时间：2024-03-25 14:47:17
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇农业文旅策划范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
关键词 农村；林业绿化；现状；问题；对策；浙江温岭
中图分类号 S731.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0184-01
农村绿化是温岭市生态建设的一项重点工程。近年来，温岭市启动实施“百村绿化、千里绿廊、万亩绿地”工程，目的是改善农村生态环境。全市取得了省、市、县3级绿化示范村逾100个，粗步形成“点、线、面”结合的农村森林生态网络体系。现通过对全市山村、海边村庄、主干道周边村庄几个不同类型的村庄绿化观察及调查，探讨农村林业绿化现状及发展对策，以为农村绿化建设提供借鉴。
1 农村林业绿化现状
1.1 重建设，轻绿化
农村居民绿化意识薄弱，在农村基础设施建设过程中，破坏、阻遏林业绿化，导致农村普遍缺少系统的公共绿化。此外，农村居民绿化的积极性比较低，房屋附近缺少系统的绿化，缺失乡村特有的生态环境与田园风光[1-2]。
1.2 农村绿化物质基础缺乏
根据农村绿化不同，每村平均需投入3万～15万元，而温岭市农村经济发展不平衡，大多数村级集体收入少，根本无法拿出资金进行绿化建设，同时农村土地资源紧张、土地价值高，多数涉及到农户的承包地，难以协调。农村缺乏专业的林技人员及相应的科技支撑、科技创新。此外，绿化养护经费匮乏，导致农村绿化成活率低下。
1.3 存在城市化倾向
经济基础较好的农村，在生态环境建设上，盲目引进名贵树种；大面积种植草坪，对灌木进行模纹处理或在村内公共空间造假山、修水池等；公共场所地面过度硬化，不切实际地修建亲水木栈道、村庄公园。以上这些建设措施，既没有城市绿化的精致与景致，也丧失了乡村特有的生态绿化环境，破坏了乡土风貌与气息[3]。
2 发展对策
2.1 加强农民的宣传教育
提高基层干部和农民的绿化意识，使农民切实感受到农村绿化带来的利益。通过多种渠道，提高农民各项技能，让广大农民了解林业的普通栽培抚育知识、生态系统功能科普知识等，使农民担当起发展现代林业的重任[4]。
2.2 加强领导，重视物资投入，明确职责
农村绿化建设是一项民生工程，必须得到各级领导的重视，完善和落实各项政策措施，建立目标考核，同时村级集体要积极寻找出路，筹集绿化资金、解决涉地农户的租地绿化优惠政策，建设完善的农村绿化体系。基层林业站充分发挥自身优势，积极为农村绿化改造提供改造前合理规划、改造中亲自指导、改造后管理整套服务，通过结合各村各自的特点，指导农村完成适合本村生态的林业绿化。加强基层林业站机构的建设，充分发挥林业站的基础和保障作用，确保各项工作的认真落实。引导农村结合当地实际进行林业产业结构调整，提高林业生态效益，调动村民积极性，推动农村林业的科学化管理、社会化服务，促进农村林业产业建设的发展[5-6]。
2.3 突出乡土树种在农村绿化中的应用
一方面，在农村庭院绿化上，多选择种植枇杷、桃、杨梅、桔树、葡萄等温岭乡土果树。这些果树既开花又结果，观赏实用两相宜。庭院围墙以藤本类瓜果蔬菜进行攀藤，形成垂直绿化，构成富有个性的、精致的家园。另一方面，加强农村山、水、林、田、路总体规划，积极开展围村林业绿化建设，将村中河流沿岸、村中主道、村外荒山田间机耕路旁充分利用起来以开展植树造林，切实保护绿化成果，使农村生态环境得到全面改善。结合温岭市村庄分布在沿海、公路、塘堤、平原、山地等特点，分别布置带状沿海农村防护林网、平原网络状农田林网建设、片状山体绿化网[7]。有条件的村庄，可在村口建设以乔木为主体的绿地或林地。在村内，根据村庄的综合布局及地形地貌，以乔木为主体，落叶和常绿树相结合，形成村内绿色骨架体系[8-12]。
3 参考文献
[1] 李翠萍.对新农村建设绿化的思考[J].河北林业科技，2011（1）：31.
[2] 吕品.对新农村绿化建设的思考[J].中小企业管理与科技，2009（16）：228.
[3] 刘大威.乡村绿化建设的可持续发展之路[N].中国建设报，2007-10-26（2）.
[4] 周生贤.坚持科学发展观 正确处理林业发展中的几个重要关系[J].绿色中国：理论版，2004（02M）：4-7.
[5] 魏殿生.坚持用科学发展观 指导当前的营造林工作[J].中国林业，2005（03B）：18-19.
[6] 许咏梅.新农村建设中有关绿化方面的建议与思考[J].农民致富之友，2012（13）：100.
[7] 颜福彬，吴敏霞.温岭市农村绿化现状及发展对策[J].现代农业科技，2010（9）：242-243.
[8] 吴维，代钦奎，唐逸平，等.社会主义新农村绿化建设的探讨[J].林业建设，2009（1）：56-58.
[9] 朱社红，卢素香，葛庆玉，等.小议乡村绿化[J].现代农业，2012（4）：93-94.
[10] 白永祥.提高林业绿化管理的重要性及措施[J].农民致富之友，2013（12）：94.
实施文化旅游结构重组
开创文旅融合新局面
近年来，×县紧紧抓住文化旅游部门结构性重组机遇，牢固树立“文旅融合、全域旅游”发展理念，坚持规划先行、项目带动、市场推广、开放合作，全面推进旅游业态创新和产业融合，着力构建文旅融合的全域旅游发展格局，全面开创×县文旅融合新局面。
一、基本情况
×县历史文化悠久，旅游资源丰富，成功创建省旅游强县，并连续多年获评×县域旅游十强称号，打造了×两家4A级旅游景区，×四家3A级旅游景区。成功创建×处省级旅游强乡镇、21处省级旅游特色村、×处省级工农业旅游示范点、×处省级精品采摘园和星级农家乐。培育发展了×家四星级标准旅游饭店，×家旅行社和营业部。自2004年起，连续举办了×届文化旅游节，“中国佛都 京杭水脊”旅游品牌在国内外已有一定知名度。
2017年，×县加大文化旅游资源整合力度，组建成立×开元集团，×寺旅游发展有限公司为×集团四大国有子公司之一。2019年，×县实施机构改革，文化和旅游部门组建为文化和旅游局，实现了诗和远方的结合，推进了文化旅游的融合发展。5月，×开元集团正式入股×文旅集团，划转资产×万元，股权占比×%，×寺景区融入全市文化旅游大格局，进入了跨越性发展阶段。
一是以规划为引领，明晰发展布局。我县先后编制完成了中都佛苑景区规划、旅游发展总体规划、乡村旅游发展总体规划、×寺景区总体提升策划、×湖湿地建设规划以及×枢纽考古遗址公园开发规划等。2018年，聘请×文化发展有限公司编制了《×县全域旅游发展总体规划》，目前县政府已批准实施，为×县文旅产业的发展指明了方向。
二是以文化为魂，促进产业融合。大力推进“旅游+”战略，积极拓宽旅游发展空间，重点实施“旅游+N”产业发展模式，加快推进旅游业与文化、教育、水利、交通的深度融合发展。发挥“旅游+文化”，成功策划了第×届×县文化旅游节，举办了开幕庆典、慈善捐赠、文化展演、全国书画邀请展、研学展示等活动，吸引游客达×万人次。发挥“旅游+教育”拓展文庙建设规模和层次，扶持文庙研学旅游产品开发，完善了“成人礼”、“开笔礼”、“谢师礼”等参与性项目。
×运河考古遗址公园不断开发文化体验、遗址观光、考古研学、科普教育等活动，累计接待研学团队共×万人次，文庙儒家文化和×运河文化已经成为全县干部政德教育的两张亮丽名片。实施“旅游+水利”，联合水利部门开发中都水库水上休闲、垂钓等水上娱乐产品项目。实施“旅游+交通”，联合交通等部门建设了济北旅游大道、泉河景观廊道等旅游要道，指导×湖湿地开发了自行车比赛、自驾车营地、休闲旅游慢道等，构建了环×游憩带。
三是以项目为引擎，推动地域联动。通过多年持续开发建设，先后建成了×寺景区，×湖湿地、中都民俗馆、×枢纽考古遗址公园等景点。×宫旅游综合体项目累计投资×亿元，全面完成了外立面装饰装修工程。×枢纽考古遗址公园初步形成规模，新的提升规划即将实施。全县文化旅游配套设施建设得到完善，游客服务中心、停车场、交通指示牌和旅游干道不断健全，较好地提高了文化旅游接待和服务能力。通过文化旅游融合发展，有效带动了县城和景区周边镇村改造升级，面貌更新，开启了以文化旅游产业为载体的城乡统筹发展新思路。
四是以乡村振兴为助力，推进乡村文化旅游发展。×湖湿地新上旋转木马、碰碰车、自控飞机、森林探险等娱乐项目，种植了荷花、牡丹、玉兰、连翘、迎春花等各类乔灌木和果树，将湿地打造成儿童的乐园、花的海洋。×镇古城村以“×国故都 ×故里”文化品牌为引领，以丰富乡村文化旅游业态为目标，建设了仿古街道、古×国博物馆、采摘大棚、药材基地，打造了×国遗址、×故里等×处景观，新上了×家农家乐、×家民宿，×处草莓采摘，成为×县首批国家3A级旅游景区村庄。×镇投资×余万元打造×山风景旅游区，建设了×等景观，完成了景区绿化、上山游览石阶、停车场、旅游厕所等配套旅游基础设施，利用土地流转等方式，联合周边村庄打造了茶园、梅园、核桃观光园、百合花观光园等，成功举办核桃丰收节、亲子挖土豆、百合园赏花等活动，丰富了乡村旅游内涵，每年吸引游客×万余人。
二、存在问题
经过反复调研座谈和分析论证，我们清醒地意识到文化旅游产业融合发展的责任重大、任务艰巨。主要表现如下：文化旅游资源集聚效益不够明显，游客滞留时间短，综合收入提升慢;旅游景区公司化运作、旅游项目市场化合作进展较慢;旅游产品结构单一，参与体验项目较少，缺乏演艺类、修学类旅游产品;资源整合不够、景区关联度不高、品牌影响力偏小等问题，没有把资源优势更好地转化为品牌优势、产业优势和竞争优势。
三、下步思路打算
下一步，我们将按照全域旅游发展理念，推动旅游新旧动能转换，优化文旅资源配置，加快文旅项目建设，提升品牌效应，深化公司运作，积极融入曲阜文化建设示范区和大运河文化带建设长廊，真正将旅游产业打造成为文旅融合发展的引领产业、高质量发展的动力产业、转型发展的支柱产业。到2025年，全县接待国内外游客达到×万人次，旅游消费总额达到×亿元，旅游产业对GDP的综合贡献率达到×%以上，打造一批国家3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级乡村旅游品牌、新业态产品等。
一是坚持多规合一，科学描绘文旅产业发展蓝图。加强旅游规划与城乡规划、土地利用规划等的衔接，努力构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游发展格局。依托大运河文化旅游带建设重大历史机遇，加快推进《×运河古镇建设》，积极融入全国全省大运河文化带建设，凸显×枢纽位置及作用。指导×、×等乡镇做好×山旅游风景区和古×田园的规划编制和项目建设工作。
二是深入推进文旅融合，持续加大重点项目建设。储备打造一批重点旅游项目，不断夯实产业发展基础。加大招商引资力度，多方筹措建设资金，推动×宫旅游综合体建设。合理规划×寺景区西片区，延长游客逗留时间，将其打造成为×地区高品位、独特性的研学空间。推进文庙儒学研学基地开发建设，丰富研学旅游产品，切实增强游客的参与性、互动性，全面打造政德教育基地和研学旅游基地。完善旅游配套设施，加快推进×运河考古遗址公园项目建设。健全旅游公共服务体系，启动全域旅游服务中心建设，构建多维度、立体化、全覆盖的文化旅游综合服务网络。
三是发展乡村文化旅游，助力乡村实现全面振兴。加快实施乡村振兴战略，按照《×县乡村旅游提档升级工作方案》，注重文化特色，引导乡村旅游规模化、特色化、精品化发展。持续打造×湖田园综合体、×山旅游风景区、×河生态旅游度假带、×古城田园等乡村旅游项目，集中培育“×—×—×”乡村旅游集群片区。指导有关乡镇(街道)发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园，培育旅游特色村、精品民宿和后备箱工程基地，促进乡村全面振兴。推动×古×田园景区提档升级。
一、基本情况
×县历史文化悠久，旅游资源丰富，成功创建省旅游强县，并连续多年获评×县域旅游十强称号，打造了×两家4A级旅游景区，×四家3A级旅游景区。成功创建×处省级旅游强乡镇、21处省级旅游特色村、×处省级工农业旅游示范点、×处省级精品采摘园和星级农家乐。培育发展了×家四星级标准旅游饭店，×家旅行社和营业部。自2004年起，连续举办了×届文化旅游节，“中国佛都 京杭水脊”旅游品牌在国内外已有一定知名度。2017年，×县加大文化旅游资源整合力度，组建成立×开元集团，×寺旅游发展有限公司为×集团四大国有子公司之一。2019年，×县实施机构改革，文化和旅游部门组建为文化和旅游局，实现了诗和远方的结合，推进了文化旅游的融合发展。5月，×开元集团正式入股×文旅集团，划转资产×万元，股权占比×%，×寺景区融入全市文化旅游大格局，进入了跨越性发展阶段。
一是以规划为引领，明晰发展布局。我县先后编制完成了中都佛苑景区规划、旅游发展总体规划、乡村旅游发展总体规划、×寺景区总体提升策划、×湖湿地建设规划以及×枢纽考古遗址公园开发规划等。2018年，聘请×文化发展有限公司编制了《×县全域旅游发展总体规划》，目前县政府已批准实施，为×县文旅产业的发展指明了方向。
二是以文化为魂，促进产业融合。大力推进“旅游+”战略，积极拓宽旅游发展空间，重点实施“旅游+N”产业发展模式，加快推进旅游业与文化、教育、水利、交通的深度融合发展。发挥“旅游+文化”，成功策划了第×届×县文化旅游节，举办了开幕庆典、慈善捐赠、文化展演、全国书画邀请展、研学展示等活动，吸引游客达×万人次。发挥“旅游+教育”拓展文庙建设规模和层次，扶持文庙研学旅游产品开发，完善了“成人礼”、“开笔礼”、“谢师礼”等参与性项目。×运河考古遗址公园不断开发文化体验、遗址观光、考古研学、科普教育等活动，累计接待研学团队共×万人次，文庙儒家文化和×运河文化已经成为全县干部政德教育的两张亮丽名片。实施“旅游+水利”，联合水利部门开发中都水库水上休闲、垂钓等水上娱乐产品项目。实施“旅游+交通”，联合交通等部门建设了济北旅游大道、泉河景观廊道等旅游要道，指导×湖湿地开发了自行车比赛、自驾车营地、休闲旅游慢道等，构建了环×游憩带。
三是以项目为引擎，推动地域联动。通过多年持续开发建设，先后建成了×寺景区，×湖湿地、中都民俗馆、×枢纽考古遗址公园等景点。×宫旅游综合体项目累计投资×亿元，全面完成了外立面装饰装修工程。×枢纽考古遗址公园初步形成规模，新的提升规划即将实施。全县文化旅游配套设施建设得到完善，游客服务中心、停车场、交通指示牌和旅游干道不断健全，较好地提高了文化旅游接待和服务能力。通过文化旅游融合发展，有效带动了县城和景区周边镇村改造升级，面貌更新，开启了以文化旅游产业为载体的城乡统筹发展新思路。
四是以乡村振兴为助力，推进乡村文化旅游发展。×湖湿地新上旋转木马、碰碰车、自控飞机、森林探险等娱乐项目，种植了荷花、牡丹、玉兰、连翘、迎春花等各类乔灌木和果树，将湿地打造成儿童的乐园、花的海洋。×镇古城村以“×国故都 ×故里”文化品牌为引领，以丰富乡村文化旅游业态为目标，建设了仿古街道、古×国博物馆、采摘大棚、药材基地，打造了×国遗址、×故里等×处景观，新上了×家农家乐、×家民宿，×处草莓采摘，成为×县首批国家3A级旅游景区村庄。×镇投资×余万元打造×山风景旅游区，建设了×等景观，完成了景区绿化、上山游览石阶、停车场、旅游厕所等配套旅游基础设施，利用土地流转等方式，联合周边村庄打造了茶园、梅园、核桃观光园、百合花观光园等，成功举办核桃丰收节、亲子挖土豆、百合园赏花等活动，丰富了乡村旅游内涵，每年吸引游客×万余人。
二、存在问题
经过反复调研座谈和分析论证，我们清醒地意识到文化旅游产业融合发展的责任重大、任务艰巨。主要表现如下：文化旅游资源集聚效益不够明显，游客滞留时间短，综合收入提升慢；旅游景区公司化运作、旅游项目市场化合作进展较慢；旅游产品结构单一，参与体验项目较少，缺乏演艺类、修学类旅游产品；资源整合不够、景区关联度不高、品牌影响力偏小等问题，没有把资源优势更好地转化为品牌优势、产业优势和竞争优势。
三、下步思路打算
下一步，我们将按照全域旅游发展理念，推动旅游新旧动能转换，优化文旅资源配置，加快文旅项目建设，提升品牌效应，深化公司运作，积极融入曲阜文化建设示范区和大运河文化带建设长廊，真正将旅游产业打造成为文旅融合发展的引领产业、高质量发展的动力产业、转型发展的支柱产业。到2025年，全县接待国内外游客达到×万人次，旅游消费总额达到×亿元，旅游产业对GDP的综合贡献率达到×%以上，打造一批国家3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级乡村旅游品牌、新业态产品等。
一是坚持多规合一，科学描绘文旅产业发展蓝图。加强旅游规划与城乡规划、土地利用规划等的衔接，努力构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游发展格局。依托大运河文化旅游带建设重大历史机遇，加快推进《×运河古镇建设》，积极融入全国全省大运河文化带建设，凸显×枢纽位置及作用。指导×、×等乡镇做好×山旅游风景区和古×田园的规划编制和项目建设工作。
二是深入推进文旅融合，持续加大重点项目建设。储备打造一批重点旅游项目，不断夯实产业发展基础。加大招商引资力度，多方筹措建设资金，推动×宫旅游综合体建设。合理规划×寺景区西片区，延长游客逗留时间，将其打造成为×地区高品位、独特性的研学空间。推进文庙儒学研学基地开发建设，丰富研学旅游产品，切实增强游客的参与性、互动性，全面打造政德教育基地和研学旅游基地。完善旅游配套设施，加快推进×运河考古遗址公园项目建设。健全旅游公共服务体系，启动全域旅游服务中心建设，构建多维度、立体化、全覆盖的文化旅游综合服务网络。
三是发展乡村文化旅游，助力乡村实现全面振兴。加快实施乡村振兴战略，按照《×县乡村旅游提档升级工作方案》，注重文化特色，引导乡村旅游规模化、特色化、精品化发展。持续打造×湖田园综合体、×山旅游风景区、×河生态旅游度假带、×古城田园等乡村旅游项目，集中培育“×—×—×”乡村旅游集群片区。指导有关乡镇（街道）发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园，培育旅游特色村、精品民宿和后备箱工程基地，促进乡村全面振兴。推动×古×田园景区提档升级。
近年来，云南乡村旅游不断发展壮大，正成为如火如荼进行中的脱贫攻坚工作的有效助推力。乡村旅游不仅改善了乡村环境，丰富了农民文化生活，而且使农村劳动力就地转移，增加了农民收入，是云南旅游推动城乡统筹发展的新亮点。那么，在“旅游+”的命题下，应该如何构建乡村产业融合发展呢？本文给出了明确具体的答案。
在做策划的这十几年时间里，笔者接触过很多亟待发展的乡村，也考察了很多较为成熟的乡村旅游。近来笔者一直在思考一个问题，在“旅游+”的命题下，如何构建乡村产业融合发展？
“从基层去看，中国社会是乡土性的。”从人口上看，中国也是一个农业人口占比巨大的国家，尽管城镇化的进程以前所未有的速度在改变着中国，但仍无损中国文化根在农村的事实。
乡村旅游，是中国旅游发展新热点，是最具潜力与活力的旅游板块之一。在刚刚过去不久的国庆小长假旅游期间，乡村旅游也未让人失望，取得了斐然的成绩。据中国旅游研究院和中国电信联合实验室测算，2016年国庆长假期间全国出游超过十公里且超过六小时（不含工作等非旅游动机）的游客总计约1.86亿人次 ，其中乡村旅游人次约为1.29亿人次，约占同期旅游人次的69%。
乡村旅游在中国风靡的势头早在二十世纪就已初见端倪，各式各样的农家乐、民宿遍地开花。二十一世纪以来，小布尔乔亚们从城市涌向农村，开启了新一轮“上山下乡”运动，乡村休闲氛围逐渐形成。厌倦了城市快节奏生活的人们，憧憬着“诗和远方”，深入乡村发现新生活，这也是如今乡村旅游蓬勃发展的重要原因。
在城市化进程高速发展的今天，城市面积日益膨胀、农村人口大量外流、土地资源被流转、老龄化和空心化等问题严重，这在一定程度上导致农村不可避免地呈现出萧条的景象，农村失守，最终走向衰落。作为城乡统筹发展的一剂良药，乡村旅游对上述城乡发展衍生的矛盾和问题有极大的正面作用。国家也看到乡村旅游对广大农村的积极作用，不断制定出台相应的政策，推动乡村旅游发展。2016年以来，国家多项政策扶植乡村旅游经济。
2015年“旅游+”概念的提出，给乡村旅游带来巨大的发展空间，“旅游+”，是多方位、多层次的，“+”的对象、内容、方式都可以不断拓展丰富、多种多样。2016年又出台《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，要求以“旅游+”为引领，推动农村一二三产业的融合发展，构建复合型、集约化的多业态农业经济体系，是促进农业经济发展模式转型、探索中国特色农业现代化道路的重要途径。
乡村旅游在很多人看来就是“农家乐”或者“农家乐+民宿”。但是我认为这样的理解过于片面。笔者对乡村旅游下的定义是这样的：“以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发观光农业、民俗文化体验、会务、乡愁度假、休闲娱乐、乡村养生养老等项目的新兴旅游方式。”
不能否认现在已经有一批发展不俗的乡村旅游在领跑，但毕竟凤毛麟角。中国的乡村旅游仍旧存在很多问题，归结原因：一是产业化水平低，二是旅游的概念尚未深入人心。
依托“旅游+”的大机遇，在新的经济形态、新的生活形态、新的社会组织形态、新的先进生产力的带动下，乡村产业融合机制加大，努力挣脱过去的阻力，配合乡村旅游突飞猛进的势头，三产结合、三产互助、三产联动，形成全产业链。
笔者认为比较行之有效的做法是通过“一产做环境，带动二产、服务三产；二产与三产嫁接；三产增加一产、二产附加值”来实现“第一产业+第二a业+第三产业”的融合发展，营造乡村旅游大环境。
首要问题是做好第一产业。乡村旅游的基础是农业，农业是乡村旅游最大的景观来源、也是体验式旅游的内容和消费主体。调整农业种植结构，根据不同的气候、土壤条件和饮食习惯，以大地艺术手法种植观赏价值和经济价值较高的四季花卉或经济作物，改善乡村整体环境风貌的同时，实现精准扶贫。这就是“一产做环境”。
其次是带动第二产业。工业化是一个国家或地区走向独立和富强的必由之路。通过第一产业的规模化种植，带动一系列产业链、经济作物等农副产品以及绿色农作物深加工业的发展；条件允许的情况下，辅以当地特色手工艺或其他加工业。这不但有利于促进农业、旅游业、加工业全产业链的融合发展，更有利于带动庞大产业链的发展，同时有效缓解大量农村人口就业问题，解决农村人口外流、老龄化、留守儿童、空心化等问题的同时，打响地方品牌，推进城镇化。
再次是服务三产。第三产业的范围很广泛，剔除农业和工业，几乎都可以囊括到三产的“门下”。旅游也不例外，在“旅游+”的大背景下，“旅游+大健康”“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+城乡建设”“旅游+互联网”等产业融合并举，形成产业联动发展格局。旅游和其他产业联动更加紧密――第二产业与第三产业嫁接，开发工业旅游、科普旅游、“寓教于乐”体验游等产品；通过第三产业的发展拉伸第一产业、第二产业的产业链条，完善和打响盈江旅游商品知名度；再以“农旅融合、工旅融合、服旅融合”三大工程为抓手，撬动各产业融合发展，调整产业结构，提升产业层次，形成以旅游为引导的产业升级模式，突出全域旅游发展的战略。
通过上述方式，形成“一产、二产为三产服务，三产带动一产、二产跨越式发展”的联动格局，实现“旅游业+农业+加工业”融合发展，构建全景式乡村旅游目的地！
其实产业融合发展的理念，笔者在很多年以前就曾提出，在过去多个策划中，笔者也曾多次运用这样的方式，带动一个片区的整体发展。
2012年，大理海西片区旅游产品开发策划：昆明艺嘉旅游规划设计有限公司曾大面积调整农业种植结构。以花为媒，构建百万亩花海（下关-古城-喜洲-洱源），营造休闲度假氛围，为旅游业发展营造环境，增加老百姓的收入，包装打造一批特色旅游村落；在凤仪工业园区建设花卉深加工基地，研发花卉精油、花卉食品、花卉饮料等附加值产品，做足二产空间，带动工业旅游体验；依托花海营造的优越环境，构建休闲度假为主导的旅游产品体系，带动当地百姓参与旅游经营，打造全景式乡村旅游目的地。
2015年，昭通市旅游产品开发运营策划：合理利用国家扶持休闲农业、家庭农场及集体用地等政策，在乡村旅游区内构建大批庄园（或农场）项目，打造成为云南庄园生活方式典范（超过3000亩的观光农业园可形成景区，获取相应的门票收入）；同时引导范围内的村落百姓开展“农业+旅游”，以农家乐、民宿、乡宿及乡土美食、果蔬等实现经济增收。
在回答国家为什么要提出建设特色小镇这一问题时，她表示，一是希望从产业和城镇两个维度破解城乡二元问题，二是以特色小镇建设为抓手推动供给侧改革，三是以特色小镇建设为载体，助推传统产业的转型升级，提质增效。她认为，在建设特色小镇的过程中，应当以保留乡土文化、精神文明为基础，以发展特色产业为抓手，打造宜居、宜业、宜游的特色小镇，实现经济效益与社会效益两手抓、两手硬。
特色小镇建设需要在政府层面上推动，孔蓉认为，政府需要在政策层面上有所创新和聚焦。无论是中央、省级还是市县镇一级的政府，需要以包括政策根本导向、政策组合、政策支持等方面为突破口，在政策实施方面多下工夫、多调研。要建立完整周密的政策体系，包括组织协调、人才引进、财政金融、土地增减、产业项目等各个方面的政策保障。她认为，要想在推进过程中稳步前进，一方面要做好与国家政策相对接的工作策划，另一方面要不断聚焦，变务虚为务实，更有实效地通过文旅小镇建设来推进我国文化旅游产业的供给侧改革。
“文化内容与文化元素的创造可以产生价值，产生新的商业模式。因此，我们用‘文化+’切入到特色小镇建设中，着力探索打造文化旅游特色小镇。”凭借自己多年从事文化工作的经验，孔蓉表示，文旅小镇的建设需要从知识结构调整、具体项目运作、各种各样资源渠道的协调、政府角色向市场角色转换开始，多维度解读国家特色小镇相关政策，用新理念、新机制、新载体来推进特色小镇建设，使中国城镇化发展从“速度城镇化”转向“深度城镇化”，从“深度城镇化”转向“优质城镇化”。
特色小镇建设的引导者是地方各级政府，建设主体是社会企业，文化部艺术发展中心（以下简称“中心”）作为文化部的直属单位，其优势是能够对行业政策准确把握，对行业资源、社会资源等相P渠道进行有效整合、协调、利用。因此，中心把自身定位为文旅小镇的外来动态激活者和资源整合者，期望通过政策和理念、顶层策划和模式设计、资源及渠道配置等3个方面充分发挥自身的作用。
孔蓉代表中心向与会人员具体介绍了推动文化旅游特色小镇建设的新思路：
第一，在文化新经济整体环境下开展文化新经济开发标准研究，努力为社会提供具备可操作性、可量化性的体系标准，为国家文化新经济战略推动提供强大支持。
第二，以“文化+”作为产业跨界转型的第一块踏板，充分运用文化元素强化企业的核心竞争力，深挖已有文化模式的商业架构，推动文化旅游特色小镇示范点建设。中心即将启动“全国文化旅游特色小镇示范点共建项目”，通过搭建文化、科技、金融三位一体的资源平台，探索跨界融合模式的试验。
第三，以非营利模式组织筹建“中国文化旅游特色小镇发展联盟”，以打造资源型平台为目标，跨界整合关联性行业资源。该联盟主要聚焦文化产业类企业、旅游地产类企业、互联网信息类企业、投融资企业，以及休闲体育、休闲农业、健康疗养等相关行业。
一、工作现状及成效
推动产业蓄能，加快项目建设。一是重点抓好全县在建的农耕文化体验中心5个旅游扶贫项目，做好3845万元旅游扶贫资金审核拨付工作，实行“一周一调度”工作机制，推进项目进度。二是积极指导云里安凹、南山云起等精品民宿项目的建设和运营，带动乡村旅游发展。三是组织开展全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建工作，
推动高质量发展，强化产品提升。一是实施产品精品化工程，重点推动温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区；指导景区、景区3A级景区整改提升，并完成景区现场复核工作；积极开展黄山寨生态旅游区3A级旅游景区申报创建工作；指导县万山镇长冲村、县柯坦镇虎洞村评定为百家乡村旅游（扶贫）示范村，大力发展乡村旅游。二是针对疫后市场新形势，开发打造生态、乡村、康养、等特色核心产品，推出更适合自由行、散客化、轻资产、复合型的旅游精品。三是改变现有温泉产品单一、游客滞留时间短的现状，增加产品的体验性、互动性，推动温泉+运动健身，温泉+中医养生，温泉+生态农业等。四是培育本地特色的系列旅游商品和文创产品。
推动品牌升级，加强营销推广。一是强化旅游市场监管，倡导文明旅游，完成县智慧旅游大数据中心项目建设，开发智慧旅游公共服务平台，全面提升旅游公共服务水平；健全旅游投诉统一管理和快速处理机制。二是加强旅游安全管理，组织安全风险防范、风险提示及应急救助技能培训。三是加强“旅游”品牌宣传，举办了一批旅游节庆活动，围绕“春采茶、夏摘果、秋登高、冬泡汤”贯彻全年的四季主题品牌活动，策划、实施了春季茶文化旅游节、夏季瓜果采摘嘉年华、秋季大学生民谣音乐会、冬季温泉养生节四季品牌活动，做到“季季有主题，月月有活动”。四是培育精品旅游线路。以市场为重点客源市场，设计迎合市场需求的人文、养生、研学、祈福旅游线路，重点培育连接、、、、等景区景点的精品旅游线路。面向自由行、自驾游市场，编印旅游手册，开发适合自驾游的生态旅游和乡村旅游产品。
推动政策落实，保障企业发展。一是全面宣传政策。全方位宣传市县出台的政策及实施细则文本，根据不同企业提出的问题做好政策申报的沟通和解答，发动并指导文旅企业按照有关政策及细则对接有关主管部门申报对应条款。二是完成政策兑现。根据县政策意见中文旅部门负责的第1项“加快财政扶持资金兑现进度”要求，目前已与财政共同完成16家单位24个项目的资金扶持审核，兑现2019年度文化旅游产业发展扶持政策补助资金235.263万元，有效地支持文旅企业发展。三是摸排融资需求。摸排33家企业融资需求并与本县人行联系，积极加强与银行的沟通，推进文旅企业融资工作。
二、下一步建议
一是优化产业结构。推动新兴业态融合发展，培育新的经济增长点，形成发展新动能；鼓励企业文化旅游产品要与科技手段融合，产品形式走智慧化、数字化路线；引导传统文旅产业拥抱互联网技术，通过数字化改造来争取新的市场。
二是促进多方联动。进一步加强政府、金融机构和企业的合作，实现资源共享、信息沟通，让更多的、更优质的文旅项目落地落实，助力当地经济发展。
芦珊，燕山大学物流工程研究生，研究方向为区域产业规划。
摘要：迁安作为河北省26个发展旅游重点县（市）之一，强大经济实力支撑，京津旅游市场需求，为迁安市发展旅游业提供基础，本文着力分析迁安市旅游发展动力，在对旅游资源进行定性、定量评价的基础上，结合迁安产业现状与市场需求，提出迁安旅游发展策略。
关键词：旅游资源；资源评价；迁安
一、迁安产业发展概况
迁安依托矿产资源开发起步，因铁而起、因钢而兴，综合经济实力连续多年稳居河北省三十强之首，财政收入居河北省第一，一座规划科学、设施完善、功能齐全的现代化新兴城市正在崛起。截止2011年，迁安市人均GDP已达121400元人民币，环渤海区域的人均GDP也已远超3500美元的标准，迁安市及周边区域旅游消费需求已达到爆发性增长的临界点。面对旅游业发展“井喷”时代的来临，亟待做好区域旅游市场的启动与培育工作。
二、迁安旅游业发展动力分析
1.迁安旅游业发展的推动力
所谓旅游业发展的动力就是地域旅游产业基础自身的驱动力，对旅游的发展形成内在的推动力。迁安市自然资源，人文意象构筑整个产业的发展的动力网络。对于整个旅游产业的开展提供可发展性，旅游产品包括吃、住、行、游、购、娱的五方面，地域旅游业开展不仅要能进得去散得开，更要留得住游客，能够有提升当地经济收入的产品。
2.旅游业发展的拉动力
除了旅游业本身的驱动因素，其他的外在的因素构成旅游业发展的拉动力，包括经济、政治、交通等要素，还包括市场需求的拉动力。
（1）经济实力
按照国际公认的标准，人均GDP达到3500美元是居民消费由实物消费为主转向实物消费与服务消费并重的重要标尺。截止2011年，迁安市人均GDP已达121400元人民币，环渤海区域的人均GDP也已远超3500美元的标准，迁安市及周边区域旅游消费需求已达到爆发性增长的临界点。
（2）政府政策
党的十七届五中全会提出“十二・五”期间，“扩内需，调结构，保民生，转变经济发展方式”的总体要求，在我国钢铁工业淘汰落后产能，提质增效，延伸产业链的大好形势下，为促进迁安第三产业聚集区加快发展，发展旅游业，培育新的经济增长点。
（3）市场需求
随着经济社会的迅猛发展，迁安的知名度越来越高，与国外的公务联系、商务交流日益增多；加之通用航空机场建设，国外人群访问迁安市将愈加便利。多方面因素使迁安由国际公务旅游起步，发展国际休闲观光游、长城文化游、寻根游的可能性大大增强。
三、迁安旅游业发展策略
（一）提升旅游产业发展定位，加快创建国际旅游目的地城市
首先，学习借鉴焦作由“黑色经济”向“绿色产业”嬗变的成功经验，将旅游产业定位于发展转型的重要支撑，紧紧围绕“长城文化、生态休闲、黄帝故都、绿都水城”四大主题，以旅游业的快速崛起推动全市经济社会发展转型。其次，高位规划。围绕打造区域性国际旅游目的地和游客集散中心的战略定位，聘请名师大家创意策划。最后，强化管控。坚持旅游规划“一个蓝图绘到底”，防止“跑马占圈”和荒山承包户在景区私自建设、破坏景区风貌的行为。加强旅游资源的保护与恢复。对生态绿道坚持统筹规划、错位发展，确保“金藤结金瓜”，以精品景区带动区域经济发展。
（二）以精品龙头项目为重点，推动旅游业由观光型向休闲度假型转变
首先，以滦河景观带、三里河沿岸开发为重点，瞄准国内一流标准，打造迁安二日游、三日游精品旅游线路，把滦河滨河景区打造成“京津唐承秦”旅游圈新地标、现代都市休闲游核心区和全市旅游服务基地，营造“湖在城中、城在山中、山在景中、景在绿中、游在其中”的水城景观。其次，发挥迁安市历史文化厚重、文物古迹繁多、红色文化灿烂的优势，把黄帝文化、长城文化打造成迁安吸引外来游客的“金字招牌”，将长城国家公园打造成国家5A级旅游景区、世界遗产旅游胜地；将龙山黄帝文化城、黄台山轩辕阁、佛山公园等景点建成黄帝文化群，打造“古韵迁安”的文化品牌。最后，以绿道串联农业休闲园区和森林景观资源，打造民俗风情、农家体验、果品采摘和森林观光、野外探险产品，加快白羊峪景区、大龙庙景区、徐流口景区、山叶口景区、成山景区建设，打造自然生态的旅游品牌。
（三）以链式发展为目标，推动旅游业由门票经济向产业经济转变
首先，延伸产业链条。以健全完善旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素为核心，大力推进旅游产业向餐饮、购物、娱乐、交通、培训等行业延伸拓展，推动旅游业从门票收入向食、住、行等多要素融合的链式经济转化，提升旅游业综合效益。其次，增加旅游商品供给。在提高旅游拉动消费方面，加强旅游特色纪念品设计开发，打造多元化的旅游产品体系。再次，吸引游客留驻。围绕吸引高端游客，突出迁安的城市品牌和文化资源，大力推进黄帝文化、长城文化、造纸文化、诗酒文化资源转化，提升景区的文化内涵和吸引力。围绕吸引假日游客，推出休闲养生、节会观光、民俗体验、特色餐饮等产品，制作实景演艺节目，解决景点“有看头没玩头、有游头没留头”的问题。
（四）以产业融合为方向，推进旅游业与文化休闲产业协同发展
首先，推进文化与旅游融合发展。要以推进文旅结合为突破口，抓住中国动漫集团落户迁安市的契机，加快打造“以旅为根、以文为魂”的旅游产业发展格局。其次，推进休闲农业与旅游融合发展。用景观的概念建设农村社区，用旅游的理念经营现代农业，用休闲的方式增加农民收入，引导农民发展城郊农业、观光农业、体验农业，发展乡村度假、养身康体、民俗体验等休闲产业，推进特色农业与旅游业紧密结合。最后，推进工商业与旅游融合发展。结合迁安市特有的酒文化、造纸文化、钢铁文化、矿山文化，注重体验性和知识性，发展工业参观和文化展示项目。
（五）以游客集散中心为龙头，打造迁安旅游行业服务品牌
首先，完善旅游配套设施。强化旅游集散交通建设，形成城市公交与景区之间点线连通、走向顺道、组织有序的旅游交通网络，加快建设迁安航空机场，谋划京秦高铁迁安旅游专列。其次，完善旅游服务体系。制订覆盖旅游产品、旅游服务、旅游功能及游客权益保障的行业服务标准，打造“不让一个游客在迁安受委屈”的旅游服务品牌。强化旅游部门联动机制，加强与涉旅部门的分工协作，形成一切以游客为中心的旅游服务体系。
（六）以“古韵迁安、绿都水城”为品牌，加大宣传促销力度
首先，确立品牌形象。科学制订旅游营销战略，倾力打造“古韵迁安、绿都水城”，“百里诗绿道、山水画迁安”的休闲度假旅游品牌。其次，强势宣传推介。针对不同的区域和客源市场，全方位加大迁安旅游主题形象宣传力度，叫响不同的旅游品牌。同时，利用中央媒体、报刊的市场影响力，在黄金时段、黄金版面大密度投播旅游广告，策划具有地方特色的旅游主题活动，提高迁安的旅游知名度。（作者单位：燕山大学经济管理学院）
参考文献：
[1]刘立霞，刘杨.迁安市服务业发展的调研报告[D].燕山大学硕士论文，2014.5：1-48
关键词：呼图壁 文化旅游 探索 实践
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）11-0346-02
一、呼图壁文化旅游兴县的主题资源
呼图壁县域内有丰富的旅游资源。自然资源类型多样，尤其河流水域、峡谷峭壁、丹霞地貌等多种旅游资源极具特色。人文资源也有较深厚的文化底蕴，故城、烽燧、古道遗留分布众多，共有50个基本类型，可开发的旅游资源有35处。其中，既有侏罗纪时期形成的中天山最壮美的百里丹霞丽景和岩壁险峻、激流澎湃的呼图壁河大峡谷，以及位居中国十大经典徒步线路之一的狼塔古道等禀赋优质的自然旅游资源，也有神秘奇特的康家石门子岩画和历史厚重的盛唐故城、马桥故城遗址等人文旅游资源；既有“城市森林、乌昌氧吧”美誉的二十里店镇苗木花卉基地、国家农业产业化示范区等休闲农业旅游资源，也有红莲山风景区宗教文化旅游资源；既有大小海子水库、赤壁天湖等亲水旅游资源，也有获得4A级景区资质的世纪园文化广场、正在修建的呼图壁河景观带、曙光旅游商业步行街等城市休闲旅游平台。
自古以来，呼图壁就有“西出隘口，东进咽喉”之称，是古丝绸路新北道上的重要驿站。距乌鲁木齐市76公里，离乌鲁木齐国际机场56公里，通往北疆各大旅游景点的国道、省道、高速公路、北疆铁路在此交汇，是所有通往北疆旅游景点的咽喉之地，独库公路开通后，又是乌鲁木齐经独山子到南疆旅游的必经之地，无论发展疆外旅游，还是打造“乌昌休闲旅游目的地”都具有极为优越的地理位置和区位条件。现已初步形成了“南部山区森林、中部平原绿洲、北部沙漠和多民族民俗风情”四大旅游资源景观。
二、呼图壁文化旅游兴县的主要实践
呼图壁县把旅游产业作为推动产业升级的突破口，按照“绿色崛起、转型升级”的发展理念，坚持全域谋划、全面推进的工作思路和“一城两轴、一环两翼”的空间布局，统筹推进南、中、北三大旅游区协调发展，实现了产业发展与旅游开发的深度融合，城乡旅游环境全面优化，景区、景点提档升级，旅游行业管理规范有序，旅游市场规模日益壮大的良好局面。
一是旅游市场规模、效益逐步提升。呼图壁县4A级景区一家，3A级景区2家，其中天山第一漂景区实现当年投入当年营运的目标。乡村旅游规模异军突起，全县乡村旅游接待点达100余家，星级农家乐为14家，乡村旅游成为群众增收的富民产业。“十二五”期间全县旅游收入达66亿元，过夜游客达236万人次。
二是旅游品牌体系日渐成熟。高标准、高起点的编制《四季花城、运动兴城、颐养孝城概念性规划》、《呼图壁河生态修复性规划》、《雀儿沟镇旅游旅游建设规划》等涉及城市建设、景区建设、乡村产业布局等多方面的全域性旅游规划，为推进全域旅游奠定了坚实的基础。目前南部山区康家石门子景区已按照规划完成27公路的道路绿化工程，大海子湿地公园、马桥子沙漠公园项目稳步推进，五工台镇、园户村镇完成旅游规划编制工作，并根据旅游资源规划优化旅游环境、设置具有浓郁旅游元素的景观、规划特色旅游线路。
三是“旅游+”产业融合程度不断加强。注重区域资源的有机整合和“旅游+”产业的融合发展，积极探索旅游新业态。引导苗木大户结合林业资源建设旅游项目，2015年胡杨泉度假村等四家投入千万的高标准度假村先后建成运营，大丰镇智慧农业采摘园等三家规模采摘园积极举办系列采摘活动，推介果蔬采摘线路。四镇两乡按照“文化+旅游”的发展思路，对本土农副产品进行深加工，推出白雪公主南瓜子、辣椒酱等旅游商品。
四是旅游新业态不断涌现。呼图壁县五工台镇的文化旅游创业园、高标准农业休闲园、生态酒庄及园户村镇的彩叶苗木基地、“运动兴城”慢行系统建设项目等一些列旅游新业态陆续开工建设，使得旅游产业分布遍及城乡。基本构建了民俗文化旅游、城市近郊旅游、人文景观旅游的发展格局。
三、呼图壁文化旅游兴县的主体经验
一是理清发展思路、形成有利氛围。呼图壁县将旅游业作为主导产业进行培育，组织全县各涉旅部门干部、涉旅企业业主、文化带头人赴陕、甘、宁参观学习乡村旅游发展经验。使全县人民深刻意识到，发展旅游的主要受益者是广大群众，发展旅游是人民群众致富的迫切需求，从而坚定了发展旅游产业决心，在全县迅速形成了“无部门不涉旅 ”的良好发展局面，成立32个项目指挥部，全面推进各旅游项目顺利实施。
二是打造核心品牌，助推旅游发展。以主客共享的建设理念，按照5A级景区标准、及“四季花城”“运动兴城”“颐养孝城”概念性规划打造精品县城，对城市景观廊道级绿化景观进行优化和提升，将“打造城区”转变为“打造景区”。并以锦华园、世纪园、如意生态园、海棠园为节点，构建城市生态慢行系统，培育周边新兴旅游业态。发挥核心景区的引导作用、核心作用、辐射作用，吸引更多的企业涉及旅游相关业态，形成集“吃住游购娱”一体的旅游服务体系。
三是开拓创新思维，抓好旅游整合营销。在乡镇的积极配合下，旅游营销体系得到了完善，整合营销的效果凸显，2016年呼图壁县成功举办第二届海棠花季、牧草香草原文化旅游节、第二届孝道文化节、首届花灯嘉年华等文化旅游节庆活动，吸引大量的乌昌石游客观光旅游。后期还将挖掘本土文化举办新疆曲子暨乡村文化艺术节等一系列旅游节庆活动，实现旅游节庆活动“全年通”的目标。围绕主题活动，精心策划出生态旅游、农业观光旅游、休闲体验旅游、人文景观旅游等多条线路，将全县旅游资源进行了有效的串联。
四是强化旅游服务，做好旅游培训工作。食药监、工商、消防、人社等各部门分工负责、积极配合进行旅游培训工作。培训的对象覆盖了全区旅游行业行政管理人员、景区（点）、农家乐从业人员等整个行业人员。县文旅广局牵头负责旅游培训的组织协调工作，动员旅游从业人员踊跃参加开展接待、讲解、统计等培训；劳动局负责从业人员的烹饪技能培训；食药监局主抓旅游餐饮行业食品卫生培训；工商局主要负责指导监督旅游企业合法、规范经营培训；消防大队等负责旅游企业安全生产工作培训。通过培训工作保证了我县旅游秩序，营造了良好的旅游环境。
四、呼图壁文化旅游兴县的发展瓶颈
一是文化旅游基础设施相对落后，基础设施及公共服务水平有待提高。在完善文化旅游基础设施、特别是乡村文化旅游基础设施时缺乏发展思路和旅游元素，实效性差，造成极大浪费；忽视乡村文化旅游中文化基础作用和交通服务，阻碍全域旅游的进程。
二是亮点旅游项目严重缺乏。全域旅游如果缺少亮点，必然失去竞争力，失去市场，这正是阻碍呼图壁县旅游产业发展的一个重要问题，全域旅游工作首先是做好亮点旅游项目，打造品牌文化旅游工程。
三是各产业间缺乏深度融合，旅游带动性没有得到有效的发挥。对旅游资源与旅游产品的认识程度不够，策划、开发、运营的发展思维还未形成。缺乏特有的本土文化利用，形成文化旅游产业链体系。
五、呼图壁文化旅游兴县的优化探索
一是加大基础设施建设，强化服务联动，完善旅游环境。
1、完善群众体育基础设施，倡导全民健身。积极发展体育产业，以慢行步道系统和城乡体育场馆为依托，通过全民健身助力城市转型，结合旅游发展体育赛事，最终形成体育+旅游的发展模式。
2、积极探索公共文化服务联动机制。加强“建、管、用”机制建设，“一场六馆三院（园）”等公共设施为群众提供优质服务。建立健全乡镇文化站、村（社区）综合文化服务功能，扶持民间文化社团组织建设，民间文艺协会社团，打造书香呼图壁。
3、加大山区景区建设，改善旅游环境。加快推进通往城区及乌昌大道S115、乌奎高速和S201公路、大丰镇南段至红莲山水库至哈萨克创业园，沿146县道等与A级景区连接道路的绿化、亮化、美化建设。推进通往南部山区康家石门子景区、呼雀公路果子沟、百里丹霞景区沿路的打造，配套度假区旅游接待、景区服务、休闲娱乐、摄影观景点、停车场、旅游厕所、通讯等基础设施建设。增设游客徒步道、观景台、停车场，垃圾箱、导视牌等设施建设。
二是创建品牌文化，升级文化体系，旅游亮点项目。
1、建设国家湿地公园。加快呼图壁大海子湿地公园开发建设，紧紧依托大海子湿地国家级自然保护区的资源优势，将生态保护、修复与旅游开发有机结合起来，打造“游大湿地、做深呼吸”的生态旅游品牌新亮点。推出芦苇迷宫穿越之旅，深呼吸通道、湿地水生植物园、湿地水族馆等一批生态景观，让游客们游玩时有着别样新鲜的旅游体验，建成全疆知名的自驾游基地。
2、申报马桥子国家级沙漠生态自然保护区。将生态保护与旅游开发有机结合。采取吸引社会投资的办法，用市场化投资建设经营返还的模式招商引资。充分发挥生态保护、沙地保育、科普教育作用和休闲度假效益，发挥保护区改善生态和休闲观光的作用，为市民群众提供亲近自然、休闲、挑战、娱乐、健身的理想场所。
3、申报“百里丹霞”国家地质公园。坚持高位推动，按照不低于二级公路的标准，加快实施贯穿“百里丹霞”的S101公路项目建设，加强区域合作，完善省道S101道路管理站、景区大门、游览步道、观景亭、观光车道、标示牌等基础设施建设，实现资源开发和生态保护两个可持续，达到社会效益、经济效益和生态效益共赢。
4、创建全国文化先进县。完善“一场六馆三院（园）”公共服务功能，加强社区和农村文化设施建设，推进乡镇文化站规范化建设；高标准举办春节、元宵节、新疆乡村艺术节暨曲子文化节等节庆活动，抓好新疆曲子与哈萨克传统乐器斯布孜额自治区非物质文化遗产保护与传承工作。
三是以节带旅，一旅促商，加强文化旅游产业深度融合。
1、将曲子文化节办成西北五省有较大影响力的节庆活动。将新疆曲子文化节打造成在西北五省有一定影响力的集曲子文化、旅游、美食、会展等为一体的节庆活动，最终实现将乡村艺术节暨曲子文化节打造成丝绸之路经济带上的国际化品牌，进一步扩大呼图壁县的知名度和影响力。
2、打造品牌赛事“新疆绿道马拉松”。围绕呼图壁县苗木花卉基地的生态氧吧环境和城市慢行步道系统，面向乌昌石克休闲人群，在夏季举办一场“绿道马拉松”赛事，并将其打造成为新疆首屈一指的马拉松运动品牌，扩大呼图壁产业园区的知名度，提升呼图壁“运动兴城”的品牌形象。
3、举办新疆 “牛奶文化节”。借助6月1日“世界牛奶日”的影响力，举办新疆“牛奶文化节”。通过策划开展牛奶系列论坛，丰富旅游线路产品，挖掘牛文化、草原文化，掀起全民参与工农业观光旅游的热潮，让游客除了品尝各类奶制品、乳制品外，还能近身体验西域春乳业从养殖、到产品加工、包装、销售完整的安全生产流水体系，实现以节庆促产业壮大，助推一产接二连三。
4、举办新疆“灯光文化艺术节”。利用如意生态园举办“灯光文化艺术节”展示月活动，通过网络媒体、微信、广播电视面向全疆征集作品，借助3D视频、3D投影等充满创意和创新的设计。鼓励家庭参与，吸引乌昌石城市群周边游客来我县冬季旅游。
同年8月，中央要求各省上报首批特色小镇推荐名单，32个省市区共计159个名额。最终，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部、住建部共同认定第一批127个中国特色小镇名单，特色小镇迅速推广，多地开花。由于地域辽阔，各地经济背景差异，特色小镇在不同省份、地方又有不同的模式和界定方式。
特色鲜明的产业形态更多指向了新兴业态
特色小镇建设是创新推动“产、城、人、文”融合的重要途径，并为破解空间资源瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化提供了有力抓手。其主要目的在于吸引旅游人口进入，召唤创业者落户以及吸纳劳动力就业，进而推动当地经济发展。
根据《住房和城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》精神，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上。我认为，建设特色小镇的核心关键在于打造特色鲜明的产业形态。而特色鲜明的产业形态更多指向了新兴业态。
所谓新兴业态，是相对于传统业态而言的，具备高科技、高附加值、高成长性的商业形态，蕴藏着巨大的市场空间。
新兴业态带来了技术创新、产业融合、产业链整合、区域分工及企业组织方式的变革。在巨大的消费市场推动和有利的宏观政策引领下，文旅产业也正迎来黄金发展期，成椤笆三五”时期引领中国“新经济”发展的新动能。根据最近几年的数据显示，中国国内旅游收入总和由2013年的2.6万亿元，上升到2014年的3万亿元，2015年已经达到4万亿元的水平。未来十年，中国文旅市场规模预计达到30万亿-50万亿元，相当于2015年GDP（67.67万亿）的73%。新兴业态与文旅产业融合，给中国特色小镇建设带来了前所未有的蓬勃生机和活力。
新兴业态与传统产业嫁接融合形成集聚性产业平台
以浙江省温州市瓯海区为例，时尚智造小镇、生命健康小镇、智创小镇、财富小镇、肯恩小镇……该区建设的一个个特色小镇令人耳目一新。在实际工作中，该区重点培育文化创意、生命健康、信息经济等新兴产业，推动“互联网+”、“时尚+”、“文化+”等新兴业态与传统产业嫁接融合，致力于推进规划、招商、建设，着力形成多个集聚性产业平台。
时尚智造小镇，着力引进一批高端工业总部项目，产业定位以打造服装、鞋革等时尚产业为主，集聚高端定制、云定制的企业总部，将成为“中国纺织服装品牌中心城市”标志性的时尚产业基地；
生命健康小镇，加强与温州医科大学、温医大附一院联动谋划，启动益医综合研究试验中心、原能生命健康综合体建设；
智创小镇，聚焦电商、文化、时尚等元素，以发展信息经济为主，适度发展智慧健康、文化创意、商业服务等业态，着力打造一个宜业宜游的特色众创空间；
财富小镇，引进并培育满足贸易金融发展需求的融资租赁、商业保险理财、金融仓储、消费金融等各类金融服务机构，着力打造多元化的金融机构集聚地；
肯恩小镇，利用丽岙侨乡资源优势和花卉产业优势，在小镇内打造一批温馨、美丽、朴素、祥和的旅游项目。
综上，中国特色小镇的建设没有也不可能有固定模式，在业态融合上要因地制宜，结合当地特色，把发展经济和当地特色有效结合，形成当地经济发展的核心竞争力；要因时制宜，结合国家政策，响应国家号召，合理把握时机，制定行之有效的政策方针，推动经济发展；要因人制宜，整合当地人力资源，对人力资源进行合理调配和利用，重视相关人才的培训。
新兴业态与文旅产业融合重新定义了特色小镇
新兴业态与文旅产业的融合关键在于创新发展模式，推动产业转型从传统意义上的产业集聚或集群升级为经济新常态下的聚创新生产、销售、服务于一体的产业融合；将创新和绿色发展、人文和开放等理念融合，通过集聚高端要素，提升创新能力孕育，提升特色产业；通过集聚相关企业，提升产品竞争力，增强有效供给能力；通过整合历史人文因素，提升产业内涵，优化区域发展，使区域产业效率进一步得到提高，经济得到进一步增长。
在致力于新兴业态与文旅产业的融合中，特色小镇的建设部门需要特别关注小镇定位与自身区域禀赋的匹配与协调。有些特色小镇、特别是定位于高端技术产业支撑的小镇，其持续长远发展需要高端人才和先进技术的集聚。如果这类小镇规划建设在相对偏远的地域，在工资福利等待遇，文化教育、医疗卫生、商业娱乐等基础设施以及资源配置方面较一、二线城市存在较大差距，吸引高层次创新型人才的软硬件条件不够，就会造成人才和技术的短板，导致这类小镇的发展不可能持续。
旅游产业融合分类
旅游产业的融合分为两大类：旅游业与其他服务业的融合（如教育旅游、体育旅游、医疗旅游、奖励旅游、会展旅游、修学旅游、房地产旅游、公务旅游、节事旅游、文化创意旅游）和旅游业与第一、第二产业的融合（如工业旅游、观光农业旅游）。这些产业之间通过相互渗透、相互交叉而逐步形成新产业或改造原有产业，给特色小镇定位的选择提供了多种可能，丰富了小镇的功能与情感价值。
笔者所在的清华大学城市品牌研究室曾参与策划的四川成都新都区军屯镇打造“中国紫薇小镇”的实践就是如何推动传统产业与文旅要素相结合的一个成功案例。
军屯镇共有15473亩耕地，多用于栽种苗木，乔木树多，灌木和地被植物少，森林资源丰富，绿化覆盖率高达50%，其中连片的紫薇花多达2000余亩，是新都区重要的生态保护屏障，获得“国家级生态镇”荣誉称号。如何充分挖掘地方特色资源潜力，打造与众不同的特色小镇品牌是当地面临的重要问题。
清华大学城市品牌研究室经过科学细致的调研分析，完成了“军屯镇紫薇文化旅游区文创业态规划”。规划从总体思路、餐饮工程、住宿工程、交通工程、观光工程、娱乐工程、购物工程、经济规划等方面进行了系统的顶层设计，并从规划范围、发展现状、现存问题、项目定位、l展目标、发展思路、规划原则、文化主题、文创产业链、业态展望、产业链格局、品牌形象等方面进行了详细的分析、策划和创意，有效指导了小镇的建设。比如，规划强调要积极探索花卉苗木企业转型升级发展，引导花卉苗木经济向赏花经济转变，以赏花为媒，大力发展生态和休闲旅游产业；以紫薇花为亮点、农耕体验为特色、多样节庆为切入，分点引爆，力争实现“产业搭台+旅游唱戏”的经济效益和社会效益。活动围绕“观花、游田、乐水、品村”四大特色主题，打造“四川省最美紫薇花观赏地”――“中国紫薇小镇”，让游客领略紫薇花海，品味军屯美食，享受农耕生活，体验古风穿越，从动觉、听觉、嗅觉、味觉、视觉都对军屯有了更加深刻的认识。
天津市政府办公厅的《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》提出，到2020年，天津市将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇，在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等方面竞相展现特色，建设一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。
重庆市的《关于培育发展特色小镇的指导意见》提出，要在具有较好城镇化基础和潜力的地区培育和发展一批特色小镇，力争在“十三五”期间建成30个左右在全国具有一定影响力的特色小镇示范点，推动形成一批产城融合、集约紧凑、生态良好、功能完善、管理高效的特色小镇。
山东省在《山东省创建特色小镇实施方案》中提出，到2020年创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。
