制度及其措施，确保工程招投标规范有序；分包编制专业招标，科学评价企业资质实力，防止“皮包公司”与“扯皮”单位介入工程承包，而对信誉好、资质高、合作多的单位应重点考虑；编制专项与协调方案，健全约束激励机制，建立起“风险共担，互利共赢”的合作关系，以便形成长效控制机制；制定施工组织总设计，编制总进度计划，在业主的监理审查下实施过程控制；实施工程施工管理，保证交付时工程质量、工期、安全等目标的实现。其具体实施流程如图1。
二、水利水电工程施工总承包管理内容与模式
1.水利水电工程施工总承包管理内容。水利水电工程施工总承包管理内容众多，与工程管理内容类似，主要包括以下方面。一是质量管理，对工程质量总负责，确定分包工程质量的分包负责，建立起质量管理体系，确定质量控制计划与
控制措施；二是进度管理，对施工进度实施实时动态的跟踪管理，在施工图设计完成后，业主进行施工总承包招标，留足充足的设计与施工时间；三是成本管理，总承包方建立项目成本管理体系，控制项目施工中各方面消耗的成本加以控制，防止索赔或额外费用的发生；四是安全管理，施工总承包方坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立起完善的安全管理体系和安全产生责任制，确保实现施工安全目标；五是现场管理，施工总承包方对施工现场进行统一设计、布置和管理，加强场容、环境、水文、地质、消防、卫生等管理；六是合同管理，加强施工总承包合同施工的履行管理；要素管理，加强人力资源、材料、机械、技术、资金等生产要素的优化配置，降低管理成本。
2.水利水电工程施工总承包管理模式。水利水电施工总承包管理方式很多，并可互相渗透进行管理，主要可分为以下几种方式。一是目标管理，属于主动管理模式，总承包方对分包方提出总目标及阶段目标，对各分包商进行管理；二是跟踪管理，保证目标完成并能满足相应要求，及时跟踪发现并解决存在的问题，避免发生延迟与损失；三是平衡管理，能抓住施工顺利完成的关键环节，使之更加有条不紊，预测工程施工中的矛盾并采取对策措施；四是计算机辅助管理，计算机和网络技术能使总承包信息管理效率大大提高，提高总承包企业的管理与决策水平。四种施工总承包管理方式间的关系。
三、采取措施，确保项目施工按管理规划进行
1.明确合同关系，搞好合同管理和组织协调。总承包单位的现场管理人员必须熟悉合同，研究吃透合同，树立合同观点，正确使用合同。工程项目的参建各方包括业主、设计、监理、总承包及各分包单位都是平等的，任何一方不能强加合同以外的事要求对方加以执行，应严格按合同办事。总承包单位的协调任务，主要是协调建设法人及监理单位与分包单位的关系，明确建设法人及监理单位有关工程的事项或意见，应通过总承包单位向各分包单位传达；反之，各分包单位有关工程项目的事项或意见也应通过总承包单位向各方汇报；时协调分包单位之间的关系，协调解决工程项目施工过程中出现的其它问题。
2.发挥总承包单位的技术和管理优势，做好质量控制。质量是企业的生命，总承包商应增强质量意识，树立“百年大计，质量第一”的思想，努力提高现场管理人员的技术素质和管理的水平，根据项目管理规划对质量管理的要求，实行严格的技术管理，确保工程创优。在对质量的动态控制中，应做到事前控制、事中控制、事后控制。另外，总承包单位应督促各分包单位按照施工规范、操作规程和设计图纸进行施工。
3.进行目标管理，切实做好工程项目的进度控制。由于总承包的水利水电工程多是国家或省市及地方的重点工程，工期较紧。所以如何在保证质量的前提下保证工程进度，成为工程项目一个关键环节。首先，在工程项目管理规划中应明确进度目标（包括总进度目标和阶段进度目标），制定合理有序的计划工期，抓住主导工序，科学安排施工；其次，审核各分包单位编制的项目施工进度计划，主要审核其进度是否符合总承包单位的工期控制目标要求，审核施工单位进度计划与施工方案的协同性与合理性；第三，将总工期计划按各阶段进行分解，安排出各阶段进度计划，进而定出每周、每日的施工进度，明确每周、每日的工作任务和要求、每日应完成的工作量，监督各分包单位合理安排和调配劳力，使工程按计划进行；第四，进行进度检查，主要检查工程计划进度与实际进度的差别，形象进度、实物完成量与工作量完成情况的一致性，找出差别原因，制定解决办法；第五，应尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新机械组织施工，以确保工程优质、快速、低耗、安全地施工。
4.做好工程资料的整理的归档工作。由于实行工程总承包的水利水电项目规模相对较大，工程技术资料的收集及整理任务很重，因此总承包单位和分包单位的技术人员平时应克服“重外业、轻内业”的错误思想，注意对工程资料的收集和积累工作，及时按有关要求做好工程资料的整理和归档工作。
5.做好安全生产、文明施工。总承包单位的现场管理人员要牢固树立“安全第一，预防为主”的安全思想，督促分包单位真正建立健全安全管理体系，真正做到“谁施工，谁负责”。坚持“三工制度”，要组织有关人员对各分包单位的现场安全设施，消防器材、安全工具等定时进行检查，发现问题及时解决，消除安全隐患，杜绝重大安全事故。
水利水电总承包工程项目的施工管理是一个系统工程，总承包单位只有统筹规划、严密组织、科学管理，才能使工程项目建设优质、高速、低耗地完成，才能使工程项目总承包取得最好的经济效益和最佳的社会效益。
参考文献：
[1]邵敏.浅谈EPC总承包条件下的合同管理[J].水利水电工程造价，2013（04）.
关键词 水利水电工程；EPC；监理；措施
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）42-0017-02
0 引言
随着中小型水利水电工程在建和开工的项目逐年迅速增长。传统的设计-招标-施工（design-bid-build,DBB）管理模式已不是满足当前水电工程建设发展需要的最优模式，工程总承包发展已成大势所趋。国家积极推广工程设计、采购、施工（EPC）总承包模式，在国家提倡实行工程总承包的形势下，中小型水利、水电工程EPC总承包走上历史舞台，顺应历史发展的潮流。我国水利、水电工程实行监理制度从1986年开始，常规下的监理工作制度已经很成熟了，工程总承包模式下的监理工作还没有一套完整、规范的监理工作制度，工程总承包模式下的监理工作还在理论和不断地摸索实践中前行。
1 EPC总承包模式下中小型水利水电工程的特点
目前在我国中小型水利、水电工程EPC总承包主要是以设计院为龙头，以施工单位为辅的总承包模式。设计院作为总承包商，对工程进行设计、采购、施工、以及试运行（EPC）总承包管理模式。此类工程本身具有以下特点：
1）以设计院牵头的EPC总承包工程中，设计院本身没有施工力量，要将施工分包给各个施工单位，中小水电工程规模较小，总承包方考虑整体经济效益，选择的一般不是最优秀的施工队伍和最先进的施工设备，施工经验不足，施工管理水平较差，内部“三检”制度执行不严格，容易出现质量事故；
2）工程承包人转包、再次分包现象较为严重，施工管理水平较差，内部“三检”制度执行不严格，施工管理关系混乱，给监理工作带来一定的难度，影响工程质量。施工单位投入的设备一般比较陈旧，故障率较高，维修保养不及时，影响工程质量和进度，容易出现质量事故；
3）水利、水电工程本身具有很多不可预见的因素，其复杂性决定了监理工作的复杂性，总承包商负责设计、采购和施工，监理合同必须对监理的权限和义务明确界定，内容要详尽，可执行性要强；
4）中小型水利水电工程投资方对前期的勘测和设计工作不够重视，准备工作不足，为以后工程质量埋下隐患。总承包方考虑经济利益，充分发挥设计的主导优势，在工程建设中优化设计，工程监理必须充分了解设计意图，根据合同规定要求，提出合理化建议，在设计阶段为后期的工程质量奠定坚实的基础；
5）投资方重视工程进度，对工程质量进度重视不足，投资方在具体施工过程中的急于求成给监理机构和工作带来压力。
2 EPC总承包模式下中小型水电站工程监理工作采取的措施
EPC总承包模式下中小型水电站工程在具体的监理工作中，应采取针对性的措施，以达到工程质量控制目标的目的。
1）EPC总承包模式下的监理是以监督“设计、采购、施工”各个环节，并签发支付证书的一种过程控制，通过监理工程师对各个环节监督，介入对项目实施过程的管理。传统的监理基本上以施工型工作为主，对施工管理和施工质量管理经验多，结构单一，缺少设计管理与控制、采购与采购管理、项目管理与控制方面人才。监理的工作经验基本是施工管理型的，缺乏设计协调能力和采购管理能力，直接从事项目管理有较大困难。监理没有“计量权”，使得监理质量控制或管理缺少一个重要手段，必须在监理合同中予以授权；
2）在项目总承包模式下，监理工程师需具备较全面的知识，才能做好对总承包商的合同管理工作。根据建设工程监理实施程序，监理单位应根据建设工程的规模、性质、发包人对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，代表监理单位全面负责工程的监理工作。总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲和签订的委托监理合同组建，配备德才兼备、高素质、经验丰富的监理人员进驻现场，并在具体实施中进行及时的调整。制定岗位职责和考核标准，编制工程监理规划、制定监理实施细则，建立健全监理内部工作制度，规范化地开展各项监理工作；
3）工程设计质量直接影响到以后工程建设的总体质量，设计工作始终是建设工程管理的龙头和关键。监理工程师必须充分熟悉合同的内容，掌握合同管理手段，加强设计协调能力，在发包人授权范围内对本工程进行设计合同监理。对设计的合同管理，除了施工供图协议管理外，重要的是设计变更管理，不能因变更而改变水工建筑物的使用功能。通过合同管理，督促设计单位及时提供合格的设计文件，确保年度或阶段性供图计划，满足施工进度要求。熟悉设计文件内容，审查设计单位提交的设计文件是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。严格按照合同约定的程序及发包人有关规定处理设计变更。对设计人提出的重大设计变更和工程设计优化问题，充分利用监理单位后方专家设计优势提出监理方的解决方案与建议。
积极主动地做好与设计单位交流工作，作好设计技术交底工作，使施工单位充分理解设计意图，控制好工程施工质量，以达到共同质量目标的实现；
4）EPC总承包模式中所有的原材料和设备均由总承包商采购，供货商的选择是项目工程采购管理的重要部分，也是核心问题。建议按照技术先进、性能可靠、技术经济比较方案优、报价合理、技术力量、管理能力和生产加工能力满足合同交货进度要求原则，并综合考虑企业的业绩和经验、专业技术力量和质量、社会信誉、售后服务等，择优选择中标单位。
参加总承包人组织的设计联络会及主要设备出厂验收，代表发包人对进场设备进行质量检测、验收，全面参与项目设备采购合同监理管理；
5）为了搞好监理的事前控制，监理技术交底分层次很有必要。EPC总承包工程中，监理技术交底要在不同的时段、针对不同的交底对象以及面对不同的专业等分层次进行。技术交底的效果对监理工作的顺利开展和监理目标的实现有事倍功半的效果的作用。随着工程的时间推移，施工方管理水平的推移以及分包单位的先后介入，施工班组技术素质的高低和工人质量意识的良莠不齐，监理分层次技术交底在整个监理过程中起到了重要作用，更显的分层次技术交底的必要性。
监理技术交底需要按时间段分层次，按工程进展的时间段和施工班组进场到位时间段分。监理技术交底应着重介绍监理工作内容和程序、监理工作制度、监理机构的组成和人员名单及职责分工。对于专业技术交底应着重介绍监理执行的规范名称和所涉及的强制性质量标准要求、监理工作流程和监理控制的要点和措施等。对基层技术交底应着重介绍分项工程工序质量要求、监理控制的部位、易产生质量通病的施工难点及预防措施。从工程划分上讲可以分为单位工程、分部工程、分项（单元）工程技术交底三项进行；
6）监理工程师在工作中要始终重视安全生产，同时要重视监理单位自身规避风险，安全生产才出效益。在监理工作中，监理工程师对要发生的事故要有预见性，防患于未然。
3 结论
随着我国中小型水利水电工程的不断发展，监理工作也再不断的创新和发展，EPC总承包模式下的监理工作都有待进一步摸索和实践，成功的经验及时推广，工作中的问题及时总结、改正，为以后的工作提供借鉴和帮助。
参考文献
摘 要：投标报价是所有招标工作中的一项既主要又关键的工作，报价高了容易出圈，报价低了又会造成“招标过度”。通过近年从事投标工作的点滴体会，就水电工程投标报价技巧方面谈几点粗浅的认识。
关键词：水利水电工程；投标报价；中标率
中图分类号：F27 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0183-02
1 明确投标目的性，确定是否参加投标
企业对每一项工程投标都不能盲目做出是否参加的决定，应该对所掌握的一系列信息进行详细的分析判断，并进行初步的经济效益及环境评价，然后才能做出决策是否参加投标，这主要需要考虑的是能获利多少以及权衡本企业的实力能否胜任。如果从近期和长远利益全面衡量，该工程发展前景可观，本企业能够在工程竞标及今后的经营管理中发挥优势，中标后能够给企业带来足够的经济效益，那么，应将它列为有较大积极性；如果工程的难度大，把握性很小，应列为较小积极性。根据常规，若承包商对工程的积极性大，往往采取“低价”策略以争取中标：对工程的积极性小则往往采取“高价”策略，即投不中标也无关紧要，投中了就可以大幅盈利。
2 实地勘探、充分准备是做好投标报价的关键
在编标过程中，调进研究，摸清市场行情是报价恰当与否的关键。对投标工程来说，施工现场勘察是投标者必经的程序。报价一旦提出，投标者就无权提出因现场勘察了解情况不细或有关因素考虑不全面要求修改投标报价。因此，投标者在报价前必须认真进行现场勘察，对工程整体有一个全面的认识了解，并细致分析调查场地地质情况如：填土、粘性土、沙层、各种填石料、孤石、溶洞等的价格，外购处理施工材料运到现场的价格及交通运输方式等，劳动力价格、设备租用价格及当地施工一些主要项目单价水平，并做好纪录，为投标报价搜集详尽真实的资料，使报价有较好的可靠性，避免报价的盲目片面性和出现“空标”、“废标”。
如我局在“四川狮子坪水电站大坝边坡开挖及防护工程”的投标过程中，由于标书对地质情况表达不细，石方开挖只说是片岩，而片岩是没有办法做浆砌块石的，而我们在现场调查中对这方面又未作深入的了解，故在投标时，出现将15万m3的石方弃掉，却计算一大笔钱购买块石，最终使砌石工程投资过大，造成因报价过高而失标。而实际工程中，确实又是用石方开挖出来的原料作为块石的。
3 依据可靠、计算准确，确定好投标的最终报价
合适的报价，应该是计算比较准确，高低适中，既能维护企业有一定盈利，又可在投标竞争中为业主所接受，从而增大中标机率。如何做出这样的报价？我认为，应该牢牢抓住它的核心――工程量核定、基础单价确定、工程定额选定、间接费用取定，以上四大要素直接关系着报价的高低。只要这四个要素的确定和计算合适无误，报价即比较合理。
（1）工程量计算。工程量计算中，遇到的主要情况有：①没有图纸，标书仅给出工程量清单；②工程在初设阶段，有图纸但不细；③工程在技术设计阶段，有施工详图。
解决办法：对于第一种情况，不计算和不校核工程量。但这并不等于不管，而是在合同谈判时采取补救措施，按“工程量以标书所列数为计算依据，结算时以实际验收为准”来控制把关，并考虑可能存在的漏项，酌情以一定比例列入不可预见费项目内，或在合同条款中说明“工程量若有漏项，实施中据实增补”。对于第二种情况，由于时间紧，图纸不全，投标难度大。除说可能按计算规则计算工程量外，还可按第一种情况的处理方法来弥补。对于第三种情况，在工业与民用建筑投标中常见，即各方面条件比较充分，只需严格把好计算校核关，不多算也不漏算。
（2）基础单价计算。基础单价与工程量构成工程直接费，约占工程总价款的75%左右。当工程量为定值时，基础单价直接波动工程总价款。我们编制云南马鹿塘二期大坝工程时，由于总价偏高，竞争力不强，审查后决定将部分基础单价降低，平均降低15%，总价就相应降低8.4%，可见，基础单价计算得越准，报价也就越准。
（3）工程定额选定。工程定额水平和子目的确定，是投标报价的又一重要问题，定额水平是定额的体质和核心。在我国，无论是全国通用定额、各部专业定额，还是地方定额，都是以一定的施工工艺和方法为基础、以平均先进水平为前提制定的，经过努力是能够达到的。因此，在确定投标报价定额水平时，一定要根据承包工程的特点和具体情况，根据收集到的资料进行分析对比，既分析对比数字，也要分析对比工作范围和内容。
（4）间接费计算。对于间接费，要本着提高效率、减少不必要的开支、压缩不必要的非生产人员的原则来确定。我国承包工程管理目前还是行政、技术两套班子，这样的体制和分工，加大了管理人员数量，也增加了管理费和施工队伍调遣费，应借鉴国外先进经验，提高管理人员的素质和工作效率。对国外公司来说，一个项目的行政管理和生产管理的全部责任往往是委托给几个人，他们有职有权有责，都是善管理懂技术的多面手。这样，工作效率高，非生产人员比例小，报价竞争力也就强。另外，水电工程法宝利润虽不同，但由于工程量的计算，项目的增减，以及定额水平、取费诸方面因素，产值利润达到10%左右还是可能的。因此，适当降低间接费率，对提高报价竞争力有积极作用。
4 提高中标率的策略
4.1 及时、准确掌握招标信息
企业要想参加投标，必须及时、准确地获得有关招标的信息。《招标投标法》第十六条规定，招标人采用公开招标方式的，应当招标公告。依法必须进行招标的项目招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介。有关媒体的招标公告，是企业了解招标信息的重要渠道。
4.2 对招标信息进行过滤，选出适合本企业的标
现在，各种招标活动很多，有的招的东西与企业的产品对路，有的不对路。因此，供应商要对招标信息进行过滤，要投那些规范的标、与企业产品接近的标，尽量减少无谓的支出。有选择地参加投标，才能提高中标机会。
4.3 对过滤后的标，要有组织地去做工作
要想提高中标率，就必须组织一个班子，有几个专人负责招标事宜。这几个人的构成是技术人员、财务人员、售后服务人员、上层领导。在上层领导统领下，企业的销售、生产、财务、售后服务这几个部门都要参与。具体讲，在制作投标标书时应做好以下几方面的工作：
（1）要把企业的基本情况讲足，不应仅仅局限标书中的小范围。企业的基本情况包括：企业的营业执照、法人代表授权书、企业的经营状况、中标情况等。有些企业的实力很强，业绩也不错，但提供的招标文件却不充分，企业应充分提供最具实力的内容。一个企业的市场占有率也说明企业的状况，说明企业具有优势，否则不会在市场竞争中获胜。因此，在介绍企业情况时，除了提供企业的基本情况之外，还应把企业的市场占有率，中标情况写在标书中，并复印中标证书等。这样一来，就容易给招标人一种信任感。
（2）要研究透招标人要采购的东西，有针对性地提品。若投标人提供的产品比招标人需要的水平高的话，在评技术性方面会占优，但相应的价格就会高出一大块，这样价格比就未必有优势；若提供低端产品的话，产品性能就差，相对讲价格具有优势。因此，企业提供的产品高了或低了都会使中标概率减少，因此，应研究清楚招标人需要的是哪个档次的产品，然后有针性地提供，这样，在技术比、价格比等方面才具有优势。
（3）通过投标文件，把企业的产品充分地展示在招标人和评标委员会面前。也就是说，投标人不能仅仅简单描述产品的功能，而应把产品的独特优势、功能充分说清楚，充分展示出
4.4 精心策划投标策略，有选择地投标
在标前分析研究的基础上，综合拟定投标策略。一般包括以下几种策略：高价赢利策略、微利保本策略、低价亏损策略。
（1）高价赢利策略（20%～30%利润）。主要使用于施工条件差的工程；专业技术要求高的密集型工程，且投标公司在这方面又有善长，信誉也好；特殊工程，如地下开挖工程、、高危边坡勘察、开挖探洞等；工期要求紧的工程；投标对手少的工程；资金不理想的工程。
（2）保本微利策略（0～10%利润）。是为了在该地区打开局面，树立信誉、占领市场和建立样板工程，甚至敢承担风险，宁愿先亏后盈。适用于施工条件较好的工程，工作简单，工程量大而一般企业都可以做的工程；本单位在附近有项目工程，而本项目又可利用该工程的设备、人员，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；资金到位好的工程。
（3）低价亏损策略。用于分期建设的工程，先以亏本价获得首期工程，营造二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润；市场竞争激烈，承包商又急于打入该市场创建业绩。这种策略在报价中不考虑风险费用，是一种冒险行为。
参考文献
关键词：直接工程成本 技术因素 经营因素
承包商进行投标很重要的一项工作就是以业主招标文件中的合同条款、技术规范、设计图纸、工程性质与范围、工程量清单与工程量清单说明、计量与支付和投标须知等为基础，结合调研和现场考察获得的情况，根据承包商企业自身的实际定额水平计算投标报价，投标报价的合适与否，不仅关系到投标的成败，更会对今后的整个经营活动产生深远的影响，投标报价的核心是直接工程成本，因此如欲求得正确、合理的投标报价就必须认真研究如何确定直接工程成本。
在此，我们重点分析如何来控制直接工程成本。
一、什么是直接工程成本
在为经营目的完成一项工程时，为组织工程实施需要付出的施工机械费用，建筑材料、施工材料费用，和所需使用人工费用的总和构成直接工程成本。（直接工程成本构成表附后）
在此我们先对直接工程成本构成表中各项费用的涵义加以说明：
直接工程成本：由工程本身确定的总费用称之为直接工程成本。对直接工程成本的主要影响因素三个：工程对象本身、施工方法、工效水平。后两者反应承包商的技术水平和管理水平。
人工费用：系指为实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用总和。影响人工费用的主要因素有二个：施工组织水平和地区差别。前者反映承包商的能力。人员数目密切于管理能力和机械化水平，是具有比较大的可塑性的费用。
材料费用：系指为永久工程和临时工程所使用的工程材料的总费用。在土建工程项目中，材料费用占有最大的比重，对直接工程成本有较大影响，但它的可塑性很小。
机械费用：系指用于工程施工并产权属于承包商的各种机械的总费用。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用，是涉及经营方针和工程成本的重要因素。
直接工程成本的构成表：
二、对直接工程成本影响因素的分析
对于物化成本①而言，其价格构成要受市场价格条件的约束，我们把这种约束归结为市场因素。就是说这方面的费用主要取决于市场价格条件，留给承包商的活动余地充其量只有选择好的供货商和好的采购时机。因此它不是投标阶段研究降低直接工程成本措施的主要目标。
需由承包商自身能力组织实施的费用，主要取决于承包商自身的状况，我们把它叫做自身因素。这是直接工程成本研究的主要对象。
自身因素中可分为两类，一类是技术因素，另一类是经营因素。这两种因素对直接工程成本的影响都是很大的。
1、技术因素对直接工程成本的影响
实施工程的本身就是一项技术工作，因此在承包工程中应以技术工作为基础，承包商实现工程项目只是一种手段，通过实施工程项目获得利润才是承包商的最终目的。
承包商在进行直接工程成本计算时，必须以施工组织设计为计算依据，选择符合招标文件要求的最经济的施工方法。
施工组织设计是多种技术实施的综合，因此正确选择每一种技术，以及它们的组合都很重要。
施工措施对直接工程成本的影响无处不在，归纳起来可以概括为以下几个方面：
（1）、施工方法的选择对直接工程成本的影响最大，这是因为施工方法的选择是技术措施中最基本的选择。它制约于施工设备和人力的选择。施工方法选择的原则是。
应符合招标文件要求，招标文件中常常对重要部位提出了较具体的要求。
应尽量选择企业自身有较大把握的施工方法。
根据工程情况和总体经营指导思想，选择机械化程度高，同时又能保证适用的施工设备。
密切注意投标项目的工程地质、气候等自然条件。
在进度安排方面应尽量做到均衡、连续生产，降低高峰强度，减少高峰期的设备数目。
（2）、施工设备的选型对直接工程成本也有较大的影响。
施工设备的选型与施工方法的选择息息相关。例如：洞挖石方，选用多臂钻进行开挖，其优点是施工速度快，但机械费用大；如选用手风钻进行开挖则速度慢但机械费用小。在进行施工组织设计时应权衡利弊来选择，但必须注意到，节省不是目的，一切施工方案及手段的选择应有利于提高效率，降低直接工程成本，以提高利润为准绳。
施工方法与施工设备的选择不当，轻者将使直接工程成本在一定程度上失去控制，重者将导致工程项目的亏损。而这两者的构架确定之后，直接工程成本的活动余地就大大减小了。
（3）、施工进度计划的安排，对某些工程来说，将会对成本有较大的影响，因此在安排施工进度计划时应尽量避免出现施工高峰，尽可能使施工强度平稳，以减少机械设备的投入，提高机械设备的利用率。
在施工时各个工序和各单项工程之间相互占压工作面，相互干扰的情况是常见的，如果安排不当就会出现较大的施工强度。为了合理地处理各工序的关系，在制定施工进度计划时最好使用关键路线法。
（4）、使用定额水平的高低，将直接影响到施工设备及人工的数量，那么从费用方面来讲，它将会影响到直接工程成本的高低。
在投标编制报价时，我们可以参照有关省、部及地方颁布的定额，但绝对不可迷信所颁布的定额，因为在颁布的定额中，相应子目的编制是综合考虑了不同的工程性质、工程环境等因素所确定的综合定额水平。针对某个具体的工程项目来说，所颁布定额中的有关子目就有可能不适用，因此我们必须根据现场的具体情况及使用设备的状况等综合考虑，确定适用于本投标工程项目的实际定额水平。
技术能力是承包商参与竞争的主要能力，必须先做好施工组织设计，才能开始计算直接工程成本。绝对不可以在没有施工组织设计或施工组织设计十分粗糙的情况下简单地套用所颁布的定额来计算直接工程成本。
2、经营因素对直接工程成本的影响
（1）、施工机械的品质选择
对于水利水电工程来说，机械费用占直接工程成本的35%～50%左右，施工机械购置费将是占用资金的主要开支。因此对施工机械品质进行合理的选择就非常重要。对于承包商来说并不是机械性能越好的设备就越好，而是能创造最大利润的机械设备才是最好的，对施工机械品质的选用应以这个思想为前提，追求利润最大化的效果。
（2）、施工机械折旧标准的选用
由于现代施工中，工期呈短向发展趋势，因而施工的机械化水平日渐增高，机械费用在直接工程成本中所占的比重越来越大，施工机械购置费用也越来越大，施工机械折旧的快慢直接影响机械费用，从而对直接工程成本和资金构成了较大的影响。
三、结语
总的说，承包商只有通过投标竞争才能获得合同定单，而价格是参与竞争最主要的条件，因此在计算直接工程成本时工程造价人员不但要充分考虑企业自身的技术实施能力和经营管理能力这两大影响因素中有利的一面，同时还要充分考虑其不利的一面，真实、准确地反映承包商在投标项目中所需的直接工程成本，为投标的最终决策提供充分、有利的数据，这样才能避免在工程项目中标实施过程中留下隐患。
注：名词解释：
物化成本①—是为本工程的实施所购置的设备和为构成本工程主体所购买的材料。
关键词:水力水电工程；水土保持；环境保护
水力水电工程设计工作是水力水电工程施工的基础，在设计的过程中，需要将这一工程工作做好，怎样将水土保持工作和水力水电设计工作有效的结合在一起，在这样的情况下，就要将环境保护工作做好，保护环境，在水利工程中加入水土保持理念可以促进社会经济的不断发展。对此，本文主要站在水利水电工程的角度出发，将水土保持理念有效的融入进去，从而达到了理想的目的。
1水土保持理念的概念
随着我国水利水电工程的不断发展，采取水土保持理念可以在一定程度上对水土起到保护的作用，避免水土出现流失的情况，致使环境产生破坏的现象，对居民的正常生活带来不利影响。
1.1水土保持理念的实施原则
水土保持理念在实施时有一定的原则，给予正确的指导方针。首先，要求明确实施水土保持理念的目的，在施工之前对工程环境和水土分布有所了解，在此基础上，预测施工期间及施工结束后会遇到的状况，提前做好预防方案，不同类型的水土流失，制定不同的方案。
1.2水土保持理念的实施目的
在水利水电工程中，将水土保持理念有效的落实到具体工作中，可以确保生态环境的平衡。刺猬，还对不同方案的实施起到了促进作用，该环保理念的实施，可以满足我国可持续发展的要求，从而起到节约成本的目的。
2理念目的
水土保持理念的应用有着其自身明确的目的。通常来说水土保持理念应用的主要目的在于以更好地考察和确认我国的水土保持区划，并且能够在此基础之上按照不同的水土流失类型和情况来分别提出其水土资源开发与利用的具体方向。除此之外，水土保持理念的主要应用目的还包括了确定保持水土的主要措施和水土流失治理的重点地区与重点项目，在确认治理目标后合理进行治理所必须的步骤。另外，根据我国行业规划战略和环境保护策略来找出适合我国不同区域的农、林、牧业生产用地的比例和位里也是水土保持理念应用的重要目的之一。
3水土保持理念在水利水电工程中的应用
3.1水土流失预测工作的开展
相关单位在开展施工的前期阶段，就应当对水土区域做好详细的规划，进而可以有效的对水土流失进行预测，这样做也是为了将水土保持理念落实到具体工作中。由于水利水电工程是一个巨大的工程，一定会对地基以及排水系统开展开挖工作，这样就会在某种程度上加剧水体流失的现象。因此，相关人员在施工的前期阶段，应当对破坏程度做好全面的掌握，并且制定出切实可行的方案，减少水土流失的概率，避免成本的浪费。就废渣废屑而言，希望可以恢复到以往的模样，亦或是将有关植物种植在上面，这样就可以有效的预防水土流失的现象。
3.2水土保持理念的实施方案
不同的区域，施工方案有所差异，但是目的均是保持水土，防止流失。比如一些盐碱地土质较为疏松，要进行土质改良，利用生物技术和工程技术，防风固土。除此之外，对开挖的土充分的利用，减少外来土质的利用，再结合工程学，合理建设稳固的边坡、河道等设施。
3.3生态环境保护
生态环境对人们的生活环境带来严重的影响，因此开展水利水电的施工应当对生态环境引起必要的重视，这同样也是提倡水体理念的主要途径。从客观角度出发，避免大风大雨的情况是不容易做到的，但是可以从外在因素着手，减少水土流失的情况，从而维护生态平衡。因此，相关单位在开展施工时，要制定合理的工作时间，提高施工水平。首先，相关人员需要对当地的具体环境有一定的认识，然后对植被进行合理的种植，将施工面积做好详细的规划，最大程度避免施工用地的过度浪费。相关人员在开展施工的过程中，对设备做到规范操作，避免破坏植被。当施工全部完毕以后，就需要利用废弃的土层来做好相应的压实工作。此外，相关人员还需要将施工现场的杂物处理干净，减少环境的污染。
4水利水电工程优化设计应用
4.1弃渣场的水土防护工作
相关人员在对弃渣场进行水土防护过程中，应当采取以下几种措施：第一，在弃渣场的两边或者是排水沟附近，将堆渣做好适当的安置工作，最大程度避免占地面积的过度占用，而且将废渣进行铺平，依据工程的具体规划，而合理的选择所要种植的制备，尽可能避免水土出现流失的情况，有效降低水土流失的几率。与此同时，相关人员在对收集数据时，将废渣做好相应比例的放坡工作，然后使用浆砌骨架植草护坡的形式来整理堆渣坡面，做到有计划、有目的的保护生态平衡。
4.2生态水利工程的设计应用
生态水利工程是水利工程学的一个新的支流，它具备传统的建设功效，又将水流域生态与水资源的调控统一起来的工程。它的建设主要面临两方面问题，一是由于水域的分布广，不同的地区有不同的生态特点，在施工时会遇到各种问题，由于在实际操作中往往缺少实际经验，没有可供参考的实例，最终不知如何将生态学知识很好地运用在水利工程中。二是由于生态学家和建筑工程师考虑的问题不统一，两者从不同的方向考虑问题，往往出现分歧，这是工程队往往依据建筑工程师的意愿，而忽略了生态保护，这就需要操作人员提高生态保护的意识，将水土保持理念很好地运用在水利工程中，实现可持续发展，实现利益长久化。
5探讨多种维修方案
水土保持理念的实施，还体现在维修方面。保持积极地推广先进的维修管理方案，制定综合维修的制度，极大地提升工程的维修效率，降低水土流失的几率。现今对于水利水电工程维修工作的方案还比较少，不能适应不同类型的水土流失种类，没有制定出对应的合适维修计划，往往是按照统一的标准进行维修。单一的养护策略不能够适应实际的需求，因此，应该探讨出多种水利水电工程维修方案。
6结论
从以上内容的论述，可以看出随着我国经济水平的不断发展，人们在居住的同时也对保护自然引起了高度重视。在水利水电的施工过程中，要对水土保持理念引起高度重视，并且将其理念落实到实际工作中，促使我国水利水电建设的不断提高，为营造出一个健康、舒适的环境而做出贡献。
参考文献
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关键词：水利水电工程；水土保持；措施
中图分类号：TV211.1+4文献标识码： A 文章编号：
目前，我国正处在水电大开发的热潮中，投入了大量的成本进行了水利水电工程建设，如目前我国大型的水利水电工程有黄河小浪底工程、长江三峡工程等。水利水电工程属于民生工程，建成后，可以极大地促进经济的发展，方便人民的生活。但是，水利水电工程规模很大，对当地的水土有重要的影响，处理不好，会造成严重的生态破坏。所以，本文分析了水利水电工程对当地水土造成的危害，探讨了水土保持的相关有效措施。
一、水利水电工程对水土的破坏性
首先，水利水电工程规模大，占地范围广。如黄河小浪底工程的施工总占地面积约为24km2。为了更好地施工，工程的征用地一定要彻底清理干净，弄平整，这样，土地的覆盖物就减少，面积增多，极大地降低了土地的抗侵蚀能力。 而水利水电工程建设周期又一般比较长，例如长江三峡一共施工了15年，黄河小浪底工程的总工期也要11年。长江和黄河地区都比较经常出现暴雨或者是特大暴雨。在这么长的一段时间内，如果工程单位没有采取任何的保护措施，一定会造成严重的水土流失。
其次，大量的剥离表土。土、石料在大型的水利工程填筑中需要的用量是非常大的，相应地，其需要开采的取料场的面积也非常大，因此就产生了大量剥离出来的表土。而为了少占用土地，确保工程竣工之后表土回填，可以恢复耕作，这些剥离的表土需要暂时地堆存。然而这些堆存的表土大多是疏松的细粉粒，所以一旦下大雨，就会被雨水冲刷。
第三，弃渣量大。一些水利工程的大坝建设在回填之前，要开挖和分筛出大量的土料和石料，而为了确保工程的进度可以按期完成，这些土、石料就会被堆放就近的堆渣场中。例如小浪底工程的总弃渣量是5000万m3 ，一共堆放在10个弃渣场中。这些弃渣松散，如果不采取措施，水土流失难以避免。
水利水电工程的水土保持措施
（1）划分水土保持治理区
水利水电工程不同区域的环境不同，其水土保持措施也不同，所以要先划分好水土保持治理区，才能采取有针对性的措施进行管理。依据水利水电工程项目建设的特点，水土保持治理区一般可以分为坝区、库区、场内交通区、厂区、输电线路区、料场和渣场区、引水系统区以及临时用地区等几个区域。每一个区域都需要根据实际情况来采取恰当的水土保持措施，必须要进行全面规划和设计，综合治理，形成一个植物措施、工程措施、临时防护措施为一体的完整体系。
（2）规划覆土来源
第一步，先要依据《水土保持设计方案》，复核植被的恢复面积。第二步，计算覆土所需的数量。这个数量是依据植被生长要求的覆土厚度来计算的，即草地为20cm,林地为60cm。笔者根据自身经验，以及结合广东省内的多个水利水电工程的水土保持成功的实施方案，工程后期用来恢复地表的种植土、表层土的来源主要是主体工程以及临时工程在开挖过程中产生的表层土，或者是施工过程中的弃。如果不足，可以从库区的淹没线以下的地方取土来作为补充。而施工中产生的剥离表土，应该集中存放和保护。
（3）处理边坡
边坡一般是在开挖厂房、引水系统、场内交通以及大坝的过程中形成的。所以应该选用的施工措施是边开挖、边支护，而且要先观察岸坡、坝肩和路堤开挖面的实际情况才决定要采用砌石护坡、挡墙、喷锚等工程措施来进行防护，还是要选用洒草籽，种植攀援植物或混凝土框植草等植物防护措施来进行防护。
（4）弃渣场管理
引水系统、发电厂房、拦河大坝等工程的开挖弃渣，以及土、石料的开采和加工产生的弃料都是水利水电工程弃渣场的主要来源。弃渣场在施工的时候一定要遵循“先拦后弃”的原则，防治措施是拦、排、截。在工程竣工之后，要注意覆土，并采用乔、灌、草的种植次序方法种植植物。
植物种植防护措施
在水利水电工程中种植植物，并不是一项美化、绿化工程，而是一项水土保持工程，其关键作用是用来处理工程施工过程中出现的水土流失问题。但也可以因地制宜，在满足水土保持的要求下，实现绿化和美化功能。一般来说，水利水电工程的植物种植区域可以分为景观区域和非景观区域。
首先，景观区域。主要是指水电水电工程的坝区、厂内公路区、运行管理区、发电厂区等区域，因为这是人员活动最密集的地方，所以也要达到美观、绿化的要求。因此，在这些区域的植物种植设计的时候，要考虑到林草的搭配。一般在边坡种草的时候是采用喷播、人工撒草、挂网等先进科学技术。但是，也会出现相关的问题，例如草本植物的根系一般比较浅，所以一旦长时间地降雨，而且边坡的坡度又比较陡峭的时候，就会失稳。而且草本植物的耗水量很大，所以管理的成本偏高，如果不能保证管理，那么草皮就容易死亡，其防止水土流失的作用就不能长时间地实现了。所以，笔者建议，边坡植物不应以草为主，而要乔、灌、草相结合，并且乔、灌才是主要的种植植物。这样才能达到长期防治的目的。另外，坝区和厂区的路面要硬化，路面的两侧种植常绿灌木，形成绿篱。而绿篱区域中的空闲地方可以采取美学的点、线、面的平面设计原则进行绿化，种植一些景观树，这要就可以又绿化环境，又达到保持水土的目的了。
其次，非景观区域。非景观区域主要是指取土厂、土石料开采场、弃渣场或者是临时工程用地等场地，这些区域经过的人去少，不用达到美观的要求，所以没有必要种植昂贵的树种，只要起到良好的防止水土流失作用就可以了。因此，这些区域植物主要是攀援植物、当地草种或树种，要经济合理，节约成本开支。
第三，植物管理问题。无论是景观区域，还是非景观区域，植物一旦种植，都需要进行管理，这样才能达到水土保持的作用。但是，就目前来看，国内大多数的水利水电工程都没有对用来保持水土的植物进行管理。尤其是非景观区域的植物，缺乏后期管理是常见的现象。水利水电工程的植物管理在工程验收之前是由施工单位负责的，而在工程验收之后由项目业主负责。缺乏管理的主要原因是业主单位缺乏意识，没有投入管理人员和管理经费，也没有对闲置的区域进行充分的开发、利用，这很容易导致植物的水土保持效果退化，产生严重的水土流失问题。因此，政府要引起重视，加强对项目工程后期的管理，投入经费和人员对其管理，防止严重的生态环境问题产生。
结束语：
总而言之，水利水电工程对社会的发展非常重要，可以促进国家经济的发展，但是在水利水电工程中出现的水土问题也不可不重视，如果在施工过程中或者是施工后期，不采取相关的保持水土措施，导致严重的水土流失，影响生态，就会反过来制约经济的发展，影响人们正常生活。因此，水利水电工程必须要根据当地情况和工程实际，采取恰当措施，保持水土，这才是可持续发展之路。
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对水的排放，阻挡，贮蓄是水利工程建设的本质，工程的建设建立在其本质基础上，自然会出现一定的建设问题。抗裂性，稳定性和防渗功能是其中最为突出的问题。除此之外，水利工程基础设施建设也必须符合相应的制度标准，在恶劣的外部环境中，如果不能很好的去对待此类问题，就很有可能出现意料不到的效果。不同的季节不同的建设环境，会给施工带来不同的困难。全面考虑到这些问题，对于工程的顺利完工有重大推进作用。一般来说，在枯水期进行工程开工可以最大化的避免恶劣环境问题。另外，土方工程作为水利水电工程的基础部位，在不一样的施工技术下被分割成水力充填和水中充填，干填碾压和定向爆破四种类型。其中，三峡水利，南水北调等成功工程的建设，向人们展现了一个多元化施工技术下的多元化工程项目。
2水利水电工程弃渣场水土保持措施
2.1应用锚固技术
锚固技术的主要用处是在边坡的加固与治理上，因为锚固技术使用简洁，操作方便，并且不会对原有的岩体造成损坏，因此在生产过程中得到广泛应用。在实际的水利水电工程施工中，假如使用预应力锚索中的胶结式接头，则后期需要采用张拉形式来解决缺陷问题。一般情况下，预应力锚固的构成是锁体和内外锚头，使用起来极为方便，摆脱了传统的陈旧设计模式。在我国科技技术的迅猛发展下，水利水电工程得到更深层次的探究，尤其是针对边坡水土的防治方面，无粘结的锚索技术得到开发应用。这项技术设立诸多防腐层，也生成了单一到来回循环的变化模式，浆料冻结后的操作会减少施工中不必要的工序，对于最后的生产效果作用明显。
2.2采用填盖坝体边坡的方式预防雨水渗透
雨水会对边坡造成不同程度的滑坡现象，滑坡过程中诸多雨水会快速渗入土质内部，又相继加大滑坡的程度。所以，采用填盖坝体的方式可以及时将黄泥填补在底面，防止出现更大程度的渗透。此外，应对边坡本身存在的漏缝进行填补，必要时要进行尼龙加盖。一旦出现很大程度的滑坡现象，就需要对整个边坡进行尼龙加盖，防止雨水进一步渗入对边坡坝体造成更大的危害。对于新疆等土质特殊的边坡地区，一旦出现水流失现象，就需要采用碾压式的的沥青填堵设计方案，这样一来，一旦雨水渗透进去，对坝体水质的污染也能降到最小。但是，在进行沥青碾压的过程中，要保证心墙处于垂直状态，在最底部要形成弧形的状态连接，以此来保障边坡或坝体基础存在的高度稳定性。与此同时，心墙的细化数据也应控制在一点二米左右，坝体河床的宽度尽量限制在十二米左右，以此来保证防渗体和基岩之间高度的相关性。
2.3应用大面积混凝土碾压技术
通过采用功率较大的型号，符合机能较多的现代化及其对边坡混凝土进行分层次浇筑，以此来加固水土。国内的水利水电项目工程一般都建立在枢纽位置，项目工程宏大，采用这种大面积混凝土碾压技术可以快速完成预期目标，并且质量效果达到预期标准。例如：在对混凝土进行搅拌的过程中，搅拌物几乎没有落下的可能性，并且保持了原有的那份干硬质地，做工效果自然很好。分层铺料的操作方式加快了完工速度，使得碾压的过程不必拘泥于传统的混凝土材料。但是，即便两种混凝土本质一样，但依旧存有诸多实际分配上的差异。比如说：在碾压混合物的混凝土使用条件上，一般使用的是粘稠状物质，需要根据使用性需求对其进行合理的震动和碾压举措。只有混凝土之间的空间压缩到最小，才能保证边弃渣场边坡的硬度。特别需要重视的是，在所有的碾压过程中，对于碾压段之间部门的重视程度，将直接影响到后期整个水利水电工程水土保持的稳定和持久性。
3结语
[关键词] 水利水电工程；环境保护；施工；环境保护措施
人类社会的进步和发展离不开水资源的开发利用和环境保护。在自然的改造和社会经济的发展方面，人类已经取得了巨大的进步和辉煌的成绩。随着社会的发展，人类对环境的关注度也越来越高了，在开发利用水资源的过程中，保护环境已成为一个至关重要的问题。环境保护是我国的一项基本国策，我国实行“防治结合，以防为主，综合治理”的方针，是可持续发展战略的重要体现。我国的水力资源及其丰富，为了更好的合理开发利用水力资源，必然需要建设大量的水利水电工程，但在建设水利水电工程的过程中会对周围环境造成一定影响，不可避免地产生了水利水电工程与环境保护的问题，因此对水利水电工程的施工与环境保护之间的关系和影响进行研究是十分有必要的。
1 水利水电工程的建设
水利水电是国民经济和社会发展的基础产业，也是一个国家重要的基础设施。水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，所以水利水电工程在建设过程中应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。
水利水电工程建设也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，所以水利水电工程在建设过程中应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准（审查）的江河流域（区域）综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对工程项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证工程项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。
现代水利水电工程的建设，主要任务是防水害、兴水利，并以开发、利用和保护水资源为前提条件，努力为工农业生产和人们的生活创造良好的条件。
2水利水电工程施工特点：
1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。
2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高，价格波动大。
3）水利水电工程施工的工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。
3水利水电工程施工与环境的影响
水利水电工程施工与环境的影响主要有以下几个方面：
从上表可以清楚地看出水利水电工程施工对环境的种种不利影响，针对这些本文提出以下保护环境的措施：
a.粉尘污染控制措施：
1充分考虑施工过程中可能产生的粉尘污染，在选用或购置施工设备时，都选配或安装有效的除尘装置，且除尘装置与生产设备同时运行。2工程开工前，制定除尘实施细则3配备洒水车，定时对施工道路洒水抑尘，在汽车扬尘易发路段减速行驶。4出渣采取湿法作业，降低作业点的粉尘。5水泥、粉煤灰运输采用密闭状态良好的容器封闭运输，混凝土拌和站采用除尘设施和设备。6在取得许可前，不得任意安装和使用任何对空气可能产生污染的锅炉、炉具等，以及产生烟尘或其它空气污染物的燃料，也不得在工地焚烧残物或其它废料。
b.交通废气污染控制措施：
施工期间，各施工作业点空气污染物排放遵守相关法律法规，保证在施工场界及敏感受体附近的 NOx、SO2、铅化物的浓度能达到国家的控制标准，尾气排放尽量达到欧Ⅱ以上排放标准，对排污量大的车辆及燃油机械设备需配置尾气净化装置，执行《在用汽车报废标准》，推行强制更新报废制度；
c. 噪声污染控制措施：
1使用车辆尽量选用低噪声车辆。2加强道路的养护和车辆的维护保养，降低噪声源。3采用符合环保要求的低噪声设备和工艺，降低源强。开挖钻机、混凝土拌和系统等高噪声机械安装降噪设备，从根本上降低源强。4加强设备的维护和保养，保持机械，达到减少运行噪声的目的；振动大的机械设备使用减振机座降低噪声。5合理安排施工时间，尽量减少高噪声机械设备的使用时间，禁止产生任何断续的高强噪音的操作。6注意施工人员的合理作息，增强身体对环境污染的抵抗力。加强对施工人员的操作培训，减少突发事故和突发噪声的发生。对高噪声区作业人员可采取配带耳塞或耳罩、耳棉等可靠的个人降噪防护措施；
d.固体废弃物料控制措施：
在工程生活区范围内设置必要的生活垃圾收集点，及时清扫生活垃圾，并将其定期统一运至指定地点；
e.水污染控制措施：
水污染是水利水电工程建设面临的主要环境问题之一，废水包括生活污水和工业废水。1生活污水经排水沟集中后排入污水处理站进行处理，处理后的污水达到国家排放标准后可用于道路除尘降温、浇灌花草树木等。2为保护生态环境，在水利水电工程主体施工区、砂石加工系统、混凝土生产系统和各制浆站、混凝土预制构件厂等附近均设废水处理池，分别汇集各部位的施工废水。施工废水通过污水泵抽排至废水处理池进行处理，达标后通过水泵抽排至道路养护车用于道路除尘降温。
f.做好施工场地、施工使用道路及所使用的渣场的水土保持工，工程结束后需按规定进行场地清理。
5结论和建议
根据以上对水利水电工程的介绍和水利水电建设对环境的影响，我们认识到在水利水电施工过程中，有些对环境的不利影响我们是可以控制的，但需要我们认真落实好国家相关环境保护的法律法规和各地环保部门的规章制度，制定相关的环境保护措施，协调好水电水利工程施工与环境的关系，从而最大限度的减小水利水电工程对环境的不利影响。
参考文件
[1] 齐锐昌.浅谈水利水电工程的关键技术[J].中国水运，2011年09期.
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关键词：水利水电 环保设计 施工应用
一 、水利水电与环境保护的粗略概括
1.1水利水电工程的利弊
水利水电工程一方面实现了防洪、发电、灌溉、航运等巨大社会经济效益，同时在施工建设和运行过程中破坏了生态环境的平衡。导致水土流失、植被破坏；产生大气和噪声污染；造成大量机械污水和生活污水排放；水库工程库区水流速度减缓降低河流自净化能力；污染物沉降、水温水质的变化影响水生生物种群的生存繁衍；库区水位抬升致使景观文物淹没，珍稀动、植物灭绝；水库下游河道水文水环境改变影响水生生物种群生存；灌溉引水水温降低加害农作物生长。凡此种种，有些不利影响是暂时的，有些是长期的；有些是明显的，有些是隐性的；有些是直接的，有些是间接的；有些是可逆的，有些是不可逆的。在环境影响方面，水利水电工程具有突出的特点：影响地域范围广阔，影响人口众多，对当地社会、经济、生态环境影响巨大，外部环境对工程也同样施以巨大的影响。
1.2水利水电工程成败的因素
随着社会进步和科学技术发展，水利水电工程对社会经济和生态环境的影响正引起人们的高度重视。可以这样说，当今衡量一个水利水电工程成败的关键因素不仅在于工程技术问题解决得如何完美，更重要的是水利水电工程在建设和运行过程中对社会经济和生态环境的影响是否受到充分的认知和较完善的解决。实行水利水电工程环境评价制度就是在调查清楚区域环境状况，在分析评估待建工程对生态环境影响的基础上采取对策措施，充分发挥水利水电工程对环境的有利影响，消除或者降低不利影响至最低限度，使水利水电工程与环境相融合、相协调；使水利水电建设为区域经济持续发展、资源可持续利用、生态良性循环服务。
1.3环境保护的认识
环境保护是当今世界的主题，但是环境保护的内容世界各国的情况不尽相同，因此认识也不尽相同。同一个国家在不同时期情况也有所不同。20世纪50年代，工业发达国家环境污染日趋严重，当时大多数人认为环境保护只是对大气污染、水污染和噪声污染等进行治理，对固体废弃物进行处理和利用，即所谓“三废”治理等技术性管理工作，目的是清除公害，保护人类健康；20世纪70年代随着环境科学问世及世界性环境会议的召开，人们逐渐从发展与环境的对立统一关系认识环境保护的含义。‘认为环境保护不仅是控制污染，更重要的是合理开发利用资源，经济发展不能超过环境的容许极限。有学者归纳为“环境保护从某种意义上讲，是对人类总资源进行最佳利用的管理工作”。所以，环境保护不仅是治理污染的技术问题，保护人类健康的福利问题，更重要的是政治和社会经济问题。
二 、水利水电工程与环境保护监督应用
环境保护又是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。
而水电水利工程的开展则肯定会对环境造成一些不可避免的破坏，因此，在工程的开展中我们要同时注意环境监理的必要性。
2. 1水利水电工程环境监督的作用以及目标
水利水电工程中的环境监理是针对水利水电工程建设对区域环境影响特点引入的，其特点主要表现在两方面：一是，工程环境监理工作完全融入整个水利水电工程的实施过程中，有助于及时解决工程中的环境问题，变事后管理为过程管理，使环境保护工作由被动治理污染变为主动预防和过程治理；二是，环境监理单位独立于工程项目的业主和承包商之外，所以能确保环境监督和管理工作严格、公正地按照工程环境保护要求进行。
由于水利水电工程环境监理的独特性，使得它在工程实施过程中发挥着巨大作用：①能及时发现工程实施过程出现的环境问题并立即采取措施，从而达到减少环境污染、保护生态环境的目的；②环境监理作为经济独立的一方参与与工程有关的重大环境问题的决策，能实现决策的公正性，有助于工程环境保护的实施效果；③环境监理大量而细致的工作成果促进了环保工作的规范化，实现了环境的污染防治和区域生态的保护，使水利工程在发挥经济和社会效益的同时，保证了环境效益不受损害。
2.2水利水电环境监督的目标
水利水电工程环境监理目标是为满足工程环境保护要求制定的［2］，其内容主要包括，在既定的环境保护投资条件下充分发挥工程的潜在效益；监督工程招标文件中环境保护条款及与环境有关的合同条款的实施情况；保证施工区和移民安置区的人群健康；缓解或消除环境影响报告书中所确认的不利影响因素，最后实现工程建设的环境、社会与经济效益的统一。
2.3水利水电工程环境监督模式
水利水电工程环境监理总体可分为施工区环境监理和移民环境监理两方面．施工区环境监理主要负责监督施工区各承包商和业主的环境保护工作，移民环境监理则主要负责移民工程所涉及的所有环境保护工作．同时，这两部分监理工作又统一受工程主管部门委托和监督并对其负责。其中，施工区环境监理的工作性质要求监理工程师必须定期到施工区现场对承包商的环境保护工作进行巡视监督，发现环境污染问题要通知承包商环境管理员限期处理．同时，对要求限期处理的环境问题，按期进行检查验收；而移民安置区环境监理的监管方法可采取自下而上和自上而下两种．自下而上是由移民安置所在地环保人员填写环境报表，总结移民安置过程中和安置后环境状况，并逐级上报，最终报送移民环境监理；自上而下的方式是由环境监理工程师根据移民工程的进展情况，直接到移民安置点巡视检查环境保护措施的执行情况、存在问题等，然后报告业主移民局，移民局再通知省移民办公室，由省、县、乡、村往下传送。
三 、结语
水利工程建设在对社会生产力产生促进的同时也会对区域生态与环境带来广泛而深远的影响，加强水利工程环境管理可以减轻工程对环境的不利影响，环境监理工作是确保工程建设中环境保护与管理顺利实施的必要保障。同时环境监理在水利工程建设期间发挥了极其重要的作用，降低了因修建水利工程给周围环境和人群健康带来的不利影响，给国内类似工程的环境保护提供了良好的示范。但是，水利工程在初期投入运行后还有大量的工作需要完善，如施工区及移民安置区的自然和生态环境都未及恢复，大量的生态修复和水土保持工作需要规划实施．这些工作在环境监理的监督和协助下既可以加快建设进度，又可以提高工作质量，并且可以作到充分利用资金．所以建议在工程的运行期，引入适当的环境监理制度，以保证水利水电工程效益的全面体现。
参考文献
[1].李国轩:《水利水电工程勘察设计施工新技术实用手册》[M],吉林摄影出版社，2006。
[2].金中彦，李国庆，张志强：万家寨引黄工程环境监理工作的实践和探讨［J］,水利水电技术，2001。
