时间：2024-04-02 11:29:38
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关键词:谨慎性原则 财务核算 应用
谨慎性原则，即稳健性原则，指的是面对经济活动产生的不确定因素，人们在会计处理过程中整保持小心谨慎的心态，预估潜在的损失和风险，对可能发生的收益少计或不计，有助于报表决策者和使用者提高警惕，与经济环境变化的需求相适应，将风险降到最低。
谨慎性原则要求会计人员处理会计事项和经济业务的时候，使用不虚增所有者权益和利润的程序和方式进行处理，对可能产生的费用和损失进行合理的核算，合理应用谨慎性原则为财务会计报告使用者提供更加可靠和相关的会计信息，这对于促进我国市场经济健康发展将起到十分重要的作用。谨慎性原则体现于会计核算的全过程。
存货期末计价：可变现净值和成本孰低法。存货成本指的是存货的历史成本，货色同样的存货所需的成本是可变现净值，根据可变现净值孰低法计算成本，有效体现谨慎性原则，因为市场价格不断变动，市场供需会受到影响，存货的可变现净值和历史成本并不完全相同，如果使用成本计价存货现值，无法对真实的价值进行反映，按照可变现净值和成本两者之中孰低计价，当可变现净值高于存货成本时，按照成本计价，当成本高对存货可变现净值时，按照可变现净值进行计价，如果按照即时成本进行计价，会造成资产虚夸，对于可变现净值和成本之间的差额，有以下两种处理方式：直接转销法和备抵法，设置跌价存货准备的会计科目，我国目前的股份公司一般使用备抵法。
存货计价方式中，谨慎性原则也体现在先进后出法中，此法以存货作为假定的前提，针对最近的收到的单位对存货进行计价，上述方式在物价上涨时，因为本期存货在发出后按照最近的单价核算，当期成本升高后，利润水平下降，避免了因通货膨胀而对企业产生的不利影响。
坏账准备金。会计的相关制度规定，企业应按比例计提坏账准备，计入资产减值损失。
随着市场经济的不断发展，企业间竞争不断加剧，使用赊销方式进行销售的商品不断增多，在收回应收账款时十分困难，应该讲预计无法收回的账款列为坏账损失，计入跌价损失准备。这样可以避免企业利润的虚增，也与谨慎性原则的要求相吻合，同时，坏账准备金能够使阅读报表者了解企业准确的财务水平，有助于企业的决策者针对企业的实际情况制定适宜企业长远发展的决策，列示账款的净额，使占用的应收账款和实际水平相接近，有利于企业资金的周转。
提取坏账准备有以下三种方式：销货百分比法、账龄分析法和账款余额百分比法，企业选择何种提取方式，应该针对自身的实际情况，保证财务报表的准确性和真实性。
加速折旧法。会计核算中的加速折旧法是谨慎性原则的具体体现，固定资产损耗分为包含自然损耗在内的有形损耗和包含技术陈旧在内的无形损耗。有形损耗指的是固定资产因自然力和使用而产生的资产价值损失，对折旧计算的影响十分明显，因此，加速折旧法包含无形损耗和固定资产的有效损耗，更重要的使，为了与科学技术的发展相适应，弥补资产的无形损耗，有助于设备更新，同时，针对设备在生产中的使用情况，在使用固定资产前，设备的灵敏性和准确性较高，生产效率较后期明显提升，因此，前期的经济效益较高，所以，在使用年限预计的时候，前期折旧应较多，后期折旧应较少，随着使用时间的增加，递减的速度不断加快，有效补偿固定资产的成本，加快回收投资成本，降低风险，有助于回收投资成本，降低企业风险，促进企业的长远发展，与谨慎性原则相吻合。企业加速折旧法的方式一共有两种：双倍余额递减法和年数总和法。
长期股权投资减值准备是指在资产负债日，长期股权投资未来可收回金额低于账面价值发生的损失，计提长期股权投资减值准备，这样做符合谨慎性原则。采用权益法核算长期股权投资时，其初始投资成本小于投资是应享有被投资单位可辨认资产公允价值份额的，已将差额调整账面价值，一般情况下，可收回金额一定会等于或大于其账面价值，因此不需要计提长期投资减值准备。只有在采用成本法核算冲减投资的情况下，可回收金额才可能低于账面价值。为了使资产负债表反映的长期投资信息真实和公允，企业应定期对长期股权投资的账面价值逐项进行检查，至少每年年末检查一次。长期投资减值准备，按单项计提，直接计入当期损益。
固定资产减值准备、在建工程减值准备。在建工程和固定资产减值指的是因技术陈旧、固定资产损坏或其它原因，导致账面净额高于可回收净额，不予确认已产生的资产减值，会导致资产虚夸和高估资产等，与谨慎性原则不吻合。
关键词：财务核算 问题 实效性 措施
一、前言
在我们国家公共财政体制大改革的背景之下，财务核算工作正向规范化、标准化、现代化的核算服务体系靠拢。如何才能实现传统财务核算工作向新型的工作方法过渡，将新制度管理财务核算工作真正运用到实践中，发挥财务核算工作的真正作用，是一个值得分析探讨的问题。
二、财务核算工作存在的问题分析
在公司财务体系中，财务部门通过对财务的核算，将公司运营中所有的环节和财务预算实施全过程进行细致的、规范的记录，同时对公司财务会计计算工作的过程也做全面的记录。随着经济的发展，财务核算工作已经在各大公司企业中渗透，其作用也不断得到充实和延伸。但是在新型的经济形式背景之下，财务核算工作职能作用的充分发挥受到一些不良因素的制约。
（一）财务核算体系不健全
在经济迅速发展的环境下，部分公司企业存在自行设置财务制度的现象。这些财务制度缺乏系统的实践能力，在公司日常经营过程中真正落实实施的难度很大。部分公司更是由于实行的财务制度不符合公司发展现状，导致公司核算工作只做表面功夫，财务核算工作的积极性和效率得不到保证。
（二）核算服务与核算监督职能定位模糊
各公司企业在经济发展的推动下，资金来源形式增多，流动性加大。这种多元化的财务数据难以与传统的财务核算项目相一致，导致公司企业在财务核算工作中存在冲突性的问题。
（三）财务核算方法不科学
很多公司在经营过程中不重视财务核算工作，从而使财务核算方法缺乏科学性的引导。部分公司由于财务工作核算方法的不合理性，而产生资金管理混乱的现象。
（四）财务核算比较混乱
部分公司企业的财务核算工作存在混乱想象，缺乏真实性，致使税务机关等相关单位很难了解公司企业真实的经营运行状况以及公司企业的盈亏情况。同时混乱的财务核算工作还给税收工作带来了困难。由于财务核算不明确，使得数据难以得到准确的统计，加大了稽查难度。当然，这种混乱状况还有可能给一些违法犯罪分子以可乘之机。
三、强化财务核算实效性的措施研究
财务核算工作要想适应体制改革的要求，更好地发挥财务核算工作的作用，就应该本着一切从实际出发、实事求是的态度，慎重对待当前财务核算工作中存在的不良问题，在公司企业财务核算业务全部过程的基础上，对财务核算数据、存储、使用等方面作出相应的具体解决措施。
（一）建立健全财务核算体系
合理完善的财务核算体系是保证财务核算工作职能作用充分发挥的基础，因此必须要建立健全企业公司的财务核算体系。公司企业财务核算体系的建立应当要结合自身的运营情况，在合法性的基础上，保护公司企业的利益。因此公司企业建立健全财务核算体系应当要把握一些基础性的原则。
1、专业性原则
由于财务核算工作具有很强的专业性，所以在建立健全财务核算体系的道路上，一定要将专业性放在第一位置。
2、合法性原则
各公司企业部门要在符合国家法律、法规的基础上，根据自己产业的特点，结合实际的经营状况，针对财务核算中存在的具体问题制定满足企业公司发展需要的新型内部财务管理制度，以保证财务核算水平的提高和财务混乱状态的良好扭转。
3、针对性原则
制度的建立要符合公司企业的实际情况，针对财务核算工作中的不足的地方制定具体相应的内控制度，在各个环节上提高财务核算工作水平，避免财务管理混乱现象的发生。新的内部财务管理制度还要充分保证会计工作的真实准确性，切实反映企业公司的运营情况，为财务核算工作做好基本的保障。
4、适应性原则
公司企业要根据社会经济发展的状况及时对内部的财务核算体系进行适当的策略调整和补充。制度的调整首先应该满足国家经济大环境的发展需要，增强公司企业在社会的竞争力；同时制度还应该适应内部自身的规划要求和目标战略，带动公司企业向前发展。
5、经济性原则
公司企业财务核算制度的建立还应充分考虑成本的经济性原则。财务核算制度必须要满足公司企业的经济利益需求，其措施的落实实施最终目标一定要体现到公司企业的效益上。
6、适用性原则
公司企业财务核算制度应当具有切实的可行性。在公司企业日常的生产经营中，财务核算制度应当能够被充分的利用，这也是制定财务核算制度的关键性原则。如果违背了该项原则，则很容易导致公司企业财务核算制度的具体措施得不到真正的实施，制度最终被架空，公司企业徒劳一场，回归原始的财务核算制度。
7、坚持性原则
一项新制度在具体的实施过程中，很难能够一帆风顺，肯定会受到一些阻碍。公司企业在实施新的财务核算制度的过程中，一定要坚持最初的原则，认真贯彻新制度。严肃谨慎对待实施中出现的阻碍，在整体把握的基础上做出适当的调整。
8、发展性原则
一个公司企业进行任何制度改革的目的都是为了谋求更好地发展，获得更大的经济效益。因此财务核算制度的改革也应满足该目的，充分考虑公司企业的发展政策和策略，制定出有利于公司企业长远发展的制度。
（二）强化财务软件管理
当下社会是一个信息化的时代，信息技术已经遍布各行各业，计算机会计核算软件也已经存在于财务管理工作之中。其超强的快捷、方便、准确性为财务核算工作提供了便利。传统的人力财务核算的质量和效率性已经很难满足当前社会的需要。因此，公司企业在财务核算过程中应该充分发挥会计电算化的优势，提高财务软件管理的能力。企业公司要想在电算化信息时代的形势下取得更高的经济效益，必须要建立一套符合社会发展趋势的电算化财务软件管理制度。
1、加强对操作程序的管理与控制
要保证财务核算工作的准确性，减少误差的产生，就必须要重视对软件操作程序的管理和控制，确保软件录入信息的真实性。在财务核算软件操作的具体过程中，首先要对信息录入人员进行严格的审批，并对录入计算机进行权限性管理；其次在录入信息过程中，要做到谨慎、真实，不对数据做任何的主张性修改，当发现录入内容错误时要按照相关要求进行规范性修改；同时还要做好财务数据的备份工作。
2、做好软件系统的安全性工作
在财务软件核算的计算机操作中，可能会由于某些系统原因造成信息数据的丢失，因此企业公司一定要做好技术控制和制度控制工作。在技术方面，首先要选用适用可靠的财务核算软件，同时还要注意网络传输介质的安全性，采用一定的安全技术对数据进行加密和控制，对数据进行多级备份处理，提高公司财务信息的安全性；在制度方面，要制定严格的内部操作制度，做好禁止非权限范围内的人员操作计算机的工作。
3、提高财务核算工作管理人员的计算机水平
面对财务核算工作的新变革，对财务核算工作人员的计算机水平提出了新的要求。相关人员不仅需要掌握基础的专业软件技术能力，还应当具有处理部分小故障的能力。公司企业应当对财务核算管理人员进行定期的计算机技能培训工作，使工作人员参加工作的能力水平不断提高，更好地为公司企业创造财富。
（三）建立健全财务核算保存和财政体制
财务核算管理工作不应该仅是单纯的记录和保存数据，还应该保证与财务样板的一致性，满足实际企业公司运营的需要。面对复杂的经费核算工作时，要合理处理经费流动之间的关系，并且还要定期认真地做好相关经费的报表，按类分组，准确记录财务数据。
（四）强化财务人员综合素质
财务管理体系的普及，对财务管理人员的需求量不断增大，同时要求也越来越高。新的经济形势下，公司企业的资金流动性增大，这就要求从事财务核算工作的人员必须要具有高品质的职业道德和综合素质能力。因此公司企业在选拔录用财务管理人员时，一定要慎重；同时在日常的工作中还要做好监督管理工作，适时把握国家的相关法律政策，按规定严惩违法犯罪分子。在管理人员的业务技术方面，企业公司要加强员工的法律、法规意识，保证财务管理人员实际工作中按依法办事，为企业公司和社会提供真实有效的会计信息。
四、小结
在新的经济背景环境下，财务核算工作必须要紧跟时展的步伐，建立合理的财务核算体系，优化内部财务管理人员，充分运用财务管理计算机软件，才能发挥自身的财务管理职能作用，为企业公司经济效益的最大化做好保证。
参考文献：
[1]郭宏桔.议财务核算工作的实效性[J].企业家天地：中旬刊，2012（8）
[2]王艳.略论财务核算工作的实效性[J].中国集体经济，2012（9）
一、会计审计和会计财务核算的基本理论
会计审计是运用一系列专门的方法和程序，用其专门的特定模式对市场的经济交易、系统综合的核算和审计，从而提供一种经济信息参与决策的管理活动，其实说到底就是为企业提供高质量高准确率的资料，可以有效的监对企业的经济行为进行监督，规避损害企业经济效率的风险。
会计财务核算是指在法律范围内对企业所有的资金、经营负债等资金来往情况进行审计和监督，避免企业在资金使用的过程中出现违法的行为，给社会和国家一个良好的市场经济，保障其真实可信性，并对于相关的会计财务核算报表做出公平公正的客观评价。
二、??计审计和会计财务核算的现状
随着我国经济的快速发展，我国的企业规模也在不断的扩展，资金来往也在不断上升，企业对于会计审计和会计财务核算的要求也是越来越高，但是我国的会计体制的还远远不及欧洲一些发达国家成熟，我国的会计审计和会计财务核算仍然存在一些问题，需要一些及时的积极策略来提高。
（一）会计审计的现状
目前我国的会计审计工作缺乏独立性，虽然说会计审计是企业内部的核心，但是企业的会计审计人员的工作会受到企业规章制度、权力等的制约，不能很好的开展工作，这在很大程度上影响了会计审计的公平公正性，在这种没有保证公平公正的原则上难以保障会计审计的监督原则，所以这就导致企业的会计审计这一岗位的无意义性。
会计审计工作的侧重点存在较大差异，一个企业进行会计审计的目的在于根据会计审计的原则依法进行企业的自我管理和约束，从而营造一定程度上的经济利益。国家明确规定会计审计的主要侧重点在于对企业的经济和经营状况进行公平公正的监督和审查，防止企业进行违法的活动，其侧重点在于监督，但还是我国很多企业却要求会计审计人员对企业的发展和市场经济数据进行分析，并在此基础上提出意见，其侧重点不在于监督，而在于决策，这是相当自私的做法，虽然在短时间内不会对企业造成很大的影响，但是侧重点和国家规定分相悖，必然会对企业造成影响，也会对会计审计工作造成不利的影响。
（二）会计财务核算的现状
会计财务核算目前存在较大的问题就是缺乏合理定位，很多企业对于会计财务核算没有进行充分的认识，没有重视会计财务核算之一职位，而是价格会计财务核算和审计向融合，导致两个职位的混乱，没有明确的定位会计财务核算之一职位。
三、解决会计审计和会计财务核算现状的对策
（一）解决会计审计现状的对策
保障企业会计审计部门的独立性，这样才能保证审计工作的公正性，企业在设置会计审计部门的时候在保障独立的原则上也要给予审计部门一定的权威性，这样对于内审工作的进行有着很高的效率，可以有效的开展审计工作。
健全的会计审计管理监督机制对于企业内部的管理工作有很大的帮助，制定一定的制度，给予审计部门一定的处罚权力，也要给审计人员制定处罚制度，对于没有履行审计的公平职责的人员应该予以一定的处罚，情节严重的应该依法追究。
（二）解决会计财务核算的对策
明确会计财务核算职能，企业要明确划分清楚会计审计工作和会计财务核算工作的不同，对于会计核算各个阶段的工作有明确的区分，从而保证会计财务核算工作的有序高效的进行。
关键词：财务集中核算；会计基础工作；管理规范
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0168-02
一、基层医疗机构财务集中核算的积极作用
（一）规范了会计基础工作，提高了会计信息的质量
实行财务集中核算后，财务核算中心为规范管理，往往会加强基层医疗机构财务人员培训、统一自制凭证、修订完善财务制度、岗位职责及财务工作流程，促使基层医疗机构执行会计法律法规及财务中心的各项规章制度，不断规范会计基础工作。财务核算中心人员集中办公，便于探讨会计账簿的设置、会计科目的归类、会计报表的编制等会计事务。使得会计账簿设置统一，会计科目归类更合理和规范，正确性也越来越高，保证了会计核算信息的统一性。由于财务核算中心的会计人员与核算单位没有任何关联关系，因此在核算过程中能够比较公正地进行会计核算，保证了会计信息的真实性。集中核算后基层医疗机构的财务报表统一由财务核算中心按时编制，保证了会计信息的及时性。
（二）加强了会计监督，为遏制腐败发挥了作用
实行财务集中核算后，基层医疗机构的财务收支全部纳入财务核算中心统一核算，财务管理中心严格按内控制度要求分设制单、记账、复核人员，这些人员各自履行自己的职责，起到了互相监督的作用。同时，核算会计有权对被核算单位的支出事项和凭证进行合法性、合理性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证要求单位纠正或补办手续，有效地发挥了会计监督作用，遏制了腐败。
二、基层医疗机构财务集中核算存在的问题
（一）财务核算中心机构及人员编制问题未解决
我市绝大多数财务核算中心一般为区县卫生局的临时内设机构，其人员的编制问题未解决，财务核算中心人员的编制、人事、工资福利仍在原单位。集中核算后，财务核算中心虽然制定有财务中心及核算会计工作职责，但财务中心人员由于考虑自己的年度考核、职称晋升、工资福利待遇等问题，在履行会计监督职能时有所顾虑。
（二）核算工作量大，反馈信息滞后
全市集中核算的区县普遍存在着财务核算中心人员少、工作量大的情况。据调查，财务核算中心一般每人承担6～8个单位的会计核算，他们的主要工作用于凭证整理、归集、录入，各种报表填报等日常事务。加之基层医疗机构在财务中心开设统一核算账户，各单位银行存款必须分户明细核算，工作量大，完成时间较长，基层医疗机构无法及时了解本单位财务活动的实际情况，特别是银行存款余额情况，而财务核算中心人员感觉自己长期超负荷工作，力不从心，从而使基层医疗机构与财务核算中心之间产生一些矛盾。
（三）财务监管脱离现场，源头监管力度不够
会计的监督作用就是要使单位财务收支的整个过程都处于有效的监督管理之下。不可否认，实行财务集中核算，会计的监督职能在某些方面发挥了积极的作用，但还存在一些盲区。在财务集中核算形式下，财务中心核算人员脱离了各具体单位的实际业务工作，不了解情况，其审核仅限于会计凭证要素是否齐全及是否按程序审批，难以对各单位的支出做出判断是否真实、合法、有效。加之医疗机构资金流量大、存货多的特殊性，很容易导致实物管理与价值管理脱节。
（四）会计核算与单位财务管理责任不清
实行财务集中核算后，基层医疗机构账务由财务核算中心核算，单位领导认为财务核算中心会把关，单位报账员认为自己只是会计凭证接收、报账的“票据传递员”。财务核算中心根据会计责任主体不变的原则，认为财产物资自在各基层医疗机构，其职责是核算和监督。于是财务核算中心与核算单位对各自的责任产生了一些模糊的认识，产生“三不管”现象。这使得进行财务集中核算的各单位财产物资管理薄弱的问题更为突出，对往来款项的核对和清理有所放松。
三、对存在的问题的建议
（一）尽早落实机构编制，让财务人员依法独立履行职责
落实机构及人员编制，让财务人员的组织、人事、工资关系，全部转到财务集中核算机构，由其统一管理，从而改变了原来财务人员以单位管理为主的体制，保证了财务人员与单位之间保持相对独立。这样一方面降低了单位负责人对财务人员进行约束、控制甚至打击报复的可能性，消除了财务人员的后顾之忧；另一方面也使财务人员的个人利益不受单位经济状况的影响，降低了财务人员成为“内部人”的可能性，大大改善了财务人员进行监督的环境，使财务人员敢于对会计资料的真实性、合法性、准确性、完整性进行监督，有利于财务人员依法独立履行职责。
（二）开通网络报账平台，缓解财务核算中心与基层医疗机构的矛盾
财务核算中心要建立一个高效的运转机制，必须立足于电算化和网络化，用现代信息技术手段来处理日常工作。如可以开发和应用远程报账系统，从根本上解决核算中心工作人员的超负荷工作量，使工作人员主要的工作量花在凭证整理和摘要输入上的情况彻底改变，实现网络报账，这样工作人员只需花审核和修改的时间，从而大大地减少工作量，就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。实施网络报账，基层医疗机构还可以时时了解自己单位的财务状况，特别是银行存款余额，从而缓解财务核算中心与基层医疗机构的矛盾。
（三）采取各种措施，完善基层医疗机构财务监管职能
一是加强基层医疗机构财务人员培训。财务核算中心对基层医疗机构的财务人员不仅应加强业务技能培训，还应加强财务人员职业道德教育，引导他们遵守会计法律、法规，保证提供合法、真实、准确、完整的原始凭证。二是财务核算中心定期或不定期的开展稽核督查，调查核实各项重大开支、非经常性开支、大宗物品采购等。三是完善内部控制制度，指导基层医疗机构建立健全财务人员岗位责任制度、原始记录管理制度、财务印鉴管理制度、财产物资管理制度、财务收支审批制度等，落实临管职责。
（四）坚持遵循“三个不变”的原则，正确处理好监管与服务的关系
对基层医疗机构实施财务集中核算，应坚持遵循“三个不变”的原则。一是预算管理体制不变，财务预算仍由各基层医疗机构编报，卫生行政主管部门审核后批复给各单位；二是基层医疗机构资金的使用权和审批权不变；三是会计主体法律责任不变，即基层医疗机构的各项收支仍由本单位审批并承担相应的会计法律责任。在坚持这“三个不变”的基层上，按照监管与服务并重的原则，从细节上规范财务行为，加大服务力度，努力使会计核算、监督、管理与服务融为一体。操作上多解释、财务上多分析、业务上多沟通，让基层医疗机构切实感受到财务核算中心只是他们财务管理的服务机构，促使他们认真履行自己的职责。
（五）建立会计管理体系，明确机构职责
基层医疗机构作为会计法律主体，负责制定并严格执行单位财务管理办法和相关财务管理制度；负责编制上报单位年度预算和分月用款计划，并按预算审批文件执行；负责国有资产管理，定期对国有资产进行清理；严格控制负债，定期清理债权债务；负责单位会计档案的保管工作；负责按票据管理的有关规定领用、使用和核销票据，按国家规定的收费项目和标准依法组织收入。基层医疗机构主要负责人是本单位财务管理的第一责任人，对本单位会计资料的真实性、完整性负责。
（六）规范会计工作流程
1.单位报账工作流程规范。发生经济活动后取得相关合法原始凭证—经办人签字确定经济活动发生事项—报账员审核并签字，审核内容包括：凭证的真实性：主要对发票的真实性进行审核；凭证的合法性：主要审核取得的原始凭证是否合法；凭证的完整性：主要审核凭证的填写内容是否完整，如时间、单位、收款单位是否盖章、经济发生的事项、单位、数量、单价、金额等内容—分管领导签字—单位负责人签字—报账员（或出纳员）付款：报账员（或出纳员）根据签字手续完善的原始凭证付款。付款后加盖现金付讫章，并根据支出业务的先后顺序编号记入现金日记账。
2.财务核算中心报账流程规范。报账员根据单位备用金账户余额及现金库存情况，及时将单位所有财务票据及相关资料送到财务核算中心报账，确保单位资金正常运转—财务核算中心审核人员审核财务票据—审核后出具报账员报账审核单，报账审核单的内容包括现金、银行存款期初余额、本期收入、本期支出、期末余额、原始凭证张数等—核算人员与报账员审核对账后分别签字确认，报账审核单一式三联：其中第一联交核算中心出纳作为补充单位备用金依据，第二联作为核算会计记账依据，第三联由报账员存留—财务核算中心核算会计根据报账审核单提出资金划拨计划—将资金划拨计划交核算中心领导审核签字—核算中心出纳根据审核后的资金划拨计划补充单位备用金。
3.会计核算流程规范。基层医疗机构报账员将审核无误的原始凭证交财务核算中心核算会计—核算会计甲填制记账凭证—核算会计乙复核记账凭证—核算会计甲对审核无误记账凭证登记入账—核算会计编制会计报表并将报表下发基层医疗机构—核算会计打印记账凭证—核算会计按照规定整理、装订会计凭证，并加具封面，注明单位名称、年度、月份和起讫日期、起讫号码等。
参考文献：
文章编号：1004-4914（2017）05-116-02
当前国家整体经济发展进入新常态，高校财务管理工作也面临着新的形势与考验。随着我国教育体制改革不断深入，国家财政对高等教育投入逐步增加，以及高校财务会计核算管理体系进一步完善，高校财务核算和管理的难度和复杂程度不断提高。同时国家财政、审计、教育部门和社会舆论对高校财务管理问题保持高度关注。因此，如何调整发展思路，积极做好高校财务管理工作，对于提高高校整体效益和竞争力有着重要意义。
一、高校财务核算岗位绩效考核面临的问题
1.财务核算规模和工作强度日益增大，工作人员数量偏少。近年来，国家财政对高等教育支持力度逐年加大，而受限于高校人事制度，正式在编财务核算人员数量无法适应高校经费投入的日益增长，财务核算人员工作强度日渐加大，即便通过引进部分劳务派遣人员的方式来缓解用工荒，但人员数量有限，“师生报账难”的现象仍无法避免。在管理模式方面，不少高校采用“网上预约投递报账”模式替换传统现场报销模式，以A大学为例，财务部门承诺在3个工作日内完成投递票据的处理，师生无需现场等待结果，以期减少师生等候时间，改善报销环境，提高财务核算工作效率。但投递报销模式的期限属性和附加工作量使得财务核算人员加班加点成为家常便饭，工作强度更是有增无减。日渐增加的工作量与长期不?的人员规模之间的矛盾日益突出。
2.财务核算人员积极性有待提高，工作热情易消磨，内部稳定存隐患。相对于高校其他工作而言，财务核算工作强度大，耗时长，业绩缺乏显示度，财务人员上升空间小，更多是承担幕后工作，这使得财务核算工作本身性价比不高。同时，受限于高校人事制度，有所谓编制内外的差异，使得“同工无法同酬，多劳不能多得”的现象长期存在，导致劳务派遣人员的积极性、创造性和工作热情逐渐消磨殆尽，优质人才极易流失。付出与回报的长期错位也使得团队内部容易滋生不思进取、消极懈怠等不良情绪，久而久之，形成心理落差，导致团队内部凝聚力缺失，战斗力减弱，不利于团队内部建设的和谐稳定，更无益于学校财务工作的持续健康开展。
3.财务核算队伍人员结构亟需调整，人才流失现象严重。随着财务核算业务量逐年增加，财务人员日趋紧缺。工作强度大、正式编制稀缺、福利待遇低等因素导致财务核算工作很难吸引到优质人才，同时在职人员流失现象也很严重。以A大学为例，2012-2015年财务处招聘劳务派遣人员33人，其中研究生学历仅5人，比例15%，整体学历水准偏低；“985”院校毕业者6人，且均出自A大学；期间离职8人，离职率24%，平均工龄3年，均为工作经验丰富人员。后续人才培养压力倍增，严重影响财务工作持续开展。此外，核算科室向其他财务科室输送人才16人，人员更迭频繁，队伍断层问题突出。因此，制定有效的财务核算人员绩效考核体系，有利于调动财务核算人员的工作积极性，优化财务人员结构，充实人才储备，减少人才流失，稳定高等学校财务核算队伍。
二、构建高校财务核算人员绩效考核体系
（一）确定考核目标
财务核算岗位绩效考核旨在进一步加强财务核算管理、改进对外服务、提高工作效率。通过建立完善的绩效考核体系，广泛调动财务核算人员的工作积极性，充分挖掘财务团队内在潜力，提升财务核算能力和工作效率，完善财务核算管理体系。
（二）考核遵循原则
1.客观公正、民主公开原则。根据绩效考核的标准，对从事核算工作人员的实际工作表现作出客观公正的评价，强调全员参与，注重民主评议。
2.同工同酬、多劳多得原则。实行同工同酬、多劳多得的绩效管理模式，充分调动工作积极性，有效扼制消极怠工等乱象，强调个人对团队的综合贡献，注重被评价人员的可持续发展能力，促进团队内部和谐稳定。
3.科学合理、切实可行原则。高校财务核算岗位绩效考核体系在设计上既要瞄准考核目标，也要结合核算工作岗位的自身特点，所选取的关键性考核指标要具有代表性、针对性，通过多角度、全方位考核，使考核结果更加客观合理。既从理论逻辑层面考虑其科学性与合理性，又从现实角度考虑其可行性与适用性。
（三）制定考核方案――以A大学为例
A大学总体收支规模在40亿元左右，2014年全年会计凭证制单量15.5万笔，凭证分录数超过69.4万条；在岗财务核算人员28人，其中制单岗位16人，复核岗位8人，出纳岗位4人；为提升财务核算能力和管理水平，充分调动核算人员工作积极性，该校财务部门于2014年制定针对日常核算岗位的绩效考核管理方案，具体如下：
财务核算岗位绩效考核体系采用季度考核和年终考核相结合的方式，其中季度考核针对工作人员日常的工作业绩实施量化考核，包括完成所属工作的数量、质量和效率。年终考核注重工作人员的学期综合性表现，其涵盖的内容主要包括履职能力、创新能力、敬业精神、服务态度、团队意识等多个方面。
1.季度考核按季度执行，实行超额累进式增量绩效考核方式，其主要内容是设定不同岗位的季度基本工作量，超出部分则按照已设定的超额累进绩效标准（表1）进行测算，低于季度基本工作量的差额部分则按照相应的标准扣减绩效，以确定考核人员季度绩效额度。各岗位季度绩效考核测算公式：
（1）制单岗个人季度绩效=（本季个人实际工作量+本季个人其他管理事务折算工作量-季度个人基本工作量）×超额累进绩效标准；
（2）复核岗个人季度绩效=（本季个人实际工作量+本季个人其他管理事务折算工作量-个人季度基本工作量）×超额累进绩效标准；
对于制单岗位和复核岗位工作而言，通常会采用会计凭证数、会计凭证分录数和原始凭证附件数作为衡量工作量的标准，其中会计凭证分录数最具有代表性和说服力，因此笔者将凭证分录总数作为制单岗位季度工作量的主要考核指标。根据对A大学往年平均工作量的统计分析，设定个人季度基本工作量，制单岗为6000条分录/季度，复核岗为18000条分录/季度。
（3）出纳岗个人季度绩效=本季制单岗人均绩效×110%；
现金出纳和银行出纳岗位的工作内容、难易程度差异大，工作量多少完全取决于制单输出量，二者很难进行横向比较，因此，采用岗位绩效包干制，按照制单岗位人均绩效的1.1倍作为出纳岗位个人绩效的核算标准。
（4）本季个人其他管理事务季度折算工作量=本季个人在所属岗位实际平均小时工作量X本季管理事务所耗工时×110%。
由于各类管理性工作种类繁多、琐碎，无法单独作为考核对象进行分类，但管理性工作耗时较长，随机性较强，对本职岗位绩效考核影响大，因此，在考核体系中对管理性工作实行工时折算制。考虑到管理性工作的随机性和中断本岗工作的效率影响，按照管理性工作所消耗工时的1.1倍进行折算，并将折算工作量并入本岗位绩效当中进行集中测算。
2.年终考核采用民主评分方式，全体财务核算人员共同参与，实行计分制，设履职能力、创新能力、敬业精神、服务态度、团队意识五项考核指标，每项指标权重各占20%，通过民主测评互相打分，以综合评分排名作为最终考核结果。
（四）绩效考核成效
A大学的财务核算岗位绩效考核体系通过季度考核和年终考核的阶段穿插运用，实现了定量定性考核相结合，对核算人员的综合表现进行了客观真实的评价，充分调动核算人员工作积极性，起到立竿见影的效果。在核算报销工作人数未增加的情况下，2016年全年会计凭证制单量达到20万笔，凭证分录数超过80万条，工作量较2014年增加了15%，整体工作效率显著提升。同时，绩效考核的作用不仅仅体现在工作量和效率上，对学校财务的人才队伍建设和管理体系完善起到强大的推动作用。
1.激发团队工作热情，维系团队内部和谐稳定。相对于其他财务工作而言，核算报销业务的基础核算工作量大，耗时长，发展空间小，导致财务人员工作积极性不高，高质量人才容易流失。财务核算绩效考核管理模式，打破编制内外的限制，实行“因岗定薪、同工同酬、多劳多得”的薪酬模式，拉平了劳务派遣人员与正式编制人员的薪酬差距，一方面基本根除了“干多干少一个样、干与不干一个样”的消极怠工现象，有效调动了工作人员的积极性；另一方面平等的待遇抚平了编制外人员心理落差，使其有归属感，防止人才的流失，有利于队伍建设和人员稳定。
2.优化人员结构，充实人才储备，为其他财务岗位输送高质量人才。随着财务核算业务量逐年增加，财务人员紧缺，尤其是经验丰富的人员更是稀缺，在没有正式编制的情况下，?效考核管理机制、同工同酬且多劳多得的管理理念能成为吸引优质人才的砝码，减少人才流失，优化财务人员结构，提升财务团队整体业务水平，为学校财务管理工作的持续发展输送优质人才。
关键词:公立医院 财务核算 对策
公立医院在我国的地位比较特殊，一方面担负为广大人民群众提供医疗服务的社会责任，另一方面还要注重经济效益，以维持自身的运转和发展，促进医疗服务水平的不断提高。随着我国医疗卫生体制改革的不断深入，加强财务管理成为了公立医院持续发展的重要环节之一，只有建立现代财务核算体系，才能不断促进公立医院的健康发展。本文就如何解决公立医院财务核算中存在的问题，规范财务核算作如下探讨。
一、 公立医院财务核算的重要性
随着医疗卫生体制改革的不断深入，公立医院要逐步建立起科学的财务管理体系，在医院各个环节中都发挥重要作用。通过决策、计划和控制等手段来组织公立医院的财务活动、处理各种财务关系、确保资金安全、不断提高资金使用效率等。财务核算体系是基于财务会计的理论基础，结合公立医院自身的特点建立起来的，体现了现代公立医院的管理精神，整个财务核算系统围绕着建立标准化的工作系统服务，将财务会计技术方法, 通过对公立医院财务会计管理流程的不断完善，确保整个财务核算工作规范运作。财务管理能够在相应的制度下运行，确保公立医院的正常运行，不断增加公立医院的经济效益和社会效益。
二、 目前公立医院财务核算体系存在的问题
在最近几年开展的医疗卫生体制改革中，财务核算体系建设有了很大进步，但是还存着很大的问题，将会制约公立医院的进一步发展。根据最近一份关于公立医院财务管理情况的调研，主要存在的问题可以总结为四个方面：
(一)现行医院会计制度陈旧
现行《医院会计制度》是根据《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》制定的，由于公立医院作为一种特殊的事业单位，不同于其他事业单位，其经营性质又与企业相似，现行《医院会计制度》已不能满足公立医院的发展要求。在具体的财务核算规定中存在很多问题，比如：固定资产不计提折旧、接受外部投资的账务处理的规定不完善、成本核算不准确、管理费用分摊不合理等，导致会计信息失真。由于公立医院的财务核算受到传统体制的影响，成本意识和效益意识不够强，医院的管理者没有过多地考虑如何结合现代管理要求对财务核算制度进行完善，而只是按照惯例进行制订了一些基本的财务核算和监督制度，与现代管理要求不相适应，很容易造成对某些环节的忽视。比较普遍的情况是整个工作没有建立起相应的指导性的规章制度，责任不明确，导致财务核算的执行力下降，整个财务核算工作还不够科学、规范。
(二)财务人员的素质有待进一步提高
财务人员的素质是财务核算工作中非常重要的因素之一，不仅需要财务人员具有过硬的专业知识，还需要具备相应的综合性管理知识。公立医院作为具有公共服务职能的机构，在为广大人民群众提供医疗服务的同时，需要不断强化内部管理，包括各种物资、药品和器械的管理等，这些都需要进行科学规范的管理，要求财务人员具备较高的理论水平和实践工作经验。但很多公立医院对财务管理工作重视不够，专业会计人员配备不足，不注重财务人员的后续教育，影响了他们业务素质的提高，如部分会计人员不能熟练操作财务软件及办公软件，导致不能科学规范地进行会计核算，致使会计信息质量不高。
(三)对信息管理系统的作用不够重视
电子信息时代的到来，为各行各业运用电子网络技术进行管理提供了很大的便利，在公立医院的财务核算工作中，信息系统建设能有效提高财务人员的工作效率，有利于将财务数据应用到更广泛的范围。医院会计信息系统不仅仅指账务处理系统，随着现代公立医院的高速发展，需要一套成熟的会计信息系统来进行管理，至少应包括收费模块、总账模块、工资模块、固定资产模块、人力资源模块等，但大多数公立医院对医院信息系统一体化建设不够重视，各系统独立运行，互相没有数据接口，容易造成资源浪费、重复劳动，甚至影响资金安全。
(四)财务核算工作缺乏必要的监督
公立医院的财务涉及到很多方面的利益，科学规范的财务核算对于公立医院强化内部管理，为管理层决策提供真实完整的财务数据具有重要作用，但会计核算工作不能缺乏必要的监督。实践证明有效的监督机制是避免公立医院出现财务核算不规范，会计信息失真现象的重要保障。
三、目前公立医院财务核算体系存在问题的解决措施和对策
为适应医疗卫生体制改革要求，建立起现代财务核算体系，需要针对目前公立医院财务核算过程中存在的问题采取切实有效的解决措施。只有这样才能发挥财务管理的重要作用，既保证公立医院能够正常运行，又能更大程度地发挥出公立医院的社会公益性。
(一)建立健全的公立医院财务核算管理制度
财务管理需要有一套完整的制度保证，要根据《会计法》的要求结合公立医院自身的特点，建立一套适合自身实际的内部财务管理制度。这一制度应该包括金管理制度、财务审批制度、资产管理制度和财务分析制度等。在管理制度制定上要按照民主的原则，确保制度能够得到全体工作人员的认可，并明确各项工作原则，合理设计会计工作岗位，按照职责权限，形成相互制约、相互监督机制。在会计核算过程中，要求会计人员高度负责，严格按照制度规定办事，防止在工作中出现差错。只有将公立医院的财务核算纳入到制度当中，才能够促进财务核算工作的科学化，降低人为因素带来的财务问题，不断提高会计信息的质量，满足使用会计信息各方的需要。即将施行的新《医院会计制度》更细化了对医院财务核算的要求，使收入和成本更能得到准确的确认和计量、内部控制更加完善，从根本上解决了旧制度存在的缺陷。
(二)加强对财务人员的培训，提高财务人员的业务素质
会计人员的专业素质在很大程度上决定了财务核算工作的质量。如果没有掌握较高的财务知识和必要的技能，将不能适应不断发展和变化的新情况。因此，在配备财务人员时不仅要注重他们的专业能力，还要从长远角度出发要求财务人员具备较强的学习能力。同时要加强财务人员的后续培训，通过计算机的操作与运用、财务软件等相关培训，使他们能够掌握更多的知识和技能，成为复合型管理人才，为做好单位财务管理工作奠定基础。要切实提高财务人员的职业道德水平，树立爱岗敬业意识，真正发挥财务核算和财务监督职能，防范弄虚作假行为的发生，同时能够根据工作的需要，不断改进工作方法，更好地完成财务核算工作。
(三)完善财务核算信息系统一体化建设
会计信息系统一体化建设的提出，是公立医院改革的一个新方向。随着信息技术不断的深入，信息系统运行能为加强管理提供了更大的便利。掌握信息技术是对现代财务人员的一项重要素质要求。对财务核算过程中产生的数据进行采集，储存，处理，提取，传输，汇总，加工生成各种信息，是核算工作的一个新的内容，是为了最大限度的发挥出财务数据的作用，将这些信息转化为有效的资源。让收费系统和总账系统、人力资源管理系统和工资系统整合，以实现公立医院信息系统一体化，使财务管理效率更高、更安全。比如，资金安全是财务管理工作中的重中之重，如何杜绝收费舞弊行为是首先应该考虑的问题，将总账系统与收费系统整合，财务人员进行账务处理时，从收费模块中审核当日现金收入是否全额上缴、核对当日门诊及住院收入是否正确，核对无误后，用收费模块中的数据进行汇总，传输到总账模块中生成记账凭证。这样既保证了核算的准确性、安全性，又提高了核算质量及速度，节约了人力资源。总之，财务管理的信息化是在现代信息时代的一个必然趋势，各医院要注重利用信息化管理，强化内部管理，实现规范运作。
(四)完善财务核算的监督体系
财务核算工作需要实施有效的监督才能促进其科学、规范，不断提高会计信息的质量。针对目前公立医院的财务体系存在的监督不力的现状，需要不断完善财务核算的监督体系。主要应该从两个方面进行努力。一是成立监督小组，以小组制的形式，不定期地开展财务检查工作，及时发现核算中存在的问题并及时予以解决。二是在整个公立医院强化监督意识。充分调动每一个工作人员对财务监督的积极性，动员全院的力量，形成一个完善的监督体系。有效的监督，能够促进公立医院的财务核算更加科学、规范，提供真实、可靠财务信息。这样公立医院能够随时掌握各病区的医疗动态，掌握床位使用率、周转率，为医院的发展决策提供依据。
财务核算关系到公立医院发展的大问题，需要从多个方面努力，建立起现代财务核算体系，提高公立医院的财务核算效率，推动公立医院的现代化管理建设。
参考文献：
[1]肖晗.公立医院财务管理现状分析[J]辽宁中医药大学学报.2010.03
[2]滑茂善.郑新宇.张新慧.公立医院财务会计管理流程标准化研究[J] 医院管理杂志 2010.03
设立财务核算中心的作用
“平台”作用
设立财务核算中心，实行财务集中管理。将为财务管理打造良好的操作平台，通过协助资金的回笼和资金的调度，使母公司从更高层次参与下属子(分)公司的管理，强化了资本经营，也为资金的规范作用打造有效监督平台。过去，各子(分)公司需要资金就伸手向母公司要，而不考虑其资金使用效益，成立财务核算中心后，各子(分)公司提高了对资金时间价值和成本的认识，注意经济核算。合理有效地运用资金。下属子(分)公司从母公司的资本经营中获益匪浅，并加强了与其他子(分)公司的联系，发挥了整体优势。
“节支”的作用
财务核算中心成立后，虽然资金所有权不变，但各下属子(分)公司失去了直接控制资金的权利，各子(分)公司领导调用资金时已不能像以往那样直接到财务部门领取，而是需要经过母公司领导的审批方可调用资金。这样，就对其使用资金增加了透明度，各单位遵守财经纪律意识明显增强，母公司领导对各项开支的审批更加认真、谨慎。超标准、不合理支出明显减少，同时还可以精简会计人员。提高会计人员的工作效率，实现减员增效的目的。
“增效”作用
成立财务核算中心以前，各子(分)公司单独核算会计业务，资金管理分散，使集团财务部门很难掌握整个资金的运作和使用情况。成立核算中心以后，对各子(分)公司分散的资金实行集中管理，统一筹措、协调、规划、调控资金，有利于加强内部管理，及时掌握资金流向，使财务部门对资金在总体上有了一个大致的把握，有利于财务部门加强统一管理、监督，大大提高了资金使用效益。
“规范”的作用
成立财务核算中心后，能确保集团财务核算的统一和规范，体现加强对各子、分公司的会计核算，特别是加强成本的明细核算，做到对各子(分)公司财务状况的及时掌控。财务核算中心对新聘的员工进行了专业培训和指导，对会计基础工作进行了规范，包括对原始凭证和记账凭证的填制、审核、传递、保管等，对会计账簿的设置、格式、登记、核对、结账等，对会计报表的种类设置、格式设计、编制和审核要求、报送期限等，对会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序等，对会计电算化应用等。
“提升”的作用
会计核算中心成立以后，各子(分)公司会计人员在一起工作。相互可以进行交流和学习，遇到比较难处理的业务时。会计人员之间相互讨论该如何处理，不仅能够使问题得到了解决，有些错误能及时得到纠正；同时也使各会计人员在业务处理能力上得到了提升。
“防腐”的作用
对所属企业的银行帐户实行集中管理，资金集中。使“小金库”没有生存的土壤，有效地杜绝了滥收乱支，使资金运行更加公开、透明，防止腐败的滋生和蔓延。
江苏技术师范学院的实践探索
实行财务集中管理
首先，把与高校有关的事业财务从企业财务中分离出去，明确高校实体经济业务事项和会计业务事项有关人员的职责权限，实行岗位分离，相互之间形成制约关系，即使高校委派会计到资产经营公司，也一律按企业会计人员聘任。并参与企业考核。其次，实行统一领导、集中管理、集中核算、逐级审批的原则，变以记账、算账、报账为特征的传统财务模式为真正企业核算模式。最后，外聘财务总监，统管企业财务工作，实现会计人员由“事业会计”向“企业会计”的转变。
统一财务管理制度
成立财务核算中心后，母公司所属企业均实行相同的财务管理制度，并结合实际情况，给予不同子(分)公司一定的财务审批权限，超过权限部分一律由母公司领导审批。各下属子(分)公司领导需要调用资金时需要向母公司申请，根据不同的权限，由相应级别的领导审批。
统一规范财务软件
成立财务核算中心后，统一了母公司及各下属子(分)公司使用的财务软件。在会计核算账套的设置上，采取与资金管理相匹配的原则，即资金管理上需要单独核算，在会计账套设置上即单独建账。会计核算中心按照统一会计制度规定的总账科目和单位提供的明细科目建账后，向单位出据包含全部科目累计发生额及余额的建账资料，由单位核对无误并确认后，账户即可正式启用。这样财务软件统一以后，就可以实现数据共享。便于领导及时获取财务信息进行决策，也便于财务人员之间的相互交流和学习。
统一会计人员薪酬标准
统一会计人员薪酬标准目的是使薪酬对内具有公平性。对外具有竞争力。以发挥薪酬的激励作用，提高员工的积极性。按照岗位性质对会计人员进行科学的核定和分级，实现由身份管理向岗位管理的转变。
统一银行账户的开设
各核算单位在中心指定银行按照资金性质统一开设帐户，对于公司来说，和银行处理好关系主要是为了获得优质的信贷和非信贷服务。加强产品成本和质量的管理，有利于资本运作和融资。
统一预算控制
将预算的编制权和执行权交给各子(分)公司，由子(分)公司提出花钱的理由和数额，在财务核算中心的协助下自主编制和执行预算。财务核算中心变控制为服务，不再轻易做出费用是否应该发生的结论，只要及时提供预算执行结果，由各预算执行主体自己分析原因，分析费用功效。自我约束。公司将预算的编制与执行纳入考核。对预算管理搞得好的部门和执行预算过程中表现出色的个人给予奖励。这样一来。财务核算中心开始变被动为主动，协调难的问题可以得到解决，预算管理落到实处。
设立财务核算中心应注意的问题
统一母公司与各子(分)公司领导思想
资金管理的好坏直接影响企业的生存与发展。设立财务核算中心，首先就要统一母公司与各子(分)公司领导的思想，要让子(分)公司领导明白统一管理的目的不是要集权，而是为了提高资金的使用效率，实现企业价值的最大化。
正确计算内部资金使用成本
财务结算中心要建立资金定额管理制度。根据母公司为子公司核定的资金额度实行有偿借贷。定额内资金使用按内部贷款利率计算，超定额资金使用按银行贷款利率上浮一定幅度加计利息。财务结算中心要全面掌握资金营运情况，及时调剂各子公司之间的资金余缺。按经营活动的轻重缓急安排资金，把闲置资金降到最低限度，提高资金的使用效率。
关键词 财务核算 会计信息 财务预算机制
一、前言
财务核算是企业财务管理的一项重要工作，其通过对企业在生产经营过程中发生的资金变动情况进行分析和计算，从而向财务人员提供真实、可靠的财务信息，使其能够为企业经营者和管理者的相关决策提供支持。然而，对于企业而言，其在生产经营的过程中，要将过多的精力投入到财务核算当中，势必会对其自身的效益产生影响，由此，财务核算则成为当前多数企业，特别是中小型企业在财务核算方面的共同选择。
二、财务概述
（一）财务概念
财务是指，财务方面的相关专家以名义，完成他人向其委托的各类财务事项的过程。在财务过程中，财务方面的专家通过运用专门的方法对企业、事业单位以及各类经济组织的经济活动进行系统、连续且全面的监督，并对企业财务实施具体核算，通过向企业提供各类财务信息，从而为企业的生产经营决策提供支持。[1]随着经济的不断发展，引入财务，并逐步开展核算、决策以及财务控制与分析的相关工作，已成为包括企业在内的各类经济组织了解其经济活动情况和财务信息的重要方法，而财务也成了企业经济活动管理的重要组成部分。
（二）财务及其核算的业务范围
对财务的概念进行分析可知，其工作的核心则为财务核算，财务方面的专业人士或机构通过建账、记账以及设计财务制度，从而为企业提供较为详细的财务报表分析。此外，财务还包括了代办、变更、注销税务登记以及协助企业等经济组织进行资产验证和评估等相关工作。[2]下文则主要对财务核算的必要性做出具体研究。
三、财务核算的必要性
（一）实施财务核算是响应政府号召的重要表现
依据我国政府2005年实施的《中小企业会计制度》，国内中小企业课根据其自身会计业务的需要，设置会计机构，或将会计人员、会计主管人员等财务人员设置在相关机构当中，对于不具备条件的企业，需要向经过国家批准设立的，从事会计业务的相关中介机构发出委托，从而请其承担企业的财务工作。由此可知，实施财务核算是响应政府号召的重要表现
（二）实施财务核算是节省企业费用的主要方法
对于中小企业而言，其设立会计岗位后，雇佣会计人员的工资大约在每月2500元左右，而以企业部门的收入水平为依据，相关财务负责人的收入可达3000～5000元不等。通过实施财务核算，将相关的财务核算工作转交给部门后，向部门支付的费用则与企业的工资水平并无直接关联，通常为1500元左右。由此可见，实施财务核算有效节省了企业在财务管理方面的费用。
（三）财务核算是增强企业财务信息安全性的必要手段
包括兼职会计在内的企业自身会计，若产生漏税、偷税行为，则对于会计本人而言，无需承担任何责任，由此带来的相关损失需要由企业自身承担，例如，延期报税而产生的罚款以及相关税项未填入报表而产生的法律问题。相反，若通过委托公司，则企业可在合同中写入相关规定，通过具有法律效力的文件对公司的财务行为进行约束，从而在提高了财务核算安全性的同时，也提高了财务核算的安全性。[3]
四、财务核算存在的问题
（一）会计核算理解方面的偏差
企业对会计核算存在理解方面的偏差是当前财务核算过程中出现的首要问题。由于对于企业的大多数管理者而言，并未从事过财务方面的相关工作，使得其对财务知识的认识有所缺乏，从而间财务核算单纯地理解为企业资金的预算和决算，这使其认为在企业实施财务核算后，会对其资金的支配力度和使用效率产生影响，故对财务核算的引入较为排斥。此外，就现阶段而言，多数企业的财务核算仍然是以其自身聘请的会计工作人员为主体进行的，而财务核算在企业财务管理中的普及率并不高。因此，各个企业对于引入财务核算仍抱有观望的态度。[4]一旦会计人员出现相关的偷税漏税的行为，将会为企业带来较大的损失。此外，对于引进财务核算的企业而言，由于存在认识和理解的偏差，使得企业财务部门更多时候扮演了“报账单位”的角色，仅是向财务核算部门提供其所需要的相关数据，并未对数据的全面性和真实性进行核实，加之缺乏相应的监督，使得企业开源节流意识下降的同时，对其自身的发展也产生了较大的不利影响。
（二）会计信息价值易被忽视
会计信息价值易被忽视是当前财务核算出现的另一主要问题。由于企业一方面需要为其自身的生产和经营管理而付出较大精力，而资金则由企业的利润供给。因此，关于企业及其各部门的经营状况以及财务成果等会计信息则极易被公司的经营者和管理者忽视；另一方面，当前企业管理者在财务管理方面仍然以年度会计报表为主，这是因为会计报表中所反映的信息大都会接受省市各行政部门和税收主管部门的监督，而企业每年向相关行政部门汇报工作时，也大都是以会计报表中的会计信息为主，这又进一步增加了会计信息价值被忽视的几率。对会计信息价值进行分析可知，其需要通过进行加工和整理后，才能将相关财务情况直观反映出来，但若企业未对会计信息质量进行分析、评价和建立健全的绩效考核机制，其使用者将难以从会计信息的众多内容中挑选得出有用的信息。当前，企业会计核算制度大都采用企业本身所提供的会计信息，但由于企业自身对会计信息价值的忽视，使得财务核算机构的信息利用效率十分有限，很难根据企业所提供的信息进行全面而准确的财务核算，在降低了财务核算工作质量和效率的同时，也对企业的财务管理工作产生了不良影响。
（三）企业资金预算机制不完善
对国内企业当前的发展形势进行分析可知，其在财务预算改革方面已取得了较大的进步，但总体来说，企业的预算管理机制的改革尚不彻底，而对会计集中核算制度的有效实施工作进行分析可知，此项工作大都是以部门预算作为基础的，即只有使得预算编制更加精细化和科学化，方能最大限度地发挥财务核算对企业财务情况的监督职能。当前，企业预算机制中存在的最普遍的问题是项目经费预算编制不明晰。对现阶段企业项目经费进行分析可知，其预算大都以总额列示为主，而并未依照统一的经济分类科目进行较为明确的划分，这在进一步增加了企业对项目费用控制难度的同时，也阻碍了其自身的长期、稳定发展。
五、解决财务核算问题的相关的对策
（一）加快企业对财务核算的认识的转变
加快企业经营者和管理者对财务核算认识方面的转变是解决财务核算问题的首要方法。一方面，企业需要对财务核算工作予以高度重视，将积极开展财务核算工作提高企业财务管理效率提升到关系企业发展的战略高度上，通过加强引进财务核算必要性的宣传工作，从而形成自上而下地对财务核算的重视；另一方面，包括企业经营者和管理者在内的企业成员还需加强对相关财经法规法律法规的学习，在对财务核算的内容进行充分理解的基础上，积极配合财务核算部门的相关工作，通过为其提供较为准确的企业内部财务信息，进而提高财务核算的质量和效率。[5]此外，对企业而言，为了降低财务核算的相关风险，其还需加强对财务核算机构相关工作的监督，在各部门做好本职工作的同时，加强对公司会计业务的日常审查和管理，通过将会计核算的重要性传达到包括会计部门在内的各个部门，从而收集各部门关于此项工作的相关意见，力求全面提高企业财务核算质量。
（二）加强会计核算信息管理机制的建设
加强会计核算信息管理机制的建设是提高企业财务核算效率的另一重要手段。首先，企业应充分利用财务核算的优势，积极开展对综合财务信息的评价和分析工作，从而为企业的生产、经营和管理等各方面工作提供决策依据。其次，加强财务分析力度，提高会计信息的利用效率。为了进一步解决财务信息利用价值易被忽视的问题，企业应将财务核算的工作重心放在的会计信息的采集、整理和分析上，并建立起深入各部门一线的财务信息调查和采集机制，通过对财务报告进行合理分析，并及时反馈相关财务问题，以高效的企业内部财务信息予以财务核算部门以较好的工作支持。再次，对财务核算机构而言，其也应加强对企业所提供的财务信息的利用效率，通过聘请相关专业人才，从而对包括会计信息在内的企业财务信息进行全面分析，进而向企业提供较为准确的财务报告。最后，企业还需加大对会计信息管理平台建设的投入力度，通过引进现代化的信息设备，建立完备的会计信息平台，从而在确保会计信息安全性的基础上，提高其与核算机构信息沟通的效率。
（三）完善企业资金预算管理机制
完善企业资金预算管理机制是确保财务核算高效率的有效措施。首先，企业应对其预算资金的编制程序进行规范。以动态性与科学性为具体原则，进而将预算资金编制的定额、定员、定项进行标准化，以此提高企业内各部门预算编制的准确性。需要说明的是，除了在生产、经营、管理中出现的突发事件而导致的不可缺少的资金开支需求外，企业预算一旦经过确定，便严禁对其进行零星追加与随意调整。此外，在资金预算管理机制方面，企业仍需对具体项目的资金实施精细化管理，同时，还应对财务核算机构的相关财务活动情况和财务信息分析的情况进行实时了解和监督，确保以健全的预算管理机制提高企业财务核算的效率，使其更好地为企业经营者和管理者提供决策支持。
六、结论
本文通过对财务的概念及其相关业务范围进行阐述，在结合实施财务核算必要性的基础上，对当前企业财务核算过程中出现的问题做出了系统探究，并从加快对财务核算的认识的转变、加强会计核算信息管理机制的建设和完善企业资金预算管理机制等方面，对提高企业财务核算效率的方法展开了深入研究。可见，未来加强对财务核算的研究力度，对于提高企业财务管理效率，并促进企业健康、稳定发展具有重要的历史作用和现实意义。
（作者单位为广州铁路公司财务处）
参考文献
[1] 李韦.芜湖市市直部门会计核算制度实施的现状与对策研究[D].合肥：安徽大学，2013.
[2] 田英.在新农村建设中农村财务制度分析研究[J].农村经济与科技，2011， 09（12）：112.
[3] 左联华.村级财务核算过程中遇到的几个问题及探讨[J].中国外资，2011， 01（21）：19-20.
关键词：财务集中核算 财务体制的改革 行政事业单位
我国经济发展突飞猛进，财务领域也经历了重大的变革，发生了巨大的变化，并取得了辉煌的成就。各级财政部门依据《财务法》等有关政策、法规的精神，结合政府部门机构改革和转变职能的要求，进行了财务管理体制的改革。这在我国没有足够的经验可资借鉴，必须注意遵循先易后难、循序渐进的原则。
一、行政事业单位财务管理模式及其分析评价
目前全国各地行政事业单位试行的财务管理模式多种多样，适用对象各异，有适合省、市级的财务核算中心模式及财政集中支付模式，有适合乡镇级的“零户统管”模式，有适合村级的“村帐多管”模式，有适合财政拨付资金量大，财务核算较为复杂单位的直接管理模式。
(一)存在的具体模式中最重要的两种包括：
其一、财务核算中心模式。该模式是在各级政府的财政部门或行政主管部门设立独立的财务核算中心，隶属于财政部门或行政主管部门，在行政上和业务上都归财政或主管部门领导或指导，对各单位的财务工作实行“集中管理、分户核算”，融财务服务和监督管理为一体。河北省石家庄市成立的市级财务集中核算模式，选择了一部分业务单纯、资金使用量小、单位规模不大的行政事业单位，取消了单位财务。单位只设报帐员，将其各项财务收支纳入了财务统一核算范围。但该模式使财务人员的服务管理职能弱化，财务人员参与单位经济决策的租极性与主动性受到抑制，解决方法是把财务与财务人员分开，即把财务管理人员留在单位；把财务人员集中到财务核算中心，把财务核算和监督职能纳入财务核算中心。
其二、财政集中支付模式。该模式是统一办理和具体承担全额预算单位所有资金的收付结算。凡纳入支付中心管理的部门和单位，除将其在商业银行开设的预算内和预算外帐户移交到支付中心，由支付中心在中心总帐户下开设单位明细帐外，单位的审批权责、资金开支渠道、预算定额、资金性质、财务机构职责均不变。
(二)两种模式的不同之处有三
其一，内容不同。前者是集财务人员管理体制、综合财政管理、财务监督、财务基础工作规范化、财务手段现代化、财务服务社会化等综合功能于一身的全方位改革。后者仅仅是以财务人员管理体制为单一内容的改革。
其二，财务监督力度不同。前者统一了财务核算和监督，各单位只保留一名或几名报帐员，取消了单位财务。由财务核算中心对各单位的资金收支情况和原始凭证进行审核；后者只是增加一道审批手续，单位的财务财务管理不变。
其三，机构设置不同。前者在政府财政部门内部设置独立的财务核算中心。该中心不仅负责对各单位款项的结新还负责对各单位财务财务的核算，各单位除纳入财务集中管理的报帐员外无财务，取消了单位财务机构。后者成立的财政集中支付中心只负责各单位资金款项的收付结算，不负责各单位财务财务的核算，各单位财务财务机构不变。
二、行政事业单位财务管理模式的选择
财务管理模式不同省市、不同级别的行政事业单位的业务范围、管理内容、内部控制制度等各不相同，因此，各级行政事业单位针对本地区、本单位的实际情况，本着规范财务核算和监督机制，因地制宜地建立起适合本地区、本单位的财务管理模式。
(一)市、县级行政事业单位财务管理模式的选择
根据市、县级行政事业单位的具体特点，结合目前通过试点已取得的成功经验，建议在财政集中支付模式和财务核算中心模式中选择其中一种，由于前者较稳妥，作为一种过渡，可以在实践中推广运行，待条件成熟后再向财务核算中心过渡。市、县级在行政关系上隶属于主管部门的行政事业单位，如果其上级主管部门已经实行财务核算中心模式的，理应比照执行。但如果所属行政事业单位地理位置距离主管部门较远，可以采用直接管理模式。
(二)省级行政事业单位财务管理模式的选择
财务集中核算与财政集中支付是“互为依靠，并驾齐驱”的关系。财政管理体制改革，不外乎是对财政资金的分配、拨付及使用三个环节施行改革，以提高资金使用效益。预算改革解决资金科学安排、发配问题；国库支付改革目的是减少不必要的支付环节，规范拨付问题；财务集中核算改革。它的理念是解决财政资金在使用过程中的监督问题，同时寓核算、服务于其中。显然，财政管理体制改革的诸方面，预算改革首当其冲。而“细化部门预算”是其他各项改革的基础，先有预算改革，继而是国库支付改革，收支两条线改革，招标采购改革，工资统一发放等。
三、财务集中核算与财政集中支付在藁城市行政事业单位财务管理体制改革中的应用
笔者所在的藁城市财政集中支付中心是市直属的全额事业单位，担负着藁城市本级政府所有机关单位和直属事业单位的财务管理与核算工作。现结合市财政集中支付中心来的运行情况和工作实践浅谈财政集中支付财务集中核算制度与财政集中支付制度二者相结合对规范机关事业单位财务管理、加强财务监督的积极作用。
实行财政集中支付意味着打破传统的财政资金拨付方式，建立起—套规范的制度、方法和与之相适应的运作体系。因此，藁城市在改革过程中，本着“统一规划，先易后难，依次推进，逐步完善”的原则，确定了“先试点、后推广，先入轨、后规范”的实施规划。经过各方的共同努力，藁城市市本级的预算单位陆续纳入了集中支付中心管理。
综上所述，财务集中核算制度与财政集中支付制度二者相结合是目前行政事业单位财务管理体制改革中行之有效的办法。目前各地各级行政事业单位都存在着相当数量自收自支的财政资金，这部分资金尚未纳入国库集中支付制度监督管理的范围，如此必然会造成财政资金管理上的一个巨大漏洞，为腐败现象提供了滋生的土壤。在这一方面，财务集中核算制度监督管理的资金范围囊括了所有的财政资金，财务集中核算制度使我国财务监督工作得到了进一步加强。这既是财务管理体制改革取得成效的明显标志，也是财务工作已向纵深发展的重要体现。
参考文献：
