时间：2022-04-02 18:20:09
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二、具体内容
（一）深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，不断提高广大教职工的思想道德素质
1、学习和贯彻《纲要》。一是以纪念建党85周年、胜利70周年和撤县设市10周年为契机，通过组织知识竞赛、主题演讲、专题报告等宣传形式，围绕“弘扬时代精神，建设经济强市”这一主题，开展培育民族精神主题教育活动。二是学习先进的师德典型，营造争先创优、弘扬先进的氛围。三是不断完善内部管理制度，充分运用“一评三考”的激励作用，激发全体教职工的工作热情。四是加强班主任队伍建设，明确班主任工作责任制，深入研究德育工作面临的新情况、新问题，探究德育工作的新形式、新途径，不断提高德育工作的针对性和实效性。
2、加强舆论宣传。通过板报、校报、橱窗、广播、新闻媒体等宣传阵地，营造良好的创建氛围。如：设置文明创建宣传栏、张帖文明警示标语等。
3、通过一系列的教育和道德实践活动，在教育系统形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好道德氛围。各支部可组织开展“文明教职工”、“文明婆媳”、“文明家庭”等评比活动，引导广大教职工做到：遵守职业道德，在单位做个好职工；遵守社会公德，在社会做个好公民；遵守家庭美德，在家庭做个好成员。如：以“共铸诚信、人人有责”为主题，开展诚信教育活动；以“八荣八耻”荣辱观为主题，开展道德实践活动。开展好“十佳班主任”、“十佳父母”、“十佳校外辅导员”、“十佳学生”四个“十佳”的评选和宣传活动。
（二）继续探索建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育的有效途径，大力加强未成年人思想道德建设1、学校教育，重点在抓好德育的学科渗透上下功夫，大力抓好六项教育。即：经历教育、两课教育（思品、政治）、日常行为养成教育、民族精神教育和诚信教育，心理健康教育，常规德育教育、校外教育（影视教育、红色之旅、基地教育），建立完善学校德育工作考评体系。如：开展文明班级、文明学生的评比活动；开展“知荣辱，树新风”道德实践活动等。
2、社会教育，重点在未成年人健康服务上下功夫，整合社区教育资源，充实社区教育队伍，创新社区活动载体，推动社区未成年人活动场所建设。如：可通过与社区联办，开展弘扬中华传统美德社会实践活动。
3、家庭教育，重点在家长和孩子有效沟通上下功夫，创建和发展家长学校。学校可通过经验交流会的形式，为家长与未成年人的沟通架设桥梁。<R>年内要组织参加市文明办召开的全市未成年人思想道德建设经验会，提名表彰一批全市未成年人思想道德建设示范点。
（三）广泛开展群众性精神文明创建活动
1、围绕环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的“四优”标准和让群众满意的工作目标，继续开展“创星争优”竞赛、创建“文明窗口”和文明单位建设的“五个一”活动，不断提升文明行业、文明单位的创建水平。自觉接受文明办对参赛窗口单位的明查暗访、监督考核，局党委将对“创星争优”竞赛活动中涌现出来的“星级文明窗口”单位、“岗位明星”进行命名表彰。
2、继续以“七进社区”为载体，抓好文明社区、特色社区的创建工作。各单位要协助社区配合抓好文明社区的创建活动，要以提高居民素质、生活质量和社区文明程度为目标，全面推进社区精神文明创建工作。
3、围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，继续深化“一推双带”活动，加大共建力度，进一步提高农村精神文明创建水平。
（四）不断加强环境建设和文化阵地建设
认真贯彻《教育部办公厅关于积极开展校园文化建设系列活动的通知》精神，以爱党、爱国、爱家乡为主要内容，结合重大节庆日，大力开展丰富多彩、积极向上的文化、科技、 体育、艺术等娱乐活动。实施绿色校园计划，加强安全教育，创建平安校园，坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对学生的侵蚀和影响。
（五）做好20__年文明单位的申报工作
今年是省、市、县三级文明单位换届评选年，各支部要认真准备，严格把握考核评比标准，建立和完善文明单位创建档案。做好新一届省、市、县三级文明单位的申报工作，迎接上级部门的检查、指导和验收。
三、几点要求
1、从实际出发，制定精神文明建设工作实施方案，做到有内容，有措施，有检查。
2、充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性，做到有部署，有考核，有落实。
1996年，年方18岁的__踏入了__区国税局的大门，当时给他安排的岗位是个体专管员，刚出校门的他懵懂了，现实中的个体税收管理与书本上的知识无法接轨，由于当时的辖区乡村向城市化发展，有的地方税收秩序不甚规范，甚至存在恶意偷税的个别现象，常有业户不把“毛头小伙”的他放在眼里，__却心一横，在多次登门做工作都无济于事的情况下，在依程序办理了有关手续后，采取强制执行措施。业户见动了真格，只好将税款、罚款一并如数缴清。从此，该地段的税收秩序得到了明显的好转。
1998年夏，__从个体管理科调到办税服务厅税务登记岗，当时正值全市统一换发税务登记证的高峰，辖区两千余户大小纳税户需要在短时间内换证、发证。因此，那段时间办税服务厅常亮“长明灯”，直至凌晨3、4点。对于__刚开业的几个专业市场，他背着几十斤的箱子送证上门，时值夏季，天气炎热，经常是一身汗，汗干后在税务制服上映着一层白白的盐花，活脱脱的一个打工仔形象。对此他从无怨言，他认为只要能为纳税人服好务，个人吃点苦算不了什么。
1999年，由于机构改革，__被分配到局办公室负责文字信息及新闻宣传等工作。面对工作局面的变动，该如何去鼓起勇气迎接新(来源：文秘站 ）的挑战呢？__深知“爬格子”的辛苦，但绝不向困难低头的信念，让他义无反顾的走上了新的工作岗位。由于办公室人手少，他还兼职文书传达员，正值全市使用公文处理办公自动化，对计算机操作较为手生的他，拿起厚厚的办公自动化书籍，一头扎下去“啃”了起来，在最短的时间内完成了公文处理的程序设置，保证了办公自动化的顺利开通。当然办公室的重头戏还是文字信息和宣传报道，虽然刚入行时有着一定的心理准备，可是真正的一着手，文字工作的艰辛还是超出了想象。虽然工作上有领导和同事的支持，但文字功底主要还是要靠自己搜集信息、寻找素材、编写新闻稿。毕竟是生手，写的多、但变成铅字的少。__毫不气馁，为了提高自己的业务能力，他白天向同行讨教，晚上挑灯夜读。一份耕耘，一份收获，这些年来，__先后在《中国税务报》、《中国税网》、《荆楚网》、《__日报》等中央、省、市级媒体上发表各类稿件100余篇，多次被区局评为写作能手。
20__年，区局档案升省特级，由于原任档案员调换了岗位，__又兼职档案员。俗话说：隔行如隔山，对档案知识一窍不通的他来说，工作难度可想而知。一切从零开始，他虚心向档案局的行家里手学习，认真地做好文件的收集、整理、装订、管理、利用等项工作，并采用档案专用软件进行微机管理。在实际工作中他感到档案员不但要有求真务实的工作作风，还要有细心谨慎的工作态度──“档案工作无小事”。在担起区局档案管理工作晋升省特级的重任时，他从没有叫苦叫累，而是全身心地投入了工作之中，制定了验收日期表，有计划地合理安排阶段工作。由于时间紧，他没有休息日。这里还有一个插曲：那时他刚谈了个女朋友，他不仅没有时间和女朋友花前月下，儿女情长，还将女朋友拉来一起整档案。现在那女朋友已成为他的妻子，她常开玩笑说：用整档案的方便谈恋爱怕是天下找不出第二对了，不过我打心眼佩服__的那股韧性。当年，区局的档案管理顺利通过省特级验收，也是全市国税系统唯一的一个省特级。__也被省档案局局长亲自颁发了“突出贡献奖”。由实物档案组成的荣誉室，成为区局文明创建的一大亮点；文明创建档案也在我局召开的全省国税系统精神文明建设推进会暨__经验恳谈会时汇编了十几本资料，利用音像档案为区局全国精神文明创建先进单位制作了第一部多媒体。
结合社区是一个典型的老城棚户区的实际情况，按照市、区政府对文明创建工作的要求。社区把创建市级文明社区工作列入重要议事日程，并在这四个方面致力打造文明创建特色阵地。
开设市民教育新基地“国学讲坛”大力推进社区文明进程。
人口密集，社区是典型的老棚户区。居民住户大多为普通市民，素质也参差不齐。近年来通过政府的大力投入，社区的基础设施建设得到很大的提升，社区整体环境是旧貌换新颜。为了使社区居民能适应这一崭新环境，提升社区居民整体文明素质和综合素养，社区利用文庙牌坊天然优势开展了特色市民教育—国学讲坛”国学讲坛开设的目的既与文庙坪社区古香古色的整体形象相契合，又开创了以“国学”为主体的市民教育的新天地。这里是一座敬奉孔子的文庙，假若此时夫子有灵，当庆幸古老学府终不寂寞，一个保存完整的千年牌坊下面给居民授课，这在全国也应该是首创，社区居民反响较好，自发参加活动的居民也是越来越多。国学讲坛开讲以来，收效甚为明显。一年来，共开讲8次，参与国学讲坛的居民群众达800人次，并多次在《日报》《晨报》《都市报》《晚报》新闻频道等省、市主流媒体进行了报道，许多居民看见报纸上报道国学讲坛时就会自豪的说“那是社区的国学讲坛的知晓率和居民素质一样，都在逐渐提高。住在牌坊广场旁的杨玲云，四十多岁，人称“杨短路”开一个小粉馆。以前只要社区搞大型活动，就说怪话，说活动都是做给领导看的形式主义，恨不得活动搞不下去她就开心。国学讲坛开讲之初，偶尔也会参与，有时还会讲些怪话，随着国学讲坛开讲的次数越多，参与的次数也越多，而且每次都会饶有兴致听完，现在有时看到其他社区的居民来听讲，还会炫耀的说“这样的活动我社区经常都会开展”8月底进行的国学讲坛之中国军事发展史的讲座中，听讲的人越来越多，社区准备的椅子不够，还把粉馆的椅子搬出来给大家坐。
将来开设的内容涵盖面将更广，国学讲坛”作为全区乃至全市的首创也将一直办下去。时间间隔将越短，成为社区居民接受市民教育的主阵地、主渠道。
居民维护成自觉。成立牌坊管理办公室。
一直没有专人管理，社区牌坊广场建成以后。社区平常只是进行了日常管理和维护。为维护牌坊周围的亮化设施和休闲设施，社区于底成立专门的牌坊管理办公室，请专人进行管理。管理办公室成立后，广场卫生有专门的工作人员打扫和维护，渐渐的住在牌坊周围的居民朋友受其影响，也慢慢开始自觉维护牌坊广场，保持广场环境清洁。
创新多种教育载体。壮大社区志愿者队伍。
社区通过开展志愿者述职、义务督护、爱心助学、结对帮扶等活动，近一年多。进一步壮大志愿者队伍，通过志愿者活动扩大在居民中的号召力和影响力，影响和带动社会各方面力量，送温暖，献爱心，建立文明和谐的人际关系。为了使创建工作全面铺开，社区党员就成了创建的宣传使者。针对社区党员结构的特点，社区支部成立了一支“创建文明社区老年志愿者宣传队”每位宣传志愿者每天都在辖区内进行文明创建宣传，通过自身的一言一行来影响沿街居民，提高居民整体素质。二是为了将创建工作的意义、要求、措施宣传到户、落实到人，社区以“争当创建工作的参与者、宣传者”为主题，向广大群众宣传相关创建知识，公开招募文明创建宣传自愿者，共在辖区共招募自愿者500余人。三是成立了一支10人组成的文明督导队，每天在辖区内进行文明宣传、违章纠章等活动。
带动居民积极参与文明创建。通过开展社区残疾人、中小学生活动。
形成健康向上的人文环境和安居乐业的生活环境，创建文明社区的奋斗目标是大力提高市民素质和城市文明程度。构建和谐社会。社区根据这一奋斗目标，结合社区着力打造“扶残助残温馨社区”特色工作。残疾人本来就是社会的弱势群体，而我社区90名残疾人中大部分又是特困户家庭，都是靠城市最低生活标准维持生计，生活十分艰难。社区结合“千名干部下基层、排忧解难促发展”活动，使联创共建支部区委办、档案局联合支部的党员干部和社区残疾人结成了一帮一”帮扶对象，让10多位残疾人得到现金、实物及精神上的帮助，让他深切感受到党和政府的温暖。社区通过“爱耳日”活动、学雷锋”活动、慈善周周情”争取大病医疗救助、全国助残日等，社区都会组织一些论谈活动，并对所有名残疾人进行慰问，让他感受到节日的快乐。同时社区也不忘通过开展青少年暑假听证会、联系民政学院学生爱心助学、文庙坪小学学生到广播站播音等多种形式让社区的中小学生也参与到社区文明创建中来。通过残疾人和中小学生这两类群众来感召广大居民共同参与其中。
二、广泛宣传。为创建工作营造良好氛围。
街道工委非常重视，为确保创建市级文明社区工作扎实推进。工委会上专题研究我社区的创建工作，并明确要求我社区今年要把市级文明社区争创成功。首先社区在3月初先后多次召开了社区协商议事会、支部全体党员大会和居民小组长、楼栋长及居民代表会议，对创建工作进行了宣传和部署，使社区文明创建工作逐步推开。第二为了切实发挥基层组织力量，充分调动居民群众积极参与，形成上下联动、全面参与的创建局面，采取了多种创新手段。一是一些常用的宣传手段上采取了创新，通过充分发挥广播站的作用进行了宣传发动。防范的预警，温馨的提醒，通过电波适时送进千家万户。广播站定时播出，社区工作人员轮流上阵，担当“电台主播”广播站每周一三五下午准时开播，每天除播放时事政治、社区动态、广播歌曲外，还有自办节目，播出党的方针政策、法律、法规及科学文化知识，社区好人好事和就业信息等。今年以来，社区更是利用广播站作为文明创建的基地，每周点评社区内发生的小事作为“文明点评台”好的行为大肆宣传，不文明的行为进行批评教育，小小广播站也成为了社区文明创建的阵地之一。二是进一步加大宣传阵地建设投入，去年新建不锈钢宣传橱窗、宣传长廊、名言古训的基础上，今年又在每栋楼道制作了楼道宣传文化墙（共80块）并通过文化墙上的党员带头、文明点评、文明提醒等内容，让居民群众通过发生在自己身边的事情来耳濡目染、互相促进，达到提高居民素质的效果。社区通过形势多样的宣传手段，使创建活动家喻户晓，深入人心，全社区上下树立了创建活动人人有责”观念，切实形成了创建工作从我做起，从小事做起，从现在做起的共识。
三、软硬并举。塑造文明社区良好形象。
（一）完善社区功能。
1改善设施建设。先后提质社区8条主次干道，完成了坪和街两条历史街巷改造和长效管理，并率先打造了古色古韵的标准化示范社区，使社区的基础设施建设全面提升。居民出门有好路走，再也不是晴天一身土、雨天一身泥”绿色也不再是几棵老泡桐树，辖区内花草树木随处可见，处生机盎然；社区先后修建了五处1000多平方米的室外健身场所，添置了2万多元的室外健身器材，羽毛球场、室外健身场、鹅卵石路为居民晨练和茶余饭后提供了极好的休闲场所。基础设施得到改善后，社区加强了管理和维护，建立了全候清扫保洁制度，基本杜绝乱堆、乱放、暴露垃圾等现象，给社区居民营造了一个干净、整洁、舒适的居住环境。为居民营造了一个好的居住环境同时，社区又完善了六室三站一场一校一市和一站式服务中心”功能建设，为居民群众来社区办事提供了一个方便、舒适的氛围。
2健全综治网络。通过建立健全社区治安综合治理工作网络，加强巡防队伍建设，落实群众群治制度，形成良好的治安秩序。社区现有专业巡防队员3人，民警带领下，担负着治安巡逻、预防和制止违法犯罪的重任。当夜幕将临，驻足社区，就可以听到居民群众，请注意防火防盗…声音从社区广播站传出，那是社区的巡防员为居民作保平安的温馨提醒。作为一个老城棚户社区，现有房屋大多是老式建筑，连住宅楼都是80年代未期的建筑。为了确保“三防”设施到位，社区每栋楼都安排了看门守栋人员，同时利用今年的区人大代表换届选举之机，通过代表们捐建，完成了所有楼道消防器材的配备，共配备灭火器150个。依法治理的法律环境在社区，开展内容丰富、形式多样的法律进社区”活动，可以使公民的法律意识不断增强，法律知识不断丰富，运用法律的能力不断提高。通过普法教育，争取达到每个家庭都有一名法律明白人；同时把法治宣传教育融入“国学讲坛”这一市民教育平台，开展的法律活动有成年人的家庭教育；针对社会上日益严重的家庭暴力，开展以“女性维权知识”为主题的讲座；社区还请到天心区法律援助中心的周浩律师，为残疾人朋友开展一堂以“保障残疾人权益、共建和谐社会”为主题的法律维权讲座等，得到社区居民的大力好评。通过管区户籍和全体工作人员的努力，社区现在治安环境得到很大的改善。
3提升服务意识。本着“服务社区、方便居民”宗旨，为居民群众排忧解难。社保工作针对企业改制、下岗失业人员增多的现象，常年开展就业指导、培训活动，并通过建立就业“一站式”服务平台，搞好就业再就业服务，做好下岗职工的思想工作，引导他们转变就业观念，鼓励他们增强信心，及时为他们提供就业信息，千方百计帮助就业，现在我社区下岗失业人员再就业率达到了98%，巩固了湖南省最充分就业社区的根基。低保工作是一项紧连民生的工作，充分体现着党和政府对弱势群体的关心和关爱，同时也是一项政策性很强的工作。我们本着“应保尽保”的原则、紧把政策关，全年共申报低保户233户、516人，慰问困难户150户。并通过多种形式为社区特困户、残疾人和重特大病患者争取上级救助资金，全年共大病救助18人、35000元，助学救助9人、元，雷锋超市共发放物资64人、8000元，真正把党和政府的温暖和关爱送到需要者的手中，起到了党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。国策工作通过完善相关服务，形成了社区计划生育生殖健康促进模式，推动婚育新风进万家活动的深入，收到了良好的社会效益。并利用计生文化节、男性健康日、清查流动人口等，与服务对象面对面进行宣传和交流。在省、市、区各级检查中，多次得到领导的一致好评，同时也得到了广大育龄妇女的支持和赞誉。
——记市地税局妇委会主任先进个人事迹材料
自担任***市地税局妇委会主任以来，张敏在上级领导正确领导下，以科学发展观的重要思想为指针，认真学习党的“十七大”、“十”精神，始终将全心全意为人民服务的宗旨观念贯穿于日常工作中，通过大力开展工、青、妇工作，为树立地税优良形象做出了自己应有的贡献。
一、关爱儿童，情暖人心
在做好税收征管本职工作的同时，在上级领导和张敏的努力下，***市地税局加强了对儿童的关爱工作，把此项工作列入日常工作要点，整体推动关爱儿童工作健康发展，为我市社会稳定和经济发展作出了应有的贡献。2012年，该局联合市妇联在市第二小学开展了“爱心暖童心 税法校园行”活动，通过“爱心妈妈”自愿者与留守儿童结对帮扶，相互沟通，心理梳导，引导儿童建立积极向上人生态度。同时，利用“地税大讲堂”，举办讲座授税知，发放资料宣税政，社会面貌看税收，加强儿童践行社会责任意识教育，增长儿童社会常识和法纪理念，为宣传、传播和开辟新的税宣渠道，扩大税法宣传覆盖面，将税法知识带进千家万户，使更多的人关心税收、支持税收，进而提高全社会的遵从度和满意度营造良好税收环境。
二、捐资助学，回报社会
在张敏的倡导下，***市地税局广大青年干部职工奉献爱心、慷慨解囊资助贫困学生，使困难家庭子女受助圆了大学梦和能继续在初、高中就学。局长李刚等领导还亲自给受助的品学兼优贫困生发放助学金，鼓励他们要勤奋学习、立志成才、报效祖国。自2006年以来，该局已经连续7年累计资助64人6.3万元。
三、开展活动，文化聚力
着力开展丰富多彩的文化活动，丰富干部职工的业余生活。组织开展了“阳光宝贝 快乐家庭”庆六一联欢会，来自全市地税系统30余名少年儿童和干部职工欢聚一堂，共同庆祝这个属于小朋友的节日。联欢会上，小朋友即兴演讲展示了个人才华，亲子游戏体现出家庭和谐，看图猜字演绎着默契共鸣，小朋友的天真烂漫、活泼可爱、机灵睿智渲染着活动现场的每个角落。
四、立足本职，兢兢业业
在办公室张敏主要从事文件收发、传阅、收集、整理的档案管理工作；签报的传阅、归档及领导交办其他工作。她在工作中确保了归档文件收集齐全、分类准确、处理及时、处理签上有阅示有结果；建立了档案借阅登记和利用效果登记，充分发挥了档案对工作的辅助、促进作用。参加了襄樊市档案局组织的“襄樊市档案学术研讨会”，参赛论文被评为优秀奖。她本人也先后被省档案局授予“档案工作突出贡献奖”、被襄阳市地税局评为“档案工作先进工作者”。
在今后的工作中，张敏将继续发挥自身示范作用，为促进地税系统巾帼文明创建工作再上台阶、推动“四个襄阳”建设做出新的贡献！
以党的十七届三中全会精神为指导，以创建新农村建设档案工作示范市活动为载体，统筹城乡档案事业发展，大力加强资源体系建设、利用平台建设、发展环境建设，科学构建覆盖城乡的档案资源体系和方便人民群众的利用体系，建立健全农村档案信息资源共享工程，实现了农民查阅档案信息一般不出村的目标。
创新内容
1 夯实基础，建立健全新农村建设档案信息共享的资源体系
档案工作服务社会主义新农村建设，档案室是基础，档案资源是保障。全市所有涉农部门、乡镇(街道办事处)机关、行政村和农村新型经济组织加强了档案室建设，实现了村村建档，达到了有档案室、有陈列室、有档案装具、有档案、有制度、有人管、有电脑查询系统的“七有”目标；乡镇档案管理全部达到省级目标。一是建立农村改革档案。内容涉及农村土地承包、林权改革、农村税费改革、农村合村并组等内容。二是建立农业科技档案。内容涉及波尔羊繁育、农业综合开发、小型水库除险加固、中低产田改造、人畜饮水、果树苗木繁育、退耕还林、天保林、水产养殖、柑桔营销、茶叶种植、国土资源保护、生态农业等项目。三是建立新农村建设专门档案。内容涉及农民信贷、计划生育、社会治安、村级财务、科技示范户、文化中心户、农村经营大户、文明创建、扶贫救灾、合作医疗：民情档案、党员档案和村民档案。四是建立农村特色档案。相继建立了名产名品档案、专业大户及名人档案。五是建立社保民生档案。先后建立健全了社会保障、城乡低保、社会救助、社会福利、医疗环保、移民安置等档案资源体系。
2 强化功能，科学构建新农村建设档案资源共享的利用平台
依托中国宜都政府门户网、宜都档案信息网和党员远程教育网构建新农村建设档案信息利用平台，通过市档案馆电子文件中心实现市、乡、村三级档案信息资源整合，全市所有市直部门乡镇(街道办事处)、行政村、规模企业在档案馆电子文件中心实现了发文、收文、存档、借阅流程化管理，为农民共享档案信息提供了更加快捷方便的服务。
一是市档案馆政府信息查阅大厅提供“超市”服务。通过馆藏档案、现行文件和电子文件中心提供的档案信息供老百姓免费查阅。二是依托“三网”提供网上在线查询服务。市乡政府、各部门已公开的现行文件和馆藏开放档案目录通过数字化处理后在“三农档案”、“惠民政策”、“业务指导”等专题栏目，农民足不出户、轻点鼠标，就能享受快捷方便的涉农档案信息服务。三是基层综合档案室就近提供便民服务。各乡镇、市直涉农部门、乡镇站所、行政村、新型农村经济组织充分利用自身的综合档案室，通过开发档案信息资源，利用电脑查询系统及时各种惠农政策、信息，开放惠农档案，方便农民查阅，实现了农民查阅利用档案一般不出村的目标。
5 高度重视，合力营造新农村建设档案信息共享的发展环境
一是领导重视。宜都市委、市政府把档案信息资源共享列入重要议事日程，纳入政府工作目标考核，列入全市国民经济和社会发展计划。市委书记、市长分别在陆城太保湖、枝城九道河村亲自办点，示范推进，推动了共享工作向纵深开展。二是部门配合。各级各部门认真履行职责，各司其职。全市乡镇(街道办事处)都成立了以主要负责人为组长的档案工作领导小组，市直组织、农业、林业、水利、劳动、民政、财政、教育、卫生、交通、城建、房产等部门积极与档案部门配合，着力打造档案信息资源共享服务平台，营造服务环境，部门的协调配合形成了强大合力。三是加大投入。全市整合新农村建设试点村扶持资金、档案工作专项经费、企业档案扶持资金、部门项目档案资金、村级档案规范化建设经费等多种资金来源，为档案信息资源共享工作提供充足的经费保障。各乡镇(街道办事处)为所辖村及社区统一配备电脑及档案设施设备。全市市、乡、村三级累计投入档案建设经费800万元。四是加强指导。市档案局充分发挥职能作用，深入乡村进行集中培训和现场手把手培训，不断提升村乡两级档案信息化服务水平；通过“中国宜都”政府门户网和“宜都档案信息网”开辟的“业务指导”专题栏目实行网上业务指导，实现了档案收集齐全、整理规范和利用信息化。
效果及影响
首先，我代表办公写作网人事局全体干部、职工对大家莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎。
目前，我局共有××等七个股室。全局现有在职干部职工××名，退休干部××名；局支部有正式党员××名。
三年来，我局立足人事工作岗位，认真扎实开展以“为人民服务，让人民满意”为主题的机关精神文明创建活动，紧紧围绕“内强素质、外树形象”，以建设一支“思想政治上过硬、勤政廉政上过硬、工作作风过硬、业务能力上过硬”的人事干部队伍为目标，真抓实干，全面加强自身建设，取得了明显成效。近年来，我局被区直机关党工委评为2003、2004年度创“四型机关、五好支部”活动先进单位；被区委组织部、宣传部、区直党工委和区总工会授予“连心帮扶”活动先进集体称号；被区委、区政府授予2003年度项目开发工作三等奖；被区委、区政府授予2004年度社会治安综合治理先进单位被区委、区政府授予2004、2005年度社会治安综合治理先进单位；被区委、区政府授予2004年度项目开发工作四等奖；被区委评为××区第二轮党建工作先进单位；又被评为2004—2005年度先进党支部；被市人事局、市档案局授予2002—2004年度档案系统先进集体；被市人事局评为2003—2004年度全市人事信息宣传工作先进单位。同时，我局在区直机关目标管理考评中，年年被评为一等奖。
下面，向考评组各位领导汇报我局三年来创建第九届市级文明单位工作情况：
一、领导重视，机制健全，把精神文明建设摆上重要位置，列入长远规划。
我局精神文明建设的大力开展，首先利益于我们有一个清醒而坚强有力的领导班子。我们的班子是一个开拓、团结、务实、奋进的班子，多年来一直处于机关先进班子的行列。在精神文明建设上班子成员认识是高度一致的，特别是近三年来，我们把坚持“两手抓、两手硬”，努力建设一支高素质的、人民满意的人事干部队伍作为班子的首要工作目标，立足本职，以开展“为人民服务、让人民满意”活动为主线和载体，全面开展机关精神文明建设，争创机关文明窗口。为切实加强精神文明建设工作，我局调整充实了机关精神文明建设领导小组，局长亲自任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作，使精神文明进入常规化建设阶段。为了明确目标和责任，力争取得阶段性成果，我们制定了《××区人事局精神文明建设三年规划》和每个年度的工作计划以及精神文明建设的各项制度、措施。领导小组定期召开会议研究精神文明建设事宜。同时，我们还把精神文明建设中每位党员、干部的表现和业绩纳入《××区人事局党员（行政工作人员）目标管理实施细则》进行量化考评，作为季度和年终评比“最佳部门”、“最佳个人”、“优秀党员”和“优秀公务员”的条件，并兑现奖惩措施，把加强支部建设、开展工会活动与加强机关精神文明建设有机结合起来，有力地促进了机关精神文明建设的开展。
二、加强教育，提高认识，牢固树立为人民服务的思想，提高为人民服务的水平。
养成。通过学习教育，全体干部职工树立了“为人民服务，做人民满意的公务员”的思想观念，遵纪守法，文明意识显著增强，在计生、综治方面无出现问题，能够积极主动参与社会公益事业、扶贫助困、为灾区捐款捐物、义务劳动以及参与社区精神文明创建活动。
三、建章立制，规范运行，创建良好工作秩序，推进新形势下各项人事人才工作。
我局以完善各项工作制度为切入点和突破口，根据人事部门的工作性质、业务范围，制定了十二项机关日常工作制度，基本上把日常工作纳入规范化、制度化管理轨道，为规范、有序、高效地开展工作提供了制度保障。在制度执行中，局领导以身作则、做好表率，全体工作人员自觉遵守，整个机关在制度下规范运行。
通过全面加强机关制度建设，形成良好的工作秩序，有力推动了人事局各项工作，各项业务工作适应新形势取得了新进展，继续走在各县（市）前列。1、优化专业技术人员队伍。⑴认真做好职称评聘和职称考试工作，坚持以能力和业绩为导向，完善专业技术职务评聘分开制度，打破专业技术职务聘任终身制，在职称评聘中引入竞争机制，科学设置专业技术岗位，建立聘任评价机制，同时做好各类专业的资格报考工作，提升全区专业
技术人员队伍总量和层次。三年来，共确定高、中、初级任职资格达××人次，推荐评审各类高中初级专业技术人员××人次，各类专业资格报考人数达××人次，办证人数达××人次。⑵加大了非公企业专业技术人员职称评审推荐工作力度，组建了工程系列、经济等系列职称评委会，全面实行社会化评审。非公有制企业专业技术人员，不论是什么身份、户籍关系如何，只要为本区经济建设服务都可以申报相应的专业技术职务资格。共推荐评审了××人次提高了非公企业技术含量，为非公企业的资质和升级达标提供了强有力的人才智力支持。⑶抓好继续教育工作，加强六个继续教育基地管理。三年来，共举办各类培训班××期，参训人数达××人次，验证达××人次。⑷全面完成了全区非教育系统第二轮和教育系统第二、三轮的职称评聘分开竞争上岗工作，第二轮共有××位聘上相应中、高、初级专业技术职务，有××位中、高级人员低聘，第三轮共有××多位聘上相应中、高、初级专业技术职务，有××位中、高级人员低聘。⑸在机关事业单位的工勤人员试行考聘分开竞争上岗，确定了区防疫站、区市场服务中心和区水利局作为首批试点单位。
2、完善人才市场服务功能。抓好每年××次的固定人才招聘交流会和网上人才市场，为××多名求职人员解决了就业。充分发挥××人才网的功能，提供了毕业生档案网上查询系统，完善“毕业生就业情况数据库”、“调动情况数据库”、“档案管理数据库”三库建设，共储存网上人才达××多人，招聘单位达××多家。提高人事服务质量和水平，办理人事达××人，使人事人员能够毫无顾虑地投身到经济建设主战场。同时，充分发挥人才中心培训功能，共举办种类培训班达××期，参训人数达××人次。
3、全面落实工资福利分配激励政策。做好正常的晋升工资级别、档次，办理工资套改、年终一次性奖金、转正定级、工资变动和人事人员档案工资增资审批等手续，做好人事软件的升级，完善人事信息数据库管理。同时2005年底按照省工改办的部署，在时间紧任务重的情况下，主动发挥职能作用，加班加点，圆满完成了全区××个单位各类津补贴的清理、统计和上报工作。
4、加强全区公务员管理与继续教育培训工作。对公务员进行系统的知识更新培训，开展了学法用法和依法行政、《公务法》、“四五”普法、计算机应用能力、电子政务等培训，参训人数达××多人次，并有××多名公务员分别参加了《行政许可法》、电子政务考试，××名公务员参加省网络《公务员法》考试。
5、提倡干部进行合理流动。本着既保持干部队伍整体稳定又允许部分合理流动的原则，加强了干部调动的宏观管理。三年来，共办理了××人调动手续，其中区内调动××人，区外调动××人。
6、圆满完成干部有关工作。严把“三关”，妥善安置干部，即档案审核关、约谈见面关、政策宣讲关，认真做好干部安置工作。共安置干部××名。切实做好企业干部解困维稳工作，会同有关部门认真解决他们的生活困难问题，通过逐个走访慰问、个案解决、政策解释、出台解困政策等办法，切实做好企业干部解困和思想稳定工作，确保了全区无发生一起干部赴京、到省、市上访。
7、践行引智思路，人才队伍结构得到改善。⑴主动出击，组织用人单位到高等院校招聘紧缺的本科师范类和医学类毕业生，通过竞争择优的考试，招聘了本科师范类毕业生××人，医学类毕业生××人。⑵积极鼓励各类企业根据科研和生产的需要，主动引进所需的高层次人才。我区具有较大影响力的企事业单位通过公开招聘、高薪聘请等方法，引进了××多位高级专门人才。另外，还通过国家外专局分别聘请××位外国专家对我区重点企业进行技术指导，为企事业的持续健康发展奠定了坚实的基础。
8、做好老干部工作。加强基层退管站人员队伍建设，重视退休干部服务站、村级老人活动室的阵地建设，免费为部分老干部订阅报刊杂志，下拔活动经费，丰富退休干
部的政治文化生活，配合做好退休干部住房补贴的审核工作，办理退休、死亡抚恤及遗属补助等日常业务工作。
9、积极抓好人事人才信息的宣传报道。每年平均向上级报送各类信息、调研文章达百余条，全面反映了我区人事人才工作所取得的成绩。连续几年，人事信息工作位居全市人事系统前茅，并受表彰和奖励。
四、改进工作作风，提高办事效率，努力提供优质服务，创造文明的机关环境。
人事部门是机关“窗口”单位，也是党风、政风的“窗口”。因此，我们始终把增强服务观念，改进服务态度，提高办事效率，作为自身建设的重点，制定并完善了机关效能建设有关规定。首先，在增强服务观念上，我们除了加强学习外，还注意培养全体工作人员的一种群众观念，服务意识和良好的职业道德，要求大家要有“形象责任”意识，树立“我代表区人事局”、“我是区政府工作人员”的观念，自觉维护人事局、区政府形象。其次在改进服务态度上，设置“社会告示牌”、“人员去向牌”，要求每个工作人员对待群众要做到“热情、和蔼、耐心、周到”八个字，坚决克服态度冷漠、语言生硬、随便应付、不耐烦等消极现象。要求使用文明办公用语，接待办事群众做到“四个一”、“四个要”，实行局领导轮流接访制度和办公接待制度，建立《人事来件反馈单》等等，办事群众来到人事局感到亲切、温暖。第三，在提高办事效率上，我们实行首问责任制和工作督查制度，建立专门的《督查登记本》。开通“人事绿色通道”，实行快事快办，规定凡能办的事情马上办，要请示的马上请示，能不开会研究的不开会研究，并辅以公开办事流程图、示意图，形成了“快速反应，高效便捷”的办事机制，杜绝了“拖、压、卡”现象的发生。同时，实行机关作风整顿督查值周制度，由领导轮流带班督查当周工作人员遵守考勤、使用文明用语、挂牌上岗以及是否在岗等方面情况，发现问题及时纠正，使我局精神文明建设的各项内部制度得到了更好的落实。为了方便基层办事群众，我们几年来还坚持开展多项上门服务，特别是每年工资、退管部门开展有关年审工作时，要求集中人员上门统一批办和年检，此举受到基层办事群众普遍欢迎。另外，退休办每年还积极开展“三送”活动，调配股、人才中心也深入用人单位调查人才供求信息，为人才与企业牵线搭桥。三年来，群众对我们的服务态度、工作作风和办事效率比较满意。
五、加强勤政廉政，完善监督制约机制，树立清廉公正形象，建设人民放心的人事机关。
作为权力机关、职能部门、“窗口”单位，抓好廉政建设是一项重要任务。我们在开展“为人民服务、让人民满意”的机关精神文明建设中，始终把党风廉政建设作为重点来抓，专门制定了《××区人事局关于党风廉政建设责任制的实施办法》，加强廉政教育，班子领导严格遵守和贯彻区委、区政府的各项廉政制度、财经纪律，干部职工把“依法行政、按章办事”作为人事干部的基本行为准则。做到严格依法办事，依政策办事，依程序办事，不分亲疏远近，一视同仁。许多干部在执行公务中自觉拒收“红包”、礼品，谢绝吃请和高消费娱乐，全局形成了良好的反腐倡廉风气。为了使人事部门的工作更好地接受社会监督，我们采取了一系列监督措施：继续完善“两公开一监督”制度，制定了《××区人事局关于实行办事公开制度的若干规定》，将办事
的程序和结果、表彰先进、部门收费等社会“热点”问题，在“区政务公开栏”、“人事公务专栏”和“××人才网”上对外公布。设置人事举报箱，聘请人事行风监督员，推动了我局机关的勤政廉政建设。
六、美化环境，寓教于乐，陶冶情操，营造积极向上的创建氛围。
局领导在开展机关精神文明建设中，努力为干部职工创造一个文明、健康、欢乐的精神生活和优良的工作、生活环境。一方面，注重开展各种丰富多彩的文体活动，陶冶干部情操，增强集体的凝聚力、向心力。在局机关和人才中心先后建立党员活动室、电教室、文明市民学校等基础设施，为开展干部思想教育和文体活动创造条件。三年来，我单位充分利用这些设施开展党员学习和市民教育，还开展郊游活动、养花评比、登山比赛和跳绳比赛等，增强了干部的集体荣誉感，促进了干部之间思想感情的交流。另一方面，加强办公和生活环境建设。我们根据实际情况对局机关和人才中心提出不同的环境标准，通过三年来的不懈努力，整个单位卫生整洁，井然有序，在办公室摆上了绿色植物、花卉，并配备了现代化的办公设备。干部住宅楼也实行“楼长制”管理，制定《楼院管理制度》、《楼长职责》、《卫生环境管理制度》、《门卫职责》等，使办公和楼院管理制度化，创造了一个良好的办公和生活环境。
总之，三年来，我局立足人事工作岗位，全面加强机关精神文明建设，业务工作与精神文明建设一起抓，两者相互促进，共同发展，共筑“双赢”。今后，我们将继续深入开展以“为人民服务、让人民满意”为主题的机关精神文明建设，并以创建市级文明单位争创为基础，高标准、严要求，在市、区文明办等有关部门的精心指导下，不断向其他先进单位、文明单位学习，取长补短，把我局的机关精神文明建设继续推向前进，努力把人事机关建设成为一流水平的机关文明“窗口”。
近几年，为了进一步贯彻执行江苏省水利厅《关于加强湖泊管理与保护工作的意见》通知精神，把湖区管理与保护工作落到实处，该县在去年的基础上，加大湖泊管理基础设施投入，不断建立健全内部管理制度、科学规划湖区管理工作，使湖区管理与保护工作开展顺利。下面是该县湖区管理与保护工作情况：
一、组织管理
为加强湖区日常管理工作，该县水务局依据《江苏省河道管理实施办法》，在2000年授权县河湖管理所除了承担我县境内入江水道沿线堤防及涵闸的管理运行维护，同时行使境内高邮湖、白马湖、宝应湖的管理保护工作。
为切实做好湖泊管理与保护，该县在县河湖所机关增设湖泊管理股，负责该县境内三个湖泊的日常管理与保护，下设三个湖泊管理站。为便于管理，在每个湖区落实了站址，添置了必备的办公生活设施，制定了湖泊管理站职责、湖区管理人员岗位责任制、水政监察员百分考核办法、湖区巡查方案等规章制度，并张贴上墙，采取考勤、考核、监督、评比和奖惩等办法，确保制度落到实处。
为继续加强湖泊管理人员力量，该县选调部分素质高、业务强的退伍军人充实到水政执法、湖泊管理队伍中。另外，通过现场授课、典型案例专家点评、经验交流、去先进管理单位参观学习等多种形式，有计划地对湖泊管理人员进行培训，来提高管理人员的综合素质和技能水平，拓宽眼界和思维，提高湖泊管理与保护水平。
湖泊管理单位-县河湖所在该所专门档案室设立湖区管理专项档案柜，湖区管理、党建、组织人事、文明创建、水政监察等档案分永久、长期和短期逐年立卷、有序存放，配有专职档案管理员，实行档案统一管理。在2006年，县河湖所档案管理工作就被省档案局评为“档案工作二级单位”。
二、管理设施
该县湖泊管理单位办公场所固定，环境优美整洁，办公设施电脑、网络、传真机、打印机、扫描仪等配备齐全。在安全管理上，管理单位重视安全教育，积极防患未然，年初各管理站制定了安全工作计划、安全措施落实到位，巡查车辆、快艇定期维修、保养，到目前湖区管理上未出现一起安全事故。
三、巡查管理
湖区管理的日常工作重点是要做好湖区的巡查，只有巡查到位，才能及时发现、制止违章，从而实现湖区的规范化管理。为了及时了解湖区管理情况，该县每年在三个湖泊的偏远违章高发区域聘用湖区巡查信息员，通过湖区巡查信息员提供的信息，达到及时有效发现违章行为，并达到最终有效打击违章行为的目的。
四、湖泊管理与保护
金湖县境内的三个省管湖泊，水域、陆域面积较大，管理范围分布广、战线长，因而管理难度也相应增大。为了做好湖泊的管理与保护工作，更好地熟悉所管湖泊基本情况，该县注重平时湖区资料的收集整理，针对湖区管理资料收集不全，整理不到位现象，指定专人负责“三湖”有关资料的管理，对日常工作中收集来的资料，及时进行核实、登记、整理、归档，使湖区资料更加完整。
另外，该县积极完善湖区工程管理标牌，在白马湖和宝应湖管理范围内共设立多块标牌和固定宣传牌，刷写宣传标语，位置适宜、醒目、美观。定期对堤防进行清杂、修复雨淋沟等，每月对工程管理养护情况考评一次。对非直管的宝应湖、白马湖沿湖水利工程设施定期进行指导，确保运行情况良好。
在湖泊利用开发管理上，为做好湖泊保护规划中湖泊功能区的监测工作，在省市开展的“百湖执法大检查”专项执法活动的基础上，分别对白马湖、宝应湖湖区的水面及滩地的开发、利用和保护情况进行调查，收集资料，逐项登记，建立一图一表一档。使湖泊管理人员对保护范围内的圈圩、养殖等占用项目的基本情况都能全面掌握，对发现的非法取土、围湖造地、圈圩养殖等影响湖泊功能行为，及时采取有效措施予以制止，并及时上报。
五、水法宣传与水政执法
为了加强湖区规范化管理，该县把水法宣传的重点放在湖区，加大湖区水法规宣传力度，每年3月份利用“世界水日”、“水法宣传月”的契机，县水政大队、河湖所河湖中队共50余人组成的水法宣传小分队，在人员集中区设立宣传咨询点，接受广大群众的面对面咨询，每年发放宣传画1000多张、宣传手册500余份，涉湖宣传资料1000余份。通过湖泊管理人员的巡查和湖区信息员提供的信息，该县做到发现一起、查处一起，处理一起，达到警示一片的效果。
六、经济管理
为认真贯彻落实市委、市政府关于全力开展县域经济发展三年大会战的决定，策应建设殷实、文明、和谐的幸福的总体要求，加快推进我县城市建设步伐，改善城市形象，把建设成为充满生机与和谐的生态园林现代工业新城，县委、县政府决定，用三年时间全力打一场城建优化战。现就实施城建优化战制定如下工作方案：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以市第三次党代会，县党代会、人代会和政协会精神为指导，积极参与鄱阳湖生态经济区建设，主动融入海西经济区发展格局，加入昌抚一体化进程，坚持以增强产业支撑、完善城镇功能、扩大城镇规模、改善人居环境、提升城市品位为着力点，不断提升县城综合功能，塑造城市个性，努力创建生态宜居理学文化名城、和谐宜业现代工业新城。
（二）总体目标。按照东延南扩、完善规划、彰显特色、提升品位的思路，快速推进新城区建设，拉大城市框架，完善老城区基础设施和棚户区、小街小巷改造，增强城镇承载工业、繁荣三产、拉动农业升级和农民转移功能，力争一年出形象，三年大变样。到2013年，建成拥有10万人以上的主城区，建成2个以上市级示范乡镇，1个旅游特色乡镇，城镇化率达到46%以上，服务业增加值占GDP比重达到37%以上，全面完成污水处理厂配套管网建设，污水处理厂正常运行且负荷率达设计能力70%以上，力争城区建设各项指标达到省级园林县城标准，县进入省级园林县城行列。
二、工作任务和主要措施
（一）高起点规划城市。高品位、大跨度、大气魄优化我县城镇规划，形成多层次、全覆盖的规划体系。
1.加快县城总体规划修编。坚持自然生态和城市景观相结合的原则，充分考虑县城的发展空间、功能布局、个性特征，2011年底前完成县城总体规划的修编、报批。（责任单位：县建设局）
2.完善各项控制性详细规划及专项规划。在县城总体规划的指导下，坚持总体规划与专项规划相结合的原则，2011年底完成行政新区控制性详细规划、城北站东新区控制性详细规划的编制；2012年完成城市绿地系统规划、人防规划、交通规划、燃气规划等专项规划的编制。（责任单位：县建设局）
3.加强规划宣传。对县城总体规划、控制性详细规划和各项专项规划，用让群众一看就懂、一听就明的语言和形式，在县电视台集中播、定期播、经常播，在公交车站台、广场大型户外广告、群众文化体育健身场所等地张榜公示，做到家喻户晓，人人皆知，扩大规划的影响力和透明度。（责任单位：县委宣传部、县建设局）
4.加大整治“两违”力度。按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，健全监督机制，加强城乡规划监督管理，维护规划的权威性和严肃性。（责任单位：县国土局、城管局）把整治“两违”作为推进城建优化战、改善城市形象的首要工作，强化执法队伍建设，严格项目建设规划，依法严厉打击非法买卖土地行为，坚决杜绝新的“两违”建房现象发生。（责任单位：县建设局、国土局、城管局、房管局）
（二）高标准建设城市。以城市重点项目建设为支撑，以推进小城镇建设为重点，以加强项目管理为着力点，千方百计把城市实力做强，科学合理把城市规模做大，坚持不懈把城市功能做优，精心细致把城市形象做美。
1.实施一批城市建设重点项目。突出行政新区、城北站东新区，严格按照省级园林城市标准，本着“量入为出、尽力而为”的原则，有计划、有步骤、有重点地实施48个民心所需、民心所向、民心所乐、民心所盼的城市建设重点项目。
（1）建设28个民心所需的项目。其中，2011年完工的项目7个：活力大道、光明大桥（含引桥）、迎宾大道拓宽工程、污水处理厂和污水主管网改造后续工程及宁家排洪港改建、小街小巷改造、光明北大道、南环路改造；2011年开工项目9个：新桥拓宽改造工程、城区自来水管网改造、县运输公司棚改二期工程、保障性住房、公园环路、公租房建设、永胜大桥建设及永胜路改造、抚吉高速公路互通连接线扩建工程、罗垦、石垦、左垦和林业公司、实验林场危旧房改造工程；2012年开工项目7个：保障性住房、棚户区改造、城区下水道改造、青年路连接永胜桥路段、南环路至枧南桥段改造、街口里路改造及小街小巷改造等项目；2013年开工项目5个：保障性住房、棚户区改造、县城饮水工程、黄州桥改造及小街小巷改造等项目。（责任单位：由县建设局牵头，县监察局、发改委、房管局、林业局、交通局、财政局、城司等项目单位配合）
（2）建设8个民心所向的项目。其中，2011年开工项目3个：新区人民花园、县人民医院整体搬迁工程、城东新区教育园（含明志学校）；2012年开工项目3个：垃圾填埋场、城东新区垃圾中转站、城区卫生公厕改建等项目；2013年开工项目2个：汽车站搬迁及物流中心建设、城区三座地埋式垃圾中转站等项目。（责任单位：由县城管局牵头，县建设局、财政局、卫生局、交通局、教育局、城司、汽运公司等项目单位配合）
（3）建设7个民心所乐的项目。其中，2011年完工项目3个：新区人民广场、“一河两岸”景观工程、南岸（桥南农贸市场至桥，桥至宁家排洪港段）护堤（续建）；2012年开工项目3个：湿地公园、南阜公园、五冠园等项目；2013年开工项目1个：河滨大道等项目。（责任单位：由县建设局牵头，县国土局、交通局、水利局、林业局、民政局、城司等项目责任单位配合）
（4）建设5个民心所盼的项目。其中，2011年完工项目1个，中文时代影视城；2011年开工项目3个：新建档案馆、体育中心、老干部风雨门球场；2013年开工项目1个：新建图书馆等项目。（责任单位：由县建设局牵头，县财政局、文体广电局、档案局、老干局、老年体协等项目单位配合）
2.健全城建项目运行机制。
（1）落实县领导挂点城建项目制度。强化城建项目督导，加强项目调度，解决项目建设中出现的各种困难和问题。（责任单位：县城区项目建设办）
（2）落实“六个一”工作推进机制。严格落实一个重点项目、一个挂点领导、一个责任单位、一支建设队伍、一个建设方案、一套奖惩机制的项目建设推进机制，保障项目顺利实施。（责任单位：县城区项目建设办）
（3）落实各项项目管理制度。严格落实项目法人制、项目合同制、项目公开招投标制和项目监理制等项目管理制度，严肃查处违反项目管理制度尤其是党员干部利用职权违法违规干扰项目施工等行为，优化项目施工环境。（责任单位：县监察局）
（4）落实项目信息公开制度。严格执行《县推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》，通过在电视、广播、报刊等媒体上设置项目公开专栏，在项目施工现场设置项目信息公开栏等多种形式，主动公开重大建设项目工程决算、预算、用地、招投标、施工及设计变更、资金使用、质量监督和结算与审计等信息内容，扩大市民对全县城市建设的知情权和监督权，争取社会各界的理解和支持。（责任单位：县监察局、发改委）
3.推进小城镇建设。着力在完善集镇功能、美化集镇环境、改变集镇形象、发展集镇经济、聚集集镇人气上下功夫，坚持特色立镇、产业兴镇，努力构建规模适度、功能完善、特色互补、层次合理的现代城镇体系。
（1）编制乡镇总体规划和修建性详细规划。2011年底完成航埠、许坊两个乡镇的总体规划编制工作；2012年底前全县各乡镇完成修建性详细规划编制工作。（责任单位：县建设局、各乡镇）
（2）抓好示范乡镇和示范村建设。加快推进六家桥乡、相山镇市级示范乡镇建设，带动全县集镇健康发展；切实抓好石庄乡七里亭村、六家桥乡七分村2个示范村建设。（责任单位：由县建设局牵头，相关乡镇配合）
（3）推进集镇市场建设。对全县比较破旧、功能不全的乡镇集贸市场进行改建。2011年底完成白陂乡集贸市场改建；2012年底完成六家桥乡集贸市场改建；2013年底前完成全县所有需要改建的乡镇集贸市场改建工作。（责任单位：县商业局、相关乡镇）
（三）高水平管理城市。按照“建设精细化、管理精细化、服务精细化”的要求推进城市管理，确保城市人居环境宜业宜居宜游，基础设施完善配套，社会秩序安全稳定，文化生活丰富高雅，人际关系团结和谐，城市形象文明开放。
1.抓好净化工程。开展环境专项整治工作，重点整治城市环境卫生。城区道路清扫率2012年达到80%、2013年达到100%，保洁率2012年达到60%、2013年达到80%；城区主次干道垃圾处理收集管理目标2012年实现12小时垃圾日产日清、2013年实现14小时垃圾日产日清；城乡结合部的垃圾清运达到日产日清；出台建筑余土管理办法，对建筑余土在运输过程中污染路面的，确保2小时内处理完毕，对突发大面积污染路面的，确保4小时内处理完毕；2012年建成3座地埋式垃圾中转站、改建3座公厕，2013年建成2座压缩式垃圾中转站、改建4座公厕，确保环卫设施更加完善。（责任单位：县城管局）加强城市排水和污水处理管网建设，提高污水处理能力。（责任单位：县建设局）
2.抓好绿化工程。根据城北站东新区、行政新区控制性详细规划，制定新区、城乡结合部绿化系统规划，对老城区绿化带、行道树进行全面普查，缺株缺行的进行补植和更换新品种，规范新单位、新小区绿化建设，严把绿化设计、审核设计、建设和验收关；对新建成的公园、休闲广场的绿化建设严格验收、规范管理、加强养护，普查全县空闲地块，根据地形见缝插绿。（责任单位：县城管局）
3.抓好美化工程。
（1）整治乱摆乱放。重点整顿临街门店占道经营、夜市摊点，把活力大道打造成示范街。（责任单位：县城管局）
（2）整治户外广告。对县城主要路口、主要干道的路牌、门店招牌、户外广告等进行统一规划，整体设计。（责任单位：县城管局）
（3）整治交通秩序。进一步完善城区道路交通管理设施，加强城区道路秩序管理，合理划定街面停车位，严禁车辆乱停乱放。（责任单位：县交通局、交警大队）
（4）加强管线管理。进一步整治县城主要街道网线，逐步实行供电、电视、移动、电信等线路地下管道化。（责任单位：由县城管局牵头，县供电公司、电信公司、移动公司、网络公司等部门配合）
4.抓好亮化工程。清理整顿有碍市容的灯光灯饰，对建筑物轮廓装饰灯、广场灯饰、大型商业灯饰等进行统一规划设计；对重点路段进行街景整治，提高城市夜景和照明效果；县城主要临街单位要按照要求安装霓虹灯、轮廓灯、幻光灯等灯饰，破损的及时修整。（责任单位：县城管局）
5.抓好优化工程。
（1）学习借鉴数字化城市管理先进城市的经验，积极探索数字化城市管理模式，构建数字化管理城市平台。（责任单位：县城管局）
（2）抓好市民素质工程，加强《公民道德建设实施纲要》和法律法规知识普及，倡导文明新风尚，切实提高市民素质；抓好文明示范工程，开展以创文明市民、文明家庭、文明社区、文明单位和文明行业等为主要内容的“创文明城市、做文明市民”主题活动。（责任单位：县文明办）
（四）高效益发展城市经济。坚持“三产兴城”战略，努力构筑以新兴产业为先导，以传统商贸业为基础，现代服务业全面发展的城市经济发展格局。
1.大力发展旅游业。
（1）坚持“突出特色、重点突破”的原则，开发培育“汤溪泉城、神龙湖海”特色品牌旅游产业，加大汤溪温泉、神龙湖项目推进力度，争取尽快开工建设。（责任单位：县旅游局、马鞍镇、水利局）
（2）加快我县旅游资源综合调研评估，2012年6月前完成《县旅游发展总体规划》的编制。（责任单位：县旅游局）
（3）按照旅游发展总体规划，策划、包装一批旅游项目，大力开展旅游招商。（责任单位：县旅游局、发改委）
（4）加快旅游基础设施建设，积极推进马鞍旅游特色镇建设；大力开发麻鸡、乌鱼块等特色旅游商品。（责任单位：县旅游局、农业局、畜牧水产局、相关乡镇）
（5）积极培育理学文化产业，巧打理学文化牌，大力发展文化旅游，实现旅游业量的突破和质的飞跃。（责任单位：县文体广电局）
2.加快发展物流业。
（1）积极推进县城汽车站搬迁、现代物流中心建设，完善物流配送体系，提升物流配送能力。（责任单位：园区管委会、县交通局、汽车站）
（2）深入推进“万村千乡市场工程”、“农超对接”和“双百市场工程”。（责任单位：县商业局）
3.搞活商贸服务业。
（1）规划建设大中型特色专业市场。利用毗邻、东进西出的区位优势，规划建设农机、家具、建材等专业市场和以麻鸡经销为主的农产品综合市场。（责任单位：县农机局、建设局、农业局、畜牧水产局）
（2）大力发展综合市场。2012年底前新建一家商品配送中心；2013年底前新建1-2家大型综合超市。（责任单位：县商业局）
（3）主推服务业发展。扶持医疗保健、养老护理、家政服务等新兴服务业，大力发展社区服务、信息、餐饮、休闲娱乐等传统服务业。（责任单位：县商业局、卫生局、民政局）
三、组织领导和保障措施
（一）加强组织领导
1.为确保城建优化战工作任务全面完成，成立县城建优化战领导小组，由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长为常务副组长，县委常委、宣传部长，县政府副县长、任副组长，县委办、政府办、监察局、发改委、财政局、建设局、国土局、房管局、城管局、公安局、局、法制办、环保局、统计局、林业局、商业局、市管中心、旅游局、文明办、城司、巴山镇和相关项目责任单位主要负责人为成员。领导小组下设三个工作组。
（1）项目保障工作组，组长由同志兼任，副组长由同志兼任。主要职责是负责加强土地运作、国有资产管理、争项目争资金，筹措、调度、拨付工程建设资金，负责城市重点工程项目的投资确认和工程预决算的审核监督。
（2）文明创建工作组，组长由董运华同志兼任。主要职责是负责抓好城市管理“五化”工程，提高市民素质，提升城市形象。
（3）项目推进工作组，组长由江少辉同志兼任。主要职责是负责城市规划管理和监察，负责城市重点工程推进协调、质量安全和资金使用管理的监督检查。
2.拟规范出台重点工程管理办法，成立县重点工程建设领导小组。领导小组下设两个办公室，分别是城区项目建设办公室，设在城司；园区项目建设办公室，设在园区管委会。城区项目建设办公室的主要职责是统筹协调、调度督导城市重点建设项目前期工作；协调解决城市重点建设项目实施过程中遇到的重大问题；对县以上城市重点建设项目及国家、省市出资的建设项目，建设过程中的招投标、建设进度、工程质量、资金使用进行监督检查；负责按照申报标准和范围组织申报国家及省市级重点项目；具体承办城建优化战领导小组交给的其他工作任务。
（二）拓宽筹资渠道
1.搞活土地经营。一方面，要盘活存量土地，清理闲置用地。对少批多占、批而不建的闲置两年以上的土地，坚决予以收回，重新分配给急需用地的好项目、大项目。对全县范围内的国有和集体企业的存量土地进行调查摸底，制定改制改革方案，逐步予以盘活。另一方面，要加大土地收储和出让。加强对城区未利用的土地、未改制的国有企事业单位土地或闲置用地的收储，有序有效地出让土地，全面实行净地出让，科学制定土地收储和出让方案，降低土地收储出让成本，增强土地收储出让的运作能力。到2013年，预计实现收储土地2000亩以上，出让土地800余亩，实现土地收益10亿元以上。（责任单位：县国土局）
2.盘活国有资产。
（1）进行摸底调查。组织人员对各个行政、事业单位国有资产进行一次全面、系统的调查，并对现有资产进行归类。（责任单位：县财政局）
（2）积极盘活国有资产。采用整体包装形式，充分发挥城司的平台作用，积极探索和改革国有资产管理、运营的新路子，盘活国有资产存量，大力处置不良资产，切实化解城市建设资金瓶颈。（责任单位：县城司）
（3）加强国有资产管理。强化国资部门对国有资产综合性、专业性的高效管理，建立完善的产权登记制度、产权变更和消灭制度及规范国有资产产权交易制度，严厉查处未经国资部门审批而擅自变卖、转让国有资产的行为，防止国有资产流失。（责任单位：县财政局）
3.抓好融资工作。
（1）重点依托城司融资平台，积极运用市场机制，广泛吸纳社会资金，形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投融资格局。（责任单位：县城司）
（2）规范经营权、冠名权、广告权和管理权，实现城市基础设施等有形资产和无形资产效益最大化，多渠道筹措城市建设资金。（责任单位：县城管局）
（3）筹建行政资产管理公司，将县直各单位行政资产进行统一登记，统一管理，在产权不变的前提下，统一由行政资产管理公司打包运营，对外进行融资，所融资金主要用于城市建设项目，特别是有经营权的项目。（责任单位：县财政局）
4.强攻跑项争资。主动对接国家产业政策，精心研悉和及时掌握国家的投资政策及投资方向，重点围绕中央苏区县申报、中西部教育发展战略、县级二甲以上医院标准化建设、城乡社区服务体系建设、城乡饮水工程、城市防洪、保障性住房等梳理、包装、开发一批项目，争取更多的产业政策和资金扶持，破解城市建设项目资金瓶颈。（责任单位：县发改委）
