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关键词：美丽乡村；乡村景观；特色营造
中图分类号：TU98
文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）07004103
1 引言
“美丽中国”的半壁江山在“美丽乡村”。新型城镇化进程加快，使乡土传统文化面临危机，许多有地域特色、民族特征、文化价值的乡村景观遭到破坏，“千村一面、模仿城市”的模式正取代乡村景观的旧有格局。美丽乡村建设理念，不应局限于传统新农村单独以经济增长为主的模式，而应转变为对乡村景观环境的打造，营造有历史记忆、地域特色、民族特色提升乡村文化品质和优良环境，以实现乡村的可持续性发展。
2 美丽乡村建设理念
美丽乡村的概念出于浙江省湖州市安吉县，并在2008年正式实行“美丽乡村”计划，将大力发展经济和全力打造生态环境结合起来，用10年时间将所有行政村建设改造成为“村村优美、人人幸福、家家创业、处处和谐”的最美中国乡村。而美丽乡村包含乡村环境景观美和乡村社会美2个层面的内容。
2.1 乡村环境景观美
在乡村环境景观层面上，“美丽”指乡村物质空间的布局与设计美，乡村景观的营造应该有良好的视觉效果。乡村景观的规划应该合理利用当地地形，发挥地域优势，营造出能够体现乡村特色和标志性的村貌景观。保护乡村生态环境，合理布置绿地、休闲空间、文化及健身设施，创造优美的乡村公共活动空间，美化各家院落，营造处处相宜，家家美景的良好环境。
2.2 乡村社会景观美
在乡村社会层面，“美丽”指让人感觉和谐、美满，即乡村产业结构合理、规模适中、发展状况良好、村民富裕的美好生活。于此同时，在生产和生活中，邻里之间互帮互助、和睦融洽，形成文明友好、和谐的乡村社会氛围。
3 乡村景观特色营造
3.1 具有生态价值的乡村景观营造
3.1.1 顺应自然地形
乡村景观设计应顺应自然地形，自然地形是维持土地安定性的大地形状。改建原则应避免造成土地不安定感。另外，农村经济不发达，大拆大建不仅造成土地不安定，而且会造成大量不必要的浪费。尤其在云南，地理位置特殊、地貌复杂，乡村依山就势而建，不仅顺应自然地形，而且造就了独特的乡村地理景观。例如云南元阳县牛角寨乡小岭岗村的蘑菇房，参差错落依山就势形成了独特的乡村景观，这种环境自身可修复的建造方式不会割裂自然景色，并能融于自然之中，与大地环境成为一个整体。
3.1.2 运用地方材料与技术
地区原生材料是可直接利用的资源，像云南西双版纳的傣族干阑式竹楼（图2）、城子古村的土掌房、大理白族以石头为主要材料的建筑等，把这些材料运用在设计中能够降低造价，还能使乡村景观更具地域特色。采用传统技术利用地方材料，将新技术与地方材料同时运用于乡村景观建设，可以在设计表达上更加适宜。
3.2 具有审美价值的乡村景观营造
3.2.1 乡村自然生态景观
乡村自然生态景观是由植被、水体、山林等组成，是不可建设用地，其以保护为主，规划为辅。绿化走廊、森林绿地、生态防护林、大面积的植被板块，乡村中原有的
池塘、河道及及其它水体，在乡村景观规划设计时应以保护为主，创造出合理宜人的开放空间、灵动的水体，与乡村生活环境相协调。
3.2.2 乡村聚落景观
乡村聚落景观是由乡村建筑和乡村生活环境组成，是乡村基础性的环境景观。乡村建筑记载着村庄悠久的历史文化，体现着村庄独特的审美倾向。著名的云南城子古村（图3），将土掌房很好地保留下来，给当代人展现了600多年前村庄的历史风貌，具有极高的文化价值。乡村生活环境景观主要体现在庭院、街道、广场、公园、文化设施等场所。乡村聚落性景观规划设计要尊重村庄原有肌理，尽可能不破坏村庄原始形态，控制建设用地的扩张。
3.2.3 乡村生产性景观
乡村生产性景观主要指农业生产景象，包括农作物的生长景观。乡村的生产性景观是以乡村生产者为主导的生产过程的自然体现，它的生产性质和生产过程决定了乡村的生产性景观特色。从景观色生态学的角度看，农田可以看作是一种板块类型，它的设计内容有大小、类型、数目、格局等，农田的整体风貌和农作物的生长景观，使乡村生产性景观兼具经济、生态和美学价值。
3.3 具有文化价值的乡村景观营造
乡村的文化价值体现在传承乡土历史文脉和再现地方精神上。乡村的历史文脉是一个地区遗留下来的精髓文化和历史渊源，使乡村具有文化底蕴和乡土特色。乡村的历史文化是最具价值的非物质文化，见证了村庄的发展与演变。
地方精神是村民们长期养成的具有鲜明特色的精神财富。乡村中的石井、牌坊、水巷、小桥、古戏台、古庙等典型的村落小品都是村民对乡村的宝贵记忆，具有特别的价值和意义。营造乡村景观特色要从地方的群体记忆、地方遗产出发凸显该地域的文化特征，寻求符合地方精神的象征。村民的活动影响着该地域空间的独特面貌，将村民印象深刻、具有重要价值的景观要素作为活化、保存和再创造的特色。以自然地景资源、娱乐休闲及具有人文特色的空间作为设计的素材，营造出能够唤起该地域村民深厚感情的景观构想。
4 昆明近郊美丽乡村景观特色营造
美丽乡村建设在全国各省市县相继掀起了。处在城乡一体化建设中的昆明市近郊区的乡村是一种特殊形态区域的生态系统，是产业、人口和空间结构逐步从城市向农村特征过渡的地带，具有强烈的异质性。乡村在与城市化同步的建设中，其小楼房、柏油路带来的强烈冲击，使得城市近郊区乡村景观遭到严重破坏，甚至乡村特色逐渐丧失。在此情形下，建设美丽乡村就要着重从以下几个方面营造特色，以美丽乡村理念为指导进行景观设计。
4.1 顺应自然地形、构建和谐人居
先民在村落选址过程中，特别注重择吉而居、为己所用、顺应自然、因地适宜，利用有利的自然要素创造更加适合生产生活的环境，并使整个村落、建筑与自然要素相融合。如昆明市近郊盘龙区阿子营乡铁冲村风景秀丽背山面水：背靠梁王山脉，水田靠河谷地带，村内水系为昆明主要水源地之一松华坝的支流，附近大小龙潭遍布，水源十分丰富，地势优越。可见，铁冲村的先民在村落选址中不仅重风水，更注重因地制宜以及人与环境的和谐相处。
因此，在美丽乡村建设中，应在顺应自然地形基础上营造乡村文化景观，将顺应自然的观念融入乡村保护与建筑中，因地制宜，结合村庄环境特色、建筑特征、水系及乡土植物等元素进行规划设计，使得乡村景观与周围环境和谐共生，在美丽乡村建设中更好地保护乡村的生态景观，营造地方景观特色。
4.2 保护乡村景观、延续地方特色
在乡村聚落形态上，通过调研可知，昆明近郊地区乡村以弧形聚居模式为主，体现出诗意田园的审美，拥有适宜人居的生态环境。在营造乡村聚落景观特色时，应该保持乡邻间友好互动的聚居模式，保持乡村自然基地，利用原有的池塘及林地造景，可依据山势地形用多户围合成院落式建筑群，其间点缀小片菜地与花草，再现传统乡村的用地划分、院落空间、建筑形态及生态环境等要素，形成美丽的田园风光景观。此外，在适当的地方建造公共基础实施，以满足乡村村民现代化的生活需求。
在乡村建筑形态上，昆明近郊的传统民居以土木结构合院建筑为主，在建筑围护及保暖防潮等方面有局限性。因此，要发掘出传统建造技术的宝贵经验加以优化改良，引入新的技术形成具有多种优势并保持乡村建筑特色的建造体系。例如在承重结构中加入新材料，提高建筑的耐磨性及安全性，既能达到现代建筑的建设标准，又能体现乡村自然的特色，进而营造出和谐优美的效果。
在农业景观形态上，昆明近郊地区传统的农业景观特色主要体现在农作物种类繁多、景观空间层次和色彩丰富等。乡村中四季花开，尤其是地域优势造就的梯田景观，具有很高的观赏价值。利用这些特质，根据现代农业发展的方向可开拓休闲观光农业园以发展农村经济。
4.3 传承乡土历史、再现地方精神
城乡一体化进程的加快，以及盲目模仿城市景观使得乡村中许多重要的雷地域性建筑及生活场景遭到破坏，割裂了村民对于地方的情感依附，缺少了地域感。乡村景观应该留有一些最为原始的、当地村民能够认同的生活场域，成为一个能够容纳居民对地方特殊感情的熔炉。昆明近郊乡村中的村民非常注重精神寄托，对古神庙、教堂、祭天仪式等非常敬重。乡村里的古庙、古祠堂、古树名木数量众多，在营造景观特色时就要保留地方性，最大程度上修复其原貌，以保留地方历史文化内涵。在美丽乡村营造时保持苗族、彝族等少数民族村寨建筑特色及少数民族节日，如苗族花山节盛装表演等，由此产生的集体记忆能唤起独特的地方情感。
5 结语
昆明近郊区美丽乡村建设，应根据当地乡村特点、民族特色、建筑特征、风俗习惯和经济条件等因素，尊重村民生产、生活习惯，提取具有乡村景观的特质来进行乡村景观特色的营造，以展现乡村浓厚的乡土气息、独特的文化景观，尊重并融于自然之中，这种美才是城市无法涉及，乡村所独有的美。
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关键词：美好乡村；建设“重构”；特色“解构”
Abstract: since "beautiful country" construction is put forward, the government in response to this policy, vigorously develop rural construction, but in the rural construction "refactoring" increasingly common at the same time, rural characteristic "deconstruction" phenomenon has emerged. This article in analyzes the countryside construction "refactoring" and "characteristic" deconstruction "phenomenon, on the basis of the relevant measures are put forward resolved better rural construction planning in the process of" refactoring "characteristics" deconstruction "phenomenon, and with beautiful countryside planning and construction related case to prove the importance of the subject is discussed in this paper.
Key words: beautiful country; The construction of "refactoring"; Characteristics of "deconstruction"
中图分类号：TU984文献标识码：A
1、前言
近年来,全国各地掀起了“美好乡村”建设热潮，“美好乡村”的概念也逐渐深入人心，然而在新农村建设火热和乡村游火爆的当下，很有必要思考：怎样在乡村物质空间“重构”的过程中避免其传统特色的“解构”？
毋庸置疑，中国现如今大多数乡村面临着房屋破败、规划分散、交通不便、土地利用粗狂、基础设施缺乏等各种弊端，要想达到“美丽”，乡村的各个方面是不得不“重构”的。但“美丽乡村”体现的却不仅仅是物理空间建设以及生态环境理念，它也是一种文化空间和生活方式，所以在乡村建设的城镇化过程中，如果只是片面的追求统一性、模板式就会导致乡村社会的生活方式以及地域特色被解体，从而造成乡村特色“解构”的误区。
2、美好乡村建设的“重构”现象
2.1规划层面上“重构”的概念
“重构”一词在科学界常被大量运用，如光子重构、软件重构、色彩重构等等，按其字面意思即是重新构建，但当“重构”一词与其搭配的研究课题不同，其所反映的意义也就不同了。这里将“重构”的概念引用到美好乡村的建设规划层面上，则是指由于乡村存在的房屋破败、规划分散、交通不便、土地利用粗狂、基础设施缺乏等各种弊端而对其的物理空间重新规划建设，改善村容村貌。
2.2乡村建设“重构”的必要性
早在半个多世纪前，著名学者梁漱溟就曾说过“今后数几十年能令中国人向上奋斗的新方向就是乡村建设运动”。一方面，随着城镇化的不断发展，城市问题的日益彰显，郊区化现象的普遍，城乡一体化发展已成为当今中国城市与乡村发展的一大趋势，而如何使得城乡统筹发展关键就在于如何减小城乡间的差距。另一方面，无论是村容村貌还是乡村的生活条件已经在经济飞速发展的今天远远落后于村民的需求，狭隘的泥泞小路满足不了小汽车的普及，破败的房屋满足不了村民生活条件的提高，落后的基础设施满足不了村民生活品质的追求.......
人们对乡村生活的追求以及乡村不能满足人们的需要，这就促使了乡村建设不得不“重构”，在全国掀起的“美好乡村”建设，就是国家对乡村建设“重构”的重视。小到中国每一个村民的生活条件，大到中国的国际地位，乡村建设“重构”都有其必要性。
2.3乡村规划建设“重构”的表现方面与其面临问题
据国家统计局披露的一组数据表明：全国有一半行政村尚未通自来水；1.5亿农户需要解决燃料问题；7000万户农民住房需要改善；60%农民没有卫生厕所;60%以上县没有标准的污水处理场；6%的行政村尚未通公路和电话；2%的村子尚未通电；1%的乡镇没有卫生院。这些现状表明村镇规划建设方面存在很多问题[1]
2.3.1 建筑单体和规划布局方面
村中建筑单体由于建造年代不同，造成新旧程度相差大，且村民大多是根据个人意愿选择建筑样式以及地址，使得村中建筑随意多变，参差不齐。在规划方面，建房者主要考虑自己的使用方便，根本不会考虑到左邻右舍和前后院关系，由于无规划，所建房屋往往不能成排成行，甚至朝向都不统一，院墙更是里出外进，不整齐，建筑材料各异，因此造成村庄布局凌乱，土地利用粗狂。
2.3.2 道路交通方面
村庄的道路大多是随着时间的推移自发形成的，路面泥泞不堪，沿路阴沟和排水系统建设滞后，雨雪天给村民出行带来很大的不便，村中主要车行道大多过于狭窄，几乎不能容纳两车的相错行驶，节假日探亲时，常会造成路面堵塞。
2.3.3 公共基础设施方面
长期以来，政府财政的公共设施投资主要面向城市，农村公共设施的投入长期被忽视，从而造成乡村普遍存在着社会公共服务的欠缺，社会公共资源不均衡，社会公共产品不均等，使村民很难享受城市居民具有的便捷丰富的公共生活。
2.3.4. 生态环境方面
一方面相对于城市，乡村有着先天性的自然环境，大面积的农田、繁茂的植被、蓝天绿水、缕缕炊烟。但另一方面，环境保护思想被农民狭隘的小农意识所取代，农村也日益面临着严峻的环境问题：污水灌溉、农药和化肥的不合理使用造成的土地污染；工业污水、生活污水和农业污水随意排放造成的水质污染；垃圾成堆、家禽随处安放以及村民房屋的违章搭建更是造成村容村貌的严重破坏。
2.3.5.产业布局方面
现如今，农村已不再仅仅只发展传统农业，各色各样的特色产业也在农村“安置落户”，生态旅游业、工业制造业以及文化旅游业等等逐渐开始与传统农业平分秋色，但在这些产业给村庄以及村民带来经济效益的同时，也使村庄原先简单的功能布局变得复杂化，未经规划、见缝插针式产业布局，严重浪费了农村的土地，破坏了规整的农田，更是将整个村庄划分的支离破碎。
2.4乡村规划建设“重构”的注重要点
乡村规划建设“重构”是绝不能以牺牲乡村传统特色为代价的，“重构”应是乡村建设的一种颠覆和创新，而不是重复和守旧，针对乡村建设中“重构”的表现方面，以下就来谈谈“重构”在这些表现方面的注重要点。
建筑与布局方面要有统一的规划，对于破败以及有损整体形象的建筑单体要进行必要的维修或重建，一些年代久远具有保护价值的建筑则应给予圈地保护，并合理利用，将其打造成所在村庄的特色建筑。要融入村庄所在地的物理空间特色以及文化特色进行布局，在规划中要最大程度的利用河流、古树、植被等自然生态景观，在统一中寻求特色，规整中透显灵活。
在村庄生态环境整治方面，首先要加强宣传教育，提高农民对滥施农药、化肥的危害性，加强村民的环境保护意识。其次要对村容村貌进行整洁，生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，环卫保洁机制全面建立，垃圾清运正常化。最会对于生态环境整治进行一定的规划，防止斑点式改善，不成体系。
村庄中的传统产业以及新型产业等要进行合理的功能分区，根据各产业的所属性质为其选址，如旅游生态业和文化旅游业在选址时要充分利用周边的自然生态环境，打造自身旅游特色，而工业制造业选址则需位于村中偏僻、交通较发达处，最大限度的减少其对村庄环境的破坏。另外，将相似产业临近布置，不仅可以使产业间相互促进，还能避免各产业相互之间以及对村民生活的干扰。
3、美好乡村特色“解构”现象
3.1规划层面上“解构”的概念
与“重构”的解释方法相似，“解构”也只是一种泛指，本文的“解构”一词也只是针对乡村规划这一层面上而言的，即美好乡村“解构”现象指的是在美好乡村“重构”过程中由于片面的追求统一性而导致乡村社会的生活方式以及地域特色被解体。
3.2美好乡村特色“解构”的危害性
如果说规划建设是一个乡村的外在形象，那么特色就一个乡村不同于另一个乡村的内在灵魂，乡村是一个有机体，规划者切不可为了一味的追求其外在形象而破坏了其内在灵魂，也就是说要在乡村建设“重构”过程中避免特色的“解构”。
中国各个乡村经过几百年的历史变迁与发展，都有了其自身的特色和内涵，无论是地形地貌、传统风俗等非物质特色，还是古建筑、古树名木等物质特色，这些都是独立于乡村的外在条件而存在的。一旦在乡村建设“重构”过程中忽略了这些特色，造成乡村特色“解构”，就会如同挖空了这个村庄的“魂”，那么再好再美的美好乡村规划也不过只是一个缺少灵魂的“壳”而已，是没有生气和灵气的。
3.3乡村特色“解构”现象出现的原因
3.3.1 模板式布局，造成村庄规划的机械重复而非打破传统的颠覆
近年来，村庄建设的同质化现象日益严重，有些地方把“建设城市一样的房屋，过城市人一样的生活”当成的“美丽乡村”建设的目标，一味强调推倒重建、全部翻新，将城市的规划方式简单的套用到乡村建设上来，将新农村建设成“宽马路，排排房，张村李村差不多，东乡西乡一个样.......”，机械重复的建筑样式、布局方式、景观绿化将原本风土人情味浓郁的乡村塑造的“城不像城，乡不像乡”，灵活有机的乡村结构被彻底破坏。
3.3.2急于求成，忽略了各个村庄所独有的人文特色和历史传统
为了响应中央对于“美丽乡村”建设的号召，争当模范乡村，各地政府大干快上，急于求成，在大拆大建的推土机下，很多蕴含着丰富农耕文化的文物古迹顷刻崩坍，流淌千年的小河被改了道，生长百年的大树被挖出当成的“城市景观树”，翠绿的竹林变成了人工绿化带，存在了百年的宅院因不够新潮被撤除，古朴的青石小路改成了宽敞的柏油大路.......这一系列的变更却使得新农村建设侧重了“美丽”一词而忽视了“乡村”一词。
3.3.3自上而下的规划机制，对于公众参与方面的欠缺
“美好乡村”建设基本是由所在地政府组织，设计单位承办，很对乡村改建时很少参考村民意见或者根本不组织村民参与，精英式思想、自上而下的规划机制，将乡村打造成政府人员、规划师想象中的世界，而非每时每刻都居住村中的村民想要的世界。对于一个村庄的改建，笔者认为应该使规划从属于村民的意见，一个好的“美好乡村”建设就是要保留村民们喜爱的部分，改造给村民带来不便的地方，而这些只有深入村民中，多听村民的意见才能达成的。
3.3.4景观规划过于人工死板，打破了乡村自然景观固有的灵活性
大面积的公共广场、对称的行道树、质地各异的铺装等硬质景观易于营造强烈的视觉效果和有序的空间组织，所以很受规划者的喜爱，在城市中，这样的人工景观随处可见，但如果这些规划者青睐的“宠儿”们一旦被大量的引入村庄规划，那么带来的将是死板和机械，乡村之美，美在其自然、灵活和特色，在景观规划中应切勿本末倒置，要时刻遵循自然景观为主，人工景观为辅的设计思想。
3.3.5 在追求空间规整统一的要求下，牺牲了乡村自发形成的公共交往空间
村民之间长期形成那种浓郁的乡土之情是城市人间冷漠匆忙的生活习惯所不能比拟的，相对于人为塑造的壮观气派、规整统一的空间场景，村民们或许更钟情于自家门前傍晚时分各家各户拿着扇子聚在一起话家常的晒谷场，那棵可以让村民端着饭碗、悠闲的在树荫下纳凉的大树。那些长年来自发形成、村民乐于聚集的交往空间，是“美丽乡村”建设中必须被重视的地块，或许这些空间对于整个规划方案和村容村貌具有一定的损坏，也可以给与一定的改善，但切不能全部，更要充分认识到这些空间带来的精神价值是其可能损坏的物质价值远不能超越的。
4、探讨美好乡村建设规划“重构”过程中应避免特色“解构”的措施
根据笔者上文对于“美好乡村”建设“重构”与特点“解构”现象的探讨，不难发现“重构”中是否出现“解构”最大的辨识点就是能否维持一个村庄自身独有的特色，使美好乡村美得要像乡村，所以探讨这一措施的关键是要在乡村建设中融合乡村特色一词。
4.1探讨内容的重要性
首先，乡村特色“解构”现象在美好乡村建设“重构”过程中出现的概率大，但政府和规划者对其问题的重视度却低。只讲究速度、业绩、美观已成为美好乡村建设的一大弊端，乡村的地方性、差异性成为规划建设时可有可无的考虑，所以这类问题的探讨有助于提高政府以及规划者对乡村特色“解构”现象的重视。
其次，作为”乡村之魂”的乡村特色一旦在乡村建设“重构”过程中被“解构”，其所带来的危害不容忽略。自然生态环境和乡村空间格局的破坏、乡土建筑特色和街巷景观特色的丢失、传统村落文化的淡化这些都是乡村特色“解构”可能带来的危害，我们在乡村建设“重构”过程中要时刻以这些特色为前提，最大程度的避免特色的丢失。
再次，对乡村特色“解构”的重视可打破在乡村建设“重构”过程中普遍出现的同质化现象。
柏油路、行道树、大广场、排排房几乎已成为美好乡村建设的套版，美好乡村建设在追求“好”的同时也要蕴涵“美”，“美”是不能脱离特色之美的，每个乡村都有其得天独厚的特色，这恰恰是打破同质性的最大“利器”。
最后，这一问题的探讨可为今后美好乡村的建设规划提供一条可参考的道路，为美好乡村建设的未来打下相应的理论基础。
4.2措施的归纳分析
在美好乡村建设“重构”过程中乡村特色之所以“解构”，往往是因为规划者不重视乡村建设与乡村特色的融合，一味的看重如何将村容村貌改善和提高，而忽略了村庄在历史长河中所奠定的底蕴和特色，下面笔者就来探讨一下乡村“重构”过程中避免“解构”的一些措施要点。
4.2.1乡村传统特色文化与规划布局的相融（规划全区层面）
美好乡村之所以出现公式化布局就是由于在其规划平面上没有体现乡村特色文化的亮点设计，每个方案几乎除了建筑就都是生硬刻板的人工景观，乡村特色文化在乡村建设“重构”中的体现正如“画龙点睛”，是关键的一笔。存在百年的古井，见证村庄繁荣衰败的古树，具有一定历史价值的古民居，这些都是必须在村庄规划中得已体现的，并且在规划布局时要给与一定的强调突出。还有些乡村的形成是由于一些历史条件、在其存在过程中见证了历史事件、存在过历史人物，这些都是别的乡村不可求的，那么如果村庄的现状没能体现，在规划中即便是重新构建也许给与一定的强调。
4.2.2乡村建筑与周边环境的相映（建筑单体层面）
一座单体的建筑并不是孤立存在的，无论它的择址、造型、材质等都需与周边的自然环境相结合，任何一个建筑或建筑群如果破坏了规划的整体秩序和周边环境，即便其建造的多么完美，它都是失败的。中国传统村落在建造和施工过程中，不仅考虑内外环境主次之间的相互协调和配合，而且也注意建筑与周围环境之间的呼应和协调，如山地建筑顺应等高线而建，滨水建筑的临水而建，都是建筑与环境的结合案例。所以乡村中的建筑与自然、房屋与庭院、室内与室外的有机组合都是人与自然、建筑与环境的相融相应。
4.2.3乡村景观与自然的共生（景观规划层面）
景观一般是规划者自己情感与意愿的折射，它们的布局与设计带有一定的主观性，也就是我们所谓的“情景交融”。而自然的存在则是客观的，在我国古代就有“天人合一”的自然观念，我们的祖先认为人是自然的一部分，人应与自然融合，与自然同生同息。在规划中景观是可以“重构”的，但自然生态却是不可再生的，所以切不能为了重塑景观而破坏自然环境。
从古至今，择基选宅、顺应山水就一直在规划建设中被利用，所做的景观为减少土方开挖更是顺坡就势、逐级而上，遇水不截流填沟，而是顺水布局。乡村无论是在地形地貌、周边环境中都有着得天独厚的自然生态条件，在村庄规划中应该合理的利用自然要素创造更适合村民的生产、生活环境，而且应使整个乡村和建筑、广场等人工景观融入到自然这个大环境中，体现景观与自然共生的自然村落景象。
4.3.4乡村建设自上而下与自下而上制度的共存（公众参与层面)
在当今的美好乡村建设中，大多数乡村只有自上而下的规划模式，但这种规划模式潜藏很多隐患，例如它会使乡村规划趋于城市化和公式化，并使规划陷入多头管理、重复建设的局面，最主要的一点是它不能反映基层民意。对于一个村庄的地方特色，村民们往往比规划者更为了解，所以在乡村建设“重构‘过程中，对于特色的保留与利用，是一定要让村民参与进来的，这样就需要有完善的自下而上规划模式，这两种模式的结合，对于避免乡村特色“结构”是具有很大作用的。
5、关于美好乡村建设“重构”过程中有无特色“解构”的案例分析
5.1乡村建设规划“重构”过程中忽略乡村特色“解构”现象的平庸案列—— 北京通州区西集镇耿楼村村庄规划
5.1.1耿楼村概况
耿楼村位于北京通州区西集镇西南，通州区东南20.5公里。东距王庄1.3公里，西北至老庄户1公里，南部紧邻北运河。该村交通优势较为明显，四周均有主要道路。该村西部紧邻镇级公路小老路，东部紧邻镇级公路杜陈路，村庄北部东西向土路以及村域南部东西向大堤路沟通小老路和杜陈路。村域内部主要道路为沟通西南与东北的道路和村庄中部沟通村庄主入口和村庄北部鱼塘的村庄主路。
5.1.2耿楼村规划“重构”过程中的特色“解构”
结合耿楼村的规划总平面图不难看出，该村的规划沿袭了大多数美好乡村规划的通病，建筑排列整齐统一，整体布局规整对称，排排房，宽马路，行道树，大广场.......这些虽然改善了村庄原本较为杂乱的村容村貌，新增的公共基础设施也提高了村民的生活条件，但规划却并没有在景观、空间以及建筑上反映出该村历史悠久的特色，根据耿楼村的简介可知，该村“明代已成村，明初山东人随明军北上至此定居，因系牧羊之地，设有羊圈，故曾名羊圈村”，虽后来被毁，物理空间遭到了一定的破坏，并改名为耿家村，但其保留的历史底蕴以及传统特色却并不会随之丧失。规划者应该将这些特色挖掘出，再融合到规划方案上去，绘制出一幅独属于耿楼村的蓝图。但该方案显然并没有重视耿楼村的历史特色，只是一味的就规划论规划，缺少了反应耿楼村特色的亮点规划，使得耿楼村成为了美好乡村同质化布局下的又一个牺牲物。
（耿楼村村庄规划图）
5.2乡村建设规划“重构”过程中避免乡村特色“解构”现象的优秀案例
—— 以基于地域特色的磐安县白云山村为例
5.2.1白云山村概况
白云山村位于浙江省金华市磐安县安文镇的西南部，距磐安县城约6km,村庄地处半山腰，三面环山，生态环境优越，村内耕地面积很少，但有较大的山林面积，生态环境和景观风貌十分优越，为良好的居住条件和生活环境创造了有利条件。村庄东南侧数百米外有条宽八米的公路，该公路是县城和诸永高速的连接线，往北可至磐安县县城，往西南可至诸永高速磐安出口，交通较为便利。据统计，截止2009年底，白云山村有农业人口202户，650人。全村有耕地23.6公顷，三林面积约195.2公顷。
5.2.2白云山村建设“重构”过程中的特色体现
在总体结构布局方面，规划是以保护村落的原有肌理和格局为基本原则，对其加以织补和修复，使之在“重构”过程中处处体现特色。首先，树立道路系统，本着因势利导、畅通便捷的原则，将原有的机动车道加以延伸，形成一个环线系统，并把环线延伸到村外的梯田、山林之中，这样不仅方便村民共享位于中心的各种服务，而且又使村民日常的公共活动得以延伸至自然。其次，为了改变村落的混乱局面，规划时结合原有村落建筑布局，在村落重新整合一批新建建筑用地，使得新老建筑融为一体。
（白云村规划总平面图）
在建筑方面，建筑主要是依附在由道路和街巷形成的村落骨架上面生长，即形成了山地村落的特有格局“山势——道路——建筑”。针对白云村中风格不一的建筑，根据其现状特征、建筑类型及周边场地特征，结合村落发展和居民生活的需求，将整个村落划分成3个功能区块，分别为：传统风貌保护区、既有居住区、新建居住区。各个区块的建筑根据其所在区域的属性，作拆除、保留、改造、新建4种处理。在处理过程中通过统一建筑形式、色彩、材质等手段，使得每一个区块内部实现风貌的自然过渡与协调。在材料运用上，处使用基本的建筑材料外，再采用木材、石材等地方性材料，作为新的建筑材料，加强村落的地域特色与不可替代性。
公共空间方面，有室内外之分，白云村的室外公共空间主要位于古井、四棵树、古街巷等处，这些公共空间刚好也位于村落内主要街巷的交汇处，在村落的历史中曾扮演重要的角色，具有一定的景观价值和人文价值。室外公共空间位于村落中间连接古井和四棵树的古街巷两侧，以及原有的大礼堂等处。由于这些建筑具有良好的传统风貌，规划者将这些废弃的老建筑进行功能置换，把古街区改造成步行街区，两侧布置农家乐、活动中心、民俗展示等功能用房，大礼堂则改为集中式酒店，作为接待游客之地。
其他一些细部特色改造。利用地势，保留街巷原有的两种类型：平行于等高线的街巷和垂直于等高线的街巷，在这些街巷的交汇处，以不破坏街巷原有格局的原则下使街巷空间自然放大，和村落一些公共中心巧妙结合。对于村落中心一些闲置但却颇具特色的三合院住宅，为了充分利用村庄周边良好的生态环境，村委会拟通过村集体经济将其收购，或引进外来资金联合经营等方式将其逐步改造成满足养生度假、休闲旅游的场所。对于村中心的古树更是合理利用，将其打造成白云村以大自然景观特色。
（改造后的街巷）
结语
在美好乡村建设中，传承地域特色应该是乡村规划建设“重构”的前提，任何脱离本土的村落更新建设都如同无水之源、无根之木。美好乡村需要的不是像城市一样井然有序、规整对称的布局，村庄规划对于特色的体现是不容小窥的，只有融合乡村特色，避免乡村特色“解构”的乡村规划才是美好乡村“重构”之精髓。本文正是通过对这类问题的探讨，希望广大规划者对于今后的美好乡村建设特色问题得以重视，让浓郁的乡村之情、灵动的乡村之景、悠久的乡村文化更完美的展现，让乡村的生活水平与居住环境向城市接近的同时，更大程度的体现其优于城市的自然景观和历史底蕴，让乡土特色不仅能够成为乡村与城市之间的差别，也使其成为不同乡村之间的代名词。
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作为江心教育的教育人，我们一直在思考着要把江心的明天带往哪里。我们在不断地学习、思考、实践。从校情出发，发挥地域优势，努力将我校办成特色明显、质量显著的现代特色乡村学校，是我们的回答。
一、 发挥地域优势，深入实施生态教育，体现办学特色
一所好的学校，它最迷人的地方，不是外在的现代化建筑，而是弥漫于校园优美环境的文化气息，具有鲜明的办学特色。
为了体现办学特色，江心的教育人一直艰难地探索着、前行着。从20世纪末开始，我们研究了市“十五”课题――《开放课堂教学空间，培养学生实践能力》，接着开展了市“十一五”课题《源于乡村生活的情境化教学》以及省“十一五”子课题《江心洲生态家园实践基地的开发和实施研究》。在这些课题的研究中，我们逐步明白了自己的努力方向，那就是――利用江心的地域优势，打造生态教育，让教育回归自然，让生命在自然中找回属于自己的精彩。面对新的形势，如何深入地实施生态教育，进一步体现办学特色，是我们新的任务。
江心洲有典型的长江湿地原生态，由于地域的原因，城镇化的影响较小，仍然以传统农业的生产方式为主，有上规模的无公害水果、蔬菜基地，这是我们的生态资源优势；重视学生的人文素养的培养，融洽和谐的校园人际关系，这是我们的传统。因此，将这一切进行整合、开发是我们进行学校特色创建的必由之路。
党的十报告也首次专章论述生态文明，首次提出树立善待自然、促进人与自然和谐发展的生态文明理念，努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展。
基于以上考虑，我从“江岛农业”和“基地建设”入手，申报了江苏省第十批教研课题――《依托江岛农业实践基地，开发和实施校本化课程的研究》。以此着力解决两个问题。① 如何发挥地域优势将农村中小学的环境教育课程、综合实践活动课程和校本课程进行整合。② 如何以江岛农业背景下的校本课程的开发和实施为依托进行学校特色化建设。并从三方面入手，第一，利用江心洲的地域特色，开发基于江岛农业背景下的九年一贯制学校的校本课程，按年级形成有梯度的校本课程教材。第二，利用农业实践基地，带领学生广泛深入地接触大自然，开设校本课程，开展丰富多彩的实践活动，使学生了解基本的农业耕作技能，熟悉农作物的生长习性，培养学生的农业情怀、环境意识，初步的劳动技能和实践素养。第三，建设一支具有校本课程开发与实施能力的教科研团队，形成学校独特的文化，彰显学校办学特色。
校本教材是课程的重要载体。课题开始研究一年以来，我们挑选了一批勇于承担重任且有一定开发能力的教师组成校本教材开发团队，主体为我校各科骨干教师。编写过程统一要求，分工互作，各负其责，共同完善，充分发挥学校资源功能，优化学校课程结构，打造学校特色品牌。校本教材的编写以江心特色资源为基础，以发现美、保护美、创造美为主线，以综合实践活动指导方案为呈现方式，最后所展现的教材涵盖“江岛人文”“江岛田园”“江岛美食”“江岛生态”四章节。教材的编写完成，使我校的生态教育，彰显学校办学特色，有了进一步的保障。（附校本教材结构图）
二、 立足校情，开展校本化教研，提高办学质量
学校无论大小，质量是一所学校的生命线，我校生数少，规模小，我们尝试在“小”上做文章，开展校本化的教学研究，不断提高教学质量。
（一） 建立九年一贯制的校本教研体系
我校是一所九年一贯制学校，每个年级都是单轨，教学研讨很难开展。以前，各种教学研究都是单兵作战。如何改变这种现状，我们也在思考：小学和初中教师的教学各有特色；小学和初中的教学重点虽然各有侧重，但也有很大的联系；学校小，人数少，组织起来开展教研活动起来相对简单。因此我们完全可以发挥这些优势，打破小学部和初中部的界限，成立跨学部的学科教研组，建立九年一贯制的校本教研体系。首先是初中部和小学部互派教师交叉任教，开展集体教研。根据学科特点，我们首先从语、数、外三门学科开始试点。每位教师上教研课，所有的同学科教师都要听课，当天所有的听课教师都要参与评课。随着活动的不断开展，每次教研组的研讨不断深入，中小学教师突破了原有的限制，在一次次的活动中融合、共生，智慧的火花在这里不断闪现，初中教师感受到了小学教学的生动活泼，小学教师领略到了中学教学的深厚广博。
在集体研讨中，让我们这个小集体变成了和睦的大家庭，并从教研走向了科研。我校的青年教师于2012年11月自发成立了一个青年教师学习型社团――奋青俱乐部，以“青春因奋斗而精彩，欢聚为江实寻未来”为口号。着力于通过开展丰富多彩的活动，团结青年教师，在民主自由、快乐和谐的氛围中增强每个青年教师的教科研能力。每天有专人负责专题读书时间，每两周有专题读书交流汇报会，每月有论文随笔评选。我们还举办了江心实验学校奋青俱乐部趣味运动会，托运球、百发百中、两人三足、跳长绳……运动会项目丰富多彩。棒棒糖做奖品，高高的领奖台，亮晃晃的奖牌……赛场上到处洋溢童真童趣，一张张笑脸尽情绽放。
诸如此类的活动还有很多：厨艺大赛、环岛自行车赛……通过丰富多彩的活动，让教师永葆一颗童心，教育就能拥有不竭的创造力，每一个富有创造力的个体就能在合作与互动中团结起来，学校就会成为一个能量场。
（二） 深入开展小班化教学
这两年随着城镇化建设步伐的加大，外迁人口越来越多，我校生数大幅减少，大多数班级人数都在20-30人之间，实施小班化教学的机会可以说是不请自来。这对我们来说，是一个很好的契机，是我们实施素质教育、提升教育质量的极好机会。机遇总是留给有准备的人。可我们原来的准备还不够充分，并没有有意识地开展这方面的研究。从2012年开始，我们将生态课堂的建设与小班化教学有机结合起来。老师们认真学习，积极开展小班化生态课堂实验，从改变教学方式、学生的学习方式、评价方式等入手，取得了良好的效应。
从前传统的讲授式模式下，我们常常力不从心，总在感叹，教师的力量是多么的渺小，新课改的一个重要目标就是改变学生的学习方式。我校数学教研组提出：如果将一个班集体看成一个自然的生态系统，并努力在这个生态系统里扶植、促进、构建一个广泛联系、良性互动的立体发展式关系网，我们的教育教学便进入一个全新的天地，这绝不再是传统意义上的小组互助学习。其他教研组的老师紧随其后进行了初步的研究探索，惊喜地发现：当教师与学生、学生与学生、学生与自我的角色在互动中发生转变时，创造就不再是单方面的事，它就变成了无数个点，以及这些创造点之间的碰撞、分裂、融合、变异与发展，像细胞一样拥有了生长的力量。
从南京郊县发展的现状和趋势出发，加快建设社会主义新农村，必须认真落实科学发展观，深入实施城乡统筹发展战略，创新发展机制，倾斜发展资源，转变增长方式，推进“三个集中”，通过工业化转移农民、产业化提升农业、城市化带动农村、市民回报农民，实现城乡之间的良性互动，人与自然的友好共生，农村社会的民主和谐。关键是要抓住“四个一”:一个根本，必须坚持富民优先，以加快郊县经济发展，促进农民增收为出发点；一个战略，必须坚持城乡统筹协调，以深入实施城乡统筹发展战略为着力点；一个倾斜，必须坚持工业对农业、城市对农村的反哺带动，以公共产品、公共服务向农村倾斜为突破点；一个抓手，必须坚持夯实村级工作，以推进“双培双带双创”为切入点。
一、提升郊县经济发展和富民水平，为新农村建设打好基础
从建设社会主义新农村的内涵来看，“生产发展”和“生活宽裕”是指物质文明，“乡村文明”是指精神文明，“村容整洁”是指生态文明，“管理民主”是指政治文明，统筹这四个文明的核心是加快发展，建设具有南京特色的社会主义新农村，郊县首要任务是保持经济又快又好发展。20__年1-9月份，郊县实现地区生产总值606.9亿元，可比价增长18.9；实现财政收入__.2亿元，同比增长23.1；全社会固定资产投入453.1亿元，同比增长29.3，增幅均高于全市平均水平。农民人均现金收入4955元，同比增长19，比上年同期高出2.7个百分点。但值得注意的是，郊县发展中拆迁难、用地难、审批难、资金难等矛盾，导致发展的显性成本、隐性成本同时上升，招商引资势头受挫，财政运转出现一定困难。市委、市政府要求郊县在“十一五”发展中，力争实现经济总量四年翻番，确保20__年农民人均纯收入达到8000元，20__年达到10000元。围绕以上目标，我们要牢牢抓好以下几个方面:
一是突破节点，千方百计此解瓶颈制约。在用地指标偏紧、用地成本提高的情况下，多策并举，积极向上争取土地转用指标，用好现有政策，最大限度做好集体非农建设用地这篇文章。探索建立土地股份合作社，农民以土地r入股、参与工业园区建设。加快要素集聚，研究外资转移的新动态，加大专业化、市场化招商力度，系统化、集群化利用外资。同时充分挖掘民间资本、城市资本潜力，实施多元发展战略。
二是抓住要点，坚持工业第一方略。南京与苏州、无锡相比，工业发展度明显不足。经济普查数据显示，苏州规模以上工业企业1.3万多家，无锡8000多家，但南京只有2449家，差距非常大。今后，我们要提高工业投资在全社会固定资产中的比重，不断扩大有效投人，提高郊县中小企业集成创新和引进消化吸收再创新的能力，推进工业向园区集聚，保持工业经济较快的增长速度。
三是瞄准重点，全力促进农民增收。尽管连续几年来农民收入逐年递增，但还未真正建立长效增收机制，20__年达小康必须保持年均13的增速，困难不小。特别是部分低收入户增收艰难，20__年，10的低收入组农民人均纯收入为1958元，与10的高收人组收入之比为1:6.3，收入差距在一万元以上。在多渠道增加农民收入的基础上，要更加重视低收入户的增收问题，促进农民整体收入水平的提高。
二、深入推进统筹城乡发展战略，为新农村建设提供强大动力
去年5月，南京市委、市政府召开了统筹城乡发展千人大会，出台了《关于加快南京市统筹城乡发展的意见》和5个配套文件。当前，城乡统筹的各项工作正在加快向前推进，并取得了初步成效。一是城乡一体化发展体制机制加快创新。机关部门逐步打破了城乡分割发展的思维定势，改变了过去工作精力放在城市多、用在郊县少，考虑城市利益多、考虑郊县利益少，城市、农村“两张皮”的状况，初步建立了城市与农村互利性、市场化、内生型的互动发展机制。二是城乡产业布局更趋合理。以郊县现有开发区、工业区为载体，结合国有企业改制和规模扩张，加速推进城区工业向郊县搬迁，已初步形成江北医药、化工产业带，江南电子信息、汽车制造、食品加工等产业带格局。三是乡村建设顺利推进。确立了“多中心、开敞式”的城市组团发展战略，初步形成了“主城----新市区---- 新城----重点城镇----一般建制镇----中心村”梯度发展格局，“三城九镇”规划编制已经完成。按照“城区强力推进，近郊加快实施，远郊规划引导”的原则，全市计划建设1500个农村社区，并通过城镇社区集中、拆迁安置集中、中心村集中、特色居民点集中模式，在11个村先行试点。四是薄弱地区帮促力度加大。在前三年对全市8个经济薄弱镇帮促的基础上，组织动员了南京地区157家机关、城区、高校、科研院所、工商企业单位，对相对薄弱的六合、溧水、高淳开展全方位、大范围、多层次的挂钩帮促，市向每个区县派驻工作队。截至去年10月底，城乡开展对接活动117场次，敲定合作项目281个，落实帮促资金近12亿元。
城乡统筹发展是一项长期的工作，目前南京市委、市政府正在全力督促政策实施，各部门正在制定“十一五”行业发展规划，把郊县发展纳入全市大规划，把“三农”投人纳入财政大盘子，把农民增收纳入全市富民大工程，以确保有专门领导分管“三农”工作，有专门处室为“三农”服务，有专门经费扶持“三农”发展。
三、向农村倾斜公共产品和服务，为新农村建设填补弱部
为了让农民真正享受到现代社会文明成果，近年来，南京市积极实施财政倾斜政策，先后投入20多亿元，改善农村基础设施建设，积极兴办农村各项实事，缩小城乡社会事业差距。农村交通条件明显改善，水泥道路实现了村村通；农村低保水平得到提高，有2.5农村人口纳入低保范围；农村公共卫生、医疗救治网络逐步健全，新建改建了576个村卫生室，新型合作医疗的农民参保率达91，村覆盖率100；对农村困难家庭子女发放100多万元的助学券，解决了44.4万人的饮水困难问题。
打破城乡二元分割的公共产品供给方式，是社会主义新农村建设的重点所在，下一步，我们要继续以公共财政向农村倾斜为核心，以农村公共产品提供为突破口，逐步调整城乡分配格局。一是加大财政转移支付力度。在全面完成农村八件实事的基础上，市级财政计划再投入1.33亿元，用三年时间，抓好农村劳动力培训等五件实事，并鼓励和支持各郊县自行兴办标准更高、范围更广的实事工程。与此同时，创新农村公共产品供给模式，利用市场机制，鼓励农村社区、农村私人以及社会民间组织为农村提供更多的公共服务，实现农村公共产品供给的多元化。二是大力发展农村社会事业。推行农村免费义务教育，对农村困难家庭子女就学实行“助学券”补助，不但对书费、杂费、学费进行全免，对住宿费、生活费也要进行减免。大力发展农村职业技术教育和就业培训工程，做到每个农村劳动力“想培训的都能参加，能培训的都有补助”。以完善网络、保护水源、净化水质为目标，推进农村“二次改水”，扩容和升级37个镇级水厂，对100个暂未列入撤并计划的村级水厂配齐消毒和净化设备，保证农村居民的饮水安全。积极整治农村环境，改造改建农村小型农桥和抗旱排水设施，加快建设农村标准卫生厕所，开展农村生产生活污水集中处理试点，着力建设一批环境优美、生活舒适、整洁卫生、设施完备的中心村。三是建立更加完善的农村社会保障体系。完善城乡居民最低生活保障制度，将低保标准由目前的人均120元/月，提高到20__年“一区两县”不低于180元/月，其他区县不低于220元/月。加强农村社区卫生和医疗服务中心建设，健全农村公共卫生、医疗救治网络，增加对新型农村合作医疗的投入，筹资标准由目前的人均50元提高到20__年的100元。建立和完善农村居民尤其是被征地农民的就业保险制度，保证被征地农民“失地不失利”。探索实施农保、镇保等符合农村特色的农村养老保险方式，扩大参保范围，提高保障水平，并逐步向城乡一体的社会保障体系过渡。
四、大力开展“双培、双带、双创”活动，为新农村建设典型引路
鹿乡文化是东丰县文化建设的特色和重点。东丰县是我国较早的人工驯鹿基地，距今已有200多年的历史，形成了独具特色与魅力的鹿乡文明历史和鹿乡文化传统。县委、县政府以“三个代表”重要思想为指导，以鹿乡文化为依托，以农村文化建设为已任，积极探索如何使农村文化融入市场经济中的途径，寻找文化与经济的结合点，使文化更好地服务于经济建设，促进经济建设。为此，今年县委先后两次召开常委会议，围绕我县经济跨越式发展目标，就如何做好“鹿乡文化”这篇文章进行专题研究，从大局和长远着眼，制定了《东丰县“鹿乡文化综合开发”总体规划》，明确了以创建具有东丰特色的大文化为目标，以开发文化产品为目的，着力实施开发鹿乡文化系列工程，进一步包装东丰、宣传东丰、推销东丰、发展东丰，塑造东丰新形象，增强东丰吸引力和凝聚力，推动县域经济实现跨越式发展。主要任务就是实施6大工程：文化建设工程重点是出版纪实文学《神州鹿苑》、《中国东丰农民画》画册，《知我鹿乡爱我家乡》中小学生课外读物，制作《春满鹿乡》电视专题片，举办鹿乡文化节等；鹿乡新风工作重点是结婚新人植纪念树、婴儿落户植希望树，建立集体婚礼服务中心，开发公墓等；设施建设工程重点是设置县标和城镇雕塑，开发鹿乡文化天桥灯一条街和鹿产品一条街、建立展馆等；旅游开发工程重点是开发南照山、横道河水库、三合渡假村、扎兰芬围民俗文化园等5处旅游景点；广告开发工程重点是在东丰镇内外设置具有现代化意识和高科技手段的广告牌；鹿产品开发工程重点是依托“神州鹿苑”和“马记鹿茸”的知名度，开发鹿产品品牌，发挥名牌效应。这些工程预计总投资约2亿元，完成30个文化经济项目建设。
以社会主义新农村建设为契机，群众性文化活动蓬勃开展。今年，为了进一步活跃农村文化生活，我县由政府“埋单”，为农民演戏75场，放映电影2249场。还举办了春节晚会、鹿乡大舞台歌手大赛、大秧歌比赛、元宵花灯展、五一“劳动者之歌”、“知荣耻，树新风”广场文艺演出、宣传《治安管理法》小品专场、“廉政之声”文艺专场、科普大集、书画摄影展览等10余次大型文化活动，中老年秧歌队、京剧票友协会等各类民间文艺社团日趋活跃，民间艺人在全国和我省纷纷获奖。
二、完善机制，打造地方特色文化新格局
地方特色文化是地域文化表现形式之一，也是县域经济社会发展的显著标志。农民画是我县重要的特色文化品牌，在全国享有盛名。东丰农民画历经百年，以关东民俗为养分，以现实生活为源泉创作了大量的形象质朴、色彩明快、构图饱满、凝重和谐的农民作品。当前县委县政府高度重视，东丰农民画事业蓬勃发展。1988年东丰县首批被文化部命名为“中国现代民间绘画画乡”；2008年东丰县被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”；2009年东丰农民画被列入省级非物质文化遗产名录；2010年东丰县被中国美协评为“中国十大农民画乡”。县政府也始终把农民画创作队伍和骨干作者的培养作为推动东丰农民画大发展大繁荣的战略举措，坚持给地位、给荣誉、给待遇、给条件。自2000年起，先后制定出台了《东丰县鹿乡文化综合系列开发工程实施方案》、《关于进一步加快农民画发展的实施意见》、《东丰县农民人才奖励办法》和《东丰县农民画专业人员职称评骋办法》等配套完善的政策措施。陆续聘用、录用了21名农民画骨干作者为国家事业单位干部。为加快东丰农民画产业化步伐，县政府于2010年建设了东丰农民画发展基地――“东丰・中国农民画馆”。画馆占地10000平方米，总投资3580万元，2011年10月投入使用。画馆建设以来，免费接待前来考察、学习、参观20余万人次，举办各种展会10余次，培训骨干农民画作者100余人。2012年9月8日，“2012年辽源东丰・中国农民画艺术节暨全国农民画展览”在东丰・中国农民画馆成功举办，本届艺术节，共有31个省、134个市县1000余名农民画作者参与，开创了东北地区举办全国农民画艺术节的先河。同时，组织1988名中小学生共画农民画，挑战世界最大规模艺术课，成功获得吉尼斯世界纪录认证。东丰农民画已成为吉林省的文化品牌，东丰县也因此被第三届吕国巧取节庆创新论坛评为“2012最具投资发展潜力文化旅游县”、被中华文化促进会旅游文化研究中心评为“2012文化生态旅游县”。目前，东丰县农民画创作队伍已经达到52000人，其中学生作者40000余人，在农民画方面有收入的5000余人，能独立作画的2000余人，骨干作者400人，知名作者40人，东丰农民画已有580件作品获国家级奖励，185件作品被中国美术馆收藏，600多件作品被联合国和世界知名美术馆收藏。东丰农民画多次在瑞士、日本、德国、、阿根廷、印度、斯里兰卡、新加坡等国家和联合国展出。
三、打造品牌，创造民间艺术繁荣新机遇
民间艺术是农村文化的重要载体和展示平台。民间艺术根植于农民，农民需要民间艺术，农民也能够传承和创新民间艺术。县政府在《关于进一步加强基层文化工作的实施意见》的文件中肯定了民间艺人的作用和民间艺术的功能，确定了大力发展民族民间文化艺术项目的任务和目标，激发了民间艺人的积极性和创造性。近年来，75岁的民间微雕艺人王秉正先后参加了“吉林关东热闹节”、“河南郑州绝技艺博会”、“山西太原艺博会”、广交会等全国性才艺展示，2005年8月，被省文化厅授予“吉林省民间（微雕）艺术家”称号。65岁的马国臣以其踩刀提重（赤脚踩刀刃，双手各提一桶水，口中叼起一桶水）、钢筋刺喉、传统魔术满台献彩等参加省“关东热闹节”并获“民间绝技高手”称号。81岁的徐仁智的书法作品勒石存世于河南郑州的“黄河碑林 ”、辽宁铁岭的“中国观音阁碑林”、山东潍坊的“国际艺术碑林大观圆”和湖北鄂州的“元极碑林”。70岁的杨树有自1963年以来，在吉林、辽宁、黑龙江美术出版社、人民美术出版社、上海人民美术出版社和杭州西泠印社出版年画80余件110余幅（含四条屏）。65岁的吴强稼以鹿乡人物和历史为素材，创作出版了《解方将军传奇》、《皇家鹿苑传奇》等5部长篇小说。三合乡的“刘家唢呐班”、南屯基镇的“关家唢呐班”还上中央和吉林、浙江电视台。目前，以记述民间艺人坎坷经历、保护民族文化记忆的《中国鹿乡民间艺术人物・关东风情关东情》和《中国民间故事全书・吉林东丰卷》两部书已经编辑完成出版。农民画、漫画和民间文学被省文化厅誉为东丰文化“三绝”。
民间艺术活动的蓬勃发展，带动了农民参与文化活动，自办文化项目的人越来越多。据不完全统计，截止目前，全县有农民电影放映队13个，小剧团8个150余人，文化大院229处，村村都有秧歌队、广场健身舞队伍，并有剪纸、绘画、微刻、根雕、舞蹈、纺织、泥塑、儿童画等多个艺术活动组织。我们相信，这种文化活动不会是昙花一现、稍纵即逝的文化现象，而是与农民生存活力和生活质量相生相伴与时俱进的文化潮流。
四、创新商机，促进文化产业新发展
而从2015年开始兴起的特色小镇建设，让这种这种过去多出现在电影里的小镇有了全国铺开的可能。特色小镇强调园区、社区和景区的多维打造，其在特色产业集聚、传统产业转型升级、推动城镇化进程、在地文化的挖掘等多个层面的价值，已在全国范围内被重视。
我们也能看到，特色小镇在走出浙江杭州之后，其模式早已不限于大都市周边，远离都市的乡村地区的探索案例正在不断增多。这种远离都市的特色小镇，有的结合原有乡镇基础进行升级，也有不少是在原来的乡村地区新建。不可避免地，这类特色小镇会和美丽乡村的建设有着非常大的交集。
党的“十”之后，美丽乡村建设便在全国范围内展开，大量乡村的外观为之一新，“望得见山、看得见水，也能记得住乡愁”成为普遍追求。但也应看到，在整个社会经济转型的背景下，乡村建设难以一劳永逸，乡村人口外流、乡村空心化、乡村内生活力缺失、乡村文化传承断裂等问题依然严峻。并且这些问题触及更庞大的社会系统，只有超越乡村，才能解决乡村的问题。
那么，作为新常态下经济发展模式的有益探索，特色小镇对新时期乡村问题的解决又价值何在？既然特色小镇的建设必然和乡村有着交集，那么小镇的建设对乡村而言，其在乡村地区的产业重构、空间梳理、文化保护、治理机制等层面的作用机制是怎样的？这些都是特色小镇、美丽乡村的建设必须思考的。
笔者认为，在建设特色小镇的背景下，美丽乡村迎来了重塑内生动力的新机遇；乡村地区的特色小镇建设，其建设也多需立足于传统农业的转型升级。而在消费升级、文旅产业升级的大背景下，特色小镇和美丽乡村的建设都需要坚持创新的逻辑。
一、整合乡村内外资源的重要平台
从目前的实践和案例看，特色小镇大致可以分为两种形态，一种是嵌入都市型的，地处大都市圈之内，另一种是远离都市的，处在相对偏远的传统乡镇、乡村地区。前者的典型是杭州的基金小镇、梦想小镇等，它们虽名为小镇，但并未脱离大都市圈，而是借助现代交通和城市相连，紧密地嵌入到大都市板块之内。
目前，在广州、成都等许多大型城市，其都市圈范围内也都布局着特色小镇。这些小镇是大都市在完成工业化之后，进行城市化升级和信息化建设的产物。高效的交通体系和互联网信息网络等，让城郊也可以摆脱“边缘”的地理限制，很便利地接入大都市的协作体系。
而在远离大都市的乡镇、乡村地区所建设的特色小镇，则根本无法嵌入到大都市的体系之中，虽然能够不同程度地抓住现代交通、互联网的机遇，但城市里既有的服务配套以及资本、人才等要素，很难向这类小镇自然地溢流。那么，这种纯粹是在乡村空间里特色小镇的建设，其在逻辑上和嵌入大都市型的小镇是不同的：乡村地区的特色小镇建设，不仅无法接受来自大都市的辐射，还要自己构建发展动能，主动从外面匹配资源，驱动小镇和周边乡村的联动发展。
从国家已经公布的特色小镇名单来看，这种远离都市的、生长于乡村地区的特色小镇的比例还不小――毕竟全国范围内可以依托凭靠的大都市数量还是有限的，而广阔的西部与乡村地区，其特色小镇的建设所能依托的主要资源禀赋并非来自最近的城市的竞争力，而是来自乡村原有的自然地理和历史人文。
过去的乡村是处在一种“城区―建制乡镇―乡村”这样的市镇村体系里，这种体系自然是由行政权力引导的，其中的建制乡镇在产业上对乡村并没有必然的引导整合功能。而越来越多的特色小镇在乡村地区的建设，使传统的市镇村体系被“城区―特色小镇―乡村”的新体系所取代。
在新的体系当中，特色小镇能够扮演着传统建制镇所不具备或不必然具备的平台价值，包括作为乡村地区匹配外界资源、促进传统产业转型、特色产业发展、就地城镇化、历史文化保护与利用等多个层面的平台，尤其是对周边的乡村有着产业整合和辐射带动作用。
在新的阶段下，美丽乡村的建设必须思考一系列新的命}。包括新时期乡村内生发展动力的培育、乡村在地文化的挖掘保护、乡村自然生态、乡村治理机制的提升和完善、乡村开放性重塑。但也要看到，乡村问题是整个社会系统问题在乡村地区的投射，其解决需要从社会协作的层面思考，只有乡村内外形成合力，才有可能推动新时期的乡村建设。
长期以来的城乡二元对立体制，使得城乡之间的市场要素难以按供需实际高效地流通匹配。城市工商资本想要下乡，面对的是难以资本化的乡村资源，有心而无力。想要让城市资本更多的到乡村地区投资，就必然要求农民对于自己的财产有更自由的处置权。
2016年10月，中办、国办的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出完善农村土地的“三权分置”办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用。
笔者认为，特色小镇势必是整合乡村内外资源的重要平台。一方面，乡村地区的特色小镇建设，必然要立足于乡村地区原有产业的转型升级，必须充分挖掘利用乡村原有的产业基础、资源禀赋和人才基础。另一方面，特色小镇将通过集聚资本、人才、创新创业等要素，成为乡村地区对接外部资源的重要平台。
二、在美丽乡村建设中的价值
城乡之间要素流动的制度屏障有望被逐步化解，以及特色小镇在乡村地区的建设，这些对乡村建设而言，都意味着绝佳的时代契机。特色小镇对美丽乡村建设的价值是多个层面的，主要包括如下几个层面：
1.特色小镇是就地城镇化的重要平台
例如，笔者曾经在陕西西咸新区调研的茯茶小镇，一年有数百万的客流量。茯茶小镇通过发展观光、餐饮、土特产销售等，解决了当地农民的就业以及返乡创业的问题。而深圳华侨城新提出的战略路径是“文化+旅游+城镇化”，在城镇化层面，通过系列产品的打造和产业发展，带动当地人就业。
2.特色小镇是乡村文化符号进行表达的重要支撑
乡村地区遗存着大量的文化遗产，但许多具有挖掘潜力的文化符号，依托传统乡村的载体，很难得到有效的传播和利用，更谈不上IP打造、国际化表达、产业链延伸。而借助特色小镇的平台，将能够支撑起产城人文的融合发展，对在地文化的挖掘利用等方面也有着更大的想象空间。
例如云南楚雄州彝人古镇，是以彝族的文化作为特色的文旅小镇，以小镇的平台，把彝族文化、生活方式进行系统呈现，小镇本身是一个旅游产品，也是文旅产业集聚地，更是承载和传播彝族文化的重要支撑。
3.特色小镇是乡村地区产业重塑的关键平台
此前笔者曾到惠州一个市区调研，当地正在策划一个生命健康小镇，依托当地山川河流和丰富的历史文化资源，并整合本地的医院和外来的资本，试图打造大健康产业小镇，形成大健康、旅游、文化、创意等链条清晰的集聚地，乡村农民也能借此解决就业问题。
作为产业带动型的小镇，特色小镇必然会对相应地区的产业生态进行重塑。在农业现代化、文旅产业升级背景下，休闲农业、特色农业等都将迎来发展的春天。如今很多地方都已意识到，仅依托原有的乡村地区，的确可以推进一些产业发展，但由于乡村地区的体量限制，所能容纳的人口、所能承载的投资密度也是有限的，因而难以支撑一个更为完整的产业链的形成。而目前的产业投资的趋势则是，从投资某个项目转向投资产业链。
4.特色小镇是乡村旅游资源整合和游客集散的依托
从文化旅游产业的角度来看，特色小镇对于乡村地区的旅游资源有着整合和游客集散的重要价值。整体而言，乡村地区的旅游资源是丰富的，却也是分散的、整合不足的，毕竟一个村落所能承载的客流量非常有限。但特色小镇则能承担起周边乡村地区旅游资源整合和游客集散的功能。
例如林芝的鲁朗小镇，目前已开业迎客。鲁朗是川藏线上一个著名的景点，由于过去没有像样的配套，游客想要停留过夜但没有像样的酒店，很多游客只能是路过。鲁朗小镇建好之后，有了一个高水准的接待服务平台，是至少方圆数十公里乡村地区的旅游集散中心，对周边乡村旅游形成带动作用，并且在事实上带动了牧民的民宿发展。
很多景区也发现，旅游景点景区的游客容量是有上限的，但是在景区附近建一个特色小镇，便有着更大的集散和接待能力，小镇就可以形成一个集散中心，不仅丰富了旅游产品，也延长了游客的停留时间。
5.特色小镇是农业现代化发展的重要路径
特色小镇和休闲农业关系密切，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》第十三条“加快特色镇发展”一节中提出，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。特色小镇通过发展休闲农业、体验农业等，打造一二三产融合发展的产业集群，将成为农业现代化发展的重要路径。
三、乡村地区特色小镇的创新逻辑
乡村地区特色小镇的建设，不同于工业园区的建设，也不是一个纯粹的社区营造，既不是建制乡镇的建设，也有别于嵌入都市型的特色小镇。笔者认为，特色小镇建设应该坚持以下逻辑：
1.产城人融合发展逻辑
人是特色小镇的居民，更是城镇建设的客户。特色小镇是产城人集聚融合的空间，以较好的城镇建设和公共服务配套，为居民提供生态优美、生活便利的居住空间。同时，也需注重产业的培育和发展，因为只有产业的繁荣，才能带动外来人口和人才在小镇里的集聚。当前，乡村地区的休闲农业、特色农业、文化旅游、特色民宿、文化创意、健康养生等产业迎来了发展机遇，特色小镇能否构建一个具有活力的产业生态，考验着其是能否构建起自己的价值闭环。
2.超越土地和地产的逻辑
过去20多年里面，我国很多产业在发展的过程中都变成了地产，地产主导下的工业地产、旅游地产、文化地产等概念，很多时候其落地之后，相应的产业没有发展起来，但大地上的建筑不断地生长。到今天，地产已经进入了过剩阶段，土地财政也已难驱动城市新区的发展，更何况是在乡村地区。因而乡村地区的特色小镇建设，必须超越地产辑，否则会导致地产和其它目标产业的双输。
3.坚持市场化的逻辑
特色小镇的建设，动辄要投30亿、50亿甚至上百亿的项目，产业的打造也大量的需要企业家的参与。而大量人口的到来入住，更是无数个体自由选择的结果。因此特色小镇的建设和运营，都不是行政权力单方的“任性”就能够实现的。因而乡村地区的特色小镇建设，必须厘清政府和市场的关系，坚持市场化之路，此外别无他途。
4.在地文化的挖掘
在地的才是世界的、民族的才是世界的，在地文化的全球化表达是特色小镇的机遇。特色小镇的“特色”来源，将有很大部分来自乡村沉淀的文化资源。而对这些文化资源的有效保护和利用，将是一个特色小镇区别于其它地区、构建自身竞争力的重要因素。
5.互联网的逻辑
借助互联网连接一切的价值，大量的冗余产权将被释放出来，并通过互联网平台进行市场供需的匹配交易。互联网对于包括旅游产业在内的很多产业的介入也是如此，传统意义上的非旅游资源因此被激活。比如，以前农家房屋并非旅游资源，但借助Airbnb这样的平台，主人空出来的房间和时间拿出来和游客分享，成就了民宿的兴起。另外，互联网在营销层面对特色小镇的驱动价值也是很大。
6.社会建设的逻辑
十八届四中全会的《决定》提出，“加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。”在社会变迁的背景下，很多乡村原有的治理机制出现了不同程度的瓦解，其秩序伦理和治理机制亟待重建。因此，在特色小镇的建设进程中，社会建设逻辑也应该贯穿始终。
黑龙江作为农业大省，农业旅游资源优势突出，得天独厚。发展现代农业观光、农业科普旅游展示、乡村休闲度假、农家乐等形式的新农村旅游符合黑龙江的省情。能满足城市居民旅游消费需求、扩大内需，为农业经济注入新的增长点，是打造“北国风光特色旅游开发区”的重要内容。
以下谈谈发展农业旅游的几点认识。
一、以农为本，统筹推进
从黑龙江省农业地区的实际出发，培育民俗旅游接待户，推进旅游名乡（镇）建设、旅游名村建设，开发乡村旅游新产品，丰富北国风光特色旅游区的内容和体系，发挥农民作为农业旅游的开发主体、建设主体、服务主体、受益主体的作用。
从农村实际和市场需求出发，优化乡村旅游环境，促进各地乡村旅游市场化、特色化、产业化发展方向，打造农旅结合、城乡互动新格局。
在扶持政策、公共设施、引导资金、规范管理、宣传推广等方面加大政府扶持力度和引导力度，逐步建立、健全农村旅游服务体系。形成以保护和开发为特色的可持续发展道路。促进乡村生态环境保护，非物质文化遗产保护、文物古迹保护。
二、突出特色，产业运作
探索各具特色的乡村旅游发展模式，引导个性化发展，打造浓郁地域特色的旅游产品，推进品牌建设，形成特色发展格局。引导乡村旅游向优势地区集中，引导各类经营主体要严格按照市场化运行、达到经营规模化、营销网络化，提高乡村旅游产业化水平。统筹城乡基础设施和公共服务，实现城乡互动。建设精品、扶持龙头。
三、培育功能完善的旅游产品
推进乡村旅游产品开发工程、乡村旅游基础设施建设工程、乡村旅游公共服务体系建设工程、乡村旅游市场开发工程、乡村商品开发工程、旅游人才培训与就业创业工程、旅游质量提升工程工程建设。
建设系列乡村旅游示范区。构建乡村旅游精品体系。最先推出一批完善成熟的农村旅游新产品。逐步培育成乡村旅游精品。拓展和提升观光型乡村旅游产品的休闲度假功能，增强亲和性、参与性等体验内容，挖掘原生态村落、少数民族风俗和生产生活特色。加强对历史文物遗迹、民居、街道等古老建筑的保护，突出文化特色。打造具有龙江特色的旅游名乡（镇）、名村品牌：开发建设以休闲、度假为主线的农业主题旅游产品；开发建设“农家乐”旅游产品，并引导其走向品牌化发展道路。
优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通建设：建设乡村旅游基础设施和公共服务体系。解决如厕难问题。
推动城市公共设施和服务职能向乡村旅游地延伸、覆盖。建立包括乡村家庭旅馆在内的网上预订系统。提升整体的市场化程度。在机场、车站、等城市窗口向游客提供乡村旅游咨询服务。在重点客源地交通站点设立广告牌。推动分散的农村旅游产品走向市场。加大乡村旅游的宣传促销力度。有条件的地区，可举办系列节会活动，提升产品形象。积极支持和鼓励农民参与设计、开发、销售具有民族、地方特色的服饰、手工艺品，特色食品、旅游纪念品。逐步完善乡村旅游商品生产和销售体系。抓好乡村旅游服务型人才的岗位培训和岗前培训。选拔农村优秀青年到旅游院校学习，培养高素质的乡村旅游管理人才队伍。全面完善乡村旅游服务质量体系，不断增强乡村旅游的“服务意识、形象意识、品牌意识”。
四、建立保障机制，促有序发展
发挥政府主导作用。为乡村旅游的发展创造良好的环境。建立统一协调的多部门协作机制，统筹发展规划和长期发展战略：加大对乡村旅游基础设施建设和宣传促销的资金投入。鼓励社区参与，调整收入再分配机制。使旅游业成为乡村重要的产业和社区经济内容，让农民体验到从旅游业中直接获利的喜悦。实现地区之间、产业之间、个体之间利益的再分配过程。研究制定乡村旅游质量等级评定标准，规范导游解说和团队运作。加强对乡村旅游经营环境、接待设施、接待服务的规范化管理：逐步建立并实施乡村旅游住宿、餐饮、娱乐等主要消费环节的服务规范和安全标准。
根据乡村旅游地域差异大、类型丰富多样等实际情况，加强对乡村旅游的分类指导。对不同地区、不同类型的乡村旅游发展，明确各自工作重点，制定不同的政策措施。
笔者在近几年先后走访了我省几家乡村游试点。尚志市将河东朝鲜族乡的四个朝鲜族村作为该县整体推进的试点单位，通过国家、省市建设资金扶持，村民自筹两种方式，投资近千万元用于道路、路灯、绿化、院墙等基础设施建设，栽花3万余株，植绿化树5000余棵。
一、高度重视、整合力量，为建设特色文化村居奠定了坚实基础
一是领导重视。县主要领导明确指出，要把创建特色文化村与建设美丽乡村、全域景区化、最美乡愁、农村新社区、特色产业相结合，实现文化与旅游、农业农村工作融合发展。二是组织得力。乡镇党委、政府和村（社区）把创建特色文化村（社区）纳入重要议事日程，落实创建主体责任，确保创建组织实施。三是帮扶单位大力支持。县直各驻村单位充分发挥职能作用，积极参与特色文化村创建。县人社局驻点洋坪镇金竹园村，积极为乡村大舞台筹措资金，率先在全县山区村建成了乡村大舞台。县工商行政管理局驻点鸣凤镇北门村，帮助北门村在九子溪建设文化广场，并派工作人员指导广场舞培训，成功举办了九子溪新春联欢会。
二、科学部署、分类创建，为推进实施特色文化村居建设找准了方向
一是制定实施方案。结合县实际情况，县委宣传部、县文体局联合出台了《县创建“特色文化村（社区）”实施方案》，参与创建村（社区）制定了具体实施方案。二是制定考核标准。重点实施创建“五大项目”，主要包括：设施设备、服务提供、文化队伍、特色文化环境、特色文化服务，分“自主申报、乡镇推荐、小组评审、验收命名”四个阶段完成。在具体的创建活动上，突出“乡村大舞台”建设，每个“乡村大舞台”从规划设计、评审报批、开工建设、竣工验收都实现严格把关，便于分类指导、突出特色。
三、明确责任、协调推进，为建设特色文化村居创造了良好条件
一是县级负责督查。组建创建特色文化村（社区）领导小组和工作考核专班，负责指导创建和考核验收工作，实行平时不定期指导和年终考核检查相结合工作模式。由县组织评审组到申报的28个村采取实地察看、听取汇报等形式进行了考核，对纳入考核范围的每一个村，评审组严格按照事前确定的特色文化村实施方案进行对照检查，执行事前统一确定的评分规则。二是乡镇负责推优指导。各乡镇综合考虑各申报村（社区）的实际情况和文化服务工作开展情况，主动选取群众文化活动基础好、设施建设有力的村（社区）进行申报。三是村（社区）负责组织实施。村（社区）积极投资建设乡村大舞台、文体小广场、购置音响设备、文体设施器材，并积极鼓励和引导群众参与公共文化志愿服务。全县已建立文化志愿者服务站52个，招募志愿者2500余名，培育乐器、声乐、绘画、摄影等8支稳定的文化艺术辅导队伍，腰鼓舞、彩扇舞、健身球等10支特色团队，全县拥有120支广场舞队伍、59支民间文艺团队。
四、健全机制、规范管理，为成功打造特色文化村居提供了重要保障
一是实行动态管理。特色文化村（社区）实行总量指标控制和动态管理，县委宣传部、县文体局每年组织一次评审，决定当年新命名村（社区），同时对已通过命名的村（社区）进行复查，对后续工作保障不力、有明显退步、在一定期限内经整改达不到要求的村（社区）予以摘牌。二是实行资金奖励。对新命名的“特色文化村（社区）”按“以奖代补”的方式，当年给予3万元奖励。已获得命名村（社区），每年复验一次，复验保牌后按2万元予以奖励。
坚持以科学发展观为指导，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，围绕争创“全国文明城市”、“全国特色景观旅游名镇（村）”的目标，充分利用我区旅游资源优势，适应新农村建设的具体要求，遵循旅游经济发展规律，坚持“政府主导、农民自愿、管理规范、突出特色”的方针，科学规划、合理布局、因地制宜、抓点带面、立足服务、打造品牌，大力推进我区乡村旅游健康有序发展。
二、目标任务
各乡、镇、场建立顺畅高效的工作机制，把乡村旅游发展纳入新农村建设总体布局中，结合实际，发展带有浓厚地方特色和可持续发展的旅游项目，如：果蔬采摘、农家体验、特色农家菜、民俗表演、休闲度假、康体健身和观光农业等。
（一）年内各乡、镇、场完成乡村旅游发展调查研究工作。组织开展乡村旅游资源调研，以村（居、场）为单位汇编乡村旅游名录，整理出一批特色鲜明的可开发的乡村旅游资源，建立项目库。
（二）科学编制乡村旅游发展规划。
（三）加强基础设施建设和改造。各乡、镇、场要按照旅游功能要求，完善要素，改善环境，提高整体服务水平，设置鲜明、规范旅游标识。开展绿化、美化工作，清理“三堆”，治理“三乱”，改善区域内环境卫生面貌。
（四）各乡、镇、场认真落实建村[]42号文件精神（网上查找），认真开展“全国特色景观旅游名镇（村）示范”建设工作。
（五）根据实际情况，各乡、镇、场分别完成一项区级乡村旅游示范点创建任务，推荐创建内容为：
蔬菜采摘或特色农家饭店建设。结合草舍西红柿大棚建设，建造两座高档次采摘大棚用于接待散客；结合泥鳅、淡水鱼养殖，建设一处特色农家饭店，年内运营。
樱桃谷乡村旅游区建设。完成采摘区基础设施建设，并接待游客。
完成前云农家山庄建设并接待游客。
完成一处特色农家饭店建设并运营。
完成一处特色农家饭店建设并运营。
完成孔雀沟景区采摘园区建设并接待游客。
三、奖励措施
区目标办将乡村旅游发展推动工作列入区政府目标管理内容，具体考核办法由区目标办制定。
