时间:2022-04-01 08:03:51
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一、紧贴中心工作,发挥处室能动作用
处室是服务中心工作的主体。为全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务,已成为我局各处室的自觉行动。在推进处室作风建设过程中,我们紧扣时代脉搏,努力做到经济社会发展到哪里,档案工作就延伸到哪里,服务到哪里。
(一)深入建设现场,服务重点工程建设。大桥、大港、大学是南通人的世纪之梦,也是令人瞩目的重大工程。在三大工程建设中,我局相关处室主动深入一线,搞好档案服务。特别是在苏通大桥建设中,围绕“建一流工程,创一流档案管理”的目标,多次深入现场,对工程文件材料进行控制管理,使档案管理与工程项目管理同步进行。为了进一步抓好档案资料的管理与归档,监督指导处等相关处室参与研制了《苏通大桥工程项目竣工文件编制办法》,为苏通大桥建设项目文件的齐全完整打下了良好的基础。与此同时,只要全市有重大活动,相关处室都积极参与,主动服务。在“五城同创”、迎接省十六运召开和新农村建设过程中,都留下了档案工作者默默无闻、埋头苦干的足迹。
(二)整合档案资源,服务文化大市建设。文化是一个城市的灵魂,也是一个地区的核心竞争力所在。我们充分发挥处室作用,利用档案资源,积极参与文化大市建设。由办公室、法规宣教处、资源建设与开发处协同建设的南通历史文化展示中心,已成为中外来宾、广大市民,特别是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口,成为传承南通历史文化的重要场所。上半年,该中心已通过了省级爱国主义教育基地的考评验收,被市精神文明建设委员会命名为首批未成年人思想道德建设示范基地。为了进一步拓展服务的广度和深度,资源建设与开发处又启动“记忆经典南通”工程,全方位记录和展示“十五”期间南通经济社会发展的辉煌成就,为进一步弘扬“包容会通、敢为人先”的南通精神奠定了厚实的文化基础。
(三)实施“三进”工程,服务民主政治建设。为了更好地推进政务公开,维护广大人民群众的知情权和合法权益,继在全省第一家成立文件资料服务中心以来,今年,保管利用处、现行文件服务中心等相关处室又组织实施了“三进”工程,把现行文件资料进政府门户网站、进行政审批服务中心、进街办社区作为服务广大人民群众的重点工程。上半年,“三进”工程全面实施到位,有效地实现了广大人民群众的利用需求与档案服务工作的无缝对接,普通市民可以通过多种渠道更便捷地查阅到“红头文件”,随时获取最新的政策法规和相关信息。“三进”工程实施的头三个月,接待查阅的公众已突破54600人次。我们的服务窗口,被市行政审批服务中心评为2006年第二季度“最佳服务窗口”。此外,办公室、资源建设与开发处、保管利用处等处室主动承担了全市深化政务信息公开配套文件的起草任务,编制了《南通市政府信息公开指南和目录编制规范》,受到了有关方面的充分肯定。
二、狠抓学习型机关建设,不断增强处室创新能力
处室建设是机关建设的关键,处室强则部门强。今年,我们以“处室作风建设年”为契机,通过理顺关系、整合职能,狠抓学习型机关建设,处室创新能力明显增强。
(一)高起点抓好规划,为学习型机关建设提供制度保障。为了把学习型机关建设各项活动落到实处,我们高起点抓好规划,在建立健全机关政治、业务学习制度的基础上,还研究制定了《关于建设学习型机关的实施意见》、《关于加强干部、职工在职教育的培训计划》、《关于鼓励职工参加各类学习的若干规定》。在抓好集中学习的同时,我们提倡以处室为单位,有计划、有步骤地学习档案业务、法律法规等知识,把学习型机关建设不断向深入。
(二)组织多层次专题学习,着力提高全员素质。为适应新时期档案工作的需要,必须培养一批既熟悉档案业务,又掌握其他相关知识的复合型人才。今年,我们尝试由市档案局机关作风建设总结材料正文:
各相关处室组织,处长和工作人员担任主讲,系统讲解计算机应用能力、文件资料整理规则、档案法律法规等相关知识,有效地提高了档案人员的业务能力。为进一步培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的档案工作者,我们不断拓展学习内容,专门邀请专家学者举办社会主义荣辱观、档案工作信息化、南通地方史等六个专题讲座,强化了终身学习的理念,在全局(馆)形成了比学赶超的良好氛围。
(三)以主题活动为载体,不断增强处室创新能力。建设学习型机关的根本落脚点在于提高队伍的素质,增强创新能力。今年,我们在开展“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等创建活动的同时,还在全省率先开展了以档案法律法规、档案业务规范、电脑应用技能为主要内容的“三学三赛三考”主题竞赛活动。主题活动的开展,激发了处室的创新能力。一是在全省率先建立了视频实时接收系统。为了实时接收中央、省、市电视台报道南通重要活动的声像资料,我们建立了声像档案数据库,定时采集重大活动新闻。目前,已积累各类重大活动视频档案达9000多分钟。这一工作的创新,不仅优化和丰富了馆藏资源结构,而且为全市经济和社会发展留存了丰富的视频资料。二是在全国率先采用现代化手段,制作了《会计档案实务》电教片。该教学片通过理论讲解,现场示范,三维动画解析等手段,深入浅出地对会计档案整理归档实务进行系统讲解,受到中国人民大学副校长、档案学院院长冯慧玲教授等专家学者的关注登陆范文先锋查看更多文章和好评。三是在全省率先建立数字档案研发基地。该基地是我们与南大苏富特公司合作的产物,为我市电子政务建设提供了良好的服务平台。“基地”拥有先进的数字加工设备和高素质的技术人才,目前在馆藏珍贵档案、机关事业单位档案数字化等方面发挥了重要作用。四是在全国率先编印了《档案行政处罚手册》。该手册以案例为载体,全面、系统地介绍了档案行政执法的各个环节,具有很强的针对性和实用性。手册得到上级主管部门的高度评价,被《中国档案报》专题刊登后,在全国引起了较大的反响。
三、强化内部责任制考核,建立处室作风建设长效机制
为把目标责任制考核落到实处,我们建立了机关作风建设办公室和督查室,重点建立了三大机制,务求处室作风建设取得实效。
(一)建立压力传递机制。根据今年部门工作目标考核责任书的要求,我们以处室为单位,把全年目标任务分解细化为18大项、63小项工作,明确了工作内容、完成时限、牵头领导、责任处室等,并以文件的形式印发到每一个处室。通过层层分解细化目标任务,层层传递工作压力,有效地增强了各处室的目标意识、必成意识和超越意识,大大激发了各处室工作的内在动力。
(二)建立全程督查机制。在建立压力传递机制的同时,我们十分注重对各处室作风建设的督查。通过局长办公会、局中层干部办公会、重点工作推进会和不定期抽查等多种形式,轧时点、查进度、验实效,并将督查结果在全机关进行通报,一着不让地抓好重点工作的推进。
(三)建立结果性考核机制。推进处室作风建设,必须强化结果性考核。为了保证考核的公正性、客观性,我们从工作目标任务的提出、实施一直到最终的结果,都建立了比较完善的考核台帐,重点进行“三看三考”。一看工作措施是否扎实,考工作推进是否达到序时进度;二看工作目标的难易程度,考目标任务是否体现自我加压的要求;三看工作争先创优的力度,考工作实绩在本市、全省、全国的影响和位次。考核结果作为年终评比先进处室和干部提拔任用的重要依据。:
按照2018年股份公司年中工作会、“两个责任”促进会会议精神及要求,成都项目积极响应,迅速进行了工作部署,在全面落实党风廉政建设责任制方面明确了相应的工作职责。也取得了一定的成效,现将有关情况总结如下:
一、党风廉政建设“两个责任”落实情况
股份公司“两个责任”促进会后,集团公司下达了相关文件传达了会议精神,项目召集中层以上干部进行了集中学习,传达两级公司有关要求,对下一步推进党风廉政建设和深化正风肃纪工作进行了部署。项目部要求领导班子及部门负责人正确认识“两个责任”的深刻内涵,以身作则,廉洁自律,不断强化政治意识、堵住管理漏洞,严防廉洁风险。项目班子领导要履行好党风廉政建设的主体责任,带头执行党风廉政建设责任制,组织党员干部开展党风廉政教育;纪工委要切实履行监督责任,明确职责定位,落实法规制度,从源头上防止腐败发生。项目部配备了党风廉政监督员,进行全过程监督。
二、廉政风险点查找情况
项目部自成立以来,班子领导高度重视党风廉政建设,股份公司召开动员会以后,项目党工委认真进行风险点查找工作,细心听取群众意见和民主生活会提出的突出问题,有针对性地制定肃纪和制度建设的具体措施,查找工作分三个阶段:
1、清权确责:领导班子及部门负责人明确工作范围、责任任务及涉及人员;
2、风险排查:相关人员及部门结合实际工作,梳理工作流程,排查廉政风险,确定风险点;
3、简章立制:完善制度、措施,根据风险点及时补充新的制度和措施。针对资金管理、物资管理、预算管理、合同计价管理、安全管理等几个方面的工作,进行查找并梳理出了各类风险点,根据可能存在的风险,完善相关管理制度,优化工作流程。通过以上工作,公司领导班子落实了主体责任,进一步完善了防控风险的制度设计,从源头堵住了项目运行中的管理漏洞,为项目的健康发展夯实了基础。
三、整改措施制定情况
项目部针对存在的风险点,修订并完善了相关制度,通过制度约束和过错责任追究机制的建立,确保在项目建设、人员考核、大额资金使用、公务接待等容易出现廉政风险的环节做到令行禁止、严格落实上级公司的各项要求,集体包括:
1、项目决策方面,领导班子严格执行《项目经理办公会议事规则》和《“三重一大”决策实施细则》,确保重大决策事项、重要人事任免及重大项目安排、大额资金使用等的科学化、民主化和规范化,杜绝暗箱操作。
2、在用人方面,严格遵守《人力资源管理制度》,规范项目人事管理行为,明确相关职责,充分做到透明、公开、公正。
3、在资金管理方面,严格执行《公司财务管理规定》及《公司财务制度》,确保费用逐级审核、款项专款专用、严控成本费用支出。
4、在物资设备管理方面,遵照《公司物资管理办法》,确保材料出入库制度和材料盘点,设备的购买和使用严格遵守公司相关制度。
四、党风廉政建设承诺书情况
一、 活动时间
2021年3月至2021年12月
二、 活动内容
(一)学习研讨(3月)全街道范围内,对作风建设活动进行动员部署。结合工作实际深入查找工作作风问题并建立问题台账,明确整改措施、整改时限和责任人,并根据上级反馈、群众举报等情况及时更新台账。
(二)调查走访(4月)聚焦街道2021年重点工作,深入社区,密切联系群众,围绕群众关切,进一步剖析“如何开展作风建设活动”“通过作风建设活动解决哪些突出问题”“通过作风建设推动哪些重点工作”等问题。
(三)阳光问效(5月)根据调查走访、督查暗访、上级反馈、群众举报、重点项目推进等情况分析研判影响街道工作开展的作风问题,选取作风问题突出的社区和个人,在全街道范围内进行阳光问效并通报。
(四)组织生活(6月)根据调查走访、督查暗访、上级反馈、群众举报、重点项目推进等情况,对作风问题突出的社区或领导干部进行约谈,督促其深入查摆、认真整改。
(五)学优罚差(7月)结合党史学习教育和建党100周年庆祝活动,对上半年工作表现优秀的单位活个人进行表彰,对作风问题突出的单位或个人进行通报批评。
(六)专题授课(8月)结合党史学习教育,采取街道党工委中心组(扩大)学习会等方式,邀请知名专家学者,举办作风建设专题讲座,深入解读中省市区关于作风建设的决策部署,教育引导全街道党员干部改进工作作风、增强干事激情、提升执行能力、推动事业发展。
(七)志愿服务(9月)结合党史学习教育,组织驻社区干部和社区干部、工作人员深入一线、深入群众,立足职能职责开展志愿服务活动,为群众办实事,提升群众满意度。
(八)公开质询(10月)组织“两代表一委员”、党员、党员干部、群众代表等跟踪了解各部门、各社区作风建设活动开展情况,对存在问题情况进行督促整改。
(九)群众测评(11月)根据全区满意度评价指标体系,组织委员、群众代表、社会各界人士对街道、社区作风建设活动进行测评。
(十)总结提炼(12月)总结工作办法、经验教训,通报全年成绩突出的干部、社区,给予奖励。
(一)成立机构,组织保障
成立*市体育局“作风建设年”活动领导小组。成立以局班子和各科室负责人组成的作风建设年”活动领导小组,切实加强对局机关“作风建设年”活动的领导。
负责领导:*
责任科室:办公室
时间安排:3月底前
(二)加强学习,制订计划
结合每周一次的局机关学习活动,学习各级党委、政府和体育行政部门有关开展作风建设年活动的文件,领会精神,明确要求,并制订好20*年度学习计划。
负责领导:*
责任科室:办公室
时间安排:3月底前
(三)宣传动员,统一思想
1、召开全市体育系统“作风建设年”活动动员大会。学习全市“作风建设年”活动动员大会精神,对本系统“作风建设年”活动进行部署。
负责领导:*
责任科室:办公室
时间安排:3月底
2、举行作风建设专题报告会。
负责领导:*、*
责任科室:办公室
时间安排:4月
3、加强“作风建设年”活动的宣传报道工作。明确宣传报道工作的任务和主题,利用体育网站等宣传阵地,进行大力宣传。
负责领导:*、*
责任科室:办公室
时间安排:全年
二、查找问题,边整边改阶段(5月—8月)
(一)查找问题,认真整改
1、广泛听取基层乡镇、单位和群众的意见。通过发函、座谈、调研和局机关干部每月深入基层等形式,敞开大门,走出机关,深入群众,深入基层,征求和归纳各方的意见和建议。
负责领导:*
责任科室:全体科室
时间安排:4—5月
2、局党总支、党支部要召开专题民主生活会,对照*总书记倡导的“八种良好风气”,从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面查找问题。
负责领导:*
时间安排:4月
3、务实开展整改活动。对照上级要求和本系统“作风建设年”活动的目标,认真查找整改单位和个人作风建设方面存在的突出问题。要针对发现的问题,召开专题会议,认真进行剖析,查找原因,研究提出整改措施。要坚持边整边改,把整改贯穿活动的始终,同时将整改措施和落实情况要采取适当方式公布,接受社会监督。
负责领导:*、*
责任科室:办公室
时间安排:6—7月
(二)落实重点,促进提高
1、深化农村“2131”工程体育工作内容,开展第十二个全民健身宣传月活动和中小学生“阳光体育运动”,促进全民健身运动,深化重点课题研究,建立活动长效机制。
负责领导:*、*
责任科室:群体科、竞训科
时间安排:全年
2、深化政务公开、实行“阳光行政”。加强体育网站建设,进一步加强政策公开、政务公开工作,进一步提高人民群众了解体育工作的便捷程度,接受社会监督。建立畅通的信息渠道,努力做到件件有着落,事事有回音。
负责领导:*、*
责任科室:办公室、群体科
时间安排:全年
3、进一步深化党风廉政建设。认真贯彻上级党委关于党风廉政建设的文件,严格遵守干部廉洁自律的各项规定,加强监督,督促各级干部加强廉政自律。
负责领导:*、*
责任科室:局纪检组
时间安排:全年
三、总结提高阶段(9月—12月)
(一)建立长效机制
建章立制,把“作风建设年”活动转入经常化、制度化轨道,努力形成长效机制。
负责领导:*、*
责任科室:办公室
时间安排:9月
(二)开展作风建设评议活动
围绕影响体革发展和基层干部群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题,开展对局属科室、下属单位的评议活动。
负责领导:*、*
责任科室:局纪检查组
时间安排:10—11月
(三)对年度“作风建设年“活动进行总结
对开展活动情况进行一次“回头看”,总结成绩,发现不足;发现典型,推广经验,巩固成果,把“作风建设年”活动引向深入。
负责领导:*
一、时间安排:第三阶段从7月14日开始至11月15日结束。
二、活动内容:在第三阶段,各乡镇、各部门、各单位要做到“八到位”。即:一是帮贫济困到位。开展一次“部门(单位)帮村组、支部联建,增强服务功能;干部帮农户,发展联动,增加农民收入;党员帮群众,和谐联创,增进党群干群关系”为主题内容的“三帮三联三增”作风建设主题实践活动,要求每个部门(单位)至少联系1个村;每名县级领导干部联系3个农户,县直及乡镇机关的科级干部每人联系2个农户,一般干部联系1个农户,帮助他们办1——3件实事,将主题实践活动结果8月30日前上报县委作风办。二是学习先进到位。结合市上先进事迹报告会内容,县委作风办将筛选全县的正面典型进行报告。各乡镇、各部门、各单位要树立自己的学习榜样,组织他们报告自己的先进事迹,并结合实际进行推广,要通过学习先进,促使广大党员干部深入基层,了解实情,体察民意,为群众办实事、办好事,引导和激励全县广大党员干部特别是领导干部牢记宗旨,坚定理想信念,树立正确的权力观、地位观、利益观,时时处处把人民群众的利益放在第一位,深怀崇民之心,饱含爱民之情,常修为民之德,多办利民之事,始终保持与群众的血肉联系,真正做到为民、务实、清廉,成为党的好干部、人民群众的贴心人,让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。三是制定措施到位。根据征求到的意见及建议、自我剖析和民主评议中反映出的问题,并要分远、中、近制定好整改方案,领导干部个人的整改方案要在干部职工大会上进行汇报,接受监督,征求意见修改后,副科级以上领导干部将整改方案于7月31日前上报县委作风办。四是深入整改到位。要做到即知即改,特别要把为群众帮办实事、解决难题作为重点,下功夫研究解决群众意见最大、最不满意的问题,办好群众希望办,当前能够办好的事情,党政主要负责人要带头整改存在问题,并督促本单位所属党员领导干部落实整改措施。每名领导干部针对个人实际落实改进作风的关键措施。同时,要注重查处一批作风不良的典型和案件,对本单位能解决的问题,应限期解决;对涉及违法违纪问题,需移送有关机关依纪依法作出处理的,应及时移送,绝不能包庇纵容。五是完善制度到位。在集中整改突出问题的同时,要完善加强作风建设的考核办法,健全加强作风建设的规章制度、工作制度、管理制度、会议制度、民主制度、领导制度、依法行政制度、廉政勤政制度、财务管理制度等,完善监督机制,狠抓制度落实,克服一些部门和单位规章制度形同虚设的问题,以完善的制度约束干部的行为,建立干部作风建设的长效机制。各单位将建立完善的规章制度于10月15日前报县作风办备案。六是督促检查到位。各乡镇召开乡镇全体干部职工、站所负责人、村党支部书记、主任大会,县直各单位召开干部职工及下属单位负责人大会,通报整改情况,并进行民主测评。民主测评“满意”加“基本满意”达不到85%的要重新进行整改。民主测评票由督查组发放、回收。各乡镇、各部门、各单位要落实定期不定期的督查制度。县委作风办在定期督查的同时,将进行不定期抽查,确保各项任务落到实处。七是全面总结到位。要对整个领导干部作风建设年活动进行全面总结,11月10日前向县作风办报送总结材料。县作风办组织督查组进行全面验收,通报工作情况。对整改不彻底、规章制度不完善的要限期整改补课。八是巩固成果到位。各乡镇、各部门、各单位要认真组织进行“回头看”,做好查漏补缺,确保作风建设取得实实在在的效果。11月中旬组织召开总结大会,表彰一批作风建设先进集体和个人,总结经验,使全县干部永葆良好的作风。
三、总体要求:
一要加强领导,提高认识。各乡镇、各部门、各单位要充分认识开展作风建设年活动“巩固提高,深入整改”阶段的重要性,认真安排部署,搞好组织协调,认真落实市委提出的“领导抓、抓领导”的具体要求,并督促单位所属党员领导干部落实整改措施。
一、工作目标和主要任务
工作目标:夯实基础,初显成效。不断提高素质修养,增强服务意识、改善服务形象、提升服务水平,努力遏制不良陋习和行为的发生,积极养成文明礼貌、主动热情、廉洁勤政的好习惯。
主要任务:
1、规范机关工作人员的办公行为。公务活动中做到文明接待、热情服务、规范操作、依法办事;严格遵守学习、作息等规章制度。
2、切实端正会议风气。严格遵守会议制度,提高会议的组织工作质量,合理精简会议数量,严肃会场纪律,增强会议实际效果。
3、合理安排公务接待。认真执行公务接待有关制度,严格控制接待标准,坚持厉行节约、反对铺张浪费。
4、提高工作效率。努力提高工作效率与质量,不推诿拖拉,做到“五个不让”:不让领导布置的工作在自己这里延误;不让需要办理的文件在自己这里积压;不让各种差错在自己这里发生;不让来办事的同志在自己这里受到冷落;不让本单位、本部门的形象在自己这里受到损害。
二、方法和步骤
20*年的机关作风建设坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进,力求取得实效。
1、宣传发动
2月,召开全镇机关作风建设动员会议,对作风建设工作进行动员部署,并成立以党政主要领导为组长的作风建设工作领导小组,结合实际,制定本单位的年度工作计划和方案,明确职责分工、落实具体措施,并指定一人负责日常联系。结合“学习洋山精神、争创一流业绩、推进一流发展”和“弘扬新精神,重塑小上海”主题教育活动,以中心组学习、支部生活、报告会等多种形式教育引导全体人员积极投入到作风建设中,自觉改进工作作风。
2、教育培训
紧紧围绕“廉洁、高效、公正、优质”的作风建设总体目标,认真抓好学习教育,重点学习《公务员法》、《*区行政过错责任追究办法(试行)》、《*区机关作风投诉处理办法(试行)》等;同时要加强对工作人员的业务知识、工作技能培训和考查工作。每季度结合机关学习对如何规范公务行为、文明礼仪和改进服务进行培训。
3、监督检查
3月至12月份,镇作风建设领导小组和各部门、各单位按照今年作风建设的4项工作任务,围绕以下6项内容开展自查自纠和督查活动:一查部门职能和岗位职责落实得好不好,是否围绕全镇发展大局尽职尽责;二查办事效率高不高,是否存在办事拖拉、推诿扯皮、事难办的现象;三查服务态度好不好,是否存在门难进、脸难看、话难听,态度生硬冷漠、用语不文明等问题;四查执收执罚行为是否规范,是否存在乱收乱罚问题;五查纪律观念牢不牢,学风会风是否端正,是否存在纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止问题;六查廉洁自律严不严,是否遵守公务接待制度,有无铺张浪费现象;有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”以及吃拿卡要、等违纪违规问题。同时要贯彻落实好《周浦镇首问责任制(试行)办法》和《周浦镇关于加强作风建设的监督实施办法(试行)》等文件要求,通过每月开展明查暗访、结对互查等形式,认真查找排摸,收集各方意见,并形成《即知即改单》,及时对作风方面存在的问题进行疏理分析,指导和督促落实整改。
4、验收评选
年内,开展文明科室、卫生科室的评比活动,同时结合区“机关科室中开展作风建设的达标验收活动”和“作风建设‘十佳机关’、‘示范科室’、‘服务标兵’的创建评选活动”,在9月份党风廉政教育月活动期间,对在作风建设活动中表现突出的先进典型进行宣传报道;11月至12月,开展推荐评选工作,由科室申报、单位验收、区级检查审核,同时对被推荐的对象要严格考察,广泛征求人大、组织人事、纪检监察等相关部门及社会各界的意见。评选工作要结合“文明单位”、“双示范”等创建活动,并与政风行风测评、机关作风投诉、行政过错责任追究工作紧密结合。对评选出的先进单位和个人,予以表彰奖励;对测评排名靠后或被投诉查实、责任追究、违纪违规的单位和人员,在一定范围内予以通报批评。
5、总结提高
针对作风建设中发现的存在问题,各部门、各单位要制定出整改方案。通过完善规章制度,严明工作纪律,强化各项管理,形成作风建设的长效管理机制,不断巩固和提高。对凡属有制度而没有坚持执行的,要制定有力措施确保制度的执行;属于制度不健全、不完善的,要抓紧健全和完善,对应付了事、整改不力的将予以通报、限期整改。对作风建设各个阶段的工作要及时进行总结,半年度和全年度工作总结分别于6月30日和12月30日前报送镇加强机关工作作风建设领导小组办公室。
三、工作要求
1、统一思想、提高认识
加强机关工作作风建设是提高全镇机关干部依法行政水平和工作效率的必要手段,是改善我区经济发展环境的有力保障。全镇各级党政机关和广大机关干部要把机关作风建设提高到关系党和政府形象、关系党群干群关系、关系*发展进程的高度来认识。要广泛宣传机关作风建设的必要性和重要性,使每一位工作人员都从自己做起,从现在做起,切实转变工作作风。
2、突出重点、强化监督
要以改进机关作风、提高行政效能、提升机关形象为突破口,把公权力大、公益性强、公众关注度高的单位作为重中之重,着力解决群众反映强烈和最不满意的问题。不断完善监督机制,把群众监督与组织监督、内部监督与外部监督、人大监督与舆论监督有机结合,形成监督的整体合力,提高监督的效果。
3、讲究方法、注重实效
开展机关作风建设要以正面引导为主,积极挖掘发现和宣传弘扬先进典型。要注重结合,形成合力,把“学习洋山精神”、“重塑小上海”和“文明单位”、“双示范”的创建活动作为有效载体,做到有机结合,相互促进。要纠建并举,对发现的作风问题即知即改,并坚持长效管理,通过建立、健全和完善机关作风建设的各项规章制度,用制度管人、靠制度管事。
各科室、管理所(稽查中队)、客户服务部:
根据省局、××市局和市委、市政府关于开展机关作风建设集中教育活动的总体部署和措施要求,现对“回访复查,巩固提高”阶段的工作安排提出以下实施意见:
一、总体目标
通过回访复查活动,进一步发现问题,完善整改措施,在实践中不断深化和拓展集中教育活动;同时,要以这次集中教育活动为契机,建立机关作风建设的长效机制,不断巩固和提高集中教育的成果。
二、具体安排
这一阶段从4月25日开始到5月31日结束,重点做好以下两项工作:
(一)开展回访复查
1.局机关作风建设集中教育活动领导小组将在4月30日
前派出督查调研组,定期对机关各科室、部门组织回访,查看整改措施是否到位,机关作风是否有新改观,主要采取参加会议和开展调研活动、听取工作汇报、查看台帐资料、进行实地检查等形式,重点对业务经营、专卖管理以及办证中心的工作开展情况进行督查,对其他部门组织抽查,对活动不规范、成效不明显的部门,要督促进行重新整改。
2.从4月25日至4月30日,各科室、部门要及时“回
头看”,局机关将成立督查机构,办公室要制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作,加强与基层的沟通和联系,以基层和广大零售户是否满意为标准,局机关督查人员将对科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。
3.从5月8日至5月15日,要针对“对照检查,查摆问
题”阶段排查出来的突出问题,结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省,采用召开小结会、进行回顾反思等形式,进一步查看整改情况,总结经验教训。
4.召开一次回访复查情况通报会。局机关将在5月16日至5月20日之间召开专题会议,通报回访复查情况,包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题,继续完善相应的整改方案。
(二)建立机关作风建设的长效机制
加强机关作风建设,是一项长期而艰巨的任务,局机关将以
这次集中教育为契机,建立起机关作风建设的长效机制。
1.切实加强学习,注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂,加强机关作风建设,关键是要以加强学习为手段,把思想建设放在第一位,提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律,做到规范化、系统化,把学习理论与改进思想作风结合起来,与提高思想素质结合起来,教育引导全体干部职工坚定正确的政治方向和政治立场,不断提高执行上级决策的自觉性和坚定性。
2.狠抓制度落实,坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程,确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项规章制度,克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象,强化制度管理,把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措,用严格的制度来加强自我约束,规范行政行为。
3.推行政务公开,自觉接受监督。在办理许可证的审核管理上,要简化审核程序,提高行政效率。要认真贯彻实施《行政许可法》,坚持依法行政,规范行政行为,进一步转变工作作风,创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
三、有关要求
1.要抓好落实。各科室、部门要积极主动配合好局机关督查组的回访复查的工作,确保取得实效。
2.要突出重点。督查组回访复查将着重检查整改措施是否落实到位、有无出现问题“反弹”;工作机制是否健全完善、有无遗漏或矛盾等。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以“忠、正、实、廉”为主要内容,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以解决机关作风存在的突出问题为重点,以提高拒腐防变能力为关键,在政治纪律上反对自由主义、无政府主义,在工作上力戒、形式主义,在生活中抵制享乐主义、拜金主义,全面加强机关作风建设,为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想,对作风建设的重要性的认识要进一步提高,自觉性和主动性要进一步增强;注重建章立制,形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制;注重以制度解决突出问题,对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治;注重统筹兼顾,以作风建设为抓手,推动各项工作的进一步落实;注重领导干部和领导机关带头,发挥示范表率作用,推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动,促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
(一)加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观,深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”(忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业)教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等,要安排作风建设内容的专题组织生活会,局主要领导要围绕作风建设讲一堂课,或作一次专题辅导报告,通过教育,夯实作风建设的思想基础。
(二)完善各项制度。以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系,逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
(三)改进工作作风。要深入基层、深入实际,抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署,组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动,机关干部下企业、进村组、入社区,解决企业、项目上存在的突出问题,各股室要以活动为契机,根据各自的职能和优势,深入开展“为民办实事”活动,为企业和基层群众做好事、解难事。
(四)深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺,提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能,提高机关工作效率和服务质量。要强化责任,做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查,注重工作实效,倡导比实干、争一流的风气。
(五)弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为,切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象,确保职能到位,进一步改进会风和文风,严格控制会议规模和数量,切实精简各类文件,提倡开短会、讲短话、说实话;进一步贯彻执行公务接待的有关规定,厉行节约,反对铺张浪费,切实节约行政成本;强化对党员干部的管理和监督,深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督,针对容易发生腐败的重点环节和部位,完善监管制度,确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段:组织动员,提高认识(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议,进行具体部署。
第二阶段:查找问题,边整边改(2010年4月~9月)。全局召开专题会议,按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见。针对发现的问题,认真进行剖析,研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作,落实整改责任,并采取适当方式公布,接受社会监督。
第三阶段:建章立制,总结提高(2010年10月~12月)。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来,把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来,把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,努力做到用制度管人管事管权,用制度规范行为,使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验,善于发现、培养和树立典型,适时召开经验交流会,及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式,向全局干部职工作出公开廉政承诺,把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为,接受社会监督。
五、几点要求
(一)加强领导,精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视,落实责任,要加大宣传力度,积极营造氛围,加强工作配合,形成齐抓共管格局。
(二)找准问题,切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫,花力气,通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动,认真排查找准机关作风中存在的突出问题,有针对性地进行整改,确保活动取得实实在在的效果。
(三)加强监督,务求实效。全局要狠抓落实,做到目标明、要求高、措施实,把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识,提高抓落实的水平,注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动,对不作为、慢作为、乱作为,不落实、慢落实、假落实实行问责。
一、提高认识,增强责任意识
以建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型机关为目标,紧密联系园林绿化工作实际,不断增强建设服务型、创新型机关的意识。一是增强发展意识,确立大局观念,充分认清发展是第一要务,在全市加快发展的全局中找准定位,尽责到位,争先进位。二是增强责任意识,确立效率观念,树立“效率第一”的工作理念,只争朝夕,不辱使命。三是增强创新意识,确立服务观念,破除僵化观念,改革陈规陋习,营造“发展第一,服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识,确立法制观念,确立依法行政,诚信理政的行为规范和服务准则,营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识,确立群众观念,牢固确立执政为民的宗旨,坚持廉洁勤政,大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风,着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。
二、求真务实,完善工作运行、监督机制
针对园林实际情况,园林局加强作风建设,建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施:3月10日至3月底为学习贯彻,更新观念阶段;3月底至4月15日为面向社会,征求意见阶段;4月16日至5月20日为梳理问题,自我整改阶段;10月上旬至10月底为接受评议,社会监督阶段;12月份为总结提高,完善机制阶段。并通过建立如下措施,确保机关作风建设活动取得实效。
1、通过媒体等多种渠道公布投诉电话和电子信箱,坚持把作风建设投诉与行政效能投诉相结合、与投诉相结合,认真分析梳理,及时落实整改。
2、扩展充实局行风监督员队伍,定期召开监督员会议,认真听取行风监督员的意见与建议,并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。
3、邀请市人大代表和政协委员视察园林,对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研;适时组织各界市民看园林活动,自觉接受监督。
4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表,让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议,不断改善机关形象,提高服务满意度。
5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察,受理投诉,提出处理意见和建议。
三、加强领导,严格考评,注重提高
1、为加强机关作风建设和专项行动的有效开展,局成立机关作风建设领导小组,领导小组由蔡骏、李恒炜、吴捷、廖东初、韦立、邹杰、沈远东7位同志组成,具体负责机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导。