时间：2024-03-28 11:09:52
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一、对理念内涵的理解与教育活动同步
对社会主义法治理念的内涵不满足于学习动员阶段，而作为一个动态的加深和提高的过程。一是集中辅导与个人自学相结合。每位党组成员结合活动内容，分别准备了内容丰富的辅导篇目，为干警进行了集中辅导；自学要求每名干警对五个专题都要学深、学透，并要求记学习笔记一万字以上，以此提高全体干警对社会主义法治理念内涵的理解。二是专题辅导与座谈讨论相结合，加深理解。每位党组成员分别围绕五个专题，准备了高质量的课题，对干警进行专题辅导；同时开展了“牢固树立社会主义法治理念和荣辱观”大讨论活动，规定每人至少撰写三篇体会文章，优秀文章在局域网上刊登、推荐发表。三是实践中总结，同步提高。教育活动中，通过为群众办实事、抓业务、查摆问题、征求意见等形式，在实践中，使广大干警对社会主义法治理念的科学内涵、重要意义理解得更透、体会得更深，把握得更准，得到了升华和提高。
二、推动业务工作与教育活动同步
对于检察机关而言，教育活动的效果主要体现在践行“强化法律监督，维护公平正义”的主题，加大工作力度，提高执法水平和办案质量。为此，我院认真研究省院的目标管理考评办法，科学部署，合理调配，攻坚克难，进一步强化了规范化目标管理工作，突出了各业务部门工作重点：反贪部门，在保证完成案件数量的同时，确保一流的案件质量；反渎部门，联合侦查监督部门以“集中查办社会主义市场经济秩序犯罪及渎职犯罪”专项工作为重点，进一步加强与行政执法部门的联系,在已完成目标的基础上拓宽案源渠道,并继续保持所办案件全部以渎职罪名有罪判决；刑检部门继续坚持“稳、准、快、严”的严打方针，确保批捕、准确率达100%，特别要加大对严重暴力和多发性犯罪的打击力度，坚持对群众反映强烈、影响招商引资和经济发展、上级交办及自侦案件优先办理；控申部门力争创建无“三访”基层检察院；监所部门在已查办1件立案假释案的基础上，强化监所检察基础工作，严格执行监所检察工作“四个流程”，抓好基础建设，进一步规范监所检察工作，争创国家二级规范化检察室。民行、预防部门对照市院的考核目标，在办理案件上求突破，使对业务工作的推动与教育活动同步进行，互相促进。
三、办实事服务大局与教育活动同步
服务大局办实事以建设社会主义新农村为主，主要着眼三个方面：一是服务帮农。主动帮助所包扶的重点村，解决实际困难。二是科技强农。把最前沿的农业科技信息，带给包扶村。三是法制护农。组织干警送法到乡，提高农民的遵纪守法意识，做社会主义新农民，以维护社会和谐稳定。
四、整改完善与教育活动同步
依据教育活动中查摆的问题，以各种形式的活动促进整改提高。一是开展向政法队伍中先进典型人物学习。通过学习身边优秀典型的优秀品质及高尚的思想境界，提高自身思想政治素质；二是开展岗位练兵活动。有针对性地进行业务培训、考试，以提升干警素质、提升办案质量。三是与规范执法行为，促进执法公正活动及保持党员先进性教育活动相结合，做到互相促进。
关键词：昆明市 制度创新 实践
中图分类号：F290文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0169-01
一、制度创新奏交响
改革开放发展史其实就是一部制度创新史，改革从很大程度上说就是一种创新。长期形成的旧体制旧机制严重制约了昆明的经济社会发展。基于特殊的市情、竞争的压力、发展的目标、跨越的使命，市委九届四次全会以来，昆明市持续解放思想、不断更新观念，大力倡导、强力推动、全力推进制度创新，奏出了一曲昆明特色的制度创新时代交响！
二、制度创新出奇效
三年多来，制度创新带给昆明的变化是全面的，这些变化和进步必将长远深刻地影响着现代新昆明建设的进程，引领着昆明科学发展新跨越的方向、高度、愿景。
1.变化和进步之一：成功打造了制度亮点体系。昆明以前所未有的决心、勇气、精神，持续掀起制度创新热潮，呈现出一系列制度亮点：建立健全了解放思想制度体系，把解放思想纳入长效机制，首开全国先河；建立健全了干部人事制度体系，全面推进干部人事制度改革，许多举措领先全国；建立健全了问责制度体系，实行最严厉的问责制，被许多地方纷纷效仿；建立健全了软环境建设制度体系，全力打造“三最四低”一流发展软环境，昆明迅速成为“发展高地”和“投资洼地”；建立健全滇池治理制度体系，“五治”先行，“三治”结合，“河长制”被全国推广等，体现了昆明特色。
2.变化和进步之二：初步形成了制度治理体系。昆明站在“顺时之举、应势之策、发展所需、责任所系”的战略高度，大力推进制度创新，用制度规范政治、经济、文化、社会建设，初步形成了制度治理体系。这些制度既相互独立，又相互协同；互通互补，互联互助，筑起了昆明制度治理的立交桥，建构起昆明特色的制度治理体系，为现代新昆明建设发掘了潜力、注入了活力、增添了动力。
3.变化和进步之三：革新了经济社会治理模式。昆明在制度创新实践中，始终坚持“依法、遵规、履程”，大胆探索“党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、百姓评政、司法公正”的方式方法，最大限度地调动了各方面的积极性主动性创造性、最大限度地优化了执政资源配置效果、最大限度地降低了市场配置资源的成本、最大限度地提升了经济社会治理效果。使制度成为经济社会治理的第一选择。昆明要加快科学发展新跨越，必须用制度管权、管事、管人，使人尽其才、物尽其用、事尽其功、权尽其责。必须划清公权和私权之间的界限，使两者依法运行、各得其所。必须划清政府、企业、组织、公民四者之间的界限，使政府回归本位、企业找到属性、组织发挥作用、公民得到权利。必须实行政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，加快政府职能转变，让政府权力配置的资源最少、最小化，让市场竞争配置资源达到最多、最大化，努力实现“无形之手”和“有形之手”成功对握。
为进一步深化我市社会治安综合治理和“平安”建设工作，扎实推进各项系列平安创建活动，提升我市综治和平安建设整体水平，确保我市获得省“社会治安安全市”七连冠，争创省级“社会治安综合治理先进市”，根据我市工作实际，经市综治委研究，确定八月份为“系列平安创建推进月”，特提出意见如下：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“十一五”发展规划、实现“两个率先”和跨越式发展的目标要求，以加强社会治安综合治理基层基础工作为重点，以建立健全长效工作机制为核心，深入开展系列平安创建活动，落实部门创建责任，形成齐抓共管局面，为全市经济社会全面、持续和协调发展营造和谐稳定的社会环境。
二、创建目标
在一个月的时间内，各系列平安创建牵头单位集中时间、集中力量，掀起系列平安创建，扎实开展平安镇(区)、平安村(社区)、平安单位、平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安金融(网点)、平安工地、平安拆迁、平安电力、平安通信、平安交通、平安大道、平安家庭、平安场所、平安旅游景区、平安铁路区段、平安边界、平安宗教场所等二十个系列平安创建活动；进一步建立健全系列平安创建组织网络建设，做到目标明确、责任清晰、任务落实；利用多种方式大力宣传系列平安创建活动的先进经验、典型和成效，广泛发动人民群众积极参与创建活动；抓住重点工作，形成一批特色亮点工作；将系列平安创建与本地区、本单位中心工作同部署、同考核，将创建活动深入到镇(区)、村(居)，落实到各成员单位及其下属单位和部门，形成横向到边、纵向到底的创建格局，确保省“社会治安安全市”七连冠，争创省“社会治安综合治理先进市”。
三、活动要求
(一)切实加强组织领导。各镇(区)要在辖区内组织协调相关部门和单位深入开展系列平安创建活动；各系列平安创建牵头单位要成立专门领导小组，完善组织网络，明确专人负责，制定工作计划、考核细则、奖惩办法，做到有部署、有检查、有考核、有表彰；各成员单位要大力配合，加强协作，形成齐抓共管的良好局面，在各自职责范围内做好创建工作。
（二)大力开展宣传活动。充分利用报纸、电视、电台等媒体，采取多种形式加强系列平安创建宣传工作；要及时向省、及市综治办提供系列平安创建的做法、经验，提高我市综治和平安创建的知名度；有条件的镇（区)和单位可以组织开展文艺演出、广场展览、知识竞赛等活动，对系列平安创建活动进行宣传，切实提高各单位和广大人民群众的创建意识和参与度。
(三)着重抓好重点工作。各镇(区)各单位要结合自身实际，有针对性地抓好系列平安创建重点工作，明确创建标准，规范工作机制，规范管理制度，规范人防、技防和物防，开展专项活动，按照年初签订的责任书的内容，狠抓措施落实；要紧密结合“综治联系点共建月”活动，各结对共建单位共同部署、合力推进、相互促进；要注意发掘和总结工作中的先进经验和典型事迹，培植特色亮点工作，打造具有鲜明特色的品牌，适时以现场推进会、组织观摩学习等形式加以推广，以点带面，推动系列平安创建向更高水平发展。
一、上半年工作总结
今年上半年，我办按照市局的部署和要求，紧紧围绕年初的《工作计划》开展工作，通过创新举措，狠抓落实，上半年的各项工作均已保质保量的完成。
（一）有效落实了《年度生态任务书》。上半年我办根据年初工作计划的具体要求，服从于、服务于《2009年度宁波市生态市建设工作任务书》的考核获优目标和“两创”硬指标；完成了慈溪生态市建设工作领导小组2009年第一次会议的筹备工作，制定并下发了《慈溪市2009年度生态建设实施意见》、《慈溪市2009年度生态建设任务书》和《慈溪生态市建设工作机制与工作制度》；完成了《慈溪市2009年度生态建设任务书》重点实事项目的公示；初步完成了《2009年慈溪生态建设宣传教育工作实施方案》的制定；完成了《2009年度生态建设任务考核办法和考核标准》的初稿，目前，正在广泛征求意见。
（二）稳步推进了“两创”工作。“两创”工作是今年生态建设所确定的中心任务。今年的工作重点主要是抓全面启动、抓组织发动、抓创建指标达标和抓资料的建档，使“两创”进入程序，力争创建活动于2010年一举成功。由于“两创”的指标是刚性的，也是动态的。国家和省对“两创”的考核指标是不断调整、充实、提高，以始终保持“两创”的先进性和示范性。为此，我们在“两创”工作在实施过程中，切实做到了高标准、高起点，决不满足于低限达标。一是有效开展了“两创”指南手册和农村环境保护工作宣传手册的编写工作。二是继续开展了抓“两创”工作生态建设典型示范项目工作，对“两创”典型示范项目进行了深入的调研，广泛收集项目，现已完成初稿。
（三）有效开展了农村环境保护试点工作。一是完成了省级农村环境保护试点工作的调研，初步制定了农村环境保护试点工作方案。二是基本完成了农村环境保护试点村环境现状的录相拍摄和环境质量的监测工作。
（四）切实加强了饮用水源的保护工作。一是进一步完善《梅湖水库上游源头综合整治试点方案》；二是完成了列入市政府实事工程中的饮用水源地源头综合治理工作计划的制定；三是完成了灵湖水库任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的调整，发挥了环保服务和监管职能，工程经费由设计概算的270万元降到60万元。
（五）广泛开展了生态建设宣传教育工作。制定了《2009年慈溪生态建设宣传教育工作实施方案》，切实做好了“六•五”世界环境日活动的策划、协调工作，现己完成《了慈溪市纪念“6•5”世界环境日宣传活动方案》报批，开展了环保志愿者、机关干部环保公益活动日，成功组织各地各部门开展了生态环保宣传月活动。
（六）充分发挥了《慈溪生态建设简报》的作用。《慈溪生态建设简报》是一份推广经验、传递信息、探索问题、沟通情况、指导工作和开展宣传的一个重要平台和工作园地。因此，要办好把这份简报，达到“大家爱看、实在有用”的目标，既是一份责任，更是一份压力。
为了办好这份简报，我们定下了“四条基本标准”：一是有特色。就是围绕生态建设中心工作，贴近上级领导关注的问题，紧扣生态任务这个重点，及时反映我们的新思路、新举措、新动态，及时反映大的行动，大的典型，及时反映好的经验、好的做法、好的建议，及时通报上级指示、信息等。二是有质量。就是在内容上有较高质量，数量上有一定密度，形式活泼多样，文风精炼朴实；材料真实，事实清楚，全面客观，时效性强；主题突出，观点鲜明，文题相符。三是有影响。就是上级领导和有关部门的同志看了我们的简报后，对我市生态建设工作更加了解、更加重视、更加支持，在省、市局和市政府那里有位置，在部门那里有影响。四是有效果。就是在我市生态建设上各地各部门能形成互相学习、互相促进、争先创优的局面，切实增强责任感、紧迫感和荣誉感。现已成功编发第一期《慈溪生态建设简报》，收到了良好的效果。
（七）切实加强了农村生活污水治理工作。一是对去年立项开工的农村生活污水治理工程进行了检查，完成了3个村的初步设计审核。
二是对去年立项开工的农村生活污水治理工程完成情况进行统计；三是确定了2009年度20个村生活污水治理村名单的；四是《农村生活污水治理实施细则》己完成第二次修改稿，转下月召开联合会审会议后发文。
（八）不断深化了基层生态系列建设。一是完成了宁波市生态村考核验收前的指导工作，成功创建了45个村，创建申报通过率达到82％。二是积极与相关局沟通协商，进一步健全完善了《2009年度生态建设任务》相关配套制度、措施。
（九）有效落实了市人大“生态环境治理保护决议”。一是完成了凤浦湖、窖湖、灵湖水库保护区内污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三个水库保护区污染源的调查；二是切实加强了梅湖水库上游源头综合治理试点工作，己召开梅湖水库上游源头综合整治工作会议，对工作进行了深入细致的部署和安排，并完成各项任务的整治方案。三是基本审了定岗墩村、尖锋自然村生活污水治理方案，因该镇分管镇长不在位，评审会推迟于6月中旬召开。
二、下半年工作安排
（一）进一步抓好年度《生态任务书》的落实。按照主次分开的原则，对“有难度、需重点突破”的任务，确定为公示项目，将推进和落实情况每季见报、每两月上《慈溪生态建设简报》，增强抓落实的刚性；按照《2009年生态建设任务书》的考核办法，6、7、8三个月作重点跟踪，9、10月作重点督查督办，11月份结合年度任务调研作拉网式普查，掌握第一手资料，12月上旬完成生态建设任务年度分析报告；12月下旬抓好年终考核。同时，我们将高度重视《2009年度宁波生态市建设工作任务书》中“一类目标”的工作(1＋4)，继续加大督查力度，采取有针对性、系统和综合措施，密切把握工作动态，积极推动任务按期完成。一是对重点工作和任务实施挂图作战。制定具体实施计划，列出进度图表，推动工作落实；二是要建立工作协调机制。以市生态办的名义，密切联系各地各部门，做好联系、衔接，加强工作通报和交流，协调解决困难和问题，形成合力抓工作的局面；三是认真对照生态市建设工作任务书，不断寻找差距，一项一项抓好落实，千方百计确保完成。
（二）进一步加大“两创”工作的推进力度。对创建工作深入的调研，完成高质量的调研报告，分析查找薄弱环节，制订详细的迎检工作方案，提升优势指标，缩短差距指标，切实提高评估创建达标度；
进一步细化“两创”方案，排出“两创”计划表，做到一环套一环，环环紧扣；一步接一步，步步紧逼。适时组织“两创”技术培训，编印“创模”手册和生态市创建手册；落实“两创”示范项目，抓好“两创”成就展的策划，今年7月前精选出“两创”的精品、亮点工程和“两创”技术核查路线，确定展示“两创”的精品、亮点工程并完成建设方案，迅速建成一批各具特色、形象直观、多功能的生态环境示范点(工程)；(7-8月)递交创建申请，使创建进入程序，做好“两创”动员大会的准备工作，使“两创”工作实质性启动；有效开展“两创”资料整编工作，本着“全面、真实、细致、统一、规范”的原则，落实指导性材料、说明性材料和补充性材料等支撑材料的丰富性整理；9月前完成“两创”技术核查路线内相应区域环境整治方案；着力营造好“两创”工作的“两个氛围”，即工作和舆论氛围；积极主动进位，防止在环节上出现问题，把创建工作抓紧抓实，紧紧把握工作主动权，全力以赴、不折不扣地把“两创”的各项任务落实好、完成好，确保2010年6月前完成所有精品、亮点工程，沿途区域整治全面达到“两创”考核要求。
（三）进一步加大农村环境保护试点的推进力度。组织开展试点系列培训和专题辅导，帮助试点镇、村制定试点实施计划，组织试点镇村负责人到农村环保工作较好的地区进行考察。
（四）进一步加大饮用水源的保护工作的推进力度。一是重点开展梅湖水库源头污染治理试点工作，待市政府批文后，立即组织实施；二是于8月底前完成9个水库源头污染治理方案的制定，对9个水库源头污染源进行全面调查，为明年继续有效开展源头污染治理作好准备；切实将里杜湖、外杜湖、上林湖三水库建成合格饮用水库示范库。
（五）进一步加大生态建设宣传教育工作的推进力度。一是以扩大环保“国策”意识为载体，开展全民生态文明宣传教育工作。决定选择农村环境保护试点村、“两创”检查点(社区、企业)开展全民生态环境宣传教育试点，扩大全民生态环境教育覆盖面，使社会公众成为生态环保宣传的主体，成为生态文明的实践者、传播者；二是进一步营造环保宣传氛围，突出抓好环保公益广告的宣传。以生态考核为引导，指导各镇（街道）开展环保公益广告宣传一条街活动，选择公路出入口竖立环保公益广告牌，在城乡(镇、村)显要位置、各类公众场所设立环保公益广告牌、宣传栏，张贴环境保护公益宣传画。三是加快“两创”指南汇编和农村环境保护工作宣传手册的编写工作。四是抓好4个重点生态环境教育基地工作。把市委党校建成各级领导干部生态环境教育培训基地，把全市50％的中小学校建成青少年环境教育基地，把电视台办成生态文明传播基地，把《慈溪日报》办成生态文明建设指导基地，利用他们的特色、发挥资源优势来引导建设，搭建一个致力于社会公众环境保护、环境教育的开发和推广，为社会公众环境提供教育的优势平台。
（六）进一步抓好《慈溪生态建设简报》的编发。一是每月要保证出2期以上的简报，对简报的重点内容列出计划安排，进行约稿。信息内容多时，适当增加发简报的次数。二是切实把握《简报》的特殊性。提高《简报》的时效性、真实性与针对性，增强《简报》的导向性和可读性，做到《简报》的全面性、综合性、专题性，达到《简报》的反馈性、灵敏性和直接性。三是抓好《简报》的参考性。《简报》信息刊出后，对上级---要让领导掌握相关动态、趋势，为领导决策提供参考依据；对横向---可使相关部门、单位相互沟通信息、相互借鉴；对基层---应起到指导工作、推进工作的作用。四是抓好信息报送制度。使信息报送制度化、信息来源规范化。
（七）进一步加大畜禽养殖污染的整治力度。经现场踏勘，在全市完成12个位于限养区、非禁养区内规模化畜禽养殖场的生态化改造；拟定标准，指导龙山、掌起、观海卫、逍林等4镇2000羽以上水禽养殖场有效开展污染治理试点工作；
对年存栏猪200头（牛20头）以上规模等畜禽养殖场、屠宰场进行环境专项全面普查。逐个登记，逐个检查，查清情况，建立台账，分类管理。对污染现状要进行具体分析并提出治理整改意见，建立起畜禽养殖环境管理档案。
（八）进一步加强生态建设和“两创”示范点的建设。围绕亮点抓提升，继续健全完善各类亮点工程培优标准、措施、步骤，在各镇、街道创建亮点工程的基础上，进一步调整、精选精品工程，完善考察线路，按照做精、做亮的要求，加快建设和整治，全面突出生态内涵，真正体现我市“两创”水平，真正使“亮点”线路、“亮点”工程、“亮点”单位都成为创建的“精品”工程；办好“两创”成就展。要在“选好点、创亮点、有看点”上作文章，在生态经济、生态环境、生态人居和生态文化等领域培育生态示范点，坚持面上打基础、点上求突破，竭力推出生产环境教育基地和生态系列创建、绿色系列创建中的典型。
（九）进一步加大农村生活污水治理工作。抓好2008年项目的推进督查，力争完成50%的项目验收。对09项目开展每月一次的督查，督查情况在生态简报上，力争80%项目进入实施。同时，组织召开现场推进会，确保进度督查的实际效果。
（十）进一步深化基层生态系列建设。积极培育天元镇创建省级生态镇，加强帮扶指导，确保9月底前申报；配合实施环保“国策”意识和“两创”氛围开展慈溪市生态环境教育示范基地创建工作。
抓紧制定《慈溪市生态环境教育示范基地创建管理办法》和《慈溪市生态环境教育示范基地创建标准》，抓紧下发《关于开展2009年度慈溪市生态环境教育示范基地创建的通知》。为确保20个创建目标的如期完成。
（十一）进一步抓好市人大“生态环境治理保护决议”的落实。
做好迎接7月份人大代表对“生态环境治理保护决议”执行情况督查的前期准备工作，确保“有看点、有展示、有材料、有汇报”。
一是饮用水源村庄生活污水活理，要求：桥头、龙山、横河、观海卫、掌起五个水库的生活污水治理必须完成。其中：横河7月中旬完成，
二是城河治理：五条马路的餐饮业、横河小轴承油污染集中设施建设7月中旬完成50％左右。
（十二）进一步加强城乡环境综合整治。每月组织要开展一次环境整治明查或暗访，10月份召开环境整治现场会，11月前完成庭院整治复评，12月完成庭院整治验收考核。
一、指导思想
贯彻落实党的十以来和全国、全省、全市、全县政法工作会议精神，围绕科学发展跨越发展、全面建成小康社会的总体目标，按照构建具有时代特征特色社会管理体系的新要求，顺应人民群众对公共安全、司法安全、权益保障的新期待，以改革创新为动力，坚持把握昂扬向上、团结奋进、开拓创新的宣传导向，营造浓厚的舆论氛围，为建设“平安”提供强大的精神动力和舆论支持，努力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
二、宣传重点
1、广泛宣传2014年全国、全省、全市、全县政法工作会议精神和中央、省、市各级关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，全面提高社会管理科学化水平。
2、积极开展以“公正司法为人民”为主题的集中宣传活动，大力宣传党的十以来，全县政法机关在保障人民安居乐业、服务经常社会发展、维护国家安全和社会和谐稳定等方面的工作和成效。大力宣传党的十以来，全县政法机关全力抓好过硬队伍建设，坚决反对执法不公和司法腐败，努力提高政法工作亲和力和公信力的新举措。
3、积极宣传《法治建设规划纲要》2014-2020精神，《深化平安建设行动方案》、《贯彻<深化平安建设行动方案>三十条》精神等，宣传各级党委、政府和相关部门在落实综治领导责任制保一方平安工作中采取的措施、取得的成效。
3、大力宣传“平安”建设活动的目的和要求，促进“平安”建设。
4、大力开展法制宣传教育,弘扬法治精神，不断增强商务局全体干部职工的法制意识和法制观念，努力形成自觉守法、学法、用法的社会氛围。
三、宣传活动安排
1、按照构建和谐社会的基本要求，切实维护好人民群众的权益，热情接待来人来访，着力化解各类社会矛盾，把矛盾化解在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，切实承担起维护社会稳定的责任。
2、努力营造浓厚的平安建设舆论氛围。在3月20日前，组织召开一次以平安创建为主题的学习座谈会，认真研究分析探索平安创建的经验和教训，在宣传栏出一期关于综治和平安建设的墙报进行宣传，做到人人皆知。
3、与各股室责任人员签订社会治安综合治理责任状，推进社会治安综合治理工作和平安创建纵深发展。
四、工作要求
1、精心组织，仔细安排。要高度重视综治宣传月活动，把它作为推进县委、县政府关于创建“平安”的具体措施，认真落实社会治安综合治理宣传月活动责任，积极营造平安建设氛围。开展宣传月工作落实情况将作为年终综治目标管理考评的一项重要内容。
二〇〇六年以来，我镇“五五”普法工作，在中央、省、市、县的统一部署下，紧紧围绕镇委、镇政府中心工作，坚持科学发展观，深入贯彻“依法治国”基本方略，认真实施“五五”普法规划，勤奋务实、团结协作、开拓创新，圆满完成了“五五”普法各项目标任务，营造了和谐、稳定的社会环境和公正、高效的法治环境，为全镇政治、经济、社会的全面发展，作出了重要贡献。现按照全县“五五”普法检查验收工作的要求，将我镇“五五”普法工作情况，汇报如下：
一、高度重视，加强对普法教育工作的组织领导
1、制定了“五五”普法规划。2006年9月，镇委、镇政府根据县委、县政府第五个五年普法规划，结合本镇实际，规划明确了我镇“五五”普法的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施等。我镇将普法教育和依法治理工作纳入镇委、镇政府重要议事日程，定期和不定期召开普法工作会，听取普法工作的情况汇报，协调解决普法工作中的问题。
2、健全了普法工作机构。我镇成立了依法治镇领导小组，由镇委分管政法工作的副书记担任领导小组组长，党委成员为副组长，相关部门为成员单位。并根据领导变动情况及时予以调整充实。设立了普法工作办事机构，落实了三名工作人员，配务了办公办公设备。镇依法治镇工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署我镇普法和依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题。
3、完善了普法工作制度。每年初，镇治镇办按照县治县办的部署和要求，及时下发本年度《依法治镇工作要点》，《关于分解下达依法治镇专项目标的通知》、《Xx镇依法治镇工作目标考核办法》，明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点。每年底，镇治镇对全镇各部门普法和依法治理工作进行目标考核。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。
二、周密部署，着力提高普法教育的覆盖面和针对性
按照“五五”普法规划确定的工作任务和要求，全镇各单位坚持“法律六进”，突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富宣传形式，在实效上下功夫，收到了明显成效。
1、突出重要法律知识的普法宣传。我镇在全体公民中，深入学习宣传宪法和国家基本法律，进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，提高了全镇公民宪法和法律意识，增强了公民的法制观念、爱国意识。
2、加强了社会主义市场经济法律法规的宣传教育。我镇在“五五”普法规划中，积极开展了人口、资源、环境和公共卫生方面的法律法规宣传教育，加强了统筹城乡发展、城乡环境综合整治方面的法律宣传力度，向全体公民普及了知识产权法律法规，维护了契约自由、公平竞争、诚实信用的市场经济基本法律原则和制度。
3、以干部为重点，认真开展学考活动。我镇认真贯彻落实了《、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》，实施了“一月一法”、“一年一考”制度。全镇完成了涉及常见法律法规知识的学习考试。2009年组织参加了全县“五五”普法干部法律知识考试、全镇有400余人参加，今年组织500多人参加了“五五”普法知识考试，大大强化了广大干部的法律意识。
4、以青少年为重点，认真开展法制教育活动。按照《教育部、司法部、中央综治办、关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》、《中小学校法制教育指导纲要》以及中央、省、市、县加强未成年人思想道德建设工作有关文件精神，我镇把对青少年进行法制教育，预防和减少青少年违法犯罪作为重点来抓，全镇所有中小学校聘请了法制副校长、法制辅导员8人，将法制教育纳入教学大纲，做到了计划、课时、师资、教材“四落实”。为切实做好预防青少年违法犯罪和纠正“重打击、轻预防”的现象，坚持开展“送法进校园”、“现身说法”活动，对在校学生进行法制教育。2006年以来，全镇共开展针对在校学生的法制教育讲座30场次，近9000名师生开展了法制教育活动，使广大师生受到了生动的法律法规教育，收到了很好的效果。
5、以农村农民为重点，认真开展普法知识宣传培训活动。按照省、市关于“送法下乡”和“法律六进”活动安排，全镇各相关部门，以农村农民为重点，积极开展农村基层法律宣传培训工作。开展了“送法进农村”活动。精心组织了历年的“12.4”法法制宣传日宣传活动，“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。2006年以来，共开展“送法下乡”和“法律进农村”活动50余次，散发资料15000余份，接受群众法律咨询600余人次，参与活动的农民群众达15000余人。共举办普法骨干培训班20余期，参训人员250人次。设置了法制园地，对群众进行普法宣传教育。到村巡回放映法制电影100余场次，有2万人次观看
三、强化措施，着力提高全社会法治化管理水平
我镇坚持学用结合，普治并举，在开展普法的同时，加强对依法治理工作的领导和指导，依法治理工作取得明显成效。
1、及时制定了依法治镇工作规划。我镇制定了和《依法治镇年度工作计划》，将依法治镇工作纳入镇委、镇政府工作目标，进行专项考核。每年底，对全镇普法和依法治理工作情况进行考核评比。
2、充分发挥了政府法律顾问作用。“五五”普法实施以来，我镇选派政治坚定、业务精通、乐于奉献、善做群众工作的律师，开展法律顾问。为镇政府依法决策、依法解决热点、难点问题提供优质、高效、及时、准确的法律服务，起到了保驾护航的作用。
3、顺利推进了农村基层民主法制建设。镇委、镇政府对依法治镇工作高度重视，将依法治乡镇作为专项工作目标进行管理。每年将依法治乡镇工作目标任务加以明确细化，进一步推动了基层民主法制建设。进一步建立健全了“乡镇财务审计监督制度”、“乡镇财务定期公示制度”等，各项事务管理做到了规范化、法治化。
4、维护了社会的和谐稳定。2006以来，我镇不断探索创新人民调解工作，充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，人民调解工作已成为化解社会矛盾纠纷的有效手段。一是进一步完善了人民调解个案工作。二是创建和深化了“人民调解与司法调解联动调处机制”，制定了委托调解制度、协助调解制度、人民调解协议制度、深化了“横到边、纵到底”大调解机制。三是调处了大量的矛盾纠纷。仅2009年，全镇共受理矛盾纠纷83件，调解成功83件，成功率100%。有效地维护了社会稳定、和谐。
四、不断探索，积极推进普法教育形式创新
“五五”普法规划实施以来，我镇积极探索创新普法工作手段，不断丰富普法形式，努力完善普法资料，普法工作取得了明显成效。
1、丰富了法制宣传教育的形式。为增强法制宣传教育的效果，我镇在宣传形式上积极探索，创新方法，采取措施，形成了一整套形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。一是讲座、咨询、上法制课。二是放映法制电影和组织法律知识比赛。三是法律知识的考试。
2、加强了普法教育队伍建设。我镇建立了专兼职相结合的法制宣传教育队伍，乡镇干部、村干部为兼职法制宣传员。强化了专兼职法制宣传教育工作者的政治思想、法律素质和业务能力，充分发挥了法制宣传员的作用，组织开展了多种形式的法制宣传教育活动。
3、开展了专项普法宣传活动。一是“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。二是由镇治镇办牵头，相关部门配合，扎实开展了社会治安综合治理宣传月活动、三八妇女维权周、残疾人、全国土地日等专项宣传活动。
五、建章立制，强化普法教育工作保障
我镇对“五五”普法和依法治理工作高度重视，把普法和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强了对法制教育工作的领导，强化了目标管理，及时解决普法工作中存在的困难和问题。
1、健全机制，责任到位。一是继续坚持和完善了“党委领导、政府实施、人大监督、各部门协调配合、全社会共同参与”的领导体制和工作运行机制。
2、投入经费，保障到位。根据县委、县政府《红安县全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》每年度按总人口人均0.30-0.60元普法教育经费列入财政预算，按实列支。
3、目标管理，考核到位。每年初，镇依法治镇领导小组办公室，按照上级部署和要求，及时下发本年度《Xx镇依法治镇工作要点》，指导各单位认真开展普法、依法治理工作。明确了本年度普法工作的目标任务。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。
六、务实高效，普法依法治理工作成效显著
我镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，把“五五”普法、依法治理工作紧密结合，加强组织领导，营造工作氛围，分解细化目标，突出工作重点，采取有力措施，积极开展工作，普法依法治理和创建工作取得显著成绩，圆满完成工作目标任务。
1、增强了公民的法律素质
通过学法教育，广大公民法律意识和法制观念不断增强，依法履行义务和维护自身合法权益的自觉性不断提高，有问题找律师，解决问题靠法律的观念已初步确立，基本实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变。
2、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平
领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，在重大决策的论证和重大政策出台时，都要先请法律顾问把关，在管理经济和社会事务方面，自觉转变领导方式，基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。
3、促进了社会秩序的和谐稳定
通过开展法制宣传教育、依法治理广大群众遵纪守法的自觉性明显增强，并且勇于同违法犯罪作斗争。全镇在依法治理中，把社会治安综合治理列为重要内容，落实综合治理的各项措施，大力开展法制宣传，严厉查处打击各类违法犯罪活动，有力地维护了全镇社会秩序的稳定。
4、创造了良好的经济发展环境
随着普法教育和依法治镇的深入，我镇广大干部群众法律素质大大提高，推动了各项事业依法管理，为经济发展创造了良好的环境，保障了全镇经济持续健康发展。
七、开拓创新，打造了特色亮点工作
我镇把普法依法治理和司法行政工作相结合，在司法行政特色亮点工作上下功夫，积极打造了一批特色工作。
1、农村产权制度改革法律服务呈现新亮点
我镇建立了“矛盾纠纷预测、排查、调处机制”、“法律宣传咨询机制”，“法律援助和法律服务的救助机制”，有效地化解了农村产权制度改革矛盾纠纷。
2、村级公共管理和服务法律工作取得明显成效
根据县委、县政府要求，我镇设立了31个人民调解委员会，建立了人民调解室，并设立了农村法制宣传、法律服务工作站，扎实开展好农村法律援助、法律服务和矛盾纠纷调解工作，将司法行政工作职能前移、延伸到农村最基层。
3、“五个确保”提升工作水平
先讲一下大雾天气平安监管问题。现在至年底，会前。经常会出现大雾天气，必需切实加强平安监管。特别是水上平安，尽管已过汛期，但是绝不能麻痹松懈，交通、海事等部门要认真履行职责，强化监督管理。
县创建省级平安县和省级卫生县城工作将接受省上的检查验收。可以说，11月下旬。从现在起，创建工作已经进入迎检的倒计时阶段和最后冲刺阶段。今天这次迎检会，县委、县政府决定召开的目的就是要全县各级各部门把创建这根弦绷紧，扎实做好每一项迎检工作，确保高分通过省级检查验收。刚才，局部乡镇和部门作了工作许诺，立下了军令状。不论是会上作了许诺的还是没上台作承诺的绝不能因个别单位、个人的疏忽，给创建工作带来负面影响。李林、世毅同志分别就平安创建和创卫工作进行了具体布置，请大家认真抓好落实。下面，讲三点意见。
一、越要绷紧创建工作这根弦，越是迎检的攻坚阶段。坚定志在必夺的信心和决心
县委、县政府的两项重大决策，创建省级平安县和省级卫生县城。也是县委、县政府向全县人民作出的庄严许诺。对于这两项创建工作，县委、县政府坚定不移、志在必夺，全县人民热切关注、殷切期盼。特别是创卫工作不只写进了县政府工作演讲，而且创卫工作包括城乡环境综合治理工作，引起了省、市领导和社会各界的广泛关注。开展创建工作以来，特别是今年以来，全县上下目标同向，思想统一，为实现创建的目标付出了艰辛的劳动和不懈的努力，投入了大量的人力、物力、财力，取得了上级充分肯定、群众普遍满意的良好效果。总体来讲，年内实现创建省级平安县和省级卫生县城的目标，基础已经基本具备，条件已经基本幼稚。
意义重大。泸州市创国卫以后，省级平安县、省级卫生县城这两块“牌子”对于我县而言。极大地提升了乡村形象和发展环境。泸县在招商引资时，都要让客商看看省级社会治安综合治理先进县的牌子”因为客商选择投资，不只要考虑政务环境，也要考虑社会治安环境，考虑人身和财产安全。当年，三笑集团到泸县、隆昌、荣昌、内江等地考察时，考察组每位成员都有一份评分表，主要包括各地办事效率、服务态度、软环境等指标，其中软环境就包括有社会治安状况。因此，创建这两块“牌子”不只是德政工程，更事关发展的大局。牌子”取得后，要大力宣传，为我县招商引资等工作服务。这次省检查组来合检查，直接关系到胜利通过验收。能否符合省级平安县、省级卫生县城的规范，能否赢得省检查组的充分肯定和认可，能否高分通过验收，既是对我工作能力和工作水平的一次大考验，也是对我近年来特别是今年以来工作的一次大检阅。如果我稍有懈怠，所有的努力就可能前功尽弃，将无法向省委、市委交账，更无法兑现向全县人民作出的庄严许诺。
已经到迎检的攻坚阶段。越到攻坚阶段，现在距省上检查缺乏半个月。越要振奋精神，坚持高昂的斗志；越要鼓足干劲，坚定必胜的决心。各乡镇各部门必需充分认识做好迎检工作的重大意义，把迎检工作作为当前的重要任务，摆在十分突出的位置，切实增强政治责任感和紧迫感，扎实工作，全力冲刺，千方百计做好各项迎检准备工作。
二、一定要对照创建规范，细节决定成败。全面查漏补缺，做到万无一失
通过努力，创建省级平安县和省级卫生县城是十分庞大复杂的社会系统工程。前阶段。已经取得了较好的成果，但是离省上的规范还有一些差距，要在短时间内实现我创建目标，需要做大量艰苦细致的工作。各乡镇、各部门要牢固树立细节决定成败的理念，各项迎检准备工作必需做到细之又细、实之又实，全面开展自查，切实整改到位，力争做到硬件达标升级、软件规范完整、突出特色亮点”
前不久，从创建省级平安县来看。县委、县政府委托省社会调查中心对我县平安创建、城乡环境综合治理开展了民意调查，各项指标总体情况良好，其中城乡环境综合治理知晓率达96%但是创建省级平安县在群众知晓率、参与率等方面还需提高。11月2日，市上对进行了初检，县创建工作基本达到省级平安县标准，但在思想认识、宣传发动、大调解”体系建设、创建特色亮点方面，仍然存在不少突出问题。下来后，请李林同志牵头，立即开展一次全面的分析研究，对可能出现的扣分点，逐一采取有效的工作措施，确保不被扣分。宣传部门要加大工作力度，切实提升群众知晓率，营造迎检氛围，提升迎检热度；公安机关要切实加强社会面管控，切实提高群众平安感；工商部门要会同公安、文广等部门，切实加大“黑网吧”整治力度；滨江路上段娱乐业经营办证问题，请李霄同志牵头，工商、税务、公安、文广等部门共同研究解决；安监部门要切实加强平安生产监管；、维稳、综治等部门要切实强化矛盾纠纷和不稳定因素排查化解。各乡镇、各部门要迅速查漏补缺，确保各项措施落到实处。特别是要不折不扣地落实好县委、县政府关于机构、编制、人员等方面的决定，抓紧配齐配强综治机构、干部队伍。县综治办要认真清理相关情况，凡是未按规定落实的一律实施责任倒查。
整个创卫工作已进入收尾阶段，从创建省级卫生县城来看。绝大多数工作进展顺利。但令人忧虑的一些关键性的工作离省级检查规范尚有不小的差异。特别是局部“五小”行业整体卫生条件较差，还存在不少卫生死角；农贸市场管理有待加强，市场管理人员履职不到位、保洁人员不到位等问题还比较突出，对此问题，工商部门要强化监管、问责；垃圾囱封闭是事关当前创卫的一项重要工作，前段时间，县上考虑到垃圾囱封闭工作的实际，专门解决了针对困难群体的补助经费，从目前来看，物业管理、金融机构垃圾囱封闭工作进展缓慢。会后，请世毅同志牵头，迅速开展完全的自查，对存在问题，倒排工作进度，明确责任部门、具体责任人员，限期整改落实。任何单位都必需服从创卫指挥部统一安排安排，绝不允许推诿扯皮，绝不允许讲条件、讲客观。
三、落实责任，强化领导。严明纪律，确保实现高水平通过省级检查验收的目标
现在又进入了最后迎检的关键时期，创建工作千头万绪。全县各级各部门务必高度重视，倍加顾全大局，倍加珍惜效果，密切协作，强化措施，狠抓落实，确保高水平通过省级检查验收。
平安创建领导组和创卫指挥部两个指挥部要围绕省上的检查验收，一是要进一步强化组织领导。下来后。统一指挥、统一协调、统一调度，对迎检准备工作进行更加详细的布置。
涉及部门多，二是要进一步强化统筹协调。迎检工作面广量大。需要各乡镇、各部门通力协作、密切配合。各乡镇、各部门要牢固树立全局意识，讲风格、顾大局，不推诿、不扯皮，主动工作、勇挑重担。
以党的十七大和2010年全国环境保护工作会议精神为指导；以促进我市城乡生态环境保护工作为核心；以宣传生态文明、污染减排、创模复检、生态市创建、环境管理、农村环保为重点，倡导低碳经济、绿色生活，弘扬环境文化，增强环境法制观念为内容；以提升全民生态环境意识，动员社会各界支持与参与环保事业，加快落实“四个第一”、推进“五大突破”、实现“三个率先”的发展目标，构建生态文明和谐奋进新宝鸡为目的,开展贴近群众、贴近社会、贴近生活，主题鲜明、内容丰富、热烈隆重、效果明显的“六.五”系列环保宣传活动。
二、宣传主题
今年六月五日是第三十九个世界环境日，联合国环境署确定2010年世界环境日的主题是“多样的物种•唯一的星球•共同的未来”。国家环保部确定2010年世界环境日中国主题为“低碳减排•绿色生活”。为呼应以上主题，展示宝鸡市委、市政府和宝鸡人民坚持科学发展、推行绿色经济、构建环境友好、建设生态文明和谐奋进新宝鸡的决心和行动，确定我市今年纪念世界环境日的主题为“弘扬绿色文明，建设生态宝鸡”。
三、活动内容
<一>纪念“六·五”世界环境日座谈会
（上午9:00—9:30邀请市级领导炎帝园参观环保展板）
1、时间：6月4日上午9:00—12:00
2、地点：万利酒店
3、内容：
①《宝鸡市2009年环境质量报告》；
②报告我市2009年环保重点工作完成情况和成绩（污
染减排、县区环保设施投运、生态示范县（区）建设、城市环境综合整治、最美乡村评选等）；
③通报我市2010年环保专项行动部署安排情况；
④市级部门环保责任单位座谈发言；
⑤请市委、人大、政府、政协、宣传部、团市委领导座
谈讲话。
4、人员：市委、人大、政府、政协；市级有关部门（发
改委、城建局、公安局、工信局、教育局、农业局、水利局、林业局、卫生局、园林环卫局、统计局、民政局,其中：市发改委、林业局、水利局、城建局、园林环卫局、卫生局、工信局、教育局作重点发言并印制发言材料35份）；省、市主流媒体新闻记者；市环保局领导及机关科级以上同志、系统直属单位主要负责人。
责任单位：市局各科室、监测站、宣教信息中心
<二>环保宣传图版展
1、展出时间：6月4日—5日
2、展出地点：
炎帝园（6月4日至5日）
行政中心（6月6日至7日）
火车站广场（6月8日至9日）
3、内容形式：
①各环保分局、县局将本区域内由市上评选出的“宝鸡市十佳最美乡村”的成效与亮点制作展板进行展出；同时各分局、县局将本区域的农村生态、环保设施、区域环境管理工作亮点等制作展板参展（优美乡村各制作展板2张、共制作展板20块；县局、分局各2块，共制作展板24块）；
②市局直属单位将本单位重点、亮点工作共制作8块展板（每个单位2块）；
③石油钢管有限公司、凌云电器总公司、陕西烽火集团
有限公司、宝光股份公司、宝鸡石油机械股份有限公司、宝钛集团有限公司、阜丰生物科技有限公司围绕今年纪念“六.五”环境日宣传主题及各单位污染减排、清洁生产、循环经济等方面各制作宣传版面2块；
④市环保宣教中心制作12块以“6.5”主题、环保科普、环境文化、生态保护、法律法规等内容的展板；
⑤环境监察支队、监测站、环评所各派2名人员组成专家组解答群众环保咨询。
责任单位：各环保分局、县局，市局污染管理科、开发科、法制科，直属各单位
<三>媒体宣传活动
1、6月3日在“宝鸡日报”刊登分管市长纪念“六.五”世界环境日署名文章；
2、5月至6月中旬，在“宝鸡日报”陆续刊登环保宣传专题；（市级有关部门谈环保、话生态专题文章刊发及环保工作专题报道办两期专版）
3、5月至6月，在省、市电视台播放宝鸡环保宣传专题片；
4、“六.五”活动宣传报导
邀请省、市各主流媒体宣传报导我市“六.五”世界环境日纪念活动情况。
责任单位：市环境保护局、市环保宣教信息中心、宝鸡日报社、宝鸡电视台、宝鸡新闻网、宝鸡广播电台、省广播电台、陕西日报驻宝记者站等。
<四>“绿色家园”小学生环保绘画现场表演
1、时间：6月4日下午
2、地点：炎帝园广场
3、内容：与市区绿色学校联合举行“绿色家园”小学生环保绘画现场表演。有关绿色小学推荐3至5名学生参加绘画表演，并发送环保纪念品。市级媒体现场报导。
责任单位：市环境保护局、市教育局、市环保宣教信息中心
<五>印发环保宣传彩页
1、内容：城市环境综合治理（油烟、尾气、噪声、辐射等）、节能减排、重点污染企业治理（阜丰生物异味治理、福临堡铁厂关闭等）、渭河流域市区段污染治理、水源地保护、全市污水处理厂、垃圾填埋场建设投运、生态示范县、环境优美乡镇。宝鸡十佳最美乡村评选、生态环境保护与建设、绿色文明示范单位创建、重点企业监管、小水泥、小造纸、小石灰窑、小电镀关停整治等内容，印制1.5万份8开4—6页宣传彩报。
2、发放范围：通过民政局、教育局、工信局等主管部门向企业、社区、学校等发放环保宣传彩页进行宣传。
承办单位：民政局、教育局、市局各科、宣教信息中心
<六>“关爱大秦岭，保护母亲河”志愿者活动
1、时间：4月—8月
2、人员：社会志愿者，高校、中小学校组成的环保队伍
3、内容：大力宣传《陕西省秦岭生态环境保护条例》，开展相关知识竞赛活动，围绕太白山、天台山、红河谷等风景区开展以捡拾垃圾、宣传秦岭、保护渭河、低碳经济等为主题的集中行动，
责任单位：团市委、宣教信息中心、市级媒体
<七>短信宣传活动
1、时间：6月5日
2、内容：中国移动、中国联通宝鸡公司发送手机短信进行宣传。（内容为“6.5”宣传口号、主题等）
责任单位：中国移动、中国联通宝鸡公司
<八>网络宣传活动
在《宝鸡新闻网》、《宝鸡环保网》连续宝鸡市环保工作成效、重点工作进展动态报导、环境科普知识、环保法规政策；“六·五”世界环境日主题宣传口号、《宝鸡市2009年环境质量报告》、局系统及各界“六·五”环境日宣传信息报导等。
责任单位：《宝鸡新闻网》、市环保宣教信息中心
四、组织领导
为了确保活动顺利进行，成立“六.五”活动领导小组。
组长：王海鳌
副组长：李仓怀杨宏涛何让平林银文闫世春
李幼桥张远闻
总协调：杨宏涛林银文
成员单位：市环保局机关各科室、创模办、各县环保局、
各环保分局，市环保局直属各单位。
五、各县“六·五”环保宣传
各县区要围绕“六·五”环境日主题，根据各自辖区不
同特点，组织辖区单位开展形式多样、喜闻乐见、内容丰富，贴近实际、贴近社会、贴近群众，具有特色的“六·五”环保宣传周活动。新晨
六、具体要求
1、加强领导，认真组织。各级要高度重视，加强领导，做到计划周密、任务明确，高质量的做好宣传活动。
2、“宝鸡市十佳最美乡村”、各县（区）局、直属单位于5月20日前将每家制作2块展板的电子版资料（图、文）送行政中心6号楼F座416室（或发送邮件至xjzx0917@，注明单位名称）。
3、6月4日8:30以前炎帝园广场宣传人员要全部到位。
一、认真抓好宪法等重要法律法规的宣传教育
广泛宣传宪法和国家基本法律制度，在全镇形成崇尚宪法，遵守宪法，维护宪法的良好社会氛围。一是要充分发挥普法宣传员的作用。上半年组织镇普法宣传员深入各村居开展与农村经济社会发展相关法律法规的宣讲；下半年组织到镇直单位开展《物权法》、《刑法修正案八》、《劳动合同法》、《就业促进法》以及国圭资源保护等相关法律法规的宣传活动，做好《禁毒法》、《道路交通安全法》宣传教育工作。二是要抓好主题宣传活动。在“三八”维权周、二月二庙会、“3.15”消毒都权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”全国法制宣传日和“三下乡”活动期间，组织法律志愿者深入农村、企业、学校加强宪法等重要法律和相关部门法、专业法的宣传教育。三是要加强阵地建设。建立固定宣传标牌，完善固定法制宣传栏的设施；积极与新闻媒体合作，办好普法专题（专栏）扩大普法网络宣传，构建比较规范的镇、村居两级大普法平台。
二、突出抓好重点对象学法用法
一是认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持科学发展观，把市、县有关加强领导干部和公务员学法用法工作意见落到实处。各村居、镇直各单位要把社会主义法治理念教育贯彻领导干部和公务员学法全过程，采取有效措施，引导领导干部和公务员牢固树立依法治国理念，牢固树立执政为民理念，牢固树立公平正义理念，牢固树立服务大局观念，牢固树立党的领导理念；要紧紧抓住领导干部学法用法为龙头，健全领导干部学法档案，坚持领导干部法制讲座制度，组织一次领导干部法制讲座。把《干部法律知识读本》的学习纳入党委（组）中心组理论学习和干部培训内容。镇普法办会同有关部门开展专题法律知识考试和闺中竞赛活动，认真组织有关人员参加《干部法律知识读本》统一考试。今年的培训重点是《突发事件应对法》。二是要认真抓好青少年普法教育。落实中小学生法制教育指导纲要，认真规范和有效发挥法制副校长（辅导员）的职能作用；用学生喜闻乐见的形式，提高青少年学习法律知识的兴趣和自我保护意识；各学校要切实保障青少年法制教育“计划、课时、教材、师资”四落实。三是要抓好企业经营管理人员的学法用法。建立健全企业法律顾问和法制联络员制度，加强对企业经营管理人员的学法用法培训，树立依法管理、依法经营理念，建设法治企业，提升企业的竞争办。四是要抓好农民的普法教育。把着眼点放在提高法律意识和提供法律服务上，坚持开展“送法进村”、“送法入户”、送法到劳务工地。加强对农村普法阵地建设，完善法制宣传栏设施，及时更换内容，健全农村普法工作站，运用多种形式对村居“两委”干部进行法制培训。全镇每个村居要建立一名法治指导员，每个自然村庄要培养一名法律明白人。五是做好培训工作。上半年举办全镇第三期“六五”普法骨干培训班。组织有关单位普法骨干参加全县的培训活动。各村居、镇直各单位要结合工作的实际需求，开展普法骨干的培训工作，并积极参加上级部门的培训学习活动。
三、积极探索做好“法律八进”工作
各村居、镇直各单位要认真学习领会上级文件精神，采取切实措施，探索做好“法律八进”工作，力求做到特色、有成效。一是要建立“法律八进”联运制度。充分发挥成员单位开展“法律八进”活动的主动性和创造性，每个单位要建立“法律八进”联系点单位，明确具体任务，提出工作要求，探索特色普法。建立单位、村居、学校、企业四种不同类型的“法律八进”活动示范点；各单位“法律八进”工作中至少有一项活动开展的有特色并作为典型经验对外推广。二是要把“法律八进”与常规工作相结合。重点宣传《农业法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《劳动法》、《村民委员会组织法》等涉农法律法规。通过以案说法、是法制课、开展法律知识培训和送法制文艺下乡、法制教育电影（专题片）下乡等群众喜闻乐见的形式，提高农民的法律意识，引导农民理性合法表达诉求。三是要加强长效机制建设。利用省委、省政府实施“农家书屋”工程为契机，在每个行政村农家书屋建立一个法律图书柜；给每个行政村聘请一个法律顾问；在每个村居建立一个富有活动、能发挥作用的人民调解委员会；为农民群众解决涉法问题疏通渠道。
四、创新方式方法，培育典型单位和亮点工作
各村居、镇直各单位要认真梳理“五五”普法工作情况。认真总结经验，查找存在须问题，对还没有完成的难点工作，要认真分析原因，研究对策，落实责任，坚决整改，确保“六五”普法顺利启动。一是要认真抓好典型单位和亮点工作，在特色普法上有新突破。各村居、镇直各单位都要在重点对象普法、“法律八进”、依法治理和基层法治文化建设等主要工作上培育自己的典型，跟踪服务，培训各具特色的亮点工作。镇普法办将国强与其它部门的密切合作，认真指导企业办好员工普法学校工作，力争在人学规模、教材、师资队伍建设和提高教学质量上有新的发展。二是要依托创建“依法治校示范校”为平台，在青少年法制宣传教育上有新突破。要积极指导各个学校充分发挥青少年法制教育主渠道作用，认真落实中小学法制教育规划，把青少年法制教育与创建“平安校园”相结合，与“禁毒预防教育”相结合，与“关爱生命、平安出行”相结合，与“崇尚科学、反对”相结合，与“保护学生合法权益，预防未成年人违法犯罪”相结全。完善全镇青少年普法教育基地建设；进一步优化青少年普法教育第二课堂。三是要夯实基层基础工作，在依法治理上有新的突破。各地、各部门要树立普法工作成效最终惠及百姓的理念，把普法工作作为促进社会进步，提升文明程序的重大举措来抓，要创新普法手段，总结先进经验，抓好一批典型单位。2011年，全镇将重点培育5个以上“民主法治示范村（居）”、“依法治理示范单位”、“依法治校示范学校”、“依法治企示范企业”；开展“学习用法优秀公务员、员工、农民、学生”和“优秀法制副校长”的评比活动。
五、扎实开展依法治镇工作，坚持普法教育与法治实践相结合，提高全镇法治化管理水平
一是全面推进依法行政，认真贯彻落实上级文件精神，完善依法行政体制和机制，健全依汉行政制度，规范依法行政行为，强化行政行为监督，建设法治政府。
